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Monitoreo Seguimiento y Evaluacion
Monitoreo Seguimiento y Evaluacion
Muchas personas, empresas e instituciones utilizan indistintamente las palabras del título de
este artículo. Pero ¿cuál es la palabra correcta? Un recorrido teórico por diversas
interpretaciones nos permitirá ampliar el panorama. No obstante para iniciar utilizaremos
como punto de partida la siguiente frase: “el monitoreo, el seguimiento y la
evaluación son acciones que se realizan sobre un mismo quehacer institucional (proyecto
institucional), un mismo proceso empresarial (proyecto económico) o un mismo desarrollo
individual (proyecto de vida); cuando estas instancias buscan alcanzar uno o varios objetivos
previstos. En ese sentido, para simplificar el destino del monitoreo, el seguimiento y la
evaluación, diremos que los tres conceptos se aplican a proyectos de naturaleza diversa.
La palabra monitoreo, no es lo mismo que seguimiento, dado que la segunda define un sistema.
ElMonitoreo sugiere una posición estática, como quien está viendo un monitor desde su lugar
o está a la par de un trabajador para verificar que cumpla con los
procedimientos. Seguimiento implica el movimiento hacia una ruta de un proceso. De ahí que
hablemos de un viaje, un trayecto y de losrecursos técnicos para emprenderlo (UNAN, 2007).
Daniel Urzúa (2004, 19‐…) plantea: El seguimiento es una acción permanente a lo largo
del proceso de los proyectos, permite una revisión periódica del trabajo en su conjunto, tanto
en su eficiencia en el manejo de recursos humanos y materiales, como de su eficacia en el
cumplimiento de los objetivos propuestos. Es de vital importancia que el seguimiento se realice
como una parte integrante del proyecto, acordada con los responsables de la gestión, para que
no suceda como una mera supervisión. Recordemos que la función del seguimiento consiste en
aportar aprendizaje institucional y no en emitir dictámenes sobre resultados de un
proceso (Urzúa, 2004).
3) Alentar el aprendizaje institucional de todos los actores involucrados en el proyecto con base
en las evaluaciones efectivas y de calidad.
5) Elegir los resultados pertinentes y demostrar cómo y por qué producen los resultados
previstos o cómo mejoran lo esperado.
El mismo autor indica 6 claves del seguimiento. Afirma que es indispensable realizar
unseguimiento efectivo que sirva de base a una evaluación de calidad, por esto es
necesario (Urzúa, 2004):
1) Integrar un DIAGNÓSTICO o LÍNEA DE BASE que sirva para identificar las expectativas,
hipótesis, supuestos y resultados esperados. La línea de base es el punto de referencia contra el
cual evaluaremos las informaciones obtenidas.
2) Establecer los indicadores de cada caso, ya sea cobertura, eficacia, eficiencia, efectividad o
proceso. Los resultados esperados son el germen de los indicadores, en estos se describe un
punto de referencia que será reflejado en una medida estadística para cada caso. Es importante
que en la definición de los indicadores participen los encargados de la gestión del proyecto y los
aliados estratégicos involucrados formalmente.
6) Definir los plazos y los medios para la difusión de la información, así como las audiencias
principales que deberán conocerla.
b) Afecta las decisiones en plazos mayores, por lo general es insumo para la elaboración de la
planificación anual y de futuros proyectos.
c) Mide el grado en que se modifica la situación deseado por el cumplimiento de los objetivos y
metas en plazos a períodos establecidos.
g) Afecta la planificación futura de recursos, incluso puede determinar el plazo del proyecto,
cuando se propone ampliar o cerrar un proyecto.
Budinich (1998, 8) establece diferencias entre evaluación, auditoría e investigación, con base en
una referencia del manual del PNUD para la Administración de Proyectos: “Lo mismo que la
evaluación, una auditoría supone la valoración de la eficiencia y eficacia y la formulación de
recomendaciones para promover mejoras. No obstante, en la valoración de estos elementos,
la auditoria se distingue de la evaluación por su orientación u objetivo. Normalmente, una
auditoria se concentra principalmente en la observancia de las normas y reglamentos vigentes,
en vez de tratar de comprobar la pertinencia y determinar los probables efectos o sostenibilidad
de los resultados”. Unaauditoría por lo tanto no necesita ni analizar, ni documentar el
aprendizaje del proyecto (Budinich, 1998). Una investigación no tiene la intención de proponer
cambios en el proyecto
El Cubano Chassagnes (s.f., 17) responde la pregunta ‘¿Qué es la Evaluación?’ así: A diferencia
del seguimiento, la evaluación es un proceso más completo y profundo de análisis de la acción.
Allí, luego de un lapso de tiempo previamente establecido, realizamos un análisis crítico de todas
las actividades y resultados del proyecto. En este momento es de indudable importancia la
información que hemos ido recogiendo en el seguimiento. … La evaluación es el momento
preciso de reajustar y programar las próximas etapas del proyecto o bien el momento de darlo
por terminado. En este último caso se la denomina Evaluación Final (Chassagnes, s.f.).
En conclusión, la diferencia que existe entre las palabras monitoreo, evaluación y seguimiento
es el orden de su aplicación. El monitoreo es frecuente (durante); el seguimiento es permanente
pero se da post resultados (técnicos, financieros y humanos). Por lo tanto primero se hace
monitoreo y luego se hace el seguimiento.
La evaluación es periódica pero sólo ocurre después de las experiencias del seguimiento por lo
tanto no abordará el mediato plazo pero sí el corto plazo (anual), el mediano plazo (bianual,
trianual y quinquenal) y el largo plazo.
El uso del monitoreo es interno. El uso del seguimiento es interno. El uso de la evaluación es
externo. Los enfoques del monitoreo son de control. Los enfoques del seguimiento son de re‐
alimentación. Los enfoques de la evaluación son de aprendizaje constructivo.
La evaluación permite visualizar las transformaciones del proyecto antes de la puesta en marcha
en una nueva fase, desde ese punto de vista puede llamarse evaluación exante. La
evaluación durantees el seguimiento y la evaluación expost existirá sólo cuando el proyecto ya
no tenga continuación y la evaluación realizada será la última acción del proyecto.
Trabajos citados
Abdala, E. (2004). Manual para la evaluación de impactos en programas de formación para
jóvenes.Montevideo: CINTERFOR.
ICCO. (2000). Pautas para una buena planificación, monitoreo y evaluación. Holanda:
Organización inter‐eclesiástica para la Cooperación al Desarrollo.