Etapa de Diagnóstico

Diagnóstico de Línea Base, de acuerdo al artículo 37° de la ley 29783, se debe revisar la
documentación en materia de SST con la que cuenta la empresa para conocer la situación actual y
definir los lineamientos a seguir.

Estudio de línea base. Auditoría de diagnóstico

En esta etapa se obtiene la línea básica del sistema y se deben contemplar las siguientes
actividades:

– Revisión y lectura de documentación y registros existentes relacionados con la seguridad y la

salud en el trabajo en la empresa, en el caso de que estos existan.

– De acuerdo con lo encontrado en el punto anterior, revisión en el campo del cumplimiento de los
lineamientos de seguridad y salud en el trabajo con respecto a los documentos de la empresa, y la
legislación nacional vigente y normas aplicables.

– Identificación de peligros y evaluación de riesgos.

– Determinación de los indicadores iniciales de desempeño.

– Elaboración del mapa del proceso.

Véase el esquema 1: Modelo de mapa de un proceso.

Esquema 1
Modelo de mapa de un proceso
Los resultados de este diagnóstico deben permitir obtener los indicadores de los factores técnico,
de gestión y de cultura, que permiten diseñar el sistema de seguridad y salud en el trabajo acorde
con la situación de la empresa, el cual se incluirá en el sistema de gestión de la empresa.
Los frutos de esta etapa (productos entregables) son:

– Informe de diagnóstico, que debe ser presentado a los directivos de la empresa para su
conocimiento y determinar las acciones por realizar.
– Diseño del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
– Identificación de la legislación aplicable en seguridad y salud en el trabajo.
– Identificación de normas y guías internacionales aplicables de seguridad y salud en el trabajo.

LA LÍNEA DE BASE ES EL ANALISIS DE LA SITUACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN EN TODO LO

RELACIONADO CON LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Compara lo que se está haciendo con respecto a los requisitos establecidos en la legislación
general y específica de la empresa.
• Definir las actuaciones de adaptación a la legislación y de punto de partida para la mejora
continua
• Nos permitirá disponer de la primera medición de todos los indicadores que posteriormente
vamos a utilizar lo nos vañorar la mejora continua.

LA LINEA BASE DEBE REALIZARSE CUANDO ESTE SE INICIA

 No se contará con datos que permitan establecer comparaciones posteriores e indagar por los
cambios ocurridos.
 Se hacen menos confiables las posteriores evaluaciones de resultados e impacto de lo
planificado.
 El estudio de línea de base se expresa en un informe que expresa la situación de la empresa en
SST.

ESTUDIO DE LINEA BASE –Planificación SGSST

Art.37°.- LSST Para establecer el SGSST se realiza una evaluación inicial o Estudio de Línea de Base
como DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO.
Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta ley y otros dispositivos
legales, y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora
continua.
La evaluación es accesible a todos los trabajadores y a Organización Sindical.

Art.76°.- RLSST, Cuando el Art. 37° de la ley hace referencia a la legislación y otros dispositivos
legales pertinentes
Comprende a:
 Todas las Normas Nacionales Generales y
 Normas Sectoriales en materia de SST, así como, a las
 Normas Internacionales Ratificadas.
 También se incluyen las disposiciones en la materia acordadas por Negociación Colectiva, de
ser el caso.
Art.77°.- RLSST La evaluación inicial de riesgos debe realizarse en:
 Cada puesto de empleador,
 Por personal competente,
 En consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comité o Supervisor de SST.

Esta evaluación debe considerar las Condiciones de Trabajo Existentes o Previstas, así como la
posibilidad de que el Trabajador que lo ocupe, por sus características personales o estado de salud
conocido, sea especialmente sensible a algunas de dichas condiciones.

Adicionalmente, La Evaluación Inicial debe:

a. Identificar la legislación vigente en materia de SST las guías nacionales, las directrices
específicas, los programas voluntarios de SST y otras disposiciones que haya adoptado la
organización.
b. Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en SST que guarden relación
con el Medio Ambiente de Trabajo o con la organización del trabajo.
c. Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o
controlar riesgos.
d. Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud de los trabajadores.
https://www.isotools.org/2016/12/13/implementar-sg-sst/

¿Cómo implementar un SG-SST?

SG-SST
Es fundamental tener claro cómo implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST). La correcta implementación se realiza por fases, se
deberá tener en cuenta el efectivo funcionamiento documental, de la fase ejecutora o de la
implementación de esta documentación que da los parámetros de manejo del mismo
sistema de gestión.

Para iniciar el desarrollo, se debe llevar a cabo la evaluación inicial del SG-SST. Consiste
en la revisión de todas las actividades con el fin de identificar las prioridades en
términos de seguridad y salud en el trabajo. Para realizar un buen diagnóstico se deben
identificar los siguientes elementos:

 La identificación de la normativa legal vigente.

 La verificación de la identificación de los peligros y evaluación y valoración de riesgos.

 La identificación de las amenazas y evaluación de vulnerabilidad.

 El cumplimiento del cronograma de capacitación.

 Evaluación de los programas de vigilancia epidemiológica.

 Descripción sociodemográfica.

 Registro y seguimiento de los indicadores definidos de SST del año anterior.

Se deberá realizar una definición de la política de SG-SST teniendo en cuenta que debe
ser coherente y real a la empresa, donde se establece el compromiso frente al SG-SST,
siendo específica y apropiada a la naturaleza de sus peligros y tamaño e incluyendo a los
contratistas y subcontratistas. Se debe tener claro los objetivos clave para el SG-SST, la
identificación de peligros y evaluación y valoración de riesgos, la protección de la
seguridad y salud de los empleados mediante mejora continua y el cumplimiento de la
normatividad legal vigente.

La evaluación inicial, es la base fundamental para definir la planificación del SG-SST,

donde se debe abarcar la implementación y el funcionamiento de cada uno de los
componentes. En la planificación se define un plan de trabajo donde se integran los
objetivos, metas, actividades, responsables, cronograma y recursos que se requieren en el
SG-SST.
Aspectos que se deben tener en cuenta:

 Cumplimiento de la normatividad legal vigente.

 El fortalecimiento o la aplicación de cada uno de los componentes del SG-SST.

 La mejora continua.

 La definición de prioridades.

 Definición de objetivos, medibles y cuantificables según las prioridades.

 Plan de trabajo.

 Definición de indicadores que permitan evaluar el SG-SST.

 Definición de recursos financieros, humanos y técnicos.

Una vez definida la política y la planificación, se procede a la parte más importante,

donde iniciaremos con la implementación SG-SST. Mediante la planificación se definieron
unos objetivos para trazar un plan de acción para eliminar o minimizar los peligros
identificados, continuando con una correcta implementación se debe tener presente
los siguientes parámetros:

 Prepara la documentación necesaria, según los objetivos trazados.

 Definir responsabilidades y funciones frente al SG-SST.

 Formar y capacitar a los trabajadores, contratistas y subcontratistas.

 Ejecutar los procedimientos, programas, estándares según lo establecido dentro de la

planificación.

 Preparar a los trabajadores, contratistas y subcontratistas antes cualquier tipo de

emergencia.

 Controlar y realizar seguimiento frente a los procesos implementados.

Hay que dejar claro que la fase de implementación es la efectiva ejecución de los
procedimientos, programas, estándares y documentos definidos.

La evaluación inicial es la base

fundamental para definir la planificación
del #SGSST
Luego de proceder a una buena implementación, se continúa con la verificación del SG-
SST. En esta fase se inicia el seguimiento y la medición de lo que ha sido
 implementado según la política de SG-SST, objetivos, metas y requisitos legales. Por lo
tanto se debe actuar de la siguiente forma:

 Estandarizar un procedimiento de seguimiento para realizar un análisis del

cumplimiento de los objetivos planificados.

 Definir todas las acciones correctivas y preventivas de los incumplimientos

detectados.

 Desarrollar las auditorías internas.

Durante la fase de revisión por la dirección se realiza una revisión del SG-SST. Se
debe realizar por lo menos una vez al año según las modificaciones que se realicen de
los procesos, los resultados de la auditoría y demás informes que permitan recopilar
información sobre su funcionamiento. Teniendo en cuenta este parámetro, se deben
permitir los siguientes enlaces:

 Revisar todas las estrategias implementadas

 Revisar el plan de trabajo

 Analizar los recursos asignados para la implementación de SG-SST

 Analizar la necesidad de realizar cambios en el SG-SST

 Evaluar la eficiencia de las medidas de seguimiento

 Analizar todos los resultados de los indicadores y auditorías

 Aportar información sobre la prioridades y los objetivos

 Intercambiar información con los empleados

 Servir de base para la adopción de las decisiones que tengan por objetivo mejorar
la identificación de los peligros y el control de riesgos

 Evidenciar que se cumple la normativa legal vigente

 Establecer acciones que permitan la mejora continua

 Inspeccionar sistemáticamente los puesto de trabajo

 Vigilar las condiciones ambientales

 Mantener identificados los peligros, la evaluación y valoración de riesgos

 Identificar el ausentismo laboral asociado al SST

 Identificar las pérdidas

 Identificar los programas de rehabilitación

La auditoría del SG-SST, se debe planificar con la participación del COPASST. El proceso
de auditoría debe comprender, la definición de la idoneidad del auditor, el alcance de la
auditoría, la periodicidad, metodología y presentación de informes.

Software SG-SST
Otra medida que aumenta la eficacia de un SG-SST es su automatización. Para ello
podemos hacer uso de herramientas como el Software ISOTools Excellence que cuenta
con el diseño y capacidad suficiente para dar respuesta a todos los requisitos.

DIAGNÓSTICO INICIAL EN SST

Es la autoevaluación realizada por la empresa con el fin de identificar las prioridades en
seguridad y salud en el trabajo para establecer el plan de trabajo anual o para la
actualización del existente, conforme al artículo 2.2.4.6.16. del Decreto 1072 de 2015.

6. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD

6.1 OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN La información se obtuvo por medio de observación y

entrevistas en las instalaciones en horarios de trabajo activo, donde se pudieron describir las
actividades del personal e identificar los daños o riesgos que se pueden presentar, esto permitió la
verificación de las actividades que se deben realizar.

6.2 SISTEMATIZACION DE DATOS La información obtenida se procesará mediante bases de datos

como Excel y Word.

RESULTADOS: Los resultados obtenidos se presentarán a continuación

DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE SALUD El diagnóstico se obtuvo por medio del análisis y

recolección de información que arrojaron los perfiles demográficos de la población trabajadora y
de la opinión directa de los mismos, de acuerdo a las experiencias cotidianas que se tienen de sus
puestos de trabajo. Los métodos utilizados para encontrar dicha información fueron: encuestas,
observación, entrevistas directas y grupales.

ENFERMEDAD PROFESIONAL: El área operativa de la compañía Dulces Vencedor puede verse

afectada por túnel carpiano a causa del trabajo manual y movimientos repetitivos. También
podrían generarse enfermedades visuales debido a que estas labores exigen una visión fija por
largos periodos de tiempo.

http://www.pqsperu.com/LEY29783.html
 CONSULTORIA SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:
LEY 29783
Desarrollo e Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo: Ley 29783

El sistema de gestión de la salud y la seguridad en el trabajo (SGSST)

fomenta los entornos de trabajo seguros y saludables al ofrecer un marco
que permite a la organización identificar y controlar coherentemente sus
riesgos de salud y seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el
cumplimiento de las leyes y mejorar el rendimiento en general. En el Perú
existe un dispositivo legal que obliga a las empresas a implantar un sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo: La Ley 29783 y su
Reglamento el DS005:2012-TR, si desea una consultoría para implementar
la Ley de seguridad y salud en el trabajo contáctenos y con gusto le
atenderemos.

Definición de la Ley 29783

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Nº 29783, es una ley que

establece los requisitos para implementar un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo que permitan a las organizaciones
gestionar normas mínimas para la prevención de los riesgos laborales
pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles
de protección que mejoren lo previsto en la Ley y su Reglamento
el DS005:2012-TR.

Lo que pretende el Cliente es tener la confianza en su proveedor y

minimizar el riesgo en la labor de selección, evaluación, calificación y
aceptación de proveedores.
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover
una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello, cuenta
con el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y
control del Estado y la participación de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales, quienes, a través del diálogo social, velan por la
promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia.

La presente Ley es aplicable a todos los sectores económicos y de

servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el
régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional,
trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia.

Beneficios de implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el Trabajo bajo los requisitos de la Ley 29783 y/o de la Norma
OHSAS 18001

Los aspectos a ser desarrollados en la consultoría varían según la exigencia

de cada cliente o empresa homologadora a continuación los criterios
comúnmente desarrollados:
En un mercado competitivo los clientes esperan de sus proveedores no solo
productos y servicios de buena calidad o precios competitivos, las empresas
necesitan demostrar que sus negocios se gestionan con eficacia y
responsabilidad, que cuidan la salud de sus trabajadores, contratistas y
demás partes interesadas previniendo los accidentes y enfermedades
ocupacionales.

La certificación del sistema de gestión OHSAS 18001 como la

implementación la Ley 29783 y su reglamento aportan las siguientes
ventajas:

Para la Organización:

- Mejora del nivel de satisfacción de los Interesados (Stakeholders).

- Fortalecimiento de la fidelidad de los clientes.
- Incremento de la participación de mercado como resultado de una mayor
orientación al cliente e interesados.
- Adecuación y mejora de la estructura organizacional.
- Mejoramiento de la imagen empresarial.
- Mayor accesibilidad a la obtención de recursos financieros.
- Integración con proveedores.
- Reducción potencial del número de accidentes.
- Demostración de la conformidad legal y normativa en materia de SST.
- Demostración a las partes interesadas del compromiso con la salud y la
seguridad.
- Mayor acceso a nuevos clientes y socios comerciales.
- Reducción potencial de los costes de los seguros de responsabilidad civil.
- Es compatible con otros sistemas de gestión como ISO 9001 E ISO 14001.

Para los Clientes:

- Seguridad del cumplimiento de los requisitos legales de SST.

- Mejor comunicación con la organización suministradora.
- Confianza en la fiabilidad del proveedor.

Para los colaboradores:

- Participación activa en el desarrollo del Sistema de Gestión de SST.

- Capacitación y entrenamiento en materia de seguridad y salud.
- Mejor ambiente de trabajo, bajo condiciones de seguridad y orden.
- Desarrollo de oportunidades.
- Mejoras en la comunicación.
- Desarrollo del potencial interno.
- Sentido de pertenencia.

Etapas de la Consultoría de Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo: Ley
29783
Fase 1: Organización

En esta primera etapa se realiza el nombramiento formal de los

responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud (Comité o
supervisor de Seguridad y Salud), tanto por parte del cliente como de
Peruvian Quality System S.A.C., además en esta etapa se explica la
metodología de trabajo y se hace entrega del plan general del proyecto.

Fase 2: Estudio de la Línea Base

Para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

se realiza una evaluación inicial o estudio de línea de base como
diagnóstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo, los resultados
obtenidos son comparados con lo establecido en la Ley y otros dispositivos
legales pertinentes, y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y
como referencia para medir su mejora continua. La evaluación se considera
un registro del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud y debe ser
accesible a todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales. Como
entregable de esta etapa se tiene la planificación detallada de las
actividades del proyecto.

Fase 3: Capacitación y Entrenamiento

Capacitar y entrenar al personal sobre el estándar de gestión utilizado. En

esta etapa se realizan no menos de cuatro capacitaciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo, esto en cumplimiento del Art. 35 de la Ley
29783.

Fase 4: Documentación

Se elaboran los procedimientos, formatos, manuales y demás exigidos por

la Norma OHSAS 18001 y/o la Ley 29783 como: Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo, Programa Anual de Seguridad y Salud en
el Trabajo, Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos
(IPER), Mapa de Riesgos, Plan de Contingencias y Plano de Evacuación,
Plan de Inspecciones en Seguridad y Salud en el Trabajo, Estudios de
Señalización de Seguridad, Selección de Equipos de Protección Personal
Selección, Programa de Orden y Limpieza, Investigación de Accidentes,
Trabajo de Terceros, Auditorias, Capacitaciones, Manuales de Seguridad e
Higiene Industrial; Trabajos Críticos (Caliente, Espacios Confinados, Altura,
Etc.); formatos de registros exigidos por ley, Matriz de Exámenes Médicos
Ocupacionales.

Fase 5: Implementación

Definición del inicio de vigencia del sistema de gestión de seguridad y salud,

entrega y capacitación de los procedimientos de trabajo. En esta etapa se
obtienen las evidencias de la implementación del sistema de gestión de
seguridad y salud y se hace un control de cambios de los documentos
mejorados.

Fase 6: Revisión y Validación

Realización de auditorías internas, revisión por la dirección y mejora de

procesos. Al término de esta etapa la empresa queda lista para convocar a
la auditoría externa.
 Preguntas y Respuestas
¿Cuál es el plazo para implementar el Comité SST?

Para la implementación del Comité SST, se ha establecido un plazo de

treinta (30) días hábiles a contarse desde la fecha de publicado el RLSST,
fecha en la que se deberá convocar a elecciones para la designación de los
miembros que representarán a los trabajadores de la Entidad.

En la referida convocatoria, se deberá establecer el procedimiento y plazo

para la elección de los representantes del Comité SST. Se debe cuidar que
entre la determinación de todos los postulantes inscritos y la fecha de la
elección medien 15 días hábiles dentro de los cuales la Junta Electoral
verificará que los postulantes cumplan los requisitos del artículo 49º del
Reglamento.

¿Quiénes pueden integrar el Comité de Seguridad y Salud en el

Trabajo (CSST)?

Para ser integrante del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o

Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo se requiere:

a) Ser trabajador del empleador.

b) Tener dieciocho (18) años de edad como mínimo.
c) De preferencia, tener capacitación en temas de seguridad y salud en el
trabajo o laborar en puestos que permitan tener conocimiento o información
sobre riesgos laborales.

En el sector público se considera trabajador a aquellos que se encuentran

sujetos a los regímenes laborales de los Decretos Legislativos 276 (carrera
administrativa) y 728 (privado), así como los que cuenten con Contrato
Administrativo de Servicios1 (CAS).

¿Cuántos miembros deben conformar el CSST?

El CSST estará conformado por un mínimo de cuatro (4) y un máximo de

doce (12) miembros. A falta de acuerdo entre empleador y trabajador, el
número de miembros no será menor de seis (6) en instituciones públicas
con más de cien (100) trabajadores, agregándose al menos 2 por cada 100
trabajadores adicionales.

¿En cuánto tiempo se debe efectuar la instalación del Comité SST y

quien debe instalarlo?
La instalación del CSST debe efectuarse dentro de los diez (10) días hábiles
de finalizado el proceso de elección de los miembros de los representantes
de los trabajadores. El titular de la entidad o su representante debe instalar
el CSST.

Si una Entidad tiene varias sedes o centro de trabajo en diferentes

lugares, donde existan más de 20 trabajadores, ¿Debe implementarse
un Comité SST en cada uno de ellos?

Cuando la entidad tenga varias sedes o centros de trabajo, cada uno de

éstos puede contar con un Supervisor o Subcomité de SST, en función al
número de trabajadores (para menos de 20 trabajadores, se elegirá un
Supervisor y con 20 o más trabajadores, un Subcomité) En los casos que la
entidad opte por ello, el Comité SST coordina y apoya las actividades de los
Subcomités o del Supervisor. Cabe indicar que para la elección de los
miembros del Subcomité de SST, se podría utilizar el procedimiento previsto
para la conformación del Comité SST.

¿Quién elabora el Reglamento Interno de SST, el Comité SST o el

empleador?

El empleador, a través del responsable de implementar el sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo, elabora el Reglamento Interno
SST y el Comité SST lo aprueba.

Las capacitaciones que señala la ley, ¿para quienes se debe programar

para el Comité SST o para los trabajadores?

La norma prevé capacitaciones para todos los trabajadores (incluidos los

miembros del CSST quienes en este supuesto reciben la capacitación en su
calidad de trabajadores La norma establece un mínimo de cuatro (4)
capacitaciones al año, las que deberán estar centradas:

- En el puesto de trabajo o en la función específica que cada trabajador

desempeña, cualquiera sea la naturaleza de su vínculo, modalidad o
duración de su contrato.
- En los cambios en la función y/o puesto de trabajo y/o en la tecnología y/o
equipos de trabajo.
- En las medidas que permitan la adaptación a la evolución y prevención de
nuevos riesgos.
- En la actualización periódica de conocimientos.
- En el caso de los miembros del CSST, adicionalmente a las referidas en el
párrafo anterior, deben recibir capacitaciones especializadas para el
desempeño de sus funciones como miembros del CSST. El costo de ambas
capacitaciones está a cargo del empleador y deberán darse dentro de la
jornada de trabajo.

Las funciones del presidente del COPASO serán:

Presidir y ordenar las reuniones de forma dinámica y eficaz.

Tramitar ante la gerencia de la empresa las recomendaciones aprobadas en el seno del comité y
darle a conocer todas sus actividades.

Preparar los temas que van a tratarse en cada reunión.

Coordinar todo lo necesario para la buena marcha del comité e informar a todos los trabajadores
acerca de las actividades del mismo. Las funciones del secretario del COPASO serán.

Verificar la asistencia de los miembros del comité.

 Tomar nota de los temas tratados.

Elaborar el acta de cada reunión y someterla a discusión y aprobación del COPASO.

A pesar de lo anterior, todos los miembros del comité deberán compartir la responsabilidad en la
reunión, presentándose preparados, llegando a tiempo, participando, manteniéndose centrados
en el tema, escuchando las opiniones de los demás y comprometiéndose a cumplir con el
propósito de la misma.

Después conformado el COPASO, se nombra el Presidente y Secretario del mismo con el objeto de
mantener la coordinación, organización y funcionamiento del Comité. El presidente lo elige el
Representante Legal y el secretario lo elige el comité en votación.