JUNTANDONOS COMO UN RIO Poder, liberalismo y gremios campesinos en el Per

LUIS W.

MONTOYA

"Somos como eI tio, euando hay uno pequeo no tiene fuerza; pero euando ge junta con otro y otro, comienza a cargat y a ctecer, cteando uno ms grande y fuert.e, que puede ataatta piedras y arboTes y todo frente a su paso. Tenemos que ir ;IUIEEANDONOS COMO UN RIOn. Martha HeTera c.I.e. Base Apurmac

gremios campesinos? Qu actitudes han asumido las principales organizaciones? Cuafes son 1os comportamientos que desenvuelven?. Es .indudable que la CCP y Ia CNA han sido dos importantes gremios, ee representaron las necesidades de Ia mayor parte de 1os sectores rurales, y aunque surgieron nuevas organizacj-ones en la dcada de 1os ochenta (5), sin embargo guardan mucho de representativdad y por 1o tanto pueden servir para una primera aproximaci-n de cuales han sido 1os efectos de la liberalizacin
sobre 1os gremios campesinos. Los primeros efectos

An es posible escuchar a l-os campesinos de Rancas, conversar desde sus tumbas, como si hubieran sido fos antecesores trgicos de las muertes de hoy. Sus vidas, aI igual que las widas de mil-es de hombres y mujeres en todo ef Per, estuvieron marcadas hasta hace muy poco, por la lucha contra eI gamonalismo y la propiedad latifundista (1). Uno de l-os resultados ms importantes de l-as movilizaciones agrarias, por 1a democratizacin de l-a propiedad de l-a tierra, sera e1 surgi-miento de Ios procesos de agremiacin y organizacin rural, que daran nacimiento a 1as dos hist.ricas cent.rales campesinas de nuestro pas: l-a Confederacin campesina del per (ccp) (2) y la Confederacin Nacional- Agraria (cNA) (3) . Ambos gremios definieron el carcter clasista de la lucha campesina en fas dcadas pasadas, a la par que una identidad po1tica sustentada en la autonoma frente al Estado (4) . Con 1a aplicacin de1 programa econmico de l-iberal-izacin y e1 creciente autoritarismo mostrado por el- actual- rgmen, l-as central-es campesi-nas enfrentan un nuevo escenario para su accionar gremial. Si en los aos sesenta y setenta la l-ucha fue mayoritariamente por 1a tierra, hoy en los noventa l-os cambios mprirnidos en el panaroma rura1, y d nivel del conjunLo de la sociedad, exigen a las organizaciones campesi-nas nuevos diagnsticos y nuevas respuest.as. Cmo han impactado l-as medidas de liberalizacin en los

Introduccin

Cresencio Merma Puma, Secretario de organizacin de l-a Federacin Departamental de Campesinos de Qosco (FDCQ) , base de Ia CCP, dira:. t'En marzo de 7989 reaLizamos como Federacin movilizaciones y un paro de 27 dias no dejando sal-ir ni entrar nada; en 7990 y cumpTido un ao, reaiizamos otra paralizacin de 77 dias. En agosto de 7997 y con e7 paquetazo encima paramos
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La Federacin; pero en 7992 ya no fue posibLe reafizar paros agrarios sino que ms bien real-izamos una medida de fuerza, tomamos eL l-ocal- del- Gobietno

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SEQUILAO 8

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Las palabras de este dirigent.e muestran que, a nivel- de su regin, se ha experimentado un sucesivo decaimiento en eI nmero de dias y acciones dedicadas a medidas de fuerza como 1os paros agrarios: de 21 di-as en marzo de 1989, a una toma de local en 1992. Lo cual sin ser un dato irrefutable es un indicio interesante para aproximarnos aI nuevo comporta-miento que comienza a desenvolverse entre Ios gremios campesinos. EI caso de fa Federacin de Qosqo es evi-dente, considerando que dicha base a sido uno de las de mayor tradicin de lucha dentro de 1a CCP.
Se ha experimentado una lenta caida en los niveles de movilizacin y en 1a capacidad agremiadora de las centrales, s explicacin principal se encuentra en Ias 1j-mitaciones que tiene e1 campesino de base en seguir apostando por Ia organizacin gremial, ya que esta representa una inversin que cada vez es ms difcil- de afrontar. "La actividad de dirigente te fleva a invertir tu tiempo, y sabes que nadie te lo va a pagar. E7 manejo de recursos es Limitado y con todos 7os probTemas que han habido: e7 paquetazo de7'90, la sequa, 7a faTta de crdito, los insumos caros, 1a represin, cualquiera se desanima a seguir adeLante" como sostiene Pablo Vicente, dirigente de la CNA y representante de la CAU "Cerro Alegre" Caete (6).

Los procesos de organizacin en e1 campo, despus de }a aplicacin de de liberalizacin. estan directamente relacionados con los niveles de ingreso que 1a fami1ia campesina percibe, a l-a vez que con 1a necesidad de desarrollar mecanismos de defensa de su economa frente a 1as oscilaciones de Ia crisis. La movilizacin expresa una situacin de disposicin favorable a obtener determinados benefj-cios frenLe a las reglas de juego de1 ordenamiento econmico, mediante el- desarrollo de mecanismos de presin. Esta situacin de disponibil-idad favorece igualmente fos procesos de poltizacin y desarrollo de una identidad propia. A1 no existir 1as condiciones mnimas de reproduccin social, por la recesin -recuerdese que para L992 }a produccin agropecuarj-a cay dramticamente en ms de 6.5? respecto a 1991 y aunque en 1993 experiment una ligera recuperacin del 2?, esta contrasta con fa aguda recesj-n de L992 (7) - y 1a creciente inestabilidad def secLor agrario, 1a salida individual aparece como una alternativa factible gue reemplazara a la estrategia colectiva. "Cada vez es ms difci7 organizarse por todos 7os probTemas que hay, yo creo que soy una pesimista frente a 7o que tenemos que afrontarl' como testimoniara Martha Herrera, de fa Federacin AbancavApurimac, base de l-a CNA (B).

las

medi-ds

Se intenta desarrollar una actividad organizada, pero se hace cada vez ms difci1 realizarla. Esto se manifiesta en varios niveles: Saturnino Corimayhua, secretario de economa de la CCP y miembro de la Federacin DepartamenLal de Campesinos de Puno, nos dira: "Me pongo a pensar en nuestra gente, aqueTTa que esta en 7as provincias y reaTmente tienen razones fuertes para atender primero a su base y oTvidar de dar su aporte a l-a Confederacin. Es que en l-os ltimos aos a niveL regionaT se dan cada vez ms fuertes Las Tuchas y necesidades, aL mismo tiempo que se desatiende a7 gremio".

A nivel local la organizacin campesina cumple una funcin muy especfica en la obtencn de determinados beneficios inmediatos. La
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principaTes mercados, eL precio de 7a carne era muy bajo y por eso protestabamos/ nosotros comerciafizamos catne de ovinos, aTpaca y vacunos. Pero tambin hemos pedido, en nuestra 7tima movil-izacin con toma de 7oca7,
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orgar:zacin a nivel nacional se desenwuelve en otro plano y es percibida como 'I mnrf nl- a . narn , r/e!v qi qe j- r:f rla nri ri zar "l n< nnc*os recursos que se posee, se -- rfortalecer Ia organizacin ms proxima a las necesidades inmedj-atas. Una vez ms Cresencio Merma Puma, de Ia Federacin Departamental de Campesinos de Qosqo y miembro de la Comunidad Huancane-Antacollana en l-a provincia de Espinar, manifestara: ,Nosotros hemos recJ-amado en Los Ltimos aos primero por precios justos para nuestros productos. En eJ Qosqo y Arequipa,

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implementacin de escueTas y un Tocal para fa Federacin (. . . ) La CCP es importante porque permite coordinar a niveT nacionai J-as protestas y necesidades de todos 7os hermanos campesinos, respondiendo a una soTa consigna, aunque en los ltimos aos por la misma crisis econmica se hace ms dif cif mantenerTa en pie,'. Frente a las medidas de liberal-izacin implementadas por el actual rgimen, Ios gremios campesinos se han visto atados de manos, sus bases provincj-ales y departamentales han sufrido 1os efectos recesivos de 1a economa, manifestando comportamientos que en parte han dejado de lado las estrategias col-ectivas para asumir actitudes defensivas frente aI nuevo escenario, donde 1a disgregacin aparece como un proceso creciente. Es decir uno de 1os efectos de las medidas de liberalizacin sera el debilitamiento de l-os gremios campesinos. Ms an eI autoritarismo de1 actual rgimen a acentuado la desorganizac!n y agudizado la inestabilidad para la actividad gremial. Muertes como Ia de Macedonio Lirio, dirigente de Ia Federacin Agraria Departamental de Ancash "Atusparia-Uchcu Pedro" (FADA); encarcelamientos como los de Lorenzo lzquierdo, presdente de 1a Liga Agraria Cahuide de1 Val-Ie del Alto Mayo-Moyobamba y Segundo Centurin, presidente de la Federacin Agraria "Selva Maestratt de San Mart.n (FASMA), a 1a vez que vicepresidente de la CNA,' junto a 1a detensin de 'Jess Mori, dirigente de la Federaci-n Departamental de Campesinos de Amazonas; ,fos Alejo Bautista, Subsecretario General de Ia Federacin Provincial de Campesinos de Camana, y Juan Quispe dirigente campesino de Chucuito, Puno,'y el encarcelamiento de Severino Murrug'ara, secretario general de Ia Federacin de Rondas y Campesinos de Cajamarca,' af mismo tiempo que 1a detensin colectiva de1 Secretario General Vctor Morafes y de diez miembros de la Federacin Unificada de Campesinos y Rondas de San Ignacio (FUCARSI) calamarca, todos dirigentes de la CCP detenidos por s}o defender sus bosques naturales de una empresa maderera, y aunque posteriormente declarados inocentes de cualquier delito, son una muestra evi-dente del carcter represivo y amedrentador que ha asumido el actual rgimen, 1o cual a contribuido al proceso de debilltamiento de l-a organizacin gremial campesina (9). Pero el debilitamiento organizativo causado por las medidas de liberalizacin es apenas un efecto externo. Gran parte de las actuales dificultades que afrontan gremios como l-a CCP o la CNA, para poder desenvolver

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con mayor amplitud su trabajo gremial, es Ia relacin que mantienen con los partidos de izquierda, y l-os procesos de burocratizaci.n que se han desarrollado en su interior. Las medidas de liberalizacin, agudizaron la crisis de la agricultura campesina, a Ia vez que mostraron las limitaciones del discurso y 1as prcticas po1ticas desenvuel-tas por l-os militantes de izquierda. En cierta forma se puede hablar de un agotamiento de 1os objetivos gue animaron la movilizacin campesina y la organizacrr gremial, l-os cuales fueron inspirados centralmente en l-a lucha por la tierra. Los activistas de izquierda dentro del movimiento campesino no pudieron el-aborar nuevos discursos que respondieran a l-a nueva situacin. La presencia de1 PUM en el caso de la CCP a llevado a este gremio en e1 actual periodo a asumir un perfil cuestionador de1 rgimen, de manera especial a partir de 1a aplicacin de1 ajuste econmi-co, priorizando una Igica de confrontacin a la de la negociacin (10) . La CCP ha dirigido su cuestionamiento principalmente a1 autoritarismo (en especial despus del 5 de abri]) y a Ia po]tica econmica anticampesina y antiagraria de1 gobierno, aflrmando una alternativa de desarrollo fundamentado en l-as necesidades de 1as comunidades campesinas y los productores agrarios en general, criticando el r^ I ^ r^''de ^r ^^-l !-r pago oe J-a creu-* avl_Frn \/ I*os compromr_sos con el uapr-Eaa Financiero I os comnromisos Internacional-. Esta perspectiva es sustentada por Ia l-inea poltica de1 PUM, e1 cual- es heredero de las tesis que l-a Nueva Izquierda elabor en los setent.a, como alternativa a1 proyecto reformista militar. La presencia organizada de 1a izquierda y su vinculacin con el campesinado fue un elemento decisivo en eI desarrol-l-o de las luchas polticas en el- campo durante la dcada del setenta, el PUM ser e1 smbolo de este proceso. Proceso que muy bien podra quedar resumido en la consigna central acordada por la Comisin Organizadora del 8vo Congreso de l-a CCP: rrEn los 500 aoe de Resistencia, Construyamos eI Agro y Poder Popular!" (11). Se trata deI proyecto revoLucionario en camino aI socialismo", definido por ellos "mariateguista mismos en base a su estrategia de poder popular, donde 1as organizaciones de masas juegan un papel determinante en el proceso de consolidacin de fa lucha por 1a liberacin nacional y el social-ismo en nuestro pas. Pero del mismo modo 1os militantes del PUM son 1os responsables de la conduccin de Ia CCP desde hace dj-ez aos y por Ia falta de renowacin dirigencial, este gremio se ha burocratizado deslegitimandose frente a muchas de sus bases (a2). En noviembre de 1993 estaba programado l-a reafizacln de1 Congreso Nacional-, sin embargo por diversos motivos este a sufrj-do una postergacin.
En el- caso de l-a CNA fos sectores vel-asquistas radicalizados, frente a 1a contrareforma de Morales Bermudez, retomaron e1 trabajo po1tico desarroLlado por SINAMOS e influyeron en las decisiones de este gremio por bastante tiempo de manera determinante, a travs del Partido Social-ista Revolucionario (pSR) . Basta sealar que durante la campaa electoral de 1990 para la Presidencia de Ia Repblica, mientras l-a CCP apoy al- frente Izquierda Unida, Ia CNA apoyaba a Izqui-erda Social-ista, donde e1 PSR formaba parte. La
F,,l -^ts; avuruuu r4uc aourne este grupo poItico con relacin a1 Estado podra quedar resumido en una propuesta que prj-oriza l-a negociacin y la busqueda de asumiendo una acti-tud acuerdos, antes que su cuestionamiento radical, pragmtica y de safida en el- corto plazo. Una actitud donde se prioriza eI

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desarroll-o autonomo con mecanismos eficientes de redj-stribu-cin de1 ingreso, 1o gue algunos han denominado como rrnacionalismo revolucionarior'. Lo cuaf 1o ubj-ca dentro de las propuesta no radicales dentro de1 campo de la izquierda.
Como vemos no se trata tan sIo de que fas medidas de liberallzacin repercutan y determinen un tipo de comportamiento en los gremios durante elactual perj-odo, sino que la situacin es ms compleja, donde distinguimos que tambin los partidos -factores internos a los gremios campesinos- juegan en su interior un papel determinante para Ia elaboracin de su discurso. Presentando un panorama donde vari-os el-ementos se combinan. La CNA asumj-r una actitud negociadora frente al rgimen y al Estado, 1o cual l-a l-l-evar a un proceso de acondicionamiento frente a1 nuevo escenario. En el caso de la CCP, la presencia de sectores polticos ms radicalizados llevar a este gremio a asumir una actitud de confrontacin y cuestionamiento al- ordenamiento
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lncorpore preocupaciones y necesidades propias del nuevo escenarj-o rural,' sin embargo 1o que resultar ser su actitud cuestionadora. Las respuestas gremales

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Como alternativa al proceso de debilitamiento de fa organizacin gremial, generado por las medidas de liberal-izacin, Ia CNA y la CCP han iniciado un proceso de replanteamiento a Ia vez que de reafirmacj-n de sus obi etivos .

De un lado estara la reafirmacin de la organizacin gremial como proceso de constitucin del- campesinado como sujeto de derechos y actor poltico, a Ia vez que de agente cuestionador de 1as poIticas de1 sector agrario que l-imiten su desarrollo. De otro, una 1enta y cada vez mayor necesidad de plantearse la unidad de 1as centrales campesinas para enfrentar con mucha mayor capacidad Ios retos de1 nuevo escenario rural, 1o gue en parte es un cuestionamiento a las prcticas hegemonistas y competitivas que se efectuaron por tanto tiempo entre la CNA y CCP. A manera de t.estimonio personal Saturnino Corimayhua de Ia CCP dira: fui trabajador de Moraweco 7a primera vez que vine a Lima, de ah voTv "Yo
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l-ihTrc^e anf raanrrfa ntta 1a - *i ^: +: ^ " va a mJ- s.aEJ-o y ": que se cometrt-an a*-*,^na< -^ rJrganJ-zacTon era 1o ms imnorfanfc rlare lns fraheiarfnres scan nhrcrs. amnesinos- Por eso ahora cuando e7 gobierno dice que hay poTitiquera en 7as organizaciones populares, 7o que quiere es desorganizar y hacernos desaparecer, por eso hay que estar claros en l-os objetivos que persigue y quiere imponernos, y por eso vamos a mantenernos firmes en nuestros ol-anteamientos".

Pabl-o Vj-cente manifestara por su parte: "Fijese 1as cosas cambian, antes eJ campesino tena que agachar La cabeza frente a7 patron; pero ahora fro, sabemos que tenemos derechos, que nadie nos puede abusar. Por eso es importante la organizacin, porque si no nos hubieramos organizado, no hubieramos al-canzado nuestro reconocimiento como trabajadores (. . . ) ahora que eJ gobierno nos agrede, ahora que a7 l-iberal-ismo no l-e gustan fos trabajadores

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organizados, hay que seguir organizandose ms que nunca porque ef campesino soLo esta perdido,t . Martha Herrera, por su parte dira; "Nos hemos ido dando cuenta poco a poco de como son Las cosas, de fos abusos y atropeTTos que se cometan y se r --mafan r-- 4. nos organizamos. Yo no tengo instruccin compTeta pero he --J
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derehos de nuestros hermanos y hermanas eso debe seguir adel-ante. La CNA representa este proceso de Tucha y conquista, si ahora abandonamos todo por l-o cual muchos han entregado su vida y dejamos de organizarnos, 7e dejariamos todo e7 terreno l-ibre a7 gobierno que mas que nunca agrede al campesino". La reafirmacin de l-a organizacin autonoma del campesinado, se convierte en una de las respuestas principales que l-as confederaciones desarrollan en l-a actual- si-tuacin, como alternativa a la di-sgregacin social resultante No de la aplicacin de fas medidas de liberali-zacin. significa necesariamente que estas desarrol-l-en un discurso antiestatal y ms an que posean un fundamento ideol-gico-po1tico, sino que simplemente distinguen entre 1os intereses propiamente campesinos y 1os representados por el Estado, Io cual l-os lleva a considerar que poseen objetivos diferentes. -so generara una segunda consecuencia, la cua1 comenzara a registrarse a partir de la l-enta y cada vez mayor necesidad de plantearse ef nroblema de la unldad entre las r:enfrales camnesinas. Lo cual en cierta forma, .en periodos caracterizados por 1a inestabilldad econmica y l-a aplicacin de medidas de liberalizacin, viene a ser una constante en ef comportamient.o deI campesinado, 1l-evandolo a procesos de cenLrafizacin gremial/ como se vera en el caso de la conformacin de1 primer Consejo Unitario Nacional Agrario (f CUNA) en mayo de 1983, durante eI segundo belaundismo, en donde se aplicara fondo-monetarista que una polt.ica perjudicara directamente a los productores agrarios y campesinos llevandolos a 1a conformacin de este frente (13). Lo importante es que el sentir l-a necesidad de conformar una sola y gran confederacin campesina, es un reclamo
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tomados por las mismas centrales en reuniones ya realizadas anteriorment.e (14).

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En la misma realidad, las movilizaciones conjuntas entre las bases de y CNA son muestra de esto. En marzo de a992, 1a Federacin Agraria Revolucionaria Tupac Amaru de1 Qosqo (FARTAC) base de Ia CNA y 1a Federacin Departamental de Campesinos de1 Qosqo (FDCQ) base de Ia CCP realizaron una protesta comn y unificada; en Huanuco se repetira algo similar, por Ia accin conjunta de Ia Federacin ILLA TUPAC,- y en 1a Regin crau por la accin de 1a Federacin Regional Agraria de Piura y Tumbes (FRADEPT), con un paro de 24 }:oras en marzo de L992, reflejando la necesidad de unidad y compromiso por la forja de una central nica y ms fuerte. Como 1o afi-rmara uno de fos gremios: 'tLa direccin nacionaL de l-a Confederacin NacionaT Agraria CNA viene anaTizando Ja grave situacin del agro y en particuLar de l-os ms pobres de7 campo y estamos convencidos que para hacer frente a este gobierno debemos unir F,,^---1^. Luerzd.s +^)^^ Loud.s rd.s centraLes hermanas (...) Es necesario y urgente deponer 7as actitudes tradicionaTes que hemos venido adoptando en nuestras direcciones nacionaTes y UNIRNOS bajo una pTataforma de lucha nacionaf para enfrentarnos

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10

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a este gobierno y derrotar su poLtica antiagraria ...,, (75) . Ef replanteamiento de act.itudes definidas como "tradicional-es" aparece como un componente de1 comportamiento de los gremios campesinos, a la vez que seaIa la urgencia de renovar la forma de entender l-a organizacin, en medio del ajuste y 1a agudlzacin de 1a inestabilidad. La necesidad de reiniciar un proceso de centralizacin, unificando criterios e intereses comnes, cumple un papel cohesionador frente a la tendencia disgregadora que tienen las medidas liberales. la organizacn autonoma y en fa necesidad de centrallzacin gremial, sino tambin en el giro del comportamiento de los gremios frente a la dinmica econmica y 1a estructura agraria, donde Ios aspectos productivos apareceran como parte del discurso que se desarrol-l-ara por estos, frente a la liberalizacin de la economa. La presencia de un discurso que reinvindicara 1a preocupacin por desarrollar mayores niveles de produccin agropecuario sera algo creciente. Lo cual sera e1 resultado de un proceso que se vi-ene desenvolviendo desde Ia dcada pasada (16), pero con l-as medidas de liberalizacin es gue este se sentira en Loda su dimensin.
German Altamirano a nombre de la CCP afirmara: "El- movimiento campesino no ha estado preparado para eJ reto de enfrentar ai neofiberaTismo, debemos renovar 7as dirigencias y adaptarnos a La nueva reaLidad" (77). Por su parte un documento interno de la CNA planteara, como afternativas frente al contexto ultraliberal, en primer lugar afentar fa economa campesina y en segundo a partir del anlisis de l-a rentabilidad de la siembra, promover 1a reestructuracin productiwa agraria, buscando cultivos con mercados y precios adecuados, teniendo en cuenta nuevas fuentes de financiamiento, gestin empresarial, agrolndust.ria y nueva tecnologa. Poniendo peso a esto 1timo, por e1 hecho de que Ios gremios "no J-e han dado 7a importancia debida por estar inmersos en 7a gestin coyunturafista y popuLista de su quehacer, a duras penas han habl-ado de semil-l-a mejorada, uso de fertiTizan-tes, sin pensar en el- uso adecuado de Los recursos natural-es bsicos: aguat tierra, clima"

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(78). Afirmaciones que en parte quedaran resumidas en el l-ema: Movilizacin nacional por tierra y produccin! de la XI Asamblea Nacional de Delegados CNA, cefebrada en Piura, fl junio de 1991 (19).

conformacin de 1a Casa deI Campesino, donde con el apoyo de la OIT, firmaran un convenio la CCP, la CNA y 1a CGCP (Confederacin General de Campesinos del Per) para brindar servicios de capacitacin, mejoramiento de cul-tivos, asi como en 1a comercializacin para el desarrollo rural-. Este proyecto vendra gestandose desde 1990 para el incentivo del aumento de la produccin y la productividad agropecuaria, l-as cual-es se vieron seramenLe afectadas despus

Esta si-tuacin se expresaria tambin en oLra accin especifica: la

de agosto de ese ao. De 1o que se tratara es de darle un caracter empresarial y efi-ci-ente a l-os gremios rura]es para que puedan atender demandas reales e inmediatas de1 campesi-nado.
En el- actual periodo se estara reformulando las propuestas elaboradas a partir de l-as movilizaciones campesinas por fa redistribucin de la Lierra,

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SEQUILAO 8

en medio de 1a arremetida de1 li-beralismo, l-as cuales prj-orizaron tan sIo 1a lucha por 1a propiedad. Reformulacin que se expresara en Ia CCP, de manera inr-arn rla'l ciaig1lg mOdO: ',NO debemos en l-a CCP deSCUidar 7a l_uCha en ef terreno de 7a produccin. La Lucha en l-a produccin ha sido un rea que 7a que decan que CCP descuid por l-a infTueneia de fas ideas izquierdisxas preocuparse por 7a produccin era reformistatt (20) . y l-a Las medi-das de fiberalizacin han demostrado los limites incapacidad de l-as direcciones po1ticas para dirlgir adecuadamente a 1os gremios y presentar alternativas eficaces que puedan dar salidas concretas a los problemas. La burocratizacn comi-enza lentamente a recibir en esta situacin crticas cada vez ms fuertes. uLos partidos se aprovecharon def
?amneqinafn hanafiianrfaca narfirt'larmanfa

no nos van engaar como antes, wamos a organizarnes en forma autonoma como campesinos, como gremio, como CNA, junto a otros hermanos de otras organi-zaciones, tanto de trabajadores mineros como obreros de fas ciudades. Ms an requ.erimos de que haya una mayor participacin de nuestras bases para ser ms fuertes" como manifiesta Martha Herrera. EI mi-smo diagnostico sera vertido en un comunicado de la CNA, acusando del fracaso y 1a corrupcin def ttA -J- - PaL u!||v Flqf:rln , qin urL ---------, distinein \./ fambin a fa Ir at Dfrr ^--+:)^v!LyaL ^1 :.rr.nti.< * 9uuvr r izquierda", los cual-es "siempre buscaron ajustar a l-os pobres de7 campo y 7a ciudad en beneficio de 7os gue ms tienen" (27) .

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Ante e1 proceso de debilitamiento y burocratizacin de 1os gremios, se busca generar e1 recambio democrtico y Ia participacin desde las bases, fortaleciendo 1a autonoma gremial-, a Ia vez que incl-usive se 1lega a hablar de una renovacin g'eneracional. Como fue con la realizacin del- Encuentro de l-a ,Juventud Campesina celebrado en abril de 1993, evento con el- cual Ia CNA intentaba dinamizar su estructura organizativa, "fo que buscamos con 7a reaTizacin del- Encuentro de La Juventud Campesina es fa promocin de nuevos
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inmoviLismo en el- que se ha encontrado por tanto tiempo por el- burocratismo y 7a mala conduccin de aTgunos dirigentes" (22) .

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E1 cuestionamiento a 1os partidos por parte de algunos sectores integrantes de Los gremios es un nuevo elemento que aparece en e1 actual periodo, dandose inicio a un proceso donde se cuestiona a Ios que ejercieron las funciones de representacin det campesinado. AI mismo tiempo que se reafirma una identidad social, antes que poltico-partidaria, como institucin gremial. Es decir si antes l-o ms importante era deflnir la estrategia de

1 ^-^^ qlyv ..t --^ .. lt. identificacin ytazv y con a1gn proyecto dentro de1 campo de 1a izguierda, pugnandose por hegemonizar 1a direccin de1 gremio o 10 que es l-o mi-smo por monopol-izar su control, ahora se nota el surgimiento de Ia necesldad de afirmarse como representate de los intereses def campesinado como grupo social y al cual se tiene gue bri-ndar sofuciones ya no en el l-argo plazo sino en el corto. A partir de soluciones especificasr para problemas especificos: ttEl- nico social-ismo en eJ- que cree eL campesino es eJ social-ismo de La barriga. Si Togramos atender estas necesidades cumpLimos un papeT dirigente y cl-aro esta que estas no podrn ser atendidas dentro de 7as actuafes condiciones, con un programa ul-traTiberaT y anticampesino. Aqu empieza elsegundo reto, desarrollar una conciencia crtica frente af sistema y es aqu donde 7a po7tica tiene sentido" como dice una vez ms Pablo Vicente. Pero

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MONTOYA

i JUNTANDONOS COMO UN RIO

frente al escenario resultante de la liberali-zacin de la economa, inclusrve l-as voces de los mismos militantes de partido demuestran que se cometieron herrores y que se deben asumir responsabrliCades. Como Saturnino Corimayhua drra: "Muchas veces se piensa que uno se qtteda en un cargo porque 7e gusta;
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: S^S^ ,epvllaaprruaus.g en Las inscancias gremial-es, e1 problema es que no sean ^:1 mismos y formar atras gences que asuma escas responsabil-idades".

La relacrn enr-re gremios, partidos e inescabilidad.es ms compleja que a simple vista. Sr de Io que se ratra es de fortal-ecer Ia organizacin gremial
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igualmente en Ia mayoria de casos campesinos que asumen una conviccin poltica, el probl-ema radica en que no se perecnizer en su funcin de represencantres. Federj-co Hernandez, Secrecario de 1a CNA, de Ia Cooperativa aorooara: "Mi oroanizacin Cesarrol-l-o un "l9 rJe irrlin d- San .Tavier-Nazce't *J/ ,-.-L-i^ '^-*^1 auque se -LaDa.J paLa e! forcaLecimienco de l-a CNA y no para perjuciicarla, cometieron algunas faTfas y afEunos dirigentes se eEern;zaran e]] sus cargas't. Los efectos po1ticcs dei ajuste econmico sobre l-a relacin enLre parti dos v gremios han sido determinantes para profundizar l-os niveles de l ;,- raJ-- u!Yatrrau j--r-innoq nnl rir:ag en l-a conciuccin Oe -Os riaqlcciiimcin usrrsYru!Lr(a9rv uc gremios, prlncipalmence porque aI prioriza'r ei campesinado las necesidaoes ie yor que han demoscrado Ia incapcidai de los pariidos para dar soluciones eficientes a 1os problemas deriwados de 1a rnescabilldaC
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Un apunte final Actualmence, despues Ce real-izado ios Congiresos Nacionales de 1a CN-A en junio de Lg93 y la CCP ei-r abril de L994, la sit.uacj-n de l-os gremios r:amnes inos *___!J_esa por una e--.-,. pn l.a r:rlai se van conf irmancio ias __...:___--__ arTa' 'in:
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I os aspeccos tcnicos y relacionaCos con el asumj-endo como priortdad rnejorarnienco de Ia produccin. La presencia de Las organizac'ones polticas si bien no han desaparecicio del todo se sigen manf,eniendo con'.rn perfil ba]o, eI nombramient.o ciel accual pres -ienr:e Mximo Adrin Gar Iegos y Segundo Centurin como licepresidence en su Cirecta, a pesar oe segu:-r deLeni-do en

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SEQUILAO 8

Chiclayo acusado injustamente de actos Lerroristas, muestra 1a di-reccin prj-ncipalmente reinvindicativa de este gremio.
En el caso de l-a CCP, las cosas no han ido tan bien. S1 ftimo congreso
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interior se albergaban. La "l-inea comunera'representada por Juan Rojas y Saturnino Corimaygua rompieron 1a unidad gremial, considerando que 1o ms importante en 1a actual co)runtura era mantener una actitud crtica frente al gobierno y su po1tica agraria. De ot.ro lado 1a l-j-nea concil-iadora sostuvo l-os postulados de negocin y preocupacin por los aspectos tcnico productivos, ya que hoy el campesino no vive de palabras y fa CCP requiere reorientar su
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donde se retomen las

necesidades de las comunidades y 1os parcel-os agrarios. Un viejo debate que produjo una vieja sal-ida. Actual-mente existen formalmente dos CCP, una la de Rojas y Corimaygua; otra donde estn todos los dems. Esta situacin aparent.emente es un resultado de 1a ruptura que al interior del PUM, partido que mantiene su hegemona poltica en este gremio, se ha dado en e1 ltimo
ao.

Los gremios campesinos despus de la aplicacin del- ajuste y las medidas de liberalizacin, estn codenados a abandonar 1os vi-ejos discursos de radicalldad po1tica y cuestionamiento del Estado, que surgieron durante ef perodo de ofensiva de los movimientos campesinos, para asumir una perspectiva donde las preocupaciones sobre 1as necesidades de los productores agropecuarios vuelvan a estar en e1 centro de sus planteamientos. De 1o contrario simplemente desaparecern o se manterrdrn como estructuras institucional-es burocrt.icas . NOTAS Y REFERENCIAS

1.En la l-iterat.ura Manuel- Scorza reflejara fas l-uchas de la comunidad de Rancas/ como expresin de las movil-izaciones que e1 campesinado de Cerro de Pasco y de los Andes Centrales en general, desarrol-l-aran contra Ia propiedad l-atifundista entre 1950 y L962, l-a cual- sera una de las principales zonas de movilizacin campesina de esos aos. Ver: RedobLe por Rancas (Ba1ada I) Ed.Planeta, Barcelona 1,9'7A. Desde 1as Ciencias Sociales, el mismo fenmeno sera abordado en dos periodos diferentes: para e1 primero, es importante 1a
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historia. Cronol-oga de Los movimientos campesinos, 7956-7964" IDEAS, Lima 1981; pero el trabajo de Pedro Gibaja es eI ms completo Los movimientoe campesinos en eI Per o Ia fruseracin de una revolucin agraria (L945-L9641; Tesis de Magister en Sociologa, PUCP, Lima 1982. EI segundo periodo sera estudiado por Diego Garcia Sayan, abarcando bsicamente 1os aos setenta, de este autor revisar: Tomas de tierra en el Per, Desco, Lima 1982. 2.La CCP fue fundada en 7-947; pero entr en declive casi i-nmediato por 1a represin a Ia que fue sometida. En el periodo de las "Tomas de Lierra", durante l-os aos sesenta y setenta, se reorganiza y vuel-ve a adquirir protagonismo polti-co. Se deduce tres momentos en su evolucin: El- primero de carcter inicial y herico que empezara con su fundacin hasLa a964, en que asume su direccin eI PC de1 P Bandera Roja; de ah eI segundo, que ira de .l 964 hasfe crra 'rBane.ra'r n1 cr6e 'l: hpopmnn: r r.onduccin de Ia Direccin en
1t,

MONTOYA / JUNTANDONOS COMO UN RIO

1973 durante e1 fV congreso cel-ebrado en Eccash (Ancash), donde 1a mayora de bases piden una reori-entacin de1 gremio. El tercero que empezara con 1a nueva real-izacin del- IV conglreso, esta vez en Huaral en a9'74 y con Ia hegemona poIt.ica de 1a Nueva fzquierda, bsicamente Vanguardia Revolucionaria, el- MIR y PCR. La autobiografa de .fuan H. Pevez es vital para conocer la historia de este gremio. Ver: Memorias fLLA, Lima 1984. Del mismo de Carlos Monge, "Ld agremiacin en e7 campo peruano: La historia de J-a Confederacin Campesina deL Per" Ponencia aI Latin American Studies Asociat,in XV fnternat,ional Congres, Setiembre 21--23 de 1989. 3.La CNA fue fundada en 19'74, por iniciativa de1 gobierno de1 General-,fuan Vel-asco A1varado. A1 radicalizarse las demandas campesinas, dentro de l-a propia CNA, el gobierno del- ceneral Morales Bermdez 1a ilegaliza en 1978. rr ud.:;es a feacc].onaf eil (rererrt;d Lre J-d Ofganl-Zaelon ,l^^hIMadi d nrra 'l'1 ar d FAa --^^.i "v - Luucr:' rju$ 1^^^ gremial, realizando el Segundo Congreso Naci-onaf de Ia CNA, en Octubre de :-.979 en la Cooperativa Aqraria La Achirana, Ica. Poniendo -como el-l-os mismos dicenclasista que recoga su "1as basls de su reconstruccin, con un perfil experiencia de participacin y protagonismo en l-as movilizaciones populares de l.977 y 1978". Sobre esto ver: Confederacin Nacional Agraria (CNA) "Hist,oria y perspectivarr (DocumenLo fnterno) Lima 1992. 4.Para este punt.o consideramos central e1 trabajo de Rodrigo Montoya La lucha por Ia tierra, reformas agrarias y capitalismo en eI Per det siglo xX. Mosca Azul-, Lima 1989. 5.81 surgimiento de nuevas organizaciones campesinas ser el resul-tado princlpal del- proceso de parcelazacin a comienzos de 1os ochenta y 1a apertura democrtica. Ver de Fernando Eguren "Democracia y sociedad rural-" En: Democraca, sociedad y gobierno en el per, cEDys, Lima L987. 6.Pablo Vicente fue hasta junio de 1993, fecha en que se celebr e1 Congreso Nacional-, Vicepresidente de la CNA. 7 . Carolina frivell i ,,Pof tica Agraria: Cuf es e-Z modef o?,, En: Argumentos, N'11, IEP, Lima 1993. B.Martha Herrera, hasta ef Congreso de junio de a993, fue Secretaria de Asuntos de Ia Mujer. 9.EI Chasqui (organo interno de difusin de Ia CCP), N'2, Lima, noviembre de 1-992. Igualmente ver el Pronunciamiento de l-a CNA: Libertad para dirigentes

agrarios; Lima, diciembre de L992. 10..lul-io Cotl-er a disti-nguido entre lgica de Ia confrontacin y 1gica de la
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democracia en el- Per" En: Democracia, sociedad y gobierno en eI Per CEDYS, Lima 1987. ll.Informes de l-a Comisin Organizadora deI Congreso. EJ. Chasqui, N'1, Lima
1,992
.

12.Los ltimos presidentes de la CCP han sido milit.antes activos del- PUM: Saturnino Corimayhua, nuestro entrevistado, y el actual presidente Juan Rojas. 13.Custodio Arias "Movimiento campesino: Frente agrario y pTataforma de 7ucha" En: Revista de Sociologa, N"7, UNMSM, Lima 1990. L4.La CCP y 1a CNA llegaron a plantear su unificacin en una sola central pero que no se implemento. Basta recordar l-os acuerdos de1 V Congreso de la CCP celebrado en 1978. Arias. ob. cit. 15.CNA Informarr (Organo informatvo de Ia CNA), Ao VI, No18, Lima, mayo de L992, p.6.
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SEQUILAO 8

16.Si a 10 largo de los sesenta y setenta el campesinado peruano logr acceder a Ia propi-edad de Ia tierra y ampliar nacionalmente e1 mbito de su movil-izacin, en los ochenta se 1e plantearon tambin como problemas concretos aquellos rel-ativos a las condiciones de insercin en el- mercado, su relacin con la agroindustria y e1 manejo de l-as polticas agrarias. A1 respecto ver el artcul-o de Carlos Monge "Las demandas de Jos campesinos en l-os 80" En: Debate Agrario, N'5, CEPES, Lima 1999. l1.Participante de la mesa redonda: ttLos gremios agrarios y e7 desarroTfo econmico sociaL deT pastt, en el Forum: I'Po1tica Econmica Reactivacin deI Agro Peruanon organizado por la CNA en Lima, octubre de a992. 18.CNA I'Documento de anlisis sobre la situacin del agro en eI Per", Oficina de Promocin, Lima, marzo de 1993. 19.CNA Informa, Ao V, N'16, Lima, setiembre de 1991. 20.Monsejo Nacional de La CCP, Lima, enero de 1982. 2l.Pronunciamiento de la CNA: "Ni Fujimorj., ni San Romnn Lima, abril de 1992. 22.Convocatoria: I Encuent,ro de Ia iluventud Campesina, organizado por Ia CNA, en Lima, abril de 1993.

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