UNIDAD 1: ESTADO, GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN

Un Estado es una organización política definida a partir de sus elementos y

tiene funciones: Regular la convivencia entre los habitantes, lograr el bien
común a partir de acciones, crear un sistema impositivo, y garantizar los
derechos democráticos junto con la igualdad ante la ley.

Un Estado tiene cuatro características: territorio, población, gobierno y

objetivo.

Elementos
Los elementos son:

● TERRITORIO: establecido por límites naturales o artificiales, abarca

superficies terrestres, aéreos, marítimas y de subsuelos.

● GOBIERNO: se sostiene por el poder, y lo tiene porque (según la teoría

política) el ciudadano cede parte de su poder al Estado, además de que
el gobierno tiene el monopolio de la fuerza. Según el Estado, el poder
puede ser unipersonal (concentrado en una persona) o dividido en
instituciones.Cabe aclarar que la ley limita el poder del Estado.

● POBLACIÓN: Es el elemento humano de todo Estado. Dentro de un

Estado, la población lleva el título de ciudadano, pero ¿Cómo llegamos
a ser ciudadano? Bueno, esto tiene tres respuestas: se otorga por el
nacimiento entre las fronteras, según donde se encuentre la portadora
del vientre materno y la nacionalización.

El Estado está organizado a partir de un sistema jerárquico de leyes, la cual,

funciona dentro de un territorio:

1. Constitución
2. Leyes nacionales
3. Derechos del ejecutivo
4. Constituciones provinciales
5. Leyes provinciales
6. Ordenanzas municipales
ESTE SISTEMA ESTÁ BASADO EN DOS PRINCIPIOS:

Primero: Ninguna ley puede ser opuesta a la constitución.

Segundo: Toda ley debe ser sancionada y promulgada según el
procedimiento que impone la Constitución.

APÁTRIDA Y NACIONALIDAD

¿Qué es ser apátrida?

Ser apátrida es no estar documentado con la ciudadanía de su país, esto
puede ocurrir por guerras, por ejemplo.

En cambio, la nacionalidad es un conjunto de personas unidas por un vínculo

de identidad compartido y tienen el mismo idioma, costumbres, valores y
tradiciones.

CONSTITUCIONES

La constitución establece las reglas para la función de un Estado, sus

poderes, derechos y obligaciones básicas en formato de texto.

La palabra Constitución viene de constituir, lo cual significa crear, formar o dar

orígen. Por eso la ley es la que funda el Estado a través de la constitución.

Las constituciones liberales surgieron al comienzo de la burguesía (XVIII) con

el fin de limitar el poder monárquico. No querían el poder concentrado en una
persona, sino que en varias divisiones.
Las primeras constituciones:

- Enumerados y redactadas las leyes y obligaciones.

- Constituciones con carácter de ley suprema, ya que regía sobre leyes.
- División de poderes: Ejecutivo, legislativo y judicial.
- Postulaban un Estado abstencionista que no intervenía en la act.
económica.
- Respetaban el derecho a la propiedad (uso y goce de bienes).
- Defendían la libertad a la garantía de sus derechos.
- Participación de ciudadanos en las elecciones.

Para que se cumplan los principios legales que establece la constitución,

existen los controles de constitucionalidad, que básicamente es un organismo
político que se encarga de eso: Argentina son los jueces o tribunales los que
realizan la tarea, cada juez puede declarar inconstitucional una medida y
frenarla, pero no derogarla. Una vez que se frena, pasa a la Corte Suprema”.

Toda constitución nace del “Iusnaturalismo” o Derecho natural de gentes.

Esto nace desde dos planteos, el de Locke y el de Rousseau.

Locke: Plantea una idea que el hombre/mujer nace con derechos inalienables
y de manera natural.

Rousseau: Debemos llegar a un acuerdo para dar parte de nuestros derechos

a un Estado que organice.

Pensando en esta idea, debemos decir que la sociedad tiene derecho

constituyente para crear o modificar una constitución. Pero una vez hecha,
nace el “Derecho Constitutivo” basado en la ley.
CONSTITUCIÓN DE 1819

La primera constitución fue realizada en 1819, pero fue reconocida en 1820.

Este formato primerizo de la ley tiene estas características:

- Establece la división de poderes.

- El ejecutivo está liderado por un director supremo, elegido por el

presidente legislativo.

- El Poder Legislativo era elegido por el “pueblo”.

- Poder Representativo indirecto.

- El Poder Legislativo está compuesto por representantes de las

provincias, tres senadores militares, cuatro eclesiásticos, un
universitario y un ex director supremo.

- Establecía una Monarquía Atemperada (rey limitado por constitución).

CONSTITUCIÓN DE 1826

- Aparece la figura de presidente.

- Es bicameral.
- El presidente es elegido de forma indirecta.
- Las provincias pierden autonomía y el ejecutivo es elegido por los
gobernadores entre una serie de candidatos.

CONSTITUCIÓN DE 1853

En 1853, se redacta la constitución definitiva, trae como novedad el voto

directo. Este texto tuvo una serie de reformas en 1866, 1898, 1948, 1957 y
1994.

1948: En la época peronista, se cambia la legislación laboral y aparece la

reelección.
1994: Cambia el mandato a cuatro años, se acepta la existencia de pueblos
originarios (siendo una nación multicultural) y se agregan los derechos
ambientales.

EL PREÁMBULO

Su objetivo es establecer los propósitos objetivos de la constitución. Si bien,

no es una ley, se establece el marco en el cual se interpreta la ley.

OBJETIVOS:

● “Nosotros, los representantes del pueblo de la nación argentina”. Se

establece la soberanía del pueblo.

● “Por voluntad y elección de las provincias que lo componen”. Marca la

preexistencia de las provincias y en el acuerdo se establece el sistema
federal.

● “En el cumplimiento de pactos preexiste”. Acepta leyes preexistentes

como base de la constitución.

● “Construir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz

interior, proveer a la defensa común, promover el bienestar general y
asegurar los beneficios de la libertad”. Los objetivos deben ser
cumplidos a partir de la ley, muestran el pensamiento de la época:
Iusnaturalismo, romanticismo (Revolución Francesa).

● “Para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar en el suelo argentino”. Plantea una política
amigable con la inmigración, la idea de que la nación perdurará.

● “Invocando la protección de Dios, fuente de toda verdad y justicia”.

Invocar a Dios es pensar que la Constitución es irrefutable, además de
que establece la preferencia del culto católico.
¿QUÉ FORMA ADQUIERE NUESTRO ESTADO?

Artículo 1: Un Estado Republicano (Poder legislativo, jurídico y judicial),

Representativo (voto directo, pueblo gobierna por medio de representantes),
Federal (provincias autónomas).

Artículo 5: Cada provincia dicta su constitución, administración de justicia,

organización educativa y régimen municipal.

Artículo 8: Establece la ciudadanía (Derechos y obligaciones) de la población.

Artículo 16: Igualdad ante la ley.

Artículo 22: El pueblo gobierna a través de sus representantes, de esta forma

se establece la democracia.

Artículo 121: Las provincias delegan parte de su poder a la nación.

DECLARACIÓN DE LA INDEPENDENCIA

Cada diputado es nacionalizado y representado como argentino,

provincialmente representa a tal provincia (varía por territorio).
PARTIDOS POLÍTICOS

Un partido político es una agrupación de ciudadanos cuyo objetivo es llegar al

gobierno con un programa y objetivos que se transmiten en las plataformas
electorales. Todo partido está enmarcado en una ideología (conjunto de
ideas).

¿QUÉ SE NECESITA?

- Grupo de electores // un mínimo de 4000 personas.

- Organización: El partido debe tener una organización, que nace a partir

de una división de tareas en las que deben figurar los empleados.

- Reconocimiento judicial -> entidad física.

- Muchas de las características actuales de los partidos políticos surgen

durante el ciclo de la doble Revolución (izquierda, centro y derecha).

Por ejemplo, el concepto de “conservadores” que engloba a todos aquellos

que buscaban conservar sus privilegios frente a otros que sostenían que la
sociedad estaba conformada por individuos con derechos individuales,
políticos y económicos, por lo tanto, su libertad debería ser respetada.

- UTILITARISMO

Plantea que los derechos no son naturales, sino que nacen de la

sociedad.

STUART MILL: “La libertad de cada individuo está limitada por la

libertad de los demás”.
 - SOCIALISMO

Frente al individualismo aparece un grupo que entendía al ser

humano como un ser social, no individualista, así que proponían
un modelo de cooperación entre los actores económicos
industriales y trabajadores.

De este nuevo modelo nace el socialismo, que más adelante se

profundiza la idea social y se plantea que la propiedad y los
medio de producción debe ser comunitario (NACE EL
COMUNISMO).

PARTIDOS POLÍTICOS EN ARGENTINA

En los orígenes de la nación, entre 1810 y 1880, existen diferentes facciones

que discuten ideas, tienen objetivos pero no todos los requisitos que se
detallan en al Artículo 38.

Ejemplos de estas fracciones pueden ser los unitarios y federales, o

autonomistas y centralistas.

SISTEMA DE PARTIDOS

Partido hegemónico: En vez de que en las elecciones siempre vaya el

partido ganador, deja otros.

Partido predominante: Libertad de voto a pesar de que siempre gane un

solo partido.

Bipartidismo: Se alternan dos partidos en los resultados de elecciones.

Pluripartidismo: Cuando en las elecciones se presentan 3 o más partidos.

En Argentina, el sistema electoral es el que utilizamos para realizar las
elecciones presidenciales, gubernamentales y otros cargos de liberación
política.

TIPOS DE PARTIDOS

P.A.N.

El P.A.N. (Partido Autonomista Nacional) es un sistema en el cual, personas

de clase alta (poderosos) se reunían y discutían sobre el próximo cargo, y
quienes lo ocuparían. Mantenían la idea de una política con república liberal,
asegurando los derechos civiles. Existía el voto público, junto el voluntario,
además de la ciudadanía a inmigrantes que obtenían derechos políticos.

Tiene una idea de república liberal en lo económico, pero es conservadora en

lo político. Está formado por un grupo de notables, que son elegidos por su
riqueza. Establece un voto público y optativo.

GOBIERNO OLIGÁRQUICO

Gobierno de unos pocos

U.C.R.

La UCR (Unión Cívica Radical) es el primer partido político con una

organización administrativa, un programa electoral (ideología), tiene afiliados
y un lugar físico donde se reúne el comité. También tiene objetivos, los cuales
son: La participación ciudadana, acabar con el fraude electoral, el ascenso
social/profesional, acceso a universidades y el desarrollo económico y social.

LEY SÁENZ PEÑA 1912

Sufragio universal, obligatorio y secreto.

SOCIALISMO

Crear una clase obrera, organizada en sindicatos que fueran los que
produjeran la revolución para ampliar los derechos, para fomentar la igualdad.

Programa electoral:
- Lograron una jornada laboral de 8 horas para adultos y de 6 horas para
jóvenes de 14 a 18 años

- Prohíbe el trabajo industrial para menores de 14 años.

- Misma remuneración para hombres y mujeres,

- Educación laica y obligatoria para menores de 14 años.

JUSTICIALISMO

Surge con Perón en la década del 40, cuando Argentina se industrializa y

aparece el obrero. Juan Domingo, en su momento, era secretario de trabajo y
previsión social, el produce cambios laborales.

Programa electoral:

- Justicia social y soberanía económica.

- Vacaciones pagas.

- Aguinaldo

- Seguros por lesiones laborales.

- Licencias.

- Se crean universidades y liceos.

PLURIPARTIDISMO

Trae el voto directo, universal, secreto y obligatorio.

En el caso del presidente, son elegidos cada 4 años, y este gana las
elecciones con 45% o diferencia de 10% con el segundo más votado, si no se
logra esta diferencia, se produce el ballotage.

En el caso de los diputados, son elegidos cada 4 años, con un sistema de

proporcionalidad que dicta que se obtiene la victoria según la cantidad de
votos que se asignan en las bancas.

Los senadores son elegidos cada 6 años, también con un sistema de

proporcionalidad en el que se otorga la victoria según la cantidad de
población en la provincia.

Los gobernadores son elegidos cada 4 años por la mayoría absoluta.

SUFRAGIO

Es un procedimiento mediante el cual las personas habilitadas para votar

eligen representantes, o aprueban y rechazan una ley, propuesta o decisión.
¿Quiénes están habilitados para votar?

● Se debe tener dni, si es de ciudadanía se habilita la votación en todas

las elecciones. En cambio, si el dni es extranjero, se habilita
únicamente a votar en las elecciones locales

● Si el votante es mayor de 16, el voto es optativo, pero si es amyor de

18, es obligatorio.

● Se debe estar inscripto en el padrón electoral.

El sufragio puede ser electoral (elegimos nuestros representantes), o no

electoral (consulta popular y referéndum, no son vinculantes pero generan
consensos).

Según el artículo 37 de la constitución, el voto es universal (no es obligatorio),

secreto (cuarto oscuro) y obligatorio (siendo mayor de 18 años).

¿Por qué debemos votar?

Acá se encuentran las características de la participación:

Información: Es el nivel mínimo de participación, en el cual se obtiene el

conocimiento sobre los temas concernientes a la comunidad: quienes lo
ofrecen y qué ofrecen.

Opinión: El nivel de participación va creciendo y permite la expresión de la

opinión propia sobre la información.

Decisión: Es el nivel avanzado de participación, ya que la decisión puede

traer consecuencias al colectivo.
LA DOCTRINA DE SEPARACIÓN DE LOS PODERES

La doctrina distribuye las múltiples funciones que tiene el gobierno entre el

poder legislativo, el poder judicial y el ejecutivo. Además de ocuparse de sus
funciones específicas, estos poderes se controlan entre sí en un sistema de
frenos y contrapesos.