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Revisión de la política del SG-SST

La política del SG-SST de una empresa como parte de las políticas de gestión
de la misma es un compromiso gerencial, cuya finalidad es implementar el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, expresado por escrito,
debe ser comunicado al Comité Paritario o al vigía de seguridad y salud en el
trabajo, con alcance a todos los centros de trabajo y a todos los trabajadores
independientes de la forma de contratación o vinculación, incluyendo los
contratistas y subcontratistas. El presidente, gerente general o representante
legal tiene la responsabilidad de elaborar, documentar, firmar, divulgar y
garantizar el cumplimiento de la política del SG-SST.

El Artículo 2.2.4.6.6 del Decreto 1072 del 2015 establece para la política
del SG-SST los siguientes requisitos:

● Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del

SST y de los riesgos laborales.
● Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus
peligros y el tamaño de la organización.
● Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el
representante legal de la empresa.
● Debe ser difundida a todos los niveles de la organización y estar
accesible a todos los trabajadores y demás partes interesadas.
● Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizarse
acorde con los cambios tanto en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST) como los cambios en la empresa.

Es muy importante tener presente lo que se menciona en el Artículo

2.2.4.6.7 del Decreto 1072 de 2015, que define los objetivos mínimos que
debe incluir la política de seguridad y salud en el trabajo (SST), sobre los
cuales la organización expresa su compromiso, que son los siguientes:

1. Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y, establecer los

respectivos controles.

2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores mediante la mejora

continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST) en la empresa.

3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos

laborales.
 Revisión de los objetivos generales
y específicos del SG-SST
En el Artículo 2.2.4.6.18., del Decreto número 1072 de 2015, están definidos
los objetivos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Estos
objetivos deben estar formulados de acuerdo con la política expresada en la
empresa, el resultado de la evaluación inicial y, las auditorías que se hayan
realizado deben tener en cuenta entre otros aspectos, los siguientes:

1.
Ser claros, medibles, cuantificables y tener metas definidas para su
cumplimiento.
2.
Ser adecuados para las características, el tamaño y la actividad económica de
la empresa.
3.
Tener metas coherentes con el de plan de trabajo anual en seguridad y salud
en el trabajo, de acuerdo con las prioridades identificadas.
4.
Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable en
materia de riesgos laborales.
5.
Estar documentados y ser comunicados a todos los trabajadores.
6.
Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigente.
7.
Ser revisados, evaluados y actualizados mínimo una vez al año de ser
necesario.
8.
Estar en documento firmado por el empleador.
Otros aspectos a tener en cuenta al momento de plantear los objetivos del
SG-SST son:

Las prioridades en seguridad y salud en el trabajo definidas en la evaluación

inicial, por ejemplo, si una empresa realizó la autoevaluación de la Resolución
0312 de 2019 y obtuvo un puntaje inferior al 60%, los objetivos del Sistema de
Gestión estarán orientados hacia un plan de mejoramiento exhaustivo para
mejorar los puntajes y por ende el cumplimiento.

Estar de acuerdo con el estado de gestión del sistema, es decir, no es lo mismo

cuando una empresa ya tiene implementado su sistema de gestión y cada año
propende por la mejora continua para mantener óptimas condiciones de
seguridad y salud, que cuando la empresa está en la tarea de terminar de
implementarlo.
 Deben ser revisados anualmente, al final del año se hará una nueva revisión
del estado del SG-SST y se deben establecer unos objetivos acordes con la
normatividad vigente, de acuerdo con los resultados obtenidos en los
indicadores del sistema y con los resultados de las auditorías y visitas de la
ARL.

3
Revisión de la tabla de valores y
clasificación de los estándares
mínimos
Teniendo en cuenta la variedad de contextos de las diferentes organizaciones
se identificó la necesidad de realizar ajustes a la Resolución 1111 del 2017, por
lo que se emitió la Resolución 0312 del 2019, de estándares mínimos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Los estándares mínimos establecidos en la Resolución 0312 verifican por

medio de una lista de chequeo y siguiendo el ciclo PHVA el cumplimiento de la
implementación del sistema. Esta autoevaluación es una herramienta de
valoración objetiva del cumplimiento y desarrollo del SG-SST, permite tener
claridad con respecto a lo que se cumplió y de lo que falta por hacer, de tal
manera que lo que no se implementó se realice con un plan de mejora, con el
fin de realizar el respectivo ajuste.

Ahora bien, el Decreto 1072 del 2015, en el Artículo 2.2.4.6.16., señala que
todos los empleadores tienen la obligación de realizar una evaluación inicial del
SG-SST, cuyo objetivo es reconocer las necesidades en seguridad y salud en
el trabajo y, además deben realizar un análisis de las estadísticas sobre la
enfermedad y accidentes laborales ocurridos en los últimos dos años, y de
acuerdo con estos resultados establecer o actualizar el plan de trabajo anual.

Por tal razón, es muy importante que el aprendiz maneje el Decreto 1072 del
2015, el Artículo 2.2.4.6.16. que dice lo siguiente: “la evaluación inicial debe
incluir, entre otros, los siguientes aspectos:

1.

La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales,

incluyendo los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten
y le sean aplicables.
2.
La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de
los riesgos, la cual debe ser anual. La identificación de peligros deberá
contemplar los cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias,
entre otros.
3.
La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la
empresa; la cual debe ser anual.
4.
La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas para controlar
los peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores;
la cual debe ser anual.
5.
El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la
empresa, incluyendo la inducción y reinducción para los trabajadores
dependientes, cooperados, en misión y contratistas.
6.
La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de
vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores.
7.
La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus
condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas
sobre la enfermedad y la accidentalidad.
8.
Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el
SG-SST de la empresa del año inmediatamente anterior.

Es importante adicionalmente la revisión de algunos artículos de la Resolución

0312 del 2019, esto es:

Artículo 1
Artículo 21
Artículo 25
Artículo 26
Artículo 28
Artículo 30
Artículo 32
Artículo 33

Artículo 1
“Estándares mínimos corresponden al conjunto de normas, requisitos y
procedimientos de obligatorio cumplimiento de los empleadores y contratantes,
mediante los cuales se establecen, verifican y controlan las condiciones
básicas de capacidad técnico-administrativa y de suficiencia patrimonial y
financiera, indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de
actividades en el Sistema de Gestión de SST.”
Artículo 21
Especifica la responsabilidad que tienen los empleadores en el cumplimiento y
la aplicación de los estándares mínimos, como también de formular, ejecutar y
hacer seguimiento al plan de trabajo anual, integrarlo a los demás sistemas de
la empresa, además de establecer la respectiva auditoría interna a la que se
refiere el Decreto 1072 del 2015, con el fin de identificar falencias y
oportunidades del SG-SST.

Artículo 25
Establece las fases para la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo con los estándares mínimos.

Artículo 26
A partir de enero de 2020 debe hacerse la implementación definitiva del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y, para el mes de
diciembre todas las organizaciones deben:

1. 1.Aplicar la autoevaluación conforme a la tabla de valores y calificación

de los estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
2. 2.Elaborar el plan de mejora conforme al resultado de la autoevaluación
de estándares mínimos. Este plan de mejora debe quedar aprobado por
la empresa en el plan anual del SG-SST.
3. 3.Formular el plan anual SG-SST, el cual debe empezar a ser ejecutado
a partir del 1º de enero del año siguiente.

Artículo 28
Establece los planes de mejoramiento que deben ejecutar las organizaciones
de acuerdo con los puntajes obtenidos en la autoevaluación, los cuales deben
presentar a la Administradora de Riesgos Laborales.

Artículo 30
Establece los indicadores mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo, los
cuales son aplicables a todas las empresas y de los que a partir del año 2019
se va a verificar el registro.

Artículo 32
Establece que todo empleador y contratante que se encuentre obligado a
implementar un (PESV), deberá articularlo con el SG-SST.
Artículo 33
Se refiere a la prevención de accidentes en industrias mayores, aplica para las
empresas fabricantes, importadoras, distribuidoras, comercializadoras y
usuarios de productos químicos peligrosos.

La tabla de valores y clasificación de los estándares mínimos de los que se

habla anteriormente se encuentran establecidos en el Artículo 27 de la
Resolución 0312 del 2019, esta resolución se encuentra planteada de la
siguiente manera:

● Está diseñada de acuerdo con el ciclo PHVA.

● Contiene siete estándares a evaluar, cada uno con su respectivo
porcentaje.
● Un numeral.
● El ítem del estándar.
● El valor del ítem.
● El peso porcentual.
● Tiene tres sistemas de calificación: cumple, no cumple o no le aplica.

Se debe tener en cuenta que en cada uno de los ítems se deben calificar con
los porcentajes máximos o mínimos, de acuerdo con lo establecido en la tabla
de valores y con el cumplimiento del ítem del estándar que tiene la empresa.

Anexo. Estimado aprendiz para mejorar la comprensión de las tablas de

los estándares mínimos de la Resolución 0312 del 2019, que verifican el
cumplimiento de la implementación del SG-SST, puede descargar la cartilla
Nuevos estándares mínimos en seguridad y salud en el trabajo.
Pdf CARTILLA-NUEVOS-ESTANDARES-MINIMOS

En las empresas de menos de cincuenta trabajadores clasificados con riesgo I,

II o III, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 0312 del 2019, en los
ítems que no les corresponda cumplir se califica con el porcentaje máximo de
calificación en la columna “No aplica” frente al ítem correspondiente.

Cabe resaltar al terminar la autoevaluación tener en cuenta que debe ser

firmada por el empleador o contratante y el responsable de la ejecución del
sistema.
 Anexo. Con el fin de ampliar la información sobre la autoevaluación,
descargue el siguiente documento en Word, denominado Lista de
chequeo/autoevaluación revisión tabla de valores y su clasificación.

2 archivo descargado la tabla de valores

Si la evaluación inicial del SG-SST determina un estado aceptable es porque

se cuenta con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
enfocado en la mejora continua, los objetivos estarán orientados en mantener
el indicador de cumplimiento de acuerdo con esta normativa, además a
continuar con los controles para los peligros identificados y mantener una
mejora continua del SG-SST, mediante acciones preventivas, correctivas y de
mejora con base en los resultados de la evaluación.

4
Revisión de la gestión de
condiciones de trabajo
Las condiciones de trabajo son aquellas que determinan las características del
trabajo en relación con la seguridad y salud en el trabajo, incluye salarios,
locaciones, equipos, productos, instalaciones y útiles del centro de trabajo,
aspectos ambientales, tecnológicos y organizacionales de la empresa. Si
ocurre una modificación de alguno de estos ítems se considera que ha habido
una modificación a las condiciones de trabajo.
Actualización de matriz de identificación de
peligros, evaluación y valoración de riesgos
Las empresas deben definir y aplicar una metodología para la identificación de
peligros, evaluación y valoración de los riesgos de origen físico, ergonómico o
biomecánico, biológico, químico, de seguridad, público, psicosocial, entre otros,
con alcance sobre todos los procesos, actividades rutinarias y no rutinarias,
maquinaria y equipos en todos los centros de trabajo y respecto a todos los
trabajadores, independientemente de su forma de vinculación y/o contratación.

Ahora bien, continuando con este aprendizaje, es importante dentro de

cualquier empresa u organización la identificación de peligros, evaluación y
valoración de los riesgos, es una actividad enfocada en analizar los procesos,
las actividades rutinarias y no rutinarias, el uso de maquinaria y equipo, el
estado de las instalaciones, las condiciones laborales de los trabajadores, cuyo
resultado es la implementación de medidas de prevención y control necesarias,
según la Resolución 0312 del 2019 emitida por el Ministerio del Trabajo. Esta
identificación debe realizarse con la participación de los trabajadores de todos
los niveles de la empresa y actualizarla como mínimo una vez al año y cada
vez que ocurra un accidente de trabajo mortal, un evento catastrófico en la
empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones,
en la maquinaria y equipos o en las condiciones ambientales.

Se debe definir y aplicar una metodología para la identificación de peligros,

evaluación y valoración de los riesgos de origen físico, ergonómico o
biomecánico, biológico, químico, de seguridad, público, psicosocial, entre otros,
e identificar con base en la valoración de los riesgos, aquellos que son
prioritarios, esta metodología debe tener alcance a todos los procesos,
actividades rutinarias y no rutinarias, maquinaria y equipos en todos los centros
de trabajo y respecto a todos los trabajadores, independientemente de su
forma de vinculación y/o contratación.

Existen varias metodologías para la identificación de peligros, evaluación

y valoración de los riesgos, entre las que se encuentran:

La metodología de la Guía Técnica La metodología de la Guía Técnica

Colombiana GTC-45 de 2012 es
emitida por el ICONTEC. Esta guía
es un instrumento técnico diseñado
para la identificación de peligros, la
evaluación y valoración de los
riesgos, muestra definiciones y
conceptos como: accidentes de
trabajo, las actividades rutinarias y no
rutinarias, análisis de riesgo,
diagnóstico de condiciones de salud,
elementos de protección personal,
enfermedad profesional, evaluación
de riesgos, identificación de peligros,
entre otros.
Colombiana GTC-45 de 2012 es
emitida por el ICONTEC. Esta guía
es un instrumento técnico diseñado
para la identificación de peligros, la
evaluación y valoración de los
riesgos, muestra definiciones y
conceptos como: accidentes de
trabajo, las actividades rutinarias y no
rutinarias, análisis de riesgo,
diagnóstico de condiciones de salud,
elementos de protección personal,
enfermedad profesional, evaluación
de riesgos, identificación de peligros,
entre otros.

Los pasos generales para la actualización de la matriz de identificación de

peligros y la valoración de los riesgos de la empresa son los siguientes:
A
Identificar cada uno de los procesos, actividades y tareas que se realicen
(rutinarios y no rutinarios), clasificar los peligros ocupacionales, identificar los
controles existentes y su nivel de efectividad.

B
Valorar el riesgo a través de la calificación del riesgo asociado a cada peligro (a
mayor probabilidad de que suceda y mayor severidad de las consecuencias,
mayor es el nivel de riesgo). Si en las actividades de la empresa se identifican
tareas de alto riesgo, estas se deben identificar y relacionar en el SG-SST con
los nombres de los trabajadores dedicados a ellas de forma permanente.

C
Medidas de prevención y control frente a peligros/riesgos identificados:

Se establecen las medidas de prevención y control con base en el resultado de

la identificación de peligros, la evaluación y valoración de los riesgos (físicos,
ergonómicos, biológicos, químicos, de seguridad, públicos, psicosociales, entre
otros), que incluya los prioritarios y además se debe verificar que se ejecuten
acorde con el esquema de jerarquización, de ser factible priorizar la
intervención en la fuente y en el medio.

Si se requieren controles nuevos o mejorados, estos deben ser priorizados y

luego clasificados de acuerdo con el principio de eliminación de peligros, y
orientados hacia la reducción de riesgos, con el fin de reducir la probabilidad de
ocurrencia o la severidad potencial de las lesiones o daños, estos pueden ser:

1. a)De eliminación.
2. b)De sustitución.
3. c)De ingeniería.
4. d)De señalización / advertencias y/o controles administrativos.
5. e)De equipos de protección personal.
D
Elaborar plan de acción que contenga las medidas de prevención y control para
intervenir los peligros/riesgos, lo cual debe quedar documentado.

E
Mantener, actualizar y mejorar la matriz debe ser un proceso constante y de
seguimiento continuo.

F
Evaluación y valoración de los riesgos, corresponde al proceso de determinar
la probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus
consecuencias, mediante el uso sistemático de la información disponible.

La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la

probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus
consecuencias, mediante el uso sistemático de la información disponible.

Para evaluar el nivel de riesgo (NR) se debe determinar lo siguiente:

 Nota. Tomado de
http://132.255.23.82/sipnvo/normatividad/GTC_45_DE_2012.pdf

Lo importante es determinar el nivel de riesgo, según el ICONTEC “la magnitud

del riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad por el nivel de
consecuencia” (ICONTEC, 2012). En otras palabras, es la combinación de la
probabilidad de que el peligro se materialice.

Anexo. Estimado aprendiz para mejorar la comprensión de este tema

descargue el documento denominado Valoración riesgos.
PDF 3valoración de riesgos en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo

Una vez determinado el nivel de riesgo, la organización debe decidir cuáles

riesgos son aceptables y cuáles no.

Mediante una evaluación completamente cuantitativa es posible evaluar el

riesgo antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no; sin embargo,
con métodos semicuantitativos tales como la matriz de riesgos, la organización
debe establecer cuáles categorías son aceptables y cuáles no.

Para el efecto, la organización inicialmente debe establecer los criterios de

aceptabilidad, con el fin de proporcionar una base que brinde consistencia en
todas sus valoraciones de riesgos, debe incluir la consulta a las partes
interesadas y tener en cuenta la legislación vigente.

A continuación, como se muestra en la siguiente tabla, podrá observar como

ejemplo la clasificación de aceptabilidad del riesgo.

Tabla 1

Aceptabilidad del riesgo

 Nivel de riesgo Significado

I No aceptable

II No aceptable

III Aceptable

IV Aceptable

Tomado de: http://132.255.23.82/sipnvo/normatividad/GTC_45_DE_2012.pdf

Anexo. Matriz de peligros.

Para conocer más detalladamente sobre la matriz de peligros consulte la
Guía Técnica Colombiana 45 del 2012.
PDF 4 GUÍA TÉCNICA GTC COLOMBIANA 45

A continuación, se expondrán los principales peligros a los que pueden

estar expuestos los trabajadores dentro de su jornada laboral.

1. Peligro biológico

Surge por la exposición laboral a micro y macroorganismos que puedan causar

daños al trabajador. Comprende enfermedades transmitidas por animales,
plantas o vectores, agentes que transportan y transmiten patógenos. Su
transmisión puede ser por vía respiratoria, digestiva, sanguínea, piel o mucosas
y pueden ser virus, bacterias, hongos, rickettsias, parásitos, picaduras,
mordeduras. Los efectos posibles en el organismo son el desarrollo de
enfermedades infectocontagiosas como COVID 19, hepatitis, SIDA, herpes,
tuberculosis, zoonosis, carbunco, leptospirosis, fiebre tifoidea, tétanos, varicela,
infecciones de varios tipos, entre otras.

El riesgo biológico ocupacional hace parte del riesgo biológico, es aquel que
surge de la exposición a micro y macroorganismos que puedan causar daños al
trabajador, y pueden ser transmitidos a través del aire, de la sangre y de los
fluidos corporales; en las instituciones de salud es uno de los factores de riesgo
más importantes, su exposición se manifiesta de forma directa o indirecta.

Directa: se origina cuando el personal especialmente el de laboratorio

manipula directamente los microorganismos a través de las técnicas o
procedimientos que pudiesen liberar al medio ambiente cierta cantidad de
estos, ya sea por la ejecución de tales procedimientos o por la ocurrencia de
algún accidente, también por la disposición de los desechos tratados
inadecuadamente.

Indirecta: se deriva de la atención de la fuente contaminante que puede ser un

ser vivo o muerto o por las secreciones emanadas por ellos o por un elemento
que fue utilizado para su atención o manipulación.

Anexo. Riesgo biológico. Elementos de protección personal para riesgo

biológico.
GTHS02 RIESGO BIOLOGICO PDF 5

Controles propuestos para gestionar el peligro biológico

Controles de ingeniería
Diseñar sistemas de ventilación en los sitios de trabajo, diseño de
dispensadores de jabón y llaves de agua que eviten el contacto directo,
señalización y advertencias.

Controles administrativos
● Señalización visible de uso obligatorio de tapabocas, distanciamiento
físico, lavado de manos, establecer un programa de vigilancia
epidemiológico, que contenga exámenes médicos ocupacionales con
sus respectivos diagnósticos de las condiciones de salud.
● Capacitación e implementación en normas universales de bioseguridad.
● Capacitación en lavado de manos.
● Base de datos de vacunas (recordar Circular 0022 de 2021).
● Indicadores de prevalencia e incidencia de enfermedad por riesgo
biológico.
● Implementar programas de limpieza y desinfección de áreas.
● Implementar programa de manejo de residuos.
● Implementar programa de inspecciones generales y de elementos de
protección personal: tapabocas quirúrgico.
● Capacitar en riesgo biológico.
2. Peligro psicosocial

De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) los

riesgos psicosociales son “aquellas características de las condiciones de
trabajo que afectan la salud de las personas a través de mecanismos
psicológicos y fisiológicos, produciendo lo que se llama estrés”. Se puede
entender mejor la palabra psicosociales si se descompone de la siguiente
manera: psico porque afectan a través de la psique (conjunto de actos y
funciones de la mente) y social porque su origen es social (determinadas
características de la organización del trabajo).

El estrés laboral relacionado al trabajo está determinado por la manera en que

está organizado el ambiente de trabajo, por su diseño y por las relaciones
laborales; se presenta cuando las exigencias del trabajo exceden las
capacidades, recursos o necesidades del trabajador; también cuando el
conocimiento y habilidades de un trabajador o un grupo de colaboradores no
cumple con las expectativas de una empresa.

Cuando se ejecutan labores en ambientes en el que el bienestar general se ve

afectado se puede decir que se está en presencia de riesgos psicosociales. De
igual manera, se está relacionado con las características de la persona como
son hábitos, conductas inseguras, características biológicas y orgánicas,
autoestima, personalidad, entre otras.

En el contexto de la pandemia, por ejemplo, en donde las condiciones de vida y

de trabajo se vieron alteradas, dado que las familias viven y trabajan en el
mismo sitio, se realizan actividades domésticas al mismo tiempo en que se
ayuda a los hijos con las clases virtuales, la señal de Internet a veces no
funciona bien, entre otras, han hecho que el ritmo de vida y la realidad que se
vive altere la estabilidad de las familias y en este contexto el ambiente de
trabajo.

Por lo anterior, el Gobierno Nacional ha emitido la normatividad para el trabajo

en casa, esto con el fin de controlar el peligro psicosocial apoyándose en las
Administradoras de Riesgos Laborales, quienes tienen la responsabilidad de
realizar actividades de promoción y prevención a los trabajadores de las
empresas afiliadas.

De acuerdo con la Guía Técnica 45 de 2012 los peligros psicosociales

están relacionados con:

● La gestión organizacional.
● Las características de la organización del trabajo.
● Las características del grupo social de trabajo.
● Las condiciones de la tarea.
● La interfaz persona – tarea.
 ● La jornada de trabajo.

Los controles propuestos para el peligro psicosocial que están basados en la

legislación vigente en la que se contempla el trabajo en casa, regulado en la
Circular 041 y la Ley 2088 de 2021 son los siguientes:

Controles administrativos
● Establecer a todos los trabajadores y empleadores un horario y jornada
de trabajo, con el fin de garantizar el derecho a la desconexión y evitar
impactos que se puedan generar en la salud mental y el equilibrio
emocional de los trabajadores.
● Pago de horas extras, recargos dominicales y festivos si aplica.
● Permanencia de carga habitual de trabajo.
● Espacio para pausas activas de higiene y de protección de la salud.
● Horas de trabajo divididas en dos secciones.
● Programas de bienestar y capacitación que debe implementar el
empleador y la ARL.
● El comité de convivencia laboral debe contar con los mecanismos que
faciliten a los trabajadores el reporte de quejas.
● La ARL incluirá el trabajo en casa dentro de sus actividades de
promoción y prevención y, apoyará la gestión de pausas activas.

3. Peligro biomecánico
Son aquellos peligros inherentes al proceso o tarea, que incluyan aspectos
organizacionales en la interacción hombre – medio ambiente, condiciones de
trabajo y productividad y, que están relacionados con las posturas, movimientos
inadecuados, sobresfuerzo, movimiento repetitivo, con el potencial de producir
fatiga física y daño en el músculo esquelético.

Está presente en todas las actividades que se cumplen dentro de una empresa,
ya que siempre se requiere de una postura, ya sea sentada, de pie,
semisentado o acostado, lo que puede traer consigo fatiga muscular, cansancio
y sobreuso de articulaciones, ocasionando eventualmente lesiones
osteomusculares, las cuales son consideradas como una de las principales
enfermedades laborales en Colombia.
Controles administrativos
En el marco de la pandemia y de acuerdo con la Resolución 777 de 2021 se
establece que la ARL debe incluir dentro de sus actividades de promoción y
prevención las pausas activas en el trabajo en casa, por lo que la empresa
debe gestionar con la ARL las pausas activas dentro de sus actividades de
promoción y prevención y, el apoyo a la gestión del trabajo en casa.

4. Peligro químico
Producido por contacto e inhalación de sustancias químicas como polvos, gases,
vapores, fibras, líquidos (nieblas y rocíos), sólidos, material particulado, humos
metálicos y no metálicos, las cuales puede producir efectos indeseados en el
trabajador, que pueden ser agudos o crónicos y/o provocar la aparición de
enfermedades. Sus efectos dependen de la naturaleza del producto, la vía de
penetración, el tiempo de exposición y la predisposición del trabajador, entre otras.

Controles de ingeniería
Almacenar las sustancias químicas, de acuerdo con la matriz de compatibilidad
de sustancias químicas.

Controles administrativos
● Capacitar en el uso de manipulación de sustancias químicas utilizadas
para limpieza y desinfección de áreas, así también en las
especificaciones de dosis y naturaleza química del producto y elementos
de protección personal.
● Mantener las hojas de seguridad de acuerdo con lo que se indica en la
Resolución 773 de 2021 o Sistema Globalmente Armonizado — SGA.
● Señalización de acuerdo con el Sistema Globalmente Armonizado —
SGA.

5. Peligro físico
Son aquellas situaciones del ambiente de naturaleza física que pueden provocar
efectos dañinos a la salud de los trabajadores de acuerdo con la concentración, tiempo
de exposición e intensidad del contaminante, de estos peligros se pueden realizar
mediciones ambientales, dentro de los que se encuentran:
Ruido
Es una sensación no agradable que percibe el oído a través del movimiento de
ondas vibratorias de partículas de aire, a partir de un medio de propagación
con muy variada frecuencia e intensidad.

Vibraciones
Son movimientos ondulatorios oscilantes y continuos que pueden producir
tensiones y deformaciones sobre el medio donde actúan, las vibraciones se
pueden clasificar de cuerpo entero y segmentaria.

Iluminación
En los lugares en donde no es suficiente la luz natural se requiere de la
instalación de un sistema de iluminación artificial que permita realizar las
labores con comodidad y facilidad, en cantidad suficiente, sin producir
deslumbramiento y con un contraste donde se distingan los objetos

Radiaciones ionizantes
Son radiaciones electromagnéticas capaces de producir lesiones directas o
indirectas a su paso a través de la materia, tiene el potencial de producir daños
a nivel de la estructura celular, son utilizadas en las centrales nucleares para la
generación de energía y en instrumentos para el diagnóstico y tratamiento del
cáncer, algunos ejemplos son los rayos X, gamma, beta, partículas alfa,
neutrones y protones.
Condiciones de seguridad

Hacen parte del riesgo físico y son aquellas condiciones materiales en el

medio laboral que pueden dar lugar a accidentes de trabajo, tienen el potencial
de producir daño, entre los riesgos están:
Riesgo mecánico
Según el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el conjunto
de factores físicos que pueden dar lugar a una lesión por la acción mecánica de
elementos como máquinas, herramientas, piezas a trabajar o materiales
proyectados, sólidos o fluidos; las consecuencias son principalmente:

● Aplastamiento y atrapamiento: generalmente se presenta cuando uno o

varios objetos están en movimiento.
● Cizallamiento o corte: se presenta cuando se trabaja con maquinaria de
corte, filos, elementos cortopunzantes y demás elementos que
eventualmente puedan ocasionar la amputación de algún miembro.
● Proyección de sólidos: corresponde a la generación de objetos extraños
como piedras o partes del material de trabajo que la máquina expulsa a
gran velocidad y que podría golpear a los trabajadores.
● Proyección de líquidos: se presenta cuando la máquina puede proyectar
líquidos que son capaces de alcanzar al trabajador y generarle lesiones
como quemaduras o daño ocular.
● Eléctrico: se genera en cualquier trabajo que implique manipulación de
instalaciones eléctricas de baja, media o alta tensión.

Riesgo locativo
Constituye una condición permanente en las labores de trabajo. Por lo cual
debe ser evaluado y gestionado, incluye sistemas y medios de
almacenamiento, arrumes elevados sin estibas, muebles mal anclados en el
piso o en la pared, almacenamientos inadecuados, condiciones de la estructura
de trabajo, condiciones de orden y aseo, ya que estas se encuentran
directamente relacionadas con los accidentes de trabajo.

Riesgo tecnológico
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres considera el riesgo
tecnológico a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse, debido
a los eventos generados por el uso y acceso a la tecnología, originados en
sucesos antrópicos, naturales, socio naturales y propios de la operación.
Tipos de peligro tecnológico: explosión, fuga de sustancias, incendios y
explosiones, derrame de sustancias químicas, accidentes industriales,
accidentes nucleares, interrupciones en el fluido eléctrico, colapso en la
infraestructura de los sistemas de prestación.

Riesgo por accidente de tránsito

Atendiendo lo que menciona al respecto el Ministerio de Transporte (2012) es
un evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en
movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados, igualmente
afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías
comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho.

Riesgo por peligro público

Corresponde a los sucesos que pueden generar efectos no deseados a una
persona o a una comunidad determinada, sin necesidad que alguna de estas
tenga una característica particular.

Los peligros públicos se clasifican en: agresión externa contra la empresa,

agresión externa contra algún funcionario en razón a su cargo y a las
decisiones que toma, agresión al trabajador producto de sus hábitos
personales y su ambiente sociofamiliar, agresión indiscriminada, consecuencia
de estar en las condiciones de modo, hora y lugar menos oportunas.

Algunas sugerencias para el manejo del riesgo público son:

● Mantenga comunicación con su familia.

● Cambie constantemente las rutas por las que transita diariamente.
● Manténgase alerta mientras camina o conduce.
● Evite usar el teléfono celular en vía pública.
● Mantenga siempre a la mano los teléfonos de emergencia.
● No comparta por redes sociales todo lo que hace, ni los lugares que
frecuenta.

Riesgo por trabajo en alturas

Corresponde a toda actividad en la que el trabajador tenga riesgo de caerse a
1.5 metros o más sobre el nivel inferior. El trabajo en alturas es considerado de
alto riesgo en Colombia, debido a que corresponde a una de las primeras
causas de accidentalidad y muerte ocupacional.

Riesgo por espacios confinados

Son recintos con aberturas limitadas tanto de entrada como de salida de aire,
en donde generalmente la ventilación natural no es buena, con posibles
consecuencias como presentar deficiencia de oxígeno. La presencia de
sustancias químicas y/o sustancias inflamables pueden generar accidentes por
asfixia, intoxicación, explosión, etc
Riesgo por fenómenos naturales
Son todos aquellos que son provocados por fenómenos de tipo natural y
antrópico, que pueden generar consecuencias indeseables para los
trabajadores tales como las inundaciones, deslizamientos, incendios forestales,
sequías, avalanchas; también los hay meteorológicos como huracanes,
tornados, granizadas, tormentas eléctricas y geofísicos como terremotos,
volcanes, subsidencias e inestabilidades del terreno.

5 Revisión de la gestión de las

condiciones de salud
De acuerdo con el Decreto 1072 del 2015 “las condiciones de salud son el
conjunto de variables objetivas y de autorreporte de condiciones fisiológicas,
psicológicas y socioculturales que determinan el perfil sociodemográfico y de
morbilidad de la población trabajadora”.

Algunos aspectos medioambientales y tecnológicos, el ambiente laboral, las

características de las tareas, las condiciones sociales, los tipos
comportamentales, los diferentes niveles de educación, los grupos etarios y
aspectos culturales influyen en la salud de los trabajadores.

Como parte del proceso de la gestión de las condiciones de salud es

importante que las empresas u organizaciones revisen permanentemente los
siguientes aspectos:

● Gestionar la información de todos los trabajadores en cuanto a edad,

sexo, escolaridad y estado civil.
● Practicar evaluaciones médicas y manejar las historias clínicas
correspondientes, de acuerdo con lo reglamentado en la Resolución
2346 del 2007.
● Realizar análisis de los resultados de las evaluaciones médicas
ocupacionales.
● Realizar análisis de las estadísticas de ausentismo de origen laboral y
común.
La idea es minimizar o eliminar los riesgos a través de modificaciones en las
condiciones de trabajo que disminuyan los riesgos para la salud y que mejoren
la higiene de los sitios de trabajo. Una vez analizado el resultado de la revisión
se propenderá por mejorar las condiciones de salud, a través de actividades de
bienestar social. Las enfermedades laborales que sean causadas por peligros
higiénicos, entre las que se pueden mencionar enfermedades producidas por
riesgo biomecánico, psicosocial, químico, biológico (SARS-CoV2) deben ser
gestionadas con programas de vigilancia epidemiológica, cuyo objetivo será
mantener la salud de los trabajadores, el bienestar de las familias colombianas
y la productividad de las empresas.

5.1 Actualización de perfiles sociodemográficos

https://youtu.be/aDKg1Cyv-10 VIDEO INDICANDO

5.2 Gestión de exámenes médicos ocupacionales

y ausentismo laboral
La práctica de exámenes médicos ocupacionales es una de las principales
actividades del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, se
constituye en un instrumento importante para la elaboración del diagnóstico de
las condiciones de salud de la población trabajadora, justifican la
implementación de los sistemas de vigilancia epidemiológica y permite
planificar la intervención de los factores de riesgo higiénicos identificados en los
ambientes de trabajo.

A continuación, se presentan los pasos a seguir por las empresas para la

gestión de exámenes médicos ocupacionales:
1
Verificar proveedores que sean médicos especialistas en medicina del trabajo o
salud ocupacional, con licencia vigente en salud ocupacional.

2
Definir la frecuencia de las evaluaciones médicas ocupacionales periódicas
según tipo, magnitud, frecuencia de exposición a cada peligro, el estado de
salud del trabajador, las recomendaciones de los sistemas de vigilancia
epidemiológica y la legislación vigente.

3
Informar al médico que realiza las evaluaciones el profesiograma, describiendo
tareas, medio en el que se desarrolla la labor respectiva.

4
Realizar las evaluaciones médicas de acuerdo con la normatividad y los
peligros/riesgos a los cuales se encuentre expuesto el trabajador.

5
Comunicar por escrito al trabajador los resultados de las evaluaciones médicas
ocupacionales los cuales reposarán en su historia médica.

6
Tener la custodia de las historias clínicas a cargo de una institución prestadora
de servicios de salud o del médico que practica las evaluaciones médicas
ocupacionales.

7
Cumplir las restricciones y recomendaciones realizadas por parte de la
Empresa Promotora de Salud (EPS) o la Administradora de Riesgos Laborales
(ARL) prescritas a los trabajadores para la realización de sus funciones.

8
Mantener evidencias de cumplimiento de las acciones requeridas en materia de
reubicación o readaptación y aplicar las restricciones recomendadas por parte
de la Empresa Promotora de Salud (EPS) o la Administradora de Riesgos
Laborales (ARL) prescritas a los trabajadores para la realización de sus
funciones.

9
Mantener bases de datos actualizadas de ausentismo por causa médica y de
accidentes de trabajo que se presenten en la organización, analizar estos
registros y proponer planes para el mejoramiento del sistema, de acuerdo con
las conclusiones del análisis.

El registro de estos exámenes debe mantenerse actualizado durante todo el

año y además conservarse el del año inmediatamente anterior al de la visita,
adicional se debe tener el análisis de estos registros y las conclusiones
derivadas del estudio, las cuales son utilizadas para el mejoramiento del
Sistema de Gestión de SST.

5.3 Estilos de vida y entorno saludable

La salud de los trabajadores depende de varias variables como el sexo, la
edad, el ambiente de trabajo, la higiene, la alimentación, la actitud, la actividad
física, el tabaquismo, el consumir bebidas alcohólicas y el consumo de
sustancias psicoactivas, entre otras.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud como un estado de

completo bienestar físico, mental y social, mantener a los colaboradores
saludables es uno de los objetivos del sistema, en consecuencia, para llevar
una vida sana hay que tener un estilo de vida saludable del que forman parte:
la alimentación, el ejercicio físico, la prevención de la salud, el trabajo, la
relación con el medio ambiente y la actividad social.
A partir de este concepto se puede determinar que los hábitos necesarios para
llevar una vida saludable son los siguientes: alimentación saludable, evitar el
exceso de bebidas alcohólicas, realizar mínimo treinta minutos diarios de
ejercicio físico, siendo suficiente caminar a paso rápido, dormir ocho horas
mínimo, y mantener hábitos de higiene tanto en lo personal como en el ámbito
doméstico y en el trabajo.

Todas las empresas u organizaciones deben realizar un programa para

promover estilos de vida saludables y proporcionar entornos de trabajo
saludable, para lo cual realizará campañas específicas destinadas a la
prevención y el control de la farmacodependencia, el alcoholismo, el
tabaquismo, la actividad física, entre otros.

En el marco de la pandemia producida por el SARS- CoV2 y apoyados en la

Resolución 777 del 2021, en este programa se pueden incluir medidas de
autocuidado, pausas activas que ayuden al cuidado de la salud física y mental
de los colaboradores. Este programa debe estar documentado al igual que las
evidencias de cumplimiento, las cuales pueden ser listados de capacitación,
fichas de la capacitación, material fotográfico o audiovisual.

5.4 Manejo de residuos

La buena gestión de residuos salvaguarda la salud de los trabajadores, la
calidad de vida, el cuidado del medio ambiente y la preservación de los
recursos naturales.

El programa de manejo de residuos debe incluir capacitación, reciclaje,

almacenamiento y disposición final, orientados a la gestión integral de residuos
sólidos, líquidos o gaseosos, así como a los residuos peligrosos, con el fin de
evitar riesgos en la salud de los trabajadores.

5.5 Registro, reporte e investigación de las

enfermedades laborales, incidentes y accidentes
de trabajo
Según la Ley 1562 de 2012 emitida por el Ministerio de Salud y Protección
Social, en el Artículo 3 se indica que el accidente de trabajo es todo suceso
repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca
en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica,
invalidez o la muerte.

Los accidentes de trabajo son aquellos que se producen durante la ejecución

de órdenes del empleador o contratante, o durante la ejecución de una labor
bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo, o cuando se produzca
durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los
lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador
y cuando por el ejercicio de la función sindical, aunque el trabajador se
encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en
cumplimiento de dicha función.

De igual forma, se considera accidente de trabajo el que se produzca por la

ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe
por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando
se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se
encuentren en misión.

Ejemplos de accidentes de trabajo:

● Fractura por caída, al trabajar en alturas limpiando las paredes de la

empresa.
● Accidente por proyección de sustancias químicas en los ojos, cuando
limpiaba los baños de la empresa.
● Hernia discal por manipulación de cargas.

El Ministerio de la Protección Social en el Artículo 14 de la Resolución 1401 de

2007 indica que el aportante debe remitir a la administradora de riesgos
laborales a la que se encuentra afiliado, dentro de los 15 días siguientes a la
ocurrencia del evento, el informe de investigación del accidente de trabajo
mortal y de los accidentes graves definidos en el Artículo 3 de esta resolución.

Para investigar los incidentes, accidentes de trabajo, enfermedades laborales el

empleador debe conformar un equipo investigador en el que debe participar el
COPASST. Para la investigación de un accidente grave o que produzca la
muerte de un trabajador, en el equipo investigador debe participar un
profesional con licencia en seguridad y salud en el trabajo (propio o
contratado), así como del Comité Paritario de SST.

De acuerdo con el Decreto 723 de 2013, las obligaciones del contratante

en el reporte e investigación del incidente o accidente con sus
contratistas son:

1
Reportar a la ARL los accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
2
Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo.
3
Todas las organizaciones deben mantener un registro estadístico de los
accidentes de trabajo que sucedan, así como de las enfermedades laborales
que se hayan presentado; estos datos deben ser estudiados y de acuerdo con
el análisis y las conclusiones derivadas del estudio deben ser usadas como
insumo para el mejoramiento del Sistema de Gestión de SST.
5.6 Mecanismos de vigilancia de las condiciones
de salud de los trabajadores
En el Artículo 30 de la Resolución 0312 se establecen los indicadores mínimos
exigidos en seguridad y salud en el trabajo para todas las empresas, desde el
año 2019 y anualmente se debe tener registro. En consecuencia, todos los
empleadores deben tener bases de datos de ausentismo laboral por causa
médica y por accidente de trabajo, evaluadas, analizadas y, a partir de los
datos obtenidos proponer los planes de acción para la mejora del sistema.

Para el año 2020 y 2021, además es importante tener estadísticas de la

prevalencia e incidencia de la enfermedad por SARS-CoV2.

Los indicadores deben estar actualizados, archivados y disponibles mínimo los

de los dos últimos años. Los indicadores de seguridad y salud en el trabajo de
los que se exige tener estadísticas están relacionados en la siguiente tabla:

Tabla 2

Indicadores de seguridad y salud en el trabajo

Nombre del Interpretaci Periodicid
Definición Fórmula
indicador ón ad mínima

(Número
Por cada
de
(100)
accidentes
Número trabajadore
de trabajo
de veces s que
Frecuencia que se
que laboraron
de presentaro
ocurre un en el mes, Mensual
accidentalid n en el
accidente se
ad mes /
de trabajo presentaron
Número de
en el mes X
trabajadore
accidentes
s en el
de trabajo
mes) * 100

(Número
de días de
incapacida Por cada
d por (100)
Número
accidente trabajadore
de días
de trabajo s que
Severidad perdidos
en el mes laboraron
de por
+ número en el mes, Mensual
accidentalid accidente
de días se
ad s de
cargados perdieron
trabajo en
en el mes / X días por
el mes
Número de accidente
trabajadore de trabajo
s en el
mes) * 100

Número de
accidentes
de trabajo En el año
Proporción Número
mortales el X % de
de de
que se accidentes
accidentes accidente Anual
presentan de trabajo
de trabajo s mortales
en el año / fueron
mortales en el año
(Total de mortales
accidentes
de trabajo
Nombre del Interpretaci Periodicid
Definición Fórmula
indicador ón ad mínima

que se
presentaro
n en el
año) * 100

Número de
casos
Número nuevos y
de casos antiguos Por cada
de de 100.000
enfermed enfermeda trabajadore
Prevalencia
ad laboral d laboral s existen X
de la
presentes en el casos de Anual
enfermedad
en una período Z / enfermeda
laboral
población (Promedio d laboral
en un de en el
período trabajadore período Z
de tiempo s en el
periodo Z)
* 100.000

Número de
casos
Número Por cada
nuevos de
de casos 100.000
enfermeda
nuevos de trabajadore
d laboral
Incidencia enfermed s existen X
en el
de la ad laboral casos
período Z / Anual
enfermedad en una nuevos de
(Promedio
laboral población enfermeda
de
en un d laboral
trabajadore
período en el
s en el
de tiempo período Z
periodo Z)
* 100.000

Ausentismo Es la no Número de En el mes

por causa asistencia días de se perdió X Mensual
médica al trabajo ausencia % de días
Nombre del Interpretaci Periodicid
Definición Fórmula
indicador ón ad mínima

con por programad

incapacid incapacida os de
ad médica d laboral o trabajo por
común en incapacida
el mes d médica
/(Número
de días de
trabajo
programad
os en el
mes)*100
6
Actualización y ajustes a los
sistemas de gestión, controles
(protocolos, procedimientos) de
acuerdo con los peligros priorizados

Una vez establecidos y priorizados los peligros se definen los controles

necesarios para prevenirlos y/o mitigarlos en los entornos laborales, teniendo
en cuenta que la pandemia producida por el SARS-CoV-2 se propaga cuando
una persona infectada exhala goticas y partículas respiratorias muy pequeñas
que contienen el virus, las cuales pueden ser inhaladas por otras personas o
situarse sobre sus ojos, nariz o boca; se hace indispensable gestionar el peligro
biológico producido por el COVID -19 desde el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante la implementación del programa de
vigilancia epidemiológica para riesgo biológico, el cual es una herramienta
indispensable para la prevención, manejo y control de los peligros que puedan
producir enfermedades laborales.

Para realizar este programa, las organizaciones deben apoyarse en las ARL -
Administradoras de Riesgos Laborales.

SARS-CoV2
Según la Organización Panamericana de la Salud “los coronavirus son una
extensa familia de virus que causan infecciones respiratorias que pueden ir
desde el resfriado común hasta enfermedades más graves como el síndrome
respiratorio de Oriente Medio (MERS) y el síndrome respiratorio agudo severo
(SRAS). El coronavirus que se ha descubierto más recientemente causa la
enfermedad por coronavirus. Además, se sabe que hay otros coronavirus
circulando entre animales, que todavía no han infectado al ser humano”.

https://youtu.be/8SfRsYAHaWc VIDEO
 Enlace web. Coronavirus. Conozca detalladamente lo que dice la OPS
sobre el SARS-CoV2.

https://www.paho.org/es/temas/coronavirus ENLACE COVIC ESTA

IMAGEN ES DEL ELNLACE

Ahora bien, el Artículo 4° de la Ley 1562 de 2012 y el Decreto 1477 del

2014 en la tabla de enfermedades define:

“Enfermedad laboral aquella que es contraída como resultado de la exposición

a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional determinará, en
forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los
casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales,
pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo
ocupacionales será reconocida como enfermedad laboral”, conforme a lo
establecido en las normas legales vigentes. El Artículo 13 del Decreto 538 del
202 incluyó el COVID 19 como enfermedad laboral directa, respecto a los
trabajadores del sector salud.

Hay que recordar que para que se produzca una enfermedad laboral se debe
dar la combinación de tres factores: el agente, el huésped y el medio, lo que es
conocido como la tríada ecológica, en consecuencia, en la infección viral
producida por SARS-CoV-2 se debe tener en cuenta:
 ● El trabajador(a) con sus características biológicas, de edad, físicas,
hábitos, creencias, comorbilidades, factores emocionales, enfermedades
preexistentes, conocimiento, autocuidado.
● El medio ambiente: intra y extralaboral.
● El agente o factor: virus COVID-19, de fácil transmisibilidad.

En la vigilancia epidemiológica del COVID-19 es fundamental el registro de las

acciones desarrolladas en las áreas de trabajo, con el fin de disminuir la
probabilidad de contagio durante la jornada laboral, para lo cual se deben
aplicar listas de chequeo para realizar la verificación diaria antes de comenzar
las labores, con el fin de constatar el cumplimiento de las condiciones de salud
del trabajador, de los elementos de protección personal y del ambiente de
trabajo, de modo que se asegure la prevención del contagio por COVID-19 en
el entorno laboral.

La propuesta de este programa de vigilancia epidemiológica para riesgo

biológico se desarrolla a partir del ciclo PHVA que consiste en Planear – Hacer
– Verificar – Actuar.

A continuación, cada uno:

Enlace Web - COVID-19

Para mejorar el conocimiento sobre la implementación de programas de vigilancia epidemiológica
del COVID-19 puede consultar este enlace.PDF 6

Ir al sitio

El Ministerio de Salud y Protección Social emitió la Resolución 777 del 2 de

junio de 2021, con el objetivo de mitigar los efectos de la pandemia ocasionada
por el SARS CoV-2, en la que estableció el protocolo de bioseguridad para
todos los sectores económicos, con el fin de prevenir su transmisión.

De acuerdo con esta resolución, las siguientes son las medidas generales
recomendadas:
 Anexo. Protocolo de bioseguridad.
El protocolo de bioseguridad establecido en esta resolución es de
obligatorio cumplimiento en todas las organizaciones, para la revisión
completa de la norma revise este siguiente enlace.

Resolución No. 777 de 2021 PROTOCOLOS DE BIOSEGURIDAD COVID 19

PDF 8

7
Identificación de no conformidades y
su análisis
Una no conformidad detectada en el SG-SST está definida como el no
cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviación de estándares,
prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos normativos aplicables, entre
otros.

También incluye cualquier otro no cumplimiento a un requisito del SG- SST o

que suponga un posible impacto en la seguridad y la salud de los trabajadores.

En el caso de que durante la visita de los funcionarios de las direcciones

territoriales del Ministerio del Trabajo para realizar la verificación en la empresa
u organización del cumplimiento de los estándares mínimos de la Resolución
0312 encuentren no conformidades por el no cumplimiento de las obligaciones,
normas y requisitos legales establecidos en los estándares mínimos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, este organismo podrá
imponer acciones correctivas o planes de mejoramiento según lo recomendado
por las autoridades administrativas o por las administradoras de riesgos, de
acuerdo con la siguiente tabla:

Tabla 3

Recomendaciones

Criterio Valoración Acción

Puntaje ● Realizar y tener a disposición un

obtenido Crítico plan de mejoramiento
menor a 60 inmediato.
Criterio Valoración Acción

● Enviar a la respectiva ARL, un

reporte de avances, máximo tres
meses después de realizada la
autoevaluación de estándares
mínimos.
● Seguimiento anual y plan de
visita a la empresa con
valoración crítica por parte del
Ministerio del Trabajo.

● Realizar y tener a disposición

del Ministerio del Trabajo un
plan de mejoramiento.
Puntaje ● Enviar a la respectiva ARL un
obtenido Moderadamente reporte de avances, en máximo
entre 60 y aceptable seis meses después de realizada
85 la autoevaluación de los
estándares mínimos.
● Plan de visita por parte del
Ministerio del Trabajo.

Mantener la calificación y evidencias a

Puntaje disposición del Ministerio del Trabajo e
obtenido Aceptable incluir en el plan anual de trabajo las
mayor a 85 mejoras que se establezcan de acuerdo
con la evaluación.
 De acuerdo con el Artículo 29 de la Resolución 0312 “el plan debe contener
como mínimo las actividades concretas a desarrollar, la persona responsable
de cada una de ellas, el plazo determinado para su cumplimiento y la ejecución
del plan, y los diferentes recursos administrativos y financieros destinados para
su cumplimiento”.

El empleador o contratante debe rendir informe sobre el avance del plan de

mejoramiento en el mes de julio de cada año, teniendo en cuenta las
recomendaciones de la administradora de riesgos laborales, el cual debe
contener:

1.
Las actividades concretas a desarrollar.
2.
Las personas responsables de cada una de las actividades de mejora.
3.
El plazo determinado para su cumplimiento.
4.
Los diferentes recursos administrativos y financieros destinados para la
realización de las acciones de mejora.
5.
Fundamentos y soportes de la efectividad de las acciones, actividades a
subsanar y prevenir que se presenten en el futuro hechos o situaciones que
afecten el bienestar y la salud de los trabajadores o personas que prestan
servicios en las empresas.

El seguimiento de los planes de mejoramiento está a cargo del Ministerio del

Trabajo y de las administradoras de riesgos laborales.

En la Resolución 0312, Artículo 28, Parágrafo 1 se hace referencia a las

autoevaluaciones de los años 2017, 2018 y del primer semestre de 2019, las
cuales no deben ser registradas en las administradoras de riesgos laborales,
estas deben ser conservadas por las empresas a disposición de los
funcionarios del Ministerio del Trabajo.
Adicionalmente, las empresas deben remitir copia de la autoevaluación de
estándares mínimos y del plan de mejoramiento a las administradoras de
riesgos laborales para su estudio, análisis, comentarios y recomendaciones
desde diciembre de 2019.

Enlace web. Reporte autoevaluaciones SG-SST. De acuerdo con la

Circular 0071 del 2020 se podrán reportar las autoevaluaciones del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de los años 2019 y
2020 en este enlace.
https://www.fondoriesgoslaborales.gov.co/ ENLACE PAGINA

8
Definición de acciones preventivas y
correctivas

Atendiendo lo que sobre este tema dice el Decreto 1072 del 2015 en el Artículo
2.2.4.6.33, acciones preventivas y correctivas. El empleador debe garantizar
que se definan e implementen las acciones preventivas y correctivas
necesarias, con base en los resultados de la supervisión y medición de la
eficacia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), de las auditorías y de la revisión por la alta dirección.

Estas acciones entre otras deben estar orientadas a:

Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades con
base en lo establecido en el presente capítulo y las demás disposiciones que
regulan los aspectos del Sistema General de Riesgos Laborales.

La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y

documentación de las medidas preventivas y correctivas.

El Decreto 1072 del 2015 define la acción preventiva como la acción tomada
para eliminar la causa de una no conformidad u otra situación potencial no
deseable y la acción correctiva, como la acción tomada para eliminar la causa
de una no conformidad detectada u otra situación no deseable.

La definición e implementación de las acciones preventivas y/o acciones de

mejora se derivan de los resultados de la supervisión, inspecciones, medición
de los indicadores del Sistema de Gestión de SST entre otros, y de las
recomendaciones del COPASST.

Ahora, se revisará lo que sobre este tema se da en los parágrafos del

Decreto 1072 del 2015:

Parágrafo 1.
Cuando se evidencie que las medidas de prevención y protección relativas a
los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo son inadecuadas o
pueden dejar de ser eficaces, estas deberán someterse a una evaluación y
jerarquización prioritaria y sin demora por parte del empleador o contratante, de
acuerdo con lo establecido en el presente capítulo.

Parágrafo 2.
Todas las acciones preventivas y correctivas deben estar documentadas, ser
difundidas a los niveles pertinentes, tener responsables y fechas de
cumplimiento; es de gran importancia tener en cuenta la diferencia existente
entre realizar una corrección, implementar una acción correctiva o preventiva y
emprender una acción de mejora.
9
Actualización del plan de trabajo
anual de SG-SST de acuerdo con los
planes de mejora
https://youtu.be/esZNJmokj_o?list=PLkc5n6npRWkhCFlQiyaDFZ0tLzyMm6BpC LINK VIDEO

https://www.youtube.com/watch?v=esZNJmokj_o&pp=ygVNYWN0dWFsaXphY2lvbiBkZSBwbG
FuIGRlIHRyYWJham8gYW51YWwgU0ctIFNTVCBkZWFjdWVyZG8gY29uIGxvcyBwbGFuZXMgIHNl
bmE%3D

buscarlo como actalizacion del plan de trabajo annual de SG-SST de acuerdo con los planes
Introducción
Apreciado aprendiz, es usted bienvenido a este segundo momento de
aprendizaje, que lo orientará en la identificación y reconocimiento de la
normativa vigente relacionada con los aspectos a cumplir en el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), con el fin de prevenir
enfermedades y accidentes de trabajo derivados de los riesgos a los que están
expuestos los trabajadores como consecuencia del trabajo que desempeñan y
de los efectos derivados de la pandemia.

Como es bien sabido, el desarrollo de la legislación en seguridad y salud en el

trabajo es un proceso que se da de acuerdo con la dinámica de los procesos
productivos, de los acontecimientos y cambios propios de los eventos
nacionales y mundiales. Teniendo en cuenta la pandemia causada por el
coronavirus SARS – CoV-2 (COVID 19), el Gobierno Nacional ha realizado
convenios internacionales y ha generado legislación con el fin de cuidar el
capital humano, la conservación de la vida, la mejora de las condiciones de
salud y trabajo y por consiguiente la productividad, rentabilidad y economía del
país.

Colombia es un Estado social de derecho, lo que implica que las relaciones

laborales, comerciales y sociales están basadas en la legislación; por supuesto,
la seguridad y la salud en el trabajo no son la excepción; es por ello que la
base para la documentación, implementación y mejoramiento de los SG-SST
son los requisitos legales.

Como lo menciona la Ley 1562 de 2012, emitida por el Ministerio de Trabajo:

 “El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la
mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo
de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo”.

Este componente formativo contiene los módulos III y IV de la circular 063 del
07 de octubre del 2020, que da cumplimiento al artículo 16 de la Resolución
4927 del 2016 y al Decreto 1072 del 2015, con el objetivo de realizar una
actualización certificada de 20 horas y por ende mantener vigente la
certificación virtual del curso de 50 horas.

Para recordar, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo:

● Es responsabilidad y debe ser liderado por el empleador con la participación de

los trabajadores y contratistas.
● Debe ser planificado e implementado de acuerdo con el ciclo PHVA.
● Debe ser diseñado e implementado por personal idóneo.
● Debe diseñarse de acuerdo con las características propias de la organización.

Para la elaboración de este componente, se abordaron varios autores

conocidos en SG-SST, de quienes se han citado y referenciado conceptos y
ejemplos para los fines educativos de esta materia, en el entendido que el
conocimiento es social y, por lo tanto, es para usarlo por quienes necesitan
adquirirlo. Se espera que este documento sea útil para todos, aprendices y
lectores en general, que estén interesados en acercarse a asuntos del marco
normativo en seguridad y salud en el trabajo.

1
Actualización del marco normativo
en seguridad y salud en el trabajo
La normatividad es un mecanismo de protección para los trabajadores,
consagra principios, como la Constitución Política de Colombia, reconoce
derechos, como las leyes, se pueden encontrar normas preventivas y
sancionatorias, entre otras. La legislación en materia de seguridad y salud en el
trabajo es dinámica y cambia con alta frecuencia, teniendo en cuenta que se
debe adaptar a las características de la población trabajadora, los cambios en
la salud pública, la economía, los acuerdos internacionales, entre otros. Un
claro ejemplo de ellos es el SARS COV - 2 (COVID 19), que desde finales de
2019 hizo presencia en el mundo entero, modificando las realidades de los
países y, por consiguiente, de las empresas y su forma de hacer seguridad y
salud en el trabajo.
Esta dinámica hace que, para los responsables y los demás actores de SST,
sea un reto mantenerse actualizados en materia de legislación y, por
consiguiente, garantizar el cumplimiento de esta normatividad en las empresas
y organizaciones que lideran. Los requisitos normativos se recogen en la matriz
legal, elemento básico del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

1.1 Análisis de la evolución técnica de los

Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo
Estimado aprendiz, para hacer un análisis de la evolución de los Sistemas de
Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, se procederá a mencionar
algunas normas en orden cronológico, estas son:

1979
1993
1994
2012
2015
2019
2020
2020
2020
Actualidad

Ley 9
Título III artículo 111, “En todo lugar de trabajo se establecerá un programa de
salud ocupacional”.

Ley 100
El 23 de diciembre se emite la ley de seguridad social integral.
Decreto Ley 1295
Se da inicio al sistema general de riesgos laborales.

Ley 1562
Modifica el sistema general de riesgos laborales, se cambia el término salud
ocupacional a seguridad y salud en el trabajo.

Decreto 1072
Compilación de decretos aplicables al sector trabajo, se definen los requisitos
legales que deben cumplir las organizaciones en relación con el SG-SST.

Res. 0312
Se definen los estándares mínimos del SG-SST, para dar cumplimiento al
artículo 14 de la Ley 1562.

Decreto 488
En el cual se dictan medidas de orden laboral, dentro del Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica decretada mediante el decreto 417
de 2020.

Decreto 500
Se adoptan medidas de orden laboral en el marco del Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica.

Decreto 676
Por el cual se incorpora una enfermedad directa a la tabla de enfermedades
laborales y se dictan otras disposiciones. Se incluyó al COVID 19 como
enfermedad directa.
 Se han generado otros decretos, resoluciones y circulares que aplican al
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, relacionadas con la
mitigación de la pandemia.

1.2. Análisis de los cambios en la normativa

internacional en Seguridad y Salud en el Trabajo
Los sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo han evolucionado
desde sus inicios teniendo en cuenta el componente de mejora continua. En el
mundo, los sistemas de gestión están basados en el Ciclo de Deming, también
conocido como el ciclo PHVA, el cual consta de 4 etapas: Planear – Hacer –
Verificar – Actuar.

Planear: etapa en la cual se realiza el diagnóstico de la organización a través

de herramientas tales como:
● El historial de la accidentalidad y enfermedad laboral.
● La matriz de identificación de peligros y valoración de riesgos.
● El perfil sociodemográfico.
● La evaluación de los estándares mínimos y la matriz de requisitos legales, entre otros.

Hacer: en esta fase se ejecuta lo propuesto en la planeación del SG-SST. Se

logra a través de lo siguiente:
● Programas diseñados para cada uno de los riesgos priorizados.
● La ejecución de inspecciones de seguridad.
● Programas de elementos de protección personal.
● Programas de vigilancia epidemiológica.
● Ejecución de planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, entre
otros.

Verificar: es la etapa en la cual se evalúa el cumplimiento de lo planeado en la

primera etapa versus lo ejecutado en la segunda etapa.
● La revisión de la dirección.
● Auditorías internas.
● Investigaciones de accidentes y enfermedades laborales ocurridas en el período.
● Informes de indicadores de gestión.
 Actuar: esta última etapa busca mejorar continuamente el SG-SST, por ello, a
partir de los hallazgos de la etapa de verificación, se proponen acciones
encaminadas al mejoramiento del desempeño de la organización.
Las acciones pueden ser de dos tipos:

● Acciones correctivas: según ISO (NTC-ISO 45001:2018) es la acción para eliminar la

causa de una no conformidad o un incidente y prevenir que no vuelva a ocurrir.
● Mejora continua: según ISO (NTC-ISO 45001:2018) es la actividad recurrente para
mejorar el desempeño.

Actualmente, existe la NTC - ISO 45001:2018, que es la norma internacional

para documentación, implementación y mejora de estándares superiores en
sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo. La implementación de
este tipo de sistemas es voluntaria para las empresas en Colombia y, por lo
tanto, busca un reconocimiento al desempeño superior de las organizaciones
en materia de seguridad y salud en el trabajo.

1.3 Actualización legal y jurisprudencia en

riesgos laborales
Desde el año 2018, en Colombia se ha emitido normatividad en peligro
psicosocial, tareas de alto riesgo, plan de prevención, preparación y respuesta
ante emergencias, medio ambiente, riesgo eléctrico, seguridad vial, manejo y
etiquetado de productos químicos, riesgo biológico y protocolos de
bioseguridad para mitigar los efectos de la pandemia, entre otros.

Por lo anterior, y con el fin de que pueda consultar la normatividad vigente,

descargue el siguiente documento:

Adicionalmente, en materia de jurisprudencia en accidente de trabajo y

enfermedad laboral, se han emitido sentencias y resoluciones judiciales en
casos de responsabilidad laboral, administrativa, civil y penal, que puede
consultar en los siguientes enlaces:

Anexo.
Actualización legal y jurisprudencia en riesgos laborales

Descargar
Actualización_y_jurisprudencia PDF 9 ANEXO DOCUMENTO

Anexo. SL9355-2017
SL9355-2017 PDF 10 ANEXO
 Anexo. Accidente mortal en el trabajo
Accidente_mortal PDF 11 ANEXO

1.4 La Comunidad Andina y los Sistemas de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Estimado aprendiz, en este tema debe revisar la normativa de la CAN,
relacionada con la seguridad y salud en el trabajo; observe el impacto que ha
tenido en los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo en
Colombia, ya que, como país miembro de esa comunidad, ha seguido sus
lineamientos, lo que se ha visto reflejado en normatividad emanada para la
protección del trabajo y para proteger los derechos de los trabajadores más
vulnerables, entre otros.

Como lo dice la Decisión 584 de 2005, del Instrumento Andino de Seguridad y

Salud en el Trabajo (IESS):

La Decisión 584 parte del Acuerdo de Cartagena y define que uno de los
objetivos para alcanzar un trabajo decente es procurar por el mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes de la subregión, garantizando así la
protección y la seguridad de los trabajadores.

También se ha previsto la armonización gradual de las políticas económicas y

sociales, y la aproximación de las legislaciones nacionales de los países
miembros de esta comunidad. Por lo tanto, los países miembros deben adoptar
medidas para mejorar las condiciones de seguridad y salud en los centros de
trabajo, como son:

1.
La Resolución 957 de 2005: reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
2.
Protocolo sobre medidas de prevención sanitaria para las operaciones de Tránsito
Aduanero Comunitario entre países miembros de la Comunidad Andina, como
consecuencia de la pandemia del COVID-19.
1.5 Actualización de la matriz legal en los
Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Los requisitos normativos se recogen en la matriz legal, que, de acuerdo con el
Decreto 1072 del 2015, es un elemento básico del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo; es la compilación de normas jerarquizadas de
acuerdo con la legislación colombiana; es exigible a las organizaciones, de
acuerdo con la actividad económica y los peligros a los que están expuestos
los trabajadores; contiene normas generales que aplican a todas las empresas
y normas específicas, de acuerdo con la exposición a peligros, por ejemplo, en
tareas de alto riesgo, y a requisitos especiales de los contratantes o por
entidades gubernamentales.

Definida en el artículo 2.2.4.6.2 numeral 24 del Decreto 1072 del 2015, como:

La compilación de requisitos normativos exigibles a la empresa de acuerdo con

las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan
los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), el cual deberá actualizarse en la
medida en que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables.

En la evaluación de estándares mínimos de la Resolución 0312 del 2019, en

cada ítem de los estándares a verificar, hay establecido un marco legal
relacionado donde se especifican los artículos a cumplir y la evidencia de
cumplimiento, lo cual es de gran ayuda al realizar la matriz legal. Es necesario
recordar que el empleador debe garantizar la identificación y cumplimiento de
las normas exigibles en la matriz legal de la empresa.

Matriz legal

Estimado aprendiz, para la actualización del Sistema de Gestión de Seguridad

y Salud en el Trabajo, debe realizar la revisión de la matriz legal. Descargue el
siguiente documento para mayor comprensión de esta.

Anexo. Matriz legal

Matriz_Legal PDF12

Normatividad que debe contener la matriz legal

 https://youtu.be/5noygTuYJL0

● Normatividad nacional que aplique al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST).
● Normatividad de acuerdo con la actividad económica de la empresa.
● Normas sectoriales.
● Normas internacionales (voluntariamente).

A continuación, se presenta la explicación jerárquica de la normatividad

colombiana, teniendo en cuenta la pirámide de Hans Kelsen.

Fuente. Hans Kelsen.

Atendiendo lo que se describe en el curso Organización del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo del SENA y Mintrabajo, esto es:

La pirámide Kelseniana permite dar orden jerárquico a cada uno de los tipos de
legislación en Colombia, de tal manera que una norma que se encuentra en la
parte baja de la pirámide no podrá ir en contra de una superior (cima de la
pirámide). En caso de presentarse la situación, se aplicará la norma con mayor
jerarquía y se declarará inexequible la de menor jerarquía.

Dentro de la pirámide, es posible encontrar diferentes tipos de legislación, los

cuales se muestran a continuación, de mayor a menor jerarquía:

1
Constitución Nacional
Norma de normas en el territorio colombiano. En contra de ella no existirá
ninguna otra legislación.

2
Ley
Norma o una regla que nos dice cuál es la forma en la que debemos
comportarnos o actuar en la sociedad. Son emitidas por el Congreso de la
República.

3
Decreto
Acto administrativo expedido, en la mayoría de las ocasiones, para situaciones
de urgente necesidad, dado por el poder ejecutivo.

4
Resolución
Complementan las leyes, tiene carácter general, obligatorio y permanente. Es
específica en el cómo deben cumplirse las leyes.

El reconocimiento de estas normas resulta primordial para definir la matriz legal

objeto de cumplimiento. La matriz legal debe quedar documentada dentro del
 SG-SST y su actualización debe hacerse cada vez que se emitan nuevas
disposiciones legales aplicables. Para mayor comprensión de la matriz, se
sugiere que esta contenga los siguientes aspectos:

1.
Clasificación. Norma general: aplica para toda empresa sin importar su actividad
económica.
2.
Norma específica: aplica solo para la actividad, procesos y riesgos propios de la
empresa. Norma: Ley, Decreto, Resolución, Circular, entre otras.
3.
Año de emisión de la norma.
4.
Descripción de la norma: título de la norma donde indique el contenido y/o disposición.
5.
Descripción del requisito: extraído de la norma, donde indica el registro, documento o
procedimiento que se debe implementar en el SG-SST.
6.
Evidencia de cumplimiento: acción que permite demostrar el cumplimiento del
requisito. Puede ser un documento o registro.
7.
Responsable: áreas, cargo o personas que se responsabilizarán del diseño,
implementación”.

Estimado aprendiz, para ampliar la información, descargue el siguiente

documento.

Anexo. Organización SG-SST

PDF3_organizacion_sgsst_sena_mintrabajo PDF 13

Cada organización debe mantener la matriz de requisitos legales actualizada,

asimismo, los mecanismos de cumplimiento. Además, en este material se
relaciona normatividad emanada por el Gobierno Nacional, desde el 2018,
concerniente a: peligro psicosocial, tareas de alto riesgo, plan de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias, medio ambiente, riesgo eléctrico,
seguridad vial, manejo y etiquetado de productos químicos, riesgo biológico y
protocolos de bioseguridad.

Estimado aprendiz, para actualizar la matriz legal, debe revisar la legislación

aplicable para la actividad económica de la empresa. Puede consultar
normatividad en el siguiente enlace:

Enlace web. Legislación

https://www.mintrabajo.gov.co/normatividad/decretos-no-compilados-y-otros-decr
etos/-/document_library/9gX59PkUWi1Z/view_file/61335154

Normatividad Sector

Por medio de la cual se definen los criterios y condiciones para el des

Resolución 777
actividades económicas, sociales y del Estado y se adopta el protocol
de 2021
de bioseguridad para la ejecución de estas.

Resolución 392
Modificaciones adicionales a los protocolos generales de biosegurida
del 2021

Resolución 223
Modificaciones a los protocolos generales de bioseguridad.
de 2021

Para consultar todas las normas vigentes en el marco de la pandemia por

SARS-CoV-2, consulte el siguiente enlace:
 Enlace web. normas vigentes
https://colombiasigueadelante.mincit.gov.co/protocolos-de-seguridad

2
Responsabilidades en el Sistema
General de Riesgos Laborales

La responsabilidad es un valor ético relacionado con la capacidad de responder

por las obligaciones, en este caso, de Seguridad y Salud en el Trabajo. La
responsabilidad está relacionada con el cumplimiento de las normas de
seguridad, con el cuidado de uno mismo, de los otros, de las materias primas,
de los bienes y productos a cargo del empleador y de cada trabajador en el
marco de las relaciones laborales.

Las responsabilidades en el Sistema General de Riesgos Laborales están

basadas en un modelo tripartita, donde:

Empresa
Afilia a los trabajadores a seguridad social y al Sistema General de Riesgos
Laborales; implementa el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para mantener condiciones seguras y saludables en los ambientes de
trabajo.

ARL
 Cumple con lo estipulado en la legislación vigente para el desarrollo del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Atiende y proporciona
prestaciones económicas y asistenciales a los trabajadores accidentados o con
enfermedad laboral y vigilan el cumplimiento del desarrollo del SG-SST en las
empresas afiliadas.

Trabajador
Procura el cuidado integral de su salud, cumple con normas, reglamentos,
protocolos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y
participa en las actividades de capacitación, entre otras.

2.1. Responsabilidades en el Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo
En el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, hay varias
normas donde están estipuladas las responsabilidades de cada una de las
partes. Se pueden consultar en el Decreto 1072 del 2015, en los siguientes
artículos:

● Artículo 2.2.4.6.8: obligaciones de los empleadores.

● Artículo 2.2.4.6.9: obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales
(ARL).
● Artículo 2.2.4.6.10: responsabilidades de los trabajadores.

Adicionalmente, lo contenido en la Resolución 0312 del 2019, en el artículo 23,

obligaciones del empleador.

A continuación, se observan aspectos relevantes de las responsabilidades y

obligaciones de los participantes del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo, de acuerdo con la legislación vigente.

Tabla 1
Rol y responsabilidad

Rol Responsabilidad

Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en

Responsab el Trabajo a través de documento escrito.
ilidades del
empleador
Asignación y comunicación de responsabilidades.
Rol Responsabilidad

Rendición de cuentas al interior de la empresa a quienes se les

haya asignado responsabilidades en el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Definición de recursos para el diseño e implementación, revisión,

evaluación y mejora de las medidas de prevención y control para la
gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo, además,
para que el comité paritario o vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo
desempeñe sus funciones.

Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables: debe garantizar

que opera bajo el cumplimiento de la normatividad nacional en
Seguridad y Salud en el Trabajo, en armonía con los estándares
mínimos del sistema obligatorio de garantía de calidad del Sistema
General de Riesgos Laborales de la Resolución 0312 del 2019.

Gestión de los peligros y riesgos: debe adoptar prácticas efectivas

para desarrollar la identificación de peligros, evaluación de los riesgos
y establecer controles.

Plan de trabajo anual: debe programar e implementar un plan de trabajo

anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Prevención y promoción de riesgos laborales: debe implementar y

desarrollar actividades de prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales, así también de promoción de la salud.

Participación de los trabajadores: debe desarrollar medidas eficaces que

garanticen la participación de los trabajadores ante el comité paritario o
el vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Debe avalar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de

Seguridad y Salud en el Trabajo, como la identificación de peligros,
la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo,
plan de emergencias, contextos de emergencia que se puedan dar
 Rol Responsabilidad

durante la jornada laboral.

La dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).

En las empresas: debe garantizar la disponibilidad de personal
responsable, cuyo perfil deberá ser de acuerdo con la normatividad
vigente (Resolución 0312 del 2019), quienes deberán:

10.1: planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-SST, y,

como mínimo una vez al año, realizar su evaluación.
10.2: informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los
resultados del SG-SST.
10.3: promover la participación de todos los miembros de la empresa
en la implementación del SG-SST.

Integración: el empleador debe involucrar los aspectos del SG-SST al

conjunto de sistemas de gestión que desarrolle la organización.
Debe identificar la normatividad vigente aplicable al SG-SST y
plasmarla en una matriz legal.

Facilitar los espacios y tiempos para la capacitación de los trabajadores

a su cargo en materia de salud ocupacional y para adelantar los
programas de promoción y prevención a cargo de las Administradoras
de Riesgos Laborales.

Conocer y tener clara la política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Procurar el cuidado integral de su salud.

Responsabili Suministrar información clara, completa y veraz sobre su estado de

dades de los salud.
trabajadores

Cumplir las normas reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa.

Participar en las actividades de capacitación de Seguridad y Salud en el

 Rol Responsabilidad

Trabajo definidas en el plan de capacitación.

Informar oportunamente al empleador sobre las condiciones de peligro

o riesgo detectadas en el sitio de trabajo.

Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del SG-SST.

De acuerdo con el artículo 56 del Decreto 1295 de 1994, el parágrafo

del artículo 2.2.4.6.36 del Decreto 1072 de 2015 y el artículo 36 de la
Resolución 0312 del 2019, las Aseguradoras de Riesgos Laborales
tienen responsabilidad delegada en la vigilancia para el cumplimiento
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de las
Obligaciones
empresas afiliadas, Adicionalmente, deben analizar y dar
de las
recomendaciones adecuadas para los planes de mejoramiento, después
Administrad
de efectuar la autoevaluación, y, en consecuencia, deben informar a las
oras de
Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo cuando haya
Riesgos
incumplimientos.
Laborales
(ARL)
Además, la legislación vigente contiene otras obligaciones, como son:
Realizar actividades de promoción y prevención, capacitar al comité
paritario o vigía de seguridad y salud, brindar asesoría y asistencia
técnica a las empresas afiliadas en el desarrollo del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Responsabili Apoyar, capacitar, asesorar y realizar acompañamiento técnico,

dades de las
Administrad de manera presencial, para que realicen y mantengan
oras de
Riesgos actualizada la identificación de peligros asociados con su labor y l
Laborales control.
(ARL) para
empresas Brindar asesorías técnicas, de manera presencial, que incluyan
con 10 o
menos como mínimo las siguientes actividades:
trabajadores
y unidades ● Capacitación para la implementación de los estándares mínimos,
agropecuari fomento de estilos de trabajo y de vida saludable, de acuerdo con los
as con 10 o perfiles epidemiológicos de las empresas.
menos ● Capacitación para la atención de emergencias básicas.
trabajadores ● Capacitación, asesoría y acompañamiento en investigación de
 Rol Responsabilidad

de forma accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

permanente ● Diseñar y asesorar en la implementación de áreas, puestos de trabajo,
maquinarias, equipos y herramientas.
● Suministrar asesoría técnica para la realización de estudios evaluativos
de higiene industrial.
● Apoyar, asesorar y desarrollar campañas para el control efectivo de los
peligros
● Fomentar estilos de vida y trabajo saludable.
● Promover y divulgar programas de medicina laboral, higiene y
seguridad industrial.

Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Fomento de estilos de vida y trabajo saludables, de acuerdo con los

perfiles epidemiológicos de las empresas.
Responsabili
Formulación de la política y elaboración del plan de trabajo anual.
dades de las
Administrad
Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.
oras de
Riesgos
Definición de prioridades de intervención y medidas de control.
Laborales
(ARL) para
Desarrollo de actividades de promoción y prevención.
empresas
con 11 a 50
Conformación de brigadas de emergencia, COPASST y Comité de
trabajadores
Convivencia Laboral.
y unidades
agropecuari
Formulación del plan de prevención, preparación y respuesta ante
as con 11 a
emergencias.
50
trabajadores
Reporte e investigación de accidentes, incidentes y enfermedades
de forma
laborales.
permanente
Medición y evaluación de la gestión.

Recomendaciones al plan de mejora, conforme a la evaluación de

los estándares mínimos.

2.2 Responsabilidad laboral en el Sistema

General de Riesgos Laborales
La responsabilidad laboral surge de la celebración del contrato de trabajo o de
la relación laboral, siendo esta una responsabilidad delegada a la
Administradora de Riesgos Laborales, la cual está controlada por el Ministerio
de Trabajo. La ARL asume esta responsabilidad siempre y cuando el
empleador tenga afiliados a los trabajadores y pague la cotización
correspondiente al Sistema General de Riesgos Laborales. Si el empleador no
afilia a los trabajadores o no paga la cotización, tendría que asumir con su
propio dinero los costos derivados del accidente de trabajo y/o enfermedad
laboral, de igual manera a lo que les correspondería a las Administradoras de
Riesgos Laborales.

Adicionalmente, tiene como obligación, de acuerdo con el Decreto Ley 1295 de

1994 y con la Ley 776 de 2002, pagar las prestaciones económicas que se
deriven del accidente de trabajo o enfermedad laboral al trabajador o a sus
beneficiarios; además, debe proporcionar asistencia en la prestación de
servicios médicos, quirúrgicos, terapéuticos y farmacéuticos, servicios de
hospitalización, suministro de medicamentos, servicio de diagnóstico y
tratamiento, prótesis, órtesis, su reparación y reposición, rehabilitación física
profesional, gastos de traslado, cuando sea necesario.

El artículo 56 del Código Sustantivo del Trabajo dice: “de modo general,
incumben al empleador obligaciones de protección y de seguridad para con los
trabajadores y a estas obligaciones de obediencia y de fidelidad con el
empleador”.

2.3 Responsabilidad civil en el Sistema General

de Riesgos Laborales
Es la obligación de responder por las consecuencias de daños materiales,
morales o físicos causados a otros individuos en la relación laboral contractual,
es la que responde a las obligaciones legales emanadas de la firma de un
contrato laboral. El empleador tiene la obligación de indemnizar al trabajador
cuando exista culpa suficientemente comprobada, por ejemplo: cuando no se
toman las medidas necesarias en prevención de riesgos o hay negligencia en
proporcionar las medidas de seguridad que eviten los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.

El monto de los daños no se encuentra valorado, depende de que se

demuestre la causalidad de los perjuicios causados al trabajador o a sus
beneficiarios. El daño o perjuicio es tasado en dinero y la demanda se debe
poner ante la Justicia Laboral Ordinaria.
Recuerde que una correcta implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, aplicando las normas preventivas,
reglamentos de trabajo y protocolos de seguridad y bioseguridad, disminuye la
posibilidad de contingencias que generen daños y pérdidas a los trabajadores
que puedan ser objeto de demandas.

El artículo 216 del Código Sustantivo del Trabajo: culpa Plena Patronal dice:
“cuando exista culpa suficientemente comprobada del patrono en la ocurrencia
de accidente de trabajo o en la enfermedad profesional, está obligado a la
indemnización total y ordinaria por perjuicios…”

2.4 Responsabilidad penal en el Sistema General

de Riesgos Laborales

De acuerdo con la legislación vigente en el Sistema General de Riesgos

Laborales, todas las partes participantes de la relación laboral tienen
responsabilidades, obligaciones y deberes. Una de las responsabilidades del
empleador es velar por mantener ambientes seguros y saludables para sus
trabajadores.

Cuando se ocasiona un accidente de trabajo que, como consecuencia, cause

lesiones o la muerte del trabajador, se puede establecer una demanda por las
lesiones o por homicidio y, en consecuencia, debe ser afrontada por el
causante, el cual puede ser cualquier miembro de la organización, como el
representante legal, el jefe inmediato, el responsable de Seguridad y Salud en
el Trabajo, entre otros. Lo que trae como resultado que a estas personas se les
pueda procesar penalmente por homicidio y puedan ser privados de la libertad,
ya que el Estado puede imputar una sanción de tipo penal a aquel ciudadano
que infrinja una norma.

Esta responsabilidad puede darse por imprudencia, por ejemplo, por no

suministrar los elementos necesarios para la labor, por el no cumplimiento de
normas de seguridad, por falta de inspecciones, por falta de inducción y
capacitación, por no seguir los protocolos de seguridad. Finalmente, hay que
precisar que el Código Penal establece tres clases de delito: homicidio culposo,
doloso y preterintencional.

Para consultar las clases de delitos establecidas en el Código Penal, consulte

el siguiente enlace:

Enlace web. normas vigentes

https://safetya.co/responsabilidad-penal-accidentes-trabajo/
2.5 Responsabilidad administrativa en el Sistema
General de Riesgos Laborales
Es un tipo de responsabilidad derivada de los compromisos adquiridos como
empleador responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo; está reglamentada en el artículo 2.2.4.11 del Decreto 1072 de 2015.
Cuando el Ministerio del Trabajo ejerce vigilancia a la implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa y se
evidencie que no se está cumpliendo con las normas, puede ser sancionado
con multas económicas, hasta el cierre de la empresa.

2.6 Régimen de sanciones en el Sistema General

de Riesgos Laborales
En cuanto al régimen de sanciones, el Ministerio de Salud y Protección Social
en diversas leyes indica:

1
Decreto 1072 de 2015
Por incumplimiento de los programas de salud ocupacional por parte del
empleador que puedan ocasionar accidentes de trabajo y enfermedad laboral,
pueden tener multas de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales
legales vigentes.

2
Decreto 1072 de 2015

3
Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.11.5
 4
Decreto 1072 del 2015, 2.2.4.11.5

5
Decreto 1295 de 1994, artículo 91

6
Decreto 1295 de 1994

7
Decreto 1295 de 1994

Estimado aprendiz, en el siguiente cuadro se pueden observar los criterios de

graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en
el Trabajo. Artículo 2.2.4.11.5 del Decreto 1072 del 2015.

Tabla 2
Sanciones por incumplimiento del empleador a las normas de Seguridad y
Salud en el Trabajo

Artículo 30 Ley Artículo 13 Inciso 4

Tamaño de la Número de Activos totales en Artículo 13 Inciso 2 Ley 1562
1562 (de 1 a 1000 Ley 1562 (de 20 a
empresa trabajadores número de SMMLV (de 1 a 500 SMMLV)
SMMLV) 1000 SMMLV)

Valor multa en SMMLV

Microempresa Hasta 10 < de 500 SMMLV De 1 hasta 5 De 1 hasta 20 De 20 hasta 24

Pequeña empresa 11 a 50 501 a < de 5000 SMMLV De 6 hasta 20 De 21 hasta 50 De 25 hasta 150

De 100.000 a 610.000
Mediana empresa 51 a 200 De 21 hasta 100 De 51 hasta 100 De 151 hasta 400
UVT

Gran empresa 201 o más > a 610.000 UVT De 101 hasta 500 De 101 hasta 1000 De 401 hasta 1000

Además, en la Resolución 0312 del 13 de febrero de 2019 de Mintrabajo, se

encuentran estipuladas las sanciones en:

Artículo 24
Artículo 36
Parágrafo 1
Parágrafo 2
Artículo 24. De la afiliación irregular en riesgos laborales
mediante asociaciones o agremiaciones
La agremiación, asociación, empresa o entidad que afilie de manera irregular a
la seguridad social en riesgos laborales será sancionada con multa de hasta
cinco mil (5000) salarios mínimos mensuales legales vigentes, conforme al
artículo 2.2.4.2.5.3 del Decreto 1072 de 2015, y las empresas o entidades
contratantes, con multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales
legales vigentes, conforme al artículo 13 de la Ley 1562 de 2012.

Artículo 36. Sanciones

El incumplimiento a lo establecido en la presente resolución y demás normas
que la adicionen, modifiquen o sustituyan, será sancionado en los términos
previstos en el artículo 91 del Decreto 1295 de 1994, modificado por el artículo
13 de la Ley 1562 de 2012, en concordancia con el Capítulo 11 del Título 4 de
la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015.

Parágrafo 1
Conforme a los artículos 8 y 11 de la Ley 1610 de 2013, se podrá disponer el
cierre temporal o definitivo del lugar de trabajo cuando existan condiciones que
pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de los
trabajadores, así como la paralización o prohibición inmediata de trabajos o
tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de
los trabajadores.

Parágrafo 2
En el acto administrativo de sanción, se deben señalar con precisión y claridad
cada uno de los Estándares Mínimos objeto de investigación y sanción
administrativa laboral; identificando claramente las personas naturales o
jurídicas objeto de investigación, cada estándar presuntamente incumplido y las
sanciones o medidas que serían procedentes en cada caso.