DECRETO 1072 DEL 2015

EVALUACION INICIAL DEL SG-SST, PLANIFICACION DEL SG-SST, INDICADORES SG-SST

MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL

GRUPO # 8
ROSA ELENA ACOSTA
OSCAR BASTIDAS
 Evaluación inicial de la seguridad y la salud en el
trabajo

El Decreto 1072 de 2015 exige que se realice una evaluación inicial del SG-SST. Conozca su objetivo, qué debe
incluir y algunas recomendaciones para iniciar su evaluación.
La evaluación inicial es uno de los requisitos del Decreto 1072 de 2015 para la implementación del Sistema de
Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).  La evaluación inicial debe reflejar el estado actual de la
organización en temas de seguridad y salud en el trabajo y también debe incluir indicadores  de accidentalidad y
enfermedad de los dos últimos años.

Actualizado: febrero 9, 2020

 ¿Cuál es el objetivo de la evaluación inicial de un sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo?

Esto se explica al inicio del artículo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015, que dice:

 “La evaluación inicial deberá realizarse con el fin de identificar las prioridades en seguridad y salud
en el trabajo para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente.

 La evaluación inicial permitirá mantener vigentes las prioridades en seguridad y salud en el trabajo
acorde con los cambios en las condiciones y procesos de trabajo de la empresa y su entorno, y acorde
con las modificaciones en la normatividad del Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia”.
 ¿Qué debe incluir la evaluación inicial del SG-SST?

En el artículo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015 se listan los aspectos mínimos que debe incluir la evaluación inicial.

La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los estándares mínimos del
Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le
sean aplicables

La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la cual debe ser anual. En la
identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros

La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa; la cual debe ser anual

La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas, que
incluya los reportes de los trabajadores; la cual debe ser anual
 El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo la
inducción y reinducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y
contratistas;
 La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia
epidemiológica de la salud de los trabajadores;
 La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de
salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la
accidentalidad; y
 Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la empresa
del año inmediatamente anterior.

Parágrafo 1°. A la entrada en vigencia del presente decreto, todos los empleadores deberán realizar la
evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad ocurrida en los dos (2)
últimos años en la empresa, la cual debe servir para establecer una línea base y para evaluar la mejora
continua en el sistema”.
 Estándares mínimos del SG-SST
En el artículo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015 expresa:

 “Esta autoevaluación debe ser realizada por personal idóneo de conformidad con la
normatividad vigente, incluyendo los estándares mínimos que se reglamenten”.
 Desde el 2014 se habla de una resolución de estándares mínimos que debe expedir el Ministerio
de Trabajo. A la fecha de publicación de este artículo, durante el año 2016 había un proyecto de
resolución de estándares mínimos y finalmente, el 27 de marzo de 2017 se expidieron los
estándares mínimos del SG-SST mediante la Resolución 1111 de 2017. En el año 2019, la
Resolución 1111 de 2017 fue derogada por la Resolución 0312 de 2019.
 A partir del año 2017, las auto evaluaciones anuales se realizan con los estándares mínimos del
SG-SST que en su formato de evaluación incluye siguientes secciones con sus respectivos
valores
REQUISITOS DEL SG-SST VALOR

RECURSOS 10%

GESTIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD 15%

GESTIÓN DE SALUD 20%

GESTIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS 30%

GESTIÓN DE AMENAZA 10%

VERIFICACIÓN DEL SG-SST 5%

MEJORAMIENTO 10%

TOTAL 100,00%
 Evaluación inicial de la ARL
El parágrafo del artículo 2.2.4.6.36 del Decreto 1072 de 2015 expresa:

 Las Administradoras de Riesgos Laborales realizarán la vigilancia delegada del cumplimiento de lo dispuesto
en el presente capítulo e informarán a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo los casos en los
cuales se evidencia el no cumplimiento del mismo por parte de sus empresas afiliadas”.

 Para el cumplimiento de esta obligación, cada una de las ARL ha desarrollado un cuestionario que envía a cada
una de sus empresas afiliadas para determinar el avance en la implementación del SG-SST.

 Algunas ARL ofrecen una plataforma a través de Internet en la cual cada una de las empresas va llenando un
cuestionario y otras ARL envían un archivo Excel al correo electrónico del representante legal. En algunos
casos los cuestionarios pueden variar dependiente de la actividad económica de la empresa y del número de
empleados.
PLANIFICACION DEL SG-SST
 PLANIFICACION DEL SG-SST

En la planificación se define un plan de trabajo donde se integran los objetivos, metas, actividades,
responsables, cronograma y recursos que se requieren en el SG-SST.
Aspectos que se deben tener en cuenta:

 Cumplimiento de la normatividad legal vigente.

 El fortalecimiento o la aplicación de cada uno de los componentes del SG-SST.
 La mejora continua.
 La definición de prioridades.
 Definición de objetivos, medibles y cuantificables según las prioridades.
 Plan de trabajo.
 Definición de indicadores que permitan evaluar el SG-SST.
 Definición de recursos financieros, humanos y técnicos.
Mediante la planificación se definieron unos objetivos para trazar un plan de acción para eliminar o minimizar los
peligros identificados, continuando con una correcta implementación se debe tener presente los siguientes
parámetros:

 Prepara la documentación necesaria, según los objetivos trazados.

 Definir responsabilidades y funciones frente al SG-SST.
 Formar y capacitar a los trabajadores, contratistas y subcontratistas.
 Ejecutar los procedimientos, programas, estándares según lo establecido dentro de la
planificación.
 Preparar a los trabajadores, contratistas y subcontratistas antes cualquier tipo de
emergencia.
 Controlar y realizar seguimiento frente a los procesos implementados.
Luego de proceder a una buena implementación, se continúa con la verificación del SG-SST. En esta fase se inicia
el seguimiento y la medición de lo que ha sido implementado según la política de SG-SST, objetivos, metas
y requisitos legales. Por lo tanto se debe actuar de la siguiente forma:

 Estandarizar un procedimiento de seguimiento para realizar un análisis del

cumplimiento de los objetivos planificados.
 Definir todas las acciones correctivas y preventivas de los incumplimientos
detectados.
 Desarrollar las auditorías internas.
Durante la fase de revisión por la dirección se realiza una revisión del SG-SST. Se debe realizar por lo
menos una vez al año según las modificaciones que se realicen de los procesos, los resultados
de la auditoría y demás informes que permitan recopilar información sobre su funcionamiento.
Teniendo en cuenta este parámetro, se deben permitir los siguientes enlaces

 Revisar todas las estrategias implementadas

 Revisar el plan de trabajo
 Analizar los recursos asignados para la implementación de SG-SST
 Analizar la necesidad de realizar cambios en el SG-SST
 Evaluar la eficiencia de las medidas de seguimiento
 Analizar todos los resultados de los indicadores y auditorías
 Aportar información sobre la prioridades y los objetivos
 Intercambiar información con los empleados

La auditoría del SG-SST, se debe planificar con la participación del COPASST. El proceso de
auditoría debe comprender, la definición de la idoneidad del auditor, el alcance de la auditoría, la
periodicidad, metodología y presentación de informes.
INDICADORES SG-SST
Los indicadores de gestión SG-SST son una forma de control de resultados de los
procesos, utilizados para evaluar en qué medida son aceptables o no para el éxito del
sistema, o que grado de conformidad alcanza respecto a lo exigido. En otras palabras: los
indicadores de seguridad y salud en el trabajo son herramientas de gestión y toma de
decisiones.
 Decreto 1072 de 2015 Indicadores que evalúan el proceso
del SG-SST.

Tipos de indicadores del SG-SST

La norma indica que se deben diseñar tres tipos de indicadores en el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo:
 Indicadores que evalúan las estructura del SG-SST: medidas verificables de la disposición y el
acceso a los recursos, las políticas y la organización con la que cuenta la empresa para atender todas las
demandas y necesidades en cuanto a la seguridad y la salud en el trabajo.
 Indicadores que evalúan el proceso de SG-SST: existen medidas verificables del grado de desarrollo
e implantación del SG-SST. Número de actividades cumplidas del plan anual de trabajo divido entre el
número de actividades programadas en el plan anual de trabajo.
 Indicadores que evalúan el resultado del SG-SST: las medidas verificables de los cambios realizados
en el periodo definido, se deben tener en cuenta la programación y la aplicación de los recursos propios
del programa o del sistema de gestión. Número de accidentes ocurridos en el periodo menos el número
de accidentes del periodo anterior divido entre los accidentes del periodo anterior.
SG-SST Se tiene que llevar a cabo una ficha técnica para cada indicador, en el cual se
pueden tener en cuenta las siguientes variables

 Definir el indicador: cumplir con el plan de trabajo anual.

 Interpretación del indicador: es un indicador de proceso que evalúa el
cumplimento de las actividades planificadas.
 Límite del indicador o valor a partir del cual se considera que cumple o no con el
resultado esperado.
 Método de cálculo: (número de actividades/número de actividades programadas del
plan de trabajo anual)*100.
 Fuente de información para el cálculo: plan anual de trabajo y soporte.
 Periodicidad de reporte: trimestral.
 Personas que deben conocer el resultado: el jefe y el responsable del SG-SST.
 Indicadores mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo
Nombre del indicador
Frecuencia de accidentalidad
Severidad de accidentalidad
Proporción de accidentes de
trabajo mortales
Prevalencia de la enfermedad
laboral
Incidencia de la enfermedad
laboral
Ausentismo por causa médica
Definición Fórmula Interpretación Periodicidad Mínima
(Número de accidentes de trabajo Por cada cien (100) trabajadores
Número de veces que ocurre un que se presentaron en el mes / que laboraron en el mes, se
Mensual
accidente de trabajo en el mes Número de trabajadores en el presentaron X accidentes de
mes) * 100 trabajo
(Número de días de incapacidad
Por cada cien (100) trabajadores
por accidente de trabajo en el
Número de días perdidos por que laboraron en el mes, se
mes + número de días cargados Mensual
accidentes de trabajo en el mes perdieron X días por accidente de
en el mes / Número de
trabajo
trabajadores en el mes) * 100
(Número de accidentes de trabajo
mortales que se presentaron en el
Número de accidentes de trabajo En el año, el X% de accidentes
año / Total de accidentes de Anual
mortales en el año de trabajo fueron mortales
trabajo que se presentaron en el
año ) * 100
(Número de casos nuevos y
Número de casos de enfermedad
antiguos de enfermedad laboral Por cada 100.000 trabajadores
laboral presentes en una
en el periodo “Z” / Promedio de existen X casos de enfermedad Anual
población en un periodo de
trabajadores en el periodo “Z”) * laboral en el periodo Z
tiempo
100.000
Número de casos nuevos de (Número de casos nuevos de Por cada 100.000 trabajadores
enfermedad laboral en una enfermedad laboral en el periodo existen X casos nuevos de
Anual
población determinada en un “Z” / Promedio de trabajadores enfermedad laboral en el periodo
período de tiempo en el periodo “Z”) Z
(Número de días de ausencia por
En el mes se perdió X% de días
Ausentismo es la no asistencia al incapacidad laboral o común en
programados de trabajo por Mensual
trabajo, con incapacidad médica el mes / Número de días de
incapacidad médica
trabajo programados en el mes )
MEDIDAS DE PREVENCION Y
CONTROL
 ¿Qué son las medidas de control de riesgos?

En realidad se entiende por medidas de prevención aquellas que eliminan o

disminuyen el riesgo en su origen minimizando la probabilidad de que el
acontecimiento no deseado se materialice. En cambio, las medidas de
protección actúan fundamentalmente evitando o disminuyendo las
consecuencias de los accidentes
 Inspección, vigilancia y control del SST

El Decreto 1072 insta a las organizaciones a implementar un sistema de gestión sobre la

salud en el trabajo. Dentro de esa obligación, es preciso tener en cuenta la inspección,
vigilancia y control del SST.

LA INSPECCIÓN: El parágrafo 2 del artículo 2.2.4.6.24 adjudica al empleador la

responsabilidad de realizar mantenimientos en las instalaciones de trabajo, en la
maquinaria y equipo utilizado por los trabajadores y, en general, en todas las áreas de la
organización en las que se desarrollen las actividades propias del negocio.
 Vigilancia y control del SST
El Decreto 1072 de 2015 determina medidas de prevención, vigilancia y control, que deben ser
adoptadas de acuerdo con análisis de pertinencia, siguiendo un esquema de jerarquía, que
atiende los siguientes factores:
 Eliminación de los riesgos: acciones que se toman para eliminar la causa raíz que da
origen a un riesgo.
 Sustitución de riesgos: acciones que se toman con el fin de sustituir un riesgo por otro
que resulte menos lesivo.
 Controles de ingeniería: medidas de carácter técnico tendientes a establecer inspección,
vigilancia y control sobre riesgos en la fuente del riesgo. Algunos ejemplos de este tipo de
medidas son el aislamiento de un proceso que implique riesgos, o la instalación de
ventilación en lugares que así lo requieran.
 Controles administrativos: acciones y medidas que tiene por objetivo reducir los
periodos de tiempo de exposición al riesgo. La rotación de personal, el establecimiento de
turnos, la reducción de horas en una jornada de trabajo, son algunos ejemplos de este tipo
de medidas.