 “El Estado es la forma superior y más poderosa de

organizar el poder dentro de la sociedad”. (Marcial

Rubio Correa)
 “El Estado alude a la existencia de una sociedad
política, independiente y organizada, que posee la
titularidad soberana, abstracta y permanente del
ejercicio del poder, y cuyo fin consiste en el
cumplimiento y racionalización
de la vida comunitaria;
en función de lo cual establece
un orden jurídico coactivo”.
(Víctor García Toma)
 El Estado es sociedad más Poder, o sea una
sociedad políticamente organizada.
 Como realidad socio-política, el Estado es
una obra del hombre.
 Analizar la naturaleza del Estado es un
estudio conexo al de los elementos del E°.
 Una de las manifestaciones del E° es la
administración pública.
 Carnelutti: una sociedad se llama E° en
tanto y cuanto produce derecho.
 El hombre es un ser social, gregario.
 Miro Quezada: E° es la colectividad
humana organizada políticamente sobre
un territorio. No tiene una existencia
natural propia, es una entidad formada
por la agrupación de individuos.
 La naturaleza de su realidad es la de un
ser de relación, no existe y subsiste por
si mismo, sino en el ser de los individuos
mediante la relación de poder.
 El Estado tiene dos dimensiones:
• Política: Derechos constitucionales y los grandes
principios que lo rigen.
• Orgánica: Se ocupa de los organismos que
componen el Estado.
 Su evolución es muy larga, aparece cuando el
hombre se volvió sedentario.
1. Horda
2. Clan
3. Tribu
4. Aldea
5. Ciudad
6. Ciudad – Estado
7. Nación
8. Estado

 En la antigüedad no existía el Estado como se

lo conoce en la actualidad.
 La organización política era distinta: en Grecia (demos
primero y ciudad estado o Polis), en Roma (civitas y
otras organizaciones posteriores), en la edad media (se
derivaba el poder político de la propiedad del suelo:
“regium (tierra del rey) o land (tierra)” al principio,
dándose tres formas de organización política
sucesivamente (una durante los reinos germánicos, otra
llamada feudalismo y otra llamada estructura
estamental)
 Inglaterra:
• La carta Magna (1215), instauro
el principio de protección y
defensa de libertades,
nacimiento del parlamento
ingles y sistema monárquico.
• El nacimiento del Parlamento
Ingles.
• La organización del Poder
Ejecutivo con un jefe de
Estado sin responsabilidad
política y con un gabinete
ministerial que sí la tiene.
• Sistema monárquico
constitucional en los hechos y
las costumbres
 Francia:
• Monarquía absoluta, “El
Estado soy Yo” , Montesquieu
y (El Espíritu de las Leyes)–
Rousseau (El Contrato Social).
• Revolución Francesa de 1789
• La institucionalización de los
derechos vía textos
legislativos y
constitucionales.
• Conceptos de nación y de
representación que
evoluciona hasta nuestra
actual concepción de
democracia representativa.
 Estados Unidos:
• Constitución de los EE.UU. de 1787, gran
influencia británica.
• Consolidación de la Democracia Representativa.
• Institucionalización del Régimen presidencial.
• Control jurisdiccional de la constitución de las
leyes y el federalismo (Política de estado que
deja de lado un Estado Céntrico a la
Descentralización).
 E° es el resultado de una larga evolución
de la convivencia humana.
 Aparece con la civilización sedentaria.
 Con el E° se alcanza el grado más alto de
la organización social.
 La primera sociedad natural fue sin duda
la familia.
T. Organicista : El estado constituye el
todo ,es anterior al individuo. Estos al
unirse con el estado , alcanzan la libertad
y perfección
T. de la lucha de clases (Poder
Político )
T. del contrato social. (Leviatán)
T. de la naturaleza social del hombre
 La nación es una sociedad, como también o
es el Estado, con la diferencia de que el
Estado es una sociedad organizada, la
nación carece de organización.
 Nacionalidad, dos acepciones: en sentido
objetivo, conjunto de caracteres que
configuran una nación; en sentido subjetivo,
designa para un individuo el hecho de
pertenecer a un determinado Estado.
 Patria, es la identificación con nuestro país.
• 1)ORIGEN SOBRENATURAL O TELEOLOGICA:
• obra de la divinidad: Dios es el origen de todas las cosas : filósofos y
políticos católicos. El punto de partida es un acto de fe

• 2)ORIGEN CONVENCIONAL:
• teorías voluntaristas o del origen contractual del Estado
(individualistas y racionalistas)
• Organización política proviene de la voluntad de los hombres nacida
de la libre unión de voluntades mediante contrato o pacto social. El
Estado constituye una asociación que protege y defiende a los
hombres. (Rousseau)

• 3)ORIGEN HISTORICO:
• Organización política es producto de necesidades históricas y
naturales. Entre fuerzas naturales , clima, espacio geográfico, medios
de subsistencia, lucha por la vida y las necesidades materiales es
necesario una organización por lo que nace el Estado
• 4)ORIGEN EN MITOS Y LEYENDAS:
• 5)TEORIAS SOBRE EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD EN ESPECIAL:
• a) MATRIARCADO
• b) PATRIARCADO

• 6)ORIGEN EN FACTORES BELICOS, ECONOMICOS, ETC. ( Carlos Fayt)

• Organización política producto de un complejo de causas que se
condicionan recíprocamente:
• a) Factores de orden natural (instinto gregario y condiciones geo-
físicas)
• b) Factores de orden bélico (organización para defensa contra
agresión)
• c) Factores de orden económico (protección de formas de
propiedad y dominio económico)
• d) Factores de orden jurídico (mantenimiento ley, orden y
seguridad interna y externa)
• e) Factores de orden social (cohesión sociedad, usos y costumbres
convencionales , formas religiosas)
1. ELEMENTO ESENCIALES: determinan su
existencia.
a) Territorio
b) Población -----------------FAYT
c) Poder
d) Derecho

a) Territorio
b) Población -----------------BIDART
c) Poder CAMPOS
d) Gobierno

2. ELEMENTOS MODALES: Poder y el Derecho, no

hacen la existencia del Estado.
a) Soberanía: Poder
b) Imperio de la ley: Derecho
Territorio:
• La base física en donde se encuentra un Estado:
 Suelo o superficie
 Subsuelo
 Espacio aéreo
 Espacio marítimo
 TERRITORIO

Relación de derecho real entre el

Territorio Terreno sujeto y el espacio geográfico.

Ámbito espacial en donde se ejerce el poder político

soberano.
Unidad
Indivisibilidad e inalienabilidad
Inviolabilidad

-Suelo
-Subsuelo
-Mar territorial
-Espacio aéreo
Población
• Son las personas que componen un Estado.
• En nuestro país lo forman por nacionales y
extranjeros. Las personas que habitan el
territorio peruano.
• La población pueden ser habituales y
temporales.
 PUEBLO
Alemania: Identidad racial/étnica
- Nación
Pueblo Francia: Identidad cultural
-Población
-Jurídico.
-Común.
-Personal. LA
Conjunto de -Vocación de NACIONALIDAD
personas que permanencia.
mantienen un -Con un
vínculo… poder -Origen: Ius Soli y
político Ius Sanguini.
soberano. -Adquirida:
Naturalización y por
opción.
3. Poder:
• Se refiere al poder “político” del Estado: es la
capacidad o potencia para desarrollar la actividad
tendiente a cumplir el fin del estado: bien común
publico.
3. Derecho (Frayt)
• conjunto de reglas obligatorias que prescriben las
acciones y el comportamiento humano

4. Gobierno (Bidart Campo)

• No debe confundirse con el poder.
• Conjunto de personas que ejercen el poder en
calidad de “gobernantes”, y que integran los
órganos del mismo. La actividad del gobierno se
imputa al Estado, que es una persona jurídica
representada por los órganos del gobierno.
 BienComún, conjunto de condiciones
sociales que favorecen la existencia y el
desarrollo del hombre.
1. Kelsen: Estado no tiene ningún fin
especifico, su voluntad es un
medio por el que se valen los
hombres para conseguir ciertos
fines, solo los individuos se
proponen fines.
2. Linares Quintana: El Estado es
una unidad teleológica o finalista
(es un fin en si mismo y tiene
fines que hacen a su propia
existencia)
Están plasmados en las
constituciones en los “Preámbulos”,
por ejemplo en la nuestra.
 Bien común: seguridad y el bienestar
general
 Seguridad:
• Interna, abarca el orden público y la seguridad
jurídica. Garantiza la coexistencia de los hombres.
• Externa, protege de la agresión.
 Bienestar general: satisfacción de las
necesidades del compuesto social; sin un
mínimo de bienestar no existe el medio
propicio para que la persona humana se
realice.
 PolíticaGeneral persigue el bien común,
compuesto del valor seguridad y del
valor bienestar.
 La autodeterminación de cada E° se
manifiesta en propósitos rectores, siendo
lo ideal que dichos objetivos sean
deliberadamente deseados por la
colectividad.
 Humanismo o Personalismo, concepción
concentrada en el hombre.
 Estatismo o Transpersonalismo, que
convierte a la persona humana en
instrumento del E°.
 PODERES
POLÍTICOS DEL
ESTADO

LEGISLATIVO LEGISLATIVO JUDICIAL

El gobierno es unitario,
representativo y
descentralizado y se organiza Función Función Función
según el principio de la
separación de los poderes.
Aprobar las Aplicar las leyes Juzgar a los que
Constitución Política del Perú leyes y hacer y gobernar el cumplen las
que se cumplan país leyes

Institución Institución Institución

Congreso Gobierno Corte Suprema

- PODER LEGISLATIVO: Reside en el Congreso
que consta de Cámara única y lo forma 130
congresistas.
- PODER JUDICIAL: Es el órgano del Estado cuya
función es administrar justicia, aplicando la ley.
La potestad de administrar justicia emana del
pueblo. Se ejerce por el Poder Judicial a través
de sus organismos jerárquicos, con arreglo a la
Constitución y a las leyes.
- PODER EJECUTIVO: Es el órgano administrador
del estado. Su atribución es cumplir y hacer
cumplir las leyes.
 El Estado crea, reconoce y aplica el
denominado derecho vigente; monopoliza
su sanción y centraliza bajo la hegemonía
de la ley las diversas fuentes o formas de
manifestar el derecho. En suma el Estado es
quien otorga validez formal a las distintas
expresiones del Derecho, en razón de ser
un declarante y el forme asegurador de su
comportamiento a través de sus órganos
jurisdiccionales y coactivos.
 El Derecho deviene en el medio mas eficaz
de expresión del poder estadual. Este
ultimo actúa por medio del Derecho.
 El Derecho permite la regulación de lo
fines, atribuciones, competencias y
funciones del estado. El cuerpo político
requiere de la presencia del derecho
para institucionalizarse. Así a través de la
normatividad se fija su organización
político – administrativa.
 El derecho cumple son un papel de
legalizado de una situación de poder.
 El derecho es históricamente anterior a
la aparición del Derecho.
Es cierto, el Derecho y el Estado, llegan a tener una
validez al mismo tiempo para su formación, ya que
el Derecho le brinda a esa estructura jurídica lo
que necesita para limitar derechos y establecer
obligaciones frente a los ciudadanos, y el Estado
sanciona el Derecho, y es el Estado
el que no hace sino reconocer y
definir un orden jurídico
determinado.
ESTADO Y DERECHO BUSCA

DERECHO

MECANISMO

ORGANIZACIÓN
 Principios
para la construcción del
Estado de Derecho.
1. Principio de constitucionalidad
2. Principio de legalidad
3. Principio de jerarquización normativa
4. Principio de publicidad de las normas
5. Principios de irretroactividad de las
normas
6. Principio de seguridad jurídica
7. Principio de responsabilidad e interdicción
de la arbitrariedad de los órganos de poder
del estado.
 Características del Estado de Derecho
1. Sujeción de los gobernantes y gobernados al
imperio del ordenamiento jurídico.
2. Distribución de funciones y asignación de
responsabilidades entre los titulares de los
órganos del Estado.
3. Existencia de una conjunto básico de Derecho
ciudadanos.
 Un Estado de Derecho será aquel en el cual las
ESTADO
autoridades que lo gobiernan, se encuentran,
DE
aceptan y respetan el derecho vigente, es decir,
DERECHO
en un estado de derecho, toda acción de parte
de la sociedad y del estado está sometida y
sustentada por normas jurídicas.

Surgió en Inglaterra a mediados del s. XVII. Nació del

intento de poner limites a las decisiones políticas de
los monarcas absolutos. Sus propulsores
consideraban que el alcance del Estado debía ESTADO
restringirse con el objetivo de asegurar a cada CONSTITUCIO
ciudadano al máximo grado de libertad posible, y NAL
esto se lograba con el establecimiento de una
constitución.
 La democracia consiste en el gobierno
del pueblo ,y el estado democrático es
aquel cuya voluntad resulta formada por
ESTADO los mismo sujetos sometidos a su poder,
DEMOCRÁTICO el orden jurídico democrático es
autónomo en el sentido de deberse al
consentimiento de los mismos que
quedan sujetos a su mandato.