ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN

PROFESIONAL POLICIAL

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TÉCNICO PROFESIONAL PNP

CHICLAYO

SÍLABO DESARROLLADO DEL CURSO DE

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO,
NIÑA Y ADOLESCENTE EN LA FUNCIÓN
POLICIAL

Investigación Criminal

2022

1
 SÍLABO DEL CURSO

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE EN LA

FUNCIÓN POLICIAL

I. DATOS GENERALES

PROGRAMA REGULAR : FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL

EJE CURRICULAR : Formación Técnico Especializada
AREA EDUCATIVA Formación Básica
AREA COGNITIVA : Ciencias Jurídicas
AÑO DE ESTUDIO : SEGUNDO AÑO
HORAS SEMESTRALES : 48 horas académicas
HORAS SEMANALES : 03
CRÉDITOS : 03
PERIODO ACADEMICO : IV Semestre
DOCENTES RESP. : S1. PNP Delgado Torres Jesus Manuel
S2. PNP Nuñez Rengifo Yomara Tatiana
Abog. Damian Cipion Meryl Yasmina

II. SUMILLA

La asignatura forma parte del Currículo de Estudios de la Escuela de Educación

Superior Técnico Profesional de Suboficiales PNP, es teórica y práctica sus
Unidades de Aprendizaje comprenden contenidos relacionados con la Ley N°
27337 que aprueba el Código de los Niños y Adolescentes y Código de
Responsabilidad Penal de Adolescentes – D.L. Nº 1348. Tiene como propósito
analizar las principales instituciones jurídicas para la protección del niño y del
adolescente y el estudio de la doctrina y las normas nacionales e internacionales,
que garantizan el desarrollo integral del menor, teniendo en cuenta su contexto
social.
Aborda las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Derechos y libertades del niño y
del adolescente, 2. Sistema nacional de atención integral al niño y el adolescente y
las instituciones familiares, 3. Sociedad paterno-filial, instituciones familiares y
administración de justicia de menores. 4. Administración de justicia de niño y
adolescente.

III. COMPETENCIA

Comprende los conceptos, los derechos, las teorías y las instituciones en relación
al derecho de los niños y adolescentes.

2
 IV. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Proporcionar conocimientos sobre aspectos del Código de los Niños y

adolescentes que se correlacionan con el ejercicio de la función policial.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Que, el estudiante se identifique con la asignatura y la institución.

2. Profundizar el dominio de los Derechos y Libertades que tienen los niños

y adolescentes para comprender las responsabilidades y deberes de los
menores.

3. Que, el estudiante entienda y comprenda que el policía tiene la

obligación de proteger a los niños y adolescentes de la sociedad
Peruana y de prestar un servicio eficiente y eficaz – respetando y
cumpliendo lo dispuesto en la Constitución Política del Perú y el
ordenamiento Jurídico Nacional – demostrando para ello, su
competitividad – ética, moral y liderazgo en cada una de sus actuaciones
– que garanticen la seguridad de los niños, adolescentes y madre.

V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS:

UNIDAD I
DERECHOS Y LIBERTADES DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE

SEMANAS CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO CONTENIDO ACTITUDINAL ESTRATEGIAS Y

PROCEDIMENTAL RECURSOS

Introducción al curso. Conoce la evolución Valora al menor de edad Lectura e

Principales Instrumentos histórica de los derechos no como objeto de interpretación de
Internacionales de protección de los niños. Analizar las protección sino como temas
Primera a los niños. Análisis de la diversas teorías seleccionados
sujeto de derechos y
semana teoría de la situación irregular señaladas e identificar sobre programación
(3 horas) y la protección integral. los Principales libertades específicas, las curricular.
Instrumentos cuales tienen
Internacionales que reconocimiento nacional e
reconocen derechos a internacional.
los niños y adolescentes.
Análisis y desarrollo del título Toma conocimiento Aprecia las razones e Exposición
Segunda preliminar del Código de los sobre los principios importancia de la participativa del
semana niños y adolescentes - Ley N° rectores del Código de existencia de los principios tema
(3 horas) 27337. los Niños y adolescentes rectores del Código de los
Niños y adolescentes.

Tercera Derechos y libertades de los Analiza, desarrolla e Manifiesta interés en clase Dinámica de grupo:
semana niños y adolescentes. Análisis interpreta los derechos y e intercambiar opiniones Análisis y discusión
(3 horas) y desarrollo de los derechos libertades expuestas. sobre y los temas tratados. de casos.
civiles reconocidos en el

3
 código.

Análisis y desarrollo de los Lee un texto Demuestra interés y Uso del sistema de
derechos económicos sociales seleccionado sobre la voluntad en los temas multimedia, gráficos
Cuarta y culturales reconocidos. situación de niños con desarrollados. y lectura
semana Derechos de niños discapacidad. seleccionada.
(3horas) discapacitados. Deberes de
niños y adolescentes. Define mediante un
Garantías. cuadro sinóptico los
deberes del niño y el
adolescente.
UNIDAD II
SISTEMA NACIONAL DE LATENCIÓN INTEGRAL AL NIÑO Y EL ADOLESCENTE
Concepto del Sistema Reconoce los roles en Valora la importancia del Lluvia de ideas.
Nacional de Atención Integral las instituciones y conocimiento a su
Quinta y el Ente Rector. Desarrollo de funcionaros encargados tratamiento y bienestar. Dinámica de grupo
semana las Funciones del MIMP como de la atención integral de
(4 horas) ente rector del sistema. los niños y adolescentes.
Descentralización del sistema.
Defensorías de los Niños y
Adolescentes.

Trabajo Infantil. Concepto. Identifica y explicar sobre Reconoce la importancia Exposición de los
Régimen para el adolescente los aspectos esenciales de conocer los temas,
trabajador. Modalidades de del régimen del fundamentos básicos y
trabajo. Edades mínimas adolescente trabajador. teóricos de las fuentes de Video de casos
Sexta requeridas para trabajar. la legislación de menores. prácticos.
semana Remuneraciones. Autoriza -
(3 horas) ción del menor para trabajar.
Entidades competentes para
autorizar, registro, requisitos,
jornada de trabajo. Trabajo
nocturno. Trabajos prohibidos.
Debates sobre la abolición del
trabajo infantil.
UNIDAD III
INSTITUCIONES FAMILIARES
Séptima
semana 1ER. EXAMEN PARCIAL Resuelve el examen
parcial
Instituciones Familiares. Patria Distingue los derechos Reconoce y valora la Presentación de
potestad Concepto de que emanan del ejercicio vigencia en instituciones casos y el uso del
tenencia. Variación de de la patria potestad y la de amparo familiar sistema de
tenencia. Petición de tenencia. tenencia. actuales. multimedia.
Tenencia compartida.
Octava Concepto de escuchar la Explica e interpreta los Debate grupal
semana opinión del niño y qué alcances del régimen de
(3 horas) pretensiones puede intervenir. visitas dentro del
Variación de las resoluciones contexto social en que se
de tenencia. Régimen de desarrolla.
visitas.
Infiere las soluciones a la
casuística referida a los
modos de ejercicio de las
diferentes instituciones
familiares que se dan en
la legislación peruana.

4
 Concepto de alimentos. Explica la naturaleza de Reconoce y valora la Presentación de
Características de los los alimentos como se vigencia en instituciones casos y el uso del
alimentos. Tutela y Consejo originan y su utilidad en de amparo familiar sistema de
Novena de Familia. Colocación la sociedad. Diagnostica actuales en su conjunto. multimedia.
semana familiar. Autorización de viaje acciones a seguir cuando
(3 horas) de los niños y adolescentes. hay incumplimiento de Debate grupal.
Licencia para enajenar bienes los alimentos y cuando
del menor. Matrimonio de procede su exigencia.
Adolescentes.
Identifica la naturaleza de
la institución tutelar y sus
alcances.

Precisa nociones básicas

sobre Consejo de
Familia. Colocación
familiar. Autorización de
viaje de los niños y
adolescentes.

Analiza los requisitos y

exigencias para la
celebración de un
matrimonio entre
adolescentes.

Adopción: disposiciones Precisa nociones básicas Reconoce el valor de la Lectura de textos

generales, conceptos titulares sobre la adopción. sus institución de la adopción seleccionados
del proceso, programas de requisitos y tipos de como una medida de antes y después de
adopción procedimiento adopción: administrativa protección de niños y clases, para lo cual
administrativo y justicia a nivel y judicial. adolescentes. presentarán mapas
nacional e internacional. cognitivos que
serán expuestos y
discutidos para
Décima Órganos auxiliares, equipos Comprende las nociones Demuestra interés por el llegar a
semana multidisciplinario, política conceptuales e identifica tema tratado. conclusiones.
(3 horas) especializada, política de los diversos órganos
apoyo a la justicia servicios auxiliares. Discusiones
médico legal y registro del teóricas, revisión de
adolescente; Taller: Análisis y materiales de
discusión de casos. lectura escogidos,
análisis casos
hipotéticos.
Administración de justicia Identifica la existencia de Valora el carácter Lectura de
Décima especializada, jurisdicción y una jurisdicción especial principista de la jurisdicción disposiciones
primera competencia, juez y fiscal de aplicable para el caso de especializada judiciales, fiscales
semana familia, abogado defensor. menores de edad administrativas, e
(3 horas) intercambio de
ideas
Décima
Segunda 2DO. EXAMEN PARCIAL Resuelve el examen
semana parcial
Actividades procesales, Esquematiza el modelo Manifiesta interés en clase Uso del sistema
Décima procesos, procesos únicos, procesal distinguiendo e intercambiar opiniones multimedia,
tercera concepto, acciones. sus etapas y sujetos sobre y los temas tratados. gráficos, lectura y
semana intervinientes. Leen y casuística
(3 horas) dialogan sobre las
normas contenidas en el
CNA.
Adolescente infractor de la Ley Identifica el concepto de Valora la importancia del Lectura
Décima Penal, concepto, derechos y adolescente infractor. conocimiento de los interpretación de

5
 cuarta garantías, pandillaje Conoce sobre los derechos y garantías temas
semana pernicioso, concepto y diversos derechos y las reconocidas al adolescente seleccionados
(3 horas) análisis. garantías reconocidas al infractor. Reconoce la sobre programación
adolescente infractor. importancia de conocer las curricular.
Investiga y analiza sobre causas que originan la
las causas del pandillaje existencia del fenómeno
infantil. del pandillaje.

Remisión del proceso. Precisa nociones de las Valora la importancia del

Medidas socio educativas, medidas socios conocimiento de las
medidas de protección al niño educativos y medidas de medidas sociales y
que cometa infracción al niño protección al niño que educativas y protección al
Décima y adolescente en presunto comete infracción penal. niño que comete infracción
quinta (3 estado de abandono, Identifica las nociones de penal.
horas) declaración judicial del estado medidas de protección y Debate grupal
de abandono. abandono. Conoce sobre Argumenta punto de vista
los casos de procedencia en el marco de las
para la declaración de medidas de protección y
abandono
declaración judicial del
estado de abandono

Décima
sexta EXAMEN DACA Resuelve el examen final
semana

V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS

A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción permanente docente –

educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el trabajo en equipo a través
del aula virtual.
B. Se promoverá la investigación permanente y la exposición de los conocimientos
adquiridos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares será eminentemente objetivo
mediante el empleo de mapas conceptuales, semánticos u organizadores
visuales

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes equipos y

materiales:

EQUIPOS
PC

MATERIALES
Proveerá de material digital y presentación de diapositivas en power point, videos
para reforzar las técnicas de enseñanza.

6
VII. EVALUACIÓN

La asistencia a las sesiones teóricas es obligatoria en el 100% y en caso contrario

de no existir justificación alguna por el Área Académica de la EESTP Chiclayo, el
estudiante PNP desaprobará la asignatura.

El proceso de evaluación del aprendizaje será permanente, comprenderá:

A. Evaluación Formativa Interactiva, en relación a la participación activa del

estudiante PNP en el aula. El promedio de las intervenciones orales
constituirá Nota de Paso Oral.
B. Evaluación Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento
académico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la metodología,
compromete la aplicación de:

1. Talleres, Exposiciones.
2. Dos exámenes escritos parciales (7mª y 12vª semana), enmarcados en
los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, además, contener
preguntas tipo desarrollo y situación problema, en las que prime el
empleo de la capacidad reflexiva, la correlación de criterios, el análisis y
el pensamiento lógico. La nota aprobatoria será a partir de trece (13).
3. Un trabajo de investigación monográfica que se valorará en su forma y
contenido.

C. Evaluación orientada a comprobar el nivel de desarrollo cognoscitivo, reflexivo

y del pensamiento lógico, para lo cual se aplicará un examen final (16vª
semana), de similar característica empleada en los exámenes parciales.

D. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual de Régimen de Educación de las Escuelas de
Formación de la PNP, conforme se detalla a continuación:

Promedio General: PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

10

PEP = Promedio de Exámenes Parciales

PO = Paso Oral

TA = Trabajo de Investigación Monográfica

EF = Examen Final

7
VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

A. NORMATIVIDAD JURÍDICA
a. Constitución Política del Perú de 1993.
b. Código Civil de 1984.
c. Código de los Niños y Adolescentes – Ley N°27337.
d. Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes – D.L. N.º 1348.
e. Convención de los Derechos del Niño
f. Declaración de los Derechos del Niño

B. LIBROS
a. Alarcón, W. (2000). Profundizando la Exclusión: el trabajo de niños y
adolescentes en América Latina. Atenea Impresores – Lima. Editores. pp. 67-
105.
b. Bermúdez Tapia, Manuel. (2012) “Derecho Procesal de Familia”. Editorial San
Marcos. Lima- Perú.
c. Bravo Gamarra, Daysi (2014). El adolescente infractor en el Perú ¿Mínima
intervención, máxima garantías?. Juristas Editores E.I.R.L.
d. Carbonell, F. (2010). Manual de derecho de los niños y adolescentes. Lima
Ediciones Jurídicas.*
e. Cornejo, H. (1985). Derecho Familiar Peruano I. Lima: Gaceta Jurídica.*
f. Cornejo, H. (1984). Derecho Familiar Peruano II. Lima: Gaceta Jurídica.*
g. Chunga, F. (2007). El Adolescente Infractor y la Ley Penal. Lima: Editorial Grijley.
h. Chunga Lamonja Fermín. (2016). Comentarios al Código de los Niños y
Adolescentes. Lima: Editorial Grijley.
i. Espin, D. (1982). Manual De Derecho Civil Español. Volumen IV Familia. Madrid:
Editorial De Derecho Privado.
j. Fernández Altamirano, Antony (2014). La coparanetalidad (Tenencia Compartida )
en el Perú. Review. Cfr.
https://www.academia.edu/10291099/La_Coparentalidad_Tenencia_Compartida_
en_el_Per%C3%BA.
k. García, V. (2013) “Derechos Fundamentales”. Lima: Editorial Adrus.
l. García Huayama Juan Carlos / Alvarado Reyes Juana Elvira. (2014). “El
Internamiento Preventivo en el Sistema Penal Juvenil Peruano”. Lima: Editorial
Lex & Iuris.
m. Hinostroza, A. (2012) “Procesos Judiciales derivados del Derecho de Familia”.
2da Edición. Editorial Grijley.
n. Jara, R./ Gallejos Y. (2011) “Manual de Derecho de Familia”. Lima: Editorial
Juristas Editores E. I.R. L.
o. Lafont, P. (2007). Derecho de Familia. Derecho de Menores y de Juventud. 1ra.
Edición. Editorial ABC – Bogotá:
p. Meza Torres (coord.) (2019). Código de los Niños y Adolescentes. Comentado
por lo mejores especialistas en Derecho de familia y de los niños y adolescentes.

8
 Análisis doctrinario, práctico y jurisprudencial. Concordancias. Juristas Editores
E.I.R.L.
q. Morales, G. (2001). La Divergencia entre la Ley Tutelar de Menores y la
Convención sobre los Derechos del Niño. Caracas: Universidad Central de
Venezuela, pp.25-49
r. Pérez Guadalupe José Luis (2007). Violencia juvenil: Pandillas barriales,
pandillas escolares y barras bravas, tratamiento legislativo en el Perú.
(Trabajo de Investigación, Doctorado en Derecho. Facultad de Derecho,
Universidad de San Martín de
Porres),http://www.derecho.usmp.edu.pe/postgrado/doctorado/VIOLENCIA
%20JUVENIL%20PANDILLAS%20BARRIALES,%20PANDILLAS%20ESC
OLARES
s. Plácido V. Alex F. (2015).“Manual de Derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes”. Edición a cargo del Instituto Pacífico S. A. C. Lima.
t. Terre des hommes- Lausanne (2014). Compendio de normas básicas en materia
de Justicia Juvenil. Tutator Fundatión.
u. Revista Jurídica Vos Veritas Bit (2016). Convención de las Naciones Unidad
sobre los Derechos del Niño. N. 22 Ed. 1. Universidad Nacional Hermilio
Valdizán.
v. Rojas W. (2008) Comentarios al Código del niño y adolescente y derecho de
familia. Lima. Editorial Fecat.* 1
w. Varsi Rospigliosi, Enrique. (2020) “Tratado de Derecho de Familia” Tomo III.
Editorial Gaceta Jurídica. Lima: Boletín Justicia Juvenil Restaurativa – Terre des
Hommes- Justicia para crecerExperiencia Perú. (Del año 2005 al 2014).

9
 I UNIDAD

DERECHOS Y LIBERTADES DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE

PRIMERA SEMANA

LOS DERECHOS DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE

1. DEFINICIÓN

Un indicador muy importante de demostrar el respeto a los "Derechos Humanos" es la

manera en que la sociedad trata a sus niños. Una sociedad respetuosa de los "Derechos
Fundamentales" brinda libertad y dignidad a la niñez y formula condiciones adecuadas en
las que pueda desarrollar todas las potencialidades infantiles. Se debe tener presente que
la niñez y la adolescencia resultan los ciclos más vulnerables del desarrollo de la vida
humana por la necesidad del amparo y protección que requieren por parte de las
instituciones primarias y secundarias que deben brindarlos: la familia, la comunidad y el
Estado. La niñez como categoría sociológica y cultural ha cobrado distintos significados
en la historia, pero siempre alejada del reconocimiento del niño como ciudadano.
Tomando en cuenta lo expuesto podríamos definir los derechos del niño y del adolescente
como un conjunto de normas jurídicas que protegen a las personas hasta cierta edad.
Todos y cada uno de los derechos de la infancia son inalienables e irrenunciables, por lo
que ninguna persona puede vulnerarlos o desconocerlos bajo ninguna circunstancia.
Varios documentos consagran los derechos de la infancia en el ámbito internacional, entre
ellos la Declaración de Ginebra de 1924, Declaración de los derechos del niño y
la Convención sobre los Derechos del Niño.

2. EL DERECHO DEL NIÑO Y ADOLESCENTE COMO FENÓMENO DOCTRINAL.

Las distintas legislaciones y prácticas sociales orientadas a la infancia han respondido
históricamente a distintos modelos ideológicos o concepciones predominantes del niño y
del adolescente. Las distintas representaciones sociales, producto del contexto histórico-
social, han generado diferentes estrategias de intervención del Estado, de las
organizaciones sociales y de la familia. Históricamente podemos hablar de la existencia
de dos doctrinas:
a) Doctrina de la Situación Irregular.
b) Doctrina de la Protección Integral.
Son dos teorías una antigua y otra moderna. De manera general una se aplica a países
atrasados y otro en las civilizaciones de mayor desarrollo, las cuales vamos a desarrollar
de manera suscita a continuación:

10
a. DOCTRINA DE LA SITUACIÓN IRREGULAR
La Doctrina de la Situación Irregular, originada en Estados Unidos a fines del siglo XIX,
cuya vigencia llega hasta 1989, año en que se sancionó la Convención sobre los
Derechos del Niño 1 por parte de Naciones Unidas, sentando las bases para un nuevo
tratamiento de la infancia a partir de la Doctrina de la Protección Integral. Así mismo se
desarrollan los aspectos más trascendentes de la nueva Doctrina. Se remarca la situación
de abandono o cuando se encuentran en estado de peligro social, moral y material. Hay
precariedad extrema: pobreza extrema. Se toma en cuenta:
- Cuando el menor se encuentra en estado de abandono.
- Menores infractores.
- Sustancialmente: segregación.
Se criminaliza la pobreza. Es como si existieran dos mundos: el de los niños y
adolescentes de clase media y ricos. Y del otro lado los niños y adolescentes de clases
bajas, pobres o muy pobres. A estos últimos caen las medidas tutelares o son
considerados como infractores. Por decir un adolescente es intervenido caminado por
haberse sustraído un gorro de la banca de un parque: la autoridad hace una distinción, si
pertenece a la clase media, lo toma como una anécdota pero si es de familia pobre: lo
remite interno a un centro juvenil.
Características intrínsecas:
• Esta doctrina considera a los menores como objeto de protección.
• Para esta doctrina los menores de edad son incapaces negándosele a los niños y
adolescentes su capacidad de sujeto de derechos.
• Los menores resultan inimputables.
• El Juez de Familia asume todas las responsabilidades. No consulta ni toma en
cuenta la opinión del Fiscal de Familia, de los auxiliares de justicia. Actúa como si
fuera un padre. Es un Juez omnímodo que resuelve conforme a su propia
subjetividad. Si le cae bien el adolescente es benigno con él, pero si no le cae bien,
le aplica lo más severo de la Ley.
• Al no respetarse al Niño y Adolescente con ser Sujeto de Derechos se vulnera sus
Garantías Constitucionales: legalidad, adopta criterios de peligrosidad, sujeto de
restricciones.
• Adopta las medidas de privación de libertad como regla general.
• Las medidas socio educativas o tutelares aplicarse son por tiempo indeterminado.

b. DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL

El concepto de protección integral de la infancia se esparció por América Latina durante la
década de los 90. Se funda básicamente en la Convención sobre los Derechos del Niño
de 1989, que reconoce los derechos del niño, como una categoría específica dentro de
los derechos humanos, a decir del profesor Miguel Cillero. La Convención sobre los

11
Derechos del Niño es un instrumento de derechos humanos que concibe al niño, no como
objeto de derechos, sino como sujeto de derecho, lo que desde ya fue un avance y
permitió que varios países de Latinoamérica reformularan sus legislaciones. Se
salvaguarda su interés desde la concepción hasta que se cumple los 18 años de edad.
Tiene caracteres tutelares. El apoyo se hace extensivo a la familia, especialmente a la
madre. Lo que es loable. Se incentiva: centros prepartos, cobertura escolar, creación de
cunas infantiles, comedores populares, campañas de salud, centros recreacionales,
incentivos pecuniarios (caso de Canadá donde a los niños y adolescentes escolares se
les gratifica con una cantidad regular a los alumnos responsables.
Caracteres Intrínsecos:
• Está abolida la segregación entre niños y adolescentes. Se trata de eliminar la
desigualdad.
• Todos los niños y adolescentes son tratados iguales. Existe el concepto univocó
que el niño y adolescente es sujeto de derechos.
• Se considera al niño y al adolescente como una persona en desarrollo con
derechos y libertades específicas.
• Se habla de responsabilidad penal juvenil.
• El Juez ya no actúa con criterios de paternidad. Se trata de un Juez jurisdiccional,
técnico, limitado por garantías. El juez tendrá que tomar en cuenta la opinión de los
demás partes del proceso. Intervención de diversas autoridades, profesionales,
como los auxiliares de justicia: trabajadores sociales, médicos legistas
especializados, psicólogos, policías.
• Se reconocen garantías, existe un respecto al principio de legalidad.
• Las medidas socio educativas o tutelares aplicarse responden a la acción incurrida
y no por ratio de estado de abandono. La medida de privación de libertad se aplica
por excepción.
• Las medidas socio educativas o tutelares aplicarse deben ser de carater temporal.

PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS

NIÑOS Y ADOLESCENTES
Podemos considerar como los más importantes los siguientes:

1. LA DECLARACIÓN DE GINEBRA DE 1924

En 1924, la Sociedad de Naciones (SDN) adoptó la Declaración de Ginebra, un texto
histórico que reconoce y afirma, por primera vez, la existencia de derechos específicos
para los niños y las niñas, pero sobre todo la responsabilidad de los adultos hacia ellos.
La Historia de la primera Declaración de los Derechos del Niño, lo origina Eglantyne Jebb,
marcada por los horrores de la Primera Guerra Mundial, adviertió la necesidad de
protección especial para los niños. Con ayuda de su hermana, Dorothy Buxton, fundó en
Londres en 1919, Save the Children Fund, para ayudar y proteger a los niños afectados
por la guerra. En 1920, Save the Children Fund se organizó y se estructuró en torno a la

12
Unión Internationale de Secours aux Enfants (UISE), con el apoyo del Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR).
El 23 de febrero de 1923, la Alianza Internacional Save the Children adoptó en su IV
Congreso General, la primera Declaración de los Derechos del Niño, que luego fue
ratificada por el V Congreso General el 28 de febrero de 1924. En 1923, Save the
Children formuló la declaración, y la envió a la SDN y finalmente fue adoptada en
diciembre de 1924 por esta última en su V Asamblea, tal como se consigna más abajo.
Eglantyne Jebb envió este texto a la Sociedad de Naciones indicando que estaba
“convencida de que se deben exigir ciertos derechos para la infancia y trabajar en pro de
un reconocimiento general de estos derechos.”
El 26 de diciembre de 1924, la Sociedad de Naciones adoptó esta declaración como la
Declaración de. Este es un día histórico, pues es la primera vez que derechos específicos
para la niñez son reconocidos.
Contenido de la Declaración de Ginebra:

La Declaración de Ginebra de 1924 establece que “la humanidad debe al niño lo mejor
que ésta puede darle: “En un lenguaje sencillo (ya que la intención no era realmente
formular derechos), la Declaración pone más énfasis en los deberes del adulto hacia los
niños y niñas más que sobre los Derechos de la Niñez.”

A traves de su articulado son reconocidas las necesidades fundamentales de los niños y

las niñas. El texto se centra en el bienestar del niño y reconoce su derecho al desarrollo,
asistencia, socorro y a la protección. Sin embargo, si bien este texto contiene ciertos
derechos fundamentales del niño, no tiene fuerza vinculante para los Estados. La
declaración contiene 5 únicos artículos:

• El niño debe ser puesto en condiciones de desarrollarse normalmente desde el

punto de vista material y espiritual.
• El niño hambriento debe ser alimentado; el niño enfermo debe ser atendido; el niño
deficiente debe ser ayudado; el niño desadaptado debe ser reeducado; el huérfano
y abandonado deben ser recogidos y ayudados.
• El niño debe ser el primero en recibir socorro en caso de calamidad.
• El niño debe ser puesto en condiciones de ganarse la vida y debe ser protegido de
cualquier explotación.
• El niño debe ser educado inculcándole el sentimiento del deber que tiene de poner
sus mejores cualidades al servicio del prójimo.

En 1934, la Asamblea General de la Sociedad de Naciones aprobó el nuevo texto de la

Declaración de Ginebra. Los Estados firmantes hacen una promesa de incorporar estos
principios a su legislación interna, pero este movimiento no es jurídicamente vinculante
para ellos. No obstante, la Declaración de Ginebra sigue siendo el primer texto
internacional en la historia de los Derechos Humanos que específicamente trata sobre los
Derechos de la Niñez.

13
2. LA DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO 1959

En 1959, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración de los

Derechos del Niño. Este reconocimiento supuso el primer gran consenso internacional
sobre los principios fundamentales de los derechos del niño.

a. Origen de la declaración de los derechos del niño:

Las Naciones Unidas (ONU) se fundaron una vez terminada la Segunda Guerra
Mundial. Después de la aprobación de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos en 1948, la mejora en el ámbito de los derechos, reveló ciertas deficiencias en
la Declaración de Ginebra, propiciando así la modificación de dicho texto: “Varios Estados
miembros (de la ONU) solicitaron la creación de una convención, es decir, un instrumento
internacional, que vincularía legalmente a aquellos Estados que la ratificasen; esta
propuesta no fue adoptada”.

Fue entonces cuando decidieron optaron por elaborar una segunda Declaración de los
Derechos del Niño, considerando nuevamente la noción de que «la humanidad le debe al
niño lo mejor que puede darle ofrecerle». El 20 de noviembre de 1959, se aprobó
la Declaración de los Derechos del Niño de manera unánime por todos los 78 Estados
miembros de la ONU. Esta fue adoptada y aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas mediante su resolución 1386 (XIV) en la Resolución 1386 (XIV).

b. Contenido de la Declaración de los derechos del niño:

“El niño es reconocido universalmente como un ser humano que debe ser capaz de
desarrollarse física, mental, social, moral y espiritualmente con libertad y dignidad”.

Cabe destacar que ni la Declaración de Ginebra de 1924, ni la Declaración de los

Derechos del Niño de 1959, definen qué periodo comprende la infancia, es decir la edad
de cuándo empieza y termina la infancia, esto es principalmente con el fin de evitar
pronunciarse sobre en el tema del aborto. Sin embargo, el Preámbulo de la Declaración
de los Derechos del Niño, resalta la idea de que los niños necesitan protección y cuidado
especial, “incluyendo una protección legal adecuada, antes del nacimiento y después del
nacimiento”. La Declaración de los Derechos del Niño establece diez principios:

• El derecho a la igualdad, sin distinción de raza, religión o nacionalidad.

• El derecho a tener una protección especial para el desarrollo físico, mental y social
del niño.
• El derecho a un nombre y a una nacionalidad desde su nacimiento.
• El derecho a una alimentación, vivienda y atención médicos adecuados.
• El derecho a una educación y a un tratamiento especial para aquellos niños que
sufren alguna discapacidad mental o física.
• El derecho a la comprensión y al amor de los padres y de la sociedad.
• El derecho a actividades recreativas y a una educación gratuita.

14
• El derecho a estar entre los primeros en recibir ayuda en cualquier circunstancia.
• El derecho a la protección contra cualquier forma de abandono, crueldad y
explotación.
• El derecho a ser criado con un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre
los pueblos y hermandad universal.

3. LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO – 1989

Convenir significa estar de acuerdo acerca de algo y tomar una responsabilidad ante lo
que se "conviene".

La Convención de los Derechos del Niño es un conjunto de normas acordadas que deben
respetar todos los países que la firmaron y ratificaron. La Convención fue adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989; y ratificada por
el Estado Peruano, mediante Resolución Legislativa Nº 25278, el 3 de agosto de 1990. La
Convención consiste de 54 artículos y dos Protocolos Facultativos. Define los derechos
humanos básicos que disfrutan los niños y niñas en todas partes
Se trata del primer instrumento internacional jurídicamente vinculante que define los
derechos humanos básicos dirigidos a los niños y niñas de todo el mundo, como son los
derechos civiles, culturales, económicos, políticos, sociales y humanitarios. La
Convención entiende por niños y niñas a todas las personas menores de 18 años de
edad.
Todos los derechos que se definen en la Convención son inherentes a la dignidad
humana y al desarrollo armonioso de todos los niños y niñas, pudiendo agruparlos en:

• Principios rectores: Como la no discriminación; el interés superior del niño; el

derecho a la vida, supervivencia y desarrollo; y el derecho la participación. Estos
principios son la base para que todos los derechos se conviertan en realidad.
• Derechos a la supervivencia y desarrollo: Como los derechos a recibir una
alimentación adecuada, a la vivienda, a la educación, a la salud y a la recreación.
• Derechos a la protección: Como los derechos a no sufrir malos tratos, a no sufrir
abandono, a no ser explotado, a una protección especial en tiempos de guerra y a
la protección contra los abusos del sistema de justicia criminal.
• Derechos a la participación: Como los derechos a la libertad de expresión, a la
libertad de opinión, a la participación, a la información y a la libertad de asociación.

Al aceptar las obligaciones de la Convención (mediante ratificación o adhesión), los

gobiernos se comprometen a proteger y asegurar los derechos de la infancia, siendo
responsables de este compromiso ante la comunidad internacional.
Estos Estados se encuentran obligados a enmendar y promulgar leyes y políticas que
pongan plenamente en práctica la Convención, además deben asegurar que todas las
medidas se tomen respeten el interés superior del niño. Esta tarea debe contar con la
participación tanto de los gobiernos como de todos los miembros de la sociedad.

15
 SEGUNDA SEMANA

EL CÓDIGO DEL NIÑO Y ADOLESCENTES

1. CUESTIONES GENERALES
El Perú ha sido uno de los primeros países latinoamericanos en introducir la moderna
doctrina de la protección integral al derecho interno, pues luego de la ratificación, en
agosto de 1990, del texto de la Convención Internacional de los Derechos de Niño que
consagra plenamente dicha doctrina, el 28 de diciembre de 1992 se publica en el diario
oficial "El Peruano" el texto del Código de los Niños y Adolescentes, que luego de una
vacatio legis de seis meses, entró en vigencia el 28 de junio de 1993. Se dejaba así de
lado la llamada doctrina de la irregularidad social que inspiró el Código de Menores de
1962, vigente durante 30 años en nuestro país.
El Código de los Niños y Adolescentes ha tenido una corta vigencia de 22 años, pues a
partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial producida el 7 de agosto del
año 2000 ha entrado en vigencia el nuevo Código de los Niños y Adolescentes aprobado
por la Ley N° 27337, inspirado también en la doctrina de la protección integral, que
modifica algunas de las instituciones del derogado, como vamos a analizar a lo largo del
presente análisis.
2. ESTRUCTURA DEL CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES
El Código de los Niños y Adolescentes es el cuerpo legal que reúne las bases del
ordenamiento jurídico en los derechos de los niños y adolescentes en el Perú, que cuenta
con la siguiente estructura:
• Título preliminar.
• Libro I: Derechos y libertades.
• Libro II: Sistema nacional de atención integral al niño y el adolescente.
• Libro III: Instituciones familiares.
• Libro IV: Administración de justicia especializada en el niño y el adolescente.
3. ANÁLISIS DEL TÍTULO PRELIMINAR DEL CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y
ADOLESCENTES
El título Preliminar contiene los principios inspiradores de todas las normas del Código
que desarrolla la doctrina de la protección integral.
ARTÍCULO I: DEFINICIÓN
La definición de niño que recoge este artículo es la misma del texto de la Convención de
los Derechos del Niño. Esta considera como tales a los menores de 18 años de edad;
pero además el legislador ha asegurado el criterio de su homólogo brasileño, optando por
diferenciarlos en dos categorías jurídicas: niño, desde el momento de la concepción hasta

16
antes de cumplir los doce años y adolescente, a partir de los 12 años hasta antes de los
18. Si existiera duda acerca de la edad de una persona, se le considerará niño o
adolescente mientras no se pruebe lo contrario.
ARTÍCULO II: SUJETO DE DERECHOS
El niño y el adolescente son sujetos de derechos, libertades y de protección específica.
Deben cumplir las obligaciones consagradas en esta norma.
La titularidad de derechos, uno de los principales pilares de protección integral, está
consagrada en el artículo II, que claramente establece que además de gozar de los
derechos inherentes a su condición de persona humana, los niños y adolescentes tienen
protección especial y derechos específicos en relación a su proceso de desarrollo y etapa
de formación.

ARTÍCULO III: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Este articulo consagra el derecho del niño a la igualdad de oportunidades que resulta
fundamental dentro del marco de la doctrina de la protección integral, pues se trata de
salvaguardar el derecho del niño a convertirse en adulto gozando a tal efecto de iguales
oportunidades dejando de lado toda discriminación.

ARTÍCULO IV: CAPACIDAD

En relación con los referidos derechos, al niño y al adolescente se le reconoce en este
artículo capacidad especial para la realización de los actos civiles autorizados por este
Código y demás leyes, destáquense aquí las normas de auto protección que ha previsto
el propio Código en el Libro II, Capitulo IV en el régimen del Adolescente Trabajador como
analizaremos más adelante.
ARTÍCULO V: ÁMBITO DE APLICACIÓN GENERAL
Una de las dos principales perspectivas de la protección integral, esto es la aplicación
general, está contemplada en el artículo V cuando establece que el Código se aplicará a
todos los niños y adolescentes del territorio peruano, sin ninguna distinción, por motivo de
raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política, origen social, posición económica,
etnia, impedimento físico o mental, o por cualquier otra condición.
ARTÍCULO VI: EXTENSIÓN DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente Código reconoce que la obligación de atención al niño y al adolescente se
extiende a la madre y a la familia del mismo. Se establece que es obligación del Estado
crear condiciones adecuadas para la atención de la madre, antes, durante y después del
parto, con especial cuidado para la adolescente madre. Como por ejemplo promover la
creación de guarderías infantiles: así ayudas a las madres trabajadoras.
ARTÍCULO VII: FUENTES
Son fuentes para la interpretación y aplicación del Código de los Niños y Adolescentes,
los principios y las disposiciones de la Constitución Política del Perú, la Convención sobre

17
los Derechos del Niño y demás Convenios Internacionales sobre la materia ratificados por
el Perú. Asimismo son fuentes supletorias - cuando corresponda - el Código Civil, Código
Penal, Código Procesal Civil y Código Procesal Penal.
La aplicación del Derecho Consuetudinario cuando se trate de niños y adolescentes
pertenecientes a grupos étnicos o comunidades nativas o indígenas, está consagrada en
el mismo artículo VII in fine del Título Preliminar, siendo el límite las normas de orden
público.
Nos parece desafortunada la supresión de la consulta, en estos casos, a las autoridades
de la comunidad que establecía el Art. 9º del Título Preliminar del derogado Código,
acorde con la consagración del pluralismo jurídico por el Art. 149º de la Constitución.
ARTÍCULO VIII: OBLIGATORIEDAD DE LA EJECUCIÓN
Es deber del Estado, la familia, las instituciones públicas y privadas y las organizaciones
de base, promover la correcta aplicación de los principios, derechos y normas
establecidos en el presente Código y en la Convención sobre los Derechos del Niño.
ARTÍCULO IX: INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE
El Interés Superior del Niño, principio rector de todo el sistema jurídico de protección de
niños y adolescentes, está consagrado en el artículo IX del T.P del Código de los Niños y
Adolescentes. En toda medida concerniente al niño y al adolescente que adopte el Estado
a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Público, los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, y demás instituciones, así como en la acción
de la sociedad se considera el principio del interés superior del niño y el adolescente y el
respeto a sus derechos.
Si bien no existe consenso respecto a la conceptualización de este principio; sin embargo
podríamos intentar una primera definición, como "todo aquello que mejor favorezca a la
protección integral de niños y adolescentes y el respeto a sus derechos".
Este principio actúa como norma orientadora de todas las medidas que adopten las
autoridades judiciales o administrativas. Es uno de los principales pilares de la doctrina de
la protección integral que otorga prioridad social y compromete la acción preferente de las
autoridades del Estado a favor de los menores de edad. Tiene su sustento en el respeto a
la dignidad de la persona humana reconocida en los artículos 1º y 3º de la Constitución
Política del Perú.
ARTÍCULO X: PROCESO COMO PROBLEMA HUMANO
La existencia de un Sistema de administración de justicia especializada para los niños y
adolescentes está garantizada en el Art. X del Título Preliminar. Los casos sujetos a
resolución judicial o administrativa en los que estén involucrados los intereses de niños y
adolescentes serán tratados como problemas humanos.

18
 TERCERA SEMANA

DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS NIÑOS Y ADOLECENTES

En el Libro Primero del Código se consagran los Derechos y Libertades dando vida al
reconocimiento del niño y adolescentes como auténtico titular de derechos, que es uno de
los principales pilares de la moderna doctrina de la protección integral, superando así el
viejo paradigma de considerarlos como objeto de protección que caracterizaba a la
Doctrina de la Irregularidad Social.
Contempla los Derechos Civiles, Económicos, Sociales y Culturales y en forma especial
prevé los derechos de los niños y adolescentes discapacitados. Establece los
mecanismos para garantizar tales derechos.

DERECHOS CIVILES
1. DERECHO A LA VIDA E INTEGRIDAD:

El niño y el adolescente tienen derecho a la vida desde el momento de la concepción. El

Código garantiza la vida del concebido, protegiéndolo de experimentos o manipulaciones
genéticas contrarias a su integridad y a su desarrollo físico o mental.

El derecho a la vida es el derecho primordial entre todos los derechos de la persona y el

presupuesto indispensable de todos los demás, se encuentra recogido en los Artículos 1°
del CNA. Integra la categoría de derechos civiles, y de primera generación, y está
reconocido en numerosos tratados internacionales.

La declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de los

Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre los Derechos del Niño, el Pacto de San
José de Costa Rica, la Convención para la Sanción del Delito de Genocidio y la
Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumana y degradantes.
Para nuestro ordenamiento legal, el derecho a la vida, empieza desde el momento de la
concepción, razón por la cual se encuentra penado el aborto como la primera fase de dar
muerte a una vida.

El derecho a la vida, si bien hasta ahora ha sido comprendido como el derecho a vivir,
tiene más significado de lo que aparente, señala Quispe Correa de que no es sólo impedir
que se atente contra la vida de otro, sino también el derecho a vivir en la forma en que el
ser humano ha de desarrollarse, es decir, sus condiciones de vida.

19
2. DERECHO A SU ATENCIÓN POR EL ESTADO DESDE SU CONCEPCIÓN:

Es responsabilidad del Estado promover el establecimiento de condiciones adecuadas

para la atención de la madre durante las etapas del embarazo, el parto y la fase postnatal.
El Estado otorgará atención especializada a la adolescente madre y promoverá la
lactancia materna y el establecimiento de centros de cuidado diurno. La sociedad
coadyuvará a hacer efectivas tales garantías.

3. A VIVIR EN UN AMBIENTE SANO:

El niño y el adolescente tienen derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado

El derecho a un medio ambiente equilibrado es el último derecho establecido en el inciso

22 del artículo 2° de nuestra Constitución Política actual. Es indiscutible que constituye un
derecho fundamental de toda persona menor o mayor de edad) no solo en nuestro país
sino en la mayoría de países del mundo, por ello, debe ser estrictamente respetado. El
avance científico y la tecnología han hecho que este derecho por un lado y por otro esté
siendo vulnerado, y es que el hombre ahora con su vasto conocimiento, podemos decir
que, está en la capacidad de destruir el medio ambiente completo, si así lo quisiera, de la
noche a la mañana.

Sobre el derecho a un medio ambiente sano nuestro El Tribunal Constitucional ha

establecido que: "el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado para el desarrollo de
la persona supone la exigencia de condiciones mínimas que el Estado debe asegurar a
los individuos a fin de permitir su desarrollo, siendo que el Estado no solo está obligado
jurídicamente a establecer estas condiciones mínimas de modo técnico, sino,
adicionalmente, a respetarlas y a asegurar el respeto de los demás agentes sociales.
Para ello, el Estado determina una serie de actividades reguladoras imponiendo
estándares mínimos, pero, además, se compromete a desplegar una serie de actos
tendentes a asegurar esos estándares mínimos y, como resulta evidente, a no vulnerar
los mismos ni permitir su vulneración como resultado de la actividad de terceros" (Exp. Nº
03448-2005-PA/TC).

4. DERECHO A SU INTEGRIDAD PERSONAL:

El niño y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psíquica y

física y a su libre desarrollo y bienestar. No podrán ser sometidos a tortura, ni a trato cruel
o degradante.

Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo forzado y la

explotación económica, así como el reclutamiento forzado, la prostitución, la trata, la venta
y el tráfico de niños y adolescentes y todas las demás formas de explotación.

20
El derecho a la integridad física; es el derecho del cual gozan tanto niños como
adolescentes, por el cual nadie puede poner en peligro ni atentar contra su integridad
física, psíquica o moral, ni perturbar o impedir su desarrollo y bienestar. La integridad
física es el derecho que tiene la persona a que nadie le cause ningún daño a su cuerpo.

5. DERECHO A LA LIBERTAD:

El niño y el adolescente tienen derecho a la libertad. Ningún niño o adolescente será

detenido o privado de su libertad. Se excluyen los casos de detención por mandato
judicial o de flagrante infracción a la ley penal.

Este derecho significa que ningún adolescente debera ser privado de su libertad sino por
mandato escrito y motivado del Juez, salvo en el caso de flagrante infracción penal, en el
que puede intervenir la autoridad competente. (Art. 185° CNA). En los casos de detención
señalados, el menor de edad será conducido a una sección especial de la Policía
Nacional. Todas las diligencias se realizarán con intervención del Fiscal y de su defensor.
(Art. 200° CNA).

Las citadas normas deben ser interpretadas de manera teleológica, vale decir, como
prescripciones garantistas con la finalidad de tutelar el derecho a la libertad individual;
desde tal perspectiva, resulta abiertamente inconstitucional la habilitación de cualquier
supuesto no contemplado en los dos anteriores.

6. DERECHO A LA IDENTIDAD.-

El niño y el adolescente tienen derecho a la identidad, lo que incluye el derecho a tener un

nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres
y llevar sus apellidos. Tienen también derecho al desarrollo integral de su personalidad.

Es obligación del Estado preservar la inscripción e identidad de los niños y adolescentes,

sancionando a los responsables de su alteración, sustitución o privación ilegal, de
conformidad con el Código Penal.

En caso de que se produjera dicha alteración, sustitución o privación, el Estado

restablecerá la verdadera identidad mediante los mecanismos más idóneos.
Cuando un niño o adolescente se encuentren involucrados como víctimas, autores,
partícipes o testigos de una infracción, falta o delito, no se publicará su identidad ni su
imagen a través de los medios de comunicación.

El derecho a la Identidad es un derecho y por tanto fundamental para el desarrollo de las

personas y de las sociedades. Desde el momento de su nacimiento, toda persona tiene
derecho a obtener una identidad. La identidad incluye el nombre, el apellido, la fecha de
nacimiento, el sexo y la nacionalidad. Es la prueba de la existencia de una persona como
parte de una sociedad, como individuo que forma parte de un todo; es lo que la
caracteriza y la diferencia de las demás.

21
Todos los niños tienen derecho a poseer una identidad oficial, es decir, a tener un
nombre, un apellido, una nacionalidad y a conocer la identidad de sus progenitores. Las
normas nacionales e internacionales señalan claramente el derecho al nombre como uno
de los primeros derechos al que deben acceder las personas al nacer, su importancia no
solo radica en el hecho de ser un componente importante de la identidad de las personas,
ya que les dota de existencia legal y les permite el ejercicio de sus otros derechos; sino
que además, permite a las autoridades de un país conocer en términos reales cuantas
personas lo integran y por tanto podrán planificar e implementar adecuadamente sus
políticas públicas y de su desarrollo.

7. DERECHO A LA INSCRIPCIÓN.-

Los niños son inscritos en el Registro del Estado Civil correspondiente por su padre,
madre o el responsable de su cuidado, inmediatamente después de su nacimiento. De no
hacerlo en el plazo de treinta días, se procederá conforme con lo prescrito en el Título VI
de la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.

En el certificado de nacimiento vivo constará la identificación dactilar de la madre y la

identificación pelmatoscópica del recién nacido, además de los datos que corresponde a
la naturaleza del documento.

La dependencia a cargo del registro extenderá, bajo responsabilidad y en forma gratuita,

la primera constancia de nacimiento dentro de un plazo que no excederá las veinticuatro
horas desde el momento de su inscripción.

De conformidad con lo establecido por la R.M. Nº 389-2004/MINSA, la expedición del

Certificado del Nacido Vivo es gratuita en todos los establecimientos de salud del país,
públicos y privados, así como los que sean expedidos por los profesionales o personal de
salud que haya brindado la atención.

El registro de nacimiento establece la identidad del niño y normalmente constituye un pre-

requisito para que se expida el certificado de nacimiento. Un nacimiento completamente
registrado y documentado, acompañado de un certificado de nacimiento, contribuye a
garantizar el derecho del niño a tener un origen y una nacionalidad y también a
salvaguardar sus demás derechos humanos.

8. DERECHO A VIVIR EN UNA FAMILIA:

El niño y el adolescente tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su

familia.

El niño y el adolescente que carecen de familia natural tienen derecho a crecer en un

ambiente familiar adecuado.

El niño y el adolescente no podrán ser separados de su familia sino por circunstancias

especiales definidas en la ley y con la exclusiva finalidad de protegerlos.

22
Los padres deben velar porque sus hijos reciban los cuidados necesarios para su
adecuado desarrollo integral.

Una familia es una comunidad de personas reunidas por lazos de parentesco que existen
en todas las sociedades humanas. Está compuesta de un nombre, un domicilio y crea
entre sus miembros una obligación de solidaridad moral y material (particularmente entre
padres e hijos). Los niños tienen el derecho a la satisfacción de sus necesidades de
alimentación, salud y educación dentro de una familia y además de sano esparcimiento
para su desarrollo integral. Por lo tanto, es deber de los ascendientes preservar ese
derecho en igualdad de circunstancias privilegiado y anteponiendo el interés superior del
niño a costumbres y practicas ligadas a patrones culturales de las sociedades. Los niños
alejados de su familia se convierten en víctimas fáciles de la violencia, la explotación, la
trata, la discriminación u otro tipo de maltrato.

9. DERECHO A LA LIBERTAD DE OPINIÓN:

La libertad de opinión significa que cada uno es libre de tener una opinión o un juicio, de
acuerdo a sus emociones, capacidades reflexivas y conocimientos. Los niños tienen el
derecho a tener una opinión diferente a la de sus padres. Tomando en cuenta su edad,
así como su grado de madurez y discernimiento, los niños tienen derecho a que su
opinión sea tomada en cuenta. Los Estados, las comunidades y los padres tienen el deber
de escuchar a los niños y acordar una consideración particular a sus opiniones cuando las
decisiones que van a tomar les incumben.

10. DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN:

La libertad de expresión permite a todo persona expresar libremente sus ideas por todos
los medios que juzgue apropiados. Cada niño tiene derecho a expresar libremente sus
opiniones sobre los asuntos que tengan que ver con su vida. Además, un niño no debe
ser víctima de ninguna presión que trate de obligarlo o influenciarlo en su opinión y que le
impida expresarse libremente.

La libertad de expresión de los niños implica igualmente su derecho a la información. Los

niños tienen derecho a saber lo que sucede y a acceder a la información que les interese.
Los niños pueden así conocer los problemas actuales, informarse y crear su propia
opinión sobre temas de actualidad.

11. A LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO, CONCIENCIA Y RELIGIÓN:

El niño y el adolescente tienen derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y

religión.
Se respetará el derecho de los padres, o de sus responsables, de guiar al niño y al
adolescente en el ejercicio de este derecho de acuerdo a su edad y madurez.

La libertad de pensamiento, es el derecho de toda persona de determinar libremente sus

creencias. Los niños son libres de tener pensamientos que evolucionan y cambian en
función al grado de madurez y discernimiento.

23
La libertad de consciencia, permite a cada persona determinar libremente los principios y
los valores que guiarán su existencia.
La libertad de consciencia, es una libertad a medio camino entre las libertades de
pensamiento, de opinión y de la libertad de religión. Esta libertad, ligada estrechamente a
las convicciones éticas y filosóficas de las personas, es la afirmación de que todos los
seres humanos están dotados de una consciencia y de una razón. Asimismo, son libres
de determinar cuáles serán los principios que guiarán su existencia. Los niños tienen
derecho a decidir qué principios y guiarán su vida.

La libertad de Religión, Se considera como religión un conjunto de creencias y prácticas a

las cuales se entregan los seres humanos con el objetivo de establecer una relación con
su(s) dios(es). La libertad de religión, permite a cada persona tener la religión o la
convicción de su elección y de manifestarla libremente. Es el derecho a no sufrir coacción
ni opresión que afecte su libertad de religión o a sus demás derechos. Los niños pueden
determinar libremente la religión o la convicción de su elección, desde el momento en el
que alcancen un nivel suficiente de discernimiento. Los niños tienen derecho a que no les
impongan una religión que vaya en contra de su agrado.

12. DERECHO AL LIBRE TRÁNSITO:

El niño y el adolescente tienen derecho a la libertad de tránsito, con las restricciones y

autorizaciones que se señalan en el Libro Tercero de este Código.

Toda persona menor de edad tendrá el derecho de permanecer en el país, transitar por
sitios públicos y espacios comunitarios y recrearse sin más restricciones que las
dispuestas en el CNA y cualquier otra disposición legal, como las derivadas del ejercicio
de la autoridad parental y las obligaciones escolares.

13. DERECHO A ASOCIARSE:

El niño y el adolescente tienen derecho a la libertad de asociarse con fines lícitos y a

reunirse pacíficamente.
Sólo los adolescentes podrán constituir personas jurídicas de carácter asociativo sin fines
de lucro. Los niños podrán adherirse a dichas asociaciones.

La capacidad civil especial de los adolescentes que integran estas personas jurídicas sólo
les permite la realización de actos vinculados estrictamente a los fines de las mismas,
siempre que no importen disposición patrimonial.

Estas asociaciones son reconocidas por los Gobiernos Locales y pueden inscribirse en
los Registros Públicos por el solo mérito de la Resolución Municipal de reconocimiento.

La libertad de asociación y de reunión, permite a todas las personas reunirse para

compartir idea y defender una opinión, una causa. Así como los adultos, los niños tienen
derecho a reunirse para ponerse de acuerdo y participar en temas que tienen que ver

24
directamente con sus derechos y su bienestar, pero también sobre asuntos de actualidad
que les interesen.

CUARTA SEMANA

DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

1. DERECHO A LA EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN:

El niño y el adolescente tienen derecho a la educación. El Estado asegura la gratuidad

pública de la enseñanza para quienes tienen limitaciones económicas. Ningún niño o
adolescente debe ser discriminado en un centro educativo, por su condición
de discapacidad ni por causa del estado civil de sus padres. La niña o la adolescente,
embarazada o madre, no debe ser impedida de iniciar o proseguir sus estudios.

La autoridad educativa adoptará las medidas del caso para evitar cualquier forma
de discriminación.

2. DERECHO A LA EDUCACIÓN BÁSICA.-

El Estado garantiza que la educación básica comprenda:

a) El desarrollo de la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y física del

niño y del adolescente, hasta su máximo potencial;
b) El respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales;
c) La promoción y difusión de los derechos de los niños y adolescentes;
d) El respeto a los padres, a la propia identidad cultural, al idioma, a los
valores nacionales y los valores de los pueblos y culturas distintas de las propias;
e) La preparación para una vida responsable en una sociedad libre, con espíritu
de solidaridad, comprensión, paz, tolerancia, igualdad entre los
sexos, amistad entre los pueblos y grupos étnicos, nacionales y religiosos;
f) La formación en espíritu democrático y en el ejercicio responsable de los derechos
y obligaciones;
g) La orientación sexual y la planificación familiar;
h) El desarrollo de un pensamiento autónomo, crítico y creativo;
i) La capacitación del niño y el adolescente para el trabajo productivo y para el
manejo de conocimientos técnicos y científicos; y
j) El respeto al ambiente natural.

3. DERECHO A SER RESPETADOS POR SUS EDUCADORES:

El niño y el adolescente tienen derecho a ser respetados por sus educadores y a

cuestionar sus criterios valorativos, pudiendo recurrir a instancias superiores si fuera
necesario.

25
4. DERECHO A SER MATRICULADO EN EL SISTEMA REGULAR DE ENSEÑANZA:

Los padres o responsables tienen la obligación de matricular a sus hijos o a quienes

tengan bajo su cuidado en el sistema regular de enseñanza.

5. DERECHO A LA PROTECCIÓN POR LOS DIRECTORES DE LOS CENTROS

EDUCATIVOS:

Los Directores de los centros educativos comunicarán a la autoridad competente los

casos de:

a) Maltrato físico, psicológico, de acoso, abuso y violencia sexual en agravio de los

alumnos;
b) Reiterada repitencia y deserción escolar;
c) Reiteradas faltas injustificadas;
d) Consumo de sustancias tóxicas;
e) Desamparo y otros casos que impliquen violación de los derechos del niño y
adolescente;
f) Rendimiento escolar de niños y adolescentes trabajadores; y
g) Otros hechos lesivos.

6. DERECHO A MODALIDADES Y HORARIOS PARA EL TRABAJO:

El Estado garantiza modalidades y horarios escolares especiales que permitan a los niños
y adolescentes que trabajan asistir regularmente a sus centros de estudio.

Los Directores de los centros educativos pondrán atención para que el trabajo no afecte
su asistencia y su rendimiento escolar e informarán periódicamente a la autoridad
competente acerca del nivel de rendimiento de los estudiantes trabajadores.

7. DERECHO A PARTICIPAR EN PROGRAMAS CULTURALES, DEPORTIVOS Y

RECREATIVOS:

El Estado estimulará y facilitará la aplicación de recursos y espacios físicos para la

ejecución de programas culturales, deportivos y de recreación dirigidos a niños y
adolescentes.
Los municipios canalizarán los recursos y ejecutarán programas con la colaboración y
concurso de la sociedad civil y de las organizaciones sociales.

8. DERECHO A LA ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD:

El niño y el adolescente tienen derecho a la atención integral de su salud, mediante la

ejecución de políticas que permitan su desarrollo físico e intelectual en condiciones
adecuadas.

26
Cuando se encuentren enfermos, con limitaciones físicas o mentales, impedidos, o
cuando se trate de dependientes de sustancias tóxicas, recibirán tratamiento y
rehabilitación que permita su participación en la comunidad de acuerdo a sus
capacidades.

Corresponde al Estado, con la colaboración y el concurso de la sociedad civil, desarrollar

los programas necesarios para reducir la mortalidad y prevenir las enfermedades; educar
a la familia en las prácticas de higiene y saneamiento; y combatir la malnutrición,
otorgando prioridad en estos programas al niño y al adolescente en circunstancias
especialmente difíciles y a la adolescente-madre durante los períodos de gestación y
lactancia.

9. DERECHO A TRABAJAR DEL ADOLESCENTE:

El adolescente que trabaja será protegido en forma especial por el Estado. El Estado
reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar, con las restricciones que impone este
Código, siempre y cuando no exista explotación económica y su actividad laboral no
importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o para su
desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.

DERECHOS DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DISCAPACITADOS

Además de los derechos consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño y en
este Código, los niños y adolescentes discapacitados gozan y ejercen los derechos
inherentes a su propia condición.

La Ley General de la Persona con Discapacidad - Ley N° 27050 en su artículo segundo

define que la persona con discapacidad es aquella que tiene una o más deficiencias
evidenciadas con la pérdida significativa de alguna a algunas de sus funciones físicas,
mentales o sensoriales, que impliquen la disminución o ausencia de la capacidad de
realizar una actividad dentro de formas o márgenes considerados normales, limitándola
en el desempeño de un rol, función o ejercicio de actividades y oportunidades para
participar equitativamente.

EL CONSEJO NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN DE LA PERSONA CON

DISCAPACIDAD (CONADIS)

Es el órgano público especializado en cuestiones relativas a la discapacidad y ejerce la

rectoría del Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad –
SINAPEDIS. Fue creado por Ley N° 27050 y cuenta con autonomía técnica,
administrativa, de administración, económica y financiera; y constituye pliego
presupuestario. El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad
– CONADIS, está constituido como un organismo público ejecutor, adscrito al Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP.

27
El CONADIS es una entidad moderna, eficiente y especializada que diseña, transfiere y
conduce políticas, programas, proyectos y acciones que favorecen la integración de las
personas con discapacidad, articulando intersectorialmente bajo un enfoque inclusivo.

FUNCIONES DEL CONADIS:

Entre las funciones relacionadas al Niño y Adolescente el CONADIS tiene las siguientes
funciones:

1. Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas

nacionales y sectoriales en materia de discapacidad.
2. Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de
las políticas nacionales y sectoriales en materia de discapacidad.
3. Proponer, formular, planificar, coordinar y supervisar la ejecución del Plan de
Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y otros similares.
4. Promover y ejecutar campañas para la toma de conciencia respecto de la persona
con discapacidad, el respeto de sus derechos y de su dignidad, y la responsabilidad
del Estado y la sociedad para con ella.
5. Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.
6. Ejercer la rectoría del Sistema Nacional para la Integración de la Persona con
Discapacidad – SINAPEDIS.

DEBERES DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES.

Son deberes de los niños y adolescentes:

a) Respetar y obedecer a sus padres o los responsables de su cuidado,
siempre que sus órdenes no lesionen sus derechos o contravengan las
leyes;
b) Estudiar satisfactoriamente;
c) Cuidar, en la medida de sus posibilidades, a sus ascendientes en su
enfermedad y ancianidad;
d) Prestar su colaboración en el hogar, de acuerdo a su edad;
e) Respetar la propiedad pública y privada;
f) Conservar el medio ambiente;
g) Cuidar su salud personal;
h) No consumir sustancias psicotrópicas;
i) Respetar las ideas y los derechos de los demás, así como las creencias
religiosas distintas de las suyas; y
j) Respetar a la Patria, sus leyes, símbolos y héroes.

GARANTÍAS.

1. EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

28
El Estado garantiza el ejercicio de los derechos y libertades del niño y del adolescente
consagrado en la ley, mediante la política, las medidas, y las acciones permanentes y
sostenidas contempladas en el presente Código.

2. DIFUSIÓN DE LOS DERECHOS CONTENIDOS EN ESTE CÓDIGO

El Ministerio de Promoción de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) promoverá, en
los medios de comunicación masivos, espacios destinados a la difusión de los derechos
del niño y el adolescente. Para estos fines, podrá suscribir convenios de cooperación.

II. UNIDAD

SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL AL NIÑO Y AL ADOLESCENTE.

QUINTA SEMANA

SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL

1. DEFINICIÓN

El Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente es el conjunto de

órganos, entidades y servicios públicos y privados que formulan, coordinan, supervisan,
evalúan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la protección y
promoción de los derechos de los niños y adolescentes. El sistema funciona a través de
un conjunto articulado de acciones interinstitucionales desarrolladas por instituciones
públicas y privadas.

2. DIRECCIÓN DEL SISTEMA Y ENTE RECTOR

El Ministerio de la Mujer y Población Vulnerables, dirige el sistema como Ente Rector. La

ejecución de planes y programas, la aplicación de medidas de atención que coordina, así
como la investigación tutelar y las medidas de protección, se ubican en el ámbito
administrativo.

El MIMP tiene como jefe del sistema a un técnico especializado en niños y adolescentes.

Funciones
EI Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables como ente rector del Sistema:

a) Formula, aprueba y coordina la ejecución de las políticas orientadas a la

atención integral de niños y adolescentes;
b) Dicta normas técnicas y administrativas de carácter nacional y general sobre
la atención del niño y adolescente;
c) Abre investigaciones tutelares a niños y adolescentes en situación de
abandono y aplica las medidas correspondientes;

29
 d) Dirige y coordina la Política Nacional de Adopciones a través de la
Secretaría Nacional de Adopciones y las sedes desconcentradas a nivel
regional;
e) Lleva los registros de los organismos privados y comunales dedicados a la
niñez y la adolescencia; (*)
(*) De conformidad con el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 008-2006-MIMDES, publicado el 28 julio 2006, se señala que el Registro a que se refiere el artículo 3°
del Reglamento de las Funciones Previstas en el presente inciso, en el cual también se registrarán las instituciones que trabajen con adolescentes en conflicto con la
ley penal, es el Registro Central de Instituciones de la Dirección de Niños Niñas y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

f) Regula el funcionamiento de los organismos públicos, privados y comunales

que ejecutan programas y acciones dirigidos al niño y adolescente, así como
supervisa y evalúa el cumplimiento de sus fines; (*)
(*) De conformidad con el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 008-2006-MIMDES, publicado el 28 julio 2006, se señala que el Registro a que se refiere el artículo 3 del
Reglamento de las Funciones Previstas en el presente inciso, en el cual también se registrarán las instituciones que trabajen con adolescentes en conflicto con la ley
penal, es el Registro Central de Instituciones de la Dirección de Niños Niñas y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social .

g) Vela por el cumplimiento de las normas contenidas en la Convención sobre

los Derechos del Niño, en el presente Código y en la legislación nacional;
h) Canaliza a las autoridades competentes los hechos que conozca de los que
se desprenda la presunción de un delito o falta cometidos en agravio de
niños y adolescentes; e,
i) Todas las demás que le corresponde de acuerdo a ley."

ACCIONES INTERINSTITUCIONALES
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables articulará y orientará las acciones
interinstitucionales del Sistema Nacional de Atención Integral que se ejecutan a través de
los diversos organismos públicos y privados.

DESCENTRALIZACIÓN
Los gobiernos regionales y locales establecerán, dentro de sus respectivas jurisdicciones,
entidades técnicas semejantes al Ente Rector del sistema, las que tendrán a su cargo la
normatividad, los registros, la supervisión y la evaluación de las acciones que desarrollan
las instancias ejecutivas. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables coordinará
con dichas entidades técnicas regionales y locales el cumplimiento de sus funciones.

POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE ATENCIÓN INTEGRAL AL NIÑO Y EL

ADOLESCENTE.

1. POLÍTICA

La política de promoción, protección y atención al niño y al adolescente es el conjunto de

orientaciones y directrices de carácter público, dictadas por el MIMP, cuyo objetivo
superior es garantizar sus derechos consagrados en la normatividad.

2. DESARROLLO DE PROGRAMAS

La política de atención al niño y al adolescente estará orientada a desarrollar:

30
 a) Programas de prevención que garanticen condiciones de vida adecuadas;
b) Programas de promoción que motiven su participación y la de su familia y
que permitan desarrollar sus potencialidades;
c) Programas de protección que aseguren la atención oportuna cuando
enfrentan situaciones de riesgo;
d) Programas de asistencia para atender sus necesidades cuando se
encuentren en circunstancias especialmente difíciles;
e) Programas de rehabilitación que permitan su recuperación física y mental y
que ofrezcan atención especializada.

CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE PLANES Y PROGRAMAS

Los planes, programas y acciones se desarrollarán teniendo en cuenta la situación social
y cultural del niño y del adolescente, en concordancia con la política nacional dictada por
el MIMP.

PROGRAMAS ESPECIALES
El MIMP desarrollará programas especiales para los niños y adolescentes que presenten
características peculiares propias de su persona o derivadas de una circunstancia social.

Los programas que prevé el CNA son los siguientes:

• Programas para niños y adolescentes discapacitados.

• Programas para niños y adolescentes adictos a sustancias psicotrópicas.

• Programas para niños y adolescentes maltratados o víctimas de violencia sexual.

• Programas para niños y adolescentes víctimas de la violencia armada o

desplazados.

• Programas para niños y adolescentes que trabajan y viven en la calle.

• Programas para niños y adolescentes que carecen de familia o se encuentran en

extrema pobreza.

PRINCIPALES PROGRAMAS NACIONALES DE ATENCIÓN INTEGRAL AL NIÑO Y AL

ADOLESCENTE

1. PROGRAMAS A CARGO DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES

VULNERABLES (MIMP)

31
Atendiendo a las Políticas y Programas adoptadas en el Código de los Niños y
Adolescentes (Arts. 32° y 33°), El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP) tiene como mandato la promoción y protección de las poblaciones vulnerables
siendo éstos grupos de personas que sufren discriminación o situaciones de
desprotección, tales como los niños, niñas y adolescentes, personas adultas mayores,
personas con discapacidad, desplazados y migrantes internos 1.

Entre los principales Programas que dependen del MIMP se encuentran:

a. PROGRAMA NACIONAL YACHAY

El Programa Nacional Yachay2 - voz quechua que significa aprender- es una Unidad
Ejecutora del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables se creó por Decreto
Supremo Nº 005-2012-MIMP el 6 de setiembre del 2012, con el objetivo de restituir los
derechos de las niñas, niños y adolescentes en situación de calle (trabajo infantil, vida en
calle, mendicidad y/o explotación sexual) para que logren su desarrollo integral y prevenir
mayor exposición a situaciones de riesgo.

El Equipo:
El Programa Nacional Yachay se ejecuta a través de las educadoras y los educadores de
calle, quienes se ponen en contacto con las niñas, niños y adolescentes en el mismo lugar
donde ellos socializan: la calle. Los/las educadores/as son profesionales de las Ciencias
Sociales, Humanas o afines, que tiene experiencia de trabajo con niñas, niños y
adolescentes en situación de vulnerabilidad y su vocación de servicio facilita procesos de
cambio de actitud de las niñas, niños, adolescentes y sus familias.

Objetivos:
El programa tiene como objetivos:

1
Fuente: http://www.mimp.gob.pe/homemimp/transparencia/resena-historica-mimp.php
2
http://www.mimp.gob.pe/yachay/

32
 • Reducir la tolerancia en la comunidad frente a la realidad de niñas, niños y
adolescentes en situación de calle.
• Desarrollar una intervención que se caracteriza por NO ser punitiva. Para ello,
se tiene en cuenta las necesidades específicas de niñas, niños y adolescentes,
reconociendo su condición de sujeto de derechos y por tanto sujeto de cambio.
• Contribuir a fortalecer el rol protector del Estado, las familias y de la sociedad
con los niños, niñas y adolescentes en situación de calle

Logros:
• 99% de usuarios/as se permanecen en el sistema educativo. 56% se
reinsertaron respecto al año anterior (2015). 98% cuenta con DNI y 91%
accedieron al SIS.
• 11620 usuarios/as han participado de actividades culturales y artísticas para el
fortalecimiento de sus habilidades sociales.
• 11614 usuarios/as han participado de actividades recreativas deportivas.
• 8510 familias de niñas, niños y adolescentes en situación de calle fueron
atendidas. 89% de estas familias participaron de actividades socio-formativas
para fortalecer su rol protector. 6 % accede a servicios de prestaciones sociales
alternativas (microemprendimiento).

Usuarios:
Niñas, niños y adolescentes en situación de calle. Son aquellos niños, niñas y
adolescentes con o sin vínculo familiar que se encuentran socializando en la calle en
forma parcial o total, hecho que vulnera sus derechos y las/los expone a situaciones
de riesgo.

El Programa Yachay atiende 4 perfiles de población: Niñas, niños y adolescentes que

trabajan en la calle, que viven en la calle, en situación de mendicidad y/o explotación
sexual.

33
 Actualmente el Programa Nacional Yachay interviene en 20 regiones: Ancash,
Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica,
Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tacna
y Ucayali.

b. PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

El Programa es una Unidad Ejecutora del Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 29247; creado a través del
Decreto Supremo Nº 008-2001-PROMUDEH (Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables). El PNCVFS tiene su sede central en la ciudad de Lima y desarrolla sus
actividades a nivel nacional.

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es un organismo del Poder Ejecutivo,

Rector de las Políticas Nacionales y Sectoriales sobre Mujer y Poblaciones Vulnerables,
es la entidad responsable de la ejecución del PNCVFS.
Finalidad:
Contribuir a la reducción de la alta prevalencia de la violencia familiar en mujeres niñas,
niños y adolescentes.

Objetivo:
Formular, diseñar, promover y ejecutar planes, proyectos y programas de prevención y
atención, además de promover acciones de protección y recuperación frente a la violencia
familiar y sexual; así como la generación del conocimiento de la problemática y la
promoción de relaciones democráticas entre varones y mujeres.

c. EL PROGRAMA INTEGRAL NACIONAL PARA EL BIENESTAR FAMILIAR - INABIF

Es un programa del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP, que tiene a

su cargo la promoción atención y apoyo a niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres,
adultos, adultos mayores y en general a toda persona en situación de riesgo y abandono

34
o con problemas psicosociales o corporales que menoscaben su desarrollo humano, a fin
de alcanzar su bienestar y desarrollo personal, fortaleciendo y desarrollando sus
capacidades para convertirlos en personas útiles a la sociedad, comunidad y familia en
particular.

Objetivo:
Promover, facilitar y establecer una red de protección social que asegure la atención a los
grupos sociales más vulnerables, por condición de pobreza, exclusión, desastres
naturales, siniestros, víctimas de violencia familiar, social y política.

2. PROGRAMAS A CARGO DEL EL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN

SOCIAL (MIDIS)

El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el Desarrollo y

la Inclusión Social. Su misión es garantizar que las políticas y programas sociales de los
diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada para
cerrar las brechas de acceso a servicios públicos universales de calidad y de acceso a las
oportunidades que abre el crecimiento económico. El MIDIS nace para cambiar la inercia,
la fragmentación y la desarticulación del Estado Peruano frente a la pobreza y la exclusión
social y para concertar acciones conjuntas en los diferentes territorios del país, hacer
seguimiento del cumplimiento de los acuerdos, evaluar los impactos que se generan y
provocar aprendizajes conjuntos de manera de marcar el rumbo del Estado hacia un
eficaz combate contra la pobreza.

Entre los principales programas a cargo del MIDIS tenemos:

a. PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR QALI WARMA

Qali Warma es un vocablo quechua que significa “niño vigoroso” o “niña

vigorosa” (en quechua el género se determina con la palabra warmi o qari, es decir

35
hombre o mujer)3. Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario
con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas
públicas del nivel inicial y primaria, y de secundaria de las poblaciones indígenas de la
Amazonía peruana, a fin de contribuir a mejorar la atención en clases, la asistencia
escolar y los hábitos alimenticios, promoviendo la participación y la corresponsabilidad de
la comunidad local.

Finalidad:
Tiene como finalidad brindar un servicio de calidad cumpliendo los siguientes objetivos:
• Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a los
usuarios del Programa de acuerdo a sus características y las zonas donde
viven;
• Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases,
favoreciendo su asistencia y permanencia;
• Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del Programa.
Nuestra Política del Sistema de Gestión de la Calidad

Usuarios:
Nuestros usuarios son aproximadamente 3.1 millones de niños y niñas de más de 58 mil
instituciones educativas públicas a nivel nacional. Para el 2016 el Programa tiene como
meta atender a más de 3.8 millones de niños niñas de inicial y primaria de las escuelas
públicas de todo el país, y de secundaria de las comunidades nativas de los pueblos
Amazónicos.

b. PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS

El Programa Nacional Cuna Más es un programa social focalizado a cargo del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de

3
http://www.qw.gob.pe/?page_id=2

36
niñas y niños menores de 3 años de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para
superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional 4.

Brinda atención integral a las niñas y los niños menores de 3 años de edad que requieren
de una atención en sus necesidades básicas de salud, nutrición, juego, aprendizaje y
desarrollo de habilidades. Promueve en las familias usuarias, el juego como medio de
aprendizaje, prácticas de hábitos de higiene y sobretodo refuerza las expresiones de
afecto dentro del entorno familiar.

4
http://www.cunamas.gob.pe/

37
DEFENSORÍA DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE.

1. DEFINICIÓN

La Defensoría del Niño y del Adolescente es un servicio del Sistema de Atención Integral
que funciona en los gobiernos locales, en las instituciones públicas y privadas y en
organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad es promover y proteger los derechos
que la legislación reconoce a los niños y adolescentes. Este servicio es de carácter
gratuito. Desde 1997 está considerada en la Ley Orgánica de Municipalidades como una
función de los Gobiernos Locales.

La Dirección de Sistemas Locales y Defensorías se ubica en Lima (MIMP, Camaná 616 -

7º piso); no cuenta con oficinas descentralizadas, sin embargo realiza diversas
coordinaciones con instituciones que apoyan el trabajo de las Defensorías en las
provincias, en Lima y en el Callao.

Las Defensorías del Niño y el Adolescente funcionan, en su mayoría, en las

municipalidades distritales y provinciales, al igual que en centros educativos, parroquias,
Colegios de Abogados, organizaciones de base, entre otros.

2. INSTANCIA ADMINISTRATIVA

Esta Defensoría actuará en las instancias administrativas de las instituciones públicas y

privadas de atención a los niños y adolescentes.

3. INTEGRANTES

La Defensoría estará integrada por profesionales de diversas disciplinas de reconocida

solvencia moral, con el apoyo de personas capacitadas para desempeñar las funciones
propias del servicio, quienes actuarán como Promotores-Defensores.

Las Defensorías que no cuenten con profesionales podrán estar integradas por personas
de la comunidad debidamente capacitadas y acreditadas para el ejercicio de su función.

4. FUNCIONES ESPECÍFICAS

Son funciones de la Defensoría:

a) Conocer la situación de los niños y adolescentes que se encuentran en
instituciones públicas o privadas;
b) Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos
para hacer prevalecer el principio del interés superior;
c) Ofrecer atención gratuita y confidencial de casos de alimentos, régimen de
visitas, maltrato, violencia familiar, reconocimiento voluntario de filiación, y,

38
 en general situaciones que afecten los derechos de los niños y
adolescentes, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas
materias;
d) Conocer de la colocación familiar;
e) Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiación;
f) Coordinar programas de atención en beneficio de los niños y adolescentes
que trabajan;
g) Brindar orientación multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones
críticas, siempre que no exista procesos judiciales previos;
h) Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en
agravio de los niños y adolescentes.

5. ORGANIZACIÓN E INSCRIPCIÓN

Las instituciones públicas y privadas de atención a los niños y adolescentes organizarán

la Defensoría de acuerdo a los servicios que prestan y solicitarán su inscripción ante el
MIMP.

6. AUTORIZADOS PARA PEDIR LA INTERVENCIÓN DE LA DEMUNA

a) Los propios niños, niñas y adolescentes.

b) La madre, el padre o cualquier otro familiar.
c) Cualquier persona que conozca de una situación que afecte los derechos del niño y
adolescente.

39
 SEXTA SEMANA

RÉGIMEN PARA EL ADOLESCENTE TRABAJADOR

1. ANTECEDENTES

La Convención sobre los Derechos del Niño, cuya moderna doctrina debía ser
internalizada en la legislación nacional, consagra en su Art. 32°, que los Estados partes
reconocen el derecho al niño a estar protegido contra la explotación económica y contra
el desempeño de cualquier trabajo peligroso o que entorpezca su educación, o sea nocivo
para su salud o desarrollo físico, mental, moral o social.

Los Estados partes adoptarán medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas

para asegurar la aplicación de este artículo.

a). Fijarán una edad mínima para trabajar

b). Reglamentarán los horarios y condiciones de trabajo
c). Estipularán sanciones para asegurar la aplicación de este artículo

El Art. 15° de la Convención consagra importante norma para los niños que trabajan: Será
necesario adoptar medidas legislativas tendientes a incrementar la capacidad jurídica de
los niños para estos efectos.

Sin embargo hay normas preexistentes a la Convención como: Los Convenios de la

Organización Internacional del Trabajo (O.I.T), sobre edad mínima para el trabajo infantil,
exigencia del examen médico, prohibición del trabajo nocturno, etc. El Código Civil con
normas sobre la capacidad del menor de edad; el Código Penal que en su Art. 128°
prohíbe el trabajo excesivo de menores, aún normas de inferior jerarquía como los
Decretos Supremos del derecho a silla. Se podría decir que prácticamente todos los
aspectos del trabajo de menores de edad que aborda la Convención están por la
legislación nacional previa a ella.

No obstante lo cual, la citadas normas no se adecuan plenamente al espíritu de la

Convención, que destaca la condición del niño y adolescente como sujeto pleno de
derechos. En tanto pueda ser alcanzado el objetivo que propugna la O.I.T de abolición del
trabajo infantil, que no se ajusta a la realidad de la mayoría de países latinoamericanos,
deben efectivizarse una serie de políticas destinadas a mejorar las medidas que vayan
más allá de la mera supervisión y tutela estatal. Debe pues estimularse la organización y
auto-protección de los adolescentes trabajadores y la participación de la sociedad civil, sin
que ello signifique relevar al Estado de su responsabilidad en la protección integral de la
niñez. Ahora sí, pasemos a analizar el régimen laboral para los menores de edad
establecida en el Código de los Niños y adolescentes.

2. DEL DERECHO AL TRABAJO DE LOS MENORES DE EDAD

40
Se reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar, con las restricciones de ley,
siempre y cuando no exista explotación económica y su actividad laboral no importe
riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o para su
desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social. (Art.22 C.N.A). La Ley solo permite el
trabajo de los adolescentes, entendiéndose por este a todo ser humano desde los 12
hasta los 18 años de edad. Ámbito de aplicación.

3. MODALIDADES DE TRABAJO RECONOCIDAS POR EL CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y

ADOLESCENTES

El Código contempla las siguientes modalidades de trabajo para los adolescentes:

• Trabajo por cuenta ajena o en relación de dependencia.

• Trabajo a domicilio.
• Trabajo por cuenta propia o en forma independiente.
• Trabajo doméstico; o
• Trabajo familiar no remunerado.

Excluye de su ámbito de aplicación el trabajo de los aprendices y practicantes, el que se

rige por sus propias leyes. La protección al adolescente trabajador corresponde al
Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables (MIMP) en forma coordinada y
complementaria con los Sectores Trabajo, Salud y Educación, así como con los
Gobiernos Regionales y Municipales. El MIMP dicta la política de atención para los
adolescentes que trabajan.

4. AUTORIZACIÓN E INSCRIPCIÓN DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR

Los adolescentes para poder trabajar requieren de autorización, salvo en el caso del
trabajador familiar no remunerado, en este último caso sólo deberá ser inscrito en el
registro municipal correspondiente. Quien otorga la autorización deberá asimismo
entregar al adolescente una Libreta en la que consten sus datos personales y laborales.

5. EDADES MÍNIMAS PARA TRABAJAR

Las edades mínimas requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes son las
siguientes:

a. Para el trabajo por cuenta ajena en relación de dependencia las edades mínimas son:

• 15 años para labores agrícolas no industriales.

• 16 años para labores industriales, comerciales o mineras.
• 17 años para labores de pesca industrial.

b. Para las otras modalidades de trabajo; la edad mínima es de 14 años, por excepción se
puede conceder a los 12 años, siempre que las labores a realizar no perjudiquen su salud

41
o desarrollo, ni interfieran o limiten su asistencia a los centros educativos y permitan su
participación en programas de orientación o formación profesional.

Se presume que los adolescentes están autorizados por sus padres o responsables para
trabajar cuando habiten con ellos, salvo manifestación expresa en contrario de los
mismos.

6. COMPETENCIA PARA AUTORIZAR EL TRABAJO DE ADOLESCENTES

Tienen competencia para inscribir, autorizar y supervisar el trabajo de los adolescentes

que cuenten con las edades señaladas en el artículo precedente:
a) El Sector Trabajo, para trabajos por cuenta ajena o que se presten en
relación de dependencia; y,
b) Los Municipios dentro de sus jurisdicciones, para trabajadores domésticos,
por cuenta propia o que se realicen en forma independiente y dentro de su
jurisdicción.
En todas las modalidades de trabajo, la inscripción tendrá carácter gratuito.

7. REGISTRO Y DATOS QUE SE DEBEN CONSIGNAR

Las instituciones responsables de autorizar el trabajo de los adolescentes llevarán un

registro especial en el que se hará constar lo siguiente:

a) Nombre completo del adolescente;

b) Nombre de sus padres, tutores o responsables;
c) Fecha de nacimiento;
d) Dirección y lugar de residencia;
e) Labor que desempeña;
f) Remuneración;
g) Horario de trabajo;
h) Escuela a la que asiste y horario de estudios; y
i) Número de certificado médico.

8. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES DE ADOLESCENTES

a) No pueden admitir al trabajo a los adolescentes que no cuentan con la respectiva

autorización.
b) Los centros de trabajo que contraten adolescentes deberán llevar un registro en las
que se consignan los datos personales y laborales de los adolescentes
trabajadores. Este registro no requiere encontrarse autorizado por el Ministerio de
Trabajo.

c) Registrar al adolescente en el Libro de Planillas de pagos y cumplir con todos los

derechos que prevé la legislación laboral para los trabajadores sujetos al régimen
de la actividad privada; teniendo en cuenta las precisiones y restricciones que
establece el Código de los Niños y Adolescentes.

42
 d) Están obligados a conceder facilidades que hagan compatible el trabajo del
adolescente con su asistencia regular a la escuela.

10. DE LOS DERECHOS Y CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS ADOLESCENTES

a. La jornada de trabajo:
• El trabajo de los adolescentes entre 12 y 14 años no deberá exceder de 4 horas
diarias ni 24 horas semanales.
• El trabajo de los adolescentes entre 15 y 17 años no deberá exceder de 6 horas
diarias ni de 36 horas semanales.

b. La remuneración: Los adolescentes deben percibir una remuneración no inferior a la

de los demás trabajadores de su misma categoría para trabajos similares.

c. De las vacaciones: El derecho a vacaciones remuneradas pagadas se concederá en

los meses de vacaciones escolares.

d. Del derecho a la seguridad social: Los adolescentes trabajadores tienen derecho a la

seguridad social obligatoria por lo menos en el régimen de prestaciones de salud.

e. De los derechos colectivos: Se reconoce a los adolescentes trabajadores el derecho

de ejercer sus derechos laborales de carácter colectivo, pudiendo formar parte o constituir
sindicatos.

d. Trabajos prohibidos

El Código prohíbe que los adolescentes realicen los siguientes trabajos:

• El trabajo nocturno.
• El Trabajo en subsuelo.
• Trabajos en los que manipule pesos excesivos.
• Trabajo en las que manipule sustancias tóxicas.
• Trabajo en actividades en que su seguridad o la de otras personas este bajo su
responsabilidad.

e. Sobre la obligación del examen médico: Los adolescentes trabajadores son

sometidos periódicamente a exámenes médicos. Para los trabajadores independientes y
domésticos los exámenes serán gratuitos y estarán a cargo del Sector Salud.

f. El derecho de reclamo: Los adolescentes trabajadores tienen el derecho de reclamar

ante la autoridad competente el cumplimiento de las normas jurídicas relacionadas con su
actividad económica, sin necesidad de apoderado.

11. LOS PROGRAMAS DE EMPLEO MUNICIPAL

43
Los programas de capacitación para el empleo fomentados por los municipios, en
cumplimiento de la Ley Orgánica de Municipalidades, tienen como sus principales
beneficiarios a los adolescentes registrados en el respectivo municipio.
12. LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN

El Sector Trabajo y los municipios crearán programas especiales de capacitación para el

trabajo y de orientación vocacional para los adolescentes trabajadores.

CONTRAVENCIONES Y SANCIONES

1. CONCEPTO.
La contravención es toda acción u omisión que atenta contra el ejercicio de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes señalados en la ley5.

2. COMPETENCIA PARA APLICAR SANCIONES

a. COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:

Es competencia y responsabilidad del MIMP, de la Defensoría del Niño y Adolescente y

de los Gobiernos Locales, vigilar el cumplimiento y aplicar las sanciones administrativas
de su competencia cuando se encuentren amenazados o vulnerados los derechos de los
niños y adolescentes. (Artículo 70°).

Los Gobiernos Regionales y Locales dictarán las normas complementarias que esta Ley
requiere, estableciendo disposiciones y sanciones administrativas adecuadas a las
peculiaridades y especificidades de los niños y adolescentes de su región o localidad.

b. COMPETENCIA JURISDICCIONAL:

Los jueces especializados están facultados para aplicar las sanciones judiciales
correspondientes, con intervención del Ministerio Público. (Artículo (artículo 72°).

El Ministerio Público a través del Fiscal Especializado y del Fiscal de Prevención del
Delito, vigilará el cumplimiento de esta Ley. (Artículo 71°).

Corresponde al Juez de Familia: Aplicar sanciones sobre las contravenciones a los

derechos del niño y del adolescente. La sanción podrá ser hasta diez Unidades de
Referencia Procesal.

2. CONTRA QUIÉNES PROCEDE LA ACCIÓN DE CONTRAVENCIÓN

5
Código del Niño y Adolescente: Derechos generales, específicos, así como libertades de los niños.
(Artículo 69) y sentencias de juzgados y salas superior de familia y suprema civil).

44
El código de la especialidad en su texto no limita la legitimidad pasiva. Las
interpretaciones en materia de derechos humanos, y de respeto y protección de derechos
de niños, niñas y adolescentes no pueden ser restrictivas. (Tener en cuenta el bloque de
constitucionalidad). No se puede distinguir donde la ley no distingue. La práctica judicial
ha reconocido que la misma procede contra toda persona que incurra en contravención de
derechos de niños, niñas y adolescentes.

3. EN AGRAVIO DE QUIENES PROCEDE LA CONTRAVENCIÓN

El propio código lo establece: Niños, niñas, y adolescentes.

4. FORMAS DE CONOCIMIENTO FISCAL DE LA CONTRAVENCIÓN

- De Oficio.
- Denuncia de Parte: Escrita o Verbal.
- Se desprende de investigaciones de violencia familiar, infracciones, tutelar,
participación en declaraciones de violencia sexual.
- De acciones de control y vigilancia: visitas.

5. INTERVENCIÓN FISCAL EN CONTRAVENCIÓN EN ETAPA PREJUDICIAL

- Califica la denuncia de contravención.
- Dispone las diligencias pertinentes para el esclarecimiento de la denuncia.
- Recibe las declaraciones de las partes y/o testimoniales de testigos.
- Ordena la actuación de pericias o recaba resultados de los mismos cuando ya
han sido solicitados por otra autoridad.
- Puede efectuar visitas fiscales domiciliarias, o a instituciones educativas, solo o
a con peritos para evaluaciones correspondientes.
- Realizar demás diligencias necesarias para el esclarecimiento de la denuncia
de contravención.
- Emitir pronunciamiento conforme a ley y lo actuado disponiendo el archivo o
promover la acción judicial correspondiente.

6. EL “BULLYNG” COMO UNA FORMA DE CONTRAVENCIÓN

El “bullyng” (término anglosajón que significa intimidar, amedrentar o tiranizar), es en la

práctica un fenómeno social que viene presentando al interior de las instituciones
educativas, con cierta frecuencia, consistente en el acoso o maltrato entre estudiantes
(niños o adolescentes) consistente en el hostigamiento, intimidación, maltrato, violencia,
exclusión social y discriminación por parte de jóvenes matones o acosadores que actúan
como “líderes negativos” y operan de manera que mediante el trato vejatorio lesionan la
autoestima de los estudiantes. En nuestro país, el “bullyng” ha merecido una ley
“antibullyng”, Ley N° 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las
instituciones educativas, y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N °010-
2012-ED.

45
La Ley N° 29719 tiene por objeto establecer los mecanismos para diagnosticar, prevenir,
evitar, sancionar y erradicar la violencia, el hostigamiento, la intimidación y cualquier acto
considerado como acoso entre alumnos de las instituciones educativas; y en su
Reglamento Decreto Supremo N° 010-2012-ED, han establecido obligaciones de las
instituciones educativas (creación de Consejo Educativo Institucional CONEI, que es la
que acuerda las sanciones previa investigación en término de siete días; elaborar plan de
sana convivencia y disciplina escolar; contar con un libro de registro de incidencias sobre
violencia y acoso entre estudiantes).

Los casos de “bullyng” entre escolares, tal como está regulado en nuestro país, se
conoce, tramita y trata en sede de la institución educativa. Sin embargo, si la denuncia
por contravención de maltrato psicológico o acoso se atribuye a un conserje, auxiliar,
profesor o director de la institución educativa, educativa, corresponderá se tramite como
contravención.

En caso el “bullyng” sea en agravio de un alumno y haya sido denunciado o puesto en

conocimiento del director, docentes (tutor o docente de aula) de una Institución Educativa,
y estos no han adoptado las acciones necesarias y oportunas, incurrirán en contravención
por omisión. así lo ha establecido una sentencia expedida por el Tercer Juzgado de
Familia del Cusco, confirmada por la Sala Superior respectiva, contra la que los
demandados interpusieron casación que la Sala Suprema Civil declaro improcedente, al
considerar que las instancias de mérito sustentaron la actitud omisiva. (Casación N° 1431-
2014-CUSCO).

46
 SEPTIMA SEMANA
PRIMER EXAMEN PARCIAL

III. UNIDAD

OCTAVA SEMANA

INSTITUCIONES FAMILIARES.

LA FAMILIA Y LOS ADULTOS RESPONSABLES DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES.

LA PATRIA POTESTAD

1. DEFINICIÓN
La Patria Potestad es una figura jurídica recogida tanto en el Código Civil como en el
Código de los Niños y Adolescentes. Si bien es cierto esta institución no ha sido definida
ni desarrollada en detalle en ambos cuerpos legales, tan bien es cierto que en ambas
normas se han señalado los deberes y derechos que dicha figura genera en los padres
respecto de los hijos.
Es la Convención sobre los Derechos del Niño la que resalta la función tuitiva de la patria
potestad al indicar que se ejerce en beneficio de los hijos: el principio de que ambos
padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo de sus
hijos, impone a aquellos que la preocupación fundamental es el interés superior del niño.
Por ello, se postula que en el ejercicio conjunto de la patria potestad, ambos padres
atiendan al interés de los hijos. En este sentido, Enrique Varsi cita a Diniz María Elena
para definir la patria potestad como un típico derecho subjetivo familiar mediante el cual la
ley reconoce a los padres un conjunto de derechos y deberes para la defensa y cuidado
de la persona y patrimonio de sus hijos y que permanece hasta que éstos adquieran plena
capacidad.
2. DEBERES Y DERECHO DE LOS PADRES
Nuestro Código Civil, y en forma reiterativa el Código de los Niños y Adolescentes,
enumeran los deberes y facultades de la patria potestad. El Artículo 74° del Código de los
Niños y Adolescentes prescribe de manera textual los siguientes deberes y derechos de
los padres que ejercen la Patria Potestad:
a) Velar por su desarrollo integral;
b) Proveer su sostenimiento y educación;
c) Dirigir su proceso educativo y capacitación para el trabajo conforme a su vocación y
aptitudes;

47
d) Darles buenos ejemplos de vida y corregirlos moderadamente. Cuando su acción no
bastare podrán recurrir a la autoridad competente; (Literal derogado por la Segunda
Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N° 30403, publicada el 30 diciembre
2015).
e) Tenerlos en su compañía y recurrir a la autoridad si fuere necesario para recuperarlos;
f) Representarlos en los actos de la vida civil mientras no adquieran la capacidad de
ejercicio y la responsabilidad civil;
g) Recibir ayuda de ellos atendiendo a su edad y condición y sin perjudicar su atención;
h) Administrar y usufructuar sus bienes, cuando los tuvieran; y
i) Tratándose de productos, se estará a lo dispuesto en el Artículo 1004 del Código Civil.
Es importante también resaltar el contenido recíproco de la patria potestad, recogido en
nuestro Código Civil, y que se refiere a los deberes de los hijos; a quienes se les impone
obedecer a sus padres y respetarles siempre; y, en la medida de sus posibilidades, cuidar
a sus ascendientes en su enfermedad y ancianidad. Sobre el deber de obediencia, éste
se impone solo a los menores de edad sujetos a patria potestad. Con relación a los
deberes de respeto y cuidado, en cambio, se imponen a los hijos con independencia de
que estén sujetos a la patria potestad, ya que han de tributar respeto y cuidados a sus
padres siempre. No son, por tanto, los deberes de respeto y cuidado una manifestación
de la patria potestad, sino un efecto permanente de la relación paterno-filial, que aunque
tiene un carácter ético acentuado, no deja de tener sanciones civiles y penales.
En el Derecho moderno las facultades que integran la patria potestad se conceden, por
tanto, en función de los deberes que emanan de la misma, siendo así la patria potestad
una función tuitiva sobre el menor que se confía a los padres de acuerdo con el derecho
natural de los mismos de educarlos y tenerlos en su compañía. Por ello, la patria potestad
es una función reflejo del deber de los padres de educar y mantener a sus hijos y de
protegerlos en sus intereses pecuniarios mientras son menores de edad, reconociéndola
como institución establecida en beneficio de éstos. En ella están estrechamente conexos
el interés del Estado y el de la familia, por lo que la misión encomendada al padre asume
un carácter de importancia social, del que deriva la peculiar naturaleza de orden público
que revisten las normas sobre patria potestad, cuyo contenido no puede ser objeto de
pactos privados, dirigidos a modificar las relaciones, las atribuciones y los efectos y la
imposibilidad por parte de los padres de renunciar al poder a ellos conferido por la ley.
3. EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD
Las reglas sobre el ejercicio de la Patria Potestad se encuentran en los artículos 421° y
ss. del Código Civil.
a) Ejercicio conjunto de la Patria Potestad: Es ejercida conjuntamente por
el padre y la madre durante el matrimonio, correspondiendo a ambos la representación
legal del hijo.

48
 b) Ejercicio unilateral de la Patria Potestad: En caso de separación de
cuerpos, de divorcio o de invalidación del matrimonio, la patria potestad se
ejerce por el cónyuge a quien se confían los hijos. El otro queda suspendido.
c) Ejercicio de la Patria Potestad sobre Hijos Extramatrimoniales: En
estos casos la patria potestad sobre los hijos extramatrimoniales se ejerce por
el padre o por la madre que los ha reconocido. Si ambos padres han reconocido al
hijo, el juez de menores determina a quién corresponde la patria potestad, atendiendo
los intereses del menor.
Jurisprudencia: La Corte Suprema de Justicia declaró que la patria potestad sobre los
hijos extramatrimoniales se ejerce por el padre o madre que los ha reconocido. El
reconocimiento efectuado por los padres, a decir de la Corte, les otorga a los padres igual
derecho a accionar por la tenencia del menor. (Ejecutoria suprema de fecha 15 de junio
de 1995. En: Ledesma Narváez, Marianella. “Ejecutorias”. Tomo 2. Págs. 75-77).
4. SUSPENSIÓN DE LA PATRIA POTESTAD
En tanto la Patria Potestad es un conjunto de deberes y derechos sujeto a temporalidad,
es susceptible de ser restringido, y por tanto, la ley establece los supuestos en que se
manifiesta dicha limitación, evidentemente dichas restricciones estarán determinadas por
inadecuadas conductas de quienes son sus titulares, los padres. La ley además establece
que dicha limitación debe ser judicialmente declarada.
Resulta imprescindible señalar que, la suspensión del ejercicio de la patria potestad, no
exonera al padre o madre, de cumplir con sus deberes, fundamentalmente del deber
alimentario, consecuentemente, no es legal que el progenitor suspendido o privado
definitivamente de la patria potestad evada su deber de asistencia a sus hijos.
El artículo 75º del Código de los niños y adolescentes, primigeniamente contempló como
causales de suspensión de la patria potestad las siguientes:
a) Por la interdicción del padre o de la madre originada en causas de naturaleza civil;
b) Por ausencia judicialmente declarada del padre o de la madre;
c) Por darles órdenes, consejos o ejemplos que los corrompan;
d) Por permitirles la vagancia o dedicarlos a la mendicidad;
e) Por maltratarlos física o mentalmente;
f) Por negarse a prestarles alimento.
g) Por la separación o divorcio de los padres, o por invalidez del matrimonio de
conformidad con los Artículos 282° y 340° de Código Civil.
Mediante la Ley Nº 29194 se incorporó la siguiente causal:
h) por habérsele aperturado proceso penal al padre o la madre por delitos previstos en los
artículos 173º, 173º-A, 176º-A, 179º, 181º-A del Código Penal.

49
Como podemos apreciar, esta nueva causal está referida a los delitos contra la libertad
sexual, cometidos por uno de los progenitores, en agravio de los hijos. La norma señala
que dictado el auto de apertura de instrucción, el Juez Especializado en lo Penal remitirá,
dentro de las 24 horas, copias de los actuados pertinentes al Fiscal de Familia, a fin de
que proceda a solicitar la suspensión de la patria potestad y la medida innovativa, bajo
responsabilidad.
En el 2015 este artículo fue modificado por el Artículo 2° de la Ley N° 30323, publicada el
07 mayo 2015, cuyo texto es el siguiente:
"h) Por haberse abierto proceso penal al padre o a la madre por delito en agravio de sus
hijos o en perjuicio de los mismos o por cualquiera de los delitos previstos en los artículos
107°, 108°-B, 110°, 125°, 148°-A, 153°, 153°-A, 170°, 171°, 172°, 173°, 173°-A, 174°,
175°, 176°, 176°-A, 177°, 179°, 179°-A, 180°, 181°, 181°-A, 183°-A y 183°-B del Código
Penal o, por cualquiera de los delitos establecidos en el Decreto Ley 25475, que
establece la penalidad para los delitos de terrorismo y los procedimientos para la
investigación, la instrucción y el juicio."
5. PERDIDA DE LA PATRIA POTESTAD
La pérdida de la patria potestad se funda en una conducta paterna manifestadora de un
grave incumplimiento o indebida satisfacción de los deberes integrantes de la patria
potestad, que por su entidad hace peligrar la finalidad de la institución.
Las causales establecidas por el artículo 77º del Código de los Niños y Adolescentes son:
a) Por muerte de los padres o del hijo;
b) Porque el adolescente adquiere la mayoría de edad;
c) Por declaración judicial de abandono;
d) Por haber sido condenado por delito doloso cometido en agravio de sus hijos o en
perjuicio de los mismos;
e) Por reincidir en las causales señaladas en los incisos c), d), e) y f) del artículo
precedente; y
f) Por cesar la incapacidad de hijo, conforme al artículo 46º del Código Civil.
En el inciso d), se encuentra previsto el supuesto fáctico de quienes son condenados por
cualquier delito doloso cometido en agravio de sus hijos, por tanto, es perfectamente
aceptable que quien agreda sexualmente a uno de sus hijos, pierda la patria potestad de
éste y de todos sus hijos, pues el riesgo está acreditado e independientemente de la pena
que corresponda, debe protegerse, qué duda cabe, a todos los hijos.
6. RESTITUCIÓN DE LA PATRIA POTESTAD
De acuerdo a lo establecido en el Código de los Niños y Adolescentes, la restitución de la
patria potestad se realiza en sede judicial. El artículo 78º del citado cuerpo de leyes,

50
establece “Los padres a quienes se ha suspendido el ejercicio de la Patria Potestad
podrán pedir su restitución cuando cesa la causal que la motiva”.
Así, una vez desaparezca la causal de suspensión de patria potestad, el juez podrá
restituirla al progenitor que en su momento fue privado de aquélla. En cuanto a la pérdida
de la patria potestad, nuestra legislación la asimila al concepto de extinción de la patria
potestad, tal como lo señala el artículo 77º del código de la especialidad, en cuyo caso no
hay lugar a restitución.
7. LEGITIMADOS PARA PEDIR LA SUSPENSIÓN O PERDIDA DE LA PATRIA
POTESTAD
Según el Art. 79° del Código de los Niños y Adolescentes, “los padres, ascendientes,
hermanos, responsables o cualquier persona que tenga legítimo interés pueden pedir la
suspensión o la perdida de la Patria Potestad.”

TENENCIA DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE

1. DEFINICIÓN
La tenencia es uno de los atributos de la patria potestad que integra el cuidado personal
del hijo, que implica la custodia, o el cuidado personal del hijo, lo que incluye la
satisfacción de sus necesidades inmediatas y las pautas sobre su dirección y formación
personal.
Este concepto hace referencia a “tener consigo a sus hijos” cuando el padre o la madre lo
solicitan, lo que quieren decir es que vivan juntos y por consiguiente bajo el cuidado de
ellos. Según Fermín Chunga La Monja, la tenencia es además de un derecho, un estado
físico de dependencia del menor con respecto a uno de sus padres.
La tenencia es el aspecto material que implica la proximidad física de algo o alguien,
según la doctrina es el deber de convivencia o unidad de domicilio. La tenencia es un
atributo de la patria potestad, está sólo la ejercen el padre o la madre, puede decirse que
es una institución familiar que se instituye cuando los padres están separados de hecho o
de derecho, con el fin de establecer con quien se quedan los hijos, por lo tanto no es un
derecho patrimonial, sino un derecho exclusivo que tienen los padres.
Cuando los padres estén separados de hecho, la tenencia se determina de común
acuerdo entre ellos y tomando en cuenta el parecer del niño o adolescente. A falta de
acuerdo es el juez quien resuelve, dictando las medidas necesarias para su cumplimiento,
pudiendo disponer la tenencia compartida, salvaguardando en todo momento el interés
superior del niño, niña o adolescente (Art. 81° del C.N.A.).
En caso de variación de la tenencia el juez ordenará, con la asesoría de un equipo
multidisciplinario, que ésta se produzca de manera progresiva a fin de evitar cualquier tipo
de daño o trastorno en los menores (Art. 82° del C.N.A.).

51
Es muy importante saber que la tenencia no es extensiva a terceros, cuando se otorgue a
un tercero, éste lo asumirá con el título de Tutor, si el cargo es permanente, o de
Guardador, si el cargo es provisional.
2. PETICIÓN DE RECONOCIMIENTO DE LA TENENCIA
De acuerdo al Art. 82° del C.N.A., el padre o la madre a quien su cónyuge o conviviente le
arrebate a su hijo o desee que se le reconozca el derecho a la Custodia y Tenencia,
interpondrá su demanda acompañando el documento que lo identifique, la partida de
nacimiento y las pruebas pertinentes.
3. LA FACULTAD DEL JUEZ EN UN PROCESO DE TENENCIA
El Art. 84° del C.N.A.6, establece que en caso de no existir acuerdo entre los padres sobre
la Tenencia, el Juez resolverá teniendo en cuenta lo siguiente:
a) El hijo deberá permanecer con el progenitor con quien convivió mayor tiempo, siempre
que le sea favorable;
b) el hijo menor de tres (3) años permanecerá con la madre; y
c) para el que no obtenga la tenencia o custodia del niño, niña o adolescente debe
señalarse un régimen de visitas.
En cualquiera de los supuestos, el juez priorizará el otorgamiento de la Tenencia o
custodia a quien mejor garantice el derecho del niño, niña o adolescente a mantener
contacto con el otro progenitor.
El juez competente se encuentra obligado a escuchar la opinión del niño y tomar en
cuenta la del adolescente antes de resolver (Art. 85° del C.N.A.).
Según el Artículo 86° del C.N.A., La resolución sobre Tenencia puede ser modificada por
circunstancias debidamente comprobadas. La solicitud deberá tramitarse como una nueva
acción.
Esta acción podrá interponerse cuando hayan transcurrido seis meses de la resolución
originaria, salvo que esté en peligro la integridad del niño o del adolescente.
4. LA TENENCIA PROVISIONAL
Sobre el particular el Art. 87° del C.N.A. prescribe lo siguiente:
“Se podrá solicitar la Tenencia Provisional si el niño fuere menor de tres años y estuviere
en peligro su integridad física, debiendo el Juez resolver en el plazo de veinticuatro horas.
En los demás casos, el Juez resolverá teniendo en cuenta el informe del Equipo
Multidisciplinario, previo dictamen fiscal.

6 Artículo modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 29269, publicada el 17.10.2008.

52
Esta acción sólo procede a solicitud del padre o la madre que no tenga al hijo bajo su
custodia.
No procede la solicitud de Tenencia Provisional como medida cautelar fuera de proceso.

Actividad Individual: Tenencia compartida o Coparentalidad

Indicaciones:
1. Ingresar al siguiente enlace:
https://www.academia.edu/10291099/La_Coparentalidad_Tenencia_Compartida_en_el_P
er%C3%BA
2. Realizar un resumen esquemático de la lectura, y subirlo a su campus como tarea
hasta el dia 07MAR2022
El Perú, es un conjunto de naciones llenas de problemas irresueltos, tanto en el
ámbito,político, económico, cultural y social; especialmente vivimos en una sociedad
machistayque ante la ruptura matrimonial o fragmentacion de familia como institucion ya
sea dehecho o de derecho, es necesario que se otorgue la tenencia de los hijos a uno de
lospadres, entendida erróneamente solo como la custodia física del hijo, olvidándose por
logeneral, del conjunto de derechos, deberes y obligaciones que mantienen
intactosambos padres en la crianza y en formación de los niños; asi como el derecho a
vivir conlos hijos por parte de los progenitores.
La disyuntiva, radica cuando el Código adjetivo no quiso referirse a una
tenenciacompartido sino a que la solicitud pueda ser presentada por ambos padres, de
estamanera el Código Civil, rechaza la tenencia compartida, sin embargo en una
normativamucho más abierta como el Código de niños y adolescentes, brinda una fuerza
especialal acuerdo realizado por ambos progenitores.
Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho, de mantener
relacionespersonales y contacto directo con el padre y la madre, de esta manera surge,
en el Perúla Coparentalidad o Tenencia Compartida, como figura jurídica dentro de
nuestroordenamiento interno y como una alternativa para evitar un desfase de unidad
familiar,constituye así, un reto para los padres en el cuidado y la protección de sus
hijosposterior a la disolución del vínculo familiar, por eso, en la presente
investigación,analizamos de manera sucinta a la familia, su regulación jurídica, el
matrimonio eimportancia de familia; la tenencia y la coparentalidad: evolución, definición,
legislacióninternacional como nacional, tipos, modalidades, ventajas/desventajas,
conclusiones ybibliografía.

53
RÉGIMEN DE VISITAS

1. DEFINICIÓN
Desde el punto de vista del niño o adolescente, puede decirse que es el régimen de
visitas es la forma en que se materializa el derecho que ellos tienen de mantener una
relación directa y regular con su padre y con su madre. Desde el punto de vista del padre
o de la madre, se puede decir que es la forma en que se hace posible el derecho y deber
que ella o él tienen de mantener una relación directa y regular con todos y cada uno de
sus hijos.
El derecho a visitas tiene, como no puede ser de otro modo, consagración legislativa en el
Perú y fuera de él. De conformidad con lo dispuesto por el inciso 3) del artículo 9° de la
Convención sobre los Derechos del Niño, suscrita y aprobada por el Perú, los niños que
estén separados de uno o ambos padres tienen derecho a mantener relaciones
personales y contacto directo con sus progenitores de modo regular, salvo que ello sea
contrario a su interés superior.
En concordancia con este precepto, el artículo 88° de nuestro Código de los Niños y
Adolescentes establece que los padres que no ejerzan la patria potestad tienen derecho a
visitar a sus hijos y que el Juez, respetando en lo posible el acuerdo de los padres,
dispondrá un régimen de visitas adecuado al principio del interés superior del niño y el
adolescente y podrá variarlo de acuerdo a las circunstancias, en resguardo de su
bienestar.
Es un derecho que asiste a los familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad; tal como lo señalan los artículos 88°, 89°, 90° y 91° del CNA; ya que
las visitas o el régimen de visitas, según esta normativa, está condicionado al
cumplimiento de la obligación alimentaria.
2. EL RÉGIMEN DE VISITAS
El padre o la madre que haya sido impedido o limitado de ejercer el derecho de visitar a
su hijo podrán interponer la demanda correspondiente acompañando la partida de
nacimiento que acredite su entroncamiento. Si el caso lo requiere podrá solicitar un
régimen provisional (Art. 89° del C.N.A.).
3. EL INCUMPLIMIENTO DEL RÉGIMEN DE VISITAS
El artículo 91° del C.N.A. establece:
“El incumplimiento del Régimen de Visitas establecido judicialmente dará lugar a los
apremios de ley y en caso de resistencia podrá originar la variación de la Tenencia.
La solicitud de variación deberá tramitarse como una nueva acción ante el Juez que
conoció del primer proceso”.

54
 Trabajo individual durante la sesión de clases

DIFERENCIAS

TUTELA CURATELA REGIMEN DE TENENCIA

VISTAS

SIMILITUDES

55
 NOVENA SEMANA

LOS ALIMENTOS

1. DEFINICIÓN
El artículo 92° del C.N.A. modificado por el Artículo 1° de la Ley N° 30292, publicada el
28.12.2014, considera como alimentos: “…Lo necesario para el sustento, habitación,
vestido, educación, instrucción y capacitación para el trabajo, asistencia médica y
psicológica y recreación del niño o del adolescente. También los gastos del embarazo de
la madre desde la concepción hasta la etapa de postparto”.
2. CARACTERES DE LOS ALIMENTOS
a) Es un derecho fundamental, reconocido en la Ley, en la Constitución y en Tratados
Internacionales.
b) Personal.
c) Intransferible.
d) Irrenunciable.
e) Intrasmisible.
f) Incompensable.
g) Imprescriptible
h) Inembargable.
i) Reciproco.
j) Revisable.

3. OBLIGADOS A PRESTAR DE ALIMENTOS

Están obligados a prestar alimentos:
Es obligación de los padres prestar alimentos a sus hijos. Por ausencia de los padres o
desconocimiento de su paradero, prestan alimentos en el orden de prelación siguiente:
1. Los hermanos mayores de edad;
2. Los abuelos;
3. Los parientes colaterales hasta el tercer grado; y
4. Otros responsables del niño o del adolescente.
Como se mencionó en párrafos anteriores, la obligación de prestar alimentos de los
padres subsiste en caso de suspensión o pérdida de la Patria Potestad (Art. 94° del
C.N.A.).

56
4. CONCILIACIÓN Y PRORRATEO DE LOS ALIMENTOS
Artículo 95° del C.N.A.- Conciliación y prorrateo.-
“La obligación alimentaria puede ser prorrateada entre los obligados si es que, a criterio
del Juez, aquellos se hallan materialmente impedidos de cumplir dicha obligación en
forma individual.
En este caso, los obligados pueden acordar el prorrateo mediante conciliación convocada
por el responsable. Ésta será puesta en conocimiento del Juez para su aprobación.
La acción de prorrateo también puede ser iniciada por los acreedores alimentarios, en
caso de que el pago de la pensión alimentaria resulte inejecutable”.
Ley N° 28970 (Ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos). La
Resolución Administrativa Nº 136-2007-CE-PJ (Crean el Registro de Deudores
Alimentarios Morosos -REDAM y aprueban Directiva).
5. JUEZ COMPETENTE EN LOS PROCESOS DE ALIMENTOS
De conformidad con el artículo 96° del Código de los Niños y Adolescentes, el Juez de
Paz Letrado es competente para conocer la demanda en los procesos de fijación,
aumento, reducción, extinción o prorrateo de alimentos, sin perjuicio de la cuantía de la
pensión, la edad o la prueba sobre el vínculo familiar, salvo que la pretensión alimentaria
se proponga accesoriamente a otras pretensiones.
Será también competente el Juez de Paz, a elección del demandante, respecto de
demandas en donde el entroncamiento esté acreditado de manera indubitable. Cuando el
entroncamiento familiar no esté acreditado de manera indubitable el Juez de Paz puede
promover una conciliación si ambas partes se allanan a su competencia.
Es competente para conocer estos procesos en segundo grado el Juez de Familia, en los
casos que hayan sido de conocimiento del Juez de Paz Letrado y este último en los casos
que hayan sido conocidos por el Juez de Paz.”

TUTELA Y CONSEJO DE FAMILIA.

1. DEFINICIÓN DE TUTELA
En nuestro Código de los Niños y adolescentes no encontramos una definición de la
Tutela; sin embargo podemos definirla tomando como referencia las funciones del tutor,
establecidas en el Código Civil. En palabras de la Dra. Clotilde Cristina Vigil Curo, la
Tutela puede ser definida como una institución del Derecho de Familia, que tiene por
objeto cuidar y proteger a los menores de edad cuando los llamados a hacerlo, como son
los padres, desaparecen, se ausentan, devienen en incapaces o fallecen.

57
2. DIFERENCIAS ENTRE LA TUTELA Y LA PATRIA POTESTAD
Ha quedado precisado que la Tutela es una figura supletoria de la Patria Potestad, por lo
tanto, no pueden coexistir ambas instituciones, pues si existe Tutela es porque no hay
Patria Potestad, y si se está ejerciendo Patria Potestad, no cabe bajo ninguna norma (en
principio, porque excepcionalmente, sí será posible) la existencia de la Tutela. Ahora bien,
si la Tutela entra en defecto de la Patria Potestad, resulta pertinente preguntarse si ambas
instituciones tienen idéntico contenido, y si en buena cuenta no vienen a ser lo mismo
pero con distinto nombre. En tal circunstancia debemos responder a esa pregunta
estableciendo algunas diferencias que existen entre ambas instituciones:
DIFERENCIAS:

LA PATRIA POTESTAD LA TUTELA

• En la patria potestad, los padres • En la tutela las
ejercen sus atribuciones más responsabilidades son asumidas
que un imperativo legal como un por el tutor como una carga
imperativo de orden moral que publica creada por la ley.
viene de la naturaleza.

• La patria potestad es una • La tutela siendo una institución

institución eminentemente familiar no necesariamente su
familiar pues su ejercicio ejercicio debe recaer en
descansa en los padres del parientes del menor, pudiendo
menor. ser ejercida por personas
extrañas al menor.
• En la patria potestad no se
requiere la fiscalización ya que • En la tutela se requiere de la
se sobrentiende que los padres fiscalización permanente que se
quieren lo mejor para con sus hace al tutor.
hijos. •

• Existe un usufructo legal. • No existe un usufructo legal.

3. DERECHOS Y DEBERES DEL TUTOR

El Código de los Niños y Adolescentes, en su artículo 98° que son derechos y deberes del
tutor los prescritos en el presente Código y en la legislación vigente. Siendo que el tutor
viene a llenar un vacío dejado por los padres, de ahí que sus facultades y deberes sean
análogos aun cuando no iguales al de aquéllos, por eso, las atribuciones señaladas para
los padres en el Código Civil son también las del tutor. Tomando en cuenta ello podemos
establecer dos clases de atribuciones:
3.1. Entre las atribuciones de orden personal podemos mencionar las siguientes:

58
 a) La de alimentar y educar al menor de acuerdo con la condición del tutor.- Lo cual
significa que el menor no puede quedar desamparado en cuanto a estos aspectos
que son esenciales para la vida del ser humano, inclusive se faculta al tutor para
demandar el pago de una pensión alimenticia cuando el menor carezca de bienes y
estos sean insuficientes. Estos deberes, sin duda, se rigen por las disposiciones
relativas a la patria potestad, bajo la vigilancia del consejo de familia.

b) La de proteger y defender al tutelado.- Puesto que el tutor debe de cuidar al menor

como un buen padre de familia, recurriendo a la autoridad si fuera preciso y, por
supuesto, bajo la vigilancia del consejo familiar.

c) La de representar al menor en todos los actos civiles.- Sobre la materia existe una
excepción, en aquellos casos en que por disposición de la ley, puede realizarlos
por si solos.

3.2. En lo que respecta a las atribuciones de orden patrimonial el rol del tutor consiste en:
a) Administrar los bienes del menor.- Esto es, de manera diligente y responsable.

b) Representarlos en todos los actos de su vida jurídica.- Puesto que durante su

minoría de edad el tutelado no puede ejercer ningún derecho relativo a su
patrimonio, consiguientemente, es el tutor quien debe desempeñar dichos actos
como representante del menor sujeto a tutela.

4. IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS DEL TUTOR Y JUEZ COMPETENTE

El Artículo 99° del C.N.A., prescribe que el adolescente puede recurrir ante el Juez contra
los actos de su tutor, así como pedir la remoción del mismo.
El Juez especializado es competente para nombrar tutor y es el responsable de
supervisar periódicamente el cumplimiento de su labor (Art. 100° del C.N.A.)

EL CONSEJO DE FAMILIA
1. DEFINICIÓN
El consejo de familia constituye una institución tutelar del derecho, establecida por nuestra
legislación, que tiene por finalidad cautelar los intereses morales y económicos de
menores e incapaces mayores de edad. Así mismo constituye una institución supletoria
de amparo familiar que respalda en efecto las funciones de los padres para supervisar la
labor del tutor o del curador.
Para la tratadista Yolanda Vásquez define al Consejo de Familia como: “un órgano
deliberante y a veces ejecutivo, propio del derecho de Familia, que ejerce control sobre
los tutores y los curadores, y a veces también sobre los padres en el ejercicio de sus

59
atribuciones, para velar por los derechos de los incapaces menores o mayores y
defenderlos”7.
Pero en nuestra legislación el consejo de familia es el centro de gravitación de la tutela.
Teniendo en cuenta el artículo 101° del C.N.A. decimos que el Consejo de Familia es una
institución del derecho de familia que consiste en un cuerpo consultivo familiar que tiene
por finalidad velar por la persona e intereses del niño o del adolescente que no tenga
padre ni madre o que se encuentre incapacitado conforme lo dispone el Artículo 619° del
Código Civil.
Según el artículo 102° del mismo cuerpo normativo, el adolescente participará en las
reuniones del Consejo de Familia con derecho a voz y voto. El niño será escuchado con
las restricciones propias de su edad.

LA COLOCACIÓN FAMILIAR

1. DEFINICIÓN
El acogimiento familiar, regulado y conocido en el Perú como Colocación Familiar, está
dirigido únicamente a familias residentes en Perú (Art. 106° del C.N.A.), por tratarse
especialmente de una medida de aplicación temporal. Una consideración a evaluar en la
aprobación de esta medida es el parentesco, afinidad o vínculos del niño o niña, con la
persona, familia o institución que asume esta responsabilidad.
La Colocación Familiar es una institución familiar regulada en el capítulo VI del Título I del
Libro Tercero del Código de los Niños y Adolescentes, asimismo es una medida de
protección prevista en el artículo 104° del mismo cuerpo normativo, que se materializa
cuando el niño, niña o adolescente es acogido por una persona, familia o institución que
se hace responsable de él transitoriamente con las facultades del tutor establecidas en el
Código Civil. Esta medida puede ser dispuesta por la instancia administrativa o judicial y
puede ser remunerada o gratuita.
La colocación familiar también se aplica como medida de aclimatamiento dentro del
proceso de adopción. Esta medida puede ser dispuesta por el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables o la institución autorizada cuando los niños, niñas y
adolescentes se encuentran en situación de desprotección familiar o riesgo, por la
amenaza o violación de sus derechos o está en peligro su integridad física o mental.
2. CRITERIOS PARA LA COLOCACIÓN FAMILIAR
De conformidad con el artículo 105° del C.N.A., el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables o las instituciones autorizadas por éste, para otorgar la Colocación Familiar,

7 Vásquez García, Yolanda “Derecho de Familia” Teórico – Práctico Tomo II. Editorial
Huallaga – Junio 1998 – Lima. Pág. 398, 399.

60
se debe considerar el grado de parentesco, afinidad y relación de afectividad con la
persona, familia o institución que pretenda asumir el cuidado del niño, dándosele
preferencia a quienes se ubiquen en su entorno local.
Para otorgar la colocación familiar se deberá necesariamente contar con los resultados
favorables de las evaluaciones sociales y psicológicas de la familia acogedora realizadas
por el equipo multidisciplinario de la gerencia de investigación tutelar.
Las autoridades que conduzcan los programas de Colocación Familiar se encargaran de
capacitar y supervisar a las personas, instituciones, familias o instituciones que acogen a
los niños o adolescentes ( Art. 108° del C.N.A.).
3. REMOCIÓN DE LA MEDIDA COLOCACIÓN FAMILIAR
Conforme al Art. 107° del Código de los Niños y adolescentes “El niño o adolescente bajo
Acogimiento Familiar podrán solicitar la remoción de dicha medida ante la autoridad que
la otorgó”.
LICENCIA PARA ENAJENAR O GRAVAR BIENES
Quienes administran bienes de niños o de adolescentes necesitan autorización judicial
para gravarlos o enajenarlos por causas justificadas de necesidad o utilidad de
conformidad con el Código Civil.
El administrador presentara al juez conjuntamente con la demanda, las pruebas que
acrediten la necesidad o utilidad del contrato. Asimismo, indicara los bienes que pretende
enajenar o gravar.

AUTORIZACION DE VIAJE DEL MENOR

Puede ser notarial o judicial.

Notarialmente: Si es fuera del país, solos o acompañados por uno de sus padres, es
obligatoria la autorización de ambos padres con certificación notarial. En caso de
fallecimiento de uno de los padres o de estar reconocido el hijo por uno solo de ellos,
bastara el consentimiento del padre sobreviviente o del que efectuó el reconocimiento,
debiendo constar en el permiso notarial haber tenido a la vista la partida de defunción o la
de nacimiento correspondiente.
En caso de que el viaje sea dentro del país bastara la autorización de uno de los padres.
Judicialmente: Es competencia del juez especializado autorizar el viaje de niños o
adolescentes dentro del país cuando falten ambos padres y fuera del país por ausencia o
disentimiento de uno de ellos, para los cual el responsable presentara los documentos
justificatorios de la petición.
En caso de disentimiento de uno de los padres o de existir oposición al viaje, se abrirá el
incidente a prueba y en el término de dos días resolverá el juez, previa opinión fiscal. La

61
oposición que formule alguno de los padres se inscribirá en el libro de oposición de viaje
de los juzgados especializados el que caduca al año.

MATRIMONIO DE ADOLESCENTES

El juez especializado autoriza el matrimonio de adolescentes de acuerdo al C.C. antes de

otorgar la autorización el juez escuchara la opinión de los contrayentes y con el apoyo del
equipo multidisciplinario dispondrá las medidas convenientes para garantizar sus
derechos (Arts. 113° y 114° del C.N.A.).

62
 DECIMA SEMANA

LA ADOPCION

1. DEFINICIÓN DE ADOPCIÓN

Actualmente, la Adopción constituye un acto jurídico solemne que recae dentro del ámbito
familiar, y que crea una filiación con igual categoría que la filiación matrimonial. Esto
dentro del marco establecido por las Constituciones de 1979 y 1993, que equiparan a
todos los hijos, dándoles iguales derechos y deberes frente a sus padres.

De acuerdo con Truyol y Serra, A. (1982: 81) la Adopción es un instituto jurídico muy
antiguo, sus orígenes se remontan al Código de Manú (India). Se presume que de allí se
habría difundido a otras culturas, que conocieron este tipo de filiación: egipcios, hebreos,
árabes, griegos y romanos.

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) considera que la adopción es

una medida definitiva de protección de niñas, niñas y adolescentes, declarados
judicialmente en estado de abandono, quienes tienen el derecho a desarrollarse en el
seno de una familia. La adopción es una decisión que permite construir una familia con los
mismos derechos y obligaciones que las familias constituidas con vínculos biológicos.
Institución concebida como una medida de protección al niño y al adolescente por la cual,
bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relación paternofilial
entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la
calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consanguínea.

En el Perú, es el MIMP, ayuda a restituir a las niñas, niños y adolescentes su derecho a

vivir en Familia. El procedimiento de Adopción en el Perú se enmarca en el Decreto
Legislativo Nº1297 y tiene como antecedentes las Leyes Nº26981, su reglamento vigente
y la Ley Nº 27409. Para adopciones internacionales también considerar el Convenio de La
Haya.

2. CARACTERÍSTICAS DE LA ADOPCIÓN

Presenta las características siguientes:

a) Es un acto jurídico: La adopción no es un contrato, la voluntad coincidente de las

parte no puede crear ni las condiciones de realización, ni los efectos que producirá
la misma.

b) Solemne: La adopción es un acto solemne porque debe ser hecho necesariamente

en la forma que la ley prescribe, bajo pena de nulidad. Las formalidades exteriores
de que se reviste el acto son de las que se llaman "ad solemnitatem".

63
 c) Bilateral: El carácter de bilateral de la adopción resulta del necesario concurso de
voluntades para que la misma se perfeccione. En el derecho actual a la voluntad
del adoptante, debe sumarse la de los padres, tutores o guardadores si es menor y
si es mayor, desde luego la del adoptado.

d) Crea ciertos lazos de parentesco, semejantes a los que provienen de la

filiación legitima: El efecto que produce la adopción es la creación de un
parentesco, no siendo tan amplio como el parentesco real; son "lazos de
parentesco semejantes" vinculan solamente al adoptante con el adoptado y sus
descendientes no haciendo lo mismo con los parientes de ambas partes, excepto
los cónyuges. Su semejanza deriva de que el adoptado toma el apellido de su
adoptante, adquiere el derecho de suceder al intestado y surge como consecuencia
de la adopción una obligación alimentaria recíproca.

e) La Adopción por extranjeros es subsidiaria de la Adopción por nacionales: En

caso de concurrir solicitudes de nacionales y extranjeros, se prefiere la solicitud de
los nacionales.

3. REQUISITOS PARA LA ADOPCIÓN DE MENORES

Para la Adopción de niños o de adolescentes se requiere que hayan sido declarados

previamente en estado de desprotección familiar, sin perjuicio del cumplimiento de los
requisitos señalados en el Artículo 125° del Decreto Legislativo 1297, siendo estos:

Las familias o personas interesadas en adoptar deben:

a) Contar entre veinticinco y sesenta y dos años de edad. La edad máxima puede
ampliarse excepcionalmente por razones debidamente justificadas en función del
interés superior del niño.
b) Acceder voluntariamente a la adopción, en forma escrita. Los cónyuges o
integrantes de unión de hecho, deben presentar la solicitud de adopción en forma
conjunta.
c) Contar con declaración de idoneidad.

4. CONSEJO NACIONAL DE ADOPCIONES

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, cuenta con un Consejo Nacional de

Adopciones.
El Consejo Nacional de Adopciones es el organismo colegiado que aprueba en sesiones
ordinarias o extraordinarias las propuestas de designación de adoptantes para niñas,
niños y adolescentes con declaración de desprotección familiar y adoptabilidad,
presentadas por la autoridad competente del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.
El Consejo Nacional de Adopciones está conformado de la siguiente manera:

64
a) 03 representantes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, a través de sus
autoridades competentes en materia de niñez y adolescencia, promoción y fortalecimiento
de las familias, y adopción, quien lo preside.
b) 01 representante del Ministerio de Salud.
c) 01 representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
d) 01 representante del Colegio de Psicólogos del Perú.
e) 01 representante del Colegio de Abogados de Lima.
f) 01 representante del Poder Judicial.
La designación de las o los integrantes del Consejo Nacional de Adopciones es ad
honórem, tiene una vigencia de dos años y sus funciones se señalan en el reglamento.

5. REGISTRO NACIONAL DE ADOPCIONES

La Oficina de Adopciones cuenta con un registro, en el que se inscribirán las adopciones

realizadas a nivel nacional. En él deben constar, expresamente, los datos de los
adoptantes: nombre, nacionalidad, domicilio, estado civil, institución extranjera que lo
patrocina y los datos del niño o del adolescente.

PROGRAMA DE ADOPCIÓN

1. DEFINICIÓN

Es el conjunto de actividades tendentes a brindar hogar definitivo a un niño o adolescente.

Comprende su recepción y cuidado, así como la selección de los eventuales adoptantes.

El niño o el adolescente ingresarán a un Programa de Adopción sólo con la autorización

de la Oficina de Adopciones.

2. DESARROLLO DE PROGRAMAS DE ADOPCIÓN

Solamente desarrollan Programas de Adopción la Oficina de Adopciones de la Gerencia

de Promoción de la Niñez y la Adolescencia del MIMP o las instituciones públicas
debidamente autorizadas por ésta.

3. PROHIBICIONES

En el procedimiento de adopción está prohibido, que:

a) El solicitante tenga cualquier tipo de contacto con los padres biológicos de la niña, niño
o adolescente o con cualquier persona que pueda influenciar en el consentimiento de
estos últimos.
b) Los miembros del Consejo Nacional de Adopciones tomen contacto con cualquier
persona, autoridad o institución involucrada en el procedimiento de adopción, a excepción
de la autoridad competente del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
cualquiera que sea el vínculo contractual o laboral con la entidad.

4. GARANTÍAS PARA EL NIÑO Y EL ADOLESCENTE

65
Mientras permanezca bajo su cuidado, la institución autorizada para desarrollar
Programas de Adopción garantizará plenamente los derechos de los niños o de los
adolescentes susceptibles de ser adoptados. Está prohibida la entrega de niños o de
adolescentes a cualquier persona o institución sin cumplir los requisitos consagrados en la
presente Ley.

5. SUPERVISIÓN DE LA OFICINA DE ADOPCIONES

La Oficina de Adopciones asesora y supervisa permanentemente a las instituciones que

desarrollan Programas de Adopción.

6. SANCIONES

Sin perjuicio de las sanciones civiles o penales a que hubiera lugar, los infractores
son pasibles de las siguientes sanciones administrativas, según corresponda.
Tratándose de los administrados:
a) Suspensión del trámite de adopción.
b) Cancelación del trámite de adopción.
Tratándose de los organismos acreditados y/o sus representantes:
a) Amonestación escrita
b) Suspensión de la autorización del organismo acreditado para cooperar y apoyar
en materia de adopción internacional en el Perú.
c) Cancelación de la autorización del organismo acreditado para cooperar y apoyar
en materia de adopción internacional en el Perú.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIÓN

1. TRAMITES

Pueden solicitar la Adopción vía administrativa los peruanos o extranjeros residentes o

aquellas personas que viven en países con los cuales el Perú haya suscrito convenio de
adopción y existen entidades colaboradores de adopción autorizadas para promover
adopciones en el Perú.

Pueden solicitar la adopción de una niña, niño o adolescente:

a) Cónyuges
b) Integrantes de una unión de hecho con declaración notarial vigente.
c) Personas que deseen conformar una familia monoparental.

El procedimiento administrativo de adopción de niñas, niños y adolescentes que cuentan

con declaración del estado de desprotección familiar y situación de adoptabilidad,
comprende cuatro etapas:
a) Evaluación
b) Designación
c) Integración familiar
d) Post adopción.

66
2. PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA ADOPCIÓN

De ser favorable la evaluación del acogimiento preadoptivo, la autoridad competente

emite la Resolución Administrativa que aprueba la adopción.
La aprobación de la adopción es comunicada a la autoridad que tramitó el procedimiento
por desprotección familiar.
La inscripción del acta de nacimiento en mérito de la adopción es solicitada al Registro
Civil del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil correspondiente, quien debe
dejar sin efecto la inscripción original y registrar la nueva inscripción.
Si el resultado del acogimiento familiar preadoptivo fuera desfavorable, se comunica a la
autoridad competente a fin que disponga el retorno de la niña, niño o adolescente al
Centro de Acogida Residencial o a la familia acogedora.

3. SEGUIMIENTO POST ADOPTIVO

El seguimiento post adoptivo se realiza con el fin de verificar el desarrollo de la niña, niño
o adolescente adoptado y su adaptación a la nueva familia y al entorno social. Asimismo,
esta etapa comprende el brindar apoyo profesional a la niña, niño o adolescente y a su
familia adoptiva.
En todo procedimiento de adopción nacional, en caso de una presunta desprotección
familiar o vulneración de los derechos de la/el adoptada/o, se desarrolla el procedimiento
de riesgo o desprotección familiar que corresponda.
En todo procedimiento de adopción internacional, en caso de que la niña, niño o
adolescente adoptado sea víctima de desprotección familiar, el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, a través
de sus órganos del servicio exterior, coordina con las autoridades competentes del país
de residencia de la niña, niño o adolescente, para resolver la mejor medida de protección
integral a su favor.

ADOPCIONES NACIONALES

Se considera adopción nacional cuando:

a) El o la adoptante es peruano con residencia habitual en el país y solicita la

adopción de un niño, niña o adolescente con residencia habitual en el Perú.
b) La o el adoptante extranjero con residencia habitual en el Perú por más de 2
años continuos solicita la adopción de una niña niño o adolescente con residencia
habitual en Perú.

ADOPCIONES INTERNACIONALES

Se considera adopción internacional cuando:

a) La o el adoptante peruano o extranjero que reside habitualmente fuera del país
solicita la adopción de una niña, niño o adolescente con residencia en Perú que va
a ser trasladada/o al país de residencia del o la adoptante.

67
 b) La o el adoptante con residencia habitual en el Perú, solicita la adopción de
algún niño, niña o adolescente que reside habitualmente en el extranjero.
Las adopciones internacionales requieren de la existencia de convenios
internacionales en materia de adopción, de los cuales el Estado peruano sea parte.

ORGANOS AUXILIARES

1. EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO

a. CONFORMACIÓN
El Equipo Multidisciplinario estará conformado por médicos, psicólogos y asistentes
sociales. Cada Corte Superior de Justicia designará a los profesionales de cada área, los
que ejercerán sus funciones en forma obligatoria en cada Juzgado que ejerza
competencia en niños y adolescentes.

b. ATRIBUCIONES
Son atribuciones del Equipo Multidisciplinario:
a) Emitir los informes solicitados por el Juez o el Fiscal;
b) Hacer el seguimiento de las medidas y emitir dictamen técnico, para efectos
de la evaluación correspondiente, así como las recomendaciones para la
toma de las medidas pertinentes; y
c) Las demás que señale el presente Código.

2. POLICÍA ESPECIALIZADA

a. DEFINICIÓN
La Policía especializada es la encargada de auxiliar y colaborar con los organismos
competentes del Estado en la educación, prevención y protección del niño y el
adolescente.

b. ORGANIZACIÓN
La Policía especializada está organizada a nivel nacional y coordina sus acciones con el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y con las instituciones debidamente
autorizadas.

c. REQUISITOS
El personal de la Policía especializada, además de los requisitos establecidos en sus
respectivas normas, deberá:

a) Tener formación en las disciplinas propias del derecho del niño y el

adolescente y en derecho de familia;
b) Tener una conducta intachable; y
c) No tener antecedentes judiciales ni disciplinarios.

68
d. CAPACITACIÓN
La Policía Nacional coordina con el MIMP y con las instituciones de bienestar familiar
debidamente autorizadas por éste, la capacitación del personal que desempeñará las
funciones propias de la Policía especializada.

e. FUNCIONES
Son funciones de la Policía especializada:

a) Velar por el cumplimiento de las normas de protección de niños y de

adolescentes que imparten las instituciones del Estado y por la ejecución de
las resoluciones judiciales;
b) Desarrollar, en coordinación con otras entidades, actividades educativas y
recreativas tendentes a lograr la formación integral de niños y adolescentes;
c) Controlar e impedir el ingreso y permanencia de niños y adolescentes en
lugares públicos o privados que atenten contra su integridad física o moral;
d) Impedir la posesión o comercialización de escritos, audiovisuales, imágenes,
material pornográfico y otras publicaciones que pueden afectar la formación
de los niños o adolescentes;
e) Vigilar el desplazamiento de niños o adolescentes dentro y fuera del país,
especialmente en los aeropuertos y terminales de transporte;
f) Apoyar con programas de educación y recreación a las instituciones
encargadas de la vigilancia de adolescentes infractores;
g) Cuando las circunstancias lo exijan, encargarse de la vigilancia de los
adolescentes infractores en centros especializados;
h) Las demás que le competen de conformidad con el presente Código, su Ley
Orgánica y las demás normas.

3. POLICÍA DE APOYO A LA JUSTICIA

a. DEFINICIÓN
La Policía de apoyo a la justicia en asuntos de niños y de adolescentes es la encargada
de efectuar notificaciones por mandato de la autoridad judicial y del Fiscal competente y
de colaborar con las medidas que dicte el Juez.

b. FUNCIONES
Las funciones son:

a) Investigar los casos de incumplimiento de los deberes de asistencia familiar;

b) Realizar por mandato judicial las investigaciones que le sean solicitadas;
c) Ejecutar las órdenes de comparecencia, conducción y detención de adultos
dictadas por el Juez y las Salas de Familia, así como efectuar notificaciones
judiciales; y
d) Colaborar con el Juez en la ejecución de sus resoluciones.

4. SERVICIO MÉDICO LEGAL DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE

69
a. DEFINICIÓN
En el Instituto de Medicina Legal existe un servicio especial y gratuito para niños y
adolescentes, debidamente acondicionado, en lugar distinto al de los adultos.

El personal profesional, técnico y auxiliar que brinda atención en este servicio estará
debidamente capacitado.

5. REGISTRO DEL ADOLESCENTE INFRACTOR

a. DEFINICIÓN

En un registro especial a cargo de la Corte Superior se registrarán, con carácter

confidencial, las medidas socio-educativas que sean impuestas por el Juez al adolescente
infractor. Se anotarán en dicho registro:
a) El nombre del adolescente infractor, de sus padres o responsables;
b) El nombre del agraviado;
c) El acto de infracción y la fecha de su comisión;
d) Las medidas socio-educativas impuestas con indicación de la fecha; y
e) La denominación del Juzgado, Secretario y número del expediente.

IV UNIDAD

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ESPECIALIZADA EN EL NIÑO Y EL

ADOLESCENTE.

DECIMO PRIMERA SEMANA

JURISDICCIÓN
La potestad jurisdiccional del Estado en materia familiar se ejerce por las Salas de
Familia, los Juzgados de Familia y los Juzgados de Paz Letrados en los asuntos que la
Ley determina. En Casación resolverá la Corte Suprema.

Los Juzgados de Familia asumen competencia en materia civil, tutelar y de infracciones y

se dividen en tales especializaciones, siempre que existan como Juzgados
Especializados.

SALAS DE FAMILIA
Las Salas de Familia conocen:

a) En grado de apelación, los procesos resueltos por los Juzgados de Familia;

b) De las contiendas de competencia promovidas entre Juzgados de Familia
del mismo distrito judicial y entre éstos y otros juzgados de distinta
especialidad de su jurisdicción territorial;
c) De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelación; y
d) De los demás asuntos que señala la ley.

70
COMPETENCIA
La competencia del juez especializado se determina:

a) Por el domicilio de los padres o responsables;

b) Por el lugar donde se encuentra el niño o adolescente cuando faltan padres
o responsables; y
c) Por el lugar donde se cometió el acto infractor o por el domicilio del
adolescente infractor, de sus padres o responsables.
La ley establece la competencia en las materias de contenido civil y tutelar.

En los supuestos de conexión, la competencia en las materias de contenido penal se

determinará conforme a las normas contenidas en el Código de Procedimientos Penales.

JUEZ DE FAMILIA

1. DIRECTOR DEL PROCESO

El Juez es el Director del proceso; como tal, le corresponde la conducción, organización y
desarrollo del debido proceso.

El Juez imparte órdenes a la Policía Judicial para la citación, comparecencia o detención

de las personas. Los servicios del Equipo Multidisciplinario de la oficina médico-legal, de
la Policía y de cualquier otra institución para el esclarecimiento de los hechos apoyan la
labor jurisdiccional.

2. ATRIBUCIONES DEL JUEZ

Corresponde al Juez de Familia:

a) Resolver los procesos en materias de contenido civil, tutelar y de

infracciones, en los que interviene según su competencia;
b) Hacer uso de las medidas cautelares y coercitivas durante el proceso y en
su etapa de ejecución, requiriendo el apoyo policial si fuere el caso;
c) Disponer las medidas socio - educativas y de protección en favor del niño o
adolescente, según sea el caso;
d) Remitir al Registro del Adolescente Infractor de la Corte Superior, sede del
Juzgado, copia de la resolución que dispone la medida socio- educativa;
e) Aplicar sanciones sobre las contravenciones a los derechos del niño y del
adolescente. La sanción podrá ser hasta de diez Unidades de Referencia
Procesal; y
f) Cumplir las demás funciones señaladas en este Código y otras
leyes.

El Juez está facultado para fijar la pensión de alimentos, dentro del mismo proceso, en los
casos de litigios por Patria Potestad, Tenencia y Régimen de Visitas.

FISCAL DE FAMILIA

71
1. ÁMBITO
El Fiscal tiene por función primordial velar por el respeto de los derechos y garantías del
niño y del adolescente, promoviendo de oficio o a petición de parte las acciones legales,
judiciales o extrajudiciales correspondientes.

2. TITULARIDAD
El Ministerio Público es el titular de la acción y como tal tiene la carga de la prueba en los
procesos al adolescente infractor. En este caso puede solicitar el apoyo de la Policía.

3. ÁMBITO DE COMPETENCIA
El ámbito de competencia territorial del Fiscal es determinado por el que corresponde a
los respectivos Juzgados y Salas de Familia. Sus funciones se rigen por lo dispuesto en el
presente Código, su Ley Orgánica y por leyes especiales.

4. DICTAMEN
El Dictamen, en los casos que procede, es fundamentado después de actuadas las
pruebas y antes de que se expida Sentencia. Los pedidos que formula deben ser
motivados y presentados en una sola oportunidad.

5. NULIDAD
La falta de intervención del Fiscal en los casos previstos por la ley acarrea nulidad, la que
será declarada de oficio o a petición de parte.

6. LIBRE ACCESO
El Fiscal, en ejercicio de sus atribuciones, tiene libre acceso a todo lugar en donde se
presuma la violación de derechos del niño o adolescente.

7. COMPETENCIA
Compete al Fiscal:

a) Conceder la Remisión como forma de exclusión del proceso;

b) Intervenir, de oficio y desde la etapa inicial, en toda clase de procedimientos
policiales y judiciales en resguardo y protección de los derechos del niño y
del adolescente.
Es obligatoria su presencia ante la Policía en las declaraciones que se
actúen en casos de violencia sexual contra niños o adolescentes, bajo
sanción de nulidad y responsabilidad funcional. En este último caso,
ordenará la evaluación clínica y psicológica de la víctima por personal
profesional especializado y, concluida dicha evaluación, remitirá al Fiscal
Provincial Penal de turno un informe, el acta que contiene el interrogatorio de
la víctima y los resultados de la evaluación.
Durante la declaración de la víctima puede participar cualquiera de los
padres o la persona que tenga bajo su tutela al menor de edad, siempre que
no fueran los denunciados. Si los padres o la persona que tiene bajo su
tutela al menor de edad no pudieran participar, podrán designar una persona
que los represente;

72
 c) Promover los procedimientos relativos a las infracciones atribuidas a los
adolescentes. En este caso, corresponde al Fiscal investigar su participación
con el propósito de solicitar la medida socio-educativa necesaria para su
rehabilitación;
d) Promover las acciones de alimentos, si fuere el caso, conforme a lo
dispuesto en el presente Código y las normas procesales de la materia;
e) Promover la acción civil o administrativa para la protección de los intereses
difusos o colectivos de los niños y adolescentes previstos en este Código;
f) Inspeccionar y visitar las entidades públicas y privadas, las organizaciones
comunales y las organizaciones sociales de base encargadas de brindar
atención integral al niño y adolescente y verificar el cumplimiento de sus
fines;
g) Solicitar el apoyo de la fuerza pública, así como la colaboración de los
servicios médicos, educativos y de asistencia pública y privada, en el
ejercicio de sus funciones;
h) Instaurar procedimientos en los que podrá:
- Ordenar notificaciones para solicitar las declaraciones para el debido
esclarecimiento de los hechos. En caso de inconcurrencia del
notificado, éste podrá ser requerido mediante la intervención de la
autoridad policial;
- Solicitar a las autoridades toda clase de información, pericias y
documentos que contribuyan al esclarecimiento del hecho
investigado;
- Pedir información y documentos a instituciones privadas, con el
mismo fin; y
i) Las demás atribuciones que señala la Ley.
j) Actuar como Conciliador del conflicto en asuntos de familia, para propiciar
acuerdos entre las partes y lograr la solución consensual al conflicto,
siempre y cuando no se hubiere iniciado proceso judicial. No podrá propiciar
acuerdos sobre derechos no disponibles, irrenunciables o sobre materias
que tengan connotación penal. (*)
(*) Inciso adicionado por el Artículo 2 de la Ley N° 28494, publicada el 14 Abril 2005, la misma que de conformidad con la Primera Disposición
Complementaria entrará en vigencia a los treinta (30) días de su publicación.

INSCRIPCIÓN DEL NACIMIENTO

Si durante el proceso se comprueba que el niño o el adolescente carecen de partida de
nacimiento, corresponde al Fiscal Especializado solicitar la inscripción supletoria ante el
Juez de Paz Letrado de su domicilio, de conformidad con las normas legales pertinentes.
En tales casos, el procedimiento judicial es gratuito.

Esa inscripción sólo prueba el nacimiento y el nombre.

La naturaleza y efectos de la filiación se rigen por las normas del Código Civil.

ABOGADO DEFENSOR

1. ABOGADOS DE OFICIO

73
El Estado, a través del Ministerio de Justicia, designa el número de abogados de oficio
que se encargarán de brindar asistencia judicial integral y gratuita a los niños o
adolescentes que la necesiten. En los casos de violencia sexual contra niños y
adolescentes, la asistencia legal gratuita al agraviado y a su familia es obligatoria.

2. BENEFICIARIOS
El niño, el adolescente, sus padres o responsables o cualquier persona que tenga interés
o conozca de la violación de los derechos del niño y del adolescente pueden acudir al
abogado de oficio para que le asesore en las acciones judiciales que deba seguir.

3. AUSENCIA
Ningún adolescente a quien se le atribuya una infracción debe ser procesado sin
asesoramiento legal. La ausencia del defensor no posterga ningún acto del proceso,
debiendo el Juez, en caso de ausencia, nombrar provisionalmente un sustituto entre los
abogados de oficio o abogados en ejercicio.

74
 DECIMO SEGUNDA SEMANA
II EXAMEN PARCIAL

DECIMO TERCERA SEMANA

ACTIVIDAD PROCESAL.

MATERIAS DE CONTENIDO CIVIL.

1. PROCESOS

Corresponde al Juez especializado el conocimiento de los procesos siguientes:

a) Suspensión, pérdida o restitución de la Patria Potestad;

b) Tenencia;
c) Régimen de Visitas;
d) Adopción;
e) Alimentos; y
f) Protección de los intereses difusos e individuales que atañen al niño y al
adolescente.

2. PROCESO ÚNICO

El Juez especializado, para resolver, toma en cuenta las disposiciones del Proceso Único
establecido en el Capítulo II del Título II del Libro Cuarto del presente Código y, en forma
supletoria, las normas del Código Procesal Civil.

3. PROCESOS NO CONTENCIOSOS

Corresponde al Juez especializado resolver los siguientes procesos no contenciosos:

a) Tutela;
b) Consejo de Familia;
c) Licencia para enajenar u obligar sus bienes;
d) Autorizaciones;
e) Los demás que señale la ley.

4. OTROS PROCESOS NO CONTENCIOSOS

Los procesos no contenciosos que no tengan procedimiento especial contemplado en

este Código se rigen por las normas del Código Procesal Civil.

5. PROCESO ÚNICO

75
POSTULACIÓN DEL PROCESO

La demanda se presenta por escrito y contendrá los requisitos y anexos establecidos en

los artículos 424 y 425 del Código Procesal Civil. No es exigible el concurso de abogados
para los casos de alimentos. Para su presentación se tiene en cuenta lo dispuesto en la
Sección Cuarta del Libro Primero del Código Procesal Civil.

INADMISIBILIDAD O IMPROCEDENCIA

Recibida la demanda, el Juez la califica y puede declarar su inadmisibilidad o

improcedencia de conformidad con lo establecido en los Artículos 426 y 427 del Código
Procesal Civil.

MODIFICACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA DEMANDA

El demandante puede modificar y ampliar su demanda antes de que ésta sea notificada.

MEDIOS PROBATORIOS EXTEMPORÁNEOS

Luego de interpuesta la demanda, sólo pueden ser ofrecidos los medios probatorios de
fecha posterior, los referidos a hechos nuevos y aquellos señalados por la otra parte en su
contestación de la demanda.

TRASLADO DE LA DEMANDA

Admitida la demanda, el Juez dará por ofrecidos los medios probatorios y correrá traslado
de ella al demandado, con conocimiento del Fiscal, por el término perentorio de cinco días
para que el demandado la conteste.

TACHAS U OPOSICIONES

Las tachas u oposiciones que se formulen deben acreditarse con medios probatorios y
actuarse durante la audiencia única.

AUDIENCIA

Contestada la demanda o transcurrido el término para su contestación, el Juez fijará una

fecha inaplazable para la audiencia. Esta debe realizarse, bajo responsabilidad, dentro de
los diez días siguientes de recibida la demanda, con intervención del Fiscal.

En los procesos de violencia familiar no hay audiencia de conciliación.

ACTUACIÓN

Iniciada la audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que

serán absueltas por el demandante.

76
Seguidamente, se actuarán los medios probatorios. No se admitirá reconvención.

Concluida su actuación, si el Juez encuentra infundadas las excepciones o defensas

previas, declarará saneado el proceso y seguidamente invocará a las partes a resolver la
situación del niño o adolescente conciliatoriamente.

Si hay conciliación y ésta no lesiona los intereses del niño o del adolescente, se dejará
constancia en acta. Ésta tendrá el mismo efecto de sentencia.

Si durante la audiencia única el demandado aceptara la paternidad, el Juez tendrá por

reconocido al hijo. A este efecto enviará a la Municipalidad que corresponda, copia
certificada de la pieza judicial respectiva, ordenando la inscripción del reconocimiento en
la partida correspondiente, sin perjuicio de la continuación del proceso. Si el demandado
no concurre a la audiencia única, a pesar de haber sido emplazado válidamente, el Juez
debe sentenciar en el mismo acto atendiendo a la prueba actuada.”

CONTINUACIÓN DE LA AUDIENCIA DE PRUEBAS

Si no pudiera concluirse la actuación de las pruebas en la audiencia, será continuada en

los días sucesivos, sin exceder de tres días, a la misma hora y sin necesidad de nueva
notificación.

RESOLUCIÓN APROBATORIA

A falta de conciliación y, si producida ésta, a criterio del Juez afectara los intereses del
niño o del adolescente, éste fijará los puntos controvertidos y determinará los que serán
materia de prueba.

El Juez puede rechazar aquellas pruebas que considere inadmisibles, impertinentes o

inútiles y dispondrá la actuación de las cuestiones que sobre esta decisión se susciten,
resolviéndolas en el acto. Deberá también escuchar al niño o al adolescente.

Actuados los medios probatorios, las partes tienen cinco minutos para que en la misma
audiencia expresen oralmente sus alegatos.

Concedidos los alegatos, si los hubiere, el Juez remitirá los autos al Fiscal para que en el
término de cuarenta y ocho horas emita dictamen. Devueltos los autos, el Juez, en igual
término, expedirá sentencia pronunciándose sobre todos los puntos controvertidos.

ACTUACIÓN DE PRUEBAS DE OFICIO

El Juez podrá, en decisión inapelable, en cualquier estado del proceso, ordenar de oficio
la actuación de las pruebas que considere necesarias, mediante resolución debidamente
fundamentada.

EQUIPO TÉCNICO, INFORME SOCIAL Y EVALUACIÓN PSICOLÓGICA

77
Luego de contestada la demanda, el Juez, para mejor resolver, podrá solicitar al equipo
técnico un informe social respecto de las partes intervinientes y una evaluación
psicológica si lo considera necesario. Los encargados de realizar el informe social y la
evaluación psicológica deben evacuar su informe dentro del tercer día, bajo
responsabilidad.

MEDIDAS CAUTELARES

Las medidas cautelares a favor del niño y del adolescente se rigen por lo dispuesto en el
presente Código y en el Título Cuarto de la Sección Quinta del Libro Primero del Código
Procesal Civil.

MEDIDAS TEMPORALES

En resolución debidamente fundamentada, el Juez dictará las medidas necesarias para

proteger el derecho del niño y del adolescente.

El Juez adoptará las medidas necesarias para el cese inmediato de actos que produzcan
violencia física o psicológica, intimidación o persecución al niño o adolescente.

El Juez está facultado en estos casos incluso para disponer el allanamiento del domicilio.

APELACIÓN

La Resolución que declara inadmisible o improcedente la demanda y la sentencia es

apelable con efecto suspensivo, dentro de los tres días de notificada.

Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia son apelables, sin efecto
suspensivo y tienen la calidad de diferidas.

TRÁMITE DE LA APELACIÓN CON EFECTO SUSPENSIVO

Concedida la apelación, el auxiliar jurisdiccional, bajo responsabilidad, enviará el

expediente a la Sala de Familia dentro del segundo día de concedida la apelación y la
adhesión en su caso.

Recibidos los autos, la Sala los remitirá en el día al Fiscal para que emita dictamen en el
plazo de cuarenta y ocho horas y señalará, dentro de los cinco días siguientes, la fecha
para la vista de la causa.

Sólo excepcionalmente las partes podrán alegar hechos nuevos, ocurridos después del
postulatorio. La Sala resolverá dentro de los tres días siguientes a la vista de la causa.

PROTECCIÓN DE LOS INTERESES INDIVIDUALES, DIFUSOS Y COLECTIVOS

78
Las acciones para la defensa de los derechos de los niños y los adolescentes que tengan
carácter de difusos, ya sean individuales o colectivos, se tramitan por las reglas
establecidas en el presente Capítulo. Pueden demandar acción para proteger estos
derechos los padres, los responsables, el Ministerio Público, el Defensor, los Colegios
Profesionales, los Centros Educativos, los Municipios, los Gobiernos Regionales y las
asociaciones que tengan por fin su protección.

APERCIBIMIENTOS

Para el debido cumplimiento de sus resoluciones, el Juez puede imponer los siguientes
apercibimientos:

a) Multa de hasta cinco unidades de referencia procesal a la parte, autoridad,

funcionario o persona;
b) Allanamiento del lugar; y
c) Detención hasta por veinticuatro horas a quienes se resistan a su mandato,
sin perjuicio de la acción penal a que hubiere lugar.

REGULACIÓN SUPLETORIA

Todas las cuestiones vinculadas a los procesos en materias de contenido civil en las que
intervengan niños y adolescentes, contempladas en el presente Código, se regirán
supletoriamente por lo dispuesto en el Código Civil y en el Código Procesal Civil.

79
 DECIMO CUARTA SEMANA

ADOLESCENTE INFRACTOR

1. DEFINICIÓN

El Código de los Niños y Adolescentes define como adolescente infractor penal a aquel
cuya responsabilidad ha sido determinada como autor o partícipe de un hecho punible
tipificado como delito o falta en la ley penal.

Luego establece que el adolescente infractor mayor de 14 años, será pasible de medidas
socioeducativas. En tanto que el niño y adolescente infractor menor de 14 años, será
pasible de medidas de protección. Consecuentemente el niño y el adolescente pueden ser
sujetos activos en la realización de un acto reprochable por la sociedad y calificado como
delito o falta.

Actualmente la doctrina de la protección integral ha roto el mito que nos trajo la de la

situación irregular (de irresponsabilidad absoluta) al señalar que el menor de edad puede
cometer delitos o faltas y no como venía afirmando que solo cometía “actos antisociales”
rechazando el término delito. Sin embargo, el concepto realista de la doctrina de la
protección integral beneficia al adolescente infractor penal como al niño que, por su
desviación social, comete un hecho considerado como una agresión que merece el
reproche de la sociedad, en razón de que ha dado motivo a la creación de un Derecho
Penal garantista el que aplicado a través de un procedimiento muy singular no impone al
niño ni al adolescente una pena. Al niño y al adolescente hasta los 14 años lo excluye de
actividad procesal judicial y solo a través de un procedimiento administrativo,
investigación tutelar, el juez impone la medida de protección respectiva. El adolescente,
de 14 a 18 años en una investigación judicial somera, le habrá de imponer el Juez una
medida socio-educativa.

El proceso o investigación penal del adolescente infractor tiene características muy

especiales que se verá a continuación, y si bien es cierto que va ser juzgado por un hecho
que por acción u omisión está tipificado como delito o falta, por ser un hecho antijurídico y
culpable, al declarase como tal no se le impone una pena sino una medida socio-
educativa. Esta puede ser restrictiva, limitativa o privativa de la libertad; y se podrán
cumplir sin desarraigo de su núcleo familiar o en un centro juvenil.

2. DERECHOS INDIVIDUALES Y GARANTÍAS DEL ADOLESCENTE PRESUNTO INFRACTOR

En primer momento es necesario conocer los derechos individuales y garantías que

ostenta el adolescente infractor, que se materializa en nuestro Código de los Niños y
Adolescente, deben concordar con aquellas que describe la Convención sobre
los Derechos del Niño y demás instrumentos internacionales ratificados por nuestro país.

Indicando que el inicio de toda sanción al presunto infractor debe nacer de la base de
respetar sus derechos perennizados en nuestro Código de los niños que tiene como base

80
legal la Convención de Derechos del Niño, según el cual ningún niño sea privado de
su libertad ilegal o arbitrariamente. La detención, el encarcelamiento o la prisión de un
niño se llevarán a cabo de conformidad con la ley y se utilizará tan sólo como medida de
último recurso y durante el período más breve que proceda;

a. DERECHOS DEL ADOLESCENTE INFRACTOR

En concordancia de lo dispuesto por el artículo 185° a 187° del mencionado cuerpo legal,
que distingue los siguientes derechos:

a) Ningún adolescente debe ser privado de su libertad sino por mandato escrito y
motivado del Juez, salvo en el caso de flagrante infracción penal, en el que puede
intervenir la autoridad competente.

b) El adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de su libertad y ejercer

la acción de Hábeas Corpus ante el juez especializado.

c) La privación de la libertad del adolescente y el lugar donde se encuentre detenido

serán comunicados al Juez, al Fiscal y a sus padres o responsables, los que serán
informados por escrito de las causas o razones de su detención, así como de los
derechos que le asisten y de la identificación de los responsables de su detención.
En ningún caso será privado del derecho de defensa.

d) Los adolescentes privados de su libertad permanecerán separados de los adultos

detenidos.

b. GARANTIAS RECONOCIDAS AL ADOLESCENTE INFRACTOR

Se ha indicado que el adolescente infractor está sujeto a un proceso especial y como tal
sujeto a una serie de garantías, estas se encuentran en los artículos 189-191 del Código
de los Niños y Adolescentes, que son:

a) Principio de Culpabilidad: No se encuentra previsto expresamente en el Código

pero tiene vigencia mediante la aplicación supletoria del Código Penal Art. VII del
Título Preliminar “La pena requiere de la responsabilidad penal del autor. Queda
proscrita toda forma de responsabilidad objetiva.”.

Se busca eliminar figuras del derecho penal de autor como la reincidencia o la

reiterancia con la finalidad de establecer la responsabilidad penal como
consecuencia de la infracción cometida y no por la valoración de las condiciones o
características personales del procesado. Debe sancionarse por el hecho o
conducta que realiza y no por sus características personales.

b) Principio de legalidad (sine poene, sine lege): Ningún adolescente podrá ser
procesado ni sancionado por acto u omisión que la tiempo de cometerse no esté

81
 previamente calificado en las leyes penales de manera expresa e inequívoca como
infracción punible, ni sancionado con medida socio-educativa que no esté prevista
en el Código de los Niños y Adolescentes.

c) Principio de Confidencialidad y Reserva del Proceso: Son confidenciales

los datos sobre los hechos cometidos por los adolescentes infractores sometidos a
proceso. En todo momento debe respetarse el derecho a la imagen e identidad del
adolescente. EL procedimiento judicial a los adolescentes infractores es reservado.
Asimismo, la información brindada como estadística no debe contravenirle principio
de Confidencialidad ni el derecho a la privacidad.

d) Rehabilitación: El sistema de justicia del adolescente infractor se orienta a su

rehabilitación y a encaminar a su bienestar. La medida tomada al respecto no sólo
deberá basarse en el examen de la gravedad del hecho, sino también en las
circunstancias personales que lo rodean.

e) Respeto de las Garantías: En los procesos judiciales que se sigan al adolescente

infractor se respetarán las garantías de la Administración de Justicia consagradas
en la Constitución Política del Perú, la Convención sobre los Derechos del Niño, el
Código de los Niños y Adolescentes y las leyes vigentes sobre la materia.

Se debe agregar que el Código de los Niños y Adolescentes en el artículo VII del Título
Preliminar indica que en su interpretación y aplicación se tendrán en cuenta
los principios y las disposiciones de la Constitución Política del Perú, la Convención sobre
los Derechos del Niño y de los demás convenios internacionales ratificados por el Perú.

EL PANDILLAJE INFANTIL
1. DEFINICION DE PANDILLA
Comúnmente se define a las pandillas como una agrupación de adolescentes y jóvenes
que se enfrentan a problemas comunes y comparten los mismos intereses y que con el
tiempo a fin de solucionarlos cometen actos de violencia.
La pandilla es parte del fenómeno que los especialistas han llamado violencia juvenil,
donde también se incluyen otras formas de violencia como las barras bravas, las manchas
escolares, etc.
Francisco Villegas Alarcón en su tesis Protestando Por No Ser Ciudadanos: los Jóvenes
Pandilleros De Lima A Fines de los 90s., señalan que Ias pandillas juveniles es un
fenómeno que aparece en el siglo XX en las grandes ciudades, así mismo en sus
conclusiones señala que los pandilleros expresarían un rechazo a una sociedad que los
margina y entonces construirían su propia forma de organización para enfrentarse a los
problemas; agrega que desde un enfoque de culturas juveniles las pandillas son una
expresión de las denominadas tribus urbanas que ante el individualismo y la atomización
social que impone la globalización construyen maneras de resistirse a esta tendencia y
sacan a relucir la idea del barrio, y una organización informal pero efectiva para sus
miembros construyendo así un particular estilo de vida.

82
El vínculo que une a estos pandilleros se desarrolla fundamentalmente como
consecuencia de las vivencias, compañerismo y solidaridad al interior del grupo, el cual se
va a manifestar a través de la protección y defensa frente a los extraños, el uso de una
jerga, la disputa entre los diferentes grupos para la posición de un determinado territorio.
2. CLASES DE PANDILLAS
Gabino Alexander Villena Gaona, en su trabajo de investigación titulado "Pandillaje
Pernicioso" define las siguientes clases de pandillas:
a. LAS DE BARRIO.- Son agrupaciones que actúan en un determinado espacio territorial
o barrio. Estas pandillas pueden ser:

• Las Guerreras.- Sus miembros se dedican exclusivamente al "guerreo" al

enfrentamiento con las pandillas rivales de la zona para dirimir superioridad y
control del espacio territorial.
• Infractoras y delincuenciales.- Cuando, además del "guerreo", una parte de sus
integrantes no todos adoptan conductas infractoras o delictivas, específicamente, el
robo y asalto callejero.

b. LAS BARRAS BRAVAS.- Aparecen violentamente en los clásicos U - Alianza o en los

partidos trascendentales del campeonato profesional .A su interior se confunden jóvenes
integrantes de pandillas de diferentes lugares que dejan de lado la identidad territorial o
de grupo para adoptar una identidad común en los colores del club que los identifica. Aquí
se produce un fenómeno que se conoce como de "doble o triple identidad" pues los
integrantes de una pandilla de barrio pueden pertenecer al mismo tiempo a una barra
brava y a la mancha escolar de su colegio. Sin embargo en el barrio se da un fenómeno
inverso, ahí lo que manda es el territorio, el barrio, y jóvenes que son hinchas de Alianza o
la U, principalmente se adhieren "militantemente" a lo que su pandilla decide, dándose el
hecho curioso de muchachos que actúan en la barra contraria al club de su simpatía.
c. LAS MANCHAS ESCOLARES.- Son agrupaciones conformadas por los alumnos de
los principales colegios que se enfrentan, ocasionalmente, en las principales avenidas de
su distrito. El liderazgo de las manchas escolares ejercido por los líderes de pandilla de
barrio y, aunque los enfrentamientos entre estos grupos han disminuido, su presencia en
los colegios es aun fuerte. Esto se puede observar en las pintas de paredes y servicios
higiénicos de prácticamente todos los centros educativos estatales de nivel secundario del
distrito.
d. LAS PANDILLAS FEMENINAS.- La presencia femenina en el pandillaje es cada vez
más notoria, tanto en el interior de la pandilla como en los espacios y actos en que estas
actúan. Su participación es múltiple: "guerrean" junto con los varones; auxilian a los
heridos en los enfrentamientos a modo de "socorristas"; o actúan como "soplonas"; las
que llevan y traen amenazas de mensaje, desafíos o burlas de grupo enfrentados; alertan
de posibles ataques o "mandan al desvió".
Muchos de ellos están involucrados sentimentalmente con integrantes de pandillas
formando parejas, mientras que otros se relacionan con ellos en los espacios de

83
encuentros de los grupos afirmando así amistades o identificaciones con el grupo.
Finalmente los más independientes han formado sus propias agrupaciones actuando
autónomamente en grupos conformados solo por mujeres.

3. CAUSAS QUE ORIGINAN LAS PANDILLAS

a. LA DESINTEGRACIÓN FAMILIAR: La familia como institución básica de la sociedad
está en crisis; hay un alto porcentaje de separaciones y abandono familiar. Por otro lado,
la ausencia de los padres, empujados por la crisis a dedicar más tiempo a la obtención del
ingreso familiar, genera un vacío que la sustitución de la crianza de los hijos por otros
familiares. Las presiones económicas obligan a ampliar los horarios de trabajo y a eliminar
los momentos dedicados a la integración familiar, la afectividad y la recreación entre
padres e hijos, elementos importantes en su formación. Este estado de abandono familiar
y moral en diferentes grados y formas, algunos de ellos violentos y traumáticos.
b. LA DESOCUPACIÓN Y EL EMPLEO: En el Perú la población desempleada
comprendida entre los 14 a 24 años de edad de 13,1 % mientras que la subempleada
llega al 49.9% proyección Es decir 63% de nuestros jóvenes están desempleados o
subempleados. Si para el común de los jóvenes es difícil conseguir un empleo, para
quienes están involucrados en pandillas, esas resultan mucho más complicado, pues
están en desventaja frente a los demás, debido a su menor nivel educativo y menores
capacidades y habilidades.
c. LA VIOLENCIA SOCIAL Y FAMILIAR: Los jóvenes recuren a la pandilla por que en el
hogar no encuentran la tranquilidad y calor del hogar, si no al contrario violencia gritos y
nada de comprensión hacia ellos y por eso es allí donde buscan amigos con los que ellos
se sientan identificados y comprendidos.
d. EL TRABAJO Y EL ESTUDIO: Al llegar a una edad donde tienen que asumir su
responsabilidad los delincuentes ven más urgente satisfacer sus necesidades diarias ,y
optan por como actos indebidos como el robo o otros ,hay otros que optan por un trabajo
digno aunque la mayoría de ellos no culmina la secundaria ,procuran acabarla de forma
acelerada para luego estudiar algo técnico y de esa manera desempeñarse laboralmente
con un oficio a parte otros de inducen trabajar en otros trabajos .
e. LA PÉRDIDA DE VALORES Y HABILIDADES SOCIALES: El amor, el respeto, la
sinceridad y la honradez son valores que tienen cada vez menos vigencia al interior de las
familias y la comunidad. Por otro lado, no se promueve habilidades sociales como la
autoestima, la toma de decisiones y la asertividad. los jóvenes integrantes de pandillas
tienen poca valoración de su persona y expresan sentimientos de destrucción recogidos
casi siempre de su ámbito familiar: no tiene sentido de responsabilidad y generalmente, el
error y descuido caracterizan sus decisiones, pues carecen de espacios de dialogo y
comunicación para discutir sobre sus necesidades o intereses.
d. LA POBREZA: La pobreza no es un factor para inclinarse al robo, pudiendo realizar
otro trabajo digno que nos lleve a realizar nuestras habilidades en el trabajo.

84
La gran parte de las causas del pandillaje es la despreocupación de los padres en los
niños que hoy en día no tienen control sobre ellos, esto origina que de grandes sean
rebeldes y quieran estudiar ni trabajar para estar en la pandilla ni mejorar su condición
social.

85
 DECIMO QUINTA SEMANA

REMISIÓN DEL PROCESO

1. DEFINICIÓN
Es la separación del proceso judicial del adolescente 8que ha cometido una infracción a
la ley penal que no reviste mayor gravedad, con el objeto de evitar o eliminar los efectos
negativos que un proceso tendría para él, procurando darle orientación especializada
dirigida a corregir su conducta y contribuir a su desarrollo personal y social.
2. BASE NORMATIVA
Se respalda en la Convención sobre los Derechos del Niño, que establece en el artículo
40, apartado 1, que los Estados reconocen “el derecho de todo niño de quien se alegue
que ha infringido las leyes penales (…) a ser tratado de manera acorde con el fomento de
su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del niño por los derechos
humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la
edad del niño y la importancia de promover la reintegración del niño y de que éste asuma
una función constructiva en la sociedad”.

Está prevista en la legislación peruana, específicamente en el Código de los Niños y

Adolescentes (Ley 27337), promulgado el 2 de agosto del 2000, en los artículos 204º,
206º y del 223º al 228º.

3. OBJETIVOS

a. FUNDAMENTAL
Es rescatar al adolescente que ha cometido una infracción que no es grave. Quiere evitar
que el adolescente ingrese al círculo vicioso que con frecuencia se abre al dictarse una
sanción judicial.

b. ESPECÍFICOS
Evitar al adolescente que ha cometido una infracción que no revista gravedad, los efectos
negativos que puede acarrearle un proceso judicial tales como: las consecuencias legales
de una sentencia, necesariamente duras y traumáticas a una edad tan corta; la
marginación social que puede resultar del paso por el sistema penal; el peligro de ser
estigmatizado como una “persona peligrosa”; la vergüenza personal y la tensión familiar
consecuente; el contacto no deseable con otros adolescentes procesados o sentenciados,

8
Definición legal de ADOLESCENTE.- Para efectos legales, se considera adolescente a toda persona desde los 12 años
hasta cumplir los 18 años de edad, de acuerdo a lo establecido en el Artículo I del Título Preliminar del Código de los
Niños y Adolescentes Esta definición guarda perfecta concordancia con el Artículo 1 de la Convención sobre los
Derechos del Niño. El concepto de niño usado en la Convención abarca hasta los 18 años cumplidos; por tanto, incluye
al adolescente.

86
que presentan problemas de conducta más graves; el peligro consecuente de empeorar la
conducta del adolescente.

Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su conducta mediante el cumplimiento

de un Programa de Orientación. De este modo, la Remisión estimula al adolescente a
seguir el camino de su mejor desarrollo personal y social, y a alejarse del delito.

Procurar el resarcimiento del daño inferido a la víctima de la infracción a la ley penal.

4. REQUISITOS DE LA REMISIÓN

Para hablar de Remisión, es necesario:

a) Que exista una infracción a la ley penal que no revista gravedad.
b) Que el sujeto de la infracción a la ley penal sea un adolescente.
c) Que el adolescente consienta en cumplir el Programa de Orientación dispuesto
para él. Asimismo, junto con los criterios anteriores, la autoridad deberá tener en
cuenta los antecedentes del adolescente y su medio familiar
5. PROCESO DE REMISIÓN

Según el Código de los Niños y Adolescentes, la Remisión puede ser decidida por el
Fiscal de Familia, el Juez de Familia o la Sala de Familia.

La Remisión puede ser solicitada por el propio adolescente, sus padres o responsables
legales o su abogado. Pero no se requiere de solicitud para que el Fiscal de Familia, o en
su caso el Juez de Familia o la Sala de Familia, decidan aplicarla.

La Remisión se puede aplicar al adolescente que ha cometido una infracción antes del
proceso o durante él. Antes del proceso, la Remisión puede ser dispuesta por el Fiscal de
Familia. Esto es lo que comúnmente se denomina Remisión fiscal. Durante el proceso, la
Remisión puede ser dispuesta por el Juez de Familia o por la Sala de Familia, en
cualquier estado del proceso. Esto es lo que comúnmente se denomina Remisión judicial.

6. EFECTOS JURÍDICOS

El efecto jurídico básico de la Remisión es hacer que el adolescente quede excluido del
proceso que se le sigue o que se le pudiera seguir por haber cometido una infracción a la
ley penal. En consecuencia, no se le abre proceso o éste queda extinguido. Otro efecto
jurídico importante se relaciona con la responsabilidad penal del adolescente. En efecto,
la aceptación de la Remisión no implica para el adolescente el reconocimiento de la
infracción que se le atribuye. Tampoco genera antecedentes en su contra.

7. REMISIÓN FISCAL

87
Ante una presunta infracción a la ley penal, el Fiscal de Familia debe tomar al adolescente
su declaración y, en mérito a las pruebas reunidas, decidir por una de tres alternativas:
a) Archivar el proceso, si considera que el hecho no constituye infracción o que el
adolescente no tiene responsabilidad en el hecho.
b) Solicitar la apertura del proceso ante el Juez de Familia, si considera que alcanza
responsabilidad al adolescente.
c) Disponer la Remisión, si la infracción legal no es grave y el adolescente se
compromete a seguir un Programa de Orientación.
Por tanto, el Fiscal de Familia puede dictar la Remisión después de tomar la declaración
del adolescente y como medida alternativa a la apertura de proceso.
En consecuencia, una vez decidida la Remisión por el Fiscal de Familia, no se abrirá
proceso al adolescente.

Con ella, como es obvio, no se abre proceso alguno al adolescente. Si la Remisión es

decidida más adelante, por el Juez de Familia o la Sala de Familia, sucede ya durante un
proceso judicial en curso.

Lo más importante, sin embargo, es que en el caso de la Remisión fiscal, se puede decidir
con inmediatez temporal respecto a la infracción cometida.

Para que se dicte la Remisión el adolescente debe haber expresado la voluntad de seguir
un Programa de Orientación. En consecuencia, una vez dictada la Remisión, el
adolescente deberá cumplir con seguir las actividades de un Programa de Orientación
supervisado por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES).

El contenido del Programa de Orientación esta adecuado a la edad, el desarrollo y la

capacidad del adolescente, mediante un diagnóstico de sus aptitudes que posibilite
orientar su perfil ocupacional y organizar un proyecto de vida, a fin de integrarlo a su
medio social y familiar. El Fiscal de Familia dispone los términos y condiciones en que ha
de cumplirse el Programa de Orientación al adolescente, a los cuales han de ceñirse las
entidades que prestan el Programa de Orientación.

4. DE LAS SANCIONES: MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL DECRETO

LEGISLATIVO N° 1204

a. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DE LAS SANCIONES

Mediante Decreto Legislativo Nº 1204, publicado en el diario oficial El Peruano el 23 de

setiembre de 2015, se ha modificado el Código de los Niños y Adolescentes - Ley N°
27337. El precitado Decreto Legislativo deroga, modifica e incorpora artículos en lo
referente al Adolescente Infractor de la Ley Penal. El mencionado Decreto Legislativo
sigue las pautas fijadas en los Convenios Internacionales.

El artículo 230º del presente Decreto Legislativo, refiere que, el Juez, al momento de
imponer la sanción, deberá tener en cuenta lo siguiente

88
 • La edad de los adolescentes, su situación psicológica, educativa, familiar y
sociocultural. • La magnitud del daño causado.
• El nivel de intervención en los hechos.
• La capacidad de cumplir la sanción.
• Las circunstancias agravantes o atenuantes reguladas en el Código Penal o leyes
especiales.
• La proporcionalidad, racionalidad e idoneidad de la sanción.
• Los esfuerzos atenuantes para reparar directa o indirectamente el daño.

Según se puede apreciar el artículo en mención hace referencia al criterio que debe tener
el Juez para determinar la sanción, es muy interesante y preciso que se plasme en la
norma, así el Juez de Familia tiene las reglas claras, aunque ello se encuentra normado
en documentos internacionales y también en las observaciones de la UNICEF, al
respecto.

b. TIPOS DE SANCIONES

En cuanto al tipo de sanciones, el D. Leg. N° 1204 antes de la modificación se establecía

la Amonestación, Prestación de Servicios, Libertad Asistida, Libertad Restringida,
Internación. Ahora, se hace una sistematización de las sanciones e incluye nuevas
sanciones, tales como: Prestación de Servicios a la Comunidad, Reparación a la Víctima,
Internación Domiciliaria, Internación Preventiva, Limitativas de derecho basadas en las
normas de conducta dispuestas por el Juez para regular el desarrollo social del
adolescente. Así, en el artículo 231° se establecen tres modalidades de sanciones:

b.1. SOCIOEDUCATIVAS, que se subdividen en cuatro, siendo las siguientes:

Limitativas de Derechos, que es una medida nueva y que vendría a ser como las
normas de conductas que se aplican a los adultos, claro está, respetando sus derechos
como persona, siendo estas:

• Amonestación, Consiste en la llamada de atención verbal que hace el Juez al

adolescente, a sus padres o responsables. Debe entenderse que esta es también
un llamado de reflexión directa a los padres para la búsqueda de un mejoramiento
en las conductas de sus hijos y para los adolescentes es un señalamiento directo
de su conducta y las consecuencias de sus actos.

• Libertad Asistida, Consiste en la designación por la Gerencia de Operaciones de

centros Juveniles del Poder Judicial de un tutor para la orientación, supervisión y
promoción del adolescente y su familia, por un periodo de mínimo de 06 meses y
máximo 12 meses.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como delito

doloso y sea sancionado en el Código Penal con pena privativa de la libertad no
mayor de 02 años y no haya sido cometido mediante violencia o amenaza, ni
puesto en grave riesgo la vida o la integridad física o psicológica de las personas.

89
 • Prestación de Servicio a la Comunidad, Consiste en la realización de tareas
gratuitas acordes a la aptitud del adolescente (sin perjudicar su salud, escolaridad,
ni trabajo) por un periodo máximo de treinta y seis jornadas. Esta sanción se aplica
siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como delito doloso y sea
sancionado en el Código Penal con pena privativa de la libertad no mayor de 03
años

• Reparación Directa a la Víctima. Consiste en la prestación directa de un servicio

por parte del adolescente en favor de la víctima, con el fin de resarcir el daño
causado con la infracción.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como delito

doloso y sea sancionado en el Código Penal con pena privativa de la libertad no
mayor de 03 años, requiriéndose el acuerdo de la víctima con el adolescente.

b.2. LIMITATIVAS DE DERECHOS, que es una medida nueva y que vendría a ser como
las normas de conductas que se aplican a los adultos, claro está, respetando sus
derechos como persona.

Mandatos y prohibiciones.- Consiste reglas de conducta impuestas por el Juez con el

Objeto de regular el desarrollo social del adolescente, así como promover su formación.
Tiene una duración máxima de 02 años. Si incumple cualquiera de estas obligaciones,
el juez puede, de oficio o a petición de las partes modificar la sanción impuesta. la
sanción puede ser autónoma o accesoria de otra sanción; siendo estas:

• Fijar un lugar de residencia determinado o cambiar de lugar de residencia al actual;

• No frecuentar determinadas personas;
• No frecuentar bares, discotecas o determinados centros de diversión, espectáculos
u otros lugares señalados por el Juez;
• No ausentarse del lugar de residencia sin autorización judicial previa;
• Matricularse en una institución educativa (pública o privada) o en otra cuyo objeto
sea la generación de un oficio o profesión, de acuerdo con las condiciones y
requisitos que se establezcan en el Reglamento, en congruencia con lo establecido
en la Ley General de Educación.
• Desempeñar una actividad laboral o formativa laboral; siempre que sea posible su
ejecución y se encuentre dentro de los marcos legales;
• No consumir o ingerir bebidas alcohólicas o drogas; 8. Internar al adolescente en
un centro de salud, público o privado, para un tratamiento desadictivo;

b.3. PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD, se subdividen en tres:

• Internación Domiciliaria. Es la sanción privativa de la libertad del adolescente en

su domicilio habitual, donde se encuentra su familia, cuya duración no es mayor
de 01 año.

90
 Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como delito doloso
y sea sancionado en el Código Penal con pena privativa de la libertad no menor de
03 y no mayor de 04 años.

Cuando no se cuente con ningún familiar, puede ordenarse la internación en una

entidad privada.

• Libertad Restringida. Es una sanción privativa de la libertad en medio libre, a

través de la asistencia y participación diaria y obligatoria del adolescente a
programas de intervención diferenciados, cuya duración es no menor de 06
meses ni mayor de 01 año.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como delito doloso
y sea sancionado en el Código Penal con pena privativa de la libertad no menor de
04 años, o cuando no obstante tener una pena privativa de la libertad no menor
de 06 años, no se haya puesto deliberadamente en grave riesgo la vida o la
integridad física o psicológica de las personas.

• Internación. Es una sanción privativa de libertad de carácter excepcional y se

aplica como último recurso, siempre que se cumpla cualquiera de los siguientes
presupuestos:

➢ Cuando se traten de hechos sancionados en el Código Penal, con pena

privativa de la libertad no menor de 06 años, siempre que se haya
puesto en grave riesgo la vida o la integridad física o psicológica de las
personas.
➢ Cuando el adolescente infractor haya incumplido injustificada y
reiteradamente las sanciones de mandatos y prohibiciones o las
privativas de libertad impuestas distintas a la internación.
➢ Cuando según el informe previo, el adolescente sea considerado de alta
peligrosidad. Esta sanción no puede aplicarse cuando el hecho este
sancionado en el Código Penal con penas distintas a la privativa de la
libertad.

• La sanción de internamiento durará un periodo mínimo de 01 y máximo 06

años.

➢ Y cuando tenga entre 16 y 18 años la sanción será no menor de 06 años ni

mayor de 10 años, y se trate de delitos tipificados en los artículos
homicidio calificado, feminicidio, sicariato, conspiración ofrecimiento para el
sicariato, lesiones graves, participación en pandillaje pernicioso, secuestro,
violación sexual, violación de persona en estado de inconciencia o
imposibilidad de resistir, violación sexual de menor de edad, robo agravado
ultima parte, extorsión, tráfico ilícito de drogas y cuando sea integrante de

91
 una organización criminal, actué por encargo de ella o se encuentre
vinculado a la sima.

➢ Cuando tenga entre 14 y 16 años y se trate de los delitos antes

mencionados, la sanción de internación es no menor 04 ni mayor de 08
años.

La internación será cumplida en Centros Juveniles exclusivos para adolescentes.

Éstos serán ubicados según su edad, sexo, la gravedad de la infracción y el
informe preliminar del Equipo Multidisciplinario del Centro Juvenil, siendo el
encargado de controlar la ejecución de las sanciones impuestas el Juez
Especializado.

El Juez de Familia tiene la facultad de variar las medidas aplicadas, contando con los
informes técnicos del equipo multidisciplinario. Esta resolución puede ser impugnable.

5. EXCEPCIONES:

➢ Si el adolescente adquiere la mayoría de edad durante el cumplimiento de la medida,

el juez prolonga cualquier medida hasta el término de la misma.
➢ Si el juez penal se inhibe por haberse establecido la minoridad al momento de los
hechos, asume competencia el juez de familia aunque el infractor haya alcanzado
mayoría de edad.”

6. DERECHOS DEL ADOLESCENTE DURANTE LA INTERNACIÓN

Durante la internación el adolescente tiene derecho a:

a) Un trato digno;
b) Ocupar establecimientos que satisfagan las exigencias de higiene y estén
adecuados a sus necesidades;
c) Recibir educación y formación profesional o técnica;
d) Realizar actividades recreativas;
e) Profesar su religión;
f) Recibir atención médica;
g) Realizar un trabajo remunerado que complemente la instrucción impartida;
h) Tener contacto con su familia por medio de visitas, dos veces a la semana, o
por teléfono;
i) Comunicarse en forma reservada con su abogado y a solicitar entrevista con
el Fiscal y el Juez;
j) Tener acceso a la información de los medios de comunicación social
k) Recibir, cuando sea externado, los documentos personales necesarios para
su desenvolvimiento en la sociedad;
I) Impugnar las medidas disciplinarias adoptadas por las autoridades de la
institución; y,
m) Ser evaluado periódicamente en su salud mental, cada seis meses.

92
Estos derechos no excluyen otros que les pudieran favorecer.

7. BENEFICIO DE SEMILIBERTAD

El adolescente que haya cumplido con las dos terceras partes de la medida de internación
podrá solicitar la semilibertad para concurrir al trabajo o al centro educativo fuera del
Centro Juvenil, como un paso previo a su externamiento. Esta medida se aplicará por un
término máximo de doce meses.

8. VARIACIÓN DE LA INTERNACIÓN

Cumplido la mitad del plazo de internación impuesto y con el informe favorable del equipo
multidisciplinario, el Juez, de oficio o a pedido de parte, puede variar la sanción de
internación por otra de menor gravedad, reducir su duración o dejarla sin efecto siempre
que sea necesario para el respeto al principio del interés superior del (la) adolescente y se
hayan cumplido los fines de la sanción.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el anterior párrafo, el Juez revisa en periodos de un año

contados a partir de la denegatoria o improcedencia de la variación, a fin de verificar si se
mantienen las circunstancias que hicieron necesaria su continuidad o no.

Para efectuar la variación, el Juez tiene en consideración las siguientes reglas:

a) Cuando se trate del supuesto comprendido en el primer párrafo del artículo

236, la sanción de internamiento podrá ser variada por una de libertad
asistida, prestación de servicios a la comunidad o con una limitativa de
derechos.
b) Cuando se trate de los supuestos comprendidos en el segundo y tercer
párrafo del artículo 236, la sanción de internamiento solo podrá ser variada
por una de internamiento domiciliario o libertad restringida.

Para estos efectos, el Juez convoca a las partes a una audiencia con el propósito de
evaluar la posibilidad de variar la sanción impuesta. La resolución que dispone su
variación es impugnable.

9. UBICACIÓN Y TRASLADO

La internación es cumplida en Centros Juveniles exclusivos para adolescentes,

preferentemente en el más próximo al entorno familiar y social del infractor. Los
adolescentes son ubicados según su edad, sexo, la gravedad de la infracción y el informe
preliminar del Equipo Multidisciplinario del Centro Juvenil.

El traslado del (la) adolescente de un Centro Juvenil a otro es autorizado exclusivamente

por la Gerencia de Centros Juveniles y procede en atención a los siguientes motivos:

a) El adolescente lidera o participa en reyertas, motines, fugas y sublevación en

contra de la autoridad;

93
 b) Hacinamiento o sobrepoblación;
c) Salud del (la) adolescente interno;
d) A solicitud del (la) adolescente, previa evaluación del caso;
e) Cuando su permanencia en el Centro Juvenil de origen represente un
perjuicio en su tratamiento;
f) Por encontrarse en peligro la integridad física del (la) adolescente;
g) Por poner en peligro la integridad física de los internos y/o trabajadores;
h) Por medidas de seguridad del Centro Juvenil.

Cuando el adolescente adquiera la mayoría de edad durante el cumplimiento de la

sanción o de la internación preventiva, permanece en el Centro Juvenil, donde debe
continuar el tratamiento individualizado que estuvo recibiendo hasta culminarlo.

10. CASOS ESPECIALES DE TRASLADO

Tratándose de adolescentes internos comprendidos en los supuestos del segundo y tercer

párrafo del artículo 236, estos serán separados de los demás adolescentes y trasladados
a un ambiente del Establecimiento Penitenciario que habilite el Instituto Nacional
Penitenciario con dicha finalidad, dentro de una sección especial y separada de la
población penal ordinaria, donde debe continuar el tratamiento individualizado, a cargo del
Centro Juvenil, que estuvo recibiendo hasta culminarlo, siempre que concurran los
siguientes presupuestos:

a) Haber cumplido la mayoría de edad durante la ejecución de su sanción en

un Centro Juvenil;
b) Contar con un informe técnico del equipo disciplinario que sustente la
necesidad del traslado; y,
c) Que el ambiente a donde son trasladados permita continuar con su sanción
separados de los adultos, debiendo contar con estrictas medidas de control y
seguridad, así como con atención médica especializada de ser necesario.

La disposición de traslado es de carácter administrativo y de competencia exclusiva de la

Gerencia General de Centros Juveniles, quien autoriza o deniega la solicitud de los
directores de los Centros de Internamiento.

La decisión que se emita es inimpugnable.

11. ACTIVIDADES

Durante la internación, incluso la preventiva, son obligatorias las actividades pedagógicas

y las evaluaciones periódicas al adolescente por el Equipo Multidisciplinario, así como su
participación en programas psicoterapéuticos, tratamiento de comportamiento,
multisistémicos y los que correspondan, atendiendo a un plan individual en el que se
tendrá en cuenta las condiciones personales del (la) adolescente, garantizándose sus
estudios o la continuidad de estos de ser el caso, así como su participación en programas
orientados al desarrollo personal y a la preparación para la vida laboral del (la)
adolescente.

94
12. COMPETENCIA Y MAYORÍA DE EDAD

Si el Juez Penal se inhibe por haberse establecido la minoridad al momento de los

hechos, asume competencia el Juez de Familia aunque el infractor haya alcanzado
mayoría de edad.
La mayoría de edad adquirida durante el proceso o en el cumplimiento de la sanción
impuesta, no lo exime de culminar aquella.”

EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES

1. OBJETIVO DE LA EJECUCIÓN

La ejecución de las sanciones tiene por objetivo la reinserción social del (la) adolescente,
a través de los programas de orientación y formación que le permitan su permanente
desarrollo personal, familiar y social, así como el desarrollo de sus capacidades.

Los adolescentes, en la ejecución de la sanción, reciben los cuidados, la protección y toda

la asistencia necesaria, ya sea social, educacional, profesional, sicológica, médica o
física, que puedan requerir en atención a su edad, sexo y personalidad y en interés de su
desarrollo sano.

En esta fase se garantiza su tratamiento equitativo, así como el derecho de acceso de los
padres o tutores. Asimismo, se fomenta la cooperación entre los Ministerios e
instituciones competentes, para dar formación académica o profesional adecuada al
adolescente, a fin de garantizar su educación.

2. PLAN DE TRATAMIENTO INDIVIDUAL

La ejecución de las sanciones se realiza mediante un Plan de Tratamiento Individual de

Ejecución para cada sentenciado. La elaboración del Plan se encuentra a cargo de
personal especializado del Centro Juvenil o la que haga sus veces y debe comprender
todos los factores individuales del (la) adolescente, especificar los objetivos del
tratamiento, el plazo y los medios, etapas y fases en que haya que procurar dichos
objetivos.

El Plan de Ejecución debe estar listo, bajo responsabilidad, a más tardar un mes después
del ingreso del sentenciado al centro de detención.

3. COMPETENCIA

El Juez especializado es el encargado de controlar la ejecución de las sanciones

impuestas al adolescente, bajo responsabilidad funcional. Tiene competencia para
resolver las cuestiones o los incidentes que se susciten durante la ejecución y para
controlar el cumplimiento de los objetivos de esta etapa.

95
Para tal efecto, el Juez cuenta con las siguientes atribuciones:

a) Controlar que la ejecución de cualquier sanción no restrinja derechos

fundamentales que no se encuentren fijados en la sentencia condenatoria,
especialmente en los casos de internación.
b) Vigilar que las medidas se cumplan de acuerdo a lo dispuesto en la
resolución que las ordena, efectivizando para ello los apercibimientos que la
ley le faculta.
c) Revisar periódicamente, de oficio o a solicitud de parte, las sanciones para
modificarlas o sustituirlas, cuando no cumplan con los objetivos para los que
fueron impuestas o por ser contrarias al proceso de reinserción social.
d) Controlar el otorgamiento o denegación de cualquier beneficio relacionado
con las medidas impuestas en sentencia.
e) Decretar el cese de la sanción.
f) Las demás atribuciones que esta u otras leyes le asignen.

4. DERECHOS DEL (LA) ADOLESCENTE DURANTE LA EJECUCIÓN

Durante la ejecución de las sanciones, atendiendo a la naturaleza y objetivo de cada una

de ellas, el adolescente tiene, sin perjuicio de los que la Constitución Política del Perú y
otras leyes le asignen, los siguientes derechos:

a) Derecho a la vida, la dignidad y la integridad física y moral.

b) Derecho a la igualdad ante la ley y a no ser discriminado.
c) Derecho a permanecer, preferiblemente, en su medio familiar, si este reúne
los requisitos adecuados para el desarrollo del (la) adolescente.
d) Derecho a recibir los servicios de salud, educativos y sociales adecuados a
su edad y condiciones y a que se los proporcionen personas con la
formación profesional requerida.
e) Realizar actividades recreativas y culturales.
f) Profesar y practicar su religión si la tuviera.
g) Recibir, cuando sea externado, los documentos personales necesarios para
su desenvolvimiento en la sociedad;
h) Ser evaluado periódicamente en su salud mental, cada seis meses.
i) Derecho a recibir información, desde el inicio de la ejecución de la sanción,
sobre:

• Los reglamentos internos sobre comportamiento y vida en el centro,

en especial la relativa a las sanciones disciplinarias que puedan
aplicársele.
• Sus derechos en relación con los funcionarios responsables del centro
de internación.
• El contenido del plan individual de ejecución para reinsertarlo en la
sociedad.

96
 • La forma y los medios de comunicación con el mundo exterior, los
permisos de salida y el régimen de visitas. En tal sentido, el Estado
debe brindar facilidades para que el adolescente pueda:

➢ Recibir visitas regulares y frecuentes, por lo menos una vez al

mes, en condiciones que respeten la necesidad del
adolescente, el contacto y la comunicación sin restricciones
con la familia y con el abogado defensor.

➢ Comunicarse por escrito o por teléfono, al menos dos veces por

semana, con la persona de su elección, salvo que se le haya
prohibido legalmente hacer uso de este derecho, y deberá
recibir la asistencia necesaria para que pueda ejercer
eficazmente ese derecho. Todo adolescente tendrá derecho a
recibir correspondencia.

➢ Informarse periódicamente de los acontecimientos por la

lectura de diarios, revistas u otras publicaciones, mediante el
acceso a programas de radio y televisión y al cine.
j) Derecho a presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le
garantice respuesta en forma oportuna.
k) Derecho a que se le mantenga, en cualquier caso, separado de los adultos.
l) Derecho a que se le ubique en un lugar apto para el cumplimiento del plan
de tratamiento individual y a que no se le traslade arbitrariamente.
m) Derecho a no ser incomunicado en ningún caso, ni a ser sometido al
régimen de aislamiento ni a la imposición de penas corporales.
Excepcionalmente se aplicará la incomunicación o el aislamiento para evitar
actos de violencia contra el adolescente o terceros, esta medida se
comunicará al Juez especializado para su conocimiento y fines pertinentes.

El Equipo Multidisciplinario, además de las funciones establecidas en la presente Ley,

denunciará ante la autoridad competente los hechos que tuviera conocimiento han
vulnerado o violado los derechos de los adolescentes internados. De encontrarse
responsabilidad de parte de algún funcionario, se aplican las sanciones administrativas
señaladas en el artículo 70, sin perjuicio de aplicarse las sanciones penales a que diera
lugar, si fuese el caso.”

5. INFORMES SITUACIONALES DE LA EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES

El Director del Establecimiento donde se interne al adolescente, a partir de su ingreso,

envía al Juez especializado un informe trimestral sobre la situación del interno y el
desarrollo del plan de ejecución individual con recomendaciones para el cumplimiento de
los objetivos de esta Ley. El incumplimiento de la obligación de enviar el informe anterior,
acarrea responsabilidad funcional, la cual es comunicada por el Juez a la Gerencia
General de Centros Juveniles para la sanción correspondiente.

97
Sin perjuicio de que el Juez lo verifique directamente, las entidades públicas o privadas
donde se ejecutan las sanciones de libertad asistida y de prestación de servicios
comunitarios deben informar periódicamente sobre sus resultados y seguimiento de la
medida impuesta. El incumplimiento del deber de informar al Juez se sanciona con multa
no mayor de diez Unidades de Referencia Procesal, sin perjuicio de la acción penal que
corresponda.

En el caso de las sanciones de reparación de daños, los mandatos y prohibiciones, de

internación domiciliaria y de libertad restringida, la Gerencia de Operaciones de Centros
Juveniles del Poder Judicial es la encargada de informar al Juez y de supervisar
directamente la ejecución de la sanción, bajo responsabilidad del o los funcionarios
competentes.

6. BENEFICIO DE SEMILIBERTAD

El adolescente que haya cumplido con las dos terceras partes de la medida de internación
podrá solicitar la semilibertad para concurrir al trabajo o al centro educativo fuera del
Centro Juvenil, como un paso previo a su externamiento. Esta medida se aplicará por un
término máximo de doce meses."(*)

MEDIDAS DE PROTECCIÓN AL NIÑO QUE COMETA INFRACCIÓN A LA LEY PENAL

PROTECCIÓN

Al niño que comete infracción a la ley penal le corresponde las medidas de protección. El
juez especializado podrá aplicar cualquiera de las siguientes medidas:

a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientará a los padres o responsables

para el cumplimiento de sus obligaciones, contando con apoyo y seguimiento
temporal por Instituciones de Defensa;
b) Participación en un programa oficial o comunitario de Defensa con atención
educativa, de salud y social;
c) Incorporación a una familia sustituta o colocación familiar; y
d) Atención Integral en un establecimiento de protección especial.

MEDIDAS DE PROTECCIÓN AL NIÑO Y ADOLESCENTE EN PRESUNTO ESTADO DE

ABANDONO

1. DEFINICIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN

En el Informe Defensorial Nº 150 se definió a las medidas de protección como las

diversas acciones estatales llevadas a cabo mediante órganos especializados, orientadas
a compensar carencias materiales y/o afectivas que afecten a los niños, niñas y/o
adolescentes y que han sido generadas por una situación de grave desestructuración o

98
conflicto familiar o por la inexistencia de una familia nuclear o extensa. Asimismo, en el
Informe Defensorial se planteó que dichas medidas deberían incluir servicios de apoyo o
asesoría a los integrantes de la familia para evitar que se refuercen las circunstancias que
amenacen o vulneren sus derechos.
El objetivo fundamental de estas medidas es revertir la situación de desprotección que
atraviesa un niño, niña y/o adolescente, por medio de la restitución de sus derechos
fundamentales, en cumplimiento del principio del Interés Superior del Niño (Tejeiro, 2005).

2. FINALIDAD DE LA ADOPCCIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN CASOS DE

SITUACIÓN DE ABANDONO

La adopción de medidas de protección requiere un procedimiento que busque garantizar

la restitución de los derechos de los niños, niñas o adolescentes que se encuentran en
situación de abandono, principalmente el derecho a vivir en una familia, reconocido por la
normatividad y jurisprudencia nacional e internacional y que debe asegurarse
independientemente de la familia a la que se pertenezca y de su configuración.

Al respecto, cabe señalar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha

precisado que el derecho a que se proteja la familia y a vivir en ella, reconocido en el
artículo 17° de la Convención, conlleva que el Estado está obligado no sólo a disponer y
ejecutar directamente medidas de protección de los niños, sino también a favorecer, de la
manera más amplia, el desarrollo y la fortaleza del núcleo familiar. Por ende, la
separación de niños de su familia constituye, bajo ciertas condiciones, una violación del
citado derecho, pues inclusive las separaciones legales del niño de su familia solo pueden
proceder si están debidamente justificadas en el interés superior del niño, son
excepcionales y, en lo posible, temporales.

En ese sentido, la finalidad de las medidas de protección no solo debe apuntar a constatar
la situación de abandono o vulneración de los derechos fundamentales de las personas
menores de edad, sino debe orientarse a la restitución de los derechos vulnerados gracias
a la adopción de medidas que busquen privilegiar que los niños, niñas y adolescentes
permanezcan con su familia, por constituir ésta su entorno más cercano, así como por ser
esta responsable de su protección.

Tal como sostiene Tejeiro (2005) no se trata de declarar al niño en abandono para luego
iniciar la búsqueda de su ubicación familiar: se trata de impedir que el niño llegue a las
entidades de protección del estado, de modo que se privilegie siempre mantener al niño
en su entorno familiar y solo en casos excepcionales separarlos de ella, en aplicación del
principio del interés superior del niño y en virtud del párrafo 3º de las Directrices de las
Naciones Unidas sobre las modalidades alternativas de cuidado de los niños.

De ahí que se pueda hacer referencia a dos posibles consecuencias durante la aplicación
de medidas de protección: una, marcada por el trabajo de restitución de derechos,
incluida la recomposición de los vínculos

3. MEDIDAS DE PROTECCIÓN AL NIÑO Y ADOLESCENTE EN PRESUNTO ESTADO

DE ABANDONO.

99
De acuerdo con lo sostenido por el Tribunal Constitucional el artículo 4º de la Constitución
consagra una protección general a los niños, niñas y adolescentes por su condición de
tales, y pone en énfasis en proteger a aquellos y aquellas que se encuentran en situación
de riesgo o abandono y que por tal motivo merecen un tipo de protección especial de
carácter reforzado.

En tal sentido, si como consecuencia de la inexistencia de un núcleo familiar o de la

presencia de determinadas situaciones conflictivas o problemáticas en el seno de una
familia, se constata una situación que vulnera o amenaza gravemente los derechos de los
niños, niñas y adolescentes y por ende su protección y cuidado, corresponde al Estado,
en forma subsidiaria, dictar medidas especiales de protección, ya que el Estado es el
garante de los derechos fundamentales de las personas, en especial de aquellas
pertenecientes a los grupos más vulnerables, de conformidad con lo dispuesto por los
artículos 1º, 4º y 44º de la Constitución.

Estas medidas especiales de protección pueden definirse como las diversas acciones
estatales llevadas a cabo a través de servicios especializados, orientadas a compensar
carencias materiales y afectivas que afectan a los niños, niñas y adolescentes, con el
objetivo fundamental de revertir su desprotección o vulneración de derechos, generada ya
sea por una situación de grave desestructuración o conflicto familiar o por la inexistencia
de familia.

De conformidad con el Código de los Niños y adolescentes, El Ministerio de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables podrá aplicar al niño y al adolescente que lo requiera cualquiera
de las siguientes medidas de protección:

a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientará a los padres,

familiares o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, contando
con apoyo y seguimiento temporal por instituciones de defensa;
b) La participación en el Programa Oficial o Comunitario de Defensa con
atención educativa, de salud y social;
c) Incorporación a una familia sustituta o colocación familiar;
d) Atención integral en un establecimiento de protección especial debidamente
acreditado; y,
e) Dar en adopción al niño o adolescente, previa declaración del estado de
abandono expedida por el Juez especializado."

4. OBLIGACIÓN DE INFORMAR

Los responsables de los establecimientos de asistencia social y/o de salud, públicos o

privados, están obligados a informar al órgano competente de las investigaciones
tutelares del MIMDES sobre los niños y/o adolescentes que se encuentran en presunto
estado de abandono en un plazo máximo de setenta y dos (72) horas de tener
conocimiento del hecho."

5. INVESTIGACIÓN TUTELAR

100
El MIMDES, al tomar conocimiento, mediante informe policial o denuncia de parte, que un
niño o adolescente se encuentra en algunas de las causales de abandono, abrirá
investigación tutelar, con conocimiento del Fiscal de Familia y dispondrá en forma
provisional las medidas de protección pertinentes."

6. INFORMES

En la resolución de inicio de la investigación tutelar el MIMP dispondrá las siguientes

diligencias:

a) Declaración del niño o adolescente, o la descripción de sus características

físicas, así como la toma de huellas palmares y plantares;
b) Examen psicosomático para determinar su edad, su estado de salud y
desarrollo psicológico. Éste será realizado por la oficina médico-legal
especializada y sus resultados se comunican en el plazo de dos (2) días; de
no existir unidad de medicina legal se dispondrá la práctica de dicha pericia
en los establecimientos del Ministerio de Salud, por un profesional médico;
c) Pericia Pelmatoscópica para establecer la identidad del niño o adolescente.
Conocida ésta, se adjuntará la partida de nacimiento y la copia del examen
psicosomático, y deberá emitirse la pericia en el término de dos (2) días. Si
se trata de un niño o adolescente de quien se desconoce su identidad, la
pericia se emitirá en el término de diez (10) días calendario, para lo cual
deberá adjuntarse al oficio copia del examen psicosomático;
d) Informe del equipo multidisciplinario o el que haga sus veces, para
establecer los factores que han determinado la situación del niño o
adolescente;
e) Los informes técnicos multidisciplinarios, realizados por profesionales de las
instituciones que alberguen a los tutelados; además de los que se remitirán
en forma periódica cada tres (3) meses;
f) Informe de la División de Personas Desaparecidas, el que se solicitará
exponiendo en forma detallada las circunstancias en que se encontró al
tutelado, a fin de que indique si existe denuncia por la desaparición o
secuestro del niño o adolescente. El MIMDES adjuntará a su solicitud, copia
de la partida de nacimiento o, en su defecto, copia del examen de edad
aproximada o de la pericia pelmatoscópica. El informe se emitirá en el
término de tres (3) días."

7. DILIGENCIAS

Emitidos los informes a que se refiere el artículo precedente, el MIMDES solicitará a la

Policía Nacional la búsqueda y ubicación de los padres o responsables adjuntando la
ficha de inscripción del RENIEC. De no ser habidos, dispondrá la notificación por el diario
oficial y otro de mayor circulación del lugar del último domicilio del citado, si fuere
conocido o, en su defecto, en el lugar donde se realiza la investigación. La publicación se
hará por dos (2) días en forma interdiaria disponiendo además la notificación por
radiodifusión en la emisora oficial en igual forma. De no ser habidos los padres o

101
responsables del niño o adolescente, una vez concluida la investigación, el MIMP remitirá
al Juez competente el expediente de la investigación tutelar a fin de que expida la
resolución de la declaración judicial de estado de abandono.

DECLARACIÓN JUDICIAL DEL ESTADO DE ABANDONO

1. DEFINICIÓN DE ABANDONO

El proceso tutelar de menores en el Perú, si bien comprende al universo de la infancia

adolescencia peruanos, está dirigido en forma específica a aquellos niños y adolescentes
que residen en territorio peruano, que por razones de abandono, explotación, maltratos de
cualquier índole, etc., se encuentran en situación de lesión o riesgo de su vida, su
integridad física y psicológica, así como cuando se atente contra su normal desarrollo. La
naturaleza del abandono, entendido como una situación de vulneración de derechos,
responde a la concepción de la "Doctrina de la Protección Integral" consagrada en la
Convención de los Derechos del Niño y recogida por nuestro Código, la cual considera un
modo distinto de concebir y abordar la situación de desprotección en que se encuentran o
se pudieran encontrar los niños, niñas y/o adolescentes.

La normatividad nacional vigente no define el concepto o noción de abandono, el cual

constituye una situación concreta en la cual se encuentran determinados niños, niñas y
adolescentes, y cuya especial gravedad propicia un determinado tipo de intervención
estatal. Para efectos didácticos podríamos definir el estado de abandono de un niño, niña
o adolescente, como aquélla situación anómala que permite que un menor de 18 años de
edad, se encuentre en peligro de perder la vida, la integridad de su salud física o
psicológica, porque no se le brindan las condiciones de un desarrollo bio-psico-espiritual
adecuado, ya sea por intermedio de sus representantes legales, las personas que
conforme a la ley son los encargados de su cuidado, en primer orden y/o por amparo
supletorio; requiriéndose de que el Estado Peruano, disponga las medidas de protección
más adecuadas, a fin de que la extensa normatividad vigente que declara y garantiza el
ejercicio de los derechos de los niños y adolescentes, no quede en letra muerta.

2. CASOS EN QUE PROCEDE LA DECLARACIÓN DE ABANDONO

El Juez especializado podrá declarar en estado de abandono a un niño o adolescente

cuando:

a) Sea expósito;
b) Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley tienen el
cuidado personal de su crianza, educación o, si los hubiera, incumplan las
obligaciones o deberes correspondientes; o carecieran de las calidades
morales o mentales necesarias para asegurar la correcta formación;
c) Sea objeto de maltratos por quienes están obligados a protegerlos o permitir
que otros lo hicieran;

102
 d) Sea entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia social
público o privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis
meses continuos o cuando la duración sumada exceda de este plazo;
e) Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el evidente
propósito de abandonarlo;
f) Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones públicas
o privadas, para ser promovido en adopción;
g) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la
ley o a las buenas costumbres por sus padres o responsables, cuando tales
actividades sean ejecutadas en su presencia.
h) Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante
remuneración o sin ella con el propósito de ser obligado a realizar trabajos
no acordes con su edad; y
i) Se encuentre en total desamparo.

La falta o carencia de recursos materiales en ningún caso da lugar a la declaración del

estado de abandono.

3. DECLARACIÓN JUDICIAL DEL ESTADO DE ABANDONO

Recibido el expediente el Juez evaluará en un plazo no mayor de cinco (5) días si se han
realizado las diligencias contempladas dentro del proceso, en caso contrario devolverá al
MIMP el expediente para el levantamiento de las observaciones.

El Juez, previa evaluación favorable del expediente, lo remitirá al Fiscal competente para
que emita en un plazo no mayor de cinco (5) días su dictamen.

El Juez competente en un plazo que no excederá de quince (15) días calendario, previo
dictamen fiscal, expedirá resolución judicial que se pronuncie sobre el estado de
abandono del niño o adolescente. Una vez declarada consentida la resolución judicial, y
en un plazo que no excederá de cinco (5) días calendario remitirá todo lo actuado al
MIMP.

En la aplicación de las medidas de protección señaladas se priorizará el fortalecimiento de

los vínculos familiares y comunitarios.

4. APELACIÓN DE RESOLUCIÓN QUE DECLARA EL ABANDONO.

La resolución que declara al niño o adolescente en estado de abandono podrá ser

apelada en el término de tres días ante la instancia judicial superior.

5. DENUNCIA

Si como resultado de la investigación tutelar se estableciese que el niño o adolescente ha

sido sujeto pasivo de un delito, el Juez competente remitirá los informes necesarios al
Fiscal Penal para que proceda conforme a sus atribuciones”.

103
DECIMO SEXTA SEMANA

EXAMEN FINAL DACA.

104