RIESGOS SOCIALES:

Son aquellas contingencias, imprevistos predecibles que cuando suceden afectan la vida, la
integridad física y/o mental de las personas y, por ende, si están económicamente activos
afectan su capacidad económica.
SE DIVIDEN EN:
RIESGOS DE ORIGEN COMÚN: los que no tienen relación con el trabajo. Ejemplo:
maternidad.
- IVM
- ECM
- Tener Familia

RIESGOS LABORALES: tiene relación con su trabajo. Ejemplo: accidentes de trabajo.

- ATEL

Después del convenio 102 de 1952, estos riesgos sociales, se han clasificado en grupos de
riesgos:
IVM: invalidez, vejez y muerte (Origen Común): Ley 100 Sistema general de pensiones.
ECM: enfermedades comunes y maternidad (Origen común): Libro II de Ley 100, sistema
general de seguridad social en salud.
ATEL: Accidentes de trabajo y enfermedades laborales (Origen Laboral): Decreto ley 1295
de 1994, ley 776 de 2002 y ley 1562 de 2012.
D: Desempleo
Tener familia: prestaciones familiares. Convenio 102: asignaciones familiares, en Colombia:
régimen del subsidio familiar.

Cuando estos riesgos suceden, el sistema de seguridad social, tiene prestaciones o coberturas
que los protegen y atienden, se dividen así:
COBERTURAS Y/O PRESTACIONES: son aquellas garantías que otorgan protección y
atención en caso de que el individuo padezca
ASIENTENCIALES: consiste en un grupo de servicios médico asistenciales y de
rehabilitación.

ECONÓMICO: Protegen a los afiliados en su estabilidad económicas.

IVM: pensión de vejez de origen común, pensión de sobrevivientes de origen común, auxilio
funerario de origen común.
en Colombia es administrado por: régimen de prima media con prestación definida que
administra Colpensiones y el RDAIS régimen de ahorro individual con solidaridad
administrados por la AFP: porvenir, Colfondos, escandia, protección)
ECM: auxilio monetario por incapacidad y auxilio monetario por maternidad. Plan de
beneficios. Administrado por: Se lleva a cabo por las EPS (entidades promotoras de salud)
integrado por 2 régimen: RC contributivo en salud (administra los riesgos de las personas que
tienen capacidad de pago) RS régimen subsidiado, establecido para la población vulnerable.

ATEL: (5) subsidio por incapacidad temporal, indemnización por incapacidad permite,
pensión de invalidez de origen laboral, pensión de sobrevivientes de origen laboral y auxilio
funerario. Administrado por: Las ARL administradoras de riesgos laborales se encargan de
administrar esto. Sistema autónomo que es el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el trabajo.
D: auxilio monetario. El estado otorga una cifra económica mensual siempre y cuando, la
persona que está desempleada, acredite que está realizando todos los procedimientos para
conseguir trabajos.
Ley 1636 de 2013 que administra lo limitado de la cobertura del riesgo del desempleo, bajo
el fondo de solidaridad de fomento al empleo al cesante.
Tener Familia: cajas de compensación familiar, administradoras del régimen de subsidio
familiar son:
Confamiliar, Combarranquilla y Caja Copi. Prestan en: especie, dinero y servicio.

SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD SOCIAL:
Es un conjunto de disposiciones legales que le otorgan y garantiza a los individuos o grupos
de individuos una protección contra aquellas contingencias o riesgos sociales

PRINCIPIOS:
-

- Progresividad: en materia de seguridad social es que debe haber una ampliación de la

cobertura hasta llegar al 100% de la población y así también, cada día mejoras en la
calidad del servicio que se presta, la cantidad y el tiempo oportuno para suministrarlo.
CONTENIDO FUNCIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
 DESARROLLO HISTORICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Lo que se conoce como seguridad social se conoce como denominación a partir de la social
seguriti en Estados Unidos a partir del 14 de agosto de 1935, anteriormente no se conocía de
esta manera.

CODIGO HAMURABI:
Hecho en medio oriente, donde se inicia la civilización de la especie homosapiens.
Tiene normas importantes relativas a la actividad médica (recompensas hasta castigos)
Se regulaba la actividad médica, siendo esta de la seguridad social.

COLLEGIA ROMANOS: Fases:

1. 9 reyes
2. República romana: se crea y se ponen en funcionamiento las principales instituciones
democráticas (senado, jueces, pretores)
3. A partir del asesinato de julio cesar se inicia el Imperio
4. El dominado (imperio tardío y emperadores que eran reyes orientales) ya no había
instituciones democráticas.
Los collegia romanos eran colegios de artesanos, libres (no eran esclavos) reprimidos por
julio cesar y prohibidos por este.
Durante el mandato de los Antonio, Marco Aurelio, se fortalecieron.
Relación con la seguridad social: se crean rudimentos de mutualismo.
Es el origen remoto del contrato de aprendizaje.
Erarum Militare (creado por Augusto) se nutría con nuevas tasas sobre sucesiones, soldados
se les daba tierras para cultivar y producir.

GUILDAS:
instituciones europeas como colegios de artesanos, influencia de lo que eran los Collegia
Romanos, fueron asociaciones de defensa y asistencia mutua unidas a una fraternidad de
combate.

IMPERIO BIZANTINO
Pequeñas diferencias en cuanto a los rituales.
LOS ARABES:
(Maoma) con su muerte, el islam se expande a indonesia, España (durante 9 siglos), iniciaron
importantes investigaciones médicas, seguridad social.

CORPORACIONES DE OFCIIO: (Edad Media)

Fueron colegio de artesanos grandes, con una división tripartita.
- Maestros: tenían el mayor rango, eran dueños de los talleres donde trabajaban
oficiales o compañeros.

- Oficiales y compañeros: eran propietarios de sus herramientas de trabajo y recibían

remuneración.

- Aprendices: rango inferior. Sus padres pagaban a los maestros una cantidad de dinero
establecida y contraprestaciones para que estos recibiesen la enseñanza del oficio.
Contrato de aprendizaje.
Mutualismo.

MEXICO COLONIAL:

AMERICA PREHISPANICAS (Aztecas, Incas)

Cuando los españoles llegan a América, había civilizaciones primitivas, las más destacadas
por ser más fuertes y estar en expansión, el imperio mexica o azteca y el imperio inca.
Como los aztecas opusieron resistencia a Hernán Cortez, este destruyó todo, no dejando nada
de la cultura azteca. Es muy poco lo que se conoce sobre la organización de la seguridad
social en este imperio. Había mucha medicina natural.
El imperio del Tahuantinsuyo o inca, base en Cuzco. Los médicos sacrificaban mamíferos
para intentar ver en sus entrañas cuales eran los diagnósticos más favorables.

COFRADIAS
Siglo XV al amparo de la iglesia católica, cubren de otra forma los riesgos y otorgan
prestaciones y coberturas asistenciales.
HERMANDADES
Las hermandades son posteriores nacen en el siglo XVI a XVIII fueron precisas en cuanto a
la forma de cubrir los riesgos.

REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Origen en Inglaterra en la segunda mitad del siglo XVIII, repitiéndose en los demás países
avanzados de la época. Se debió al invento de la máquina de vapor, llevaron a la irrupción
del capitalismo, de tal manera que surge:
Su principal consecuencia es la creación de dos clases:
- Burguesía y Proletariado
- Organizaciones sindicales
Durante la primera época de la revolución industrial, las condiciones de trabajo eran
inhumanas, pues había jornadas de trabajo de 18 horas diarias, incluyendo a mujeres y
menores de edad.
No existía seguridad social y las únicas formas de protección eran la caridad y beneficencia.
De tal manera que los trabajadores no gozaban de protección contra los riesgos.

Le cortaron la cabeza a Luis XVI y María Antonieta.

Su declaración política es la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano1789. Artículo 1: los hombres nacen y permanecen libres en derechos (…)
Explicación artículo 1:
El modo de producción esclavista de la antigüedad, no consideraba sujeto de derechos a los
esclavos, por tato, eran inexistentes para la ley.
En la edad media, los ciervos de la gleda, artesanos pequeños y medianos, eran considerados
plebeyos. Inferiores ante la ley. Por tanto, no existía igualdad ante la ley.
APORTE IMPORTANTE REV. INDUSTRIAL: A partir de la revolución francesa, se dan
las bases para que surja el derecho social, la seguridad social, el Derecho cooperativo, en
virtud de que anteriormente existía desigualdad entre los hombres. Al plantear la igualdad de
los hombres ante la ley, los Estados tienen obligaciones por igual con todos los hombres.
“La primera ley social es la que garantiza a todos los medios de la sociedad los medios para
existir”
REVOLUCIÓN FRANCESA
También conocida como la Revolución Burguesa de 1789, introdujo una modificación en la
relación entre individuo y Estado, por medio de la cual se empieza a tener la concepción de la
asistencia pública como derecho.
Declaración de los Derechos del hombre y de los Ciudadanos.
El estado debía tener política de toda índole respecto de todos los ciudadanos.

ALEMANIA
País pionero de la moderna Seguridad Social. El proceso legislativo inició durante el
gobierno del canciller Otto Von Bismarck y su implementación fue entre 1883 y 1914. Se
establece por primera vez y de forma técnica, el sistema de seguros sociales y obligatorios.
Las prestaciones laborales y sociales, eran dadas por los empleadores, de tal manera que
existía un riesgo con respecto a que los trabajadores estaban con el inmenso riesgo de que, si
el empleador quebraba y este cerraba su empleo, el trabajador quedaba expósito.

17 de noviembre de 1881, el emperador Guillermo I, anuncia el establecimiento del seguro

social y esbozó la teoría de los riesgos sociales así:
“El interés de la clase trabajadora estriba no solo en el presente, sino también en el futuro.
Alos obreros importa tener garantizada su existencia en las diferentes situaciones que puedan
presentárseles, cuando sin su culpa, se ven impedidos de trabajar.”
Expidieron las siguientes leyes:
- 1883 ley de seguro de enfermedad
- 1884 ley de seguro de accidentes de trabajo
- 1889 ley de seguros de invalidez y vejez
- 1911 ley del seguro de viudedad y seguro de orfandad

Se expide el código de seguros sociales en 1912

(Puntos fundamentales del código de seguros sociales y del sistema Bismarckiano)
La no selección de riesgos: Principio de integración prestacional. Se debe afiliar a todo, en
virtud de que todo está interconectado.

Seguro contra el desempleo fue obligatorio desde 1927

La obligación en los patronos de cubrir las prestaciones sociales se transfiere a ese

administrador llamados instituto social, de tal manera que se acaban los riesgos.
Financiación del tripo de bismarkiano. Cotizaciones de los trabajadores y aportes del Estado.

SISTEMA SOCIALISTA Y SEGURIDAD SOCIAL:

A partir de la revolución bolchevique, los marxistas organizaron una forma muy protectora de
riesgos sociales, que fue gratuita centralmente estatal, esto cubría la totalidad de riesgos
sociales y a la totalidad de la población.
Seguridad Social de la República de Cuba: continúa implementando el sistema socio-
político de la URSS.
El 19 de febrero del 2019 se realizó un referendo constitucional que ratificó la nueva
constitución de la república. Se aprecia, entonces, que lo relativo a la asistencia médica,
hospitalaria es gratuita y para todo el pueblo. Esto se aplica en la realidad.
Cuba ocupa el primer lugar en cobertura de Seguridad Social de América Latina.
Ley 105 de 2008 constituye la legislación de la seguridad social. Su sistema de seguridad
social es financiado mediante el aporte del Estado, la contribución de las entidades laborales
y los trabajadores.
El artículo 105 de la ley 105 de 2008 señala que la asistencia social protege a los acianos sin
recursos ni amparos y a cualquier otra persona que este en las mismas condiciones y que no
tenga familiares en condiciones de prestarle ayuda.
Artículo 106 y 111 de esta misma ley, contempla los servicios sociales que se configuran a
través de programas y acciones de protección social, dirigidos a mejorar la calidad de vida de
adultos mayores, personas con discapacidad o enfermedades crónicas, embarazadas, niños,
egresados de establecimientos penitenciarios y otros grupos de poblaciones.
Artículo 68: quien trabaja tiene derecho a la seguridad social. El estado mediante dicho
sistema garantiza protección adecuada cuando se encuentre impedida para laborar por
invalidez, enfermedad, maternidad, vejez.
- Derecho a la seguridad y salud en el trabajo, garantizado por el Estado.
Artículo 70, 72 salud publica derecho de todas las personas. Responsabilidad del Estado
garantizar el acceso, gratuidad y calidad de servicios de atención, protección y recuperación.
Articulo 89

ESTADOS UNIDOS (SOCIAL SECURITY ACT)

Se considera mala la seguridad social de estados unidos, de tal manera que su aporte es
netamente teórico.
Primera vez se utiliza la expresión “seguridad social” 14 de agosto de 1935 mediante el
Social Security Act.
Teniendo en cuenta que es un estado netamente federal y así también, teniendo en cuenta la
autonomía de los Estados.
Ley modificatoria en 1939 y 1959 se amplió la cobertura de la ley a trabajadores rurales,
independientes y servicios domésticos. No se incluye la seguridad social en la constitución.

ESPAÑA:
La seguridad social se considera muy buena, porque la parte asistencial de la salud es
gratuita, incluso, si una persona va enferma a un hospital estatal no le pueden preguntar por
su estatus migratorio, simplemente lo atienden.
La etapa moderna de la seguridad social inicia con la consolidación del sistema con el
surgimiento del llamado Estado del Bienestar, que se inicia en 1978 hasta nuestros días.
Inicia con la aprobación de la Constitución española de 1978, la cual contiene varios artículos
que se refieren a la seguridad social. (41, 149 #17, 129) y otros que guardan relación (39,43,
49 y 50)
De tal manera que de estas legislaciones se puede establecer que el modelo de Seguridad
social en España es mixto: contributivo y asistencial.
Y, además de lo anterior, también es importante el pacto de Toledo, de aquí se desprende la
implementación de consenso de seguridad social.

PLAN DE BERVERIDGE
Está contenido en un documento que se denomina insurance allied servicies. Se empieza a
desarrollar en 1948 en virtud de que la segunda guerra mundial fue entre 1939 y 1945.
Se expide un segundo informe 1944 relacionado a la política de empleo.
- Establecimiento de sistema de seguridad social unificado con separación de la parte
asistencial y servicios económicos.
- Cobertura para la totalidad de la formación
- Conformación de plan de prevención para precaver las contingencias que pudiesen
producirse.
Constituye un antecedente de seguridad social en el trabajo.

LA CARTA DEL ATLANTICO 1941 Y LA DECLARACION DE FILADELFIA (1944)

Hubo una reunión en un punto del atlántico entre unos presidentes en 1941. Dichos
presidentes hicieron unas declaraciones contra la pobreza.
La declaración de filadelfia se hace en filadelfia porque aún se encuentran en la guerra, de tal
manera que temían que esta llegase hasta el lugar en donde se fuese a presentar la declaración
por lo que se realizó en filadelfia.
DESARROLLO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN
COLOMBIA

ANTECEDENTES:
Las pensiones que se reconocieron en el siglo 19 no fueron con la concepción de la
protección del riesgo de vejez o invalidez, sino, teniendo en cuenta las guerras civiles (9)
(Antonio Caballero – Estudio de Colombia y sus oligarquías) el partido que ganaba la guerra
civil anterior le otorgaba pensiones y reconocimiento a generales y políticos del partido
victorioso. De tal manera que no había ningún tipo de concepto o cobertura de riesgos.
- Libertador Simón Bolívar se le concede pensión en 1823
Institución, que insistió durante todo el siglo 19 derogada en 1913, fue una heredada del
ejercito colonial española llamado El Montepío Militar, consistió en una la constitución de un
fondo que se financiaba con los descuentos que se le efectuaban a los sueldos y pensiones de
los generales, jefes, oficiales del ejército y la marina. Su función era otorgar prestaciones
económicas a las viudas de los fallecidos en servicio.

Las primeras pensiones reconocidas en Colombia fueron reconocidas a los maestros con la
ley 29 de 1905.

PERIODO INICIAL: CARACTERISTICA - DISPERCIÓN (1915 – 1945):

Inicia con la ley 57 de 1915 Riesgos laborales hasta la expedición de la ley 6 de 1945.

La concepción pensional que hubo llegó al punto de que, en 1915 Corte Suprema de Justicia,
caracterizó la pensión de jubilación como gracia o recompensa gratuita.

Ley que inaugura un sistema de financiamiento personal Ley 57 de 1925. Creó cajas de
sueldo de retiro de las fuerzas militares, constituida por los fondos provenientes de las
cotizaciones de personal activo y sus menciones del estado. Los dineros de dicha caja estaban
depositados en el banco de la república.
1937 el Concejo de Estado adquiere u nuevo enfoque y le otorga el carácter de derecho.

En 1961 la Corte Suprema de Justicia, Sentencia de 11 de diciembre de 1961, establece que

las pensiones son garantías personales de los beneficiarios y obligaciones a favor de las
entidades que las conceden.

- Hito por la renuncia del presidente Alfonso López Pumarejo, que agilizó el proceso de
la legislación en marcha y tuvo la idea de hacer una reforma agraria (esto es
capitalismo del siglo 21), estableció que la tenencia de la tierra es una vergüenza cuasi
medieval.
- ¿Cómo se crea el Decreto 2350 de 1944? Se realizaron una serie de reformas a la
legislación laboral individual y colectivo, así también, se opusieron al criterio de
Pumarejo (con respecto a la reforma agraria) de la extrema derecha empezando por
una parte de su partido liberal. En 1944 fue secuestrado en la ciudad de pasto por
militares. Hubo grandes movilizaciones por parte de la confederación de trabajadores
de Colombia.
- Le da la orden al ministro de trabajo para que expida un decreto que les diera
garantías jurídicas a los trabajadores, de tal manera que se crea el decreto 2350 de
1944, siendo este un hito.
- El año siguiente, 1945, se expide una ley 6 de 1945 que convirtió el decreto 2350 de
194 en legislación permanente.

PERIODO DE ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA (1946 –

1966)
Inicia con la ley 90 de 1946 hasta el año 1966 expedición del decreto 3041 Reglamento
general IVEM.
- En 1964 se expide reglamento ATEC del seguro. (subrogado)

En 1946 se expide la ley 90, dicha ley es la más importante porque crea el Instituto
Colombiano de Seguros Sociales para que se diera la subrogación bismarquiana (tardaron 18
año para riesgos laborales y 20 años para pensiones)

Se crea con la ley 6 de 1945 la caja nacional de previsión social que atendió los riesgos
sociales de los empleadores públicos, lo cual constituye una falencia, en virtud de que viola el
principio de integridad prestacional e igualdad de beneficios. No existe justificación para la
creación de dos institutos, uno para el sector de trabajadores públicos y otro para los
trabajadores del sector privado.
En 1961 la Corte Suprema de Justicia, Sentencia de 11 de diciembre de 1961, establece que
las pensiones son garantías personales de los beneficiarios y obligaciones a favor de las
entidades que las conceden.

PERIODO DE CONSOLODICACIÓN Y EXPANSIÓN (1967 – 1972)

- Ley 90 de 1946: modo de financiamiento Bismarkiano. El Estado nunca ha cotizado

ni un peso.
- Decreto Ley 433 de 1971 recursos para cubrir prestaciones.
- Decreto Ley 1650 de 1977 artículo 22
 - La constitución d 1986 no tenía normas de derecho laboral y seguridad social, en
virtud de que era un país atrasado, sin industria y comercio masivo. Solo mediante la
reforma del Acto Legislativo Numero 1 de 1936.

- Artículo 16: Esta norma es la negación del principio de universalidad: la seguridad

social debe cobijar a la totalidad de la población de un estado independientemente si
tiene medio de subsistencia o no.

PERIODO DE REFORMAS NEOLIBERALES DESDE 1993

Inicia con la ley 100 de 1993 hasta la actualidad.

CONSTITUCION DE COLOMBIA: Artículos que tiene relación con la seguridad social.

- Artículo 25 Derecho al trabajo es la base.

- Artículo 48 constitucional: Seguridad social se considera un servicio público de

carácter obligatorio.
- Acto legislativo 01 de 2001 pensiones (inciso 5 en adelante)
 - Artículo 50: es un instrumento para amparo de acciones de tutela.

- Artículo 53: el constituyente da una orden al congreso, dicha orden es expedir un

estatuto orgánico al trabajo bajo los parámetros establecidos en el artículo en
mención: igualdad, remuneración mínima vital y móvil, irrenunciabilidad a los
derechos, etc.

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES

Los accidentes laborales se consideran impactantes en este campo, de tal manera que en el
largo trasegar de la conformación de los riesgos del trabajo, se debe empezar por el derecho
civil, específicamente obligaciones.

TEORIAS de las características de accidentes y enfermedades del trabajo.

 - Teoría subjetiva.
- Expedida en época romana.
El tratadista argentino, Leonardo Colombo, define la culpa aquiliana como violación del
derecho ajeno cometida por negligencia de al gene fuera de toda relación convencional y que
tiene como consecuencia la obligación de resarcir el perjuicio ocasionado.
- Relación de causalidad entre el hecho y daño producido.
- Quien demandaba esto debía probar el hecho dañoso, la culpa de quien incurrió en él,
y relación de causalidad entre el hecho y daño producido. Si no lograba probar esto,
perdía el proceso.
Código civil colombiano 1864: se es responsable no solo del daño causado del hecho propio
sino también del causado por las personas por las cuales debe responderse o por las cosas que
están a su cuidado.

- La base de la inversión de la carga de la prueba es la Teoría de la Culpa Aquiliana

  Después del código napoleónico surge la teoría de la culpa aquiliana con inversión de
la carga de la prueba. (artículo 1384)
 Deber de vigilancia y control.
 Propietario quedaba obligado a demostrar: que no había podido impedir la ocurrencia
del hecho o de que hubo culpa del trabajador.
Culpa aquiliana con inversión de la carga de la prueba, poniéndola en cabeza del empleador
para liberarse de las obligaciones, demostrando que el daño era producto de caso fortuito o
culpa del trabajador.

Cuando surge el capitalismo, mediados del siglo 19 o finales del mismo, se firmaban
contratos de trabajo o de arrendamiento de servicios, surge la segunda teoría llamada de la
responsabilidad o culpa contractual.
 - Se debe probar la existencia del contrato y el perjuicio sufrido, no se debía probar la
relación de causalidad en virtud de que se consideraba lícita.
- Constituye un avance de la teoría anterior, en virtud de que consolido la teoría de la
carga de la prueba.
- La responsabilidad está inmersa en el contrato firmado de tal manera que, se presume
la culpa del trabajador.
El contratante está obligado a devolver al trabajador en el Estado en el que lo contrata.

Se construye con la ley del seguro de accidentes de trabajo de 188

4 en Alemania, la teoría del riesgo profesional o de la responsabilidad objetiva: toda
persona natural o jurídica que abra una entidad, empresa para lucrarse del trabajo ajeno
remunerado con salario, es objetivamente responsable de los riesgos laborales que sufran sus
trabajadores.
g

1. A diferencia de los sistemas de pensiones y salud, en donde el trabajador es el que

escoge y cambia de administradora, aquí lo hace el empleador.
2. A diferencia de los sistemas de pensiones y salud, en donde las cotizaciones son
compartidas, el empleador aporta y le descuenta por nomina al trabajador 4%. Aquí,
en el sistema de riesgos laborales, el empleador paga el 100% de la cotización.
3. Mientras que en los sistemas de salud y pensiones los empleadores cotizan un
porcentaje, en el sistema de riesgos laborales no, en virtud de que las empresas
generales potencialmente diferentes clases de riesgos.
De tal manera que la legislación laboral colombiana ha clasificado a los trabajadores en 5
tipos que va de menos riesgo (1) a mayor riesgo (5)
Con la ley 57 de 1915 inaugura la legislación de una moderna seguridad social en Colombia y
a su vez implementa esta teoría.
- Artículo 139 numeral 11. Facultades extraordinarias.
Vigente: ley 772 de 2002 y ley 1562 de 2012

Ley 57 de 1915: Inauguró una moderna seguridad social en Colombia en cuanto a accidentes
de trabajo.
La diferencia del sistema general de pensiones y el sistema general de salud, radica en
que el sistema laboral de riesgos laborales no nació de la ley 100 sino de la facultad
extraordinaria de la ley 12. Hasta que se profirió la ley actual, que está regulando todo lo
relativo a accidentes de trabajo 1265 de 2012

Leer: Sentencia casación 19 febrero de 2002 radicación 17429 magistrado ponente: juan
Valdez Sánchez.

ACCIDENTES DE TRABAJO:

- Por causa: relación directa entre oficio desempeñado y daño sufrido.

- Con ocasión: relación mediata entre oficio desempeñado o modo de hacerlo o hecho
dañoso.

Accidentes de trayecto OIT (inciso 3) Sentencia C-509/2014

Contratante y contratista: el legislador colombiano quiso ampliar la cobertura de la norma sus
contratistas independientes y sus contratantes, es decir, aquellos que no están vinculados
mediante contratos de trabajo, pero lo están mediante contratos de prestación de servicio sin
vinculación laboral.
- Aplicación del principio de progresividad.
Modalidad: limitada porque se debe entender por la expresión “el transporte suministrado
por el empleador” se refiere a cuando lo suministre en especie.
ETS: empresas de servicios temporales.

Multas en el evento en que el empleador no reporte el accidente de trabajo.

¿Cuándo se entiende que un dirigente sindical sufre un accidente de trabajo durante el

ejercicio de la función sindical aunque se encuentre en permiso sindical?

EL SUCESO PELIGROSO:
Accidente de trabajo: suceso repentido. (No existe una lista, pues son sucesos que acaecen
sin aviso)
Enfermedad laboral: no es repentino, por el contrario, es un suceso lento que se va
desarrollando a medida que avanza el tiempo. (proceso de mórbida en el organismo del
trabajador, existe lista de enfermedades laborales)
ENFERMEDAD LABORAL:
Surgió con el código sustantivo de trabajo de 1950 en artículo 201: solo tenía 18
enfermedades laborales. “solo puede ser diagnosticado como enfermedad laboral una que este
en la tabla”
Hasta el 2012 la definición de enfermedad laboral estaba petrificada, en virtud de que lo que
no estaba en la tabla no podía ser diagnosticada como enfermedad laboral.
Decreto ley 778 de 1987, con 40 enfermedades laborales. Artículo 11
Decreto 1295 1994: 42 enfermedades laborales.
Sentencia C 1155 de 2008 declara la inexequibilidad porque el presidente de la época se
extralimitó en las facultades extraordinarias que el congreso le otorgó.
Decreto 2566 que dejó la tabla en las 42 enfermedades laborales.

Ley 1562 de 2012 artículo 4 definición de enfermedades laborales: Es enfermedad laboral

la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad
laboral o del medio en que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.

Actualmente no es sencillo que reconozcan enfermedades laborales que no estén en la tabla.

Sin embargo, cuando la enfermedad no esté en la tabla se debe demostrar la relación de
causalidad con los factores de riesgo ocupacionales.
2014 decreto 1447 de 2014: enfermedades laborales 426. L gobierno no ha actualizado la
tabla.

Factores de riego siempre fueron tres: químicos, físico y biológicos.

Nuevos: psicosociales y ergonómicos (elementos del lugar de trabajo que pueden causar
deterioro y lesiones en el cuerpo)
Advo: administrativo.
ENFERMEDADES LABORALES CLASIFICADAS POR GRUPOS ETIOLÓGICOS:
Covid-19 factor de riesgo biológico.

Sistema general de riesgos laborales fue el último que entró en vigencia.

Los afiliados son en forma obligatoria y en forma voluntaria.

En forma obligatoria: Trabajadores del sector formal de la economía.
Se entiende por contrato formal de prestación de servicio aquel que conste por escrito.

- Cooperativas de trabajo asociado y precooperativas de trabajo asociados.

 - Estudiantes: afiliación sistema general de riesgos laborales y al sistema de salud.
Que deban ejecutar trabajo que signifiquen ingresos económicos para la institución
educativa.

Que deban realizar prácticas como requisito para la culminación de sus estudios.
La cotización se hace para los estudiantes sobre un salario mínimo y se les reconoce todas las
prestaciones sociales.
Riesgos se dividen en 5: el primero mínimo el 5 es máximo.
Trabajadores independientes cuyo riesgo sea 4 y 5 deben obligatoriamente estar afiliador al
SGRL
Cotizaciones a cargo de los empleadores:
- No podrá ser inferior al 0.348% de la nómina
 - Ni superior al 8.7% de la base de cotización de los trabajadores a cargo del respectivo
empleador.

El Decreto 1607 del 2002 (obsoleto): clasificó las actividades, no han expedido nuevo decreto
que actualice las actividades económicas.
Objetivamente se ubicaron las actividades de 1 con riesgo mínimo a 5 con riesgo máximo.

Clase de riesgo 1: página 527

Clase de riesgo 2: página 530
Clase de riesgo 3: página 532
Clase de riesgo 4: página 535
Clase de riesgo 5: página 539

MT ministerio de trabajo. MS y PS ministerio de salud y protección social.

(lo que está en letras amarillas) no se ha hecho por una falencia, todos los empleadores
cotizan por el valor inicial.
Aquellos empleadores que no estén cumpliendo con los otros dos items.
 - Si se aplica el programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se tendrá un índice de
accidentalidad bajo.
Si el empleador tiene el ili bajo lo incentivaran a que pague el valor mínimo en lugar del
valor inicial.
La única excepción a etas actividades es lo que se conoce como el CENTRO DE
TRABAJO, está definido como artículo único del decreto 1072 de 2015: toda edificación o
área a cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada.
Cuando una empresa tenga más de un centro de trabajo, podrán clasificarse los
trabajadores de uno o más de ellos en una clase diferente de riesgo, siempre que se
configure estas condiciones:
1. La existencia de una clara diferenciación de las actividades desarrolladas en cada
centro de trabajo.
2. Las edificaciones o áreas a cielo abierto de cada centro de trabajo, sean
independientes entre sí. Los trabajadores de otras áreas no laboren parcial o
totalmente en la edificación o área a cielo abierto ni viceversa.
3. Los factores de riesgo determinado por la actividad económica del centro de trabajo
no impliquen exposición directa o indirecta para los trabajadores de otros centros de
trabajo ni viceversa.

El 5% del total de las cotizaciones para realizar actividades de promoción y prevención,

dirigida a los trabajadores de las ARL se destina hacia los que están expuestos directamente
al contagio del Covid-19 (salud, asistenciales y administrativos, vigilantes, administración)
Las direcciones territoriales de trabajo del ministerio de trabajo pueden:
- Imponer multas a los empleadores
- Cuando hay accidentes comisionar inspectores

Los órganos de administración son: ARL Administradoras de riesgo laborales.

Positiva compañía de seguros: también administra entidades privadas ejemplo: sura.

Afiliación y registro: los empleadores deben reportar a sus trabajadores y las novedades, en
virtud de que son los únicos que cotizan.
Pueden embargar a los empleadores.
Garantizar: porque en el sistema general de riesgos laborales porque las ARL no tienen IPS,
quien presta la parte asistencia son las EPS donde están afiliados cada uno de los
trabajadores. La ARL reembolsa el valor de la atención.
La ARL paga directamente las prestaciones económicas del sistema (ley 776 de 2002)

COPASST: comités paritarios de seguridad y salud en el trabajo. en toda empresa debe

haber este comité integrado por igual número de empleadores y trabajadores.
En empresa de menor de 10 trabajadores se llaman VIGIAS.

- El carácter privatizado y competitivo de salud, pensiones y riesgos laborales porque

las ARL cuidan de sobremanera a sus grandes clientes.

Los 4 sistemas de riesgo tienen un fondo:

1. En el sistema de salud es la ADRES que es el fondo que rige toda la parte financiera
de la salud.
2. El de pensiones tiene el Fondo de Solidaridad Pensional.
3. El riesgo de desempleo tiene el fondo FOSFEC, trabaja con las cajas de
compensación familiar (mecanismo de protección al cesante)
4. El riesgo laboral tiene fondo de riesgos laborales. (original del decreto ley 1295 de
1994 artículo 87)
El ingreso base de liquidación para los accidentes de trabajo es el promedio de los 6 meses
anteriores a la ocurrencia del accidente de trabajo o fracción de meses, si el trabajo laborado
en la empresa fuese inferior a la base de cotización declarada e inscrita en la ARL a la que se
encuentre afiliado.
Para enfermedades laborales el promedio es del último año.
¿Por qué de esta diferencia? Porque lo accidentes de trabajo son imprevistos, mientras que las
enfermedades laborales se van dando poco a poco.
¿Por qué 6 meses o 1 año si el tiempo laborado fuere inferior a la base de cotización? Porque
la cobertura del sistema general de los riesgos laborales comienza a partir del día siguiente de
la inscripción del trabajador.

Prestaciones asistenciales: son prestadas por las EPS en las que estén afiliados cada
trabajador y hay cruce de cuentas.
Corte 2:

Las cinco prestaciones económicas del sistema general de riesgos laborales van aumentando
de acuerdo al daño que el riesgo, accidente o enfermedad laboral haya provocado en el
organismo del trabajador.
SUBSIDIO POR INCAPACIDAD TEMPORAL:

La ARL debe pagar subsidio por incapacidad temporal.

El subsidio se recibe desde el día siguiente al que ocurrió el accidente o de iniciada la
incapacidad correspondiente en caso de enfermedad diagnosticada como enfermedad
diagnosticada como laboral, hasta su rehabilitación, readaptación o curación, o de la
declaración de su incapacidad permanente parcial, invalidez total o muerte.

INDEMNIZACIÓN POR INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL:

Disminución parcial pero definitiva de sus facultades para realizar su trabajo habitual siempre
que sea igual o superior al 5% pero inferior al 50% de su capacidad laboral. PCL pérdida de
capacidad laboral.
JUNTAS DE INVALIDEZ: son organismos técnicos que forman parte del sistema general
de riesgos laborales con autonomía financiera, tiene por objeto calificar en segunda instancia
a las personas que han tenido accidentes o enfermedades de origen común o laboral.
- Juntas regionales
- Juntas nacionales: superior jerárquico.
PENSIÓN DE INVALIDEZ:
PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES:

Se observan desde dos grandes campos:

- Si muere un afiliado al sistema no pensionado: monto 75% del IBL
- Cuando muere un pensionado por invalidez: monto 100% de lo que recibía como
pensión.

El grupo de beneficiarios de las pensiones de sobrevivientes, es igual para el sistema general

de pensiones que para el sistema general de riesgos laborales en virtud de la ley 797 de 2013
artículo 13.
 - Se garantizan derechos fundamentales constitucionales y no se permiten tratos
discriminatorios.
Dentro del primer orden se incluye a los hijos que se dividen en:
1. Hijos del difunto de 0 a 18 años: se presume la dependencia económica.
2. Hijos de 18 a 25 años: en el evento de acreditar que son estudiantes de educación
superior pueden disfrutar la pensión hasta los 25 años.

AUXILIO FUNERARIO;
Sin que sea inferior a los 10 SMML
PRESCRIPCION:

ANTES DE LA EXPEDICION DE LA LEY 100 DE 1993, la forma como se evaluaba a

los accidentados de origen común o laboral, era algo que dependía de los médicos del
instituto de seguros sociales de cajanal o caprecon. Es decir, los mismos médicos
funcionarios de dichas administradoras se encargaban de evaluar a los afiliados, lo cual
podía dar lugar a no tener un punto muy crítico al momento de otorgar las pensiones, por lo
cual la ley 100 en artículos 41, 42 y 43, crea instituciones de carácter privado parte del
sistema general de seguridad social pero que no dependen de ninguna administradora de ese
sistema, lo que se le conoce como juntas de calificación de invalidez, regionales y
nacionales (superior jerárquico)

La calificación inicial debe hacerlo la junta médica de la administradora respectiva, en caso

de ser enfermedad de origen común la eps o la fp.
Decreto 1072 de 2015, compiló los decretos reglamentarios en un cuerpo normativo y derogó
los desactualizados.

Naturaleza jurídica de estas juntas: son organismos del sistema de seguridad social integral
del orden nacional, de carácter interdisciplinario, sujetas a revisoría fiscal con autonomía
técnica, adscritas al ministerio de trabajo con personería jurídica de derecho privado sin
ánimo de lucro. Integrantes designados reglamentariamente por el ministerio de trabajo y
responden solidariamente por los dictámenes que produzcan perjuicios. De esta acción
conocerá la jurisdicción ordinaria laboral.

¿Cómo funciona? Se sufre un accidente de trabajo o de origen común, las secuelas que
surjan de estos serán evaluadas por los médicos de la ARL, pues estos evalúan la capacidad
laboral del trabajador.
10 días para comunicarle a la ARL que no se está de acuerdo con el porcentaje otorgado de
capacidad laboral del trabajador mediante la evaluación, de tal manera que se solicita que se
envíe a la junta de calificación de invalidez.
La ARL remite dentro de los 5 días siguientes a la junta regional de calificación de invalidez.
Cuando no se está de acuerdo con el dictamen de la JCI, es posible interponer recurso de
reposición y en subsidio de apelación o apelación directamente, dentro de los 10 días
siguiente y quien conocerá la junta nacional de calificación de invalidez. En caso de no estar
de acuerdo con este dictamen, se puede demandar ante la jurisdicción ordinaria laboral.
ACOSO LABORAL
- Es considerado como un riesgo laboral.

Tiene una relación directa con la afectación de la dignidad humana y el artículo 25

constitucional.
- Comités de convivencia en Colombia para acoso laboral.
Caducidad: 6 meses después de las conductas ocurridas y tipificadas como acoso.

CLASES DE ACOSO:
1. Superior jerárquico que acosa al inferior.
2. Compañeros del mismo rango acosa al compañero
3. Acoso del inferior al superior jerárquico.
Libro del profesor, página 68
 PENSIONES
El sistema pensional colombiano, es bastante antiguo desde 1886 (año de la constitución
anterior)

La ley 90 de 1946, base de sistema general de seguridad social en Colombia, creó el Instituto
colombiano de seguridad social para cubrir todos los riesgos. Durante los 20 años siguiente
no hubo aseguraciones

El ICSS hoy Colpensiones, no cumplió en el riesgo de vejez a todos los trabajadores

colombianos, sino que los fue llamando por contingentes.
Ley 100 de 1993 actualmente regula el sistema general de pensiones en Colombia.
El sistema general de pensiones colombiano está integrado por dos regímenes que son
antitécnicos en virtud de sr excluyentes, pero coexisten en el tiempo y en el espacio:
1. Régimen de prima media con prestación definida administrado por Colpensiones
2. Régimen de ahorro individual con solidaridad administrado por: porvenir,
protección Colfondos y candia ol mutual.
Bajos salarios conllevan a pensiones muy bajas:
Tampoco se les aplica el del banco de la república, el del congreso y el de los aviadores.
23 de diciembre de 1993 empieza regir la ley 100 pero pensiones tienen fechas distintas, para
los trabajadores del sector privado y servidores públicos de nivel nacional de 1 de abril
1994 y para servidores públicos de nivel regional 30 de junio de 1995
El sistema general de pensiones colombiano está integrado por dos regímenes que son
antitécnicos en virtud de sr excluyentes, pero coexisten en el tiempo y en el espacio:
1. Régimen de prima media con prestación definida administrado por Colpensiones
2. Régimen de ahorro individual con solidaridad administrado por: porvenir, protección
Colfondos y candia ol mutual.
Cada 5 años se pueden trasladar de un régimen a otro, hasta las mujeres tener 45 años y los
hombres
Después de esta edad solo podrán trasladarse mediante demanda siempre y cuando haya
estado el trabajador afiliado en Colpensiones.
Régimen de prima media (izquierda)
Régimen de ahorro individual (derecha)

AFILIADOS
Trabajadores independientes que tengan capacidad de pago.

COTIZACIONES
DISTRIBUCION DE COTIZACIONES:

En el RAIS es diferente, porque

PENSIONES ESPECIALES DE VEJEZ

Los requisitos para accederá esta pensión son menos intensos y más accesibles, ya sea en la
edad (57 años mujeres y 62 hombres) o en las semanas cotizadas (1.300)
Ya sea por los riesgos o naturaleza del trabajo.
Es especial en virtud de: en relación con los requisitos exigidos, las semanas (1.000
semanas) y la edad (55 años para todos) O a cualquier edad siempre que se cumplan las 1.000
semanas.
Por las siguientes circunstancias:
- Hijos especiales
- Discapacidad del afiliado
- La naturaleza del trabajo

1. Pensiones especiales para los discapacitados físicos, psíquicos o sensoriales:

2. Pensiones especiales para las madres trabajadoras con hijos inválidos:

- Cuando tenga 1.300 semanas independientemente de la edad
Sentencia C-227 / 2004:
- Alguien que dependa de manera económica.
- “menor de 18 años” declarada inexequible esa expresión
Sentencia C989 /2006:
- Se extiende el beneficio a los padres cabeza de familia cuyos hijos discapacitados
dependan económicamente de él
Sentencia C758 / 214:
- Aplica para cotizantes de Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad y Régimen
Solidario de Prima Media con Prestación Definida

3. Pensiones especiales por actividades de alto riesgo:

No se originan en el estado de discapacidad del afiliado, ni del estado del hijo sino en el
trabajo, actividades laborales que desempeñe el afiliado.
Actividades creadas por el decreto 281 de 1994:
 Trabajadores que laboren en trabajos de minerías en socavones o subterráneos. (No
aplica para minas a cielo abierto)
 Trabajos que impliquen la exposición a las altas temperaturas por encima de los
valores mínimos.
 Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes
 Trabajos con exposición a radiaciones (sustancias) cancerígenas

+ Decreto 1835 1994

 Trabajadores de aeronáutica civil
  Aeronáutica con funciones de tránsito aéreo
Empleadores deben pagar el 10% adicional por estos grupos de trabajadores.

Requisitos actuales:
1. haber cumplido 55 años
2. Haber cotizado 1.300 semanas
3. La edad para el reconocimiento de la pensión especial de vejez se disminuirá en 1 año
por cada 60 semanas de cotización especial adicional a las mínimas requeridas en el
sistema general de pensiones sin que pueda ser inferior a 50 años.

Ley 100 de 1993 artículo 14: se le aplica por igual a los dos grupos, sin embargo, unos
tienen la pensión equivalente al salario mínimo y otros los tienen por encima del mínimo.
- A partir del 1 de enero de cada año la pensión se reajusta. Si la pensión está por
encima del salario mínimo su pensión se reajustará a partir del 1 de enero de cada año
en lo que el dane certifique que incrementó el índice del consumidor.
- En caso de que sea inferior, se hará según lo establecido en el decreto.
En caso de que la variación porcentual del IPC certificado por el DANE las personas cuya
pensión sea igual al salario.

OTRAS MODALIDADES DE PENSIÓN:

RETIRO PROGRAMADO

RETIRO PROGRAMADO CON RENTA VITALICIA

DIFERIDA
BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIODICOS:
Origen en el acto legislativo 01 de 2005: se reconocerán beneficios económicos periódicos a
las personas de escasos recursos.
Ninguna pensión podrá ser inferior a un salario mínimo, sin embargo, la ley podrá determinar
los casos en que se puedan conceder BEP inferiores a salarios mínimos a personas de escasos
recursos que no cumplan con las condiciones requeridas para tener una pensión.
Mientras que ninguna pensión en Colombia puede ser inferior al salario mínimo los BEF son
siempre inferiores, pues solo pueden llegar al 85% del salario mínimo.
Son SERVICIOS SOCIALES COMPLEMENTARIOS, pertenecientes al sistema de
seguridad social integral, pero son insuficientes, su implementación es muy lenta.
No son sustituibles ni heredables.
La participación es voluntaria.
PROGRAMA COLOMBIA MAYOR:
Ley 1850 de 2017: a partir de 5.000 las personas hacen un ahorro y al final de la vida el
Estado les coloca el 20% adicional para salir con una suma que no puede estar por encima del
85% del salario mínimo.
Se les dan a las personas un pequeño porcentaje mensual.

PENSIONES DE INVALIDEZ DE ORIGEN COMÚN

 A medida que se Expedia la legislación, los requisitos se tornaban más difíciles.
 La gran diferencia en cuanto a requisitos para obtener una pensión entre prima media
y RAIS está en lo relativo a las pensiones de vejez, pero no en cuanto a pensiones de
invalidez y sobrevivencia, porque en estos últimos los requisitos son los mismos para
ambos regímenes. Son los mismos porque lo que cambia es el riego, pero el efecto
final es no poder trabajar.
La legislación anterior fue el decreto 758 de 1990 que en su artículo 6 estableció:
Requisitos:
1. Ser inválido permanente total o inválido permanente absoluto o gran inválido.
- Hoy se habla únicamente de ser inválido (todo aquel que tenga el 50% o más de su
capacidad laboral pedida)

2. Haber cotizado para el seguro de invalidez, vejez y muerte 150 semanas dentro de los
6 años anteriores al estado de invalidez, o 300 semanas en cualquier época, con
anterioridad al estado de invalidez

Ley 100 artículo 39 requisitos:

Artículo 1 Ley 860 de 2003 ACTUALMENTE VIGENTE:

Requisitos:

SENTENCIA C 428 / 2019: declara inexequibles los apartes en corchetes de los requisitos 1
y 2 de la ley 860 de 2003 anteriormente compartidos.
¿Cómo progresa un sistema de Seguridad Social? Principio de Progresividad en materia
social
1. Ampliando su cobertura, pues la meta es llegar al 100% de la población
2. Facilitando el acceso de las prestaciones económicas y asistenciales a los afiliados

Requisitos para acceder a la pensión de invalidez de origen común según la sentencia C

428/2019
 PENSION DE SOBREVIVIENTES POR RIESGO
COMÚN
Ley 797 de 2003 artículo 12
SENTENCIA C556 DE 2009 Por medio de esta sentencia se declaran inexequibles los
literales a y b del numeral 2 del artículo 12.
Requisitos para acceder a la pensión después de la sentencia anterior:
1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez o invalidez de riesgo
común que fallezca.
2. Los miembros del grupo familiar del afiliado que fallezca siempre y cuando este
hubiere cotizado 50 semanas dentro de los 3 años inmediatamente anteriores al
fallecimiento.

SENTENCIA C336 DE 2008: Demanda de inconstitucionalidad

Decisión:

SENTENCIA C1035: Artículo 13 ley 797 de 2003: beneficiario de la pensión de

sobreviviente será esposo/a
Se declaró exequible ese literal, en el entendido que también serán beneficiarios compañero o
compañera permanente y la pensión se dividirá entre ellos en proporción al tiempo de
convivencia con el fallecido.

BENEFICIARIOS:
  Esto es igual para el Sistema General de Riesgos Laborales

Clase: 24/08/2021
Ley 797 de 2003:
Artículo 19: pensión es un derecho fundamental en conexidad con el mínimo vital. Cuando
se le reconoce la pensión se convierte en un derecho adquirido que no se puede revocar por
cualquier causa.
T357/1998: las entidades administradoras de pensiones no pueden recovar directamente actos
administrativos que han creados o modificar situaciones jurídicas salvo que medie
consentimiento del particular.

C835/2003: Constitucionalidad de la expresión “proceder a la revocatoria del acto

administrativo aun sin consentimiento del particular”
Cuando una administradora considera que se equivocó en el reconocimiento de una pensión,
debe solicitar al pensionado que consienta por escrito en que se le revoque la pensión.
No se puede tratar de cualquier incumplimiento de requisitos. Cosa distinta ocurre cuando el
incumplimiento de los requisitos, este tipificado como delito y la corta, entonces, establece
que basta como tipificación de la conducta como delito para que la administración pueda
revocar la pensión.
Ejemplo: documentación falsa.
Declara exequibilidad condicionada el artículo 19. Los motivos que puedan dar lugar a la
revocación de pensiones deben estar basados en la tipificación de la conducta como delito.
Los demás motivos deben ser litigados.

Artículo 20:
C835/2003: No se puede, una norma, decir que se puede pedir una revisión de pensiones en
cualquier momento, esto debe hacer un término, pues si se puede incurrir en violación del
debido proceso y violación del imperio sustancial del Derecho.
Recurso extraordinario de revisión se debe presentar dentro de los 5 años siguientes a la
ejecutoriedad del acto.

PENSIONES FAMILIARES: Ley 1580 de 2012

Teniendo en cuenta el contexto del país, hay hogares en los que ambos cónyuges no alcanzan
a cumplir los requisitos pensionales, mediante esta ley, ellos pueden unir en número de
semanas de ambos y lograr adquirir una pensión familiar.
La norma lo define como: aquella que se reconoce como consecuencia de esfuerzos de
cotización o aportes de cada uno de los cónyuges cuyo resultado en el consumiente de los
requisitos establecidos para la pensión de vejez en el Régimen de Prima media con Prestación
definida o RAIS.
- Deben cumplir con los requisitos para adquirir la indemnización sustitutiva: es decir,
llegar a la edad, pero no haber cumplido el número de semanas.
Ambos conyugues/compañeros permanentes, deben haber cumplido con el 25% del número
mínimo de semanas requeridas antes de cumplir los 45 años.
El monto de la pensión familiar no podrá exceder el monto de un salario mínimo. Cuando las
parejas se divorcian, separación legal o, de hecho, esta pensión se extinguirá, sin embargo,
cada uno recibirá el 50% del SM.
Respecto del RAIS, se establece que:
1. Cónyuges deben cumplir los requisitos para adquirir el derecho a la devolución de
saldos en el RAIS:
 Haber cumplido la edad
 No haber constituido el saldo
 No haber cotizado ni 150 semanas.
2. Pensión familiar que deberá reconocer la AFP: suma de los saldos
3. En caso de que sea insuficiente el saldo se extingue en la cuenta y hará parte de la
suma de los cónyuges.
4. En caso de que se estuviese pagando como renta vitalicia, esta se extinguirá y los
excónyuges recibirán el 50% de la pensión que recibían.

C658/2016: exequibilidad condicionada de los literales G 151B y 151C ley 100

C504/2014: declara inexequible la expresión: “esta relación conyugal o convivencia
permanente deberá ser evidenciada ates de cumplir 55 años de vida cada uno” este requisito
es desproporcionado y sacrifica principios constitucionales como la seguridad social y buena
fe.

REFORMA PENSIONAL:
1. Eliminar la dualidad: dos regímenes que en lugar de complementarse se disputan el
mercado.
- Las pensiones que reconoce prima media son más altas que las que reconoce el RAIS.

Clase 31/08/2021

SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL

EN SALUD
CON LA LEY 100 crea el Régimen Contributivo: población con capacidad de pago. Y
Régimen subsidiado: para los pobres y vulnerables. A su vez, continúa el sector privado y
crea las EPS.
AFILIADO CONTRIBUTIVO: Cotizan al sistema porque trabajan y pueden estar en el
régimen contributivo.
AFILIADOS BENEFICIARIOS: DE 20-21 años, personas que no trabajan y son
beneficiario de un cotizante (contributivo o subsidiado).
- ¿Cuándo se pierde la calidad de beneficiario? Cuando este cumple la mayoría de
edad (en razón de edad) cuando este trabaja y empieza a cotizar (en razón de la
situación económica)

Afiliado cabeza de familia – Régimen subsidiado (RS)

  Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional impusieron los fundamentos de la
salud en los 90

AFILIADOS AL REGIMEN CONTRIBUTIVO

 Personas con capacidad de pago.

 Se divide en afiliados cotizantes y afiliados beneficiarios
AFILIADO ADICIONAL
AFILIADOS AL REGIMEN SUBSIDIADO
SENTENCIA C1047 DE 2007: artículo 15 de ley 1122 de 2007 (Demanda de
inconstitucionalidad) regulación de integración vertical patrimonial y posición dominante.
Declaró la corte exequible este artículo.

PAGOS MODERADORES
  No hay cuotas moderadoras para afiliados al régimen subsidiado

SENTENCIA C542/1998: se demanda el artículo 187 de la ley 100

Se declaró exequible el artículo. “y la antigüedad de la afiliación al sistema” expresión
declarada inexequible.

Ley 1751 de 2015 crea la ADRES: este es el fondo del sistema que reemplazo al antiguo
fosilla. Tiene por objeto administrarlo recursos que hacían parte de la fosilla, administrar los
copagos.
Importante función de la ADRES: pagar a las EPS la unidad de pago por capitación del
régimen contributivo por cada afiliado cotizante y beneficiario que tenga.
UNIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN:
Lo establece:
Hotelería de enfermos.
Se estructura por grupos etáreos:
¿Por qué el pago es tan alto para menores de 1 año? Porque normalmente la cifra de niños
menores de 1 año muere, de tal manera que los costos de cuidados para estos son altos.
¿Por qué es casi el doble en los pagos de mujeres de 19 a 44 años en comparación con los
hombres de la misma edad? Porque las mujeres potencialmente quedan embarazadas en
estos rangos de edad, de tal manera que los costos suben por el embarazo.

PORTABILIDAD NACIONAL ARTÍCULO 22 LEY 1912 DE

2011

Todas las EPS deben garantizar el acceso al servicio de salud a través de acuerdo con
entidades promotoras de salud (Régimen contributivo y subsidiado)
Decreto 1683 de 2013: determina 3 casos
- Emigración ocasional
- Emigración temporal
- Emigración permanente

SENTENCIA c 239 DE 1997 EUTANASIA: Demanda de inconstitucionalidad artículo 326

del código penal: homicidio por piedad.

SENTENCIA C 233 DE 2021 EUTANASIA: