SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

MODULO IV
Verificación de la Implementación del SG-SST

1. Auditoria de cumplimiento del SG-SST

Alcance:

Artículo 2.2.4.6.29. Auditoría de cumplimiento del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo. SG-SST. El empleador debe realizar una auditoría
anual, la cual será planificada con la participación del Comité Paritario o Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la auditoría se realiza con personal interno de
la entidad, debe ser independiente a la actividad, área o proceso objeto de
verificación». Decreto 1072 de 2015.

El alcance de la auditoria de cumplimiento está en:

El cumplimiento de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado.
La participación de los trabajadores.
El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas.
 El mecanismo de comunicación de los contenidos del SG – SST a los
trabajadores.
La planificación, desarrollo y aplicación del SGSST la gestión del cambio.
La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas
adquisiciones.
El alcance y aplicación del SG SST frente a los proveedores y contratistas.
La supervisión y medición de los resultados.
El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, y su efecto sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo
en la empresa.
El desarrollo del proceso de auditoría.
La evaluación por parte de la alta dirección.

El programa de auditoría interna debe comprender como mínimo, lo

siguiente:

• Definir la idoneidad del (de los) auditor (es) internos.

• El alcance de la auditoría.
• La periodicidad de la auditoría.
• La metodología y la presentación de los informes.
Existen dos tipos de auditorías:

La auditoria interna y la auditoría externa, la empresa puede escoger cualquiera de

los dos tipos de auditorías.

Auditoría interna del SG-SST

Estas pueden ser realizadas por cualquier empleado de la empresa que tenga
capacitación en la realización de auditorías. No requiere tener ninguna
especialización en salud ocupacional, pero sí se recomienda que tenga amplio
conocimiento del SG-SST, la normatividad existente y los procesos de la empresa.

Se debe resaltar que una persona no puede evaluar su propio trabajo, por lo cual
se recomienda que la empresa forme al menos dos auditores. Se recomienda
formar auditores bajo la ISO 19011.

Auditoría externa del SG-SST

Los empleadores pueden realizar la contratación de auditores externos para que

realicen el proceso de auditoría, esto permite garantizar la objetividad de la auditoría
y contar con profesionales especializados para la misma.

Algunas características de idoneidad que debe tener la persona

seleccionada como auditora son:

El auditor debe conocer el SG-SST

El auditor debe conocer la normatividad vigente
El auditor debe de tener estudios en SST o en auditorías de sistemas de
gestión
Curso virtual de 50 horas en el SG-SST
Capacidad de trabajo en equipo y pensamiento analítico
Experiencia como auditor

La empresa debe de realizar el proceso de auditoría al SG-SST mínimo una vez

al año. (Artículo 2.2.4.6.29 del Decreto 1072 de 2015).

Se recomienda seguir una metodología en la presentación de informes de

auditorita, estos deben de incluir los siguientes aspectos:

Establecer un programa de auditorías

Realizar la revisión por la alta dirección
Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Bibliografía:
Decreto 1072 de 2015 artículos: 2.2.4.6.29 y 2.2.4.6.30
Norma ISO 19001
Circular 026 de 2018

2. Revisión por la alta dirección

Rendición de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan delegado

responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST, tienen la obligación de rendir cuentas internamente en relación con su
desempeño. Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos,
electrónicos, verbales o los que sean considerados por los responsables. La
rendición se hará como mínimo anualmente y deberá quedar documentada”.
Decreto 1072 de 2015. numeral 3 del Artículo 2.2.4.6.8.
Alcance:

El alcance de este proceso es evaluar los avances en materia de seguridad y salud

en el trabajo, con miras a introducir mejoras en el sistema de gestión, a su vez, el
informe de rendición de cuentas de cada participante en el sistema será un insumo
para alta dirección en su revisión anual.

La revisión por la alta dirección es un informe ejecutivo en el cual se verifica el grado

de cumplimiento del SG -SST, esta se debe hacer por lo menos una vez al año.

La revisión por la Alta Dirección debe estar documentada y los resultados de esta
deben ser divulgados al COPASST o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al
responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
quienes deberán definir e implementar las acciones preventivas, correctivas y de
mejora a que hubiese.

La alta dirección por ser un responsable del sistema de gestión en seguridad y salud
en el trabajo está obligado a realizar la rendición de cuentas y también la revisión
por la dirección. En empresa pequeñas, usualmente estas dos actividades se
integran en un solo documento, pero en grandes empresas pueden ser realizadas
por roles diferentes.

En estricto sentido, todos los empleados tienen responsabilidades en el SG-SST, y

por lo tanto, todos deberían rendir cuentas, sin embargo esto se convierte en un
proceso desgastante para la organización si cada empleado debe rendir un informe
y luego el responsable los debe leer y consolidar.

En organizaciones de gran tamaño, los jefes de departamento o de área pueden

tener la obligación de rendir cuentas sobre la participación de sus subordinados en
las actividades de seguridad y salud en el trabajo. En pequeñas empresas, esta
actividad puede ser asumida por el COPASST o por el responsable del SG-SST.

Cuando la empresa cuenta con empleados en misión, puede solicitar a la Empresa

de Servicios Temporales (EST) un informe de rendición de cuentas de las
actividades en seguridad y salud en el trabajo realizadas con los trabajadores en
misión para la empresa. A su vez, la EST puede solicitar a la empresa usuaria una
copia de los informes de rendición de cuentas.
Se recomienda que la organización diseño un procedimiento de rendición de
cuentas en el cual cada uno de los actores tenga claro el paso a paso que debe
seguir para realizar su informe anual de las actividades realizadas. No es un
requisito normativo, pero permitirá estandarizar la forma como se realizan los
informes, no dependerá del responsable del momento y facilitará a la dirección su
análisis y evaluación.
Algunos pasos que pueden tenerse en cuenta en el procedimiento son:

Identificar las responsabilidades asignadas a cada rol

Identificar los objetivos de los planes y programas en los cuales participa el rol
Identificar los indicadores definidos para medir los resultados de los planes y
programas
Identificar las actividades programadas en el periodo
Identificar las actividades ejecutadas en el periodo
Recolectar las evidencias de las actividades realizadas
Calcular los indicadores de los planes y programas a su cargo
Contrastar lo planeado y lo ejecutado
Para cada una de las responsabilidades explicar qué se hizo para cumplir y si
se cumplieron o no los objetivos
Incluir recomendaciones (opcional).
En la rendición de cuentas deben contrastarse los objetivos y las metas con los
resultados obtenidos. El elemento más relevante, que sirve como guía y eje de
evaluación, es el plan de trabajo anual y los indicadores que se diseñaron para
medir la gestión.
En el procedimiento también se puede determinar los roles que están obligados a
rendir cuentas, se puede establecer quién o como se realiza la rendición de cuentas
de los trabajadores.
La rendición de cuentas debe arrojar un informe de desempeño. El informe final
debe divulgarse, para enterar a todas las partes interesadas.

La información de entrada para la revisión por la Alta Dirección debe incluir:

Estrategias implementadas en SST.

Plan de trabajo anual.
Recursos asignados al SG-SST.
Satisfacción de necesidades de SST.
Cambios del SG-SST.
 Revisiones por la alta dirección, anteriores.
Resultado de indicadores del SG-SST.
Resultado de auditorías del SG-SST.
Prioridades en SST detectadas.
Política y objetivos de SST.
Eficacia de las medidas de prevención y control.
Rendición de cuentas sobre el desempeño de
los trabajadores en SST.
Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos.
Gestión de peligros.
Promoción de la participación de los trabajadores en la SST.
Cumplimiento de normatividad.
Acciones correctivas, preventivas o de mejora.
Inspecciones de trabajo en SST.
Vigilancia de las condiciones de salud de los trabajadores.
Reporte e investigación de los incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
Ausentismo laboral.
Programas de rehabilitación de la salud de los trabajadores.

Bibliografía:
Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.30 numeral 4
Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.8, numeral 3

3. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades

laborales.
¿Qué es un accidente de trabajo?
La definición de accidente de trabajo está determinada en el artículo 3 de la Ley
1562 de 2012 como:
«Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado
de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o
viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.
También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio
de la función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical
siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución
de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en
representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de
trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión».
¿Qué es un incidente de trabajo?
El artículo 3 de la Resolución 1401 de 2017 define un incidente de trabajo como:
«Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el
potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que
sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los
procesos».
¿Qué es un casi accidente de trabajo?
Un casi accidente es una forma de denominar a un incidente de trabajo.
Los accidentes de trabajo se clasifican en leves, graves y mortales.
Accidentes graves:
«Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento corporal;
fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cúbito); trauma
craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de
mano, tales como aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna
vertebral con compromiso de médula espinal; lesiones oculares que comprometan
la agudeza o el campo visual o lesiones que comprometan la capacidad auditiva»
(Resolución 1401 de 2017, artículo 3).
Accidentes mortales: Son aquellos accidentes en los cuales se presenta la
muerte del trabajador.

Accidentes leves: Son aquellos accidentes en los cuales el trabajador no

sufre una lesión grave.
Las empresas deben reportar e investigar todos los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales diagnosticadas, además de investigar los reportes de
incidentes a la ARL y EPS, TODOS los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales diagnosticadas de los trabajadores, incluyendo los vinculados a través de
contrato de prestación de servicios dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la
ocurrencia del accidente o al diagnóstico de la enfermedad laboral.
Copia del este reporte deberá suministrarse al trabajador. SOLO los accidentes
graves y mortales, como las enfermedades laborales diagnosticadas deberán ser
reportados a la Dirección Territorial u Oficina especial del Ministerio del Trabajo
dentro del término ya mencionado.
El empleador o contratante debe investigar TODOS los accidentes e incidentes de
los trabajadores, incluyendo los vinculados a través de contrato de prestación de
servicios, dentro de los quince (15) días siguientes a su ocurrencia (calendario).
SOLO en caso de accidente grave o mortal se deberá remitir la investigación a la
Administradora de Riesgos Laborales, dentro del término ya mencionado.
La investigación debe de realizarse a través de un equipo investigador, el cual debe
de estar conformado por:
El jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde
ocurrió el incidente
Un representante del Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
El responsable del desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo.

Cuando el accidente se considere grave o produzca la muerte, en la investigación

deberá participar un profesional con licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo,
propio o contratado.
Aspectos a tener en cuenta en las investigaciones de incidentes o accidentes de
trabajo:
Establecer un mecanismo para realizar la investigación de accidentes e
incidentes que incluyan todos los parámetros definidos en la resolución 1401 de
2007 o que la modifique completamente.
Establecer acciones preventivas, correctivas y de mejora necesarias.
Es importante determinar las causas del evento, para lo cual se puede utilizar alguna
de las siguientes metodologías:
 Diagrama causa -efecto
 Teoría de los cinco porqués
 Lluvia de ideas
 Benchmarking (medida de calidad)
 Taproot
 Tasc: Técnica de análisis sistemático de causas.