CAPITULO 1.

 EVOLUCIÓN HISTÓRICA-
 INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL

ORIGEN DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Se suele señalar que, nace en Alemania en el siglo XIX producto del proceso de
industrialización (Revolución Industrial), de las fuertes luchas de los trabajadores, la presión
de la Iglesia Católica, de algunos grupos políticos y sectores académicos de la época. Hacia
1880 impulsadas por su Canciller Otto Van Bismarck (el canciller de Hierro) son
sancionadas tres leyes sociales que representan la base del incipiente sistema de seguridad
social. Las mismas se referían a un seguro contra enfermedades (1883) financiado por
trabajadores y patronos; otro respecto de accidentes de trabajo (1884) costeado por los
patronos y el tercero cubría la invalidez y la vejez (1889) financiado por patronos,
trabajadores y el propio estado. Este modelo pronto se extendió por Europa (Bélgica,
Dinamarca, Hungría, Austria, Inglaterra) y un poco mas tarde a otras partes del mundo.
La expresión "seguridad social" se populariza en Estados Unidos a partir de 1935, cuando
se sanciona la Social Security Act. La crisis mundial de 1929 provocó en dicho país
profundos problemas: crecimiento del desempleo, desórdenes en el sistema bancario,
restricción de la actividad económica. La política del presidente Roosevelt conocida como
“New Deal”, incluyó la Social Security Act, con un campo de aplicación muy reducido que
sólo tutelaba a los trabajadores industriales que fueran aportante al mismo. Otorgaba
prestaciones frente al: seguro de paro (Unemployment Insurance), seguro de vejez y
supervivencia (Old age and survivors Insurance), desatendiéndose sin embargo, la
enfermedad y la invalidez, salvo que deriven de accidente de trabajo.
Posteriormente el concepto “seguridad social” es ampliado por el economista británico
William Beveridge en el llamado "Informe Beveridge" (el llamado "Social Insurance and
Allied Services Report"), el cual formó las bases del futuro “Estado de Bienestar” (welfare
state) en el Reino Unido incluyendo la cobertura de salud. En 1940, Ernest Bevin, ministro
de Trabajo inglés, le solicita una serie de recomendaciones acerca de la seguridad social
que hasta ese momento se había desarrollado sin la coherencia ni el rigor necesario.
Beveridge elabora un informe para proponer un modelo de reconstrucción social para el
periodo de posguerra. El mismo, fue un ambicioso proyecto, en cuanto concibió a la
seguridad social con carácter universal. El informe decía que todo ciudadano, por el mero
hecho de serlo, tenía derecho a participar de los beneficios de la economía, y que era tarea
del estado proveerle el acceso a estos. Sostiene en este informe, que todo ciudadano en
edad laboral debe pagar una serie de tasas sociales semanales, con el objetivo de poder
establecer una serie de prestaciones en caso de enfermedad, paro, jubilación, salud y otras,
aunque el sostén del sistema sería el Estado con su aporte presupuestario y ello permitiría
alcanzar el carácter universal del mismo. Beveridge opinaba que ese sistema admitiría
asegurar un nivel de vida mínimo por debajo del cual nadie debería caer.
En Argentina, la seguridad social tubo inicio durante el gobierno de Julio A. Roca en
el año 1904, con la promulgación de la Ley 4.349 de “Montepío Civil” que creó la Caja
Nacional de Jubilaciones y Pensiones Civiles, dando inicio a la etapa orgánica de los
regímenes previsionales, amparando “primeramente” exclusivamente a los trabajadores de
la Administración Pública nacional frente a la contingencia de vejez. Hasta ese momento el
estado, discrecionalmente, otorgaba prestaciones graciables no contributivas a través de
fondos que integraban los Montepíos administrados por la autoridad estatal a favor de
personas que por ejemplo habían prestado servicios públicos y llegados a la ancianidad no
tenían medios para subsistir. En el sistema implantado por la ley citada el propio estado
atesoraría los fondos aportados (como se ve, ya es un sistema contributivo), realizaría
inversiones productivas y pagaría los beneficios correspondientes. El sistema previsional,
posteriormente en 1915 se amplió a los trabajadores ferroviarios que se desempeñaban en
el ámbito de empresas privadas. Posteriormente, en forma paulatina, se hizo extensivo a
otras empresas privadas prestadoras de servicios públicos (correo, telégrafos, electricidad,
gas). Leyes 18.037 y 18.038.-
La Seguridad Social se incorpora orgánicamente, en nuestro país, con la sanción de
la Constitución Nacional del año 1.949, expresión máxima del constitucionalismo social; en
ella se asienta a la misma como “el derecho de los individuos a ser amparados en caso de
disminución, suspensión o pérdida de su capacidad para el trabajo.
En el año 1.957, con la modificación de la Constitución Nacional, se le comienza a dar
status y mayor autonomía a la Seguridad Social, considerando en el art. 14 bis de la C.N.
- actualmente vigente – se reconocen los derechos del trabajador, de las asociaciones
gremiales y por último la obligación del Estado de otorgar los beneficios de la
Seguridad Social con carácter de irrenunciable e integral en su tercer párrafo.

Art. 14 bis. Tercer párrafo, de la Constitución Nacional: “El Estado otorgará los beneficios
de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley
establecerá: el seguro social obligatorio que estará a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con
participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y
pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la
compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna…”
Por último, en la reforma del año 1.994, se le otorga al Congreso Nacional, en el
Art. 75 inc. 12, la atribución de dictar un código del Trabajo y la Seguridad
Social.

Artículo 75.- Corresponde al Congreso:

Inc. 12. Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo
y Seguridad Social,   en cuerpos unificados o separados, sin que tales
códigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a
los tribunales federales o provinciales, según que las cosas o las personas
cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes
generales para toda la Nación sobre naturalización y   nacionalidad, con
sujeción al principio de nacionalidad natural y por opción en beneficio de la
argentina:   así como sobre bancarrotas, sobre falsificación de la moneda
corriente y documentos públicos del Estado, y las que requiera el
establecimiento del juicio por jurados.

Sin embargo, en la actualidad no existe un código de seguridad social.

Existen distintas leyes, y modificaciones de las mismas. Podemos mencionar aquellas que
atienden contingencias biológicas o físicas:
Maternidad: Art. 177 de la Ley N° 20.744 y Ley N°24.714.
Vejez: Régimen jubilatorio y asistencia médica. Ley N° 24.241 modif 26.425. Ley N°24.476 y
N° 26.970.
Muerte: Pensión y asistencia médica para los derechohabientes. Ley N° 24.241 modif
26.425.
Aquellas avocadas a las contingencias Patológicas:
Enfermedades y accidentes inculpables: Art. 208 Ley 20.744.
Accidentes y enfermedades laborales: Ley N° 24.557 y modificatorias.
Invalidez: Jubilación por invalidez y asistencia médica. Ley N° 24.241 modif. 25.425.
También las que atienden a las Contingencias sociales:
Cargas de familia: Asignaciones familiares. Ley N°24.714.
Desempleo: Seguro de desempleo y asistencia médica durante la prestación. Artículos 111
a 127 de la Ley N°24.013.
CAPITULO 2.-

 LEY 24.241

 SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO LEY 26.425

 LEY 9316/46 RECIPROCIDAD JUBILATORIO, SIMULTANEIDAD,

 PRESTACIONES OTORGADAS ART 17 ANSES . SISTEMA

CONTRIBUTIVO DE JUBILACIÓN Y PENSIONES.

 REQUISITO PARA OBTENER BENEFICIO JUBILATORIO ART. 19

(EDAD, SEXO, TIPOS APORTES)

 PRESTACIÓN COMPENSATORIA-

 PRESTACIÓN ADICIONAL POR PERMANENCIA-

 MORATORIAS VIGENTES LEY

La Ley 24.241.-
Fue Sancionada: Setiembre 23 de 1993
Y Promulgada parcialmente: Octubre 13 de 1993
LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES
Esta ley establece que el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), cubrirá las
contingencias de vejez, invalidez y muerte y se integrará al Sistema Único de Seguridad
Social (SUSS).

Ley 26.425
Régimen Previsional Público. Unificación.
Sancionada: Noviembre 20 de 2008.
Promulgada: Diciembre 4 de 2008.

Sistema Integrado Previsional Argentino.- (SIPA)

ARTICULO 1º — Dispónese la unificación del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones en un único régimen previsional público que se denominará Sistema Integrado
Previsional Argentino (SIPA), financiado a través de un sistema solidario de reparto,
garantizando a los afiliados y beneficiarios del régimen de capitalización vigente hasta la
fecha idéntica cobertura y tratamiento que la brindada por el régimen previsional público, en
cumplimiento del mandato previsto por el artículo 14 bis de la Constitución Nacional.
En consecuencia, elimínase el actual régimen de capitalización, que será absorbido y
sustituido por el régimen de reparto, en las condiciones de la presente ley.

Definiciones de seguridad social:

Seguridad Social es la idea de protección que atiende las contingencias sociales en su

conjunto, que provocan en los individuos en particular y en la sociedad en su conjunto,
necesidades económicas ya sea, generadas por disminución o perdidas de los ingresos
habituales o por la generación de gastos adicionales.

Seguridad Social: “Es el conjunto de elementos técnicos y de acciones políticas llevadas a

cabo por el Estado para garantizar la dignidad, igualdad y libertad de las personas y sus
familias frente a contingencias que pueden afectarlo desde que nace hasta que muere”.

Seguridad social: Es la cobertura de las contingencias sociales que van a afectando a las
personas. Cubre contingencias sociales y establece una cobertura.

Objeto: cubrir las contingencias.

Las contingencias más frecuentes pueden clasificarse en:

 Biológicas: tales como la maternidad; vejez o muerte.

 Patológicas: como enfermedades y accidentes inculpables o los infortunios
de trabajo.

 Sociales: por citar, asignaciones familiares y desempleo

Pri nci pi os de la seguridad social:

Universalidad : t odas las per sonas t engan el der echo a la cober t ur a de
est as pr est aciones. La Seguridad Social no debe cir cunscr ibir se al sector
de los trabajadores - sean estos dependient es o no - sino que debe
expandirse a todos los individuos de la sociedad, puesto que una necesidad
de cualquiera de ellos debe ser atendida por los demás, en pos de
mantener l a estr uct ur a social.

I ntegr alidad : Cubre de manera int egra, tot al la contingencia. Es difundida a

nivel mundial la idea de la Seguridad Social at endiendo a la tot alidad de las
contingencias que afectan al hombre y no solamente a aquellas
r elacionadas a su situación laboral.

I gualdad : en el tratamiento, ante la misma situación se cubrirá la contingencia de manera

inegral de la misma manera.

Solidar idad : Es uno de los pilares de la Seguridad Social, por resultar el

basamento de su estructura ya que lo que se reciba puede no ser
proporcional a l a contr ibución que se realiza.

Unidad : Se trata de establecer una adm inistr ación común, que organice el
esf uerzo, atribuyendo, en forma real a quien los necesite, los beneficios,
prestaciones y cober tur as. Este principio se est ablecerá a través de la
unidad legislativa y de criterios únicos para apreciar las cont ingencias.

Subsidi ar iedad : an t e la co nt in ge nc ia , ap ar ec e el si st em a de la se gu r i da d
s oc ia l y la cu br e. La Seguridad Social no debe compet ir, en la sat isfacción
de necesidades, con aquellas organizaciones creadas por el hombre,
sino que será función del Estado ser co- gestor del sistema de Seguridad
Social y controlador del mismo.

Caracteres

Artículo 14.— Las prestaciones que se acuerden por el SIJP reúnen los siguientes
caracteres:
a) Son personalísimas, y sólo corresponden a sus titulares.
Per sonalí simas, estas pr est aciones nacen en cabeza de cada uno de sus
t itulares o benef iciarios, ejercitado su derecho en forma personal, sin
posibilidad de ceder, tr ansferir, o tr ansm it ir bajo ninguna forma jurídica
estas pr est aciones.
b) No pueden ser enajenadas ni afectadas a terceros por derecho; alguno, salvo las
prestaciones mencionadas en los incisos a) y b) del artículo 17, las que previa conformidad
formal y expresa de los beneficiarios, pueden ser afectadas a favor de organismos públicos,
asociaciones sindicales de trabajadores con personería gremial, asociaciones de
empleadores, obras sociales, cooperativas, mutuales y entidades bancarias y financieras
comprendidas en la Ley Nº 21.526, con las cuales los beneficiarios convengan el anticipo de
las prestaciones o el otorgamiento de créditos. Las deducciones por el pago de obligaciones
dinerarias no podrán exceder del CUARENTA POR CIENTO (40%) del haber mensual de la
prestación resultante del previo descuento de las retenciones impuestas por las leyes;
Fíjase un límite máximo para el costo de los créditos otorgados a través de la operación del
sistema de código de descuento a favor de terceras entidades, en la forma de Costo
Financiero Total (C.F.T.) expresado como Tasa Efectiva Anual (T.E.A.), que permita
determinar la cuota mensual final a pagar por los beneficiarios de los mismos, la cual
incluirá el importe abonado en concepto de cuota social, los cargos, impuestos y
erogaciones por todo concepto. El C.F.T. máximo no podrá exceder en un CINCO POR
CIENTO (5%) adicional la tasa informada mensualmente por el BANCO DE LA NACION
ARGENTINA como aplicable a las operaciones de préstamos personales para Jubilados y
Pensionados del SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO, que sean
reembolsados a través del sistema de código de descuento. 
No pueden ser enajenadas, ni afectadas por terceros por
derecho alguno, salvo, pr est aciones compensatorias y suplem entarias, las
que previa conf orm idad expresa y formal, pueden ser afectadas por
órganos públicos, asociaciones sindicales etc.; no puede exceder del 40%
del haber mensual.
c) Son inembargables, con la salvedad de las cuotas por alimentos y litisexpensas.
I nem bargables, salvo alim entos y lit isexpensas ( sin embargo la
jur ispr udenci a no recepto esta car act er í st ica) . Las prestaciones de reparto
están sujetas a las deducciones que las autoridades judiciales y
adm inist r at ivas dispongan, no pueden exceder del 20 % del haber.
d) Las prestaciones del Régimen de Reparto están sujetas a las deducciones que las
autoridades judiciales y administrativas competentes dispongan en concepto de cargos
provenientes de créditos a favor de organismos de seguridad social o por la percepción
indebida de haberes de jubilaciones, pensiones, retiros o prestaciones no contributivas.
Dichas deducciones no podrán exceder del veinte por ciento (20%) del haber mensual de la
prestación, salvo cuando en razón del plazo de duración de ésta no resultara posible
cancelar el cargo mediante ese porcentaje, en cuyo caso la deuda se prorrateará en función
de dicho plazo.
e) Son imprescriptibles, salvo las establecidas en el artículo 17, que se regirán por las
normas del artículo 82 de la Ley Nº 18.037 (texto ordenado 1976).
Im prescript ible: la pr escripción es el inst it ut o mediante el cual la ley
pretende poner un límite entre la protección del derecho de los individuos
y el no ejer cicio del mismo. Este inst it ut o busca la seguridad jurídica y el
orden, por el no ejercicio de sus derechos. En materia previsional la
prescr ipción alcanza solo a la acción, ya que el derecho siempre subsiste,
siendo la im pr escr ipt ibil idad del derecho r eiter adam ente consagr ada por las
leyes provisionales; pero se ha admitido que los haberes puestos al cobro y
no percibidos o los devengados en el lapso que va entre el nacim ient o del
derecho y la efectiva solicitud, s i prescr iben, tal como lo estipula el Art. 83
de l a ley 18.037 y su continuador el Art. 168 de la ley 24.241.
Este articulo dice “es imprescript ible el derecho a los benef icios acor dados
por las leyes de jubilaciones y pensiones, cualesquiera fueren su
nat ur aleza y titular. Prescribe al año la obligación de pagar los haberes
jubilatorios y de pensión, inclusive los provenientes de transf orm ación o
reajuste, devengados antes de la present ación de la solicitud en demanda
del beneficio. Prescribe a los dos años la obligación de pagar los haberes
devengados con post er ioridad a l a solicitud del benef icio. La present ación
de la solicitud ante la Caja interrumpe el plazo de pr escripción, siempre
que al momento de formularse el peticionar io fuere acreedor al beneficio
solicit ado” .

f) Sólo se extinguen por las causas previstas por la ley.

Todo acto jurídico que contraríe lo dispuesto precedentemente será nulo y sin valor alguno.

Aportes y contribuciones obligatorias

Artículo 10.— 
a) Aporte personal de los trabajadores en relación de dependencia comprendidos en este
sistema;
b) Contribución a cargo de los empleadores;
c) Aporte personal de los trabajadores autónomos comprendidos en el presente sistema.
Porcentaje de aportes y contribuciones
 Artículo 11.— El aporte personal de los trabajadores en relación de dependencia será del
once por ciento (11 %), y la contribución a cargo de los empleadores del dieciséis por ciento
(16 %). El aporte personal de los trabajadores autónomos será del veintisiete por ciento (27
%).

Tenemos distintos tipos de aportes:

1. Aportes en relación de dependencia:

APORTES COMUNES ej. empleados de comercio. Edad y aportes del art. 19.
APORTES ESPECIALES: especiales debido a la naturaleza de la prestación que realiza el
trabajador. Ej. Chofer de larga distancia, industria del vidrio, petróleo. Trabajo especial,
aporte especial. Depende de cada convenio difiere la edad y los aportes para poder
jubilarse. Por ende me corro del articulo 19. Que ya veremos que edad y aportes menciona.
No hay que confundirlo con la jubilación anticipada. Era un instituto que existía antes, que
ahora ya no existe. Anteriormente si se cumplía con los 30 años de aportes antes de cumplir
la edad jubilatoria, podías jubilarte.

2. Aportes: autónomos.
Aplica el art. 19 al igual que los aportes comunes. Por mas bajo o alto que sea la categoría,
no se puede jubilar antes ni con menos años de aportes.

Aportes de cajas. La caja como abogada (como profesional) para el anses no infuye en la
nada. No hay que mirar esos aportes. Mismo para la caja profesional de los medicos. No se
discuten en la anses. Los aportes en la caja los obtengo a través de esa caja.

3. Aportes mixtos:

Ej. Un docente: trabajo en x escuela, los aportes 5 IPS. 10 ANSES COMERCIO,

Los aportes serán considerados de la misma manera para las dos cajas. A través de lo que
Se llama reco de servicios. Hay que traspasar unos aportes a la otra caja.

Reciprocidad y simultaneidad de servicios

Únicamente sabiendo en qué Caja se Jubila, se pueden definir los requisitos que esa Caja
le exige.
En la Argentina existe pluralidad de Cajas Jubilatorias
La ley 24.241 en su art.168 establece un sistema de jubilación única. Esta afirmación
implica que sólo se puede ser beneficiario de una única prestación por jubilación
(Excepciones en Cajas Profesionales o Militares).

Reciprocidad Jubilatoria. Ley 9316/46 La misma establece que a los fines de obtener las
prestaciones previsionales establecidas en la Ley, se computarán los servicios presentados
en forma sucesiva y/ o simultáneamente, previo reconocimiento del mismo en la Caja que
corresponda.
En los servicios simultáneos no se acumularán los tiempos de los servicios, pero sí se
tendrán en cuenta a los fines de la remuneración de los mismos
La reciprocidad implica computar los servicios de las otras cajas con los mismos parámetros
que lo haría con los aportes propios.

¿Que caja podemos elegir?

Donde tengamos la mitad mas un aporte será la caja que podremos elegir. En el caso que
no deseemos esa caja, y no tengamos los requisitos para elegir la otra, entonces se deberá
trabajar más años, con aportes en esa ej. Anses. o renunciar a ciertos aportes de la caja
que no deseo, y los dejo sin efecto.
Solo puedo ser beneficiar de una sola prestación.

En el caso de los profesionales ej. ABOGADOS: como es una caja profesional privada es
distinto. Puedo cobrar por mi caja y anses o ips.

Como se integra el haber jubilatorio definitivo:

Los últimos 10 años de aportes, va a condicionar el haber de la prestación del haber
jubilatorio.
Si bien los 20 anteriores se tienen en cuenta, los más beneficiosos son los últimos 10.

Financiamiento
Artículo 18.— Las prestaciones del régimen previsional público serán financiadas
exclusivamente con los siguientes recursos:
a) Los aportes personales de los afiliados comprendidos en el régimen previsional público;
b) Las contribuciones a cargo de los empleadores, establecidas en el artículo 11 de esta
Ley;
c) Dieciséis (16) puntos de los veintisiete (27) correspondientes a los aportes de los
trabajadores autónomos;
 d) La recaudación del Impuesto sobre los Bienes Personales no incorporados al Proceso
Económico o aquel que lo sustituya en el futuro, y otros tributos de afectación especifica al
sistema jubilatorio;
e) Los recursos adicionales que anualmente fije el Congreso de la Nación en la Ley de
Presupuesto;
f) Intereses, multas y recargos;
g) Rentas provenientes de inversiones;
h) Todo otro recurso que legalmente corresponda ingresar al régimen previsional público.
(Artículo sustituido por art. 4º de la Ley Nº 24.463 B.O. 30/3/1995. Vigencia: a partir del día
de su publicación en el Boletín Oficial).

Artículo 17.— 
El sistema contributivo de jubilaciones y pensiones ofrece las siguientes prestaciones:
Contingencias cubiertas por este sistema. Que está integrado por las siguientes
prestaciones que van a hacer frente a distintas contingencias.
a. Prestación básica universal.
b. Prestación compensatoria.
c. Retiro por invalidez.
d. Pensión por fallecimiento.
e. Prestación adicional por permanencia.
f. Prestación por edad avanzada.
• La Ley de Presupuesto determinará el importe mínimo y máximo de las prestaciones a
cargo del régimen previsional. Ningún beneficiario tendrá derecho a recibir prestaciones por
encima del tope máximo legalmente determinado

A) Prestación Básica Universal (jubilación)

Contingencia a cubrir : la vejez.
Requisitos Artículo 19.— 

Tendrán derecho a la prestación básica universal (PBU):

1.
Edad jubilatoria: diferencia en el género:
a) Hombres que hubieran cumplido sesenta y cinco (65) años de edad.
b) Mujeres que hubieran cumplido sesenta (60) años de edad.
2.
Acrediten treinta (30) años de servicios con aportes computables en uno o más regímenes
comprendidos en el sistema de reciprocidad. TOPE: el límite de años aportados es de 45
años, el haber se incrementa un 1% por cada año excedente.

Uno o mas se refiere al Anses o al IPS.

Este segundo requisito, da lugar a distintas moratorias. Que van cambiando a lo largo de los
años.
Si se dan ciertas condiciones puedo sortearlo. Mas adelante vamos a ver las moratorias
vigentes.

Un punto a tener en cuenta:

Al único fin de acreditar el mínimo de servicios necesarios para el logro de la prestación
básica universal se podrá compensar el exceso de edad con la falta de servicios, en la
proporción de dos (2) años de edad excedentes por uno (1) de servicios faltantes.
Cuando trabajamos con jubilación trabajamos con años, meses y días, hay que tener en
cuenta este art. Que cuando faltan años de aportes todo suma.

También el art 22bis indica:

Artículo 22 bis.— Al único fin de acreditar el mínimo de servicios necesarios para el logro
de la Prestación Básica Universal (PBU), las mujeres y/o personas gestantes podrán
computar UN(1) año de servicio por cada hijo y/o hija que haya nacido con vida.

En caso de adopción de personas menores de edad, la mujer adoptante computará DOS (2)
años de servicios por cada hijo y/o hija adoptado y/o adoptada.

Se reconocerá UN (1) año de servicio adicional por cada hijo y/o hija con discapacidad, que
haya nacido con vida o haya sido adoptado y/o adoptada que sea menor de edad.

Aquellas personas que hayan accedido a la Asignación Universal por Hijo para Protección
Social por el período de, al menos, DOCE (12) meses continuos o discontinuos podrán
computar, además, otros DOS (2) años adicionales de servicio por cada hijo y/o hija que
haya nacido con vida o haya sido adoptado y/o adoptada que sea menor de edad, en la
medida en que por este se haya computado el tiempo previsto en el presente apartado.
Cuando veamos asignaciones les va a quedar más claro.
 Es una suma mensual que se paga por cada hijo o hija menor de 18 años que pertenece a
un grupo familiar sin trabajo o que se desempeña en la economía informal. No hay límite de
edad para cobrarlo si el hijo o hija es una persona con discapacidad. En este caso hay que
probar la condición de persona con discapacidad.

La principal diferencia entre AUH y AFH es que la Asignación Universal por Hijo
(AUH) pueden cobrarla las madres y padre que estén desocupados o con trabajo no
registrado, en cambio en el caso de la Asignación Familiar por Hijo (AFH) los beneficiarios
son las personas en relación de dependencia, con Pensiones no Contributivas o Prestación
por Desempleo.

Análisis del articulo 23

Concepto:
B) PRESTACION COMPENSATORIA (PC):

EL HABER JUBILATORIO COMPLEMENTARIO ADICIONAL DE LA PRESTACION

BASICA UNIVERSAL, al cual tienen derecho las personas, que al momento de solicitar el
beneficio jubilatorio acrediten servicios con aportes en el sistema de reciprocidad jubilatoria,
siempre con anterioridad a la ley 24.241. Este haber prevé el reconocimiento de aportes,
que venían realizando los trabajadores dependientes o autónomos antes del año 1994 que
es la creación de la ley 24.241.- Viene a completar los aportes anteriores a la ley vigente.

Requisitos
Artículo 23.— Tendrán derecho a la prestación compensatoria, los afiliados que:
a) Acrediten los requisitos para acceder a la prestación básica universal. Al momento de
poder acceder a la PBU. (Edad y aportes.-)
b) Acrediten servicios con aportes comprendidos en el sistema de reciprocidad jubilatorio,
prestados hasta la fecha de vigencia del presente libro. Es decir hasta la fecha de creación
de la ley 24.241.- año 1994 (distintas cajas)
c) No se encuentren percibiendo retiro por invalidez, cualquiera fuere el régimen otorgante.
Caracteres:
Integral: Integran el haber jubilatorio final (proporcional a las remuneraciones de esa
persona)
Mas todas los caracteres ya mencionados.-
Haber de la prestación de la PC
Artículo 24.— El haber mensual de la prestación compensatoria se determinará de acuerdo
a las siguientes normas:
a) Si todos los servicios con aportes computados lo fueren en relación de dependencia, el
haber será equivalente al UNO Y MEDIO POR CIENTO (1,5%) por cada año de servicio con
aportes o fracción mayor de SEIS (6) meses, hasta un máximo de TREINTA Y CINCO (35)
años, calculado sobre el promedio de remuneraciones sujetas a aportes y contribuciones
actualizadas y percibidas durante el período de DIEZ (10) años inmediatamente anterior a la
cesación del servicio. No se computarán los períodos en que el afiliado hubiere estado
inactivo, y consecuentemente no hubiere percibido remuneraciones.

b) Si todos los servicios con aportes computados fueren autónomos, el haber será
equivalente al uno y medio por ciento (1,5%) por cada año de servicios con aportes o
fracción mayor de seis (6) meses, hasta un máximo de treinta y cinco (35) años, calculado
sobre el promedio mensual de los montos actualizados de las categorías en que revistó el
afiliado. A los referidos efectos, se computará todo el tiempo con aportes computados en
cada una de las categorías;
c) Si se computaren sucesiva o simultáneamente servicios con aportes en relación de
dependencia y autónomos, el haber se establecerá sumando el que resulte para los
servicios en relación de dependencia, y el correspondiente a los servicios autónomos, en
forma proporcional al tiempo computado para cada clase de servicios.

Las normas reglamentarias establecerán la forma de determinación del haber para los
diferentes supuestos de servicios sucesivos y simultáneos buscando la equiparación con lo
dispuesto en los incisos b) y c) anteriores.

Si el período computado excediera de treinta y cinco (35) años, a los fines de este inciso se
considerarán los treinta y cinco (35) más favorables.

Para determinar el haber de la prestación, se tomarán en cuenta únicamente servicios de

los indicados en el inciso b) del artículo anterior.

Aclaración: El haber de la PC, se determina multiplicando el 1,5% por los años de servicios
anteriores a Jul/1994, por el promedio del sueldo de los 10 años anteriores al cese.

TOPE:
• 35 años para la PC: La ley limita el haber de la prestación compensatoria con un máximo a
considerar de 35 años, aunque los años de servicios anteriores al funcionamiento del
sistema excedieran de aquella cantidad.
• Ej. Dos personas con el mismo promedio de remuneraciones, de las cuales la primera
prestó servicios y aporto al sistema por 45 años con anterioridad a Jul/94 y la segunda 35:
el haber de la prestación compensatoria en ambos casos será el mismo.

E) Prestación adicional por permanencia (PAP)

Aquella suma de dinero que perciben los afiliados que acreditan haber cumplido con los
requisitos de la PBU y no se encuentran percibiendo ninguna otra prestación que fuera
otorgada por el sistema previsional.
Es un beneficio complementario, formando la jubilación ordinaria la PBU (prestación básica
universal), PC (prestación compensatoria) y PAP.

Los afiliados tendrán derecho a la percepción de una Prestación Adicional por Permanencia
por cada año de servicios con aportes realizados al Régimen Previsional Público (jul/94). El
haber mensual de esta prestación se determinará computando el 1,5% por cada año de
servicios con aportes realizados, en igual forma y metodología que la establecida para la
Prestación Compensatoria.

El cálculo del haber se determinará multiplicando el 1,5% por los años de servicios
posteriores a Jul/1994, multiplicado por el promedio del sueldo de los 10 años anteriores
al cese.

Características: integrativa del haber jubilatorio final.

Proporcional. 1,5 del promedio de cada año de servicio.

Articulo 30.- Las personas físicas comprendidas en el artículo 2º, podrán optar por el
Régimen Previsional Público de Reparto o por el de Capitalización, dentro del plazo de
NOVENTA (90) días contados desde la fecha de ingreso a la relación laboral de
dependencia o a la de inscripción como trabajador autónomo. En caso de no ejercerse la
referida opción, se entenderá que la misma ha sido formalizada por el Régimen Previsional
Público.
La opción por este último Régimen, producirá los siguientes efectos para los afiliados:
a) Los aportes establecidos en el artículo 11 serán destinados al financiamiento del
Régimen Previsional Público;
 b) Los afiliados tendrán derecho a la percepción de una Prestación Adicional por
Permanencia que se adicionará a las prestaciones establecidas en los incisos a) y b) del
artículo 17. El haber mensual de esta prestación se determinará computando el UNO Y
MEDIO POR CIENTO (1,5%) por cada año de servicios con aportes realizados al Régimen
Previsional Público, en igual forma y metodología que la establecida para la Prestación
Compensatoria. Para acceder a esta prestación los afiliados deberán acreditar los requisitos
establecidos en los incisos a) y c) del artículo 23;
c) Las prestaciones de Retiro por Invalidez y Pensión por Fallecimiento del Afiliado en
Actividad serán financiadas por el Régimen Previsional Público;
d) A los efectos de aspectos tales como movilidad, Prestación Anual Complementaria y
otros inherentes a la Prestación Adicional por Permanencia, ésta es asimilable a las
disposiciones que a tal efecto se establecen para la Prestación Compensatoria.
Los afiliados al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES podrán optar
por cambiar el régimen al cual están afiliados una vez cada CINCO (5) años, en las
condiciones que a tal efecto establezca el Poder Ejecutivo.

Artículo 31.— Se abonará una prestación anual complementaria, pagadera en dos (2)
cuotas, equivalentes cada una al cincuenta por ciento (50 %) de las prestaciones
mencionadas en el artículo 17, en los meses de junio y diciembre.

Recordar: ART 17 PBU,PC,PAP, ETC.

Cuando se hubiere tenido derecho a gozar de las prestaciones sólo durante parte de un
semestre, la cuantía respectiva se determinará en proporción al tiempo en que se
devengaron los haberes.

Línea de acumulación
Artículo 33.— La misma persona no podrá ser titular de más de una (1) prestación básica
universal y, en caso de corresponder, de más de una (1) prestación compensatoria, ni más
de una (1) prestación adicional por permanencia, debiendo optar por cada una de ellas.

¿PUEDE UN JUBILADO REINGRESAR A LA ACTIVIDAD REMUNERADA O AUTÓNOMA?

ART. 34 Si.
• Los beneficiarios de prestaciones del Régimen Previsional podrán reingresar a la actividad
remunerada tanto en relación de dependencia como en carácter de autónomos.
• El reingresado tiene la obligación de efectuar los aportes que en cada caso correspondan,
los que serán destinados al Fondo Nacional de Empleo.
• Los nuevos aportes no darán derecho a reajustes o mejoras en las prestaciones originarias.
• NOTA: Los beneficiarios de prestaciones previsionales que hubieren accedido a tales
beneficios amparados en los regímenes especiales para quienes presten servicios en tareas
penosas, riesgosas o insalubres, determinantes de vejez o agotamiento prematuro, no
podrán reingresar a la actividad ejerciendo algunas de las tareas que hubieran dado origen
al beneficio previsional. Si así lo hicieren, se le suspenderán el pago de los haberes
correspondientes al beneficio previsional otorgado.
• El goce de la prestación del retiro por invalidez es incompatible con el desempeño de
cualquier actividad en relación de dependencia.
• Sin perjuicio de las demás obligaciones establecidas en el artículo 12 de la presente ley, el
empleador deberá comunicar la situación a que se refiere el apartado 1 de este artículo a la
autoridad de aplicación, en el plazo y con las modalidades que la misma establezca. La
omisión de esta obligación hará pasible al empleador de una multa equivalente a diez (10)
veces lo percibido por el beneficiario en concepto de haberes previsionales.

(ART 12 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES).-LEERLO.-

Declaración jurada de servicios con aportes

Artículo 38.— Para el cómputo de los años de servicios con aportes requeridos por el
artículo 19 para el logro de la prestación básica universal, sólo podrán acreditarse mediante
declaración jurada, como máximo, la cantidad de años que a continuación se indican, según
el año de cese /de actividad/ del afiliado:
1994................................ 7 años
1995.................................7 años
1996.................................6 años
1997................................ 6 años
1998................................ 5 años
1999.................................5 años
2000.............................. ..4 años
2001.............................. ..4 años
2002.............................. ..3 años
2003............................... .3 años
2004................................ 2 años
2005................................ 2 años
2006................................ 1 año
2007.........….................... 1 año ver.
Los fondos de desempleo son computables como aportes.
 MORATORIAS:

Moratoria Ley 24.476 vigente

• La inclusión en esta moratoria está sujeta previamente a una evaluación socioeconómica.
• Los períodos a incluir deben estar comprendidos entre el 01/01/1955 al 30/09/1993 y desde
los dieciocho 18 años de edad.
• La deuda podrá cancelarse de contado o en un plan de hasta 60 cuotas, cuyos importes se
adecuarán semestralmente mediante la aplicación del índice de movilidad.

Moratoria Ley 26.970 no está vigente.-

Solo era para mujeres de 60 y menores de 65 años. Cubría desde entre el 01/01/1955 al
31/12/2003 y desde los 18 años de edad. Se cancelaba la deuda al contado o en un plan de
hasta 60 cuotas, ajustados trimestralmente por el índice de movilidad.

Moratoria Ley 27.705

Decreto 132/23 Ley 27.705 promulgada el 14 de marzo de 2023 con una vigencia de 2
años.
El Decreto 132/2023 fue publicado en el Boletín Oficial aunque para que operativamente
entre en vigencia, la Anses deberá establecer e informar los procedimientos para al plan de
pagos. Tiene 90 dias.
Se enfoca en dos grupos; el primero se compone de aquellos ciudadanos que, a pesar de
haber alcanzado la edad para jubilarse, no han logrado cumplir con los 30 años de aportes
establecidos por la ley 24.241.
Es decir mujer desde los 60 años y hombres desde los 65 años.
El segundo grupo está formado por aquellos que aún no han alcanzado la edad límite, pero
ya saben que no podrán cumplir con los 30 años de aportes requeridos para la jubilación.
Que le falten 10 años o menos, para acceder a la edad jubilatoria. Es decir, mujeres entre
50 y 59 años y hombres entre 55 y 64 años.
En ambos casos se trata de argentinos que necesitan regularizar sus aportes para poder
cumplir con los requisitos necesarios para acceder a la jubilación.

El primer grupo de beneficiarios (quienes ya han alcanzado la edad jubilatoria) podrán

regularizar las deudas de aportes anteriores a diciembre de 2008. Estos pagos serán
deducidos automáticamente de sus jubilaciones mensuales.
 El segundo grupo, compuesto por aquellos que se encuentran a menos de diez años de
cumplir la edad jubilatoria, podrán regularizar los pagos pendientes correspondientes a
períodos anteriores al 31 de marzo de 2012.

Anses, hará una evaluación patrimonial del solicitante; tal como sucede en otras
prestaciones de la Seguridad Social, se analizarán los topes de ingresos, gastos y
patrimonio, y esos datos se cruzarán con los registros de la AFIP, Propiedad Inmueble y
Automotor, y el sistema bancario, entre otros.
Con esto se busca evitar que puedan acceder a la moratoria los sectores de altos ingresos,
para quienes el haber previsional no tiene un carácter alimentario.

Para poder acceder a la moratoria se tendrán en cuenta los siguientes parámetros:

 El ingreso bruto promedio mensual de los últimos 12 meses no podrá ser superior a $
404.000;
 Gasto y consumo, promedio mensual correspondiente a los últimos 12 meses no podrá ser
superior $ 323.249. Para ello se fiscalizarán las tarjetas de débito y crédito de los
beneficiarios;
 No deberán ser contribuyentes del impuesto a los bienes personales;
 No deberán poseer automóviles cuyos valores superen los $ 4,900.000;
 No deberán poseer aeronaves o buques.

No podrán acceder a la moratoria.

En el caso del segundo grupo (personas que no cumplieron la edad jubilatoria), se les
realizará una evaluación socioeconómica, pero para determinar si pueden realizar los pagos
de las cuotas de la moratoria. Aquellos que no pasen la evaluación socioeconómica, podrán
abonar la deuda en una sola cuota.
Como ya se mencionó, la deuda total se puede cancelar en cuotas, con un mínimo de
dos y un máximo de 120, de acuerdo con la cantidad de años que se quieran pagar. El valor
de la cuota se irá ajustando según la movilidad jubilatoria, en forma trimestral.

El valor de la Unidad de Pago -cada mes de aporte que se quiera saldar- será equivalente al
29% de la base mínima imponible de la remuneración. Como la base mínima actual es de
$19.758,21, las cuotas mínimas rondarán los $5.730 mensuales.
A su vez, las cuotas no podrán ser superiores al 30% de la jubilación mínima (de $58.665
actualmente), por lo que no excederán los $17.599.
CAPITULO 3.-

• ANALISIS INVALIDEZ (art 17.C)

• REQUISITOS – INCOMPATIBILIDAD

• DECRETO 460/99 – TIPOS DE APORTANTE

• ART. 51 LEY 24.241 – DETERMINACION DE INCAPACIDAD

• HABER DE LA PRESTACIÓN – FECHA INICIAL DE PAGO

• ART 49 LEY 24. 241 - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• ACTUACIÓN ANTE LA COMISIÓN MEDICA - RECURSOS

• RETIRO DEFINITIVO DE INVALIDEZ

• REHABILITACIÓN DEL AFILIADO

• ARMADO DEL EXPEDIENTE

C) RETIRO POR INVALIDEZ

La obtención de la prestación, no dependerá solamente de cómo apliquemos la ley o

beneficios, sino que estará a merced del dictamen emitido por la Comisión Médica
interviniente, la que determinará si la persona está en condiciones para acceder a dicho
beneficio.

Es importante tener en cuenta en esta prestación:

1) el armado del expediente;

2) y el conocimiento del Decreto 460/99 (modificación reglamentaria de la Ley 24.241),
que nos determinará si el solicitante del retiro por invalidez cumple con los recaudos
exigidos por el mismo, o en las leyes 18.037 (1968 para los trabajadores en relación
de dependencia) y 18.038 (1968 para los trabajadores autónomos), sea que el
solicitante se haya invalidado en estando en vigencia dicha normativa legal.

Artículo 48.— Tendrán derecho al retiro por invalidez, los afiliados que:

a) Se incapaciten física o intelectualmente en forma total por cualquier causa.
Se presume que la incapacidad es total cuando la invalidez produzca en su
 capacidad laborativa una disminución del sesenta y seis por ciento (66 %) o
más; se excluyen las invalideces sociales o de ganancias;
b) No hayan alcanzado la edad establecida para acceder a la jubilación
ordinaria ni se encuentren percibiendo la jubilación en forma anticipada.
La determinación de la disminución de la capacidad laborativa del afiliado será
establecida por una comisión médica cuyo dictamen deberá ser técnicamente
fundado, conforme a los procedimientos establecidos en esta ley y los que
dispongan el decreto reglamentario de la presente.
No da derecho a la prestación la invalidez total temporaria que sólo produzca
una incapacidad verificada o probable que no exceda del tiempo en que el
afiliado en relación de dependencia fuere acreedor a la percepción de
remuneración u otra prestación sustitutiva, o de un (1) año en el caso del
afiliado autónomo.

Requisitos e incompatibilidad:
• Para hombres y mujeres.
• Que no alcanzaron la edad para acceder a la jubilación ordinaria.
• con una incapacidad laborativa física o intelectual superior al 66%.
• Cumplir con la condición de "aportante regular" o "aportante irregular con derecho“.
• Trabajadores en relación de dependencia.
• Trabajadores Autónomos / monotributistas
• INCOMPATIBILIDAD Esta prestación es incompatible con el desempeño de
cualquier actividad en relación de dependencia.

Otros requisitos decreto 7/2023

b. No poseer un vínculo laboral formal o encontrarse inscripta o inscripto en el Régimen

General y/o Simplificado vigente.
c. Acreditar la identidad, edad y nacionalidad mediante el Documento Nacional de Identidad.
d. Ser argentina nativa o argentino nativo, naturalizada o naturalizado o residente en el país.
e. Las personas extranjeras deberán acreditar una residencia mínima continuada en el país
de DIEZ (10) años.
La condición de residencia en el país será probada con la presentación del Documento
Nacional de Identidad. La fecha de radicación que figura en el Documento Nacional de
Identidad hace presumir la residencia continuada en el mismo, a partir de dicha fecha.
Asimismo, dicha residencia podrá ser acreditada mediante información sumaria realizada
ante la autoridad competente.
En el caso de solicitantes menores de edad, el requisito se probará mediante la residencia
mínima continuada en el país de TRES (3) años por parte de sus padres, madres o tutores.
La condición de tal residencia será probada con la presentación del Documento Nacional de
Identidad. La fecha de radicación que figura en el Documento Nacional de Identidad hace
presumir la residencia continuada en el mismo, a partir de dicha fecha. Asimismo, dicha
residencia, podrá ser acreditada mediante información sumaria realizada ante la autoridad
competente.
f. No estar amparado el peticionante o amparada la peticionante por un régimen de
previsión, retiro permanente o pensión de carácter contributivo o no contributivo.
g. No tener parientes que estén obligados u obligadas legalmente a proporcionarle
alimentos. Este requisito se aplicará exclusivamente en el caso de solicitantes menores de
edad.
h. No poseer bienes, ingresos ni recursos suficientes. La AGENCIA NACIONAL DE
DISCAPACIDAD será la encargada de establecer los criterios socioeconómicos con el fin de
acreditar este requisito.
i. No encontrarse detenida o detenido en establecimientos penitenciarios.
Con relación a lo determinado en los incisos g) y h) se tendrá en cuenta la actividad e
ingresos de los o las parientes obligados u obligadas y su grupo familiar, como así también,
cualquier otro elemento de juicio que permita conocer si la o el peticionante cuenta con
recursos suficientes”.

DECRETO 460/99
Modificación de la reglamentación de la Ley Nº 24.241, en relación con los requisitos a
cumplir para adquirir la calidad de aportante regular o irregular con derecho, en el
desempeño de tareas discontinuas, para la percepción del retiro transitorio por invalidez

CONDICIONES DEL APORTANTE

REGULAR CON DERECHO

Artículo 1º — Sustitúyese la reglamentación del artículo 95 de la Ley Nº 24.241, aprobada

por el Decreto Nº 1120 de fecha 13 de julio de 1994, modificada por el Decreto Nº 136 de
fecha 14 de febrero de 1997 por la siguiente:
"ARTICULO 95. - Reglamentación.
1. Considérase aportante regular con derecho a la percepción del retiro transitorio por
invalidez y/o a los efectos del cálculo del capital técnico necesario, con las características
establecidas en el inciso a) del artículo 97 de la Ley Nº 24.241, modificado por la Ley Nº
24.347, a aquel afiliado en relación de dependencia al que se le hubieran efectuado las
retenciones previsionales correspondientes durante TREINTA (30) meses como mínimo
dentro de los TREINTA Y SEIS (36) meses anteriores a la fecha de la solicitud del
retiro por invalidez o a la fecha de fallecimiento del afiliado en actividad.

El afiliado autónomo será considerado aportante regular si registra el ingreso de sus aportes
durante TREINTA (30) de los TREINTA Y SEIS (36) meses anteriores a los acontecimientos
descriptos, siempre que cada pago se hubiere efectuado dentro del mes calendario
correspondiente a su vencimiento. Cuando los afiliados en relación de dependencia o
autónomos acrediten el mínimo de años de servicio exigido en el régimen común o
diferencial en que se encuentren incluidos para acceder a la jubilación ordinaria, serán
considerados en todos los casos como aportantes regulares siempre que acrediten el
ingreso de las cotizaciones correspondientes.

En el caso de trabajadores que realicen tareas discontinuas, en las que la discontinuidad

derive de la naturaleza de las mismas, al que se le hubieren efectuado las retenciones
previsionales correspondientes durante DIEZ (10) meses, como mínimo, dentro de los
TREINTA Y SEIS (36) meses anteriores a los acontecimientos descriptos, siempre que
dichas retenciones se hubieran efectuado sobre remuneraciones que representen, como
mínimo el valor de TREINTA (30) MODULOS PREVISIONALES (MOPRE).

IRREGULAR CON DERECHO

• 2. Considérase aportante irregular con derecho a la percepción del retiro

transitorio por invalidez y/o a los efectos del cálculo del capital técnico necesario,
con las características establecidas en el inciso b) del artículo 97 de la Ley Nº
24.241, modificado por la Ley Nº 24.347, a aquel afiliado en relación de
dependencia al que se le hubieran efectuado las retenciones previsionales
correspondientes durante DIECIOCHO (18) meses como mínimo dentro de los
TREINTA Y SEIS (36) meses anteriores a la fecha de la solicitud del retiro por
invalidez o a la fecha de fallecimiento del afiliado en actividad.
• A los fines de la misma calificación, el afiliado autónomo deberá registrar el ingreso
de sus aportes durante DIECIOCHO (18) de los TREINTA Y SEIS (36) meses
 anteriores a los acontecimientos descriptos, siempre que cada pago se hubiere
efectuado dentro del mes calendario correspondiente a su vencimiento.
• Cuando se trate de trabajadores que realicen tareas discontinuas, en las que la
discontinuidad derive de la naturaleza de las mismas, al que se le hubieren
efectuado las retenciones previsionales correspondientes durante SEIS (6) meses,
como mínimo, dentro de los TREINTA Y SEIS (36) meses anteriores a los
acontecimientos descriptos, siempre que dichas retenciones se hubieran efectuado
sobre remuneraciones que representen, como mínimo, el valor de DIECIOCHO (18)
MODULOS PREVISIONALES (MOPRE).
• 3. Los períodos exigidos en los apartados precedentes se reducirán a DOCE (12)
meses dentro de los SESENTA (60) meses anteriores a la fecha de la solicitud del
retiro por invalidez o a la fecha de fallecimiento del afiliado en actividad, cuando el
afiliado en relación de dependencia o autónomo no alcanzare el mínimo de años de
servicio exigido en el régimen común o diferencial en que se encuentre incluido para
acceder a la jubilación ordinaria, siempre que acredite al menos un CINCUENTA
POR CIENTO (50%) de dicho mínimo y el ingreso de las cotizaciones
correspondientes.

IRREGULAR SIN DERECHO

4. No tendrán derecho a la percepción del retiro transitorio por invalidez y/o a la

integración del correspondiente capital complementario aquellos afiliados que no
cumplan los requisitos indicados en los apartados 1 ó 2.

APORTANTES CON MENOS DE 36 MESES AFILIACION – PRORRATEO

5. Si el período de afiliación fuera inferior a TREINTA Y SEIS (36) meses se

considerará, a los fines enunciados a los apartados 1 y 2 de la presente
reglamentación, el total de meses de afiliación respetando las proporciones de
meses aportados allí establecidas a los fines de la calificación del aportante.

¿QUE SE CONSIDERA MESES APORTADOS?

6. En el caso de los trabajadores en relación de dependencia y a los fines de la calificación

de la regularidad de los aportes, se considerarán como meses aportados aquellos durante
los cuales se devengaron las remuneraciones, aunque no hubieran sido percibidas por
causas no imputables al afiliado. Asimismo, tendrán igual tratamiento aquellos meses
durante los cuales el afiliado estuviere percibiendo la prestación por desempleo prevista en
la Ley Nº 24.013".

ART 51 LEY 24.241.-

DETERMINACION DE INCAPACIDAD

Artículo 51.— Las comisiones médicas y la Comisión Médica Central estarán

integradas por cinco (5) médicos que serán designados: tres (3) por la
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones y dos
(2) por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, los que serán seleccionados por
concurso público de oposición y antecedentes. Contarán con la colaboración de
personal profesional, técnico y administrativo.
Los gastos que demande el funcionamiento de las comisiones serán financiados por
las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones y las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo, en el porcentaje que fije la reglamentación.
Como mínimo funcionará una comisión médica en cada provincia y otra en la ciudad
de Buenos Aires.

HABER DE LA PRESTACION

• Se determina el ingreso base llegando a alguno de los siguientes porcentajes:

a) 70% si el afiliado acredita la condición de aportante regular,
b) 50% si el afiliado acredita la condición de aportante irregular

El ingreso base, es el promedio mensual de las remuneraciones y 10 rentas que hubieran

sido percibidas durante 60 meses en los que hubo obligación de efectuar aportes, anteriores
a la solicitud del retiro por invalidez.

FECHA INICIAL DEL PAGO

Se devengarán haberes a partir de la fecha en que el peticionante haya dejado de percibir

remuneración del empleador u otra prestación sustitutiva cuando se trate de trabajador
dependiente, y a partir de la fecha de solicitud de la prestación, cuando se trate de
trabajadores autónomos.
ART 49.
PROCEDIMIENTO

Para efectuar tal solicitud el afiliado deberá:

• Acreditar su identidad;
• Denunciar su domicilio real;
• Adjuntar los estudios, diagnósticos y certificaciones médicas que poseyera, las que
deberán ser formuladas y firmadas exclusivamente por los médicos asistentes del
afiliado. Detallando los médicos que lo atendieron o actualmente lo atienden;
• También la documentación que acredite los niveles de educación formal alcanzados,
si la poseyera, y en su defecto una declaración jurada sobre el nivel de educación
formal alcanzado.

ACTUACION ANTE LA COMISION MEDICA

La comisión médica analizará los antecedentes y citará fehacientemente al afiliado en su

domicilio real denunciado a revisación, la que deberá practicarse dentro de los quince (15)
días corridos de efectuada la solicitud.
Si el afiliado diere cumplimiento a la citación o se presentará posteriormente, en primer
lugar, se le efectuará un psicodiagnóstico completo; el informe deberá contener en sus
conclusiones las aptitudes del afiliado para capacitarse en la realización de tareas acordes
con su minusvalía psicofísica.
Asimismo, si la comisión médica lo considerare oportuno podrá solicitar la colaboración
de médicos especialistas en la afección que padezca el afiliado.
Si con los antecedentes aportados por el afiliado y la revisación practicada al mismo por los
médicos, éstos no estuvieran en condiciones de dictaminar, la comisión médica deberá en
ese mismo momento:
a) Indicar los estudios diagnósticos necesarios que deben practicarse al afiliado;
GRATUITOS
b) Concertar con los profesionales que los efectuarán, el lugar, fecha y hora en que el
afiliado deberá concurrir a practicarse los mismos;
c) Extender las órdenes correspondientes
d) Entregar dichas órdenes al afiliado con las indicaciones pertinentes;
e) Fijar nueva fecha y hora para una segunda revisación del afiliado y
f) Dejar constancia de lo actuado en un acta que suscribirá el afiliado y los médicos
designados por los interesados, si concurrieran.
ACTUACIÓN ANTE LA COMISIÓN MÉDICA CENTRAL

Los dictámenes que emitan las comisiones médicas serán recurribles ante una
comisión médica central por: a) El afiliado; b) La administradora ante la cual el afiliado se
encuentre incorporado; c) La compañía de seguros de vida con la cual la administradora
hubiera contratado el seguro establecido en el artículo 99; y d) la ANSES. Bastará para ello
con hacer una presentación, dentro de los cinco (5) días de notificado el dictamen,
consignando que se apela la resolución notificada.
En cuanto a las modalidades y plazos para la actuación en esta instancia, rige íntegramente
lo dispuesto en el procedimiento establecido para las comisiones médicas, fijándose un
plazo de 48 horas desde la finalización del plazo de apelación para que la comisión médica
remita las actuaciones a la comisión médica central.

APELACION ANTE LA CAMARA

Procedimiento ante la Cámara Nacional de Seguridad Social.

Las resoluciones de la comisión médica central serán recurribles por ante la Cámara
Nacional de Seguridad Social
La comisión médica central elevará las actuaciones a la Cámara dentro de las 48 horas de
concluido el plazo para interponer la apelación.

La Cámara deberá expedirse dentro de los cuarenta y cinco (45) días de recibidas las
actuaciones por la comisión médica central, conforme el siguiente procedimiento:
a) Inmediatamente de recibidas las actuaciones, dará vista por diez (10) días al cuerpo
médico forense para que dé su opinión sobre el grado de invalidez del afiliado en los
términos del inciso a) del artículo 48, y conforme a las normas a que se refiere el artículo 52;
b) En casos excepcionales y suficientemente justificados el cuerpo médico forense podrá
someter a nueva revisión médica al afiliado y solicitarle nuevos estudios complementarios,
los que deberán concluirse en diez (10) días;
c) Del dictamen del cuerpo médico forense se dará vista al recurrente y al afiliado, por el
término de cinco (5) días para que aleguen sobre el mérito de las actuaciones y pruebas
producidas;
d) Vencido dicho plazo, la Cámara dictará sentencia dentro de los diez (10) días
siguientes.
Los honorarios y gastos que irrogue la apelación ante la Cámara Nacional de Seguridad
Social serán soportados por el recurrente vencido.

RETIRO DEFINITIVO DE INVALIDEZ

A los 3 años desde la fecha del dictamen transitorio, la comisión medica citará al afiliado
con el objetivo de practicarle una nueva revisación medica y emitir el dictamen definitivo que
ratifique el derecho definitivo por invalidez o lo deje sin efecto.
El beneficiario es citado día hora y lugar, por medio de notificación fehaciente a comparecer
a comisión medica para su examen.
De no comparecer por su estado de salud deberá acreditarlo expresa y fehacientemente
con certificados médicos/ internación que así lo avale. La comisión medica lo citará a una
nueva revisación bajo apercibimiento de no presentarse, de suspender el beneficio y su
pago.
Previamente notificara la resolución.-
La apelación a la resolución o dictamen de la comisión médica, podrá ser recurrido dentro
de los 5 días hábiles de notificado.
La apelación será resuelta por la comisión médica central.
Las resoluciones de la comisión médica central serán recurridas ante la cámara federal de
la seguridad social. -

DICTAMEN DEFINITIVO POR INVALIDEZ

Artículo 50.— Los profesionales e institutos que lleven adelante los tratamientos de

rehabilitación psicofísica y recapacitación laboral deberán informar, en los plazos que
establezcan las normas reglamentarias, la evolución del afiliado a las comisiones
médicas.
Cuando la comisión médica conforme los informes recibidos, considere rehabilitado al
afiliado procederá a citar al afiliado a través de la administradora, y emitirá un
dictamen definitivo revocando el derecho a retiro transitorio por invalidez.
Transcurridos tres (3) años desde la fecha del dictamen transitorio, la comisión
médica deberá citar al afiliado, a través de la administradora, y procederá a la emisión
del dictamen definitivo de invalidez que ratifique el derecho al retiro definitivo por
invalidez o lo deje sin efecto de un todo de acuerdo con los requisitos establecidos en
el inciso a) del artículo 48 y conforme las normas a que se refiere el artículo 52. Este
plazo podrá prorrogarse excepcionalmente por dos (2) años más, si la comisión
médica considerare que en dicho plazo se podrá rehabilitar el afiliado.
El dictamen definitivo será recurrible por las mismas personas y con las mismas
modalidades y plazos que las establecidas para el dictamen transitorio.

REHABILITACIÓN DEL AFILIADO

El beneficiario que no continuará con la incapacidad oportunamente inhabilitante, cesará de

percibir el beneficio del art. 48.
FIN: Recomponer lo que el afiliado hubiera acumulado en su cuenta de haber continuado
trabajando durante el período de percepción de la prestación de retiro transitorio por
invalidez.

ARMADO DEL EXPEDIENTE

¿Qué documentación debo llevar al turno?

• DNI, LC, o LE.
• Si no cuenta con DNI, LC, o LE deberá presentar constancia de DNI en trámite.
• Formularios:
1. ps. 6.18 formulario de inicio
2. ps. 6.4 carta poder – de corresponder.
3. ps.6.284 “dd.jj sobre la eventual percepción de prestación no adheridas al sipa o en
ff.aa.” firmado por el titular.
4. ps 6.3 declaración jurada sobre nivel de educación.
• Original de estudios, diagnósticos y certificados médicos.
• Original de la nómina de los médicos que lo asistieron y actualmente lo asisten.
¿Forma de inicio del tramite?
• Presencial / atención virtual (ANSES).

CAPITULO 4.-

• DERECHOHABIENTES
• CONYUGES
 • CONVIVIENTES
• TIPOS DE PENSIONES
• PRUEBA DOCUMENTAL E INFORMATIVA
• ARMADO DE EXPEDIENTE.

D) Pensión por fallecimiento. ART17.-

TIPOS

DIRECTA: POR FALLECIMIENTO DE UN AFILIADO EN ACTIVIDAD (UN

TRABAJADOR) la prestación será por un % dependiendo de qué tipo de aportante
haya sido.

DERIVADA: POR FALLECIMIENTO DE UN BENEFICIARIO (UN JUBILADO) la

prestación será por el 70% de la jubilación.

REQUISITOS PARA LA PENCION DIRECTA

 Tener 30 años de aportes para el régimen común. APORTANTE

REGULAR CON DERECHO- prestación por el 70%.-

 Haber aportado 30 meses o más dentro de los últimos 36 meses antes

de su fallecimiento. APORTANTE REGULAR CON DERECHO- haber de
la prestación por el 70%.-

 Haber aportado 18 meses o más dentro de los últimos 36 meses antes

de su fallecimiento. APORTANTE IRREGULAR CON DERECHO haber de
la prestación por el 50%

 Haber aportado 12 meses dentro de los últimos 60 meses (5 años)

antes de su fallecimiento y tener la mitad del total de años exigidos por
el régimen común o diferencial. (es decir que haya aportado mínimo
durante 15 años en el régimen común).- APORTANTE IRREGULAR CON
DERECHO haber por el 50%

En caso de no cumplir con este requisito el solicitante puede completar los años de
aportes, computando servicios por Declaración Jurada. (ART 19 24.241).-

La pensión directa es para garantizar un acompañamiento económico a los familiares

de un trabajador/a fallecido.

Pueden ser beneficiarios:

El cónyuge, conviviente o hijos menores de 18 (sin límite de edad hijos con discapacidad)
del trabajador/a fallecido.

Documentación:

 Cónyuge: partida de matrimonio actualizada (la actualización debe ser posterior a la

fecha de fallecimiento).
 Conviviente: acreditar cinco años de convivencia antes de la fecha del fallecimiento.
Si tienen hijos reconocidos por ambos, el plazo se reduce a dos años.
 Hijos: ser menor de 18 años, soltero y no cobrar otra prestación. No hay límite de
edad en los casos que el hijo se encuentre incapacitado para trabajar y haya estado
a cargo del trabajador fallecido.

Derechohabientes en la pensión DERIBADA:

Artículo 53.— En caso de muerte del jubilado, del beneficiario de retiro por
invalidez o del afiliado en actividad, gozarán de pensión los siguientes parientes
del causante:

a) La viuda.

b) El viudo.

c) La conviviente.

d) El conviviente.

e) Los hijos solteros, las hijas solteras y las hijas viudas, siempre que no
gozaran de jubilación, pensión, retiro o prestación no contributiva, salvo que
optaren por la pensión que acuerda la presente, todos ellos hasta los dieciocho
(18) años de edad.

La limitación a la edad establecida en el inciso e) no rige si los

derechohabientes se encontraren incapacitados para el trabajo a la fecha de
fallecimiento del causante o incapacitados a la fecha en que cumplieran
dieciocho (18) años de edad.

Se entiende que el derechohabiente estuvo a cargo del causante cuando

concurre en aquél un estado de necesidad revelado por la escasez o carencia
de recursos personales, y la falta de contribución importa un desequilibrio
esencial en su economía particular. La autoridad de aplicación podrá establecer
pautas objetivas para determinar si el derechohabiente estuvo a cargo del
causante.

En los supuestos de los incisos c) y d) se requerirá que el o la causante se

hallase separado de hecho o legalmente, o haya sido soltero, viudo o
divorciado y hubiera convivido públicamente en aparente matrimonio durante
 por lo menos cinco (5) años inmediatamente anteriores al fallecimiento. El plazo
de convivencia se reducirá a dos (2) años cuando exista descendencia
reconocida por ambos convivientes.

El o la conviviente excluirá al cónyuge supérstite cuando éste hubiere sido

declarado culpable de la separación personal o del divorcio. En caso contrario,
y cuando el o la causante hubiere estado contribuyendo al pago de alimentos o
éstos hubieran sido demandados judicialmente, o el o la causante hubiera dado
causa a la separación personal o al divorcio, la prestación se otorgará al
cónyuge y al conviviente por partes iguales.

REQUISITOS COMUNES A TODOS LOS BENEFICIARIOS

• Acta de defunción
• DNI del beneficiario

IMPORTANTE: debe coincidir el domicilio del DNI del beneficiario debe ser el mismo que el
del acta de defunción.
Ya que la diferencia supone una separación de hecho.
En el caso de ser un error de la cochería, verificarlo y pedir la rectificativa.
En el caso de tener domicilios distintos, se debe hacer una nota explicando los motivos por
los cuales difieren los domicilios. Ej. Alquilaban y uno hizo el cambio de domicilio y el otro
no, o por algún motivo uno necesitaba tener domicilio en CABA, etc.
Los verificadores de ANSES harán una verificación ambiental. Hablaran con los vecinos de
los distintos domicilios, para chequear que ambos vivían en uno de los dos domicilios, en
aparente matrimonio.
Es decir se van a hacer dos verificaciones, una en cada domicilio. Lo lógico es que la
verificación en un domicilio de negativa y en otro positiva.
Pueden ir más de una vez a los domicilios, hasta que consideren que están satisfechos con
la información obtenida.
En caso de duda ANSES pedirá documentación extra. Ej. Cuando los vecinos no quieran
dar testimonio, o cuando sean zonas peligrosas en donde los verificadores no quieren
ingresar.

PRUEBAS:

• Documentación (dni, obra social, carnet de conducir, pasaportes) igual domicilio

ambos convivientes;
• Servicios ( luz gas, teléfono fijo, telefonía celular, videocable etc) que acredite igual
domicilio.-
• Apoderado ANSES;
 • Conviviente a cargo en OBRA SOCIAL ( pami) u otra prepaga;
• Declaraciones testimoniales ( ANSES);
• Facturas , recibos, remitos ( materiales, locación de servicios, compra de
electrodomésticos etc);
• Boleto de compra y venta – contrato de alquiler- ( 2 o 5 años);
• Información sumaria de convivencia pre-morten;
• Información sumaria post-mortem:

Se presenta el conviviente en el juzgado civil correspondiente, junto con dos testigos que
acrediten que vivían en aparente matrimonio por mínimo 5 años, 2 en caso de tener hijos
anteriores al deceso, y el juzgado realiza la información sumaria o la deniega.
Existen dos modalidades de información sumaria:
A. Amplia: sirve para distintas entidades ANSES, AFIP, PAMI, etc.
B. Cerrada: solo para una entidad. Ej. ANSES.

Sumado a lo ya mencionado cada beneficiario deberá presentar en ANSES:

Del jubilado fallecido

Formulario PS 6.76 - Información Bancaria, sólo en caso de no encontrarse
registrada esta información en ANSES.

Si es cónyuge del jubilado.- 

• PARTIDA DE MATRIMONIO ACTUALIZADA. (La actualización debe ser posterior a
la fecha de deceso) .
• Formulario PS 6.9 - Declaración Jurada Art. 1º Ley 17.562.
• Si la persona fallecida se jubiló por moratoria (Ley Nº 24.476) y existieran cuotas
pendientes de pago se deberá presentar
el Formulario PS.6.279 - Aceptación de descuento de cuota de moratoria de la prestación
de pensión.
• Formulario PS.6.284 - Declaración Jurada sobre la eventual percepción de
prestaciones en provincias
no adheridas al SIPA o en las Fuerzas Armadas o de Seguridad.

Si es conviviente del jubilado.- 

• SIN HIJO/S Acreditar 5 años de convivencia antes de la fecha del fallecimiento
(PRUEBAS)
• CON HIJO/S   Acreditar 2 años de convivencia anteriores al deceso (PRUEBAS) 
 • Formulario PS 6.9 - Declaración Jurada Art. 1º Ley 17.562.
• Si la persona fallecida se jubiló por moratoria (Ley Nº 24.476) y existieran cuotas
pendientes de pago se deberá presentar el Formulario PS.6.279 - Aceptación de
descuento de cuota de moratoria de la prestación de pensión.
• Formulario PS.6.284 - Declaración Jurada sobre la eventual percepción de
prestaciones en provincias
no adheridas al SIPA o en las Fuerzas Armadas o de Seguridad.

HIJO menor de edad.-

• PARTIDA DE NACIMIENTO ORIGINAL ACTUALIZADA
• Certificado de alumno regular / escolaridad. Original y fotocopia.
• Ser menor de 18 años
• Ser soltero
• No cobrar otra prestación.
• Formulario PS 6.9 - Declaración Jurada Art. 1º Ley 17.562.
• Formulario PS 6.12 - DDJJ dependencia económica titular.
• Formulario PS 6.13 - DDJJ dependencia económica testimonial.

HIJO discapacitado
• No hay límite de edad.
• Debe encontrarse incapacitado para laborar, presentar certificado de discapacidad
• Haber estado a cargo del jubilado/ trabajador fallecido
• PARTIDA DE NACIMIENTO ORIGINAL ACTUALIZADA
• Certificado de alumno regular / escolaridad. Original y fotocopia en el caso de ser
menor.
• Formulario PS 6.9 - Declaración Jurada Art. 1º Ley 17.562.
• Formulario PS 6.12 - DDJJ dependencia económica titular.
• Formulario PS 6.13 - DDJJ dependencia económica testimonial

En el caso de ser mas de un beneficiaro deberán compartir el porcentaje de la prestación.

Ej. Cónyuge más hijos. La cónyuge recibirá el 70% y el hijo el 30%, de ser mas de uno se
dividirán ese 30% entre ellos.
Aclaración:
Una jubilación de $100.000.- (100%), los beneficiarios van a recibir el 70% es decir
$70.000., en el caso del ejemplo la cónyuge recibirá $49.000.- y el hijo $ 21.000.-
En el caso de no tener hijos cobraran el 100% de la prestación es decir los $70.000 mil
completos, siempre es el 100% de la prestación, no de la jubilación.
Otro ejemplo: dos concubinos, se dividirá en dos y si tienen hijos a su vez dividirán con sus
hijos, de la misma forma, que en el ejemplo anterior 70% concubinos y 30% hijos. Ese 70%
quedara en 35% y 35% y el 30% restante entre los hijos que tengan.
En el caso de no haber hijos tendrán el 100% dividido las dos.
Puede pasar que en el caso del ejemplo un cónyuge, presenta toda la documentación
primero, percibe la prestación durante meses y luego el otro conviviente se presta con el
mismo derecho, en este caso, los meses percibidos erróneamente al primero se
descontarán y se compensará a la otra persona hasta que perciban lo mismo.

TRAMITE DE ACRECIMIENTO:
En el caso de hijos menores (no discapacitados) cuando cumplan la mayoría de edad,
automáticamente, no recibirán más esta prestación, en este caso la cónyuge/conviviente
deberá hacer el trámite de acrecimiento, ya que este no se da de forma automática, es decir
si no hace el tramite va a seguir cobrando el 70%, y ese 30% no lo cobrará nadie. No tiene
plazo perentorio, pero tampoco será retroactivo.

COMO SE REALIZA:
a- POR INTERNET (CASI NUNCA)
• Dentro de los 4 meses posteriores al fallecimiento por internet. Pasado ese tiempo
deberá ser presencial.
• El cónyuge debe estar cargado en el sistema previo al fallecimiento.
b- PRESENCIAL
• Turno
• Asistir a la dependencia con documentos y carpeta completa

CAPITULO 5.-

 PRESTACIÓN POR EDAD AVANZADA

 INCOMPATIBILIDADES
 INVALIDEZ
 PRESTACIÓN ÚNICA DE ADULTOS MAYORES (PUAM)
 REQUISITOS
 TRANSMISIBILIDAD
 INTEGRACIÓN DEL HABER
  NORMATIVA ADMINISTRATIVA VIGENTE

E) Prestación por edad avanzada

La prestación por edad avanzada nace de la necesidad de amparar a aquellas personas

que:
CUENTAN CON EDAD Y NO CUMPLEN DE FORMA COMPLETA REQUISITO DE
APORTES.-
Tendrán derecho a esta prestación los afiliados que:

Artículo 34 bis resumido:

• Haber cumplido 70 (setenta) años de edad, cualquiera fuera su sexo.
• Reunir 10 (diez) años de servicios con aportes ya sea bajo relación de dependencia
o como autónomo, o entre ambos regímenes.
• De los 10 (diez) años de aportes por lo menos 5 (cinco) deben haber sido trabajados
durante los últimos 8 (ocho) años anteriores al cese de la actividad.
• Los trabajadores autónomos deberán acreditar, además, una antigüedad en la
afiliación no inferior a los 5 (cinco) años.
• Es imposible la aplicación la ddjj art. 38 de la 24.241 ni exceso de edad del art. 19
• Documentación a presentar para inicio tramite – la misma que en la jubilación
ordinaria.

INCOMPATIBILIDAD
El goce de la Prestación por Edad Avanzada es incompatible con la percepción de toda
jubilación, pensión o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal. No obstante,
es factible percibir dicha prestación siempre que se renuncie a las otras prestaciones

HABER:
• 70 % de la PBU
• Más la prestación compensatoria
• Más la prestación adicional por permanencia

En la práctica es difícil verlo, pero el artículo también establece que:

• Los afiliados mayores a 65 años que se incapacitaren, les será otorgado una
prestación por edad avanzada.
• Los requisitos para acceder a esta prestación son:
 • Tener más de 65 años
• Estar incapacitado en el grado según los establece el art. 48.
Para la acreditación del derecho deberá reunir como mínimo, la calidad de aportante
irregular con derecho, tema desarrollada en REGULARIDAD DE DECRETO 460/99
(PENSIONES Y RETIROS POR INVALIDEZ).
Recordatorio:
18 meses de 36 meses para trabajadores en relación de dependencia y autónomos.
6 meses de 36 meses para trabajadores discontinuos.

AFILIACIÓN ANTIGÜEDAD: Por la precariedad de información de la época:

Para determinar la antigüedad en la afiliación para el caso de los autónomos deberán tener
en cuenta lo siguiente:
• Del 01/55 al 12/78: 1 mensualidad paga dentro de 1 año es prueba suficiente para
probar 1 año de antigüedad en la afiliación. Si por dicho período no se registra 1
mensualidad abonada dentro del año, no se toma ese año para acreditar la
antigüedad.

• Del 01/79 en adelante: 6 mensualidades pagas dentro de 1 año, es prueba suficiente

para probar 1 año de antigüedad en la afiliación. Si por dicho período no se registran
6 mensualidades abonadas dentro de los años calendario, se tomarán solamente las
que abonó, y no se tendrá valido como el año entero, sino como los meses
abonados. No importa si dentro del año los meses son descontinuados.

PUAM

PENSION UNIVERSAL PARA ADULTOS MAYORES regulada en la Ley 27.260.-

ARTÍCULO 13. — lnstitúyese con alcance nacional la Pensión Universal para el Adulto
Mayor, de carácter vitalicio y no contributivo, para todas las personas de sesenta y cinco
(65) años de edad o más, que cumplan con los siguientes requisitos:

1. Ser ciudadano argentino nativo, por opción o naturalizado, en éste último caso con una
residencia legal mínima en el país de diez (10) años anteriores a la fecha de solicitud del
beneficio, o ser ciudadanos extranjeros, con residencia legal mínima acreditada en el país
de veinte (20) años, de los cuales diez (10) deben ser inmediatamente anteriores a la fecha
de solicitud del beneficio.
2. No ser beneficiario de jubilación, pensión o retiro, de carácter contributivo o no
contributivo.

3. No encontrarse percibiendo la Prestación por Desempleo prevista en la ley 24.013.

4. En el caso que el titular perciba una única prestación podrá optar por percibir el beneficio
que se establece en la presente.

5. Mantener la residencia en el país.

Los beneficiarios de las pensiones no contributivas por vejez que otorga el Ministerio de
Desarrollo Social podrán optar por ser beneficiarios de la Pensión Universal para Adultos
Mayores, siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos previstos en el
presente artículo.

La Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) en forma previa al

otorgamiento de la prestación realizará evaluaciones socioeconómicas y patrimoniales
sobre la base de criterios objetivos que fije la reglamentación, a fin de asegurar el acceso a
las personas que presenten mayor vulnerabilidad.

ARTÍCULO 14. — La Pensión Universal para el Adulto Mayor consistirá en el pago de una
prestación mensual equivalente al ochenta por ciento (80%) del haber mínimo garantizado a
que se refiere el artículo 125 de la ley 24.241, sus complementarias y modificatorias, y se
actualizará de conformidad a lo establecido en el artículo 32 de la misma ley.

ARTÍCULO 15. — La prestación que por el presente Título se establece tiene los siguientes
caracteres:

a) Es personalísima, y no genera derecho a pensión;

b) Es de carácter vitalicio;

c) No puede ser enajenada ni afectada a terceros por derecho alguno, salvo lo dispuesto en
el inciso siguiente;

d) Es inembargable, con excepción de las cuotas por alimentos, y hasta el veinte por ciento
 (20%) del haber mensual de la prestación.

ARTÍCULO 16. — El goce de la Pensión Universal para el Adulto Mayor es incompatible con
el desempeño de cualquier actividad en relación de dependencia o por cuenta propia,
excluyendo en este último caso a los contribuyentes adheridos al Régimen Simplificado
para Pequeños Contribuyentes que estén inscriptos en el Registro Nacional de Efectores de
Desarrollo Local y Economía Social del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

Resumen:

• 65 años de edad o mas;

• Hombre o mujer;
• Ser argentino o naturalizado con 10 años de residencia en el país (anteriores a la solicitud).
• Ser extranjero con una residencia mínima de 20 años;
• No cobrar ni tener derecho a ninguna jubilación o pensión de un organismo nacional o de
cajas o institutos provinciales o municipales, ni seguro de desempleo. (DEC 110/2018);
• Mantener la residencia en el país una vez solicitada la pensión;
• Nuevos requisitos: análisis socio económico;
• Equivalente al 80% de una jubilación mínima;
• Es personalísima, y no genera derecho a pensión;
• Es de carácter vitalicio;
• No puede ser enajenada ni afectada a terceros por derecho alguno, es inembargable, con
excepción de las cuotas por alimentos, y hasta el veinte por ciento (20%) del haber mensual
de la prestación;
• Se actualiza en forma trimestral por la Ley de Movilidad;
• No requiere tener aportes;
• Es incompatible con el desempeño de cualquier actividad en relación de dependencia o por
cuenta propia, es decir no se podrá trabajar como autónomo ni en relación de dependencia.

La evaluación para la acceder a la PUAM tendrá en cuenta tres ejes: 

1. Nivel de ingresos
El nivel de ingresos bruto anual, que en el año previo al momento de pedir el
beneficio, no debe superar los $645.948. Esa cifra tendrá una actualización anual en
 función de la evolución de la Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores
Estables (RIPTE). 
2. Patrimonio declarado
El patrimonio declarado en el Impuesto a los Bienes Personales no debe superar los
$2.583.792; no se podrán tener vehículos automotores cuyo valor supere  los
$968.922 ni aviones de ningún tipo o embarcaciones de más de 9 metros de eslora
en los registros de la Prefectura Naval Argentina.
3. Nivel de gastos
Los gastos y/o consumos no podrán superar en más de 30% el ingreso promedio de
$53.829 por mes ($839.732,40 anual). Para eso, se cruzarán datos con tarjetas de
débito y crédito.

Quienes accedan a esta Pensión obtienen la cobertura y servicios de PAMI y perciben las
Asignaciones Familiares por Hijo, por Hijo con Discapacidad, Cónyuge y Ayuda Escolar
Anual.

TRAMITE

El trámite para ingresar a la PUAM es presencial, es necesario sacar un turno previamente,

para lo cual se debe ingresar a www.anses.gob.ar y desde Mi ANSES, con CUIT y Clave de
Seguridad Social (la clave de ANSES), reservar la fecha para asistir a alguna de las oficinas
de la ANSES.

Contar con los requisitos ya mencionados, es decir, tener 65 años (o más), argentino o
naturalizado con 10 años de residencia en el país (anteriores a la solicitud), o extranjero con
residencia mínima de 20 años, no cobrar ni tener derecho a ninguna jubilación o pensión de
un organismo nacional o de cajas o institutos provinciales o municipales, ni seguro de
desempleo. Mantener la residencia en el país una vez solicitada la pensión. Contar con los
datos personales y relaciones familiares actualizados, en Mi ANSES se puede consultar la
información personal y familiar.
Si no se tiene la clave de la seguridad social, se puede obtener en la página de ANSES con
DNI y numero de trámite, la cual, servirá para realizar consultas y gestiones como pedir
turno, ver fechas de cobro, ver los datos que tiene el ANSES cargados.

Revisar que los datos de los vínculos familiares estén correctos y si no lo están,
actualizarlos en Atención Virtual en la opción Asesoramiento y consultas.
Teniendo en cuenta esta información se podrá iniciar el trámite:
1- Por internet
Si los datos de los vínculos están correctos, se ingresa en Atención Virtual a la opción Inicio
jubilación/PUAM y se comienza con el trámite.
2- Presencial
. Para eso:
• Solicitar un turno en ANSES.
• Presentar la documentación en la oficina, en el día y hora indicados.

PUAM O JUBILACION?

Son 279.344 las personas mayores de 65 años que por no tener una jubilación o pensión, al
31 de diciembre de 2022, estaban cobrando una Pensión Universal para el Adulto Mayor
(PUAN), todas ellas a partir de la reciente reglamentación de la Ley de Plan de Pago de
Deuda Previsional podrán acceder a la moratoria para comenzar a cobrar una jubilación
mínima.

Cuáles son las ventajas de pasar de una PUAM a una jubilación tradicional
Al igual que con una jubilación ordinaria, quienes acceden a una PUAM cuentan con
cobertura de salud y servicios de PAMI, cobro de asignaciones familiares por hijo o hijo con
discapacidad (AUH), de ayuda escolar anual y de asignación Familiar por Matrimonio, así
como también la posibilidad de sacar alguno de los créditos que ofrece la ANSES. Sin
embargo, la principal diferencia con quienes se jubilan con 30 años de aportes es el haber a
percibir, ya que los ingresos de una PUAM son el equivalente al 80% de una jubilación
mínima y al jubilarse, así sea por moratoria, comienzan a recibir el 100%.
Por otra parte, quienes tengan una PUAM, la misma no da derecho a pensión, mientras que
la jubilación sí. Solo hay que tener en cuenta que durante los años que dure el Plan
seleccionado, se le descontará el valor de la cuota para cancelar la moratoria.

CAPITULO 6.-

 PRESTACIÓN POR DESEMPLEO
MARCO NORMATIVO LEY 24.013.-
  CONTINGENCIAS QUE CUBRE
 BENEFICIARIOS
 CARACTERISTICAS
 FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA

INTRODUCCION

Previo al tratamiento de la prestación por desempleo en forma específica, cabe señalar que

el tema más importante de deficiencia social, relativa al derecho del trabajo que existe en la
actualidad es la desocupación. Cada vez que la tasa de desocupación se eleva, surge
naturalmente la inquietud de definir políticas gubernamentales de intervención directa o
indirecta en el mercado de trabajo. Digamos que “…por política de empleo
comprenderemos aquí las intervenciones directas sobre el mercado de trabajo que apuntan
a luchar contra los desequilibrios que pueden aparecer, o contra las consecuencias de estos
desequilibrios…”.

Una persona capaz de trabajar se considera como desempleada cuando busca activamente
un empleo y no lo encuentra. El porcentaje de personas desocupadas respecto al total de la
población activa se conoce como tasa de desempleo. Las cifras de desempleo se obtienen
a través de diversos mecanismos (registros de desocupados, censos, etc.), siendo las
principales las encuestas sobre el mercado de trabajo. Estas “se realizan sobre la base de
una muestra aleatoria y, por tanto, representativa, del total de la población activa, y están
especialmente diseñadas para estimar la desocupación en sentido económico, esto es,
como un indicador del desequilibrio entre oferta y demanda en el mercado de trabajo.

En Argentina la encuesta relevante es la Encuesta Permanente de los Hogares (EPH) que

realiza el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Para el INDEC “Son
desocupados los individuos que durante la semana anterior a que se realizara la encuesta
no trabajaron – con o sin sueldo – ni una sola hora y que, al mismo tiempo, vienen
buscando empleo activamente en el último mes.”

La EPH define como desocupado a una persona cuando no teniendo ocupación la busca
activamente, entendiendo por búsqueda activa de trabajo llevar a cabo gestiones diversas a
tal fin, sean contactos personales, presentación de solicitudes, avisos en los diarios,
etcétera. Define como desanimados, a aquellas personas en edad activa que, estando
desocupados y disponibles para trabajar no buscan activamente un puesto de trabajo por
desánimo, consciente o inconsciente, ante las escasas posibilidades de conseguirlo.
Los subempleados son aquellos, que están provistos de empleo, pero no trabajan el tiempo
normal y desean hacerlo. Estos grupos se encuentran en una posición intermedia entre la
actividad y la inactividad. Su ambigüedad plantea serios problemas a la hora de medir
el desempleo, y hace que, en ciertas ocasiones, los datos oficiales subestimen el número
verdadero de desempleados. Es por ello que la EPH distingue, dentro de la categoría de
ocupado, entre ocupado pleno y subocupado; ocupado pleno es aquel que trabaja un lapso
considerado socialmente normal, entre 35 y 45 horas semanales y subocupado es aquel
que trabaja menos de 35 horas semanales, deseando hacerlo por un tiempo mayor” 

Como las herramientas para atacar el desempleo son varias, “…es necesario diagnosticar
primero la naturaleza del desempleo que se enfrenta y luego determinar el instrumento a
utilizar. Ese parece ser el mecanismo que debería usarse – no siempre el que se utiliza -
para hacer menos costosa y más efectiva la aplicación de una medida…” . Así, los estados
tienen distintas herramientas dentro de una Política de Empleo para combatirlo, y suelen
clasificarse en: políticas activas, tales como planes de empleo, capacitación a los
desempleados y a los trabajadores, subvenciones al empleo, fomento al empleo, cambios
en las relaciones laborales etcétera, y políticas pasivas: tales como subsidios
por desempleo, jubilaciones anticipadas, etcétera.

La legislación vigente contempla, tanto políticas activas de empleo destinadas a fomentar el

pleno empleo y prevenir el desempleo, como políticas pasivas que tienden a paliar las
consecuencias del desajuste del mercado laboral.

Sentado ello, digamos que la cláusula Constitucional de la Protección contra el despido

arbitrario, posee dos tipos de protección:
- Por un lado, una indemnización con carácter sancionatorio a cargo del empresario.
- Por otro una prestación con cargo a la sociedad.

Podemos decir que una, calcula la antigüedad en el trabajo perdido arbitrariamente y la otra,
“mira la actualidad y el futuro inmediato” de la persona en cuanto su condición de
desocupado. Esta última prestación (denominada seguro de desempleo en nuestro país) es
la que compete en este capítulo, forma parte de la seguridad social, es un subsistema de
ella y cubre la contingencia socio - económicas de la falta de empleo.
Si bien existe consenso en el sentido de que el estado debe proteger a los ciudadanos
frente a esta contingencia, la discusión que se plantea es cuánto otorgar por subsidio, y
durante qué plazo. Debido a que las prestaciones generosas, tienden a aumentar
el desempleo y, por lo tanto, a despilfarrar recursos. Cuanto mayor es la prestación, menos
incentivos tiene el individuo para buscar trabajo. Existe, pues, una disyuntiva entre ofrecer
incentivos deseables para encontrar trabajo y que no sufran los que han perdido el empleo
sin culpa alguna.  

Esta prestación por desempleo se encuentra regulada por la Ley Nacional de Empleo

24.013/91. Entre sus objetivos, se establece organizar un sistema eficaz de protección a los
trabajadores desocupados de alcance nacional con las siguientes excepciones:

1.     Trabajadores de la administración pública (nacional, provincial o municipal).

2.     Trabajadores Agrarios (tienen un régimen propio conforme la ley 25.191,
gestionado por el Registro Nacional de Trabajadores y Empleadores Agrarios
(RENATRE)).
3.     Trabajadores de Casas Particulares.
4.     Trabajadores de Institutos Privados de Educación.
5.     Trabajadores de la Construcción (tienen un régimen propio conforme la ley
25.371/01).

REQUISITOS:

Partiendo de un presupuesto: el trabajador ha perdido la única fuente lícita de ingreso, por

medio del cual procuraba su manutención y la de su familia, la LNE (Ley Nacional de
Empleo), exige el cumplimiento de requisitos para hacerse acreedor a la prestación:

a) Encontrarse en situación legal de desempleo y disponible para ocupar un puesto de

trabajo adecuado; Se considera que se encuentra en tal situación, quien haya perdido su
único ingreso, por los siguientes motivos:

1. Despido sin justa causa;

2. Despido por fuerza mayor o por falta o disminución de trabajo no imputable al empleador
o a la empleadora;
3. Resolución del contrato por denuncia del trabajador o de la trabajadora fundada en justa
causa;
4. Extinción colectiva total por motivo económico o tecnológico de los contratos de trabajo;

5. Extinción del contrato por quiebra o concurso del empleador o de la empleadora;

6. Expiración del tiempo convenido, realización de la obra, tarea asignada o del servicio
objeto del contrato;

7. Muerte, jubilación o invalidez del empleador o de la empleadora cuando estas determinen

la extinción del contrato;

8. No reiniciación o interrupción del contrato de trabajo de temporada por causas ajenas al

trabajador o a la trabajadora.

En caso de que el empleador haya despedido a su dependiente aduciendo justa causa y

ésta es controvertida por éste, la Subsecretaria de Trabajo –en nuestro caso- será requerida
por ANSeS para que determine la verosimilitud de la situación invocada. Lo resuelto por
ésta no podrá hacerse valer en juicio laboral y es al sólo efecto de determinar la concesión,
o no, de la prestación por desempleo (artículo 114).

B) Estar inscriptos en el Sistema Unico de Registro Laboral o en el Instituto Nacional de

Previsión Social hasta tanto aquél comience a funcionar;

c) Haber cotizado al Fondo Nacional del Empleo durante un período mínimo de 6 meses
durante los 3 años anteriores al cese del contrato de trabajo que dio lugar a la situación
legal de desempleo; 
d) Los trabajadores eventuales, tendrán un período de cotización mínimo de 90 días
durante los 12 meses anteriores al cese de la relación que dio lugar a la situación legal de
desempleo;
e) No percibir beneficios previsionales, o prestaciones no contributivas;
La excepción se encuentra en caso de tratarse de ex Combatientes de Malvinas (res.
597/99 del Ministerio de Trabajo), para quienes se estableció que a pesar de percibir una
pensión vitalicia pueden en caso de reunir los requisitos que estamos desarrollando, ser
acreedores de la prestación por desempleo.
f) Haber solicitado el otorgamiento de la prestación en los plazos y formas que
corresponda.
Es decir, efectuar la solicitud en el plazo dentro de los 90 días a partir de la fecha de cese o
despido. Si se presenta fuera de ese plazo, el tiempo transcurrido se descontará del total
del periodo que le corresponda en la prestación (artículo 115 LNE).

El trabajador, juntamente con su pedido o solicitud del beneficio, debe acompañar toda la
documentación que la Autoridad de Aplicación (ANSES) le exija (telegrama de despido o
carta documento, sentencia de quiebra autenticada por el juzgado, documento Nacional de
Identidad, CUIL, recibos de sueldos: el del último mes trabajado y el de la mejor
remuneración normal y habitual del último semestre. Para el caso de personal que
desempeñaba horas extras: cuatro de los últimos seis meses trabajados y el de mejor
remuneración mensual normal y habitual del último semestre, liquidación final si la posee,
certificación de servicios y remuneraciones) y tendrá derecho a la percepción de las
prestaciones dentro de los 60 días corridos posteriores a la presentación de la solicitud:

PRESTACION (HABER)

El tiempo total de prestación estará en relación al período de cotización dentro de los 3 años
anteriores al cese del contrato de trabajo que dio origen a la situación legal de desempleo
con arreglo a la siguiente escala:

Período de Cotización Duración de las

prestaciones
De 6 a 11 meses 2 meses / cuotas
De 12 a 23 meses 4 meses / cuotas
De 24 a 35 meses 8 meses / cuotas
36 meses 12 meses /cuotas

Para los trabajadores eventuales, la duración de las prestaciones será de un día por cada
tres de servicios prestados con cotización, computándose a ese efecto, exclusivamente,
contrataciones superiores a 30 días.

Habiendo cumplido los requisitos señalados, la cuantía de la prestación por desempleo, se

calculará como un porcentaje del importe neto de la mejor remuneración mensual normal y
habitual de los seis meses anteriores al cese del contrato de trabajo que dio lugar a la
situación de desempleo y se cobrará en cuotas.
HABER DECRECIENTE

El porcentaje aplicable durante los primeros cuatro meses de la prestación será fijado por el
Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil.
Del quinto al octavo mes la prestación será equivalente al 85 por ciento de la de los
primeros cuatro meses.
Del noveno al duodécimo mes la prestación será equivalente al 70 por ciento de la de los
primeros cuatro meses.
En ningún caso la prestación mensual podrá ser inferior al mínimo ni superior al máximo
que a ese fin determine el mismo Consejo.

PRESTACION FINAL:

La prestación económica por desempleo se compondrá:

a) La prestación económica por desempleo, establecida en el artículo anterior;
b) Prestaciones médico-asistenciales;
c) Pago de las asignaciones familiares que correspondieren a cargo de las cajas de
asignaciones y subsidios familiares;

Para el caso de beneficiarios que tengan o cumplan 45 años o más de edad durante la
vigencia del beneficio, se extenderá automáticamente por 6 meses.

SUSPENCION

La prestación por desempleo puede ser objeto de una suspensión, que no afectará el

período de prestación que le restaba percibir al beneficiario, pudiendo reanudarse al
finalizar la causa que dio origen a la suspensión, por ejemplo haber celebrado un contrato
de trabajo a plazo fijo menor a un año, o ser condenado penalmente con pena privativa de
la libertad, o no aceptar los empleos que le ofrezca el Ministerio de Trabajo .

EXTINCION
De igual modo la prestación puede ser objeto de extinción cuando beneficiario quede
comprendido en los siguientes supuestos:

a) Haber agotado el plazo de duración de las prestaciones que le hubiere correspondido;

b) Haber obtenido beneficios previsionales o prestaciones no contributivas;
c) Haber celebrado contrato de trabajo por un plazo superior a 12 meses;
d) Haber obtenido las prestaciones por desempleo mediante fraude, simulación o reticencia;
e) Continuar percibiendo las prestaciones cuando correspondiere su suspensión;
f) Incumplir las obligaciones establecidas en los incisos d) y e) del artículo 121
g) No haber declarado la percepción de gratificaciones por cese de la relación laboral
correspondiente a los últimos seis meses;
h) Negarse reiteradamente a aceptar los empleos adecuados ofrecidos por la entidad de
aplicación.

OBLIGACIONES (ARTICULO 121:)

 Los beneficiarios están obligados a:

a) Proporcionar a la autoridad de aplicación la documentación que reglamentariamente se
determine, así como comunicar los cambios de domicilio o de residencia;
b) Aceptar los empleos adecuados que le sean ofrecidos por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y asistir a las acciones de formación para las que sean convocados;
c) Aceptar los controles que establezca la autoridad de aplicación;
d) Solicitar la extinción o suspensión del pago de prestaciones por desempleo, al momento
de incorporarse a un nuevo puesto de trabajo;
e) Reintegrar los montos de prestaciones indebidamente percibidas de conformidad con los
que determine la reglamentación;
f) Declarar gratificaciones por cese de la relación laboral, correspondientes a los últimos
seis meses.

PROCEDIMIENTO

La resolución de la autoridad de aplicación de reconocimiento, suspensión, reanudación y

extinción del derecho a las prestaciones de desempleo deberá fundarse y contra ella podrá
interponerse reclamación administrativa o judicial.
Cuando la actuación administrativa sea denegada expresamente podrá interponerse
recurso por ante la Cámara Nacional de Apelaciones de la Seguridad Social, en el plazo de
30 días siguientes a la fecha en que sea notificada la denegatoria.
Si no recae resolución expresa en la reclamación administrativa en el plazo de 45 días de
presentada, el interesado podrá requerir pronto despacho y si transcurrieren otros 30 días
sin emitir resolución, se considerará que existe silencio de la administración y quedará
expedita la vía judicial.
En todo lo no contemplado expresamente por la LNE, reglará supletoriamente la ley 19.549
de procedimientos administrativos.

SERVICIO DE EMPLEO

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social organizará y coordinará la Red de Servicios de

Empleo, gestionará los programas y actividades tendientes a la intermediación, fomento y
promoción del empleo y llevará el registro de trabajadores desocupados.
La Red de Servicios de Empleo tendrá como función la coordinación de la gestión operativa
de los Servicios de Empleo a fin de garantizar la ejecución en todo el territorio nacional de
las políticas del sector.

FINANCIAMIENTO

Los recursos destinados al Fondo Nacional del Empleo son los siguientes:
a) Aportes y contribuciones:
1. 1,5 punto porcentual de la contribución a las cajas de subsidios y asignaciones familiares;
2. Una contribución del 3 por ciento del total de las remuneraciones pagadas por las
empresas de servicios eventuales, a cargo de dichas empresas;
5. Los aportes personales de los beneficiarios de prestaciones previsionales que reingresen
a la actividad;
b) Aportes del Estado:
1. Las partidas que asigne anualmente la Ley de Presupuesto.
2. Los recursos que aporten las provincias y, en su caso, los municipios, en virtud de los
convenios celebrados para la instrumentación de la Ley Nacional de Empleo (LNE).
c) Otros recursos:
1. Donaciones, legados, subsidios y subvenciones y todo ingreso compatible con la
naturaleza y fines del Fondo.
2. Las rentas provenientes de la inversión de las sumas ingresadas al Fondo por cualquier
concepto.
3. Las actualizaciones, intereses, cargos o multas originados en infracciones a las normas
de la LNE.
4. Los saldos no utilizados de ejercicios anteriores.
5. Los recursos provenientes de la cooperación internacional en la medida que fueren
destinados a programas, acciones y actividades generadoras de empleo y de formación
profesional, previstas en la LNE.
6. El aporte obligatorio de los empleadores comprendidos en el ámbito de la Caja de
Subsidios Familiares para Empleados de Comercio, la Caja de Subsidios Familiares para el
Personal de la Industria y la Caja de Asignaciones Familiares para el Personal de la Estiba,
Fluviales y de la Industria Naval, el 9 por ciento sobre el total de las remuneraciones incluido
el sueldo anual complementario. De ese 9 por ciento, 1,50 puntos porcentuales serán
destinados al Fondo Nacional del Empleo, y los 7,50 puntos porcentuales restantes a la
correspondiente caja de asignaciones familiares.'

CAPITULO 7-

 ASIGNACIONES FAMILIARES.
 MARCO NORMATIVO LEY 24714.
 ANTECEDENTES HISTORICOS
 CONTINGENCIAS QUE CUBRE
 BENEFICIARIOS
 CARACTERISTICAS
 FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA

ASIGNACIONES FAMILIARES

Las asignaciones familiares son prestaciones de la seguridad social, de naturaleza no

remunerativa, que tienen como finalidad cubrir la contingencia social de carga familiar.
Pueden ser anuales, mensuales o extraordinarias. La ley que regula este régimen es la
24714.
Las Asignaciones familiares son ¨gastos¨ que, según la política social del estado, deberán
estar a cargo de la sociedad, por lo que no deben ser soportadas por el empleado a través
de su sueldo.
Es decir que, con ellas, se pretende nivelar, en alguna medida, las situaciones de diferencia
entre las familias de los trabajadores, brindándose apoyo generalmente económico, a
quienes cuentan con mayores cargas de familia.

El artículo 489 inc. B. del civil y comercial, entiende que las cargas de familia como una
situación de hecho, concreta, efectiva en la cual una persona depende, para su subsistencia
económica de otra, en este caso del trabajador.

ARTICULO 489.- Cargas de la comunidad. Son a cargo de la comunidad:

b) el sostenimiento del hogar, de los hijos comunes y de los que cada uno tenga, y los
alimentos que cada uno está obligado a dar.

Por cargas de familia, el dependiente no percibe suma alguna, lo que sí ocurre, es que en
determinadas situaciones coincidan cargas de familia y asignaciones familiares, por
ejemplo, con un hijo menor a cargo. Este para sus padres será una carga de familia y a su
vez, éstos, cobrarán por su hijo en cuanto será una prestación del sistema. No es que
estemos en presencia de conceptos sinónimos, cargas de familia y asignaciones familiares
no son lo mismo.

HISTORIA DE ASIGNACIONES FAMILIARES:

1) En las primeras décadas del siglo XX, eran otorgadas voluntariamente por el patrono, es
decir funcionaban como una liberalidad de éste, pero nunca eran una imposición obligatoria.
En el año 1934 por medio de la ley 11.933 se establece por primera vez su obligatoriedad,
restringido a un subsidio por maternidad. En las primeras normas sobre el instituto, se
relacionaba a las asignaciones familiares con una situación directa de la mujer. Con las
leyes de asignaciones el concepto, es visto más como protección de la familia.

2) Hacia el año 1956, en la modificación del convenio colectivo de trabajo para los
empleados de comercio número 108/48 se reconoció el derecho de subsidios por hijos,
esposa, escolaridad y salario familiar.

3) En el año 1957 a través de dos decretos nacionales, se establecen respectivamente las

asignaciones familiares para el personal de comercio y para el personal dependiente de
establecimientos industriales.
4) En 1969 por medio de la ley 18.017 se unifican por primera vez las asignaciones
familiares para todos los trabajadores en relación de dependencia. Esta ley fue modificada
en el año 1.974.

5) En el año 1996 se deroga la ley 18.017 por la ley 24.714, que con respecto a la anterior
es más restrictiva, o mejor dicho contempla menos asignaciones familiares. A modo de
ejemplo, eliminó la asignación por esposa, por familia numerosa o la asignación anual
complementaria de vacaciones. El sistema actual regulado por la ley 24.714, tiene alcance
nacional y es obligatorio para todos los trabajadores de la actividad privada, basándose en
los principios de solidaridad, igualdad, universalidad e inmediatez, y otorgará las siguientes
prestaciones, sometidas a requisitos:

ACTUALIDAD

El Régimen de Asignaciones Familiares está basado en: (art. 1) Ley 24714

Es un Régimen de Asignaciones Familiares basado en:

1. Un subsistema contributivo para los trabajadores en relación de dependencia en la

actividad privada, cualquiera sea la modalidad de contratación laboral, beneficiarios de la
Ley sobre Riesgos de Trabajo y beneficiarios del Seguro de Desempleo;

2. Un subsistema contributivo de aplicación a las personas inscriptas y aportantes al

Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) establecido por la Ley N°
24.977, sus complementarias y modificatorias;

3. Un subsistema no contributivo de aplicación a los beneficiarios del Sistema Integrado

Previsional Argentino (SIPA), beneficiarios del régimen de pensiones no contributivas por
invalidez, y para la Pensión Universal para el Adulto Mayor;

4. Un subsistema no contributivo compuesto por la Asignación por Embarazo para

Protección Social y la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, destinado,
respectivamente, a las mujeres embarazadas y a aquellos niños, niñas y adolescentes
residentes en la REPUBLICA ARGENTINA; que pertenezcan a grupos familiares que se
encuentren desocupados o se desempeñen en la economía informal;
ARTICULO 2°- Las empleadas/os del Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el
Personal de Casas Particulares se encuentran incluidas en el inciso c) del artículo 1°,
siendo beneficiarias de la Asignación por Embarazo para Protección Social y de la
Asignación Universal por Hijo para Protección Social, quedando excluidas de los incisos a) y
b) del citado artículo con excepción del derecho a la percepción de la Asignación por
Maternidad establecida por el inciso e) del artículo 6° de la presente ley.

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA.

Principalmente con:
1) Una contribución a cargo de los empleadores del 7,5%, sobre las remuneraciones que
abone a todos sus dependientes.
2) Los aportes y contribuciones de aquéllos trabajadores jubilados que reingresaron a la
actividad (art. 34 ley 24.241)
3) Recursos asignados en el Presupuesto Nacional.

PRESTACIONES:

a) Asignación por hijo.

b) Asignación por hijo con discapacidad.
c) Asignación prenatal. (se exigen tres meses de antigüedad en el empleo para su
percepción).
d) Asignación por ayuda escolar anual para la educación inicial, general básica y
polimodal. (Inciso sustituido por art. 2° de la Ley N° 25.231 B.O. 31/12/1999)
e) Asignación por maternidad (se exigen tres meses de antigüedad en el empleo para su
percepción).-
f) Asignación por nacimiento (se exigen seis meses de antigüedad en el empleo para su
percepción).
g) Asignación por adopción (se exigen seis meses de antigüedad en el empleo para su
percepción).
h) Asignación por matrimonio (se exigen seis meses de antigüedad en el empleo para su
percepción).
i) Asignación Universal por Hijo para Protección Social. (Inciso incorporado por art. 4°
del Decreto N° 1602/2009 B.O. 30/10/2009. Vigencia: a partir del 1º de noviembre de 2009)
j) Asignación por Embarazo para Protección Social. (Inciso incorporado por art. 2°
del Decreto N° 446/2011 B.O. 19/4/2011)
k) Asignación por Cuidado de Salud Integral. (Inciso k) incorporado por art. 4°  de la Ley N°
27.611 B.O. 15/01/2021)

SUBSITEMA CONTRIBUTIVO:

La asignación por hijo consistirá en el pago de una suma mensual por cada hijo menor de
18 años de edad que se encuentre a cargo del trabajador.

La asignación por hijo con discapacidad consistirá en el pago de una suma mensual que se
abonará al trabajador por cada hijo que se encuentre a su cargo en esa condición, sin límite
de edad, a partir del mes en que se acredite tal condición ante el empleador. A los efectos
de esta ley se entiende por discapacidad la definida en la Ley N° 22.431, artículo 2°.

La asignación prenatal consistirá en el pago de una suma equivalente a la asignación por

hijo, que se abonará desde el momento de la concepción hasta el nacimiento del hijo. Este
estado debe ser acreditado entre el tercer y cuarto mes de embarazo, mediante certificado
médico. Para el goce de esta asignación se requerirá una antigüedad mínima y continuada
en el empleo de tres meses.

La asignación por ayuda escolar anual consistirá en el pago de una suma de dinero que se
hará efectiva en el mes de marzo de cada año. Esta asignación se abonará por cada hijo
que concurra regularmente a establecimientos de enseñanza básica y polimodal o bien,
cualquiera sea su edad, si concurre a establecimientos oficiales o privados donde se
imparta educación diferencial.
El beneficiario que haya percibió el haber en forma anticipada (antes de presentar el
certificado), deberá presentar el original del certificado de alumno regular del ciclo lectivo
actual ante ANSES, entre la fecha de inicio del ciclo lectivo/tratamiento de rehabilitación y el
31 de diciembre de cada año.
La asignación por ayuda escolar anual corresponde cuando los hijos menores de 18 años
de edad o personas con discapacidad sin límite de edad, concurran a establecimientos
nacionales, provinciales, municipales o privados (subvencionados o no), que se encuentren
incorporados a la enseñanza oficial y sujetos a su fiscalización o adscriptos a la misma, en
los cuales se imparta enseñanza según el siguiente detalle:
 Nivel Inicial (desde los 45 días de vida), abarcando jardines maternales, jardines de
infantes, salas multiedades o salas rurales, con distintas secciones y ciclos que
respondan a las necesidades de los niños/as.
  1º grado de la Escuela Primaria hasta el 6º año de la Escuela Secundaria o
Educación General Básica (EGB) o Polimodal.
En el caso de tratarse de hijos con discapacidad también corresponde esta asignación
cuando los mismos concurran a:
 Establecimientos donde se imparta enseñanza diferencial, talleres protegidos,
instituciones de formación laboral que ayuden al desarrollo e inserción social
 Reciban enseñanza de maestros particulares que posean matrícula habilitante
 Concurran a establecimientos públicos o privados controlados por la autoridad
competente en los que se presten servicios de rehabilitación
 No tiene validez el envío por fax o fotocopia del mismo

La asignación por maternidad consistirá en el pago de una suma igual a la remuneración

que la trabajadora hubiera debido percibir en su empleo, que se abonará durante el periodo
de licencia legal correspondiente. Para el goce de esta asignación se requerirá una
antigüedad mínima y continuada en el empleo de tres meses.

La asignación por nacimiento de hijo consistirá en el pago de una suma de dinero que se
abonará una vez acreditado tal hecho ante la Administración Nacional de la Seguridad
Social (ANSES).

La asignación por adopción consistirá en el pago de una suma de dinero que se abonará
una vez acreditado dicho acto ante la Administración Nacional de la Seguridad Social
(ANSES).

La asignación por matrimonio consistirá en el pago de una suma de dinero, que se abonara
en el mes en que se acredite dicho acto ante el empleador. Para el goce de este beneficio
se requerirá una antigüedad mínima y continuada en el empleo de seis meses. Esta
asignación se abonará a los dos cónyuges cuando ambos se encuentren en las
disposiciones de la presente ley.

SUBSISTEMA NO CONTRIBUTIVO

La Asignación Universal por Hijo para Protección Social consistirá en una prestación
monetaria no retributiva de carácter mensual, que se abonará a uno solo o una sola de los
padres o de las madres, tutor o tutora, curador o curadora o pariente por consanguinidad
hasta el tercer grado, por cada niña, niño y/o adolescente menor de DIECIOCHO (18) años
que se encuentre a su cargo, o sin límite de edad cuando se trate de una persona con
discapacidad; en ambos casos, siempre que no estuviere empleado o empleada,
emancipado o emancipada o percibiendo alguna de las prestaciones previstas en la
presente Ley.

Destinado a aquellos niños y adolescentes, que no tengan otra asignación familiar y

pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados, se desempeñen en la
economía informal (en este último caso, salvo que perciban una remuneración superior al
salario mínimo), sean monotributistas o presten tareas conformes al régimen del servicio
doméstico (res. Anses 939/09).

Para acceder a la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, se requerirá:

a. Que la niña, el niño, adolescente y/o la persona con discapacidad sea argentino o
argentina nativo o nativa, naturalizado o naturalizada o por opción. Cuando la niña, el niño,
adolescente y/o la persona con discapacidad y sus progenitores o sus progenitoras o las
personas que los o las tengan a cargo sean extranjeros o extranjeras, deberán acreditar
tanto la niña, el niño, adolescente y/o la persona con discapacidad como el o la titular que
percibirá la Asignación, DOS (2) años de residencia legal en el país.

b. Acreditar la identidad del o de la titular del beneficio y de la niña, del niño, adolescente y/o
persona con discapacidad, mediante Documento Nacional de Identidad.

c. Acreditar que la persona que percibirá el beneficio tiene a su cargo a la niña, al niño,
adolescente y/o persona con discapacidad, en función de las disposiciones del Código Civil
y Comercial de la Nación y de conformidad con la documentación que la ADMINISTRACIÓN
NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) disponga a estos fines.

d. La acreditación de la condición de discapacidad, certificada por autoridad competente.

e. Hasta los CUATRO (4) años de edad -inclusive-, deberá acreditarse el cumplimiento de
los controles sanitarios y del plan de vacunación obligatorio. Desde los CINCO (5) años de
edad y hasta los DIECIOCHO (18) años, deberá acreditarse además la concurrencia de las
niñas, los niños y adolescentes obligatoriamente a establecimientos educativos públicos.

f. Acreditar que el o la titular del beneficio y la niña, el niño, adolescente y/o persona con
discapacidad residen en el país.
(Artículo sustituido por art. 2º del Decreto Nº 840/2020 B.O. 4/11/2020. Ver aplicación art.
17 del Decreto de referencia)

La Asignación por Embarazo para Protección Social consistirá en una prestación

monetaria no retributiva mensual que se abonará a la persona gestante, desde el inicio de
su embarazo hasta su interrupción o el nacimiento del hijo, siempre que no exceda de
nueve (9) mensualidades, debiendo solicitarse a partir de la decimosegunda (12) semana
de gestación. (Párrafo sustituido por art. 7°  de la Ley N° 27.611 B.O. 15/01/2021)
Sólo corresponderá la percepción del importe equivalente a UNA (1) Asignación por
Embarazo para Protección Social, aún cuando se trate de embarazo múltiple. La percepción
de esta asignación no será incompatible con la Asignación Universal por Hijo para
Protección Social por cada menor de DIECIOCHO (18) años, o sin límite de edad cuando se
trate de un discapacitado, a cargo de la mujer embarazada.
(Artículo incorporado por art. 3° del Decreto N° 446/2011 B.O. 19/4/2011)

Para acceder a la Asignación por Embarazo para Protección Social, se requerirá:

a) Que la embarazada sea argentina nativa o por opción, naturalizada o residente, con
residencia legal en el país no inferior a TRES (3) años previos a la solicitud de la
asignación.
b) Acreditar identidad, mediante Documento Nacional de Identidad.
c) La acreditación del estado de embarazo mediante la inscripción en el 'Plan Nacer' del
MINISTERIO DE SALUD. En aquellos casos que prevea la reglamentación, en que la
embarazada cuente con cobertura de obra social, la acreditación del estado de embarazo
será mediante certificado médico expedido de conformidad con lo previsto en dicho plan
para su acreditación.
Si el requisito se acredita con posterioridad al nacimiento o interrupción del embarazo, no
corresponde el pago de la asignación por el período correspondiente al de gestación.
d) La presentación por parte del titular del beneficio de una declaración jurada relativa al
cumplimiento de los requisitos exigidos por la presente y a las calidades invocadas. De
comprobarse la falsedad de alguno de estos datos, se producirá la pérdida del beneficio, sin
perjuicio de las sanciones que correspondan.
(Artículo incorporado por art. 4° del Decreto N° 446/2011 B.O. 19/4/2011)
(Nota Infoleg: Ver Resoluciones del Ministerio de Salud, N° 1195/2012 B.O. 16/8/2012 y
N° 1460/2012 B.O. 13/9/2012 , cambios de denominación del 'Plan Nacer')

La Asignación por Cuidado de Salud Integral consistirá en el pago de una suma de dinero
que se abonará una (1) vez al año a las mujeres y personas gestantes, por cada niño o niña
menor de tres (3) años de edad que se encuentre a su cargo, siempre que hayan tenido
derecho al cobro de la ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO PARA PROTECCIÓN
SOCIAL dentro del año calendario, y siempre que acrediten el cumplimiento del plan de
vacunación y control sanitario, de conformidad con los requisitos que la Administración
Nacional de la Seguridad Social (ANSES) establecerá a tales efectos.

SUBSISTEMA NO CONTRIBUTIVO
Los beneficiarios del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones gozarán de las
siguientes prestaciones:
a) Asignación por cónyuge.
b) Asignación por hijo.
c) Asignación por hijo con discapacidad.
d) Asignación por ayuda escolar anual para la educación básica y polimodal.

La asignación por cónyuge del beneficiario del Sistema Integrado de Jubilaciones y

Pensiones consistirá en el pago de una suma de dinero que se abonará al beneficiario por
su cónyuge.

La asignación por hijo consistirá en el pago de una suma mensual por cada hijo menor de
18 años de edad que se encuentre a cargo del trabajador. Y por hijo con discapacidad
consistirá en el pago de una suma mensual que se abonará al trabajador por cada hijo que
se encuentre a su cargo en esa condición, sin límite de edad, a partir del mes en que se
acredite tal condición ante el empleador.

Las Asignaciones Familiares dispuestas en la presente ley son inembargables, no

constituyen remuneración ni están sujetas a gravámenes, atento su naturaleza jurídica,
tampoco serán tenidas en cuenta para la determinación del sueldo anual complementario, ni
para el pago de las indemnizaciones por despido, enfermedad, accidente o para cualquier
otro efecto.

No pueden ser enajenadas ni afectadas a terceros por derecho alguno.

TOPES, QUIENES NO PUEDEN ACCEDER A ESTAS PRESTASIONES

El derecho a la percepción de estas prestaciones de seguridad social estará relacionado

con lo que el decreto 614/13 denomina “Ingreso del Grupo Familiar”, es decir la suma de las
remuneraciones de los trabajadores en relación de dependencia registrados. El decreto
excluye del cobro de asignaciones familiares al grupo familiar cuyos ingresos “brutos”
superen la suma que actúa como “techo” por parte de al menos uno de los integrantes del
grupo familiar.

Haberes de Diciembre/22, se aplica la Resolución N° 258/2022 (Modifica rangos y

monto de las asignaciones familiares).
Se consideran Ingresos del Grupo Familiar (IGF) a la suma de todos los ingresos de los
integrantes del grupo familiar (madre/padre).
 Los ingresos de los trabajadores en relación de dependencia.
 Los haberes de Jubilación y pensión
 Los montos de la Prestación por Desempleo,
 Los planes Sociales,
 Las rentas de referencia para trabajadores autónomos, monotributista y servicio
domestico

Los topes de ingreso del grupo familiar, son:

 Si un integrante del grupo familiar percibe un importe superior a $ 158.366,- excluye
del cobro de asignaciones familiares al grupo familiar.
 Tope máximo familiar: $ 316.731

No se fijan límites para la percepción de la asignación por hijos con discapacidad.

Documentación para percibir las asignaciones familiares:

 Declaración jurada de ingresos cumplimentada y firmada por ambos progenitores en

caso de trabajar en relación de dependencia o percibir un haber previsional adjuntar
recibos de haberes actualizados.
 Fotocopia autenticada y legible de las partidas de nacimiento, DNI, fecha de
nacimiento y CUIL con los datos de los menores hasta los 18 años.
 Acreditar estado civil adjuntando fotocopia autenticada, certificado de convivencia,
acta de casamiento, sentencia de divorcio o acta de defunción. En el caso de estar
separado autorización de cobro.
 Antecedentes laborales, certificación negativa, historia laboral, RUB y constancia de
CUNA ex SUAF de ambos (solicitarla ante la ANSES).
 Para percibir por hijo con discapacidad no tienen límite de edad ni tope, debe
presentar la Resolución de la autorización de cobro que otorga la ANSES. Además,
se debe acreditar estado civíl de su hijo/a (en caso de ser mayor de 18 años)
 cumplimentando el formulario, el cual no hace falta certificarlo:
https://www.argentina.gob.ar/servicio/solicitar-el-cobro-de-la-asignacion-por-hijo-con-
discapacidad-para-retirados-y-pensionistas
 Cuando ambos padres trabajen o perciban alguna remuneración en relación de
dependencia deberán presentar la constancia de antecedentes laborales de ambos
(certificación negativa, historia laboral, RUB y constancia del CUNA (Ex SUAF,
Asignación Universal por Hijo u otro plan social) solicitarla ante la ANSES y recibos
de haberes para determinar el rango correspondiente.
 En el caso de ser autónomos/ monotributistas, deberán presentar la última
facturación, la cual deberá actualizarse cada vez que sufra modificación para
determinar el rango correspondiente.
 En caso de percibir una jubilación o pensión nacional, provincial, municipal deberán
presentar el recibo de haberes y el RUB, deberán solicitarla ante la ANSES o una
constancia de la caja correspondiente que indique si le liquidan asignaciones
familiares, para determinar el rango correspondiente.

 En caso de existir modificaciones en los ingresos del grupo familiar deberá

comunicarlo a este Instituto dentro de los 90 días de producido el hecho,
debiendo adjuntar la documentación probatoria que corresponda. 
 Nota: Vencido el plazo, las asignaciones se liquidarán sin retroactividad,
liquidándose a la fecha de presentación de la documentación.

CAPITULO 8.-

 OBRAS SOCIALES
 MARCO NORMATIVO
 ANTECEDENTES HISTORICOS
 CONTINGENCIAS QUE CUBRE
 BENEFICIARIOS
 CARACTERISTICAS
 EL DERECHO DE OPCION
 FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA
OBRAS SOCIALES

Son entes autónomos que integran el sistema nacional de salud, se financian con aportes
del trabajador y contribuciones del empleador: su finalidad principal es la prestación de los
servicios de salud.

OBRAS SOCIALES
Ley 23.660

El ámbito de aplicación de la ley comprende:

• Las obras sociales sindicales correspondientes a las asociaciones gremiales de
trabajadores con personería gremial, signatarias de convenios colectivos de trabajo;
• Los institutos de administración mixta, las obras sociales y las reparticiones u
organismos que teniendo como fines los establecidos en la presente ley hayan sido
creados por leyes de la Nación;
• Las obras sociales de la administración central del Estado Nacional y sus
organismos autárquicos y descentralizados;
• Las obras sociales de las empresas y sociedades del Estado;
• Las obras sociales del personal de dirección y de las asociaciones profesionales
de empresarios;
• Las obras sociales constituidas por convenio con empresas privadas o públicas y
las que fueron originadas a partir de la vigencia del artículo 2° inciso g) punto 4 de la
ley 21.476;
• Las obras sociales del personal civil y militar de las Fuerzas Armadas, de
seguridad, Policía Federal Argentina, Servicio Penitenciario Federal y los retirados,
jubilados y pensionados del mismo ámbito, cuando adhieran en los términos que
determine la reglamentación;
• Toda otra entidad creada o a crearse que, no encuadrándose en la enumeración
precedente, tenga como fin lo establecido por la presente ley.

Beneficiarios:
• Los trabajadores que presten servicios en relación de dependencia, sea en el
ámbito privado o en el sector público del Poder Ejecutivo o en sus organismos
autárquicos y descentralizados; en empresas y sociedades del Estado, en la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y en el Territorio Nacional de la Tierra
 del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur; (Inciso sustituido por Art. 2° de la Ley
N° 23.890 B.O. 30/10/1990).
• Los jubilados y pensionados nacionales y los de la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires;
• Los beneficiarios de prestaciones no contributivas nacionales.
• Los grupos familiares primarios de las categorías indicadas en el artículo anterior.
Se entiende por grupo familiar primario el integrado por el cónyuge del afiliado titular,
los hijos solteros hasta los veintiún años, no emancipados por habilitación de edad o
ejercicio de actividad profesional, comercial o laboral, los hijos solteros mayores de
veintiún años y hasta los veinticinco años inclusive, que estén a exclusivo cargo del
afiliado titular que cursen estudios regulares oficialmente reconocidos por la
autoridad pertinente, los hijos incapacitados y a cargo del afiliado titular, mayores de
veintiún años; los hijos del cónyuge; los menores cuya guarda y tutela haya sido
acordada por autoridad judicial o administrativa, que reúnan los requisitos
establecidos en este inciso;
• Las personas que convivan con el afiliado titular y reciban del mismo ostensible
trato familiar, según la acreditación que determine la reglamentación.
La Dirección Nacional de Obras Sociales podrá autorizar, con los requisitos que ella
establezca, la inclusión como beneficiarios, de otros ascendientes o descendientes por
consanguinidad del beneficiario titular y que se encuentren a su cargo, en cuyo caso se fija
un aporte adicional del uno y medio por ciento (1.5%) por cada una de las personas que se
incluyan.

Art. 10. — El carácter de beneficiario otorgado a los trabajadores que presten servicios en
relación de dependencia, y a su grupo familiar primario y/o las personas que convivan con el
afiliado titular subsistirá mientras se mantenga el contrato de trabajo o la relación de empleo
público y el trabajador o empleado reciba remuneración del empleador, con las siguientes
salvedades:
a) En caso de extinción del contrato de trabajo, los trabajadores que se hubieran
desempeñado en forma continuada durante más de tres (3) meses mantendrán su calidad
de beneficiarios durante un período de tres (3) meses, contados de su distracto, sin
obligación de efectuar aportes;
b) En caso de interrupción del trabajo por causa de accidente o enfermedad inculpable, el
trabajador mantendrá su calidad de beneficiario durante el plazo de conservación del
empleo sin percepción de remuneración, sin obligación de efectuar aportes;
c) En caso de suspensión del trabajador sin goce de remuneración, éste mantendrá su
carácter de beneficiario durante un período de tres (3) meses. Si la suspensión se
prolongare más allá de dicho plazo, podrá optar por continuar manteniendo ese carácter,
cumpliendo con las obligaciones del aporte a su cargo y de la contribución a cargo del
empleador;
d)En caso de licencia sin goce de remuneración por razones particulares del trabajador,
éste podrá optar por mantener durante el lapso de la licencia la calidad de beneficiario
cumpliendo con las obligaciones de aportes a su cargo y contribución a cargo del
empleador;
e) Los trabajadores de temporada podrán optar por mantener el carácter de beneficiarios
durante el período de inactividad y mientras subsista el contrato de trabajo cumpliendo
durante ese período con las obligaciones del aporte a su cargo y de la contribución a cargo
del empleador que establece la presente ley. Este derecho cesará a partir del momento en
que, en razón de otro contrato de trabajo, pasen a ser beneficiarios titulares en los términos
previstos en el artículo 8 inciso a) de la presente ley;
f) En caso que el trabajador deba prestar servicio militar obligatorio por llamado ordinario,
movilización o convocatorias especiales, durante el período que aquél no perciba
remuneración por esta causa mantendrá la calidad de beneficiario titular, sin obligación de
efectuar aportes;
g) La mujer que quedare en situación de excedencia podrá optar por mantener su calidad
de beneficiaria durante el período de la misma, cumpliendo con las obligaciones del aporte
a su cargo y de la contribución a cargo del empleador que establece la presente ley;
h) En caso de muerte del trabajador, los integrantes de su grupo familiar primario
mantendrán el carácter de beneficiarios, por el plazo de 3 meses. Una vez vencido dicho
plazo podrán optar por continuar en ese carácter, cumpliendo con los aportes y
contribuciones que hubieren correspondido al beneficiario titular. Este derecho cesará a
partir del momento en que por cualquier circunstancia adquieran la calidad de beneficiarios
titulares prevista en esta ley.
En los supuestos de los incisos precedentes, el mantenimiento de la calidad de beneficiario
del trabajador en relación de dependencia se extiende a su respectivo grupo familiar
primario.
La autoridad de aplicación facultada para resolver los casos no contemplados en este
artículo, como también los supuestos y condiciones en que subsistirá el derecho al goce de
las prestaciones, derivados de los hechos ocurridos en el período durante el cual el
trabajador o su grupo familiar primario revestían la calidad de beneficiarios, pudiendo
ampliar los plazos de las coberturas cuando así lo considere.

Financiamiento:
6% a cargo de los empleadores.
3% a cargo de los trabajadores, más el 1.5% por cada familiar adicional incluido.
Bases imponibles:
Se establece como base el equivalente a 4 bases imponibles mínimas.

OBRAS SOCIALES Ley 24.455

Prestaciones obligatorias:
• La cobertura para los tratamientos médicos, psicológicos y farmacológicos de las
personas infectadas por algunos de los retrovirus humanos y los que padecen el
síndrome de inmuno deficiencia adquirida (SIDA) y/o las enfermedades
intercurrentes;
• La cobertura para los tratamientos médicos, psicológicos y farmacológicos de las
personas que dependan física o psíquicamente del uso de estupefacientes;
• La cobertura para los programas de prevención del SIDA y la drogadicción.

OTRAS NORMAS

• Ley 24.901 – Sistema de Prestaciones Básicas en Habilitación y Rehabilitación

Integral a favor de personas con discapacidad.

• Ley 25.673 – Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable.

SISTEMA NACIONAL DE SEGURO SALUD - LEY 23.661

La finalidad es garantizar el goce del derecho a la salud de todos los habitantes sin
discriminación.
“Consiste en un conjunto de medios e instrumentos mediante los cuales el Estado otorga
cobertura de salud, con los alcances de un seguro social”.

Quedan incluidos en el seguro:

• Todos los beneficiarios comprendidos en la Ley de Obras Sociales.
• Los trabajadores autónomos comprendidos en el régimen nacional de jubilaciones y
pensiones, con las condiciones, modalidades y aportes que fija la reglamentación y
el respectivo régimen legal complementario en lo referente a la inclusión de
productores agropecuarios.
 • Las personas que, con residencia permanente en el país, se encuentren sin
cobertura médico-asistencial por carecer de tareas remuneradas o beneficios
previsionales, en las condiciones y modalidades que fije la reglamentación.

DERECHO DE OPCION:

 El derecho de opción de cambio de obra social deberá ejercerse de manera individual y
personal por el beneficiario, a través de las modalidades dispuestas y/o las que en el futuro
disponga la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD, garantizando los principios
de transparencia, integridad, celeridad e informalidad a favor de los beneficiarios. Las
modalidades y plataformas digitales que se utilicen deberán garantizar que la información
correspondiente a las opciones de cambio realizadas se encuentre disponible y accesible en
forma oportuna para la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP) y
para las Obras Sociales de origen y destino. La SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE
SALUD deberá llevar un registro de las opciones de cambio realizadas por los beneficiarios
y las beneficiarias del Seguro de Salud. Los Agentes del Seguro de Salud deberán
conservar los libros especiales rubricados en donde se vinieron registrando las opciones de
cambio”.

Las Obras Sociales deberán garantizar el acceso a la información detallada, completa y

adecuada a los beneficiarios, respecto de la cobertura prestacional brindada. Deberán
garantizar, como mínimo, que los beneficiarios y las beneficiarias puedan acceder en todo
momento a la cartilla completa, con los planes y programas de cobertura, a través del Sitio
web institucional de la entidad y otros canales que la entidad brinde”.

Los trabajadores que inicien una relación laboral antes deberán permanecer UN (1) año en
la Obra Social correspondiente a la rama de su actividad antes de poder ejercer el derecho
de opción de cambio, en la actualidad el decreto 1400/01 permite que el derecho se
produzca desde el inicio de la relación laboral.

Historia
Históricamente, el sistema de obras sociales se organizó de modo tal que cada entidad
brindaba prestaciones de salud y otras prestaciones sociales exclusivamente a sus
afiliados/beneficiarios.

Desde la sanción de la primera ley de obras sociales ley 18.610 (del año 1970), el régimen
jurídico prescribió la obligación de todo trabajador de afiliarse a la obra social de su
actividad, no estando permitido cambiar de obra social.
Es decir, cada obra social tenía su propia “población cautiva”, lo que significaba que el
trabajador, es decir el afiliado a determinada obra social, no iba a dejar la misma, hasta que
no cambiase de trabajo; e incluso, se “mantenía” su afiliación a la misma obra social, si el
nuevo trabajo correspondía a misma actividad laboral.
En la década del noventa se dictaron diversas normas a fin de instituir la libertad de elección
de obra social por parte de los afiliados.

El cambio de paradigma produjo el pasó del sistema cerrado, denominado “cautivo” o

“rígido”, a la “libertad de elección de los beneficiarios” como así también produjo la “libertad
de competencia entre obras sociales”.

El decreto 9/93 y 1301/97 consagraron el derecho a la libre elección de la obra social.  

El “derecho a la libre elección de obra social” o “derecho de opción” constituye el derecho

que poseen los afiliados titulares de las obras sociales nacionales (OSN) a elegir una obra
social diferente a la que pertenecen en razón de su actividad, rama, oficio, etcétera. Es
decir, se trata de la libertad del beneficiario para escoger un agente diferente al originario.
Es preciso aclarar que para hacer efectivo el derecho a elegir obra social, el beneficiario,
previamente, tiene derecho a renunciar a la afiliación que lo vincula a la obra social de
origen.

Actualmente la Resolución 1216/2020 de la superintendencia de salud establce el

procedimiento establecido

Actualmente, la Resolución Nº 1216/2020 - SSSALUD, establece el procedimiento, para que

las personas beneficiarios, titulares de una Obra Social Nacional, pueden realizar opciones
de cambio entre las distintas Obras Sociales Nacionales inscriptas.
Caracteres

1. Régimen exclusivo: se trata de un régimen exclusivo del Sistema Nacional de Obras

Sociales, ya que en los restantes sistemas de servicios de salud no se observan
regulaciones que lo admitan sino que, por el contrario, guardan un estricto cerco que impide
la migración de beneficiarios. Las Obras Sociales Provinciales (OSP) y obras sociales que
se encuentran por fuera del sistema de las leyes 23.660 y 23.661 (Congreso de la Nación –
Dirección de Asistencia Social– [DAS]; Poder Judicial de la Nación; Legislatura de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, entre otras) no contemplan el derecho de libre elección de
obras sociales. No obstante, una excepción a esta restricción se encuentra en el régimen
legal de las obras sociales universitarias, dado que sí contempla como derecho de los
trabajadores universitarios la libre elección de la obra social. 2) Derecho del titular: se trata
de un derecho que corresponde exclusivamente al afiliado titular de una de las obras
sociales del sistema nacional, que podrá ejercer libremente en forma personal. En cambio,
no puede ser ejercido por los beneficiarios integrantes del grupo familiar primario u otros
familiares a su cargo admitidos, o por quienes reciben ostensible trato familiar y conviven
con él, o por quienes deciden continuar recibiendo la cobertura una vez fallecido el titular. 3)
Beneficiarios excluidos: se excluye de este derecho a los trabajadores que se encuentren
en el período de tres meses posteriores a la extinción de su relación laboral, cuya cobertura
se encuentra a cargo de la obra social a la que se encontraban afiliados durante aquélla. 4)
Obras sociales habilitadas: el derecho a la libre elección en el sistema puede ser ejercido
por titulares afiliados únicamente a obras sociales respecto de las cuales está permitida la
salida o migración, eligiendo solamente a obras sociales admitidas para ser elegidas. 5)
Inoponibilidad: la obra social con aptitud para recibir afiliados por derecho de opción no
puede negarse o impedir el ingreso por el ejercicio del derecho a la libre elección, ni fijar
condiciones para ello, o exigir exámenes médicos previos, imponer periodos de carencias,
establecer exclusiones por patologías o efectuar discriminaciones de ninguna naturaleza. 6)
Oportunidad: el afiliado titular puede ejercer el derecho a la opción de cambio desde el
momento mismo del inicio de la relación laboral, eligiendo una obra social del Listado de
Obras Sociales Sindicales. La opción de cambio puede realizarse una vez al año. Si bien el
derecho de opción podrá ejercerse sólo una vez al año durante todo el año calendario; una
vez ejercido ese derecho, deberán permanecer en la obra social elegida por el período de
un año (aniversario), por lo cual, de hecho, la nueva elección se puede realizar al año
aniversario de la anterior.
 
Especificidades de la libertad de opción de obra social
a) Opción de cambio para beneficiarios de obras sociales sindicales: el trabajador puede
ejercer el derecho de opción desde el momento mismo del inicio de la relación laboral. El
trámite se realizará en forma personal e individual por el titular afiliado. El único lugar
autorizado para realizar la opción de cambio, es la sede o delegación de la obra social
elegida. La opción de cambio puede realizarse una vez al año. La misma se efectivizará el
primer día del tercer mes posterior a la presentación de la solicitud. Durante dicho período la
obra social de origen debe otorgar al afiliado la prestación médica correspondiente. El
trámite es totalmente gratuito. Por el contrario, no pueden ejercer el derecho de opción los
beneficiarios que hayan extinguido su relación laboral y los trabajadores cuya retribución
mensual sea inferior a las dos bases mínimas definidas por la Administración Nacional de la
Seguridad Social (ANSeS).
b) Opción de cambio para beneficiarios de obras sociales del personal de dirección: el
beneficiario puede ejercer el derecho a la opción de cambio desde el momento mismo del
inicio de la relación laboral eligiendo una obra social del Listado de Obras Sociales del
Personal de Dirección. El trámite se realizará en forma individual ante la ANSeS y en forma
colectiva ante la obra social elegida. La opción de cambio puede realizarse una vez al año.
La misma se efectivizará el primer día del mes posterior a la presentación de la solicitud.
Durante ese período la obra social de origen debe otorgar al afiliado la prestación médica
correspondiente. El trámite es totalmente gratuito.
c) Opción de cambio para jubilados y pensionados: Quienes finalizan su trámite jubilatorio
pueden elegir de inmediato una obra social si no desean permanecer en el Instituto
Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJyP - PAMI). Los
beneficiarios titulares de beneficios previsionales reciben con su grupo familiar primario las
prestaciones médicas de la obra social en la que se encontraba, durante noventa días.
Finalizado este período, y de no haber obtenido su jubilación, puede solicitar una credencial
provisoria para recibir prestaciones por PAMI con el número de expediente otorgado por la
ANSeS. En el Registro de Agentes del Sistema Nacional del Seguro de Salud, se inscriben
las obras sociales que deseen recibir los jubilados y pensionados de su propia actividad o
de cualquier actividad. Las obras sociales registradas están obligadas a recibir a los
beneficiarios que opten por ellas y a sus respectivos grupos familiares. No pueden
condicionar su ingreso por ninguna causa.
Los jubilados y pensionados pueden ejercer su opción de cambio una vez por año, en
cualquier fecha. El trámite se realizará en la ANSeS o en la Unidad de Atención Integral
(UDAI) más cercana al domicilio, con el último recibo de cobro y su documento nacional de
identidad (DNI). La opción se hará efectiva a los noventa días de realizado el trámite.
d) Opción de cambio para beneficiarios monotributistas: quienes se acreditan por primera
vez ante la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y han elegido libremente
una de las obras sociales dispuestas en la nómina de la Superintendencia de Servicios de
Salud, pueden ejercer en forma inmediata su opción de cambio a otra obra social, debiendo
luego permanecer como mínimo un año para poder ejercer nuevamente una opción de
cambio. Quienes se reempadronaron (ya contaban con obra social) pueden ejercer su
derecho de opción de cambio una vez por año calendario. La cobertura de la nueva obra
social comienza el primer día del tercer mes desde la fecha en que se realizó la opción de
cambio. Los beneficiarios monotributistas deben dirigirse a la sede de la obra social por la
cual optan, completar el formulario correspondiente y suscribir el libro rubricado. Ninguna
obra social habilitada para recibir a beneficiarios monotributistas puede rechazar su
afiliación.
e) Opción de cambio para beneficiarios del personal del servicio doméstico: El beneficiario
puede en forma inmediata ejercer el derecho de la opción de cambio, optando entre todas
las obras sociales sindicales, con excepción de las que se encuentren en situación de crisis.
f) Opción de cambio para beneficiarios pasantes: No podrán realizar opción de cambio de
obra social.

Trámite para el cambio de Obra Social

La opción de cambio se puede ejercer solo una vez al año durante todo el año calendario
(cada 365 días). Los afiliados que hubieren cambiado de Obra Social deberán permanecer
como mínimo un (1) año en ella y, vencido ese plazo, podrán volver a ejercer esa opción.
Los beneficiarios que deseen realizar una Opción de Cambio sólo pueden hacerlo desde el
portal “Mi SSSalud”, de manera segura, sin intermediarios y sin necesidad de trasladarse a
la Obra Social o la Superintendencia de Servicios de Salud.

Tener en cuenta que no podrán realizar la opción de cambio:

 Las personas que hayan extinguido su relación laboral.
 Los trabajadores cuya retribución mensual sea inferior a dos bases mínimas jubilatorias
 Los trabajadores que se encuentren en licencia por maternidad y/o en situación de
excedencia
 El personal de dirección o fuera de convenio (se gestionan ante ANSES)
 Los Jubilados y/o Pensionados (se gestionan ante ANSES)
 El Personal de Fuerzas Armadas, de Seguridad, del Servicio Penitenciario, del Poder
Judicial, del Poder Legislativo, de Obras Sociales Provinciales o cualquier beneficiario
que pertenezca a obras sociales que no integren el Sistema Nacional de Obras Sociales.