m Acto de subastar o someter a concurso

público los contratos de obras o servicios,

compras, adquisiciones etc. del Gobierno
Federal con el propósito de obtener la mejor
oferta en calidad y precio de los contratistas o
proveedores. Las licitaciones públicas pueden
ser nacionales o internacionales, según
participen solo proveedores nacionales, o
cuando puedan concursar proveedores tanto
de nacionalidad mexicana o extranjera. Es
importante mencionar que también hay
licitaciones por invitación restringida en la que
concursan cuando menos tres proveedores
m El infinitivo ´licitarµ se ha usado como sinónimo
de los de subastar, concursar y rematar; el
texto vigente del artículo 134 constitucional
habla de ´licitacionesµ para la adjudicación
de los contratos del gobierno, en tanto que su
texto original utilizó el término ´subastaµ,
mientras que las ´bases y normas para la
contratación y ejecución de obras públicasµ,
se refieren a ´concursosµ para la adjudicación
de los contratos de obras públicas. Más, al
margen de que exista o no tal sinonimia, lo
que debemos precisar es si la licitación es o no
un elemento del contrato administrativo, como
lo consideran algunos autores.
m En rigor, la licitación no es un elemento,
y mucho menos esencial, del contrato
administrativo, sino que se trata de un
requisito Procedimental exigible en
muchos de tales contratos.
m in perjuicio de la aplicación de los principios del
Derecho Administrativo Contractual, en general y,
subsidiariamente, del procedimiento administrativo
común, existen otros propios que a la licitación
informan.-
m En la práctica, los mismos obran como cimiento
fundamental de los procedimientos, aplicándose en
la interpretación e integración del resto de los
preceptos.-
m La existencia de un principio general limita la
discrecionalidad del órgano de que se trate en tanto
debe actuar de conformidad con el mismo.-
m En síntesis, su importancia práctica se traduce en lo
expuesto y, fundamentalmente, en el hecho de que
toda excepción al mismo debe surgir de norma
expresa en contrario y es de interpretación estricta,
por lo que no se permiten extensiones analógicas.-
m Los principios de la licitación pública son
: igualdad de oferentes, cumplimiento
estricto de los pliegos. A los mismos
debemos agregar el principio que
establece que la oferta más ventajosa
no es, necesariamente, la que ofrece el
menor precio; el principio de equilibrio
de la ecuación económica financiera
del contrato y el de publicidad. Lo
estudiaremos en ese orden:
m 6
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m El presente principio prohibe cualquier tipo
de preferencia a un licitante en particular.
Por ello,se establece la nulidad del
procedimiento si se hubieren establecido
cláusulas o especificaciones que sólo
puedan cumplirse por un licitante.-
m También respecto a la igualdad debemos
considerar si las empresas oferentes
pueden poseer algún tipo de
INFORMACIÓN PRIVILEGIADA, por ejemplo,
por haber participado en estudios de
factibilidad para efectuar los pliegos o,
directamente, la obra o objeto de que se
trata. En ese sentido corresponde
considerar la eliminación la excepción
autorizada.
m Como veremos oportunamente los pliegos de
condiciones son documentos que formarán parte del
contrato a celebrarse y,por ello, son ley entre las partes.-
m Por lo expuesto, la Administración y los licitantes deben
cumplir estrictamente las reglas que en ellos se
establezcan.-
m En ese sentido la Administración debe rechazar las
propuestas que se aparten de los pliegos que cumplen
una función doble:
m -Antes del perfeccionamiento del contrato establecen
qué condiciones deben reunir las ofertas de los
particulares, las características del objeto y el trámite que
se seguirá en el procedimiento de que se trata.-
m -Perfeccionado el contrato forman parte de éste
m Las partes, al celebrar un contrato
administrativo, estiman determinados
beneficios que forman su ecuación
económica financiera. Ese equilibrio debe
mantenerse durante el cumplimiento del
mismo. Para ello, la doctrina y
jurisprudencia han elaborado una serie de
teorías que serán analizadas más
extensamente en el apartado dedicado a
la ejecución de los contratos
administrativos
m Este principio emana de la aplicación conjunta de
los criterios de selección de la oferta más ventajosa.
no es "... preciso hacer la adjudicación a favor de la
(propuesta) de menor precio, salvo en identidad de
circunstancias y calidad".
m Por lo expuesto, el precio es sólo un criterio de
selección.
m 



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m La publicidad en sede licitatoria es un principio
consagrado en lo que refiere a todo el
procedimiento, especialmente, respecto a los
pliegos y al llamado a presentar propuestas. Todo
ello sin perjuicio de la discrecionalidad que la
Administración posee en la elección de los medios
razonables para llevarla a la práctica .-
m Todo contrato se celebrará mediante el
procedimiento de licitación pública cuando
del mismo se deriven gastos de
funcionamiento o de inversión o salida para el
Estado, y por remate o licitación pública
cuando se deriven entradas o recursos. e
destaca el procedimiento de remate, que
goza de la misma jerarquía de la licitación,
cuando existan entradas o recursos para el
Estado en sentido amplio.-
m Lo expuesto debe entenderse sin perjuicio de
las normas especiales para determinados
contratos.
m Las contrataciones que contravengan esta
disposición son nulas
m De acuerdo a lo expuesto en el apartado anterior el
principio es, en general, el de la licitación pública.-
m in embargo existen excepciones al mismo establecidas
expresamente y que son de interpretación estricta, por lo
que no se permiten extensiones analógicas.-
m Las excepciones a la licitación pública son un tema
crucial ya que existe una tensión permanente entre el
interés del Estado por ampliar al máximo la flexibilidad y
libertad que da la contratación directa.-
m 6  6  6 6
m Respecto de las excepciones en razón de cuantía
m El fraccionamiento acontece, por ejemplo, cuando,
sabiendo que el mismo servicio será necesario por un
tiempo determinado, se contrata por un plazo menor
para que la contratación ingrese en determinado
supuesto, compra directa o licitación abreviada. Luego,
se vuelve a contratar, y así sucesivamente, hasta el plazo
que se sabía desde un comienzo. i existe un cambio
sustancial del objeto no habría fraccionamiento aunque
se contrate, por ejemplo, la misma empresa.-
m 
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m La Administración podrá seleccionar su
contraparte directamente cuando la
operación no exceda de un monto que se
reajusta periódicamente de acuerdo al
procedimiento establecido.
m Para los Entes Autónomos y ervicios
Descentralizados industriales y comerciales
se establece un límite superior.
m Ê
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m Del mismo modo que en el apartado
anterior, pero con un límite sensiblemente
superior, podrá desarrollarse el
procedimiento que nos convoca.
m Respecto a los Entes Autónomos y ervicios
Descentralizados Industriales y Comerciales
se establece un límite superior,
m M
6
 6
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m La licitación privada procede de
acuerdo la ley respectiva.
m 

6
m Podrá seleccionarse directamente a la
contraparte o mediante el
procedimiento que determine el
ordenador por razones de buena
administración, de acuerdo a lo
dispuesto en sus diversos literales.
m La licitación es un mecanismo legal que le
permite a los organismos de gobierno adquirir
o contratar bienes o servicios. Es un
procedimiento administrativo por el cual la
Administración invita a los interesados a que,
sujetándose a las bases fijadas en el pliego de
condiciones, formulen propuestas de las
cuales se seleccionará y aceptará
(adjudicación) la más ventajosa, con lo cual
quedará perfeccionado el contrato.
Durante el proceso licitatorio se siguen
determinados requisitos legales que hacen a
la validez del acto y estos requisitos legales
tienden a asegurar la mayor transparencia,
legalidad y legitimidad del mismo, asegurando
la mas libre concurrencia y la igualdad entre
los oferentes.
m para el otorgamiento de los permisos en
materia de telecomunicaciones, la
ecretaría !

 


 
  sostener entrevistas con los
interesados para que aporten
información adicional con relación a su
solicitud.
m Los permisos a que se refiere la presente Ley se otorgarán
conforme al siguiente
m procedimiento:
m I. Los solicitantes deberán presentar, M 






M


 




MM




m y V del artículo 17-E de esta Ley, así como un programa de
desarrollo y servicio de la estación;
m II. De considerarlo necesario, la ecretaría podrá sostener
entrevistas con los interesados que hubiesen
m cumplido, en su caso, con los requisitos exigidos, para que
aporten información adicional con relación a su
m solicitud. Lo anterior, sin perjuicio de la demás información que la
ecretaría considere necesario recabar de
m otras autoridades o instancias, para el cabal conocimiento de
las características de cada solicitud, del
m solicitante y de su idoneidad para recibir el permiso de que se
trate.
m III. Cumplidos los requisitos exigidos y considerando la función
social de la radiodifusión, la ecretaría
m resolverá 

 M
Ê





m La duración de los permisos no excederá de 20 años, renovables
por plazos iguales.µ
m Al respecto, me parece que si bien la televisión
es un servicio de interés público, por lo que
debe siempre valorarse la función social que
cumple, si un solicitante ha cumplido con los
requisitos legales establecidos, la valoración
no puede quedar abiertamente a juicio de la
autoridad, sino que debe estar sujeta a
aspectos objetivos, pues tomando en cuenta
la importancia de que exista pluralidad en la
difusión de las ideas y que la exigencia de un
permiso implica una restricción a un derecho
fundamental, los criterios bajo los cuales se
mueva la autoridad para el otorgamiento de
un permiso no pueden ser de tal forma vagos
que pudieran prestarse a coartar la libertad de
expresión.
m En consecuencia, debe declararse la
m invalidez de la fracción III, en la porción
normativa que dice ´ 
m Pasando a otro aspecto, dentro de este
mismo considerando, comparto el
sentido del proyecto, en cuanto
propone declarar infundado el
concepto de invalidez consistente en la
diferencia injustificada en el trato que se
da a los concesionarios y a los
permisionarios, a quienes se impone un
conjunto mayor de requisitos respecto
de los primeros.
m Operación y explotación del autotransporte
federal de pasajeros, turismo y carga.

m Unidades de verificación fisico-mecánica.

m Arrastre , alcamento y depósito de vehículos.

m Construcción y operación y explotación de

terminales de carga y pasajeros,

m Transporte privado de pasajeros y de carga.

m Así mismo requerirán permiso los auto
transportistas estatales o municipales
que transiten por caminos de jurisdicción
federal.