Materia Semestral de Administración Publica por Cristobal Cifuentes Rivera.

Administración Publica
1) El Estado y sus Característi cas

a. Formación del Estado y sus características

 Estado: Es la institución política fundamental, de un pueblo, establecido en un territorio
determinado con un poder soberano, regulado jurídicamente y que procura el bien común

Aspectos que se desprende de la definición:

 Es una institución política, organización que trasciende en el tiempo y es política por la

sociedad en sí, el poder político e institucionalizado y al gobierno del estado
 Es una institución fundamental porque es la institución de las instituciones
 Es la institución del pueblo ya que esta es la base del Estado (Nacionales vinculados al E°)
 El pueblo está establecido en un territorio (marco físico, geográfico, delimitado)
 Pueblo dotado de poder soberano, el E° es su titular y pone límites en el D° Internacional
 Poder soberano del E° está regulado a través de las leyes o el derecho para asi lograr las
condiciones que permitan en sus integrantes el Bien Común espiritual como material

b. Formación Histórica del Estado -> Formación E°- Nacion – Paz de Westfalia – Tribus y su
evolución de pueblo, imperio y ciudad – Ciudades, Estados, Feudos – Formas de gobierno
al interior de los E° - Estado como unidad Política

c. Principales Funciones del Estado

 Elaborar leyes (Congreso Bicameral – PDTE): Leyes permisivas, Prohibitivas e
Imperativas (Art 1 Código Civil)
 Mantener el orden público -> La Paz
 Defensa del E° o la seguridad nacional tanto externa como interna
 Prestación de servicios -> Registro civil, educación, salud...
 Intervención o regulación de la economía

d. Elementos del Estado (Pueblo – Territorio – Poder soberano – Bien Común)

1- El pueblo: como un conjunto de nacionales de un E°
 Población: habitantes que comprende un país en un territorio determinado (Sumando
Extranjeros)
 Ciudadanos: Nacionales con derechos políticos (chilenos, 18+, Sin pena aflictiva)
 Nación: Agrupación humana unida por vínculos materiales y espirituales con
características comunes
2- Territorio: Comprende el espacio real o físico y el espacio ficticio o simbólico
a) Espacio Físico o real
 Espacio Terrestre: Suelo, subsuelo, lecho y subsuelo del mar territorial, comprendido
dentro de los límites establecidos, también comprende islas, aguas nacionales o
internas
 Espacio Marino: Comprende Mar territorial, zona contigua y zona económica exclusiva
 Espacio aéreo: se encuentra sobre el espacio terrestre y mar territorial
 b) Espacio ficticio o simbólico
 Espacio en el cual los tratados y costumbres internacionales le dan jurisdicción estatal:
siendo estas las aeronaves, naves de guerra y comerciantes nacionales en alta mar,
además de las embajadas, se excluyen los consulados

3- El Poder: como una fuerza al servicio de una idea

 Existe el detentador del poder y el destinatario de este, con una relación de mando y
obediencia y deben existir medios de diferentes naturalezas para que exista poder
 Al existir un pueblo con una cantidad de personas estas deben organizarse, surgiendo
el E° lo que implica que, para lograr sus fines propuestos o bien común, necesitan de
orden y un poder de coerción por lo cual nace el “poder” de mando y de no existir,
seria anarquía. Siendo el titular del poder el E°

Características del poder público:

 Originario: el poder surge jurídicamente con el E°

 Autónomo: No existe otro poder de mayor jerarquía
 Institucionalizado: Sus decisiones no dependen de fuera del E° es un poder estatal
 Coactivo: Tiene el monopolio de la fuerza. Ordena, manda y ejecuta sus propias
ordenes
 Centralizado: emana de un centro de decisión política al cual la nación está
subordinada
 Delimitado Territorialmente: rige en el territorio del estado y a sus habitantes
 Político: es esencialmente político
 Jurídico: las normas jurídicas regulan y limitan al E° para que no exista arbitrariedad
 Soberano: Es la entrega de la responsabilidad a los gobernantes para la toma de
decisiones

4- Bien Común

Es el objetivo del E° y es un conjunto de condiciones sociales establecidas que permitan a todos y a

cada uno de los individuos alcanzar la mayor perfección posible tanto material como espiritual

Evolución historia del Estado y ti pos de Estado

a) Evolución de los tipos de Estado ->Estado teocrático (Estado regido por leyes religiosas) –
Ciudades Estados (una ciudad en un territorio gigante) – Estado Feudal (Relación de señor
feudal y vasallo) – E° Absolutista (Poder del rey sobrepasa las leyes) – Estado de D° (el
estado tiene leyes que son limitadas) – Estado Nacion (en cada E° hay una nación)
b) Estado democrático: Aquel en que sus ciudadanos participal activamente en la vida
política, los poderes del E° se encuentran separados e independientes entre si y toda la
ciudadanía sujeta a la ley
- Los ciudadanos participan: Consulta electoral (sistema electoral se rige por la ley
electoral)– Referéndum
- Existe una separación del poder del estado y también un E° de D°
- Poder ejecutivo (E° Y Gobierno) – Poder legislativo (Bicameral) – Poder Judicial (Corte
suprema, apelaciones, locales y tribunales de justicia)
- Burocracia -> NGP -> Gobernanza ->Gobierno Abierto