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Licenciatura en Derecho
Modulo 7
Procedimiento Administrativo - DEPA
Unidad 2
Desarrollo del procedimiento administrativo
Sesión 2.
Desarrollo del procedimiento administrativo.
Introducción
En las siguientes actividades y después de entender que el Derecho Administrativo es
considerado como una rama del Derecho Público y por tanto se encarga de regular la
estructura, la organización y el funcionamiento de la Administración Pública, así como de la
forma de relacionarse con los particulares, empezaremos a hablar de
la Administración Pública como una persona jurídica, colectiva pública o persona moralpú
blica, que realiza constantemente diversas acciones, las cuales tienen diferentes
efectos jurídicos. No podemos dejar de mencionar la importancia que posee todo acto
administrativo y que podemos decir es característico debido a que puede señalarse la
declaración de voluntad emanada de una autoridad administrativa competente, hacia la
búsqueda del bien colectivo como fin principal. Por último, mencionaremos que esta sesión
nos permitirá entender el Acto Administrativo, como la declaración considerada de forma
unilateral de voluntad que posee un Órgano del poder Público que se encuentra en ejercicio
de la función administrativa, así como el saber en qué consiste la responsabilidad
patrimonial del Estado que es considerada como la actividad Administrativa irregular del
mismo y sobre todo cada una de las etapas que conforman el Procedimiento Administrativo.
➢ Motivo o causa: Se encuentra estipulado en la Ley de Transporte para el Estado de Baja California
Artículo 102.- Los concesionarios y permisionarios, para prestar el servicio público de transporte,
están obligados a:
I.- Prestar el servicio sujetándose estrictamente a los términos de su concesión o permiso;
II.- Dar, y así exigirlo a su personal, un trato correcto, respetuoso y con consideración a los usuarios
del servicio público, particularmente a las personas con discapacidad y de la tercera edad;
III.- Cumplir y, en su caso, hacer cumplir a los operadores con los horarios, sitios, rutas, itinerarios
y tarifas aprobadas;(…)
Para contribuir al logro de condiciones óptimas de operación y para eficiente la prestación del
servicio público de transporte, los concesionarios del transporte de pasaje urbano, podrán contar
con despachadores o controladores en sus rutas respectivas, cuya designación deberá ser
comunicada por éstos a las autoridades de transporte en el Estado y Municipio correspondiente.
Desarrollo
La Enciclopedia Jurídica Mexicana establece que: “Por responsabilidad puede entenderse
la obligación que tiene una persona de subsanar el perjuicio producido o el daño causado
a un tercero, porque así lo disponga una ley, lo requiera una convención originaria, lo
estipule un contrato, o se desprenda de ciertos hechos ocurridos con independencia de que
en ellos exista o no culpa del obligado a subsanar.”
Partiendo de lo anterior, es importante señalar las características de las responsabilidades
que tienen los servidores públicos del Estado para con la atención en las necesidades de
la población, estos pueden ser actos y omisiones que lleven a cabo respecto de sus
funciones y que causen daños a particulares.
El artículo 108 Constitucional establece que, para los efectos de las responsabilidades a
que alude este Título se reputarán como servidores públicos a los representantes de
elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y
empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de
cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública Federal, así
como a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue
autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el
desempeño de sus respectivas funciones.
Revocación Artículo 13. El superior Artículo 14. Cuando se trate de actos favorables
administrativa jerárquico de la al particular, la autoridad correspondiente podrá
autoridad que emitió el ejercitar su acción ante el Tribunal, dentro de los
acto, podrá de oficio cinco años siguientes a la fecha en que haya
reconocer la nulidad o sido notificada la resolución. En caso de que
declarar la anulabilidad dichos actos tengan efectos de tracto sucesivo,
del acto, cuando éste no la autoridad correspondiente podrá demandar la
reúna los elementos o nulidad, en cualquier momento, y la sentencia
requisitos de validez que que el Tribunal dicte, podrá retrotraer sus efectos
señala este Código. hasta los cuatro años anteriores a la
Código de Justicia presentación de la demanda. Código de Justicia
Administrativa del Administrativa del Estado de Michoacán de
Estado de Michoacán de Ocampo.
Ocampo.
Revisión Artículo 130. El escrito Artículo 128. El particular afectado por los actos
de interposición del y resoluciones de la autoridad que pongan fin al
recurso deberá procedimiento administrativo, a una instancia o
presentarse ante la resuelvan un expediente, podrán optar por
autoridad que ordenó, interponer el recurso de revisión previsto en este
emitió o ejecutó el acto Capítulo o el recurso administrativo previsto en
impugnado dentro de los la norma respectiva o el juicio ante el Tribunal a
veinte días hábiles que se refiere el Libro Quinto de este Código.
siguientes a aquél en
El silencio administrativo que verse sobre una
que haya surtido efectos
pretensión con fin declarativo por la autoridad
la notificación, excepto
administrativa, sólo será impugnable ante el
en los casos previstos
Tribunal. Ejercitada la acción ante este último, no
por los artículos 95 y 96
se podrá ocurrir a otro medio ordinario de
de este Código, en que
defensa. Código de Justicia Administrativa del
el escrito del recurso
Estado de Michoacán de Ocampo.
deberá presentarse
dentro del plazo que se
señala. El escrito de
interposición del recurso
será resuelto por el
superior jerárquico o, en
su caso, el titular de la
dependencia, ante la que
se interpuso el acto
impugnado; podrá
remitirse por correo
certificado o servicio de
mensajería con acuse de
recibo, siempre que el
recurrente tenga su
domicilio en localidad
distinta al de la autoridad
y su envío se efectúe
desde el lugar en que
resida el recurrente (…)
Código de Justicia
Administrativa del
Estado de Michoacán de
Ocampo.
Conclusiones
En esta actividad podemos entender que el proceso administrativo o lo que viene siendo el
acto administrativo que para la emisión del mismo se tienen que cumplir con algunos
principios, el cual es la legalidad y el respeto a los intereses particulares en general.
Ya que la legalidad constituye la finalidad del proceso administrativo, ya que nos indica que
la administración en todo momento debe cumplir con ella, para sus actuaciones y
manifestaciones, deben estar a los lineamientos con el orden jurídico actual por lo tanto, la
legalidad de la administración constituya la finalidad del proceso administrativo, ya que la
garantía de los pasos que se tiene que seguir por su conducto, debe garantizar al particular
su derecho al debido proceso y a sus derechos subjetivos. La suprema corte de justicia de
la nación tiene el origen en la doctrina de la soberanía el principio de legalidad. Y de igual
forma el acto administrativo según Rivero nos dice que una declaración de voluntad, de
deseo de conocimiento y de juicio, unilateral, concreta y ejecutiva, que constituye una
decisión ejecutoria, que emana de un sujeto la administración pública en el ejercicio de una
potestad administrativa que crea, reconoce, modifica, transmite o extingue una situación
jurídica subjetiva y su finalidad es la satisfacción de interés general.
También tenemos los elementos de los actos administrativos que indica que existen
elementos esenciales y otros accesorios del acto administrativos. La importancia de
entenderlos radica en permitir construirlos de forma congruente, concreta y clara
defendiendo con éxito además su validez en caso de ser impugnados ante la autoridad
administrativa competente pero también nos indica que el acto administrativo puede
extinguirse de pleno derecho, por algunas causas conforme nos indica el artículo 11 de la
ley federal de procedimientos administrativos los cuales son Cumplimento de su finalidad,
prescripción o caducidad, renuncia del interesad, cuando el acto hubiere sido dictado en
exclusivo beneficio o termino de este y su extinción no sea en perjuicio del interés público
y por revocación cuando así lo exija el interés público, de acuerdo con la ley de la materia.
Referencia
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo
Ley de Transporte para el Estado de Baja California
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Michoacán de Ocampo
Ley de Responsabilidades y Registro Patrimonial de los Servidores Públicos del Estado de
Michoacán y sus Municipios