HISTORIA

DE LA
SEGURIDAD
SOCIAL
GRC
 Los Collegias
Asociaciones corporativas de
trabajadores libres

Roma
Reconocían auxilios funerarios y en ocasiones
limitadas prestaciones para huérfanos y
viudas

Eran de origen religioso y de ayuda mutua

 Las Guildas
Eran asociaciones de defensa y
asistencia mutua

De origen germano y anglosajón

Para mercaderes y artesanos

de ayuda mutua especialmente para enfermos y en
caso de muerte en combate educaban a sus hijos y
daban ayuda mutua a quien caía en la miseria
 Las cofradías o hermandades
Eran Instituciones de ayuda mutua y religiosa

España

Eran grupos de personas de ayuda mutua

Con auxilios de enfermedad (atención
médica)
Y auxilios por vejez, invalidez,
accidente y muerte
 Las corporaciones de oficio
Instituciones de orden jerárquico de
comerciantes y artesanos

Francia
Atendía a comerciantes y artesanos
en Enfermedades
La desocupación y
La incapacidad
Desaparecen con la aparición del capitalismo en
1776
Previsión colectiva de necesidades sociales

América Precolombina (En comunidades

como la Inca y la Azteca)

Todos debería trabajar la agricultura –

No se permitía el ocio.

Se guardaba (ahorraba) comestibles,

tejidos, armas y materias primas para
los tiempos de escasez
 El derecho indiano

Heredado por los indígenas de los

españoles
(1565)
Todas las ganancias eran depositadas
en un Arca de tres llaves: (El
Corregidor, el doctrinante y el cacique)
Para aliviar todas las necesidades de los
indios
SE PUEDE EN ESTOS CONTEXTOS
HABLAR EN SÍ DE UNA SEGURIDAD
SOCIAL ? NO
Pues no se asemejan aún a lo que
hoy día se conoce en pensiones
salud o riesgos laborales con
soluciones concretas y/o
permanentes
 EL SISTEMA ALEMAN DE LOS SEGUROS
SOCIALES

Surge entre 1883 y 1889 por:

El crecimiento demográfico.
El proceso de industrialización.
Precedentes políticos en favor de la protección de los
trabajadores.
La aparición de un proletariado en el proceso de
industrialización y
El acceso del proletariado al parlamento
El Reichstag: Documento aún conocido
como “El más notable de la política
social alemana” 1.881”

Implementó:

1. La Ley del 15 de junio de 1883 que organizó el seguro de

enfermedad.

2. La Ley de 6 de julio de 1884 organizó el seguros de

accidentes de trabajo

3. La ley de 22 junio de 1889 organizó el seguros de

invalidez-vejez
 CARACTERÍSTICAS DEL SEGURO SOCIAL
ALEMAN

Era de carácter obligatorio

Era limitado para obreros industriales con
salarios inferiores a cierto monto
Su carga se repartía entre empleadores y
aseguradores con una subvención del Estado
La indemnización por accidente de trabajo lo
soportaba integralmente el empleador
Cada riesgo (enfermedad, accidente de
trabajo e invalidez-vejez) tenían su propia
normatividad y administración
 INFLUENCIA DEL SEGURO SOCIAL
ALEMAN EN OTRAS LEGISLACIONES
Influyó en los países bajos, Rumania y Francia,
aunque con algunas diferencias
En Dinamarca y Suecia tuvo oposición con la
“libertad subsidiada” (El trabajador decidía
si toma el seguros o no), pero luego se
implementó el modelo alemán.
Después de la primera guerra mundial en 1914
se implementó en casi toda Europa aboliendo
totalmente la “Libertad subsidiada”
 Fuera de Europa y posterior a las dos
guerras mundiales se introdujo en
América. Especialmente en Chile, Perú,
Brasil y México.

Pero no permeó ni EE.UU. Ni

Canadá
 La Ley americana de Seguridad social
Surge en 1935 por la crisis económica de EE UU. Y
los grandes desordenes bancarios y agrícolas, con
el fin de garantizar la dignidad a los seres
humanos con:

1. Una legislación de seguro de paro

2. Un seguros de vejez (Pagados por
empleador y asalariado 50 y 50%)
3. Asistencia para los ancianos y
4. Un subvenir estatal para los hijos a cargo
 El informe Beveridge” 1941 (William
Beveridge) en Gran Bretaña. Considerado el
documento esencial de las concepciones
contemporáneas de la SS:

1. Examinó los Seguros sociales a nivel nacional

2. Diagnosticó las insuficiencias del régimen inglés
3. Aseguró a todo ciudadano que estuviera dispuesto
a servir para satisfacer sus cargas.
4. Logró la unidad del aseguramiento
5. Igualó las prestaciones para los distintos riesgos
6. Unificación administrativa creando un Ministerio
de SS
Después de los años cuarenta (40) no hay
País de América que no haya
implementado o introducido reformas
más o menos amplias en su legislación de
seguridad social.

Colombia lo hizo con la Ley 90 de

1946 que instituyó por primera vez
un régimen de Seguros sociales
 HISTORIA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
EN COLOMBIA
 LEY 7 DE 1.886
Contienen regulaciones sobre recompensas,
pensiones y Montepíos militares.

Las recompensas se concedían por muerte

en batalla, heridas en ésta, y por invalidez
generada por la misma causa; equivalían a
dos años de sueldo en el caso de muerte y a
uno si se trataba de invalidez.
 LEY 50 DE 1886
(noviembre 11)
Fija reglas generales sobre concesión de pensiones y
jubilaciones.
Art. 1°. Desde la publicación de la presente ley habrá en cada una de las
Cámaras del Congreso una Comisión reglamentaria denominada "de
recompensas“.
Era para servidores públicos y disponía
 1°. Conceder una pensión o aumentar la cuota de alguna concedida, o
disponer que se distribuya una pensión entre dos o varias personas, o
mejorar la clase de alguna que antes fue concedida; 
   2°. Eximir a cualquier empleado o ciudadano de alguna obligación o
responsabilidad legal; 
   3°. Aumentar los sueldos o emolumentos asignados a cualesquiera
empleados o funcionarios públicos
 LEY 82 DE 1912
(noviembre 16)
Por la cual se establece la Caja de Auxilios en los ramos Postal
y Telegráfico

Artículo 10. La Caja de Auxilios, en caso de muerte de un empleado de correos o

Telégrafos reconocerá y pagará a sus herederos un auxilio equivalente al sueldo en un
año del respectivo empleado.   
Artículo 12. Al auxilio fijado en el artículo 10 tendrán derecho los empleados que
quedaren físicamente inhabilitados de por vida para seguir prestando sus servicios en
los ramos de correos y Telégrafos.
Artículo 13. El empleado a quien sobreviniere enfermedad que lo inhabilite
temporalmente para trabajar tendrá derecho, durante el tiempo de ella, a un auxilio
de la Caja, equivalente a la mitad del último sueldo.
Artículo 14. El empleado que comprobare treinta o más años de servicio, sin causales
de mala conducta, tendrá derecho a una pensión de jubilación equivalente a la mitad
del sueldo que devengue cuando tenga dicha pensión
 Ley 114 de 1913
“Se crea pensiones de jubilación a favor
de los Maestros de Escuela
ARTÍCULO 1º.- Los Maestros de Escuelas Primarias oficiales
que hayan servido en el magisterio por un término no menor
de veinte años, tienen derecho a una pensión de jubilación
vitalicia, en conformidad con las prescripciones de la
presente Ley. Artículo 15 Ley 91 de 1989, Artículo 19 Ley 4 de
1992

NOTA: El pago de dicha pensión continuará a cargo de Cajanal

y del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional
(parágrafo del artículo 279 Ley 100 de 1993).
 LEY 57 DE 1915
(noviembre 15)
Sobre reparaciones por accidentes del trabajo

Artículo 1. Para los efectos de la presente Ley, entiéndase por

accidente de trabajo un suceso imprevisto y repentino sobrevenido por
causa y con ocasión del trabajo, y que produce en el organismo de
quien ejecuta un trabajo por cuenta ajena una lesión o una
perturbación funcional permanente o pasajera, todo sin culpa del
obrero.
ARTÍCULO 2. El patrono es responsable de los accidentes ocurridos a
sus operarios con motivo del trabajo que realicen y en el ejercicio de la
profesión que ejerzan, a menos que el accidente sea debido a culpa del
obrero, o a fuerza mayor extraña al trabajo en que se produzca el
accidente, o a imprudencias o descuido del operario, o a ataque súbito
de enfermedad que lo prive del uso de las facultades menta- les o de
las fuerzas físicas o a violación de los reglamentos de la empresa
 LEY 6 DE 1945
(Febrero 19)

“Por la cual se dictan algunas

disposiciones sobre convenciones de
trabajo, asociaciones profesionales,
conflictos colectivos y jurisdicción
especial de trabajo.”
 LEY 90 DE 1946
(diciembre 26)
Publicado en el Diario Oficial No
26.322, del 7 de enero de 1947 EL
CONGRESO DE COLOMBIA. Por la cual
se establece el seguro social
obligatorio y se crea el Instituto
Colombiano de Seguros Sociales
 El Decreto 3170 de 1964
 Aprueba el Reglamento del Seguro  Social obligatorio de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, donde
bajo la filosofía y características del modelo alemán de
Seguro Social Obligatorio, el Instituto Colombiano  de
Seguros Sociales inicia la cobertura en riesgos profesionales
para la población trabajadora de las zonas urbanas del
sector formal, industrial y semi-industrial. Para la década
de los 60, igualmente se desarrolló la legislación en salud
ocupacional del sector público y se expidieron los
 Decretos 3135 de 1968 y 1848 de 1969 que reglamentaron
el régimen laboral y prestacional de los empleados
públicos.
 " DECRETO 3151 DE 1962
(diciembre 4)
Por el cual se dictan algunas
disposiciones reglamentarias sobre
el subsidio familiar a cargo de las
cajas de compensación familiar
 DECRETO 1824 DE 1965 (julio 12)

Por el cual se aprueba el Reglamento

de Inscripciones, Aportes y Recaudos
para el Seguro Obligatorio de Invalidez,
Vejez y Muerte, administrado por el
Instituto Colombiano de Seguros
Sociales
Ley 12 de 1975 Régimen pensional sobre la
cónyuge supérstite
Ley 50 de 1990 Reforma del C.S.T (prestaciones
sociales)

Ley 33 de 1985 Establece para acceder a la pensión

de jubilación 55 años de edad (hombre o mujer) y 20
años de servicio en empresas del Estado

Ley 71 de 1988 Pensión mínima y otras disposiciones

Ley 11 de 1988 Cotización de empleados servicio

doméstico
 LEY 100 DE 1993

Por la cual se crea el

sistema de seguridad social
integral y se dictan otras
disposiciones
 Preámbulo
La seguridad social integral es el conjunto de
instituciones, normas y procedimientos, de que
disponen la persona y la comunidad para gozar de
una calidad de vida, mediante el cumplimiento
progresivo de los planes y programas que el Estado
y la sociedad desarrollen para proporcionar la
cobertura integral de las contingencias,
especialmente las que menoscaban la salud y la
capacidad económica, de los habitantes del
territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar
individual y la integración de la comunidad
 TÍTULO PRELIMINAR
Sistema de seguridad social integral
CAPÍTULO I
Principios generales

ARTICULO. 1º- Sistema de seguridad social integral.

Tiene por objeto garantizar los derechos
irrenunciables de la persona y la comunidad para
obtener la calidad de vida acorde con la dignidad
humana, mediante la protección de las contingencias
que la afecten.
Comprende las obligaciones del Estado y la sociedad,
las instituciones y los recursos destinados a garantizar
la cobertura de las prestaciones de carácter
económico, de salud y servicios complementarios.
 ARTÍCULO 2o. PRINCIPIOS.
El servicio público esencial de seguridad social se prestará con sujeción a los principios de eficiencia,
universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participación.

a. EFICIENCIA.
b. UNIVERSALIDAD.
c. SOLIDARIDAD.
d. INTEGRALIDAD.
e. UNIDAD.
f. PARTICIPACIÓN.
 ARTÍCULO 3o.
DEL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

El Estado garantiza a todos los habitantes del territorio

nacional, el derecho irrenunciable a la seguridad social.

Este servicio será prestado por el Sistema de Seguridad Social

Integral, en orden a la ampliación progresiva de la cobertura
a todos los sectores de la población, en los términos
establecidos por la presente ley.
 ARTÍCULO 4o.
DEL SERVICIO PÚBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL. 
La Seguridad Social es un servicio público obligatorio, cuya
dirección, coordinación y control esta a cargo del Estado y que
será prestado por las entidades públicas o privadas en los
términos y condiciones establecidos en la presente ley.

Este servicio público es esencial en lo relacionado con el Sistema

General de Seguridad Social en Salud. Con respecto al Sistema
General de Pensiones es esencial sólo en aquellas actividades
directamente vinculadas con el reconocimiento y pago de las
pensiones.
 CAPÍTULO II.
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.
Articulo 5°. CREACIÓN

En desarrollo del artículo 48o. de la Constitución Política,

organízase el Sistema de Seguridad Social Integral cuya
dirección, coordinación y control estará a cargo del
Estado, en los términos de la presente ley.
 ARTÍCULO 6o. OBJETIVOS.
El Sistema de Seguridad Social Integral ordenará las instituciones y los recursos necesarios
para alcanzar los siguientes objetivos:

1. Garantizar las prestaciones económicas y de salud a quienes tienen una relación laboral o
capacidad económica suficiente para afiliarse al sistema.

2. Garantizar la prestación de los servicios sociales complementarios en los términos de la

presente ley.

3. Garantizar la ampliación de cobertura hasta lograr que toda la población acceda al sistema,
mediante mecanismos que en desarrollo del principio constitucional de solidaridad, permitan
que sectores sin la capacidad económica suficiente como campesinos, indígenas y
trabajadores independientes, artistas, deportistas, madres comunitarias*, accedan al sistema
y al otorgamiento de las prestaciones en forma integral.

El Sistema de Seguridad Social Integral está instituido para unificar la normatividad y la

planeación de la seguridad social, así como para coordinar a las entidades prestatarias de las
mismas, para obtener las finalidades propuestas en la presente ley.
 ARTÍCULO 7o. ÁMBITO DE ACCIÓN. 

El Sistema de Seguridad Social Integral garantiza el

cubrimiento de las contingencias económicas y de
salud, y la prestación de servicios sociales
complementarios, en los términos y bajo las
modalidades previstos por esta ley.
 ARTÍCULO 8o. CONFORMACIÓN DEL
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. 

El Sistema de Seguridad Social Integral es el

conjunto armónico de entidades públicas y
privadas, normas y procedimientos y está
conformado por los regímenes generales
establecidos para pensiones, salud, riesgos
profesionales y los servicios sociales
complementarios que se definen en la presente ley.
 ARTÍCULO 9o. DESTINACIÓN DE LOS
RECURSOS. 

No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las

instituciones de la seguridad social para fines
diferentes a ella.