Problemas y desafíos en el Perú actual

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Carreras para Gente que Trabaja

Material de trabajo de la semana 5

Indicaciones: Integrantes:
 Este material debe ser resuelto de manera grupal. 1. JENNY GISSENIA, CHAMBA ROMERO
1.
 Debe ser llevado a la sesión presencial, porque en base a este 2.
2. SHIRLEY AMPARO, DÁVILA ASENJO
se desarrollará la sesión. 3.
3. JHOANA CRISTINA, HERRERA PEREZ
4. SINTIA YANET, SEGURA CORTEZ
 El trabajo debe ser enviado, a través de Canvas, a su docente 5.4. AYRTON MIRKO, MONTALVO VASQUEZ
en la fecha indicada. 5.
 El trabajo enviado será calificado y forma parte de la nota de
Participación.
 No olviden incluir los nombres de todos los integrantes del
grupo que participaron en la elaboración del trabajo.

Tema El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada

A partir de los videos vistos sobre el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada y los textos
propuestos, responda a las siguientes preguntas.

1. Explique el contexto en que se enmarca el golpe de Estado liderado por Juan Velasco Alvarado.

El golpe de estado fue motivado por la insatisfacción de toda la institución con el gobierno, y en
particular, por el modelo económico primario-exportador, que era dominado por una “oligarquía”
llamado por Velasco. El 3 de octubre de 1968, un golpe de Estado de las Fuerzas Armadas derrocaba
a Fernando Belaunde Terry y dejaba en el sillón presidencial al general Juan Velazco Alvarado, éste
golpe se llevó a cabo por que las fuerzas armadas que dejan de ser el brazo derecho de la élite y se
vuelven revolucionarios, nacionalista y anti oligarcas, además que el gobierno de Belaunde Terry
fue un gobierno débil, flexible y sin carácter siendo así más fácil éste golpe de estado. Velazco
tratando de que su política de gobierno sea una dictadura que se dio y duro 12 años, empezó la
modificación desde el gobierno y no como se debería hacer desde las grandes masas populares.

2. Con base en los videos vistos y el siguiente texto de Antonio Zapata, identifique los objetivos, la
manera en que se desarrolló y los resultados obtenidos en la reforma agraria implantada por el
Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada.

Cuarenta años después de la reforma agraria aún es ambigua la pregunta por su resultado. En parte
tuvo éxito y mirados otros ángulos fue un completo fracaso. Por un lado, liberó al campesinado de
las ataduras serviles y amplió la ciudadanía peruana, integrando al país más que ningún otro
gobierno. Pero, sus propuestas productivas fueron utópicas y sin mayor sentido, habiendo
provocado un serio retraso de la productividad agraria.

Al terminar con la hacienda oligárquica, Velasco optó por no repartir la tierra forma individual entre
los campesinos. Varias experiencias de reformas agrarias así lo indicaban. En efecto, desde la
revolución de los esclavos de Haití se ha sabido que el minifundio arruina a una nación y que retrasa
considerablemente sus fuerzas productivas.
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Pero, ¿cómo evitar el reparto después de expropiar a los grandes hacendados? La única manera es

mantener las unidades productivas con mano dura y proyectos a largo plazo. Por ello, el general
Velasco conservó la gran propiedad e incluso la amplió, llamándola cooperativa o sociedad agrícola
de interés social. Bajo esos nombres se proyectó el latifundio y el campesinado percibió al Estado
como nuevo dueño.

Empezaron los problemas y contradicciones. Era difícil mantener grandes complejos productivos; la
disciplina del antiguo régimen había terminado y los intereses de los grupos campesinos eran muy
distintos. Aunque lo peor estaba por venir. Era una época de precios controlados. No regía el
mercado, sino que los ministerios fijaban los precios de una serie de mercancías. Por supuesto, parte
de estos precios controlados correspondían a los productos del campo.

Pues bien, a Velasco se le ocurrió que los campesinos debían colaborar con los pobres de la ciudad.
El general presidente pensaba que la reforma agraria era un enorme aporte de su gobierno a la clase
campesina. Además, sabía que no había hecho nada semejante por el pueblo de las ciudades, no
había reforma urbana ni estaba planeada. Pues bien, la forma de compensar a la ciudad sería con
productos del campo baratos, que permitan llegar a fin de mes. El campesino ayudaría al proletario
con una mesa cómoda.

Esa política diferenciada de precios arruinó al campo y evitó posibles efectos beneficiosos de la
reforma agraria. El intercambio entre campo y ciudad siempre es desigual, pero en este caso se hizo
abismal. De este modo, durante el docenio militar, la reforma agraria entregó la tierra a
administradores que laboraban nominalmente como representantes del campesinado. Pero,
paralelamente perjudicó económicamente al campo en su conjunto y extendió la pobreza rural.

En este contexto, los problemas sociales dentro de la reforma se hicieron más agudos. Sobrevino
una etapa de gruesas dificultades económicas. Los supuestos beneficiarios estaban pobres y
quisieron arreglárselas por sí mismos.

Por ello, el campesinado rechazó el modelo asociativo implementado por la reforma del general
Velasco. No había traído ni autogestión ni prosperidad. A continuación, empezaron una serie de
tomas de tierras protagonizadas por los mismos beneficiarios contra las cooperativas. Las
parcelaron. Cada campesino se hizo dueño de una pequeña chacrita y desapareció la economía de
escala, indispensable para una operación moderna y económicamente viable.

Como consecuencia vino el fracaso económico. El campo dejó de crecer. Descendió la rentabilidad
agraria y la producción de alimentos retrocedió. Pero, el campesinado había adquirido ciudadanía;
disponía de derechos políticos y avanzaba en su integración a la nación. Gracias a ello, Sendero
Luminoso no logró incendiar completamente la pradera campesina. Si se hubiera dado el caso
contrario, aún estaríamos intentando apagar los Andes.
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Los objetivos de la reforma agraria fueron:

 No repartir la tierra de forma individual entre los campesinos.
 Mantener las unidades productivas con mano dura y proyectos a largo plazo.
 Crear las cooperativas o sociedad agrícola de interés social.

Se desarrolló al terminar con la hacienda oligárquica y expropiando las tierras para pasar a manos
del estado por lo cual se crearon las cooperativas y asociaciones que no dieron resultado, puesto
que el precio en los mercados era puesto por los agricultores que trataron de colaborar con la
población. Los agricultores empezaron a tomar las tierras que eran parte de las cooperativas y todo
se volvió un caos económico.
Como resultado obtuvo un completo fracaso. Por un lado, liberó al campesinado de las ataduras
serviles y amplió la ciudadanía peruana, integrando al país más que ningún otro gobierno. Pero, sus
propuestas productivas fueron utópicas y sin mayor sentido, habiendo provocado un serio retraso
de la productividad agraria.

A partir de la explicación realizada en los videos sobre el Gobierno Revolucionario de la Fuerza

Armada y la lectura del siguiente texto de Contreras y Zuloaga, conteste a las siguientes preguntas.

“Los yacimientos mineros más importantes, como los de petróleo en Talara, los de Casapalca,
Morococha, Yauli y Cerro de Pasco en la sierra central, y los de Marcona, en el sur, fueron también
expropiados a empresas mineras de capitales norteamericanos. En este caso, el temor a las
sanciones del gobierno de Estados Unidos hizo que se pagase una indemnización justa, o hasta más
que eso, a los accionistas perjudicados con la expropiación. Las empresas pasaron a propiedad del
Estado, quien creó con ellas empresas públicas, como Petroperú, Mineroperú y Hierroperú.
También se expropiaron industrias consideradas estratégicas, como las de cemento, acero, papel,
la química y los vuelos aéreos, convirtiéndolas en fábricas estatales cuyos funcionarios eran
designados por el gobierno.
La intención de esta masiva expropiación fue poder coordinar las inversiones y planes productivos
de todas esas empresas, a la vez que orientar sus ganancias a la ampliación de la capacidad
productiva de la nación. Estas buenas intenciones no se cumplieron. En la medida en que, salvo la
del petróleo, se trató de expropiaciones relativamente anunciadas con antelación, los propietarios
habían dejado de invertir en la mejora de sus plantas. En pocas ocasiones se trató de negocios
boyantes de los que pudiera obtenerse ganancias al día siguiente. De ordinario los militares
descubrieron que para volver productivas esas industrias debía inyectárseles capital y realizar
reformas técnicas y administrativas; pero incluso saber qué es lo que exactamente debía hacerse
tomaría algún tiempo y dinero. Una opción, desde luego, era continuar operando tal como se
encontraron las cosas, pensando simplemente en el día siguiente y no el largo plazo. Fue lo que
generalmente se hizo, ero era una estrategia condenada al fracaso en el mediano plazo.
La economía de las empresas expropiadas se volvió, además, complicada por el manejo político que,
como era previsible, comenzó a adquirir su conducción (…) Los gerentes nombrados por el gobierno
carecieron de estabilidad e incentivos para un trabajo eficiente; era corriente que se nombrase a
oficiales militares que, aunque tenían la mística de que carecía los gerentes civiles, ellos mimos
carecían casi siempre de los conocimientos necesarios.
La economía nacional se transformó en una extraña criatura, mitad privada y mitad estatal, ni
capitalista ni socialista, puesto que, aunque funcionaba el mercado para algunos bienes o sectores,
el Estado mantenía el control de los más importantes y con mayor capacidad de ganancia. Éstos
eran los bienes exportables y aquellos considerados sensibles para la marcha general de la
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producción (la electricidad, los combustibles, el agua potable, los hidrocarburos). El gobierno era,
además, quien dictaba los precios de los servicios públicos y muchos otros considerados
estratégicos, entre los cuales figuraban los de los alimentos, la gasolina, el transporte urbano e
interprovincial y el salario mínimo. También se controlaba el precio del alquiler de las viviendas y
los medicamentos considerados básicos.
El gobierno militar aprovechó la creación en 1969 del Pacto Andino (un acuerdo de seis países –
Venezuela, Colombia, Ecuador, Bolivia y Chile, además del Perú- andinos para integrar sus mercados
de bienes) para poner en marcha un programa de industrialización por sustitución de importaciones,
que llevó a la erección de fábricas de ensamblaje de artefactos electrodomésticos, camiones,
automóviles y motocicletas. Elevados aranceles a los bienes importados protegieron a la industria
de ensamblaje y de bienes para el hogar, garantizando el empleo de la clase trabajadora y los
sectores medios urbanos que trabajaban en ella. Como en todos estos programas de modernización
económica, los grandes sacrificados fueron los trabajadores rurales, cuyos bienes se vendían a
precios bajísimos controlados por las autoridades”. (Contreras y Zuloaga 2016: 253-255)

3. Explique cómo se llevó a cabo el proyecto del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada de
transformar el modelo productivo del país.

El gobierno de Juan Velasco Alvarado, fue una dictadura militar, de carácter izquierdista y
nacionalista, apoyado por las masas populares y centrándose en el gobierno, realizó una serie de
reformas que dieron un gran impacto en el desarrollo tanto social como económico en el Perú, en
todo caso una “revolución desde arriba” (gobierno-estados).
Tenemos:
 Se llevó a cabo la política de estatización de las empresas de sectores claves.
 Cambiar el modelo económico: de la exportación primaria a la industrialización por
sustitución de importaciones (ISI)
 Se limitaron las importaciones.
 Se fomentó la producción local.
 En muchos casos, sólo sirvió para encarecer el coste de producción.

4. Explique cuáles fueron los resultados obtenidos por el Gobierno Revolucionario de la Fuerza
Armada al intentar transformar el modelo productivo del país.

Se obtuvieron resultados como la creación del Pacto Andino, que llevó a la erección de fábricas de
ensamblaje de artefactos electrodomésticos, camiones, automóviles y motocicletas. Elevados
aranceles a los bienes importados protegieron a la industria de ensamblaje y de bienes para el hogar,
garantizando el empleo de la clase trabajadora y los sectores medios urbanos que trabajaban en
ella. Como en todos estos programas de modernización económica, los grandes sacrificados fueron
los trabajadores rurales, cuyos bienes se vendían a precios bajísimos controlados por las
autoridades. Se coordinó las inversiones y planes productivos de todas las empresas, a la vez que
orientaron sus ganancias a la ampliación de la capacidad productiva de la nación.
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Tema El retorno a la democracia (1980 – 1990)

A partir de los videos vistos sobre el retorno de la democracia, responda a las siguientes preguntas.

5. Explique cómo se dio la transición del gobierno de Velasco Alvarado al gobierno de Morales
Bermúdez.

Se dio una forma pacífica donde Francisco Morales Bermúdez releva a Juan Velasco Alvarado en el
gobierno del Perú ante la crisis económica y el malestar social que había. Se dio un hecho muy
importante como la huelga de los policías reclamando un aumento en sus sueldos.

Otro acontecimiento fue la convocatoria a una Asamblea Constituyente, donde se daba la

elaboración de una nueva Constitución Política y el paso libre a la participación de los partidos
políticos.

6. Explique cómo se desarrolló el proceso del retorno a la democracia en el Perú.

Se inicia con la huelga general de trabajadores en julio de 1977, luego en 1978 se convocó a
elecciones de la Asamblea Constituyente donde el APRA obtuvo el 35 % de la votación y Haya de la
Torre fue el más votado obteniendo la presidencia de la Asamblea, se hace mención que Acción
Popular no participó de dicha elección. En 1979 se promulga la Constitución Política del Perú y en el
año 1980 se convoca a elecciones presidenciales donde si participa Acción Popular quedando como
ganador e iniciando la democracia

7. Con base en los videos vistos y la lectura del texto de Contreras y Cueto, explique los problemas
que debió enfrentar el gobierno recién elegido de Fernando Belaunde.

«[...] algunos hechos que restringieron el margen de maniobra del gobierno, fueron: la agobiante
deuda externa, la descapitalización y la crisis de la producción agraria, el peso de las instituciones y
la burocracia públicas, la falta de instituciones civiles en el Estado, y la aparición, al comienzo
subestimada por el gobierno, de las acciones terroristas de Sendero Luminoso-SL y el Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru MRTA (que aparecieron a la luz pública en 1980 y 1984,
respectivamente). Las tasas de interés se elevaron en los países acreedores, incrementando las
cuotas de los países deudores. La escasez de divisas volvió a presentarse (la apertura de las
importaciones tras varios años de rígido control provocó su avalancha) y la moneda nacional se
devaluó aceleradamente, alimentando una inflación que llegó a superar los tres dígitos. Al finalizar
el segundo mandato de Belaúnde, el dólar estadounidense, que el gobierno militar había dejado en
el valor de doscientos soles, se cotizaba a doce mil soles». (Contreras y Cueto 2013: 368)

«El fenómeno de “El Niño” en 1983 ocasionó graves daños en la agricultura y la infraestructura vial,
complicando el panorama económico. En la sierra, la salida de los “señores” de la tierra dejó a las
sociedades rurales descabezadas socialmente y sin nadie que ocupara su lugar ni reactivara la
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producción. La pobreza alcanzó ahí niveles que la difusión de la radio y la televisión volvía más
clamorosos y evidentes. Era la agonía por consunción de una civilización rural que, fundada allá en
el siglo XVI, no había recibido mayores cambios que el de la desaparición de las haciendas. A pesar
de que su contraparte histórica había sido eliminada, las comunidades indígenas sobrevivían como
organizaciones de supervivencia y relictos culturales. En ese escenario “medieval” surgieron
“caballeros andantes” que se lanzaron, dinamita en ristre, a enderezar entuertos. Estos eran
intelectuales locales, maestros de escuela y universitarios que eran en varios casos hijos de la clase
terrateniente empobrecida después de la Reforma Agraria de Velasco. Habían abrazado el maoísmo
y querían hacer del Perú un país campesino colectivista. Ayacucho fue la cuna de Sendero Luminoso,
grupo que había evolucionado de las sucesivas escisiones maoístas que atravesaron al Partido
Comunista a fines de la década de 1960 y comienzos de la del setenta. Ahí empezó a crecer un culto
personal en torno a un profesor arequipeño de filosofía de la Universidad San Cristóbal de
Huamanga, llamado Abimael Guzmán Reynoso, conocido entre sus adeptos más cercanos con el
sobrenombre de “presidente Gonzalo”». (Contreras y Cueto 2013: 370)

Los problemas que enfrentó el gobierno de Belaunde Terry fueron:

 La agobiante deuda externa, la descapitalización y la crisis de la producción agraria,

 El peso de las instituciones y la burocracia públicas,
 La falta de instituciones civiles en el Estado,
 La aparición de Sendero Luminoso-SL y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru MRTA.
 Las tasas de interés se elevaron en los países acreedores.
 La escasez de divisas
 La moneda nacional se devaluó
 El fenómeno de “El Niño” en 1983

8. Explique la situación económica que vivió el país durante el gobierno de Fernando Belaunde.

Fue una situación económicamente inestable porque superamos una inflación del 35%, el fenómeno
socioeconómico territorialmente extenso que se caracterizó por la agudización de la deuda
internacional y el estancamiento económico, fue el periodo económico más traumático a lo largo
de la historia sudamericana.

Explique cuál fue la estrategia ideada por el gobierno García para salir de la crisis económica que
atravesaba el país.

La estrategia de García fue la de instaurar un modelo económico de reactivación social productiva

es decir realizar subsidios estatales al consumo para desarrollar el mercado interno, fomentar la
inversión empresarial y la creación de empleo, brindando créditos tributarios, tasa de cambio
múltiples diseñadas para apoyar exportadores e importadores.
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Explique cuáles fueron los problemas del modelo económico planteado durante el gobierno de Alan
García.

Los problemas fueron los siguientes:

 El déficit fiscal por mala política tributaria: solo 800 grandes compañías de 10,000 daban
cuenta del 75 % de los impuestos recaudados.
 Los empresarios favorecidos por las políticas estatales no reinvirtieron las ganancias en
inversión productiva.
 Alan García se comprometió a pagar solo un 10 % de la deuda externa, lo que hizo que el
FMI declarar inelegible a Perú para futuros empréstitos.
 El dólar MUC generó corrupción y descapitalización del estado.

Explique cuál fue la solución ideada por el gobierno de Alan García para salir de la crisis económica.
Describa los resultados obtenidos.

La solución que ideo García fue la de estatizar a la banca privada con el objetivo de continuar con su
política de expansión del gasto y la inversión y los resultados obtenidos fueron:

 El estado continúo con el mismo ritmo de gasto público.

 Se hizo continuas emisiones de inorgánicas de moneda.
 El descomunal aumento del circulante devaluó el valor del inti.

Bibliografía
Contreras, C. y Cueto, M. (2013). Historia del Perú contemporáneo. Lima: IEP.

Contreras, C. y Zuloaga, M. (2016). Historia Mínima del Perú. 2 ed. Lima: El Colegio de México.

Zapata, A. (2009). ¿Fracaso la reforma agraria? Recuperado de

https://larepublica.pe/archivo/417495-fracaso-la-reforma-agraria/