DERECHO ADMINISTRATIVO- II

AFIRMATIVA FICTA

SILENCIO ADMINISTRATIVO Y NEGATIVO

LEYES CITADAS

- Ley de simplicacion administrativa

- Ley d eprocedimiento administrativos
- Ley general de administracion publica
- Ley de administracion publica
- Ley de lo contecioso administrativo
- Texto. El agotamiento de la via administrativa
- Silencio administrativo, positivo y negativo. Dr Guillermo Panqueva Morales (youtube)
- Inactividad d ela administracion

Silencio administrativo positivo y negativo.

Dentro del derecho administrativo, existen las figuras juridicas que se conocen comumente como
afirmativa o negativa ficta.

Hablar de silencio administrativo es hacer referencia a aque doctrin a según las cual, el legislador
le da un valor valor concreto a la inactividad, inercia o pasividad de la administracion frente de un
particular.

Es el hecho de que cuando el ciudadano solicita algo a la administracion publica. Puede darse que
esta no responda, la ley establece que en ciertos casos, el silencio es positivo (concedido) lo mas
concurrente es que el silencio administrativo sea negativo, en cuyo caso el ciudadano sabe que ha
transcurrido el plazo legal, puede recurrir, la referida negativa ante instancias superiores.

art. 29 de la LPA. El silencio de la administracion tendra valor de declaracion de voluntad,

presunta solamente en los casos en que la ley le atribuya un efecto positivo o negativo.

En todo caso se entendera positivo cuando se trate de una aprobacion que deba acordarse en el
ejercicio de sus funciones de control de un organo superior.

Art. 98 LGAP . el poder ejecutivo puede intervenir total o parcialmente en todos los entes, organos
o unidad de administracion publicca.

Que operen con perdidas o no cumplan con sus funciones o no ppresten adecuadamente los servicios
paara los cuales fueron creados.
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Termino para inicio d ela afirmativa ficta.

El termino para soliictar el inicio del procedimiento de certificacion de la administrativa ficta,

establece que cuando el interesado presuma que se ha operado a favor esta figura administrativa
debera solicitar, para la plena eficacia del acto en un termino de 10 ddias, habiles, la certificacion
de que se ha configurado este acto, esta resolucion ficta.

De igual form atendiendo a los criterios emitidos por los diversos tribunales, en el sentido que los
organos de control no deben prejuzgar sobre la procedencia de la certificacion de la afirmativa ficta.
Ya que esto es atribucion que corresponde al superior jerajico de la autoridad.

De conformidad con lo establecido en el articulo 90 de la LAP. D ela notificacion se dejara

onstancia en el expediente lo mismo que del lugar, dia y hora de mismo, firmando el notificanre y
en su caso el notificado si quisiere o pudiere firmar.

A.V.A el agotamiento de la via administrativa es el tramite necesario para poder trasladar el

reclamo contra la administracion de las instancias internas d eesta a los organos jurisdiccionaeles.

ART. 127. A.V.A cuando el agotamiento de la via administrativa se produzca en virtud del silencio
u otro acto presunto, la administracion esta siempre obligada a dictar resolucion expresa sobre el
fondo dentro d elos plazos correspondientes.

Silencio administrativo negativo: ficcion legal de efectos procesales que permite al interesado
entender desestimada su solicitud y por tanto interponer el correspondiente recurso.

Ficcion procesal, la resolucion expresa posterior podra ser estimatoria o desestimaaria, por que la
administracion no esta vinculada con el silencio negativo, ya que no es un verdadero acto
administrativo ( pensemos admeas que en la resolucion estimatoria tardia siempre sera mejor que un
silencio negativo)

Cuales son los limites del silencio neeegativo.

- Son nulos de pleno derecho los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento
juridico por lo que se adquieren facultades o derechos cuando s ecaresca d elos requisitos
esenciales para su adquisicion.
- En ningun caso podran adquirirse por silencio administrativo facultades o derechos que
contravengan la ordenacion territorial o urbanistica.
- No hay silencio administrativo en materia urbanistica
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- Son normas ccon rango de leyes basicas estatales, en cuya virtud y conforme a lo dispuesto
en el art. 43.2 LAP , no pueden entenderse adquiridades por silencio administrativo licencias
en contra de la ordenacion terriotial o urbanistica.

El silencio administrativo es una tecnica para solucionar el problema de inactividdad de la

administracion en los procedimientos iniciados a instancia de parte.

Acreditacion del silencion.

 La administracion tiene el deber de PUBLICAR Y ACTUALIZAR a efectos informativos,

la srelaciones dde procedimiento, indicando el plazo maximo de resolucion y los efectos
del silencio.
 Ademas la administracion tienen el deber de INFORMAR a los interesados del plazo
maximo del procedimiento y de los efectos que pueda producir el silencio. Como?
- En los prcedimiento iniciados a instancia de parte, dirigiendo al interesado una
COMUNICACIÓN dentro de los 10 dias siguientes a la recepcion de su solicitud.
- En los procedimientos iniciados de oficio, haciendolo constar expresamente en la
notificacion o publicacion del accuerdo de iniciacion.
 La ACREDITACION del silencio producido se hara por cualquier medio de prueba
admitido en Derecho por ejemplo: solicitando un certificado acreditativo a la administracion
art. 43.5 o con el impreso de solicitud sellado por el registro.

Siencio negativo vs. Caducidad.

1- Susceptibles d eproducir efectos favorables= silencio negativo ART. 44 . 1 LAP.

2- Susceptibles de producir efectos desfavorabes ( ejem. Sancionador) caducidad salvo que la
paralizacion sea imputable al interesado ART. 44 . 2 LAP.

Art. LPA. 53.66.56, 39.

El silencio administrativo es una figura juridica que suple de cierta manera la respuesta que esta
obligada la administracion. De dar al peticionario.
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Se puede definir de cuatro maneras.

 Ficción legal: no existe físicamente, con los requisitos se presume que existe – se debe
probar que existe
 Presunción legal: cumplidos los requisitos se presume que existe
 Garantía al administrado: no se presenta un derecho de petición y lo señores de la
administración no responde, si no se da respuesta, se presume la respuesta-
 Sanción a la administración renuente: Renuente-Rebeldía, se presumirá la respuesta al no
dar la respuesta en el término legal. Respuesta negativa es mejor que la administración de
argumentos.
 Es un fenómeno jurídico (se sale de la normalidad.

REQUISITOS

 Presentación de un derecho de petición debidamente aparejada

 Que transcurra el plazo legal
 Que efectivamente no se dé respuesta
 Si se cumplen estos requisitos opera el silencio administrativo.

CLASES

Positivo: en casos especiales. Tratando del derecho de petición, termino de los días para dar
respuesta, debe entregar respuesta al peticionario, tiene 10 días para argumentar a favor o en contra.

Si durante la ejecución de un contrato, termino de 3 meses opera el silencio administrativo positivo.

Si el peticionario presenta un derecho de petición

Renuncia al cargo en la administración el plazo es de 30 días, si no se tiene respuesta opera el positivo.

El silencio administrativo debe probarse, positivo es de beneficio para la persona que ha presentado
una petición y no se le ha dado respuesta, se debe probar con escritura pública, (notario, declaración
juramentada en la que conste que se ha dado los requisitos se eleva a escritura.

 Si la entidad no concede la petición

 Ficto nace de una presunción legal

Los actos ilegales no atan al juez.

Cuando un acto viola la ley procede la revocación directa.

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