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FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

TEMA
METODOS DE CONTRATACION CON EL ESTADO

PRESENTADO POR:
ALUMNA: SIMON RAMIREZ LEA

HUANUCO - 2023
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METODOS DE CONTRATACION CON EL ESTADO

Se ha publicado la anunciada nueva Ley de Contrataciones del Estado, la cual ha
modificado sustancialmente el esquema de los procesos de selección para las
compras públicas. En este informe entérese cuáles son los métodos de contratación
previstos en la norma, y para qué supuestos han sido diseñados.

El Estado ahora cuenta con 7 métodos distintos para adquirir bienes o contratar
servicios. Estos son: la licitación pública, el concurso público, la adjudicación
simplificada, la selección de consultores individuales, la comparación de precios, la
subasta inversa electrónica y la contratación directa.

Pero no serán los únicos métodos de contratación. A los antes señalados, hay que
adicionarles los denominados “métodos especiales de contratación”, entre los que se
encuentran los catálogos electrónicos de acuerdo marco.

Además, la norma menciona que el nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones (el

cual deberá aprobar el MEF dentro de 180 días) podrá fijar otros procedimientos de
selección de alcance general, los cuales deberán respetar los principios que rigen las
contrataciones y los tratados o compromisos internacionales que incluyan
disposiciones sobre contratación pública.

Por ahora, hagamos un rápido repaso a las nuevas formas de contratación pública:

1. LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO

La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras; mientras que el
concurso público para la contratación de servicios. La norma prevé que ambas
modalidades se deberán aplicar a las contrataciones cuyo valor estimado o valor
referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que señale la
Ley de Presupuesto del Sector Público.
Se precisa que el reglamento establecerá las modalidades de licitación pública y
concurso público. Asimismo, que los actos públicos deben contar con la presencia de
notario público o juez de paz.

La diferencia entre licitación pública y concurso público es:

La licitación es para contratar bienes cuyo valor sea mayor o igual a S/ 400 000
y obras cuyo monto sea mayor o igual a S/ 1 800 000.
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Los concursos son para contratar servicios y obras, bajo la modalidad

m i, x t a cuyo monto sea igual o mayor a S/ 400 000.

Ambos se consideran métodos de contratación, qué varía según lo que se quiere

contratar: un bien, un servicio o una obra. Entre los aspectos que también se debe
tomar en cuenta es el valor referencial de lo contratado qué está previsto en el
presupuesto.

¿QUIÉNES PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIÓN PÚBLICA?

Es términos generales es un proceso de selección abierto. Pueden participar grandes
empresas, pymes o autónomos. En general, cualquier entidad física o jurídica que
reúna los requisitos exigidos y que no tenga impedimento para contratar.

Cualquier persona natural o jurídica legalmente constituida e inscrita en Registros

Públicos, que tenga experiencia comprobada según los requisitos de la licitación.
No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en la ley
Haber comprado las bases de la licitación.
El postor puede participar en la licitación pública por sí mismo o un consorcio
legalmente constituido.

¿CÓMO PUEDO PARTICIPAR EN UNA LICITACIÓN?

El primer requisito indispensable es que te encuentres inscrito debidamente en el
Registro Nacional de Proveedores o RNP (si deseas mayor información para inscribirte
en RNP puedes leer nuestro artículo “RNP-Registro Nacional de Proveedores “).

Como segundo requisito, debe contar con acceso al Sistema Electrónico de

Contrataciones con el Estado (SEACE).

Para participar en cualquier proceso de selección:

Revise las condiciones y características del bien o servicio que la Entidad del Estado
quiere contratar. En caso de obras, es posible que necesite revisar la capacidad de
contratación de su empresa.
Luego de esto, compre las bases del proceso de selección publicado por la Entidad del
Estado (si fuese necesario), esto es, tienes que pagar el derecho de inscripción como
participante.
Ingrese al sistema SEACE, busque la licitación y regístrese como participante.
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Una vez que conozcas el contenido de las bases (características y/o condiciones del
bien o servicio que el Estado quiere comprar o contratar) debes preparar la propuesta.
Actualmente el Estado ha avanzado en cuanto a estandarización en las evaluaciones y
existe una lista de requisitos básicos y estándares en documentación que encontrarás
en todas las bases.

Debe considerar 2 tipos de propuesta: propuesta técnica y propuesta económica:

1. Propuesta Técnica. Describes el bien que quieres vender o los servicios que
quieres ofrecer. Debe contener:

 Copia del certificado de inscripción vigente en el registro nacional d e

proveedores,

 Documentos que responda al cumplimiento de los requerimientos técnicos

como experiencia mínima del postor, información técnica de la maquinaria o
software, etc.,

 Documentación de la empresa,

 Declaración Jurada de ser micro o pequeña empresa (en caso sea necesario),

 De ser el caso, información sobre la constitución de Consorcio,

 Documentación que responda a los criterios de evaluación en cada ítem de

la licitación.

2. Propuesta Económica. Su cotización económica por el bien o servicio que

ofrecerá.

¿Qué modalidades de licitación tenemos en Perú?

Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y obras, según los
márgenes establecidos en las normas presupuestarias.

Concurso Público: Se convoca para la contratación de servicios, según los

parámetros establecidos en las normas presupuestarias.

Adjudicación Directa: Se convoca para la contratación de bienes, servicios y

ejecución de obras, según los márgenes establecidos en las normas presupuestarias.
Puede ser pública o selectiva.
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Adjudicación de Menor Cuantía: Proceso que se aplica a las contrataciones que

realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo
establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los casos de Licitación
Pública y Concurso Público.
2. ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
Esta es una nueva modalidad de contratación, y se utilizará para la contratación de
bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser prestados por consultores
individuales, así como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o valor
referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes fijados por la
Ley de Presupuesto del Sector Público.

¿CÓMO FUNCIONABAN ANTERIORMENTE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN?

Como hemos comentado, las adjudicaciones directas, que se clasificaban en
concesiones públicas y selectivas debían cumplir las siguientes etapas:

 Invitación.

 Registro de participantes.

 Consultas y observaciones.

 Absolución de consultas y observaciones.

 Integración.

 Presentación de Propuestas.

 Calificación y evaluación de propuestas.

 Otorgamiento de la Buena Pro.

Para la ejecución de cada una de estas etapas se consideraban un conjunto de reglas

mínimas para su desarrollo, hablamos de:

 Si bien es cierto que los proveedores tienen la posibilidad de presentar

consulta y observaciones, solamente podían efectuarlo en un plazo mínimo
de 3 días.

 Del mismo modo, las entidades tenían la obligación de efectuar la

absolución a esas consultas en un plazo máximo de
3 días.

 Ahora bien, desde la convocatoria hasta la presentación de propuestas d e b

í a mediar la adjudicación en un plazo menor a 11 días hábiles.
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Una de las diferencias entre las adjudicaciones directas públicas y selectivas, era la
manera en cómo se desarrollaban los actos y el otorgamiento de la Buena Pro. En el
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primer caso, era necesario un notario y un evento público, mientras que, en el

segundo, no era necesario esto.

¿CUÁLES SON LAS NOVEDADES QUE CONTIENE LA ADJUDICACIÓN

SIMPLIFICADA?
En comparación con los procedimientos de contratación directa y de menor cuantía, la
simplificada contiene etapas similares:

✓ Convocatoria.
✓ Registro de participantes.
✓ Consulta y observaciones.
✓ Integración de las bases.
✓ Presentación de ofertas.
✓ Evaluación y calificación de ofertas
✓ Otorgamiento de la Buena Pro.

Sin embargo, a diferencia de la ley anterior, en la adjudicación simplificada existen

algunas normas especiales que condicionan el desarrollo del proceso, veamos:

✓ En los procedimientos simplificados, las consultas y observaciones en los

proceso para la compra de bienes y servicios deben efectuarse en un plazo no
menor de 2 días hábiles.
✓ Del mismo modo, las consultas y observaciones tendrán que ser absueltas por
el Comité Especial en un plazo no mayor de 2 días hábiles.
✓ En cambio, cuando se trata de procesos de adjudicación simplificada para la
ejecución de obras públicas los plazos quedan establecidos, para ambos
casos, en 3 días hábiles.
✓ Una vez absueltas las consultas y observaciones el órgano encargado de
conducir el proceso debe integrar las bases al día siguiente. Anteriormente, los
participantes podían solicitar una revisión al OSCE, pero en el nuevo esquema
en la adjudicación simplificada no se ofrece esta opción.
✓ Luego de integradas las bases, al día siguiente, las propuestas deberán
realizar en acto privado o público en un plazo no menor de 3 días.
Ahora bien, y a diferencia de los procedimientos bajo el esquema anterior, los actos de
presentación de propuestas podrán realizarse de forma pública o privada. Pero, el
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otorgamiento de la buena pro, debe ser siempre de forma privada y se publica en el

SEACE.

En el caso de consultoría y consultoría de obras, el otorgamiento de la Buena Pro

puede efectuarse en acto público o privada y se publica en el SEACE.
ASPECTOS CLAVES A CONSIDERAR
Ten en cuenta que en estos procedimientos (adjudicación simplificada), una vez
absueltas las consultas y observación, el comité de selección debe integrar las bases.
Esto, debido a que durante este proceso no existe la posibilidad de que las bases sean
enviadas al OSCE.

Por otro lado, es importante aclarar que el otorgamiento de la buena pro se realiza a
través del SEACE, ya que no se requiere un evento público en el cual los participantes
se enteren de los resultados del proceso, salvo que exista un empate entre los
proveedores.

En dicho caso, el comité especial debe convocar un acto público para, con la
participación de los proveedores, se pueda decidir el desempate.

Cabe destacar que, en los procesos para la compra de bienes, servicios u obras, el
otorgamiento de la buena pro se realiza solo a través del SEACE.

¿CUÁNDO Y CÓMO SE REALIZA LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA DE MANERA

ELECTRÓNICA?
Las entidades están obligadas a realizar el procedimiento de adjudicación simplificada
en forma electrónica siempre que:

✓ Se trate de un procedimiento para la contratación de bienes, servicios en

general o consultorías en general que no provenga de una Licitación Pública o
Concurso Público declarado desierto.
✓ No se haya optado por realizar la presentación de ofertas en acto público.
✓ La Entidad esté incluida en el listado de Entidades obligadas a realizar la
Adjudicación Simplificada en forma electrónica.
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Pasos para efectuar el Registro de la Formulación de Consultas y Observaciones

Electrónicas (Proveedor)

Paso #1: Ingrese al SEACE v3.0 haciendo uso de su usuario y contraseña.

Paso #2: Una vez inscrito como participante, seleccione la opción «Mis
procedimientos de selección» y realice la búsqueda del procedimiento de selección de
acuerdo a criterios de búsqueda y luego selecciones «Lista de actividades».
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Paso #3: De la lista de actividades, descargue la plantilla de formulación de

consultas y observaciones, registre y envíe el archivo.

3. SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

Otra nueva modalidad de contratación, la cual se destinará para la contratación de
servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo
profesional adicional, y en los que la experiencia y las calificaciones de la persona
natural que preste el servicio constituyan los requisitos primordiales de la contratación.
Igualmente existe la limitación que su valor estimado o referencial, según corresponda,
se encuentre dentro de los márgenes que precise la Ley de Presupuesto del Sector
Público.

SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS

La Solicitud de Expresión de Interés es un documento que establece las reglas
bajo cuales se desarrollará la Selección de Consultores Individuales. El
documento debe contener la siguiente información:

✓ El objeto de la contratación
✓ Los términos de referencia
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✓ El valor estimado, es decir el precio de la contratación

✓ Formato de la hoja de vida del consultor
✓ Los factores de Los factores de evaluación.
✓ El procedimiento para la calificación y evaluación.
✓ Instrucciones para formular expresión de interés

El comité de selección elabora la Solicitud de Expresión de Interés. Luego el

documento es visado por el comité de selección y aprobación por el funcionario
que cuente con la competencia para ello. Finalmente es publicado a través del
SEACE.

LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN UNA SELECCIÓN DE

CONSULTORES INDIVIDUALES.
La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) establece que en 5)
establece que en la selección de Consultores Individuales los Selección de
Consultores Individuales los proveedores sean profesionales es sean
profesionales calificados. Por esta razón, aquellos proveedores que deseen
participar deben cumplir con los siguientes requisitos:

1. Persona natural.
2. Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedor de
Proveedores (RNP).
3. Inscribirse en el registro de participantes a través a través del SEACE.
4. Pagar los derechos correspondientes.
5. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.
6. Calificación académica.
7. Contar con experiencia, práctica reiterada en el tiempo de
una determinada actividad.

PROCEDIMIENTO DE LA SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

La Selección de Consultores Individuales en comparación a la Licitación
Pública o Concurso Público, no cuenta con la etapa o Concurso Público, no
cuenta con la etapa de “Cons de “Consultas y ultas y observaciones”. Por tanto,
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los proveedores no podrán cuestionar el precio, ni los factores de evaluación

consignados en la Solicitud de Expresión de Interés.
En ese marco, el reglamento de la nueva Ley de Contrataciones con el Estado
establece con 5 etapas del procedimiento de Selección de consultores
individuales.
1. CONVOCATORIA
El Comité de Selección realiza la convocatoria de la Selección de Consultores
Individuales, publicando a través del SEACE la Solicitud de Expresión Interés.
Asimismo, debe incluir la Interés.
✓ La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca
✓ La identificación del procedimiento de selección.
✓ La descripción básica del objeto del procedimiento.
✓ El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley.
✓ El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de
selección que se registren con la convocatoria.
✓ El calendario del procedimiento de selección.
✓ El plazo para el El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

4. COMPARACIÓN DE PRECIOS
Esta nueva modalidad se utilizará para la contratación de bienes y servicios de
disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o
prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que
sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado.

Un detalle importante es que el valor estimado de dichas contrataciones debe ser

inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del
Sector Público para la licitación pública y el concurso público.

5. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y servicios
comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes.
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6. CONTRATACIONES DIRECTAS
La anterior Ley de Contrataciones establecía 6 supuestos en los cuales la entidad
podría contratar directamente, esto es, sin necesidad de llevar adelante un proceso de
selección (se incluía, por ejemplo, los casos de desabastecimiento, emergencias por
catástrofes, compras militares secretas, servicios personalísimos, etc.).

Además de estas, la nueva Ley contempla 7 nuevas situaciones en las que procederá
esta contratación directa. Destacan los servicios de publicidad en medios de
comunicación; bienes y servicios con fines de investigación, experimentación o
desarrollo científico o tecnológico; arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición
de bienes inmuebles existentes; servicios especializados de asesoría legal para la
defensa de miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales; etc.

7. MÉTODOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN

La norma también dispone que las entidades podrán contratar, sin realizar
procedimiento de selección, los bienes y servicios que se incorporen en los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco como producto de la formalización de Acuerdos Marco.
Se establece que el reglamento fijará los procedimientos para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco.

TOPES OSCE 2022 PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

La modalidad de contratación está regulada en la ley. En el siguiente cuadro podemos
visualizar los tipos procesos de selección según topes establecidos en la referida Ley
de Presupuesto para este 2020: