FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

AUTOR(ES)

Albarrán Salinas, Carlos Fernando

Alcocer Hidalgo, Alejandro Francisco

Becerra García, Nayeli Mikey

Lápiz Arrascue, Elianee Jhasmyth

Portilla Rodríguez, Lesly Geraldine

Riuz Abad, Axely Maricielo

ASESOR

HURTADO PONCE DE LEÓN, HUGO ALBERTO

LINEA DE INVESTIGACIÓN

Derecho Internacional Público

TRUJILLO – PERÚ

2022
El Estado:
El Estado es una forma de organización política que cuenta con poder administrativo y
soberano sobre una determinada zona geográfica.

Esta organización política se constituye en un determinado territorio y tiene el poder de

ordenar y administrar la vida en sociedad. También se denomina Estado al conjunto de
instituciones que tienen la finalidad de administrar los asuntos públicos.

Es generalmente la Organización humana que abarca la totalidad de la población de

un país, es decir es el conjunto de personas de un país con distintas creencias,
religiones, sexo, raza y origen étnico los cuales se agrupan para abarcar una
sociedad, así mismo en su mayoría los Estados están estructurados, socialmente,
políticamente y económicamente, lo que lo conlleva a definir aquellas cualidades
que los hace únicos, es decir; en el mundo existen diferentes Estados, tenemos por
ejemplo; al Estado Chileno, al Estado Ecuatoriano, al Estado Mexicano, a nuestro
Estado Peruano, etc.

 Además de conocer el concepto y significado de Estado, conviene conocer algunas

magnitudes económicas de interés:
 Gasto público.
 Ingreso público.
 Dependiendo de lo mucho o poco que ingrese o gaste el Estado se considerará que
el sistema económico que aplica es más o menos intervencionista. Cuando mayor sea
la influencia del Estado en la economía, más intervencionista será. Y, al revés, cuanto
menos influya, más liberal se le considerará.

Cabe mencionar que el Estado tiene 3 elementos super esenciales para constituirse
como tales; tales como lo señala (Toma, 2020) , nos dice que “El Estado este
compuesto por 3 elementos; el Pueblo, el Poder Político y la Nación”.

Elementos del Estado:

El estado este compuesto de 3 elementos cruciales; el Pueblo, el Poder Político y la

Nación.

A. El Pueblo
El pueblo es todo conjunto de personas que tienen una vinculación común político-
jurídica con un cuerpo aparentemente político soberano. La misma que su referencia
hace referencia a un grupo humano coexistente en una determinada zona geográfica,
 luego de un proceso de adaptación y una posterior presencia del fenómeno político.
(Toma, 2020)

B. El Poder Político

Es el recurso del cual dispone la autoridad para dirigir y hacer obedecer. Tiene el
atributo de disponer y limitar las acciones de los miembros del Estado. (Toma,
2020). Es por tanto que podemos decir que no puede existir un Estado que no limite
a los pobladores, pues estaríamos ante una libertad excesiva que puede afectar a su
desarrollo social y normativo.

B. El Territorio.
Este término proviene de la voz latina terra que significa “Tierra”, es por tanto
que dicha noción alude a aquel espacio físico geográfico sobre la cual el Estado
puede ejercer soberanía. (Toma, 2020). Es decir, el Territorio es aquel espacio
en el que se puede constituir un Estado, y que este debe respetar los espacios
geográficamente establecidos que por fuera de los suyos.

Poderes del Estado

En los Estados modernos existen tres poderes diferenciados: legislativo, ejecutivo y

judicial.

Poder legislativo: Encargado de elaborar las leyes que rigen el Estado

Poder ejecutivo: Es el encargado de administrar el Estado. En un régimen presidencialista

este poder recae en el Presidente. En un régimen parlamentario, este poder lo ejerce el
rey o presidente que cumple la función de jefe del Estado o un primer ministro que preside
el gobierno.

Poder judicial: Encargado de administrar la justicia y hacer cumplir la ley.

Estos tres poderes deben ser independientes entre sí. De esta forma, un poder no controla
a los otros. Asimismo, se les puede diferenciar por los distintos encargos que deben
cumplir, pues el Estado tiene la función de legislar (elaborar leyes), ejecutar (llevar a cabo
la administración estatal) y enjuiciar (a través del poder judicial).

Reconocimiento de un Estado

Para que un Estado sea reconocido como tal se deben cumplir varios requisitos:

 Debe existir un reconocimiento de parte de otros Estados.

  Tiene que contar con organismos e instituciones que sean capaces de administrar los
poderes estatales.
 Debe contar con una identidad colectiva que muchas veces se representa a través de
símbolos como la bandera, escudo nacional e himno.

LA NACIÓN:
Nación es el conjunto de personas que se identifican con un territorio, idioma, raza y
costumbres, constituyendo generalmente un pueblo o un país.

Significa originariamente un grupo de gente nacida en el mismo lugar; concebida como

fuente de todo poder y de todo derecho (positivo), no por ello es considerada asimismo
fuente de toda justicia, ya que está sometida al Derecho Natural. La panoplia de
derechos individuales en que se despliega sujetará la voluntad natural de la nación tanto
como, una vez incorporados al ordenamiento jurídico, sujetarán su voluntad artificial, es
decir: la de sus representantes

Etapas de la formación de la nación: en la primera, un conjunto de individuos decide

asociarse y constituirse en nación; en la segunda, las mónadas individuales, por siempre
los elementos ontológicos de aquélla, ya quieren por la voluntad común -que reúne y
une las de todas ellas y se expresa como voluntad de la mayoría; en la tercera, la
voluntad común, real hasta entonces, ha de volverse, por imperativo de las
circunstancias, representativa. La conformación de la nación se produce por entero en
estado de naturaleza, y su acción transcurrirá igualmente dentro de ese marco, sin jamás
salirse de él, aun cuando el efecto inmediato o mediato de sus voliciones sea la sociedad
civil. De otro lado, los individuos que la conforman no perderán los derechos que la
naturaleza unce a su condición de individuos, fundamentalmente la libertad y la
propiedad -y, de hecho, el conjunto de derechos que el orden social debe solemnizar en
una Declaración situada al frente de la Constitución no constituye sino el despliegue
legal de su fuerza natural.

Toda nación consta de los siguientes elementos:

• Territorio. Todas las naciones del planeta de una forma u otra tienen un territorio que
consideran su patria y en cuya tierra son acogidos sus antepasados difuntos. Esto es
mucho más difícil de determinar para algunas naciones nómadas, como las tribus
saharianas, pero esto se debe a que sustentan un modelo de vida no agrícola, y en este
sentido requieren no un territorio fijo, sino una serie de territorios intermedios.
 • Idioma. Cada nación tiene un idioma oficial en el que se escriben su burocracia,
código legal y documentos históricos, y su gente está familiarizada con él. En algunos
casos, puede haber varios idiomas oficiales, ya que puede haber más de una cultura en
un país, pero siempre prevalece una sobre la otra.

• Gob. Cada nación se gobierna a sí misma o se une con otras (en el caso de estados
multinacionales) en un gobierno común. Este gobierno, además de ejercer la soberanía
en el estado en nombre del pueblo, trabaja el estado, implementa el código y organiza al
pueblo.

• Población. Una nación no existe sin sus habitantes, es decir, sin un pueblo que hable
su idioma, viva en su territorio y obedezca sus leyes. Es decir, no hay nación sin pueblo.

 Geografía.
 Lengua.
 Población.
 Cultura o tradiciones.
 Etnia.
 Religión.
 Voluntad de vivir en una misma comunidad.
 Identificación del individuo con la nación.
 Solidaridad entre las personas que conviven en ella.
 Intereses compartidos.
 Conciencia común.

CARACTERÍSTICAS DE UNA NACIÓN

 La nación política: Que es el titular de la soberanía de los pueblos, encargada de

implantar las normas contempladas en el marco jurídico por el que estos deciden
regirse, y que serán los garantes del funcionamiento del Estado.
 La nación cultural: Que es un concepto difícil de las ciencias sociales, por el que se
entiende el cuerpo ético-político de características compartidas por los pobladores de
una nación, en cuanto a lengua, religión, tradición o historia común, en el marco de la
construcción de una “identidad nacional”.

Según Stalin desarrolla el concepto de nación s una comunidad humana estable, 1

formada y surgida sobre la base de la comunidad de idioma, de territorio, de vida
económica y de psicología, manifestada está en la comunidad de cultura (Etecé, 2020).

Funcionario Público:
 Un funcionario es una persona que desempeña un empleo público. Se trata de un
trabajador que cumple funciones en un organismo del Estado.
Quienes se desempeñan como funcionarios suelen contar con un contrato de trabajo
muy diferente a los que se presentan en la actividad privada. Lo habitual es que el
funcionario público tenga condiciones más beneficiosas (horario reducido, vacaciones
más extensas, mayor seguridad laboral) para evitar que los mejores hombres trabajen en
el negocio privado y lograr que permanezcan al servicio de la sociedad en general a
través de las dependencias estatales.
Los Estados de derecho en democracia suelen contar con mecanismos específicos para
que la contratación de funcionarios sea objetiva y se lleve a cabo de acuerdo al mérito.
Los concursos públicos para la asignación de cargos son habituales, aunque no
imprescindibles ya que dependen del tipo de trabajo a realizar.
Son dos los criterios que pueden utilizarse para identificar a un funcionario público (en
términos penales) : i) incorporación heterónoma a la función pública y, ii) la posibilidad
efectiva de desempeñar el cargo público. La primera de ellas hace alusión al ingreso o
incorporación del funcionario a la Administración Pública, la misma que deberá
configurarse a través de un título habilitante (designación, elección o selección). Por su
parte, el segundo elemento hace énfasis en la cercanía al bien jurídico penalmente
protegido, ya que dicha situación lo coloca, cuando menos, en situación de peligro.
Procedimiento administrativo sancionador
A todos los servidores y funcionarios públicos que incurran en hechos que configuran
responsabilidad administrativa funcional identificada en un informe de control, se les
puede iniciar procedimiento administrativo sancionador, de acuerdo al artículo 45 de la
Ley N° 29622 que señala que la referida potestad para sancionar se ejerce sobre los
servidores y funcionarios públicos a quienes se refiere la definición básica de la novena
disposición final, con prescindencia del vínculo laboral, contractual, estatutario,
administrativo o civil del infractor y del régimen bajo el cual se encuentre, o la vigencia
de dicho vínculo con las entidades señaladas en el artículo 3, salvo las indicadas en su
literal g). Es decir, incluye a quienes conforman el Gobierno Nacional, regional y Local,
así como a miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales, a quienes integran empresas
del Estado incluyendo a sus Directores y a contratados por servicios no personales, se
encuentre o no vigente dicho vínculo; salvo las excepciones que establece la propia ley.

Funcionarios públicos Según su contrato y las tareas que desempeñan

-El funcionario electo

Es aquella persona que asume un cargo en la gestión pública luego de una elección.

-Funcionario de carrera
Son los individuos que trabajan de forma permanente para la Administración pública, y
que han atravesado con éxito un proceso de selección o de oposición. Cabe mencionar
que la existencia y la permanencia de las plazas que ocupan estos funcionarios
dependen de presupuestos específicos.
-Funcionario interino
Se trata de aquellos que desempeñan servicios transitorios ocupando plazas destinadas a
los funcionarios de carrera, con contratos que no superan los seis meses de duración por
período anual. Su colaboración suele comenzar cuando existe un exceso de trabajo
acumulado en la Administración, y se termina cuando deja de ser necesaria.
-Personal eventual
Son trabajadores cuya colaboración con la Administración nunca es permanente, sino
que se los contrata para llevar a cabo tareas muy concretas (por lo general relacionadas
con el asesoramiento) que no realizan los funcionarios. Su relación laboral cesa según
un acuerdo previo y no es necesario el pago de una indemnización.
-Personal laboral
Entran en esta categoría todos los empleados que presten servicios a la Administración
Pública y que cobren un salario por ello. Con respecto al tipo de contrato que firman,
puede ser fijo, temporal o por tiempo indefinido.

EL GOBIERNO

El gobierno, según señalé antes, es el depositario de las funciones del poder del Estado,
es decir, de las funciones públicas cuyo ejercicio se distribuye entre las diferentes
instancias del aparato gubernamental del Estado. En la tesis organicista, el gobierno
viene a ser el cerebro del Estado, dado que conduce, rige y dirige su actuación.

Concepto de gobierno

En una aproximación al concepto de gobierno, diré que, en sentido amplio, el gobierno

es el conjunto de órganos depositarios del poder público, cuyos titulares ejercen, en
consecuencia, las funciones públicas respectivas; y en sentido restringido, el gobierno es
el órgano o conjunto de órganos depositarios del Poder Ejecutivo. A juicio de Jorge
Fernández Ruiz: En su acepción amplia, el gobierno equivale a todo el aparato
gubernamental; es decir, al conjunto de órganos y organismos depositarios de las
funciones del poder del Estado y a la actuación de todos ellos. Mas en sentido
restringido, se habla de gobierno para aludir sólo a la ejecución de lo legislado o
juzgado, o sea, a la actuación del órgano ejecutivo del aparato gubernamental conocido
como Poder

Formas antiguas de gobierno

Conviene tener presente que unas son las formas de Estado y otras las de gobierno. En
la Grecia de Platón y de Pericles se hablaba de tres formas puras y tres formas
degradadas de gobierno, que se referían al gobierno de uno, al de pocos y al de todos los
hombres libres; así, las formas puras u originarias eran la monarquía o reinado de uno
solo; la aristocracia o gobierno de unos cuantos: los mejores; y la democracia o
gobierno del pueblo, las que al corromperse degeneraban en tiranía, oligarquía y
demagogia, respectivamente.

En la monarquía primitiva de la polis griega, el rey presidía la Gerusia, consejo de

aristócratas denominados gerontes, que legislaba y administraba justicia y estaba por
encima de la asamblea popular, cuya función se reducía prácticamente a comunicar al
pueblo las decisiones del rey. En Esparta se instauró una monarquía dual, con dos
monarcas: uno de la estirpe de los agíadas, y otro de los euripóntides.

En Roma, la monarquía tuvo rasgos peculiares: no era hereditaria, pero el monarca

designaba a su sucesor, y en el caso de morir sin haber hecho designación, el nuevo era
nombrado por el interrex, magistrado nombrado a la muerte del monarca, con
participación del Senado, integrado por cien miembros, todos ellos patricios. El rey
detentaba el poder religioso, militar y judicial; el poder legislativo lo compartía con el
Senado y con los Comicios por Curias, en el que sólo participaban los patricios.

Desde aquella época, grandes pensadores se han ocupado de analizar las formas de
gobierno: Heródoto, Platón, Aristóteles, Polibio y Cicerón en los tiempos antiguos;
Montesquieu y Rousseau, en tiempos modernos, y André Hauriou, Juan Ferrando Badía,
Sánchez Agesta, Ignacio Burgoa, Héctor Fix-Zamudio, Jorge Carpizo y Leonel
Armenta, entre otros muchos, en los tiempos contemporáneos.

En la Edad Media perduraron la monarquía y la república como formas de gobierno, si

bien la monarquía quedó muy menguada bajo el esquema del feudalismo, durante el
cual los reyes no se distinguían gran cosa de los señores feudales que se suponía estaban
bajo su potestad, por lo que los monarcas, en ocasiones, se convirtieron en un señor
feudal más, pues, como apunta Pablo Kirn: “No son únicamente los reyes y
emperadores carolingios los que actúan. Muchas veces han de someterse los reyes a la
voluntad de la aristocracia, que con los crecientes disturbios se hace cada vez más
poderosa”

CONCLUSIONES:

 El Estado tiene un concepto amplio; pero se puede definir desde sus

elementos; el Estado se considera como el conjunto de un pueblo, un
territorio y un poder político, el cuál son indispensables para la existencia
del mismo.
 concepto de nación tiene una perspectiva estructural y periódica, desde la
cotidianidad local y regional hasta los grandes acontecimientos históricos
que configuran la vida de los pueblos como sujetos de su desarrollo
temporal en estrecha vinculación con su entorno.
 El Funcionario Público es la persona que desempeña un empleo, cargo o
comisión subordinada al Estado, en cualquiera de sus tres Poderes,
independientemente de la naturaleza de la reacción laboral que lo ligue
con el área a la cual presta sus servicios, obligada a apegar su conducta a
los principios de legalidad, lealtad, honradez, imparcialidad y eficiencia.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 Toma, V. G. (2020). Teoría del Estado y Derecho Constitucional. Edición 1.

 Jorge R,(2012) Tratado de derecho electoral, México, UNAM/Porrúa, p. 84.
 Carlos B, (2017) “Historia de Grecia”, en Historia Universal dirigida por Walter
Goetz, Hélade y Roma.Gaetano S(2018)“El helenismo y Roma”, en Historia
Universal, idem., p. 291.
 Pablo Kirn, (1933) “El Occidente desde el final de la antigüedad hasta la
desmembración del imperio carolingio”, idem., t. III, La Edad Media, Madrid, Espasa
Calpe.

 Andreu, & G, A. (1998). La Obra de Carmen de Icaza en la Difusión de un

Nuevo Concepto de Nación Española. Revista Hispánica Moderna, pág.
http://www.jstor.org/stable/30203496.
 Hermosa Andújar, A. (1985). El concepto de nación en Sieyes. Paris.
 David T. (2015) “El Concepto De Funcionario Público Y La Casación Nº 634-
2015”, Boletín Anticorrupción Y Justicia Penal, Perú.
 Etecé(2022)”Concepto, Funcionario Público, Editoral Etecé, Argentina.
 Molina, M., & Rivero Hidalgo, Y. (2010). El concepto de nación en el
pensamiento de Miguel Acosta Saignes. Mérida: Universidad de los Andes.