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Introducción.
Componentes de la Política
Los tres componentes principales de cualquier política son: los principios que la
orientan (la ideología o argumentos que la sustentan); los instrumentos mediante
los cuales se ejecuta (incluyendo aspectos de regulación, de financiamiento, y de
mecanismos de prestación de las políticas) y los servicios o acciones principales
que se llevan o deberían llevarse a cabo de acuerdo a los principios propuestos.
Definición de lo Público.
Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción emitida por éste,
que busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como
señala Chandler y Plano, se pueden entender como uso estratégico de recursos
para aliviar los problemas nacionales.
El estudio de las Políticas Públicas como bien plantea Pallares (la cual es una
visión anticuada para otros autores), debe realizarse, plantearse bajo tres
cuestiones: “Qué políticas desarrolla el Estado en los diferentes ámbitos de su
actividad, cómo se elaboran y desarrollan y cómo se evalúan y cambian”. “Analizar
Qué hacen los gobiernos, Cómo y Por qué lo hacen y Qué Efecto produce.” Estas
sencillas preguntas nos pueden servir como una sencilla guía para ir analizando
una Política Pública, sin aún entrar en terminología económica o política compleja.
Definición muy ligera pero comprensible de lo que son las Políticas Públicas
Ventaja y Desventaja.
Ventaja.
Desventaja.
Debido a que las Políticas Públicas son una arena de contienda entre actores
sociales con intereses y agendas particulares, el carácter más o menos público
depende de cuán capaces sean de “agregar demandas” de los grupos en
cuestión, y a la forma de dar respuestas satisfactorias a los respectivos intereses y
agendas.
Mientras las empresas privadas tienen una alta capacidad de incidencia, las
organizaciones de la sociedad civil (OSC) tienen una baja capacidad de incidir en
las políticas públicas. Las Políticas Públicas que son producto de las decisiones de
los gobiernos tienden a no representar a los intereses y puntos de vista de los
distintos sectores de la sociedad. Reafirmando así lo que ya anteriormente hemos
comentado, sobre el predominio de uno de los actores sobre otro, protegiendo
siempre sus intereses, lo que lleva solamente a una alta probabilidad de fracaso
en la implementación de las mismas.
Para lograr un análisis imparcial se puede mencionar que Han existido dos
modelos: el modelo racional, de H. Simon, que consiste en recoger informaciones
e investigar de forma sistemática con el objeto de identificar los problemas
presentes o posibles. Definir todas las alternativas posibles para enfrentar cada
problema. Hacer un análisis omnicomprensivo de todas las posibilidades
alternativas y de sus consecuencias.
La importancia de poner un tema en la mesa para que sea analizado debe llevar a
cabo una etapa de negociación para poder generar acuerdos y así lograr el tema
de estudio.
La previsión nos dará un mayor índice de seguridad, así como el aumento en las
probabilidades de éxito de la política que se quiere impulsar.
LA IMPLEMENTACIÓN.
Este paso nos permite realmente ver desde el comienzo algunas fallas o las que
se vayan dando en el transcurso de la implementación. Debemos estar
conscientes de la importancia de hacer una evaluación imparcial sobre lo que
nosotros mismos hemos diseñado, con la finalidad de tener un antecedente
verídico.
¿Qué elementos deberían tener las Políticas Públicas para ser implementadas?
Oportunidad
Que las personas accedan a los servicios que necesitan, cuando las necesitan (y
no, por ejemplo, luego de meses de espera como ocurre en los sistemas de salud
pública; o a cambio de largos viajes, como ocurre muchas veces en la educación
rural; o a cambio de un voto, como en muchos programas de asistencia social).
El hecho que una política sea implementada no quiere decir que ésta conlleve
calidad. Generar apaga fuegos como comúnmente se les llama a aquellas formas
de salir del paso, políticas del ahorita, etc. Solamente traen mayores problemas en
el futuro, es por esto que se necesitan instrumentos que realmente contribuyan al
desarrollo humano y social.
Transparencia
Que las Políticas Públicas sean resultado de “reglas de juego” claras y aplicadas
por igual, sin preferencias, a toda la población a la que va dirigida.
Volvemos a tocar el tema de los actores, que más adelante quedará mayormente
clarificado. Donde uno de ellos por diversas circunstancias tiene mayor peso
específico que otros, predominando así sus intereses y agenda, logrando de esta
manera una política hecha a la medida de ese grupo y con un perjuicio grande
para los demás.
Apropiación Social.
Los acuerdos sociales respecto a las políticas no se alcanzan de una vez y para
siempre. La incorporación de nuevos temas en la agenda pública es una de las
razones para que este bienestar tenga que ser renegociado.
Para modificar una Política Pública, debe ser a través de formas en las cuales el
tema a proponer sea impulsado por uno de los actores y sea de sumo interés para
ser puesto en la agenda pública. También se puede despertar el interés público o
gubernamental a través de estudios previos los cuales reflejen la problemática
existente y ésta a su vez sea conocida por la sociedad.
Ciencias Políticas
Interactúa con otras ciencias sociales: estas son, entre otras, el derecho, la
economía y la sociología. Emplea una multiplicidad de herramientas
metodológicas propias de las ciencias sociales.
Métodos.
Los métodos empleados por la ciencia política son principalmente los de las
ciencias sociales. Giovanni Sartori8 distingue cuatro métodos, en orden
decreciente de fuerza de control:
Método experimental
Método estadístico
Método comparativo
Método histórico
Relación con otras ciencias.
La ciencia política, como todo estudio científico, se relaciona con distintas ciencias
y en ocasiones hasta se mezcla con otras, apareciendo en el mejor de los casos
como una parcela superpuesta. En los estudios actuales se halla una gama
variada de ciencias conectadas con la Politología, debido a la politización que
sufren los distintos aspectos de la vida humana, es decir las sociedades, al ser
alcanzados por el Estado, institución preponderante que exhibe el poder, y en la
ausencia de este, una vinculación directa con el poder. Las ciencias que hoy están
relacionadas con cuestiones políticas y sus resultantes de los estudios en el tema
son:
Ciencias Jurídicas.
Las Ciencias Jurídicas, también denominadas ciencias del derecho, son aquellas
que realizan el complejo y constante estudio del ordenamiento jurídico y su
aplicación en la sociedad.
Las Ciencias Jurídicas a medida que la sociedad fueron avanzando junto con ella,
tratando siempre de mantener un paso hacia delante con el objetivo de mantener
controlada la relación entre las personas de la comunidad y de los extranjeros con
los habitantes de la población.
La historia del Derecho Romano, nos muestra como es la vida de aquel individuo
que quiso conquistar, dominar y expandir su poder por toda una región.
Las diferentes etapas del gobierno romano (monarquía, república e imperio) nos
muestran un interesante rasgo de las ciencias jurídicas en la antigüedad y al
compararlas con lo que se entiende hoy por derecho nos da a entender la
relevancia de los hechos que se generaron en esa época.
La responsabilidad más grande que tienen las ciencias del derecho es integrar a
todos los humanos en un sistema racional de leyes que si bien es cierto es
arraigado del derecho consuetudinario se debe mantener en conjunto con un
estándar de principios y valores como la moral, la equidad y la justicia.
Ciencias sociales.
Ciencia
Psicología. Una de de las ramas más destacadas dentro de las ciencias sociales.
Su objetivo se centra en conocer e investigar la salud mental del ser humano, así
como sus comportamientos en diferentes situaciones. Para estudiarlo de manera
individual, también ha sido necesario comparar estas investigaciones cuando se
relaciona a nivel grupal.
Geografía. Los aspectos naturales y cómo nos relacionamos con ellos son los
puntos más destacados que conforman esta rama. Se encarga de estudiar e
investigar los diferentes lugares que conforman la Tierra.
Antropología. Se basa en los estudios que lleva a cabo del ser humano a través de
sus características físicas, la evolución a lo largo de la historia, así como la
manera de relacionarse social y culturalmente.
Ejemplos posibles de las ciencias económicas las constituyen cada una de sus
numerosas aplicaciones, como por ejemplo:
Fuente: https://concepto.de/ciencias-economicas/#ixzz7Mxg2wcVA
Ciencias Administrativas.
Se trata de una disciplina científica, nacida nada menos que de las propias
matemáticas aplicadas, ya que en un principio se buscaba el sistema óptimo,
aquel en el que, una vez estudiadas las variables implicadas, se obtuvieran los
valores que permitieran una máxima eficiencia y por tanto los mejores resultados
empleando el nivel mínimo de recursos que fuera posible, y todo ello
fundamentado en decisiones estadísticas y por lo tanto cuantificables.
Niveles de funcionamiento
1. Fundamental
2. Modelado
Una vez tenemos todos los datos disponibles y listos para operar con ellos,
podemos pasar a la segunda fase, que es la de modelado. En este momento, y
pudiendo ayudarnos de herramientas informáticas, podremos crear modelos que
simulen diferentes escenarios y así poder analizarlos y compararlos, en busca de
aquel que resulte más óptimo para nuestros propósitos organizativos. En
contraposición al nivel anterior, las ramas de las matemáticas que más peso
tienen aquí serían la estadística y por extensión, la econometría.
3. Aplicación
El último nivel, como no podía ser de otra manera, sería el de la propia aplicación.
En este momento pasamos de los niveles teóricos, que eran los anteriores, y que
nos han proporcionado la información necesaria para establecer las líneas de
actuación, a la práctica, que sería el llevar a cabo dicho modelo, en busca de los
resultados que hemos anticipado, siempre con la base de los datos y procesos
matemáticos, que son los que fundamentan la validez de las ciencias de la
administración.
Disciplinas asociadas
1. Recursos Humanos
2. Contabilidad
3. Logística
4. Finanzas
5. Mercadotecnia
6. Emprendimiento
7. Estrategia empresarial
Al igual que con el marketing, todas las decisiones empresariales en cuanto a las
estrategias a seguir pueden hacer que la corporación siga un rumbo exitoso y
alcance sus objetivos o bien que tenga dificultades para mantener su posición en
el mercado. Por lo tanto, todo este conjunto de conocimientos también debe
formar parte de las ciencias de la administración.
8. Sistemas de información
Los sistemas de información hacen referencia a todas las interacciones de datos,
en este caso referentes a la organización, que se ponen en común a través de un
sistema de hardware y software, además de las propias personas que manejan
dichos equipos. Sin esta red de información no podríamos concebir la propia
empresa, así que es otra de las disciplinas que necesitamos para poder
comprender mejor este concepto.
9. Administración
La propia administración de las compañías ya está englobando varios de los
sectores que hemos ido describiendo en los puntos anteriores, pero su
importancia es tan alta que merece una mención aparte. Este compendio de
tareas es otra de las fuentes que conforman todo el conocimiento acumulado en
las ciencias de la administración.
10. Otras
Aunque alguna disciplina relativa a la organización empresarial no haya sido
mencionada en este listado, no quiere decir que no sea necesaria para la mejor
comprensión del concepto que estamos estudiando, pues todas aportan en mayor
o menor medida una serie de datos de gran valor para poder enfrentarnos a este
estudio. Por lo tanto, debe considerarse cualquier otra variable que afecte a la
compañía, aunque no se haya mencionado aquí.
La gestión pública se caracteriza por cumplir con una serie de puntos. Serían los
siguientes:
Debe perseguirse, al igual que ocurre con la gestión privada, un determinado nivel
de eficiencia en la gestión de los recursos.
Actuación y distribución responsable de dichos recursos, ya que a menudo las
organizaciones públicas no solamente cumplen con criterios económicos estrictos
sino también con motivaciones sociopolíticas.
Del mismo modo que en el punto anterior, los intereses de la ciudadanía también
deben reforzarse por medio del crecimiento económico. Las organizaciones
públicas deben permitir y facilitar la mejora del bienestar y el desarrollo con su
actuación.
Bibliografía
Conceptodefinicion.de, Redacción. ( Última edición:21 de noviembre del 2014).
Definición de Ciencias Jurídicas. Recuperado de:
https://conceptodefinicion.de/ciencias-juridicas/. Consultado el 5 de febrero del
2022
Referencias bibliográficas:
Anderson, D.R., Sweeney, D.J., Williams, T.A., Camm, J.D., Cochran, J.J., Fry,
M.J., Ohlmann, J.W. (2018). An introduction to management science: quantitative
approach. Cengage.
Dockner, E.J., Jorgensen, S., Van Long, N., Sorger, G. (2000). Differential games
in economics and management science. Cambridge University Press