Ensayo : el PODER LEGISLATIVO y su importancia.

Alumno: Vladimir Villarreal Gonzalez.

INTRODUCCION Este ensayo tiene como objetivo dar a conocer una breve historia de la formacin del poder Legislativo as como, su composicin en el nuestro pas, y por ltimo la importancia que tiene dicho poder. El poder legislativo es una de las instituciones con ms importancia en nuestro pas, sus inicios se remontan al imperio Romano, pero es uno de los elementos ms importantes de la democracia moderna, ya que est integrado por ciudadanos mediante procesos electorales abiertos. El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos, se compone de dos

cmaras: la de diputados, representante del pueblo mismo, y la de senadores, que representa a los estados miembros del Pacto Federal. Se puede afirmar que nuestro poder legislativo es Bicamaral. El poder legislativo tiene las facultades de aprobacin de leyes y normas financieras estatales, pero la tal vez los mayos importancia del legislativo, radiqu como medio de regular al poder ejecutivo.

HISTORIA Antes de entrar de lleno en la importancia de rgano Legislativo en Mxico, es necesario hacer un repaso de la historia, como se forma el poder legislativo, tener un breve historia sobre su creacin y como fue adoptada por nuestro pas. El Poder Legislativo, entendido como una funcin pblica para la creacin de normas jurdicas generales, abstractas e impersonales, tuvo su primera concepcin o por lo menos se tienen los primeros datos en Atenas; la autoridad soberana era la asamblea popular o ecclesia, integrada nicamente por los ciudadanos. En estas reuniones se llevaban a cabo la elaboracin de las leyes, con la costumbre de que cada ley llevara el nombre de la persona que la creara y quien durante un ao sufra las consecuencias de la nueva ley. Para moderar stas actividades, surgi un rgano integrado por los gerontes o personas de edad mayor que vigilaran a la ecclesia, conocido como el Senado o la Bule. Antes de que una ley fuera puesta en prctica, el Senado deba aprobarla o rechazarla. Con la cada de Roma, los pueblos invasores tomaron esta costumbre y empez el uso de ella. El antecedente ms directo nace durante el rgimen de la Nueva Espaa, el monarca espaol era el poder centralizado, es decir, era el que creaba las normas y las mandaba implantar; a pesar de que se basaba en el derecho natural o en las normas cristianas, lo que le dictaba la moral. Aunque es preciso destacar, que en la Nueva Espaa se cre el Consejo de Indias, que era la autoridad ya que la realeza espaola no poda ser arbitraria y gobernar una regin con necesidades y obligaciones distintas a las de la madre patria. En 1812 se crea la primera constitucin en Espaa, la cual se conoci como la constitucin de Cdiz, Uno de los antecedentes importantes del Senado Mexicano lo podemos localizar durante el desarrollo de las Cortes de Cdiz, que culminaran en la Constitucin que regira tanto para la Monarqua Espaola, como para los territorios que se encontraban bajo su dominio. En el proceso de los debates de la Constitucin de Cdiz, distintos proyectos incluan la existencia de

un Poder Legislativo integrado por dos Cmaras, donde una hara las veces de Cmara alta.1i. En 1823 se convoc a un Congreso Constituyente, en el que fue cobrando fuerza la idea de que el Poder Legislativo debera estar compuesto por dos Cmaras: una integrada con base en el nmero de habitantes y otra formada por igual nmero de representantes de los nacientes estados. En 1824 es promulgada por Morelos, la primera constitucin que lleva por nombre Constitucin de Apatzingn, establecieron la divisin y separacin de los poderes pblicos as como la adopcin de bicamaral, A la cmara baja se le denomin de diputados y a la cmara alta de senadores, inspirndose directamente en la constitucin espaola de 1812 y en forma indirecta en la estadounidense de 1787. En octubre de 1835 se reformo la constitucin, esta constitucin mantena un sistema centralista mantuvieron la existencia de la Cmara Alta, pero deformada en un organismo aristocratizante y nulo. La Constitucin de 1857 fue terminante y llev a la supresin del Senado, teniendo estipulado en su artculo 51 que el poder legislativo fuese unicamaral. Para 1879 presidente Sebastin Lerdo de Tejada se presenta la propuesta de donde plantea que es necesario dos cmaras el cual combinara el poder Legislativo los elementos popular y federal. La Cmara de Diputados, por su eleccin en nmero proporcional a la poblacin representa por s mismo el "elemento popular", y un Senado, compuesto de igual nmero de miembros como estados existen, vendra a representar el "elemento federativo". Estos argumentos rindieron sus frutos cuando el 13 de noviembre de 1874 el Senado de la Repblica fue restaurado e inici sus trabajos a partir de la apertura del Congreso el 16 de septiembre de 1875.

SENADO DE LA REPBLICA LXI:, BREVE HISTORIA, Mxico DF.

A partir de entonces la funcin del Senado ha tenido diversos cambios, la revolucin de 1910 llevara de nueva cuenta a una reorganizacin del poder poltico, pero en la conformacin del Congreso Constituyente de 1917, se reafirm la necesidad de contar con un Poder Legislativo Bicamaral y con ello, se valid la existencia del Senado de la Repblica. CONFORMACION DEL PODER LEGISLATIVO. Ya que tenemos previos antecedes de cmo se forma en Mxico el poder legislativo, pasare a explicar cmo es que est conformado. La soberana nacional se deposita en El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso de la Unin se compone de dos cmaras: la de diputados, representante del pueblo mismo, y la de senadores, que representa a los estados miembros del Pacto Federal. Con funciones particulares y comunes, ambas son producto del sistema democrtico que nos rige, y su eleccin se efecta mediante el voto popular y con diversos candidatos, correspondientes a varios partidos polticos. INTEGRACION DE LA CMARA DE DIPUTADOS. Como se ha visto, la Cmara de Diputados, constituye, ante el Congreso de la Unin, la representacin de la nacin mexicana. La Constitucin Poltica de 1917, en su artculo 51, la define de la siguiente manera; "ARTICULO 51. La Cmara de Diputados se compondr de representantes de la Nacin, electos en su totalidad cada tres aos. Por cada diputado propietario se elegir un suplente."2 En la Cmara de diputados, la representacin es proporcional a la poblacin, y los porcentajes son fijados por la Constitucin y la Ley. Los articulas 52,53 y 54 explican detalladamente la forma en que se integra tal rgano deliberativo, tanto

Secretaria de Gobernacin, oil. cit., P. 71

en nmero, como en proporcin de acuerdo con la votacin obtenida en todo del pas, por los partidos que se presenten a la justa electoral. "ARTCULO 52. La Cmara de diputados estar integrada por 300 diputados electos segn el principio de votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, a 200 diputados que sern electos segn el principio de representacin proporcional. Mediante el sistema de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinominales."3 INTEGRACION DE LA CMARA DE SENADORES El Senado de la Repblica, conocido tambin como la Cmara Alta del Congreso Nacional, tiene la funcin de representar a los estados El jurista Jorge Carpizo seala:"Tradicionalmente ha existido la idea de que los senadores representan a las entidades federativas, que la Cmara de Senadores es esencial al sistema federal y que es un elemento de equilibrio, ya que mientras en la Cmara de diputados la representacin depende del nmero de habitantes del estado miembro, en el senado, todas las entidades federativas tienen dos senadores, sin importar su poblacin o importancia econmica4. En lo que concierne a la Cmara de Senadores, la reforma constitucional de 1996 introdujo por vez primera el principio de representacin proporcional para su integracin, al disponer su aplicacin para la eleccin de 32 de sus 128 miembros. En tal virtud, ahora se eligen slo tres senadores por igual en cada una de las 32 entidades federativas (96 en total), en tanto que los 32 escaos restantes sern asignados segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal a nivel nacional. De acuerdo con el artculo 56 de la Constitucin Federal, la Cmara de Senadores se integra por 128 senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos sern elegidos segn el principio de votacin mayoritaria
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Secretaria de Gobernacin, oil. cit., P. 72. a r p i z o J. orge. op. cit., pp. 160-161.

relativa y uno ser asignado a la primera minora, entendindose por tal, el partido poltico que ocupe el segundo lugar en nmero de votos en la entidad de que se trate5. Estas Cmaras las integran grupos de ciudadanos, y su funcin primordial es representar al pueblo en las labores polticas y la elaboracin de las leyes. Tanto diputados como senadores son electos por el pueblo mexicano a travs del voto directo y secreto. IMPORTANCIA DEL PODER LEGISLATIVO. Debido a que pueblo es ms importante que el gobernante, es necesario que aqul pueda imponer su voluntad sobre ste, para lo cual la institucin que lo representa con mayor legitimidad debe contar con las herramientas que le permitan controlar el poder otorgado. Por ello La importancia ms relevante del poder legislativo es como medio de controlar al poder ejecutivo. El Poder Legislativo en el Estado contemporneo realiza varias funciones entre las que destacan: la representativa, legislativa, financiera o presupuestaria, administrativa, de orientacin o direccin poltica, jurisdiccional y de control. Sin duda alguna la ms importante es la que se refiere al control y fiscalizacin sobre los otros rganos del poder, particularmente el Ejecutivo. Esto se realiza tanto en regmenes presidenciales como parlamentarios, mediante diversos instrumentos como son: la fiscalizacin de los recursos econmicos y financieros del Estado; la integracin de comisiones investigadoras; participacin en los juicios de responsabilidad de los altos funcionarios; intervencin en la poltica internacional y aprobacin de los tratados; las comparecencias de funcionarios; por citar algunos. Por tanto, como afirma De la Ra: "El Parlamento deber ser el ms importante rgano de control en toda democracia, sus tareas no son burocrticas,

Garca Villa Juan Antonio, El Senado http://www.diputados.gob.mx/cronica57/contenido/cont15/leer2.htm

Mexicano,

Estructura

Funciones,

vase

tecnocrticas ni delegables, sino eminentemente polticas".6 En el Estado contemporneo, la principal funcin del Poder Legislativo es controlar al Ejecutivo. Otra de la importancia del poder legislativo es el sobre guardar la naci promoviendo y defendiendo los intereses de los ciudadanos, por lo tanto se desglosa que el congreso es la voz del pueblo, el poder que integra a este poder tiene mayos legitimidad debido a que est conformado por diversas fuerzas polticas y sociales, en ella se podrn encontrar distinta ideologas. El poder legislativo ms que un rgano poltico es un rgano social, ms que formar parte del Estado forma parte de la sociedad. Una de las principales funciones del Poder Legislativo aprueba, reformar y

derogar las Leyes. Con ello busca responder a las necesidades y demandas de la poblacin.las leyes deben ser revisadas y modificadas continuamente para adaptarlas a las nuevas realidades, as como para dejar sin efecto las que se consideran obsoletas o inadecuadas. Por ello se puede decir que el poder legislativo puede reformar el sistema jurdico nacional, los legisladores pueden cambiar el curso de su pas esto con las leyes que impulsen y deroguen, esto permitir el rumbo apropiado de su pas, "los legisladores ignorantes aumentan constantemente las miserias humanas";7 las leyes deben ser leyes justas as como deben de ser escuchadas del pueblo debido a que sobre ellos sern ejercidas. El poder legislativo tambin garantiza y vela por la democracia, ya que es la negacin del rgimen autoritario, es el medio por el cual los ciudadanos y la nacin se pueden expresar.

Ra, Fernando de la, "El Parlamento, garanta de la democracia", El Poder Legislativo en la actualidad, Mxico, Cmara de Diputados-UNAM, 1994, p. 179. 7 Ramrez, Alfonso Francisco, Antologa del pensamiento poltico, Mxico, Cultura, 1957

Es un medio para garantizar la gobernabilidad, debido que en ella se representan todo los intereses, en ella se dan los acuerdos para poder establecer un orden social.

Conclusiones El Poder Legislativo en nuestro pas est dividido en dos Cmaras la de Diputados el cual est conformado por 300 diputados electos segn el principio de votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, a 200 diputados que sern electos segn el principio de representacin proporcional. Mediante el sistema de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinominales. Tambin est conformado por la Cmara de Senadores la cual se conforma por 128 miembros los cuales son elegidos tres senadores por igual en cada una de las 32 entidades federativas (96 en total), en tanto que los 32 escaos restantes sern asignados segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal a nivel nacional. El Poder Legislativo es el principal rgano el cual expresa la voluntad de los ciudadanos, debido a que este es elegido por medio de votaciones. Una de las principales funciones de el Poder Legislativo es un medio de regularizar al Poder Ejecutivo, mediante instrumentos como la fiscalizacin de los recursos econmicos y financieros del Estado; la integracin de comisiones investigadoras; participacin en los juicios de responsabilidad de los altos funcionarios; intervencin en la poltica internacional y aprobacin de los tratados; las comparecencias de funcionarios. Tambin radica la importancia de este poder como medio de creacin y aprobacin de leyes el cual beneficien a la ciudadana que representa, esto con la finalidad que exista un mayor progreso as como igual dentro del pas, de ellos dependen que exista una estabilidad dentro de pas. Tambin es un medio que representa a la democracia ya que dentro de esto poderes esta representando los distintos partidos as como ideologas, ellos debern dialogar y proponer acuerdo dentro de las distintas formas de pensar as como las diferencias sociales que existen.

BIBLIOGRAFA Cmara de Diputados, Enciclopedia parlamentaria de Mxico, Mxico, Miguel, ngel Porra-Cmara de Diputados, LVI Legislatura, 2005. Santiago Campos Gonzalo, Procedimiento Legislativo en Mxico a Travs de su Historia. Vase, www3.diputados.gob.mx/.../procedimiento%20legislativo.pdf Senado de la Repblica, LXI Legislatura, Proceso Legislativo, vase

http://www.senado.gob.mx/senado.php?ver=proceso. SENADO DE LA REPBLICA LXI:, BREVE HISTORIA, Mxico DF. Ramrez, Alfonso Francisco, Antologa del pensamiento poltico, Mxico, Cultura, 1957. Ra, Fernando de la, "El Parlamento, garanta de la democracia", El Poder Legislativo en la actualidad, Mxico, Cmara de Diputados-UNAM, 1994. Islas Coln Marco Antonio, rganos legislativos y su funcin de control.