ASIGNATURA PROYECTOS DE DESARROLLO

Generalidades sobre el Diseño

de un Proyecto
Herramientas de Diagnóstico

Mgr. María Vargas Salcedo

Resp. Asignatura
LA FORMULACIÓN DE UN PROYECTO

El Ciclo de Vida de los Proyectos

Identificación y análisis del problema
Diagnóstico de la situación actual
Estudio de alternativas

DIAGNOSTICO
UN PROYECTO DENOTA ACCIÓN...

INTENCIONALIDAD

INFORMACIÓN DECISIONES

... Es un conjunto de medios ejecutados de forma

coordinada, con el propósito de transformar
una situación actual insatisfactoria en una
situación futura deseada
 ...refleja las condiciones particulares de un sujeto
(motivaciones y necesidades) frente a un aspecto
concreto de la realidad, cuyo comportamiento le
interesa y quiere controlar

INTENCIONALIDAD

INFORMACIÓN DECISIONES
Sobre el problema FACTIBLES  Posibilidad de
Definición éxito en función de los recursos
Diagnóstico contextual
Diagnóstico causal
Priorización
VIABLES  Posibilidad de éxito
en función del respaldo social
Sobre las opciones de solución
El Enfoque de ML dispone de una serie de herramientas con las cuales se elabora el
proyecto, gestiona y monitorea o evalúa al mismo. En esta guía desarrollaremos cada
una de las herramientas de una manera sencilla, de forma que guíe en la formulación de
proyectos en salud.
Las herramientas del ML son
 INFORMACIÓN GENERAL NECESARIA EN UN
DIAGNÓSTICO
Áreas Geográficas y Población de un Proyecto

Identificación
¿QUÉ NECESITO SABER EN REALIDAD? Población
Objetivo
Población

¿TODA INFORMACIÓN ES RELEVANTE?

No
Atendida
Población
Población Demandante Población
Efectiva mente Excluida
Población
Afect ada
Población afectada Atendida
Población
Potencialmente
Afect ada Población No
Demandante
ÁR EA GEO GR ÁFIC A
DE INFLU ENCIA

POBLACIÓN D EL
ÁR EA GEO GR ÁFIC A
DE INFLU ENCIA

ÁR EA GEO GR ÁFIC A
DE REFERENC IA
Población No
POBLACIÓN D EL Afect ada
ÁR EA GEO GR ÁFIC A
DE REFERENC IA
Formulación
ÁREA EXCLUIDA

POBLACIÓN D EL
ÁREA EXCLUIDA
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Se realiza en torno a Esta población ocupa un
una población que tiene territorio definido
un problema

Tanto
Tanto la
la población,
población, como
como el
el territorio
territorio que
que
ocupan
ocupan tiene
tiene características
características que
que sese tienen
tienen que
que
describir
describir objetivamente
objetivamente
¿Qué es un diagnóstico?

 Todo diagnóstico tiene como objetivo

el obtener conocimientos que nos
permitan realizar diseñar cambios
orientados a resolver los problemas o
cubrir necesidades que hayamos
detectado en una comunidad.
 Todo diagnóstico es un proceso de
análisis y síntesis de una realidad
social, de un problema o necesidad
detectada.
 Identificación y análisis del problema

• Identificar el problema
• Examinar los efectos del problema
• Identificar las posibles causas del
problema
PASOS A SEGUIR • Definir los objetivos para la
solución
• Formular acciones para solucionar
el problema
• Configurar alternativas viables y
pertinentes
 Identificar el problema
• Identificar los principales problemas de la situación
analizada

• Centrar el análisis en un problema (problema principal)

ORIENTACIONES • Formular el problema como un estado negative

IMPORTANTES

• Priorizar problemas existentes (no aleatorios, ficticios

o futuros)

• No confundir el problema con la falta de una solución

Hace falta un semáforo

Hay una alta tasa de accidentes

ARBOL DE PROBLEMAS
Causas y Efectos
 PROBLEMA
 Situación desfavorable

 Resolverlo implica transformar una

situación desfavorable en una situación
favorable

Realizar un inventario ordenado de

problemas (Diagnóstico general)

ANÁLISIS Priorizar los problemas encontrados

(Diagnóstico contextual)

Definir operativamente el problema

 TAREAS
Identificar y describir el
problema principal.
Elaborar el árbol de
problemas.
Elaborar el árbol de objetivos.
Buscar soluciones y plantear
alternativas.
Elaborar la matriz del marco
lógico.
Identificación a partir de los
efectos visibles sobre la población
Identificación a través de la
comparación entre la realidad y
las metas establecidas por las
instituciones públicas pertinentes
Mediante el desarrollo de talleres
Deberá estar sustentado en un
diagnóstico, consulta a expertos,
etc.
 TAREAS
EJEMPLO DE PROBLEMAS CORRECTAMENTE
IDENTIFICADOS:
Baja productividad de la tierra Identificación a partir de los
efectos visibles sobre la población
Altas tasas de analfabetismo
Identificación a través de la
Altas tasas de mortalidad infantilcomparación entre la realidad y
Identificar y número
Alto describir
deel
accidentes las metas establecidas por las
problema principal. instituciones públicas pertinentes
Hacinamiento en un determinado centro
Elaborar educativo.
el árbol de Mediante el desarrollo de talleres
problemas. Deberá estar sustentado en un
Alto porcentaje de población en edad escolar
Elaborar no atendida.
el árbol de objetivos. diagnóstico, consulta a expertos,
Característica:
etc.
Alto porcentaje
Buscar soluciones de población en edad escolar
y plantear
mal atendida. 1. Abrir la posibilidad de más de
alternativas. una alternativa de solución
Saturación de la capacidad instalada.
Elaborar la matriz del marco 2. No connotar la falta o carencia
lógico. de un bien o servicio
TAREA 1
IDENTIFICAR Y DESCRIBIR
EL PROBLEMA PRINCIPAL

Árbol de Problemas

Efecto
Final
Directos
Efectos
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
indirectas
Causas
 ELABORAR EL ÁRBOL
DE PROBLEMAS
Árbol de Problemas

Efecto
Final
Directos
Efectos
TAREA 2 I. HERRAMIENTAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
Diagnóstico de la situación actual

indirectas
Causas
Participación de los entes involucrados
Equipo técnico
II. PASOS A SEGUIR
Paso 1: Colocar el problema principal en el centro del
árbol
Paso 2: Identificar las causas del problema principal
Paso 3: Relacionar las causas entre sí
Paso 4: Agrupar las causas dentro del árbol de causas
Paso 5: Identificar los efectos del problema principal
Paso 6: Sustentar los efectos y relacionarlos entre sí
Paso 7: Elaborar el árbol de efectos
Paso 8: Terminar el árbol de causas-efectos
Paso 9: Relacionar causas y efectos del problema
principal
III. CONCLUSIONES GENERALES
 ELABORAR EL ÁRBOL
DE PROBLEMAS
Árbol de Problemas

Efecto
Final
Directos
Efectos
TAREA 2 I. HERRAMIENTAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
Diagnóstico de la situación actual

indirectas
Causas
Participación de los entes involucrados
Sustentado en el
Equipo técnico diagnóstico
II. PASOS A SEGUIR
Paso 1: Colocar el problema principal en el centro del
árbol
Paso 2: Identificar las causas del problema principal
Paso 3: Relacionar las causas entre sí
Paso 4: Agrupar las causas dentro del árbol de causas
Paso 5: Identificar los efectos del problema principal
Paso 6: Sustentar los efectos y relacionarlos entre sí
Paso 7: Elaborar el árbol de efectos
Paso 8: Terminar el árbol de causas-efectos
Paso 9: Relacionar causas y efectos del problema
principal
III. CONCLUSIONES GENERALES
 Árbol de Problemas

PASO 1: COLOCAR EL

Efecto
Final
Directos
Efectos
PROBLEMA PRINCIPAL EN EL ÀRBOL DE
PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

CENTRO DEL ÀRBOL

directas
Causas
indirectas
Causas
Problema central: BajaÁrbol de Problemas

productividad de la tierra
Efecto
Final
Directos
Efectos

PROBLEMA PRINCIPAL

Problema Central:
Baja productividad de la tierra
directas
Causas
indirectas
Causas
 Árbol de Problemas

PASO 2:

Efecto
Final
Directos
Efectos
IDENTIFICAR LAS ÀRBOL DE
PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

CAUSAS DEL

directas
Causas
PROBLEMA

indirectas
Causas
PRINCIPAL  Cultivos no rentables
Cultivos intensivos en el uso del agua

 Tierra pobre
 Habitantes dedicados únicamente a la economía de subsistencia
Lluvia de  Escasez de agua en la zona
Frecuentes sequías
ideas: 
 Falta de lluvias
¿Cuáles son  Deterioro de la escasa infraestructura de irrigación
Falta de vías de comunicación

las causas  Falta de mercado para productos

del problema  Monopolización del agua por parte de un grupo de propietarios.

Inadecuado uso de fertilizantes

central?  Uso de agua contaminada
 Falta de apoyo del gobierno central
 La opresión del campo por parte de los habitantes de la ciudad.
 Utilización de mala semilla
PASO 2: IDENTIFICAR LAS
Árbol de Problemas

Efecto
Final
Directos
CAUSAS DEL PROBLEMA

Efectos
ÀRBOL DE
PRINCIPAL PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
indirectas
Causas
 Cultivos no rentables
Selección  Cultivos intensivos en el uso del agua
Tierra pobre

de las  Habitantes dedicados únicamente a la economía de subsistencia

causas  Escasez de agua en la zona

Frecuentes sequías

relevantes  Falta de lluvias
 Deterioro de la escasa infraestructura de irrigación
 Falta de vías de comunicación
 Falta de mercado para productos
 Monopolización del agua por parte de un grupo de propietarios.
 Inadecuado uso de fertilizantes
 Uso de agua contaminada
 Falta de apoyo del gobierno central
 La opresión del campo por parte de los habitantes de la ciudad.
 Utilización de mala semilla
 Árbol de Problemas

PASO 3: RELACIONAR LAS

Efecto
Final
Directos
Efectos
CAUSAS ENTRE SÍ ÀRBOL DE
PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
Causas del problema

indirectas
Causas
central reordenadas
PASO 4: AGRUPAR LAS
Árbol de Problemas

Efecto
Final
CAUSAS DENTRO DEL

Directos
Efectos
ÀRBOL DE
ÁRBOL DE CAUSAS PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
Las causas o “raíces” del problema

indirectas
Causas
central
PASO 4: AGRUPAR LAS Árbol de Problemas

Efecto
Final
CAUSAS DENTRO DEL

Directos
Efectos
ÀRBOL DE
ÁRBOL DE CAUSAS
PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
Eliminar las causas no

indirectas
Causas
relevantes para el proyecto
PASO 5: IDENTIFICAR
Árbol de Problemas

Efecto
Final
LOS EFECTOS DEL

Directos
Efectos
ÀRBOL DE
PROBLEMA PRINCIPAL PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
indirectas
Causas
 PASO 6: SUSTENTAR LOS
Árbol de Problemas

Efecto
Final
EFECTOS Y RELACIONARLOS

Directos
Efectos
ÀRBOL DE
ENTRE SÍ PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
indirectas
Causas
PASO 7: ELABORAR EL
Árbol de Problemas

Efecto
Final
Directos
ÁRBOL DE EFECTOS

Efectos
ÀRBOL DE
PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
indirectas
Causas
•Efecto final:
Retraso socio económico
de la comunidad

•Efecto •Efecto
•indirecto: indirecto:
Migración Abandono de
la agricultura

•Efecto directo:
•Bajos ingresos de la
•población agrícola

•Problema Central:
•Baja productividad
•de la tierra
 Árbol de Problemas

Efecto
Final
Directos
Efectos
ÀRBOL DE
PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
indirectas
Causas
PASO 8:
TERMINAR
EL ÁRBOL
DE
CAUSAS-
EFECTOS
 Menor calidad de Pérdida de
vida productividad

Altos costos de atención Alta inasistencia Altos costos Pérdida de votos

de salud laboral reparaciones

Alta Grandes Descontento con la

Gran número de
mortalidad daños a la autoridad comunal
heridos
propiedad

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número de

Visibilidad Falta de señalización
velocidad de los peatones cruzando
limitada
vehículos

Gran distancia a Inexistencia de Hay vehículos No hay semáforo

semáforos aguas arriba un puente estacionados
y abajo peatonal

No hay señal de
Imprudencia de los Imprudencia de los prioridad
conductores peatones
 Árbol de Problemas

Efecto
Final
Directos
Efectos
ÀRBOL DE
PROBLEMAS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
indirectas
Causas
PASO 9:
RELACIONA
R CAUSAS Y
EFECTOS
DEL
PROBLEMA
PRINCIPAL
ARBOL DE OBJETIVOS
Medios y Fines
Definir los objetivos para la solución

Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)

• Representa la situación esperada al resolver el

problema.

• Se expresa por la manifestación contraria al problema

identificado.
– "Carencia " se transforma en "suficiencia "
– Efectos se transforman en fines
– Causas se transforman en medios
 ELABORAR EL ÁRBOL
DE OBJETIVOS
Árbol de objetivos

Efecto
Final
Directos
Efectos
TAREA 3
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
indirectas
Causas
I. HERRAMIENTAS
Árbol de OBJETIVOS
II. PASOS A SEGUIR
Paso 1: Definir el objetivo central y colocarlo en el centro
del árbol.
Paso 2: Conversión de las causas del problema en medios o
herramientas y elaboración del árbol de medios.
Paso 3: Conversión de los efectos del problema en fines o
consecuencias positivas del objetivo.
Paso 4: Terminar el árbol de objetivos y medios-fines.
Paso 5: Relacionar los medios de primer nivel y los fines
directos.
III. CONCLUSIONES GENERALES
 Árbol de Problemas

Paso 1: Definir el objetivo

Efecto
Final
Directos
Efectos
central y colocarlo en el ÀRBOL DE
OBJETIVOS
PROBLEMA PRINCIPAL

centro del árbol.

directas
Causas
indirectas
Causas
DEFINIR EL OBJETIVO
CENTRAL

Problema Central: Objetivo Central:

Poca productividad de la tierra Alta productividad de la tierra
 Árbol de Problemas

Paso 1: Definir el objetivo

Efecto
Final
Directos
Efectos
central y colocarlo en el ÀRBOL DE
OBJETIVOS
PROBLEMA PRINCIPAL

centro del árbol.

directas
Causas
indirectas
Causas
Objetivo central: altaÁrbol de Objetivos
productividad de la tierra
Efecto
Final
Directos
Efectos

PROBLEMA PRINCIPAL
directas
Causas
indirectas
Causas
 Paso 2: Conversión de las causas del
Árbol de Problemas

Efecto
Final
Directos
Efectos
problema en medios o herramientas y ÀRBOL DE
elaboración del árbol de medios. OBJETIVOS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
indirectas
Causas
Objetivo Central:
Alta productividad de la tierra

Medio de primer nivel:

Acceso al agua

Medio Medio Medio Medio

fundamental: fundamental: fundamental: fundamental:
Acercamiento Mejora del Acumulación Adecuada
de las fuentes de estado de la del agua escasa distribución del
agua infraestructura de lluvias agua
Paso 3: Conversión de los efectos
Árbol de Problemas

Efecto
Final
del problema en fines o

Directos
Efectos
ÀRBOL DE
consecuencias positivas del OBJETIVOS
PROBLEMA PRINCIPAL

directas
Causas
objetivo.

indirectas
Causas
FinFin últim o:
último:
Desarrollo socioeconómicoico
D esarrollo socioeconóm
de la com unidad
de la comunidad

FinFin indirecto:
indirecto: FinFin indirecto:
indirecto:
P erm anenciaen
Permanencia en Perm anencia
Permanencia en en
la la
la com unida d actividad agrícola
actividad agrícola
la comunidad

Fin directo:
Fin directo :
Altos ingresos
A ltos ingresosde de
los los
agricultores
a gricultores

O bjetivo
Objetivo C entral:
Central:
Alta productividad de de
A lta productividad la la
tierra
tierra
 Árbol de Problemas

Efecto
Final
Paso 4: ÀRBOL DE

Directos
Efectos
Fin último:
Terminar Desarrollo socioeconómico
OBJETIVOS
PROBLEMA PRINCIPAL

de la comunidad:
el árbol de

directas
Causas
objetivos y Fin indirecto:

indirectas
Causas
Fin indirecto:
medios- Permanencia
la comunidad
en Permanencia en la

fines. actividad agrícola

Fin directo:
Altos ingresos de los
agricultores

Objetivo Central:
Objetivo Central:
Alta productividad
Alta productividad dedela
la tierra
tierra

Causa indirecta:
Medio deinfraestructura
Deterioro primer nivel:
Acceso al agua
de riego

Medio Medio Medio Medio

Medio fundamental:
fundamental: Medio Medio fundam.: Medio fundam.:
fundamental: fundamental: fundamental:
Acercamiento a las
Acercamiento fundamental: Acumulacion del Adecuada
Mejora del Acumulación Adecuada
de lasfuentes
fuentesde agua
de Buen estado de la
estado de la
agua escasa de
del agua escasa
distribución del
distribución del
agua infraestructura lluvias agua
infraestructura de lluvias agua
 Mejor
Menorcalidad
calidad
de Pérdida
Buenade
devida
vida productividad

Menores
Altos costos
costos
dede Menor
Alta inasistencia
inasistencia Bajos
Altoscostos
costosde Pérdida
Se mantiene
de votos
atención de salud laboral reparaciones apoyo electoral

Alta
Baja Menores
Grandes Descontento
Satisfacción con
con
GranPocos
número de
mortalidad daños a la la autoridad
heridos
propiedad comunal

Alta
Baja tasade
tasa deaccidentes
accidentes en
enlalaintersección
intersección

Exceso
Adecuadade Gran
Bajo número
número de
de
Buena
Visibilidad
visibilidad Falta de
Existe
velocidad de los peatones
limitada señalización
vehículos cruzando

Menor
Gran distancia
distanciaaa Inexistencia de No
Hay
hayvehículos
vehículos No
Hay
hay
semáforos aguas Existe un puente
un puente estacionados semáforo
arriba y abajo peatonal
peatonal

No
Hay
hayseñal
señaldede
Imprudencia delos
Prudencia de los Imprudencia delos
Prudencia de los prioridad
conductores peatones
 Árbol de Problemas

Paso 5:

Efecto
Final
Relacionar

Directos
Efectos
Fin último:
Desarrollo socioeconómico ÀRBOL DE
los medios
OBJETIVOS
PROBLEMA PRINCIPAL

de la comunidad:
de primer

directas
Causas
nivel y los

indirectas
Causas
Fin indirecto: Fin indirecto:
fines Permanencia en
la comunidad
Permanencia en la

directos. actividad agrícola

Fin directo:
Altos ingresos de los
agricultores

Objetivo Central:
Objetivo Central:
Alta productividad
Alta productividad dedela
la tierra
tierra

Causa indirecta:
Medio deinfraestructura
Deterioro primer nivel:
Acceso al agua
de riego

Medio Medio Medio Medio

Medio fundamental:
fundamental: Medio Medio fundam.: Medio fundam.:
fundamental: fundamental: fundamental:
Acercamiento a las
Acercamiento fundamental: Acumulacion del Adecuada
Mejora del Acumulación Adecuada
de lasfuentes
fuentesde agua
de Buen estado de la
estado de la
agua escasa de
del agua escasa
distribución del
distribución del
agua infraestructura lluvias agua
infraestructura de lluvias agua