CONTRATACION c.

ESTADO
FORMACION
Validez y eficacia supedita al cumplimiento
formalidades de ley.(proc.y selecc.)
Desplazamiento autonoma voluntad
partes. (CSJN Espacio S.A.1993.12.22).
Prueba del contrato forma. (CSJN Ms
Consultores -1.VI.00-; Ing.Jur.Omega
5.12.00).-
Criterio vinculacin Positiva.CSJN Serra
26.X.93.

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 Relacin entre acto administrativo
y contrato administrativo
Ley 19.549, sigui las eneseanzas de Marienhoff.
Art. 7: Los contratos adm. Se regan por sus leyes
especiales + aplicacin analgica del T. III LPA, si fuere
procedente.
Escola LPA gnero = acto administrativo
Especie = Acto administrativo bilaterl contrato
administrativo.
(Bielsa, Bercaitz, Fiorini, Cassagne, Comadira, Barra).
Dto. 1023/01: Los contratos que celebre el sector pblico
nacional se rigen por sus respectivas leyes especiales, sin
perjuicio de la aplicacin directa del Ttulo III LPA en
cuanto fuere pertinente.
Las relaciones concertadas
Relaciones jurdicas bilaterales en su formacin y en sus
efectos,
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 RELACION ENTRE ACTO
Y CONTRATO
Ej. regmenes de fomento: Los medios de fomento tambin pueden
revestir naturaleza econmica ya sea que consistan en prestaciones in
natura o materiales, o en ventajas financieras o dinerarias
(Cassagne).

Existiendo manifestacin de voluntad de ambos, el Estado queda

obligado a concretar los actos que trasuntan los beneficios
promocionales, y la entidad a asumir las diversas cargas y
obligaciones establecidas al efecto.
Esa relacin jurdica bilateral puede asumir o no la categora de un
contrato.
En este sentido, se ha explicado que la utilizacin del procedimiento
contractual permite llegar a la accin concertada, en la cual, el
particular acepta voluntariamente actuar en orden al cumplimiento de
finalidades de inters pblico, a cambio de beneficios y facilidades
ofrecidas por la Administracin (GARRIDO FALLA, Fernando Tratado
de Derecho Administrativo, Ed. Tecnos, 10 Ed., Madrid, 1992, Vol. II,
p. 315).

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CSJN, 23/12/76, in re Metalmecnica S.A.C.I. c/ Gobierno
de la Nacin s/nulidad de resolucin e indemnizacin,
Fallos: 296:672
.
El rgimen de promocin de la industria automotriz era
una actividad reglamentada, cuyo ejercicio requera contar
con la correspondiente autorizacin, y que la voluntad del
interesado deba manifestarse para la incorporacin al
rgimen, pero desde el momento en que sta era
aceptada, otra voluntad, la de la Administracin Pblica,
en conjuncin con aqulla, daba nacimiento al acto
administrativo que resultaba de ese modo bilateral en su
formacin y tambin en sus efectos.
En su formacin, porque el pedido del interesado de
acogerse al referido rgimen era un presupuesto esencial
de su existencia; y en sus efectos, porque originaba los
respectivos derechos y obligaciones emergentes de esa
concurrencia de voluntades.
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CSJN, 23/12/76, in re Metalmecnica S.A.C.I. c/ Gobierno
de la Nacin s/nulidad de resolucin e indemnizacin,
Fallos: 296:672
Luego, la empresa quedaba comprometida a cumplir el
plan aprobado por la Administracin y sta a respetar el
mismo, as como el rgimen de importaciones de
material, establecido en beneficio de aqulla. La Corte, por
tanto, entendi que la accin de daos y perjuicios
entablada tena su causa eficiente y generadora en un
acto jurdico bilateral, motivo por el cual se aplicaba al
caso la prescripcin prevista para relaciones contractuales
en el art. 4023 del Cdigo Civil (plazo decenal), y,
finalmente, reconoci en el caso la responsabilidad del
Estado.

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 CONTRATOS ADMINISTR.
PROCEDIMIENTO SELECTIVO
Principio Libre eleccin o restriccin:
CSJN. Meridiano SCA.c.A.G.P 24.4.79 (restringe aplicacin
a los casos exigidos por ley)
CSJN:Schmit T.179:173 Licitacin ppio. Derecho
pblico.garanta particular.
En derecho positivo: Regla Licitacin pblica.
(Dto.Nac.436/00 y Dto.Deleg.1023/01)
. El Rgimen de Contrataciones de la Administracin
Nacional aprobado por decreto 1.023/01, emitido en
virtud a la delegacin de facultades legislativas en el
Poder Ejecutivo dispuesta por ley 25.414 la establece
como regla general (art. 24.)

PRINCIPIO LIBRE ELECCION- CONCURRENCIA. (arts. 16.

42, 75, inc. 19 CN y la CICC Transp.publart. III)
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 PROCEDIMIENTO
LICITACIN
CSJN "Hotel Internacional de Iguaz v.
Nacin Argentina", del 22/4/1986 del que
resulta que se apliquen a la licitacin pblica los
principios propios del procedimiento
administrativo (juridicidad, oficialidad, verdad
material, formalismo moderado, debido
procedimiento previo y celeridad, economa,
sencillez y eficacia en los trmites), en un todo
de acuerdo con las notas particulares de aqulla.
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 PRINCIPIOS
LICITACION

LICITACION
PUBLICA

OPOSICION IGUALDAD PUBLICIDAD

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 PUBLICIDAD
La publicidad de todos los actos de gobierno, por
cuanto la forma de gobierno republicana (art. 1),
el principio de la soberana del pueblo (art. 33)
y los derechos de informacin (arts. 41 y 42),
resultan imperativos constitucionales,
consustanciados con ella.
la participacin ciudadana, aun en el mbito de
las contrataciones pblicas: vgr. arts. 8, 9, 10 y
19, decreto 1023/01; arts. 10 y 13, decreto
436/00; decreto 1172/03 de Acceso a la
Informacin Pblica.
el decreto 229/00 que instrumenta la Carta
Compromiso con el Ciudadano y la ley 25.188 de
tica en el ejercicio de laSPACAROTEL
DR. GUSTAVO funcin pblica. 9
 IGUALDAD
BIELSA...a las ventajas de diverso orden de la licitacin se une un
principio de orden constitucional, y es el de igualdad de los
proponentes;
pues si en general los servicios pblicos se prestan en forma de
monopolio, o con exclusividad, la situacin diferencial y privilegiada
que de ella nace no debe ser mero acto discrecional, sino un
procedimiento que garantice la superioridad de condiciones en un
concurso pblico realizado en un pie de igualdad ante la ley.
Igualdad, no quiere ello decir que se pueda invocar un derecho
subjetivo a prestar servicios pblicos, sino que ese derecho se
atribuye al que, en igualdad de condiciones generales, acredite ms
idoneidad tcnica, financiera y moral

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 IGUALDAD
Como ha dicho Jze: "...debe ponerse a todos
los competidores en un pie de igualdad. No debe
existir ningn motivo de preferencia. La igualdad
entre los competidores comprende dos aspectos:
1) las condiciones deben ser las mismas para
todos lo competidores. 2) Debe darse
preferencia a quien hace las ofertas ms
convenientes para la Administracin

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 LICITACION PUBLICA

ETAPAS

Llamado
Aprob.pliego Presentacin
Ofertas. APERTURA PREADJ ADJUDIC.
Imp.pres Garantas
Edictos

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 LICITACION PUBLICA
por sobre doble
ETAPAS

Llamado
Presentacin
Aprob.pliego ADJUDIC.
Ofertas. APERTURA PREADJ
Imp.pres Garantas
Edictos

SOBRE 1 PRECALIFICACION APERTURA

ANTECEDENTES
SOBRE 2
SOBRE 1. SOBRE 2
OFERTA PUNTAJE SOLO
ECONOMICA
ESTANDAR PRECALIFICADOS

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 PROCESO DE
PRECALIFICACION
SOBRE N 1 SOBRE N 2
Estandar. Mnimo Pts.60 Presupuesto ms
A80 pts. econmico.
B.60 pts. $.100,-
C.40 pts. A..$ 120,-
B...$ 100,-
Precalif. A Y B. PREADJUDICACION.
C. DESCALIFICADO OFERTA MAS CONF.
ACTO ADMINISTR. OFERTA A.

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 LICITACION PUBLICA
RECAUDOS.JURISP
Principios: CSJN Copimex. 1991.8.27
Crdito Legal: CSJN Libendinsky
12.3.1987
Dto. 1023/01.Crditos Asig. Art.75 inc.8
Pliego licitacin ley del contrato. CSJN
Hotel Internaz. Iguaz 22.4.86
Omisin Licitacin: Stamei. C.
U.N.B.A.1987.11.17
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 PLIEGOS
NATURALEZA JURIDICA
la Corte Sup. ha tenido oportunidad de expresar que los
pliegos de condiciones constituyen la ley de la licitacin
o ley del contrato, entre otras, en las causas "Hotel
Internacional de Iguaz v. Nacin Argentina", Fallos
308:618 ; "Radeljak, Juan Carlos v. Administracin
General de Puertos", Fallos 311:2831 , y "Vicente
Robles S.A. v. Nacin Argentina", Fallos 316:382
Reglamentaria o acto alcance general no normativo?

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