RESPUESTA A OBSERVACIONES LP-BIF-005-22

VERSIÓN 02 FECHA 08/08/2016

CÓDIGO PÁGINA 1

Floridablanca, Santander mayo 12 de 2022

Señores
OFERENTES
E. S. M.

REFERENCIA: Respuesta a las observaciones del proceso LP-BIF-05-2022

OBJETO MODERNIZACIÓN, EXPANSIÓN, ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO DEL MUNICIPIO DE
FLORIDABLANCA

Teniendo en cuenta las observaciones realizadas por ustedes, el Banco Inmobiliario de

Floridablanca, procede a analizar y resolver las solicitudes elevadas, dentro del proceso de la
Referencia.

ETAPA

Borrador

Transparencia por Santander RESPUESTA

Si bien es cierto, la licitación pública es la principal
modalidad de selección y excepcionalmente se
usan las demás modalidades, también es cierto
que las Asociaciones Público Privadas, se
encuentran reguladas con procedimiento especial,
dentro de lo establecido en la Ley 1508 de 2012.
De conformidad con reiterada jurisprudencia de la
Corte Suprema de Justicia, “cuando los
funcionarios eluden los procedimientos de
selección objetiva y los demás requisitos y deberes
indicados por la ley incurren en abuso o desviación
de poder al apartarse de los fines que se buscan
con la contratación, que no son otros que el interés
público y el bienestar de la comunidad” Significa lo
anterior que las modalidades de selección de
contratistas no pueden ser utilizadas por la
administración a su arbitrio, puesto que la ley le
impone el deber de respetar los principios de
transparencia, selección objetiva, economía,
imparcialidad, publicidad y libre concurrencia como
orientadores de la actividad contractual. De
conformidad con lo establecido en el último inciso
del artículo 3 de la ley 1508 de 2012 “los procesos
de selección y las reglas para la celebración y
RESPUESTA 1
De conformidad a la ley 1508 de 2012 el legislador
estableció ARTÍCULO 9o. PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN EN PROYECTOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO
PRIVADA DE INICIATIVA PÚBLICA. El procedimiento de
selección en los proyectos de asociación público
privada de iniciativa pública será el establecido en la
presente ley y en lo no contemplado en ella se regirá
por lo dispuesto en el Estatuto General de
Contratación Pública.
ARTÍCULO 10. SISTEMA ABIERTO O DE
PRECALIFICACIÓN. <Artículo modificado por el
artículo 15 de la Ley 1882 de 2018. El nuevo texto es el
siguiente:> Para la selección de contratistas de
proyectos de asociación público privada de iniciativa
pública, podrá utilizarse el sistema de precalificación,
en las condiciones que establezca el reglamento.
Para el sistema de precalificación, se conformará una
lista de precalificados mediante convocatoria pública,
estableciendo un grupo limitado de oferentes para
participar en el proceso de selección.
El reglamento podrá establecer mecanismos para que
en caso de requerirse estudios adicionales, estos
puedan realizarse o contratarse por los precalificados.
El reglamento también podrá establecer mecanismos
por medio de los cuales se pueden excluir a
precalificados cuando estos no participen en la

ELABORO FECHA REVISO FECHA APROBO FECHA

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ejecución de los contratos que incluyan esquemas realización de estudios adicionales.

de Asociación Publico Privada se regirán por lo La entidad opta por un proceso de licitación abierta
toda vez que por la característica del objeto del
dispuesto en la Ley 80 de 1993 y la ley 1150 de
contrato la entidad cuenta con la totalidad de los
2007, salvo en las materias particularmente estudios técnicos de conformidad al SEPPI código
reguladas en la presente ley” Negrilla y subrayado BPPIM 2021682760020, es decir no se requieren estudios
fuera de texto Ahora bien, respecto de las adicionales, por tal razón se selecciono el camino
particularidades de que trata el artículo abierto de la licitación publica.
anteriormente relacionado, nos lleva a la aplicación
del artículo 9 ibídem relacionado con el
procedimiento de selección en proyectos de
asociación público privada de iniciativa pública y al
artículo 10 de la misma ley, que dice: “..Sistema
abierto o de precalificación. Para la selección de
contratistas de proyectos de asociación público
privada de iniciativa pública, podrá utilizarse el
sistema de precalificación en las condiciones que
establezca el reglamento. Para el sistema de
precalificación, se conformara una lista de
precalificados mediante convocatoria pública,
estableciendo un grupo limitado de q oferentes
para participar en el proceso de selección
En consecuencia, se solicita el sustento jurídico
para eludir el procedimiento establecido en la Ley
1508 de 2012 al no utilizar el sistema abierto o de
precalificación.

En los estudios previos y proyecto de pliegos de Respuesta 1

condiciones, se informa, en diferentes
oportunidades que algunos documentos hacen
parte integral del presente proceso de selección y
que serán publicados. No obstante lo anterior, se
advierte de conformidad con la imagen adjunta,
que no se realiza la publicación correspondiente y
oportuna. Dada la relevancia de los mismos como
son: 1. Autorización de vigencias futuras 2.
Autorizaciones al Director del BIF Así mismo, se
reitera la importancia de la publicación oportuna de
los documentos que hacen parte de la
estructuración del presente proceso, se sugiere
nuevamente a la entidad, generar puntos de
control para que no se siga presentando la
violación flagrante del principio de publicidad, pues
bien, se subsana por parte de la entidad después
de la observación, también es cierto que los
posibles proponentes han perdido tiempo para
realizar sus observaciones, situación que no
debería presentarse y más aún, si la dicha falencia
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CALIDAD JULIO/16 COMITÉ DE CALIDAD
Los documentos como autorizaciones no son
requeridos para la oferta la entidad la enuncia a fin
del conocimiento de los oferentes y o los veedores, sin
embargo, a solicitud de la veeduría la entidad las
publicara. Respecto a formato de indicadores
financieros son mecanismos para facilitar la propuesta
sin embargo los datos financieros requeridos se
encuentran en el documento de estudios previos
numeral 8.1.4 capacidad financiera, de igual forma
sucede con la matriz de riesgo que se encuentra
anexo a los estudios previos, igual con los datos de
presupuesto que se encuentra lo presupuestado, es
decir en los estudios previos esta la información para el
conocimiento de los oferentes, ahora respecto de los
formatos esto facilita la presentación de la oferta, la
entidad los publicara para facilitar el proceso de
elaboración, se debe aclarar que el espacio de
observación no es a los formatos sino al contenido de
lo requerido por la entidad y la información se
encuentra en los estudios previos del proceso.
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ya fue detectada y comunicada por parte de ésta

veeduría, en procesos anteriores. 1. Anexo 4 -
Minuta del contrato 2. Formato 4 – Capacidad
financiera y organizacional 3. Matriz 1 –
Indicadores financieros y organizacionales 4.
Matriz 2 – Riesgos 5. Formulario 1 – Formulario de
Presupuesto Oficial.
TERCERA OBSERVACIÓN: Experiencia general –
prestación del servicio de alumbrado publico
Dentro de la especificación de la experiencia
general, no se determina el valor del contrato,
situación que genera duda respecto si no se
requiere valor determinado o si fue una omisión de
la entidad. De acuerdo con lo anterior, se sugiere a
la entidad revisar el requisito y dado el caso
proceder a subsanar o aclarar dicho requerimiento
Respuesta 2
La característica de este proceso de contratación de
conformidad a la normatividad de alumbrado publico
en especial la resolución 123 de la creg de 2011, la
formula de pago de estos contratos esta sometido a
variables macroeconómicas, por lo que se calcula el
primer mes de cAOM.
Ahora respecto del retorno de inversión esta
planteado por la entidad el techo máximo mensual
para el retorno a la inversión que deberá ser tenido en
cuenta por el aliado para su flujo financiero.

CUARTA OBSERVACIÓN: Características de los Respuesta 3

El texto no presenta confusión alguna toda vez que se
contratos presentados para acreditar la experiencia
requiere experiencia de un (01) contrato ejecutado
exigida En el acápite de experiencia general se lee:
Sin embargo, en el punto de “Características de los o en ejecución que incluya dentro de su objeto
contratos presentados para acreditar la experiencia la modernización y/o expansión y/o
exigida”, se advierten dos tipos de experiencia administración y/o operación y/o mantenimiento
general a saber: de sistemas de Alumbrados Públicos.
Teniendo en cuenta lo anterior, se solicita a la
entidad aclarar lo relacionado con la experiencia
específica, teniendo en cuenta que se advierte una
incongruencia, tal y como se deja en evidencia en
la presente observación

Lo anterior, a efectos de evitar confusiones entre

los posibles proponentes que lleven a la
declaratoria desierta del presente proceso de
selección.
QUINTA OBSERVACIÓN: Consideraciones para la
validez de la experiencia requerida En el acápite
de experiencia específica, se lee: Sin embargo, en
el punto de “Consideraciones para la validez de la
experiencia requerida”, se advierten dos tipos de
experiencia específica a saber:
Se entiende que el proponente deberá cumplir con
dos tipos de experiencias específicas a saber: a.
Experiencia especifica como Fabricante o
ensamblador de luminarias led, en la prestación del
servicio de alumbrado público.
Respuesta 4
En efecto la entidad busca que los oferentes cuenten
con experiencia en fabricación o ensamble,
garantizando que los plazos de ejecución de la etapa
de modernización establecidos en el proyecto.
Respuesta 5
Por la características de estos procesos y como ya se
explico debido a las variantes macroeconómicas que
tiene este tipo de contratos no se solicita valor sino
experiencia en objeto similar sin exigencia de valor.
Respecto a la situación de operador será revisado y de

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b. Experiencia especifica como operador en la ser necesario se dará una mayor claridad.
prestación del servicio de alumbrado público
Respuesta 6
Teniendo en cuenta lo anterior, se solicita a la
Respecto a información necesaria, como ya se dijo en
entidad aclarar lo relacionado con la experiencia los estudios previos la entidad estableció la totalidad
específica, teniendo en cuenta que se advierte una de requisitos, respecto de los formatos estos no son
incongruencia, tal y como se deja en evidencia en sujetos de observaciones en la etapa de borrador.
la presente observación. Lo anterior, a efectos de
evitar confusiones entre los posibles proponentes Respuesta 7
Se invita a la veeduría a realizar una revisión a los
que lleven a la declaratoria desierta del presente estudios previos al final de este documento se
proceso de selección. encuentra el anexo de matriz de riesgos.
SEXTA OBSERVACIÓN: Experiencia especifica
Dentro de la especificación de la experiencia Respuesta 8
específica, no se determina el valor de los Se realizara una revisión de esta distribución y se
contratos, situación que genera duda respecto si aclarara en el pliego definitivo.
no se requiere valor determinado o si fue una
omisión de la entidad. De acuerdo con lo anterior, Respuesta 9
se sugiere a la entidad revisar el requisito y dado el Se invita a la veeduría a realizar una revisión a los
caso proceder a subsanar o aclarar dicho estudios previos al final de este documento se
requerimiento. encuentra el anexo de matriz de riesgos
Respuesta 10
SEPTIMA OBSERVACIÓN: Capacidad financiera
Respecto a la responsabilidad civil, aun que el valor es
Nuevamente se advierte la ausencia de indeterminado, se recibe su observación y se hará el
documentos fundamentales para la elaboración de ajuste
una propuesta, documentos que deben ser
publicados por la Entidad dentro de los términos
establecidos por la Ley, es decir, en el actuar de
Banco Inmobiliario de Floridablanca, se advierte
una mala práctica al publicar un proceso de
selección, sin la totalidad de documentos básicos
para la presentación de una oferta, como es el
caso de los indicadores financieros requeridos por
la entidad.
El publicar los documentos soportes únicamente
en la etapa de pliegos definitivos y luego de una
observación, deja mucho que desear respecto de
los intereses del BIF en no publicar la información
completa de manera oportuna. Teniendo en cuenta
lo anterior, se solicita a la entidad proceder a
publicar de manera inmediata los documentos
soportes necesarios para la presentación de una
oferta e igualdad de condiciones y generar
controles para suprimir dicho desatino.

OCTAVA OBSERVACIÓN: Apoyo a la Industria

Nacional (100) De acuerdo al cuadro anterior, se
asignaran 100 puntos al concepto de Apoyo a la
Industria Nacional.
Sin embargo, al hacer la distribución en el cuadro
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sólo se distribuyen 25 puntos entre los dos

conceptos y adicionalmente, a renglón seguido se
indica que para el concepto de promoción de
servicios nacionales o con trato nacional, se
asignaran 100 puntos y para el tema de
incorporación de componente nacional en servicios
extranjeros, se asignaran 50 puntos En atención a
que las matemáticas no dan margen de
interpretación, se solicita a la entidad realizar la
debida corrección respecto del puntaje a otorgar
por el concepto de Apoyo a la Industria Nacional
(100 puntos)

NOVENA OBSERVACION – Asignación de

Riesgos
Se advierte por parte de éste comité que no se
encuentra publicada la Matriz 2 respecto de la
asignación de Riesgos, en consecuencia, se
solicita la publicación inmediata del documento en
mención. Dada la importancia de publicar la
documentación completa, se solicita a la Entidad
tener especial cuidado y realizar la verificación de
la documentación efectivamente publicada, pues
en el presente caso, se han perdido días en los
cuales los oferentes pudieron analizar la matriz de
riesgos.
DECIMA OBSERVACION – Garantía de
Responsabilidad Civil Extracontractual De
conformidad con el numeral 4 del artículo
2.2.1.2.3.1.17 del Decreto 1082 de 2015, para el
valor de $7.720.878.122,61 se debería solicitar una
suficiencia de 500 SMMLV Sin embargo, se
sugiere aclarar el valor del presente proceso,
puesto que en la plataforma secop II, se advierte
que el valor del proceso es $478.999.170.137,29,
caso en el cual, el valor de la suficiencia de la
garantía se modifica.

ENEL COLOMBIA RESPUESTA

1.ESTUDIOS PREVIOS, pág. 64. Se solicita a la Respuesta 1
entidad indicar si se tiene alguna sugerencia con La entidad establecerá en los documentos
relación a los perfiles del personal ejecutor del los perfiles los cuales serán requisitos de
contrato, el cuadrillero, el liniero, el conductor ejecución y no serán necesarios de ser
ayudante y el conductor de canasta y grúa. presentados con la oferta.
2. .ESTUDIOS PREVIOS, pág. 64. Se solicita al
municipio que para intervenciones de
Respuesta 2
mantenimiento menores a una hora se tramite con
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la Administración Municipal un Plan de manejo de Para las actividades de operación y

Trafico especial autorizado trimestralmente para mantenimiento habituales, no se requiere
esta clase de intervenciones con señalización. un plan de manejo de tráfico especial. Para
3. ESTUDIOS PREVIOS, pág. 10. Se solicita al los casos de operación y mantenimiento en
municipio aclarar los tiempos estimados para la vías especiales como la vía principal por
conciliación de los trabajos realizados, una vez donde transita el transporte masivo
entregados los soportes correspondientes al
(Metrolínea), se deberá trabajar en horarios
interventor (solicitamos que sea máximo de 8 días
donde no se afecte la movilidad de
calendario).
4. PROYECTO DE PLIEGO. Por favor indicar los Metrolínea, esto en coordinación con la
impuestos y sus porcentajes que se devenga por la secretaria de tránsito del municipio
celebración de este contrato y que están a cargo
del contratista. Respuesta 3
5. PROYECTO DE PLIEGO. Por favor indicar el Los tiempos de conciliación de los trabajos
sector o la zona donde se va a realizar la serán mensuales y la entidad establecerá
modernización con el fin de ubicar la bodega o mecanismos para que este sea los mas
base del contrato en un sitio óptimo para rápidos posibles.
desplazarse a todos los puntos de modernización.
6. PROYECTO DE PLIEGO, pág. 30. Se solicita al Respuesta 4
municipio cambiar o modificar los requisitos de Los impuestos municipales y
experiencia con relación al conocimiento del departamentales se encuentran en los
producto con la aceptación de un diplomado o estudios previos como usted lo enuncia en
especialización con énfasis en RETILAP, ya que
su observación, sin embargo, la
existen numerosos profesionales que tienen este
responsabilidad tributaria adicionales son
conocimiento solicitado, pero no han tenido
experiencia con fabricantes/fabricas. de responsabilidad de los oferentes los
7. ANÁLISIS DEL SECTOR, pág. 14 – 20. Se cuales son quienes conocen sus
solicita al municipio suministrar las características obligaciones tributarias, la entidad enuncia
técnicas de los proyectores solicitados. • Factor de las estampillas municipales y
potencia FP • FLUJO LM • CANTIDAD DE LED • departamentales.
EFICACIA lm/w • IP OPTICO • IP ELECTRICO • IK
CARCASA • IK VIDRIO • DRIVER programable o Respuesta 5
no • INTERFAZ del DRIVER DALI o 0-10V • THDi •
VIDA UTIL (HORAS) • COLOR °K • IRC • Factor de Comprende toda la zona geográfica
mantenimiento FM • GARANTIA (AÑOS) • T DE Urbana y Rural del municipio de
TRABAJO °C • DPS KA • DPS KV • CLASE Floridablanca.
ELECTRICA
a) ¿Es posible que se pueda ofertar luminarias de Respuesta 6
otra potencia que cumpla con la fotometría?
Se accede a la solicitud efectuada, en el
8. ESTUDIO PREVIOS, pág. 25. El municipio está
sentido de permitir que la acreditación del
solicitando marcación sobre las luminarias con el
nombre “Floridablanca” lo cual no es posible, se conocimiento del producto, se pueda
sugiere que esta marcación se haga en la placa realizar a través cursos o estudios de
característica de la luminaria o en el autoadhesivo posgrados, no siendo obligatoria la
que indica la potencia de la luminaria. a) Indicar si certificación por parte de un fabricante
se puede realizar la marcación en el autoadhesivo
9. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Con RESPUESTA 7
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VERSIÓN 02
CÓDIGO
relación a la revisión del alumbrado público
mensual (un recorrido al mes) le informamos que
de acuerdo con el capítulo 7 del RETILAP
(Interventoría del servicio) esta responsabilidad es
de la interventoría, no del contratista. Por lo
anterior, no se realizaría por parte de este.
10. PROYECTO DE PLIEGO. Se solicita al
municipio indicar la eficacia en lm/W de los
proyectores solicitados. • Proyector led 146W •
Proyector led 190W • Proyector led 291W En caso
de no contar con una eficacia definida, por favor
indicar el flujo luminoso de los proyectores
solicitados.
11. PROYECTO DE PLIEGO. Se solicita al
municipio indicar la eficacia en lm/W de las
luminarias solicitadas. • Luminarias led 45 W •
Luminarias led 82 W • Luminarias led 146 W •
Luminarias led 180 W En caso de no contar con
una eficacia definida, por favor indicar el flujo
luminoso de las luminarias solicitadas.
12. ESTUDIOS PREVIOS, pág. 24. Técnicamente
no vemos la necesidad de esta exigencia a no ser
que se pretenda privilegiar alguna oferta en
especial, ya que ninguna norma internacional, ni
NTC indica que la temperatura de color deba iniciar
desde 4250 K, Por lo cual, sugerimos que si el
municipio no cuenta con un respaldo técnico que
confirme la necesidad de esta temperatura de color
se modifique a un rango de 4000 K – 4500 K, el
cual es la temperatura de color que se fabrica a
nivel mundial.
13. PROYECTO DE PLIEGO, Pag.31. Por favor
indicar si la oferta se puede presentar con canasta
y grúa por separado y no canasta grúa en un
mismo vehículo como lo solicita la licitación.
14. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por
favor publicar el perfil de los parques, escenarios
deportivos y las vías en DW, la clasificación de las
vías según RETILAP con los que se obtuvieron las
potencias de las luminarias.
15. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Se
solicita al municipio que indique los perfiles de vías
como lo requiere el RETILAP, de donde se
obtuvieron la potencia de las luminarias a instalar
durante la modernización. La información mínima
que se debe tener es la siguiente: a. Factor de
mantenimiento b. Clase de iluminación c. Altura de
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Se invita al observante que se remita al
numeral 4.3 ESPECIFICACIONES TECNICAS
DE LAS LUMINARIAS LED Paginas 22 a la 25
en los estudios previos
Respecto de la posibilidad de otra luminaria
de otras potencia, se le recuerda al
oferente el proyecto de factibilidad de la
presente APP, cuenta con estudios
fotométricos de los cuales surge la reflexión
de esta necesidad, adicional es necesario
informarle que en la actualidad existe un
operador del servicio que es la ESSA, el cual
durante 20 años a construido la reflexión de
este tipo de luminarias, por lo que los
requisitos de la oferta responden a esta
situación
Respuesta 8
Es posible realizar la marcación en la placa
característica de la luminaria, este deberá
contener la siguiente información:
· Nombre de fabricante.
· Potencia.
· Modelo y Referencia.
· Tensión de conexión.
· Tipo de fuente luminosa
· Mes y año de fabricación o código del
fabricante.
· IP o equivalente en NEMA para conjunto
óptico y eléctrico.
· IK del refractor o cubierta.
· Propiedad de Municipio de Floridablanca.
Respuesta 9
Dentro de las obligaciones del aliado se
encuentran:
• La de garantizar la continuidad y
calidad del servicio.
• Mantener los niveles adecuados del
servicio disponibilidad y cobertura, entre
otros.
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CÓDIGO
montaje d. Interdistancia e. Ancho de vía
f. Retroceso
16. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Se
solicita al municipio que indique los planos de los
escenarios deportivos y parques como lo requiere
el RETILAP, de donde se obtuvieron la potencia de
los proyectos a instalar durante la modernización.
La información mínima que se debe tener es la
siguiente: g. Factor de mantenimiento h. Clase de
iluminación i. Altura de montaje j. Interdistancia k.
Área del escenario deportivo l. Retroceso m.
Longitud de los soportes (brazos)
17. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por
favor indicar si el proyecto será certificado de
acuerdo con la norma RETILAP en su instalación y
quien será el encargado y responsable de la
gestión para la certificación plena de la instalación.
18. PROYECTO DE PLIEGO. Por favor indicar
quien es el encargado de realizar las podas con el
fin de despejar el cono lumínico de la luminaria y
cuando se requieran despejar las redes para
garantizar la seguridad de la actividad de cambio
de luminarias debido a la gran cantidad de árboles
que tiene el municipio. (ver imagen – ubicación:
Cra. 10 A con cll. 19).
19. PROYECTO DE PLIEGO. Por favor indicar
quien es el encargado de realizar el cambio de
luminarias en puntos con alto riesgo eléctrico como
por ejemplo cercanía con transformadores de
distribución.
a) Indicar quien es el encargado de realizar
maniobras para conseguir la zona segura y de
trabajo en caso de que se requiere realizar trabajos
en línea des energizada por seguridad como el
caso de la luminaria de la cra. 12 con cll. 21.
20. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por
favor indicar si el suministro e instalación de red
comprende también el suministro e instalación de
perchas, aisladores, grapas de suspensión y de
retención, en el caso de que no por favor indicar
como serán remuneradas estas actividades y
materiales.
21. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por
favor indicar la norma y característica técnica del
soporte para proyectores.
22. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por
favor indicar la norma y especificaciones técnicas
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FECHA 08/08/2016
PÁGINA 1
Por la tanto se hace necesario que en
concertación con la interventoría se hagan
los recorridos mensuales nocturnos para
corroborar el cumplimiento de los puntos
mencionados
RESPUESTA 10 y 11
Se invita al observante que se remita al
numeral 4.3 ESPECIFICACIONES TECNICAS
DE LAS LUMINARIAS LED Paginas 22 a la 25
en los estudios previos
Respecto de la posibilidad de otra luminaria
de otras potencia, se le recuerda al
oferente el proyecto de factibilidad de la
presente APP, cuenta con estudios
fotométricos de los cuales surge la reflexión
de esta necesidad, adicional es necesario
informarle que en la actualidad existe un
operador del servicio que es la ESSA, el cual
durante 20 años a construido la reflexión de
este tipo de luminarias, por lo que los
requisitos de la oferta responden a esta
situación
Respuesta 12
El entidad usa el rango medio de la
temperatura, sin embargo es de recibo su
observación y se realizara una modificación
en los rangos permitiendo que oscile entre
el mínimo y el máximo es decir entre 4000k
hasta 4500k.
Respuesta 13
Es de recibo su observación vera la
modificación en el pliego.
Respuesta 14 – 15 -16
La entidad publicara esta información en
un anexo técnico para el conocimiento de
los oferentes.
Respuesta 17
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del mástil 16 m. Enel cuenta con especificación El proyecto debe ser certificado de
técnica de mástil de 16 metros con canasta en la acuerdo a la norma RETIE y RETILAP y el
ET211. Enlace: responsable de la gestión es el aliado.
https://likinormas.micodensa.com/Especificacion/po
stes/et211_poste_metalico_alumbrado_pu Respuesta 18
blico_canasta_documento_preliminar a) ¿Es El despeje de las redes exclusivas de
posible usar la ET211 de ENEL para presentar la
alumbrado público y el cono de luz de la
propuesta? 23. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 –
luminaria es competencia del aliado.
20. Por favor indicar la norma y especificaciones
técnicas del poste metálico 10 m. Enel cuenta con
especificación técnica de poste metálico de 10 Respuesta 19
metros en la ET204. Toda maniobra a realizar en puntos de alto
20. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por riesgo eléctrico (cercanía a redes de media
favor indicar si el suministro e instalación de red tensión, transformadores, entre otros), el
comprende también el suministro e instalación de aliado deberá coordinar con la
perchas, aisladores, grapas de suspensión y de electrificadora para la ejecución de una
retención, en el caso de que no por favor indicar maniobra segura.
como serán remuneradas estas actividades y
materiales. Respuesta 20
21. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por La entidad publicara el análisis de precios
favor indicar la norma y característica técnica del unitarios donde se encontrar la
soporte para proyectores. individualización de estos elementos y con
22. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por
su asignación de valor.
favor indicar la norma y especificaciones técnicas
del mástil 16 m. Enel cuenta con especificación
técnica de mástil de 16 metros con canasta en la Respuesta 21
ET211. Enlace: Los proyectores de 146W y 190W son
https://likinormas.micodensa.com/Especificacion/po instalados en cruceta metálica galvanizada
stes/et211_poste_metalico_alumbrado_pu Los proyectores de 291W son instalados en
blico_canasta_documento_preliminar a) ¿Es mástiles con canastilla.
posible usar la ET211 de ENEL para presentar la
propuesta? Respuesta 22
23. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por Mástil metálico troncocónico seccionado
favor indicar la norma y especificaciones técnicas para alumbrado publico de 16 metros,
del poste metálico 10 m. Enel cuenta con galvanizado en caliente, canastilla
especificación técnica de poste metálico de 10 rectangular para 10 a 16 proyectores, con
metros en la ET204. escalerilla de ascenso a partir de los 8
Enlace: metros, pernos de anclaje, plantilla y línea
https://likinormas.micodensa.com/Especificacion/po
de vida. Con certificación de producto.
stes/et204_postes_metalicos_alumbrado_
publico_documento_preliminar b) ¿Es posible usar
la ET204 de ENEL para presentar la propuesta? Respuesta 23
24. PROYECTO DE PLIEGO, ¿El municipio tiene Las característica es Poste metálico
sugerencias de cómo serán conformadas las troncocónico seccionado para alumbrado
cuadrillas en cuanto a personal, y como deberán público, pernos de anclaje y plantilla. Con
ser sus turnos laborales incluyendo certificación de producto
disponibilidades por eventos o fechas especiales
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en el municipio? a) El municipio permite trabajar en
3 turnos la modernización. Turno A: 6 AM – 2 PM
Turno B: 2 PM – 10 PM Turno C: 10 PM – 6 AM b)
Después de terminada la modernización y durante
los siguientes 19 años, el municipio permite
trabajar en dos turnos: Turno A: 8 AM – 5 PM
Turno B: 7 PM – 4 AM
25. PROYECTO DE PLIEGO, Pag.36. Con
respecto al puntaje, para hacer más transparente
la calificación de puntos por calidad el municipio
debe enviar el formato para el flujo financiero de la
concesión de los 20 años para que todos los
oferentes tengan en cuenta los mismos ítems. a)
Se solicita que el municipio publico el flujo
financiero del ESTUDIO PREVIO, página 35. b)
Por favor, indicar si este proyecto de concesión va
a tener como ingreso el recaudo generado por la
tarifa o impuesto de alumbrado público a los
clientes del municipio. Si la respuesta es
afirmativa, favor anexar el acuerdo del consejo
donde se autoriza este cobro y la tarifa a aplicar a
los clientes
26. ESTUDIOS PREVIOS, pág. 35. Con relación a
la siguiente tabla, favor indicar: a) ¿Está incluido el
costo de energía para que lo asuma la concesión?
b) ¿Está incluido el costo de interventoría y cuál es
su porcentaje? c) ¿Cuáles serían los cobros por
tarifa de alumbrado público que serían el ingreso
del presente proyecto?, ¿cuál sería el recaudo
total? d) En la tabla los valores de inversión y
modernización, y administración, operación y
mantenimiento no deben ser valores acumulativos
como se presentan en la tabla, sino valores reales
incluidos en el cada año. e) El municipio contemplo
dejar al rublo para la iluminación navideña, ¿a qué
porcentaje del ingreso del proyecto corresponde?
27. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por
favor indicar si el municipio cuenta con
requerimientos mínimos y características técnicas
de herramientas y equipos.
28. PROYECTO DE PLIEGO, PÁG 31. Por favor
indicar si el municipio cuenta con requerimientos
mínimos y características técnicas de vehículos
(grúas y canastas y camionetas) como: a. rigidez
dieléctrica, b. Marcación
29. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por
favor indicar el valor del kw/h que actualmente
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24.
La organización de estos equipos son de
resorte exclusivo del proponente y hacen
parte del elemento de ejecución del
contrato.
25.
La entidad publicará un formato para
facilitar la presentación de la oferta sin
embargo se debe aclarar que en los
estudios previos se encuentran contenido
todos los elementos de este formato
adicional a ello la resolución 123 de 2011
también contempla los elementos y los
valores mínimos y máximos de estos flujos
financieros.
26.
Tal y como eta informado en la pagina 34
de los estudios previos la energía no hace
parte del valor del presente contrato, la
energía en cumplimiento a lo establecido
en la resolución 123 de 2011 es contratada
por el municipio por aparte
Tal y como eta informado en la pagina 34
de los estudios previos la interventoría no
hace parte del valor del presente contrato,
la interventoría en cumplimiento a lo
establecido en la resolución 123 de 2011 es
contratada por el municipio por aparte.
La tarifa de alumbrado se encuentra en
acuerdo municipal estos acuerdos se
publicaran.
La entidad proyecta valores sin embargó
estos como se ha explicado dependen de
las variaciones macroeconómicas, por ello
esto es una proyección.
Se debe recordar que el elemento de
alumbrado se proyecta con sobrantes de la
tarifa por tal razón ese elementos se debe
discutir en ejecución a partir de los reportes
de recaudo de la secretaria de hacienda.
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cobra EPM por Concepto de Alumbrado Público

30. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por 27
favor indicar si el municipio actualmente tiene Las herramientas y equipos deben cumplir
morosidad con el pago de energía al con las normas técnicas de seguridad.
comercializador EPM, de cuantos meses y de
cuanto es el valor acumulado de la deuda. a) Por 28.
favor confirma la vida útil de las luminarias, dado
Ver numeral 8.1.3.2 ACREDITAR
que en la página 24 aparecen dos datos 50.000 y
DISPONIBILIDAD DE EQUIPOS MÍNIMOS PARA
100.000 horas. Tener en cuenta que esta vida útil
diferente le afecta directamente el flujo financiero EJECUTAR EL CONTRATO, pagina 45 estudios
de la concesión durante los 20 años. b) Con previos.
relación a la protección de temperatura, por favor
retirar este requerimiento ya que el driver solicitado 29.
cuenta con esta protección programable al interior, Ver numeral 7 valor estimado del contrato,
por lo que no es necesario que quede redundante pagina 34 estudios previos.
integrada al módulo LED. c) Se solicita modificar la
tensión/voltaje de alimentación de 120 V - 277 V, 30.
esta es la tensión convencional/estándar de los El municipio en la actualidad no tienen
drivers. Adicionalmente, las luminariasse conectan morosidad.
a redes secundarias fase – fase, la cuales están a
tensiones mayores a 208 V en Colombia. Por lo 31.
anterior, vemos innecesaria esta solicitud. • La Vida útil de 100.000 horas
32. ESTUDIOS PREVIOS, pág. 25. Con relación al
• Se omite la protección de
IP se solicita aclarar el IP solicitado dado que en la
temperatura en el módulo Led.
página 24 y 25 difiere la información (IP 65 vs IP
• Voltaje 120 a 277 V.
43)
32. ESTUDIOS PREVIOS, pág. 25. Con relación al
IP se solicita aclarar el IP solicitado dado que en la 32.
página 24 y 25 difiere la información (IP 65 vs IP Se realizara una verificación de lo
43) manifestado, sin embargo se aclara que la
ESTUDIOS PREVIOS, pág. 44. IP 65
a) Se solicita que cada oferente se presente con
una (1) carta fabricante. b) Adicional, se solicita 33.
eliminar la limitación de que el fabricante sea No se accede a la solicitud formulada por
exclusivo de cada proponente. el Oferente, toda vez que la exigencia
34. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES, efectuada en los estudios previos a la que
Se solicita al municipio que indicar el perfil del se hace referencia en el presente numeral,
profesional SISO y del ingeniero residente. tiene por finalidad garantizar la
35. PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES, disponibilidad inmediata de los insumos
Por favor indicar la disponibilidad de cada uno de requeridos, evitando que en caso de
los siguientes perfiles.
existir inconvenientes con el suministro
36. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por
por parte de un fabricante, no se vea
favor publicar las UCAPs con las que se obtuvo el
presupuesto oficial de la inversión en el estudio afectada la prestación y continuidad de las
previo, al igual que las cotizaciones de materiales y actividades de suministro y modernización
mano de obra en esta misma etapa del proyecto, del sistema, garantizando que el oferente
estas UCAPs deben tener el esquema señalado en cuenta con el compromiso y la
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la CREG 123 de 2011. a. Publicar las UCAPs de
luminarias y la cantidad de luminarias que tiene el
municipio por potencia y tecnología LED o SODIO.
b. Publicar las UCAPs de postes metálicos y de
concreto exclusivos de AP indicando la cantidad
por altura. c. Publicar las UCAPs de redes
exclusivas de AP por calibre e indicar la cantidad
en metros lineales. d. Publicar las UCAPs de
transformadores exclusivos de AP e indicar la
cantidad de acuerdo con su capacidad o potencia
nominal. 37. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 –
20. Con respecto a la vida útil para las luminarias
la CREG 123 de 2011 y el RETILAP actual indican
que es de 15 años, considerando que, en el
momento de la publicación de estos reglamentos,
los sistemas de alumbrado público se encontraban
en sodio. Actualmente el ministerio de minas y
energía publicó para consulta y observaciones el
proyecto de actualización de RETILAP donde se
indica que la vida útil para luminarias LED será de
17 años, por favor indicar la vida útil que se debe
tener en cuenta para las luminarias en el flujo
financiero. a) confirmar si en el año 17 se deben
hacer inversiones para modernizar nuevamente
todas las luminarias LED del municipio.
38. ANALISIS DEL SECTOR, pág. 20 Con
respecto a los medidores favor indicar la
especificación técnica del medidor.
39. ESTUDIO PREVIOS, pág. 22, Por favor indicar
las características del vehículo solicitado. a) Debe
ser con conductor. b) Debe estar disponible las 24
horas. c) Dónde debe estar ubicado.
41. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por
favor publicar el inventario del SIAP actual,
indicando sus características técnicas. 42.
ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Por favor
hay que indicar que ingresos y costos debe tener el
flujo financiero de la concesión. 43. ANALISIS DEL
SECTOR, Pag.14 – 20. a) Por favor publicar los
ANS o multas por incumplimiento de las fechas de
modernización. b) ¿Cuál es el plazo para atención
de fallas reportadas por la interventoría en zona
urbana y rural? c) ¿Cuál es el plazo para atención
de fallas reportadas por los usuarios (PQR) en
zona urbana y rural? 44. ANALISIS DEL SECTOR,
Pag.14 – 20. a) ¿Cuál es el promedio anual de
hurtos o vandalismo presentando dentro del
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disponibilidad de otro(s) proveedore(s).
De otra parte tampoco se accede a la
petición formulada en el Literal b) habida
cuenta que con esta exigencia se
garantiza el compromiso exclusivo del
fabricante, lo cual va a permitir que se
cumpla con la modernización dentro de los
plazos requeridos por la entidad.
34 Y 35.
La entidad dentro de los documentos
establece el requisito de un ingeniero
electricista, los demás profesionales mínimos
los encontrar en la formulario en la hoja
costos donde no se estable exigencias pero
si se enuncia el equipo de trabajo mínimo
pidiendo el oferente agregar los que
considere necesario para su correcta
ejecución
36.
La entidad publicara como anexo los
documentos
37.
Se debe tener encuentra que la el contrato
no solo compone modernización, compone
también la operación y mantenimiento, por
tal razón el funcionamiento esta en cabeza
del aliado, es así que una vez modernizado
el alumbrado deberá mantenerlo y
operarlo durante la vigencia del contrato,
debe tener en cuenta que la vida útil del
sistema es 15 años aprox.
38.
La entidad establecerá la condiciones en el
pliego de condiciones
Debe ser una camioneta 4x4
Modelo 2022.
Conductor a disponibilidad de la supervisión
y estará ubicado en las instalaciones del
Banco Inmobiliario de Floridablanca, y la
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sistema de alumbrado público? b) ¿Cómo disponibilidad.

reconocerá el municipio los sobrecostos asociados
al hurto o vandalismo de luminarias? 45. 39.
ESTUDIOS PREVIOS ¿Cuál será el mecanismo de Revisar respuesta 24 y 28.
comunicación con la interventoría? (celular, correo
electrónico, correspondencia, etc.) 46. ESTUDIOS 40.
PREVIOS ¿Indicar si este proyecto de
El municipio cuenta con un sofware, sin
modernización debe ser certificado bajo RETILAP
embargo se solicita el apoyo al aliado para
con certificación plena para la instalación, y quién
será el encargado y responsable de dicha gestión? mejorar el proceso, y el aliado deberá
47. ESTUDIOS PREVIOS El municipio tiene proveer personal de ser necesario para
alguna sugerencia de los elementos de seguridad mejorar este proceso.
personal básicos (EPP) del personal como: overol
ignífugo, visor contra arco eléctrico, guantes clase 41
II, gafas con filtro UV, equipo R550 u otros Ver respuesta 36
adicionales.
48. PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES Se 42.
solicita al municipio dar claridad sobre las Ver respuesta 29.
características de la ubicación y el personal que
formará parte de la, bodega, almacén y taller, 43.
indicar los siguientes aspectos: • Equipos mínimos Los plazos serán expresados en el pliego sin
de oficina • Área de cada una • Se pueden ubicar embargo en el anexo de la minuta los vera
todas en el mismo sitio • ¿El taller debe contar con
reflejados.
un grupo de herramientas mínimas?
49. PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES Por
favor indicar los siguientes aspectos relacionados a 44.
la oficina y a la atención de PQRs a) Esta oficia De conformidad a los informes de
puede estar ubicada en la base o bodega principal ejecución del operador actual, en
b) Cual es perfil de la persona encargada de promedio son 15 luminarias y 200 metros de
recepcionar las PQRs de los usuarios c) Indicar si cable de red subterránea, los valores están
todos los proyectos de urbanizaciones y inmersos dentro de los costos de operación
constructores del municipio se deben recibir en y mantenimiento.
esta oficina d) Cuál debe ser el canal de
comunicación para la recepción de PQRs: Teléfono 45.
fijo, teléfono celular, cartas físicas, email, Estos mecanismos son de ejecución, existen
presencial. todos los canales de comunicación,
50. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.14 – 20. Con adicional .
relación al alcance de las actividades de
mantenimiento preventivo favor indicar si
46.
comprende únicamente la limpieza de luminarias o
Ver respuesta 17
el municipio contempla actividades adicionales.
51. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, validar la
cantidad de la actividad "Desinstalación y 47.
transporte a bodega de proyectores de hasta Es importante recordarle al observante que
1000W sobre parques o malla vial municipal" dado estos elementos de protección por lo tanto
que se indica que serán retirados 14059 unidades se deben Tener en cuenta las normas
de proyectores la cual no corresponde a la nacionales que rigen para los elementos
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cantidad de proyectores instalados que es de 655 de seguridad y protección personal, de

unidades acuerdo a los riesgos.
52. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, Validar la
cantidad de la actividad "Suministro, transporte e 48
instalación de cruceta metálica 3" x 1/2" x 2 m para Las especificaciones son de ejecución, sin
soporte proyector" debido a que este debe ser un embargo en el anexo de especificaciones
numero entero y no fracción, de igual forma este lo encontrara..
no coincide con la cantidad de proyectores a
instalar
49.
53. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, Por favor
indicar la cantidad de cajas de inspección que a) Si
serán instaladas en zona dura y la cantidad en b) Ver respuesta 48
zona verde c) Si
54. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, Por favor d) Todos los existentes.
indicar la cantidad en metro lineal de tubería a
instalar en zona dura y la cantidad en metro lineal 50
en zona verde Limpieza y adecuación luminarias.
55. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, Por favor
indicar a que profundidad deben quedar los ductos 51.
PVC instalados y el ancho de la zanja. a. Indicar La desinstalación de proyectores son 428
cuantos ductos se van a instalar por zanja, b. La desinstalación de luminarias son 14.059.
Indicar los metros de zanja totales
56. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, Por favor 52.
indicar el alcance de la actividad "Suministro,
La cantidad es 185..
transporte para perforación horizontal en piso
duro", a. Indicar si corresponde a un teledirigido
con instalación de ducteria PVC, o si se debe 53.
hacerse un raming indicar las dimensiones, Estos son datos de ejecución sin embargo
profundidad, radio, diámetro de ducteria entre otras se calculan un aproximado de 84
y enviar la ubicación donde se realizará esta
actividad, b. Revisar el valor y la cantidad, ay que 54
este equipo por metro tiene un valor superior a 2,5 Estos son datos de ejecución sin embargo
millones COP se calculan un aproximado de 3000
57. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, Por favor
validar la actividad "Suministro, transporte e 55
instalación de red subterránea de un conductor de Esta condición depende de acuerdo a la
cable Cu desnudo N° 6 AWG para tensión" debido norma RETIE.
a que por norma el conductor subterráneo debe ser
aislado y no desnudo como lo solicita este ítem, 56.
indicar cual es el propósito de este conductor, si es
Por la condiciones del desarrollo del
un circuito primario, una derivación o si es para el
proceso este equipo no es requerido.
sistema de puesta a tierra.
58. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, Por favor
validar las dimensiones del armario del medidor 57.
debido a que estas están sobredimensionadas El sistema es el sistema de tierra.
tenido en cuenta que se instalará un medidor por
armario. 58.
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59. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, Por favor Estas dimensiones son de conformidad a lo
indicar el alcance del sistema de control que se requerido.
debe implementar en la medida o medidor, indicar
si es control centralizado de encendido y apagado 59
o si es un sistema de telegestión. El sistema es Timer.
60. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, Por favor
indica si los afloramientos para el sistema de
60
medición ya cuentan con la curva o si esta debe
Estos son datos de ejecución y surgen de
ser incluida en la actividad de "Suministro,
transporte e instalación de acometida en tubería acuerdo a la construcción
metálica galvanizada de 2" x 6 m con base en
concreto" 61.
61. ANALISIS DEL SECTOR, Pag.20, Con No se comprende su interrogante sin
respecto al sistema de medición, por favor indicar embargo podrá comparar los elementos en
la especificación técnica de cada uno de los el documento de especificaciones
elementos mencionados a continuación, que técnicas.
comprende dicha medida. a. Medidor electrón. 3F-
4H 5/10A 0.5s b. Unidad Terminal Remota (RTU) 62
c. CT 300/5A 2.5VA CL 0.2S VENTANA 45MM BT La entidad revisara los datos y los aclarar de
d. SELLO DE SEGURIDAD TWIST-TITE WIRE ser necesarios
SEALS e. Hebilla 5/8" de Acero Inoxidable f. Cinta
en Acero inoxidable 5/8" x 30.48 m g. CABLE
MULTICONDUCTOR 2 x 12 AWG, 600 V h.
Conector perforación (4/0-2/0)A 2 AWG i.
AMARRE PLASTICO 10" X 6MM TIPO 22 j.
CELDA P MEDIDOR ENERGIA D 200x110x120
CM k. BORNERA CONEXION Y PRUEBA
MEDIDORDE 3 EL l. Sensor de temperatura
PT100 - UP2008 m. CONTACTOR 3x60 A, PARA
CONTROL MULTIPLED n. Interruptor
Termomagnético tripolar 100A 220V 62. ANALISIS
DEL SECTOR, pág 20 - 21. Se solicita revisar la
tabla de presupuesto resumen de la inversión en
modernización de la página 20 y la tabla
presupuesto general inversiones de la página 21.
Dado que estás difieren en sus valores finales.

SEBASTIÁN HERRERA FRANCO RESPUESTA

1. Teniendo en cuenta que el Numeral 3.2. Respuesta 1
referente a la Capacidad jurídica, en consonancia El parágrafo 3 del artículo 7 de la Ley 80 de
con lo establecido en el Numeral 3.3.3. que hace 1993 regula a las SOCIEDADES
referencia a los proponentes plurales, disponen CONSTITUIDAS “con el único objeto de
que, podrán presentar propuesta conjuntamente, presentar una propuesta, celebrar y
como Proponentes Plurales en cualquiera de las ejecutar un contrato estatal”, y no a las
formas de asociación previstas en el artículo 7 de la
PROMESAS DE SOCIEDAD FUTURA, como sí lo
Ley 80 de 1993. Se pregunta: ¿Es admisible la
hacía expresamente el parágrafo 2 del
presentación de ofertas, bajo la modalidad de
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promesa de sociedad futura?
2. En el numeral 3.9.1 PERSONAS NATURALES
O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS
CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA,
se establece que: “ La evaluación financiera y
organizacional de las propuestas se efectuará a
partir de la información contenida en los estados
financieros. En tal sentido, la evaluación de la
capacidad financiera se realizará de acuerdo con la
información de los estados financieros aportados,
con corte a diciembre 31 de los últimos cinco (05)
años anteriores a la presentación de la propuesta
técnico económica” Se solicita aclarar si debe
presentar la información financiera de uno
cualquiera de los últimos cinco (5) años.
3. En el pliego de condiciones no se evidencian los
indicadores financieros exigidos por la entidad, los
cuales si están detallados en el estudio previo, no
obstante, se solicita se incluyan dentro del mismo
documento (pliego de condiciones), como lo
establece la ley.
4. Al inicio del documento se menciona que por
tratarse de un contrato de concesión, no se
requiere RUP, pero en el Numeral 3.9. solo se
detalla cómo deben acreditar la capacidad
financiera, los proponentes extranjeros sin sucursal
en Colombia, pero nada se dice de la forma de
acreditar la capacidad financiera de los
proponentes nacionales. Se solicita aclarar si se
exige o no RUP para el presente proceso y en caso
que no, que documentos deben aportar los
proponentes nacionales para acreditar su
capacidad financiera.
5. Se solicita aclarar en el Numeral 7.1. sobre qué
valor se debe calcular el 10% del valor de la
garantía de seriedad de oferta.
6. Sin perjuicio que en el estudio previo se
menciona, en el Numeral 7.2. del pliego de
condiciones no se hace referencia a la
indivisibilidad de las garantías, dispuesta en el
Artículo 2.2.1.2.3.1.3. del Decreto 1082 de 2015,
teniendo en cuenta que su plazo es superior a
cinco (5) años, se solicita hacer referencia expresa
a esta norma en el pliego de condiciones, así como
en la minuta del contrato, teniendo en cuenta que
las aseguradoras no expiden garantías, si el pliego
no es claro en este aspecto.
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artículo 32 de la Ley 80 de 1993, hoy
derogado por la Ley 1508 de 2012. En
efecto, el tenor literal del parágrafo
derogado decía expresamente que
cuando se buscara constituir una sociedad
para suscribir y ejecutar un contrato de
concesión, “el documento de intención
consistir[ía] en una promesa de contrato de
sociedad cuyo perfeccionamiento se
sujetar[ía] a la condición de que el contrato
se le adjudi[cara]”. Con la derogatoria del
mencionado parágrafo es posible afirmar
que hoy por hoy, no existe un referente
legal para que una entidad estatal reciba
propuestas de una promesa de sociedad
futura, en el marco de un proceso de
selección.
Es decir que el marco normativo hoy no
existe legislación que permita en un futuro
incumplimiento, por tal razón el mecanismo
similar a su solitud es el mecanismo de
proponente plural, el cual es un mecanismo
que genera situación similares jurídicas.
Respuesta 2
De conformidad a los requisitos se solicita el
de los últimos 5 años y el proponente podrá
indicar de conformidad al Decreto 579 de
2021, establece que: i) A partir del 1 de julio de
2021 las entidades estatales su mejor año fiscal
para el calculo de los indicadores requeridos.
Respuesta 3
Los indicadores se encuentran en el estudio
previo, recordando que de conformidad a lo
establecido por el tesauro normativo los
estudios previos hacen parte integral del
proceso de contratación, al igual que anexos y
formatos que estén debidamente publicados, es
decir no se puede interpretar que el único
documento negocial del proceso de contratación
es el pliego de condiciones, esto se puede ver
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7. En el estudio previo se exigen como requisitos
habilitantes: la constitución de una fiducia mercantil
y aportar 2 cartas de fabricantes como requisitos
técnicos, los cuales no fueron incluidos dentro del
pliego de condiciones, por lo tanto, se solicitan que
sean incluidos dentro del pliego, teniendo en
cuenta que la norma (Decreto 1082 de 2015)
determina que deben incluirse los requisitos
habilitantes y los ponderables dentro del pliego de
condiciones.
8. En el punto 7 del estudio previo, referente al
valor estimado del contrato y forma de pago, se
establece que el valor del primer mes de CAOM, es
de $614.970.772, mientras que el Capítulo I del
pliego de condiciones, objeto, presupuesto oficial,
plazo y ubicación, dispone que el valor del contrato
y presupuesto oficial es de $478.999.170.137,29,
por lo tanto, se solicita aclarar que el primer valor
es el correcto.
9. En la página 35 de los estudios previos, se
incluye un cuadro denominado “componentes
alumbrado público”, y en la tercera columna se
discrimina el concepto “Inversiones, modernización
y expansión”, se solicita modificar este título por
retorno a la inversión, pues los valores
contemplados en esta columna corresponden a
este concepto y no al monto de inversiones
propiamente dicho.
10. En el Numeral 8.1.3.2 del estudio previo, en
concordancia con el pliego de condiciones, se
permite que el proponente ofrezca equipos que no
sean de su propiedad, si no que puedan ser
arrendados, disminuyendo la garantía para la
entidad de asegurar la disponibilidad inmediata de
los mismos, en el caso que se exigiera que fueran
de propiedad del proponente, lo cual representa
mayor ventaja para la entidad. Por esto se
recomienda exigir que se acredite la propiedad de
los mismos y no se acepten equipos arrendados.
11. Se solicita eliminar todos los apartes del
documento donde se haga referencia a sobre No. 1
y 2, teniendo en cuenta que para el presente
proceso no aplican.
12. En la tabla de datos técnicos contenida en la
Página 24 del proyecto de pliego de condiciones,
se solicita cambiar la temperatura del color de 4250
por 4000 y la vida útil Lm70, se solicita que sea
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reflejado en la sentencia Consejero ponente:
ENRIQUE GIL BOTERO, Bogotá D.C.,
veinticuatro (24) de julio de dos mil trece (2013),
Radicación número: 05001-23-31-000-1998-
00833-01(25642). Debe tener en cuenta el
observante que hoy nos encontramos
En un mecanismo transaccional donde incluso
la plataforma permite crear el documento de
pliego de forma electrónica es decir
simplemente la enunciación de requisitos y en
los documentos de estudios previos y en el
mecanismo de anexos se contextualiza
definiciones, adicional a ello se trae a ejemplo el
documento de pliegos tipo creado por Colombia
compra eficiente donde el pliego lo remite a
otros documentos, sin embargo a fin de facilitar
esta situación la entidad mediante anexos le
dará mayor claridad sin embargo se le invita a
realizar una lectura a la totalidad de los
documentos publicados por la entidad.
Respuesta 4
Esta capacidad se identificara como se explica
en la respuesta 2
Respuesta 5
El valor de la garantía de seriedad de la oferta
debe ser por el valor del 10% del valor del
primer año esta situación se aclara en el pliego
mediante nota para dar claridad a los oferentes.
Repuesta 6
de conformidad a lo establecido por el tesauro
normativo los estudios previos hacen parte
integral del proceso de contratación, al igual que
anexos y formatos que estén debidamente
publicados, es decir no se puede interpretar que
el único documento negocial del proceso de
contratación es el pliego de condiciones, esto se
puede ver reflejado en la sentencia Consejero
ponente: ENRIQUE GIL BOTERO, Bogotá
D.C., veinticuatro (24) de julio de dos mil trece
(2013),
Radicación número: 05001-23-31-000-1998-
00833-01(25642). Debe tener en cuenta el
observante que hoy nos encontramos
En un mecanismo transaccional donde incluso
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incrementada de 50.000 a 100.000, para efectos de la plataforma permite crear el documento de

dar cumplimiento a la norma técnica que regula pliego de forma electrónica es decir
estos elementos. simplemente la enunciación de requisitos y en
13. Eliminar Numeral 3.5. del pliego de los documentos de estudios previos y en el
condiciones, que hace referencia a mecanismo de anexos se contextualiza
“DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA definiciones, adicional a ello se trae a ejemplo el
ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA documento de pliegos tipo creado por Colombia
REQUERIDA”, teniendo en cuenta que contraria la compra eficiente donde el pliego lo remite a
forma de acreditar la experiencia a la que se hace otros documentos, sin embargo a fin de facilitar
referencia durante todo el capítulo 3, pudiendo esta situación la entidad mediante anexos le
generar confusiones en los proponentes. dará mayor claridad sin embargo se le invita a
14. No se incluye dentro de los anexos el modelo realizar una lectura a la totalidad de los
de compromiso anticorrupción al que se hace documentos publicados por la entidad.
referencia en los numerales 1.6. y 8.1.1.16 de los
estudios previos. Se consulta, ¿se puede presentar Respuesta 7
el compromiso en formato libre o la entidad lo de conformidad a lo establecido por el tesauro
suministrará? normativo los estudios previos hacen parte
15. No se evidencian dentro de los documentos del integral del proceso de contratación, al igual que
proceso, los anexos de APU`s, inventario y anexos y formatos que estén debidamente
especificaciones técnicas. Se solicita publicar estos publicados, es decir no se puede interpretar que
documentos. el único documento negocial del proceso de
contratación es el pliego de condiciones, esto se
puede ver reflejado en la sentencia Consejero
ponente: ENRIQUE GIL BOTERO, Bogotá
D.C., veinticuatro (24) de julio de dos mil trece
(2013),
Radicación número: 05001-23-31-000-1998-
00833-01(25642). Debe tener en cuenta el
observante que hoy nos encontramos
En un mecanismo transaccional donde incluso
la plataforma permite crear el documento de
pliego de forma electrónica es decir
simplemente la enunciación de requisitos y en
los documentos de estudios previos y en el
mecanismo de anexos se contextualiza
definiciones, adicional a ello se trae a ejemplo el
documento de pliegos tipo creado por Colombia
compra eficiente donde el pliego lo remite a
otros documentos, sin embargo a fin de facilitar
esta situación la entidad mediante anexos le
dará mayor claridad sin embargo se le invita a
realizar una lectura a la totalidad de los
documentos publicados por la entidad.

Respuesta 8
Por la característica de este contrato, el
cual es un valor indeterminado pero
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determinable, la entidad calcula el primer

mese, los siguientes meses serán afectados
por variables macroeconómicas, el valor de
$478.999.170.137,29, hace referencia al total
del valor que compone la inversiones de
modernización y los valores de cAOM, es decir
la entidad informa el tope máximo de su
recurso.

Respuesta 9
Es de recibo su observación la entidad
realizara el ajuste.

Repuesta 10
No es de recibo su observación toda vez
que los contratos de arriendo o de leasing
son mecanismos que permiten garantizar la
ejecución del contrato.

Respuesta 11
El presente proceso se presenta un único
sobre se realizara una revisión del
documento y se ajustara el documento
para evitar confusiones de los oferentes.

Respuesta 12
La entidad toma los el limite medio sin
embargo permitirá el rango entre 4000 a
4500, respecto a la vida útil se hace de
recibo y se ajustara a 10000

Respuesta 13.
La entidad revisara lo maniatado y realizara
ajustes para dar mayor claridad.

Respuesta 14.
La entidad publicara el formato.

Respuesta 15.
La entidad publicara esta información.
OBSERVACION 2 Respuesta 1
El suscrito, actuando en mi propio nombre y La entidad publicara este anexo..
representación, interesado en participar en el
proceso de selección de la referencia, estando

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dentro del término conferido en el cronograma de la

licitación, y dando alcance al documento de
observaciones remitido el día de ayer, me permito
solicitar se publique la minuta del contrato,
referenciada como anexo 4 dentro del proyecto de
pliego de condiciones.

Ingrid G. Rodrígue RESPUESTA

Respuesta 1
Respecto al uso del pliego tipo en virtud de
la denominación en el anexo de
experiencia de los piegos tipo, se debe
clarificarle al observante que este proceso
no busca realizar trabajos de
mantenimiento de redes de transporte sea
este férrea, vial, o maritiva, ahora este no es
un proceso de contratación tradicional,
este proceso se adelanta bajo el
mecanismo de licitación publica pero es
una alianza publico privada de iniciativa
publica, el cual se encuentra en un
mecanismo jurídico especial de
conformidad a lo establecido en la ley 1508
de 2012, razón por la cual la entidad busca
un aliado que realice una inversión en un
año la cual la recuperara bajo el esquema
de retorno a la inversión y adicional a ello se
realice la administración, operación y
mantenimiento del alumbrado publico del
municipio.

Respuesta 2
Respecto a la fabrica en Colombia, la
entidad busca garantizar la disposición de
las luminarias, sin embargo, se recibe se
clarificara en el pliego que se permita el
mecanismo de sucursal.

Respuesta 3
En el pliego se realizara la clarificación.

Respuesta 4
De conformidad a lo establecido en el
manual de acuerdos comerciales A.

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Entidades Estatales obligadas Las alcaldías

están obligadas por los Acuerdos
Comerciales con la Alianza Pacífico
(únicamente con Chile y Perú), Chile, Costa
Rica, los Estados AELC, el Triángulo Norte
(únicamente con Guatemala), la Unión
Europea; y la Decisión 439 de 1998 de la
Secretaría de la CAN. Salvo por algunas
excepciones
Todas las Entidades Estatales
descentralizadas del nivel municipal
(incluidas las entidades descentralizadas
indirectas)8 y los esquemas asociativos
integrados por Entidades Estatales del nivel
municipal están obligados por los Acuerdos
Comerciales con Chile; el Triángulo Norte
(únicamente con El Salvador y Guatemala);
y, por la Decisión 439 de 1998 de la
Secretaría de la CAN.

Es decir por disposición legal las entidades

descentralizadas no aplica el acuerdo
comercial de la unión europea.

Por tal razón la identificación establecida

por la entidad sobre la aplicación en
acuerdos comercial es correcto.

Ahora respecto de la aplicación de si los

valores cumplen, la entidad desde la etapa
de planeación realizo esta reflexión
encontrando que de conformidad al tipo
de contrato y asignación presupuestal solo
hasta en el tercer año de la ejecución se
cumpliría el componente de valor de los
acuerdos al que la entidad esta obligada a
cumplir, sin embrago existe otra condición
que se debe analizar es respecto al objeto y
por la naturaleza del objeto contractual
este no enmarca dentro de las reflexiones.
Sin embargo se debe explicar que en el
caso de los acuerdos comerciales busca
establecer es un mayor plazo en los tiempos
de publicación de los procesos y de
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conformidad al manual los plazos son de 10

dias si el proceso esta informado en el plan
anual de adquisiciones de la entidad, si
tuacion que como se evidencia en el plan
anual de la entidad se encuentra
debidamente informado desde el mes de
enero, este plazo es de 10 días, y si el
observante este proceso se publicó el día
27 de abril de 2022, cumpliéndose los 10
días el 09 de mayo de 2022, y el cierre va
realizarse con un tiempo superior a esta
fecha, adicional a esto la entidad enuncia
al final del análisis de acuerdos lo siguiente
En consecuencia, la Entidad concederá Trato
Nacional a Proponentes y servicios de los Estados que
cuenten con un Acuerdo Comercial que cubra el
Proceso de Contratación. Adicionalmente, los
Proponentes de Estados con los cuales el Gobierno
Nacional haya certificado la existencia de Trato
Nacional por reciprocidad recibirán este trato.

Respuesta 5
En los estudios previos se establecieron los
criterios de indicadores financiero, sin
embargo para facilidad se publicara un
anexo de indicadores.

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Cordialmente,

JULIO CESAR GONZÁLEZ GARCÍA

Director General

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