1.1.

2 Conocimiento en las Políticas

El enfoque sobre conocimiento en las políticas o también llamado Policy Analysis es:

“Una técnica utilizada en la administración pública para permitir a los funcionarios examinar y
evaluar las opciones disponibles para la elaboración de las políticas públicas.”

El análisis de políticas se puede dividir en dos campos principales:

Análisis de la política existente Análisis para una nueva política

Es analítico, descriptivo e intenta explicar las Es prescriptivo: está involucrado con la
políticas y su desarrollo formulación de políticas y propuestas

El conocimiento en las políticas se refiere a la evaluación y estudio de la formulación,

adopción e implementación de un principio o curso de acción destinado a mejorar
cuestiones públicas; a través de un proceso de análisis que dé como resultado una
política pública.
El análisis de políticas es importante en las sociedades modernas y complejas, que
generalmente tienen un gran número de políticas públicas y desafíos sofisticados y a menudo
interconectados ya que con ellas se logra:

 Formulación de políticas efectivas

 Aplicación de nuevos métodos de análisis cualitativos y estudios cuantitativos

Para concluir con este subtema podemos decir que el conocimiento en las políticas se centra
en el proceso mismo de elaboración de las políticas públicas.

Consiste en una actividad normativa de construir y evaluar mejores opciones de política

relativas a determinados problemas públicos.
Dadas las características de este enfoque el ramo profesional y la aplicación de los análisis
queda centrado en:

 Economistas
 Administradores
 Analista de sistemas
 Ingenieros

1.1. El Estudio de las Políticas Públicas

Antes de comenzar con el desarrollo de este tema; te invitamos a ingresar al siguiente enlace,
donde encontraras un previo de que son las políticas públicas y para qué sirven.

Video 2. Qué es una Política Pública. SDP Bogotá (2018). Qué es una Política Pública [Video]
Recuperado el 21.04.2020 de https://www.youtube.com/watch?v=_Kvitv6U1VU

Antes de comenzar con el desarrollo de este tema te invitamos a realizar lo siguiente:

Reflexiona: ¿En qué aspectos de tu vida diaria ves el involucramiento de las políticas públicas y
de qué forma están implementadas?

Los Estados y gobiernos tienen como objetivo principal garantizar el bienestar de la sociedad;
en algunos casos las soluciones o alternativas ante las problemáticas sociales suelen ser
positiva, negativas o temporales; el fin del estado es garantizar que exista un bienestar y
desarrollo social dentro de su población; situación que lo encamina a la implementación de
políticas que busquen mejorar los siguientes aspectos:
 Económicos 
 Sociales
 De seguridad 
 Educación 
 Salud 

Antes de continuar te invitamos a que ingreses al siguiente enlace en donde puedes encontrar
algunos de los problemas sociales que existen en México:
 Presentación 1. Problemas sociales en México. Rodríguez G, M. (2017). Problemas sociales
en México [Presentación]. recuperado el 21.04.2020 de: https://prezi.com/w48mdzxatdpq/problemas-
sociales-en-mexico/

Para lograr entender qué compone, qué define y sobre todo qué busca una política pública es
necesario poder entender primero lo siguiente:

Política + público = política pública

La definición de política la podemos entender como:

“Ciencia y arte de gobernar que trata de la organización y administración de un estado en sus
asuntos e intereses”

La cual para su estudio tiene tres componentes que son:

 Los principios que la orientan

 Los instrumentos mediante los cuales se ejecuta
 Los servicios o acciones principales que se llevan a cabo.

Definida qué es la política es momento de entender el término de lo público para el Estado:

“Es lo común del pueblo o sociedad”

Lo público lo podemos interpretar como todo aquello inerte a la demanda de la sociedad; son
aquellos elementos propios del pueblo y que se exigen solucione el Estado.

Recuerda que la unión de los dos términos: política y público dan como resultado el término
política pública.

Generalmente por Políticas Públicas se han entendido como:

“Los programas que un gobierno, desarrolla en función de un problema o situación

determinada, para garantizar el bienestar social”
La realidad es que existen diversas contextualizaciones sobre el termino ¨política pública¨
cómo podrás observar en el siguiente esquema:

Chandler y Plano (1988) Pallares (1988) Andrade (1988)

Son las acciones de
gobierno, que buscan cómo
dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad, se
pueden entender como uso
estratégico de recursos para
aliviar los problemas
nacionales
Se pueden entender como el
ámbito privilegiado de
realización del pacto entre el
estado y la sociedad. Un
nuevo papel del estado, en
el sentido de hacerlo más
ágil y organizador
El conjunto de actividades de
las instituciones de gobierno,
actuando directamente o a
través de agentes, y que van
dirigidas a tener una
influencia determinada sobre
la vida de los ciudadanos.

Cómo se pudo observar la definición de política pública coinciden en ser acciones que
el gobierno ejecuta para garantizar el bienestar social.
Las Políticas Públicas deben ser consideradas como un conjunto de decisiones que
se llevan a cabo a lo largo de un plazo. En muchas ocasiones estas tienen que ver
con el acceso de las personas a bienes y servicios.

El Estado cuenta con instrumentos para plantear e impulsar las Políticas Públicas,
dependiendo del tipo de actores que intervienen éstos pueden variar; sin embargo, existen
algunos factores que no pueden alterar en la elaboración de estas:

 Las normas jurídicas: Es a través de estas los poderes públicos autorizan y establecen las
actividades que constituyen las políticas, y también, limitan la discrecionalidad en el actuar
de los que la elaboran y ejecutan
 Los servicios de personal: Elaborar las políticas require insfraestructura humana,
organizativa y de material.
 Los recursos materiales: Destacan principalmente los financieros ya que son los que suelen
ser más restringuidos.
 La persuación: La implementación y elaboración de estas debe responder correctamente a
las demandas sociales, ya que el gobierno como ente debe velar por los intereses de los
que están bajo su tutela.

Recuerda que el objetivo de la política pública es buscar la mejor solución a un problema social.
En ocasiones el objetivo de las políticas públicas se ve afectado en mayor parte por los
intereses que predominan en los grupos políticos o las clases sociales, los cuales lógicamente
no quieren verse afectados en el momento en que alguna política se pone en marcha.

Las Políticas Públicas son relevantes, ya que constituyen uno de los instrumentos socialmente
disponibles para atender las necesidades de la población:

El objeto de estudio de estas es garantizar acciones que brinden una respuesta a las
problemáticas de la sociedad.

Se podría pensar que todo lo referente a las Políticas Públicas son ventajas, sin embargo, no
siempre es así, por lo cual a continuación analizaremos algunos aspectos favorables y
negativos de esta:

Ventajas
 Tienen la potencialidad de
resolver problemas
concretos
 Promover integración social
 Búsqueda de la equidad
Desventajas
 Las políticas públicas no son siempre tan
públicas.
 Una realidad es que los diseños de políticas no
son nada iguales a la implementación de estas.
 El carácter público depende de cuán capaces
sean de agregar demandas.

Las políticas públicas pueden ser vistas como un proceso; dentro de la formulación de estas; el
proceso se ve más claro en las siguientes cinco etapas o pasos:

Formulación:
1.- Establecimiento de la Agenda Política: . Son más el resultado de la movilización de demandas y
presiones.

2.- Definición de los problemas: Recopilar información, estudios, a fin de ir concretando a su vez
el tema en específico al cual nos vamos a enfocar.

3.- Previsión: Medir el impacto que podría tener la política pública al momento de su
implementación, reacciones, grupos en contra y a favor.

4.- Establecimiento de objetivos: Establecer características genéricas del futuro deseado en un

ámbito determinado.

5.- Selección de opción: Se trata de elegir la opción concreta, la que sea viable conforme a
estudios realizados y a un previo análisis plural.
Pero el Estado no solo se debe quedar con la formulación de la política también tiene que
cuidar aspectos como:

 La implementación: se refiere a la aplicación de la política pública de forma práctica en la

sociedad 
 La evaluación y la continuidad o cambio: la política pública necesita ser evaluada con el
fin de valorar sus erectos en la sociedad.

Antes de continuar con el desarrollo del tema te invitamos a conocer más sobre qué son las
políticas públicas y su proceso de elaboración; entrando en el siguiente enlace:

Video 3. Como realizar una política pública. Cabanzo, T, L. G. (2018). Como realizar una
política pública [Video] Recuperado el 21.04.2020 de https://www.youtube.com/watch?v=-NUnXJHcL98

1.2.1 Niveles Analíticos

Las políticas públicas como se ha venido desarrollando se ocupan de estudiar y

analizar las mejores estrategias para resolver problemas públicos; estas se
concentran en el proceso de toma de decisiones; un proceso que viene condicionado
por las características de la organización en la que se tomaran dichas decisiones.

El estudio de las políticas públicas se desenvuelve en tres niveles analíticos, cuya

interrelación es mejor capturada por su terminología en inglés; mismos que se
muestran en la siguiente ilustración y se desarrollaran en los subtemas siguientes:

POLITY POLICY

POLITICS

1.2.1.1 Polity

“Por polity se entiende las actividades humanas que tienen que ver con las
diferentes formas de gobierno y con el concepto de estado”

En este nivel, es posible discriminar entre distintas variedades de Estado, como son el
democrático, el autoritario y el autocrático.
En particular la palabra tiene una extensión natural para los campos del saber que cultivan la
ciencia política, la teoría política y el derecho público. En otros términos, puede entenderse
como una configuración jurídico-política que maneja las reglas del juego en un territorio
determinado.

1.2.1.2 Politics
“Es la actividad que realizan distintos grupos por acceder al poder estatal y conservarlo”

Esta actividad adquirirá distintas modalidades según sea el tipo de Estado en el que
se desarrolle. Tiende a tener un carácter abierto y competitivo. En otra concepción, es
la palabra que se adaptaría a la descripción más común de política en el sentido de
dedicarse a la política, o de hablar de política.
Se contempla como el conjunto de tácticas, procesos y actividades que llevan
a cabo distintos actores como partidos políticos, grupos de interés, sociedad civil,
grupos de presión entre otro para alcanzar y conservar el poder estatal en un país.

1.2.1.3 Policy
“Consiste en las estrategias desarrolladas por los actores autorizados por el poder estatal
con el objetivo de tomar decisiones determinadas”

Se trata de un término que busca gestionar políticas públicas a través de programas

específicos, en beneficio del conjunto de la población o de sectores sociales
concretos.
Esta acepción permite utilizar adjetivos que califican al sustantivo principal. Una vez más, dado
el carácter competitivo del acceso al poder de los Estados democráticos, en la planeación
estratégica para tomar decisiones los actores muy posiblemente valorarán más aquellas que
cuentan con el apoyo público, o al menos con la aprobación de sectores amplios de la
sociedad.

Antes de continuar con el desarrollo del tema te invitamos a conocer más sobre estos tres
conceptos o niveles analíticos de la política; entrando en el siguiente enlace: