División de Ciencias Sociales DCS

Licenciatura en Derecho

Modulo 7
Procedimiento Administrativo - DEPA
Unidad 1
La Organización de la Administración Pública y la Función Pública
Sesión 1
Derecho Administrativo Servicio Público

S1. Actividad 1. El Derecho Administrativo y las Secretarías De Estado

S1. Actividad 2. La Organización Administrativa
S1. Actividad Integradora. El Servicio Público

Docente: Manuel Sosa Benítez

Estudiante: Noemi Mendoza Campero
Matricula: Es202118361
 S1. Actividad 1. El Derecho Administrativo y las Secretarías De Estado
El Poder Ejecutivo Federal para poder llevar a cabo las atribuciones y funciones que le son
asignadas, trabaja en conjunto con las secretarías de Estado, cuyos titulares son asignados
libremente por el presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. En nuestra
vida cotidiana nos relacionamos con dichas instituciones públicas para realizar diversas
actividades. Por ejemplo, cuando nos trasladamos en automóvil, utilizamos la red de
carreteras a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; el pago de
impuestos, por otro lado, es regulado por el Servicio de Administración Tributaria, órgano
desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Cada una de estas
secretarías de Estado tiene un fin específico, para conocerlos a detalle, realiza la siguiente
actividad.
1. Consulta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y analiza las funciones de cada
secretaría de Estado que se indica a partir del artículo 27.
2. En un documento de texto, elabora una tabla donde sintetices la función pública que tiene
asignada cada secretaría de Estado en beneficio de la sociedad, de la siguiente manera:

Introducción
En el siguiente trabajo realizare las funciones que realiza cada Secretaría de Estado, a partir del
articulo 26 establecido para sintetizar el beneficio hacia la sociedad en cada una. Por otra parte,
analizare y distinguiré entre centralización, desconcentración y descentralización administrativa,
como también la administración paraestatal realizando un cuadro ejemplificando cada una dentro
de este mismo. Por último, con el fin de vincular al servicio público con los fines del estado analizare
con cinco ejemplos de servidores públicos con fines de Estado, en donde interfiere directamente
con la población, todo esto en base a una tabla elaborada en un documento de texto.

Desarrollo
El Poder Ejecutivo Federal trabaja en conjunto con las Secretarias de Estado para de este modo
poder realizar las funciones que le fueron asignadas y cuyos titulares fueron asignados por el
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
Cuando hablamos del Estado y sus fines podemos mencionar que para el autor Ruiz “los fines del
Estado se logran mediante la realización de las actividades de diversa índole, las cuales se podrían
agrupar en funciones públicas, servicios públicos y obras públicas; además, suele realizar el Estado
lo que podríamos identificar como actividades económicas residuales”. (Ruiz, 2000)
Mientras que para el autor Serra Rojas nos menciona que “los fines del Estado constituyen
direcciones, metas, propósitos o tendencias de carácter general que se reconocen al Estado para
su justificación y se consagran en la legislación” (Serra Rojas , 1977)
Una de las definición más acertadas es la que nos menciona que “el Derecho Administrativo abarca
normas, instituciones, principios, procedimientos y teorías de Derecho público, privado y social,
que atienden la estructura y funcionamiento de la administración pública, así como sus relaciones
con los gobernados, con los otros Poderes de la Unión, con las entidades federativas, los
municipios y la comunidad internacional, mediante la regulación de factores de naturaleza política,
social, económica, cultural e ideológica y en busca permanente de los fines del Estado y la
sociedad, como la paz, la seguridad, la justicia, la libertad y el bien común” (Fraga, 2000)
El Derecho Administrativo se encarga de regular:

• La estructura y organización del poder encargado normalmente de la función

administrativa.

• Los medios patrimoniales y financieros que la administración pública necesita para su

sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación.

• El ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de la
función administrativa.

• La situación de los particulares con respecto a la administración.

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Artículo 26. Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo
de la Unión
contará con las siguientes dependencias:
Secretaría de Gobernación;
Secretaría de Relaciones Exteriores;
Secretaría de la Defensa Nacional;
Secretaría de Marina;
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana;
Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
Secretaría de Bienestar;
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
Secretaría de Energía;
Secretaría de Economía;
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;
Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
Secretaría de la Función Pública;
Secretaría de Educación Pública;
Secretaría de Salud;
Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
Secretaría de Cultura;
Secretaría de Turismo, y
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
Relación de dependencias reformada DOF 30-11-2018 Artículo reformado DOF 04-01-1982, 29-12-1982, 21-01-1985,
21-02-1992, 25-05-1992, 28-12-1994, 15-05-1996, 04-12-1997. Aclaración DOF 11-02-1998. Reformado DOF 30-11-
2000, 10-04-2003, 02-01-2013, 17-12-2015, 18-07-2016
 Secretaria de Gobernación
Articulo 27
- Coordinar a las secretarias de Estado y demás funcionarios de la Administración Pública Federal para el cumplimiento
de las órdenes y acuerdos del Titular del Ejecutivo Federal.
- Presentar ante el Congreso de la Unión las iniciativas de ley o decretos del Ejecutivo.
- Administrar el Diario Oficial de la Federación y decretos del Congreso de la Unión, de alguna de las dos Cámaras o la
Comisión Permanente.
- Compilar y sistematizar las leyes, tratados internacionales, entre otros.
Secretaria de Relaciones Exteriores
Articulo 28
- Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal.
- Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomático y consular en los términos de la Ley del Servicio Exterior
Mexicano.
- Coadyuvar a la promoción comercial y turística del país a través de sus embajadas y Consulados.
- Intervenir en lo relativo a comisiones, congresos, conferencias y exposiciones internacionales, y participar en los
organismos e institutos internacionales de que el Gobierno mexicano forme parte.
Secretaría de la Defensa Nacional
Artículo 29
- Organizar, administrar y preparar al Ejército y la Fuerza Aérea
- Organizar y preparar el servicio militar nacional.
- Organizar las reservas del Ejército y de la Fuerza Aérea, e impartirles la instrucción técnica militar correspondiente.
- Planear, dirigir y manejar la movilización del país en caso de guerra; formular y ejecutar, en su caso, los planes y
órdenes necesarios para la defensa del país y dirigir y asesorar la defensa civil.

Secretaría de Marina
Articulo 30
- Organizar, administrar y preparar la Armada.
- Manejar el activo y las reservas de la Armada en todos sus aspectos.
- Ejercer la Autoridad Marítima Nacional en las zonas marinas mexicanas, costas, puertos, recintos portuarios,
terminales, marinas e instalaciones portuarias nacionales.
- Establecer y dirigir el Servicio de Búsqueda y Rescate para la salvaguarda de la vida humana en la mar.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Artículo 31
- Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y elaborar, con la participación de los grupos sociales
interesados, el Plan Nacional correspondiente.
- Proyectar y calcular los ingresos de la Federación y de las entidades paraestatales, considerando las necesidades del
gasto público federal, la utilización razonable del crédito público y la sanidad financiera de la Administración Pública
Federal.
- Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las leyes de ingresos de la Federación.
- Manejar la deuda pública de la Federación.
- Realizar o autorizar todas las operaciones en que se haga uso del crédito público.
- Planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del país, que comprende a la Banca Nacional de Desarrollo y
las demás instituciones encargadas de prestar el servicio de banca y crédito.
- Establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administración pública federal.

Secretaría de Bienestar
Articulo 32
- Fortalecer el bienestar, el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país mediante la instrumentación,
coordinación, supervisión y seguimiento, en términos de ley y con los organismos respectivos.
- Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza.
- Fomentar las actividades de las organizaciones de la sociedad civil en materia de bienestar.
- Coordinar, concretar y ejecutar programas especiales para la atención de los sectores sociales más desprotegidos.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Artículo 32 Bis
- Fomentar la protección, restauración, conservación, preservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas,
recursos naturales, bienes y servicios ambientales.
- Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que correspondan
a la Federación.
- Vigilar, promover y estimular, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento
de las leyes, normas oficiales mexicanas, programas relacionados con recursos naturales, medio ambiente, aguas,
bosques y demás materias competencia de la Secretaría.
- Organizar y administrar áreas naturales protegidas y coadyuvar en labores de conservación, protección y vigilancia
de dichas áreas.
- Ejercer la posesión y propiedad de la nación en las playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar.
Secretaría de Energía
Articulo 33
- Establecer, conducir y coordinar la política energética del país, así como supervisar su cumplimiento con prioridad en
la seguridad y diversificación energéticas.
- Ejercer los derechos de la Nación en materia de petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos y
gaseosos; de minerales radioactivos; así como respecto del aprovechamiento de los bienes y recursos naturales que
se requieran para generar, transmitir, distribuir, comercializar y abastecer energía eléctrica.
- Conducir y supervisar la generación de energía nuclear.
Secretaría de Economía
Articulo 34
- Formular y conducir las políticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país; con
excepción de los precios de bienes y servicios de la Administración Pública Federal.
- Regular, promover y vigilar la comercialización, distribución y consumo de los bienes y servicios.
- Establecer la Política de industrialización, distribución y consumo de los productos agrícolas, ganaderos, forestales,
minerales y pesqueros, en coordinación con las dependencias competentes.
- Fomentar, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores en el ámbito de su competencia, la política de
comercio exterior y atracción de inversión extranjera.
- Regular, orientar y estimular las medidas de protección al consumidor.
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
Articulo 35
- Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida de las familias que
habitan en el campo.
- Promover el empleo en el medio rural, así como establecer programas y acciones que tiendan a fomentar la
productividad y la rentabilidad de las actividades económicas rurales.
- Vigilar el cumplimiento y aplicar la normatividad en materia de sanidad animal y vegetal.
- Procesar y difundir la información estadística y geográfica referente a la oferta y la demanda de productos relacionados
con actividades del sector rural.
- Elaborar, actualizar y difundir un banco de proyectos y oportunidades de inversión en el sector rural.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Articulo 36
- Formular y conducir las políticas y programas para el desarrollo de las comunicaciones y transporte terrestre y aéreo,
de acuerdo a las necesidades del país.
- Elaborar y conducir las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del Gobierno Federal.
- Regular, inspeccionar y vigilar los servicios públicos de correos y telégrafos y sus servicios diversos.
- Regular y vigilar la administración de los aeropuertos nacionales, conceder permisos para la construcción de
aeropuertos particulares y vigilar su operación.
- Construir las vías férreas, patios y terminales de carácter federal para el establecimiento y explotación de ferrocarriles,
y la vigilancia técnica de su funcionamiento y operación.
- Otorgar concesiones y permisos para la explotación de servicios de autotransportes en las carreteras federales .
Secretaría de la Función Pública
Articulo 37
- Organizar y coordinar el sistema de control interno y la evaluación de la gestión gubernamental y de sus resultados.
- Expedir las normas que regulen los instrumentos y procedimientos de control interno de la Administración Pública
Federal, conforme a las bases y principios que al respecto emita el Comité Coordinador del Sistema Nacional
Anticorrupción.
- Vigilar, en colaboración con las autoridades que integren el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción,
el cumplimiento de las normas de control interno y fiscalización.
- Organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral en las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal.
- Conducir las políticas, establecer las normas y emitir las autorizaciones y criterios correspondientes en materia de
planeación y administración de recursos humanos, contratación del personal, Servicio Profesional de Carrera en la
Administración Pública Federal.
Secretaría de Educación Pública
Articulo 38
- Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas.
- Organizar y desarrollar la educación artística, en coordinación con la Secretaría de Cultura, que se imparta en las
escuelas e institutos oficiales.
- Crear y mantener, en su caso, escuelas de todas clases que funcionen en la República, dependientes de la
Federación, exceptuadas las que por la Ley estén adscritas a otras dependencias del Gobierno Federal.
- Otorgar becas para que los estudiantes de nacionalidad mexicana puedan realizar investigaciones o completar ciclos
de estudios en el extranjero.
- Revalidar estudios y títulos, y conceder autorización para el ejercicio de las capacidades que acrediten.
Secretaría de Salud
Articulo 39
- Elaborar y conducir la política nacional en materia de asistencia social, servicios médicos, servicios médicos gratuitos
universales y salubridad general.
- Crear y administrar establecimientos de salud, de asistencia pública, de medicina tradicional complementaria y de
formación de recursos humanos en salud.
- Aplicar a la Asistencia Pública los fondos que le proporcionen la Lotería Nacional y los Pronósticos para la Asistencia
Pública; y administrar el patrimonio de la Beneficencia Pública en el Distrito Federal, en los términos de las
disposiciones legales aplicables, a fin de apoyar los programas de servicios de salud.
- Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer la adecuada participación de las
dependencias y entidades públicas que presten servicios de salud.
- Planear, normar y controlar los servicios de atención médica, salud pública, asistencia social y regulación sanitaria
que correspondan al Sistema Nacional de Salud.
- Organizar y administrar servicios sanitarios generales en toda la República.
- Realizar el control higiénico e inspección sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, exportación y
circulación de comestibles y bebidas.
- Regular la higiene veterinaria exclusivamente en lo que se relaciona con los alimentos que puedan afectar a la salud
humana.
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Articulo 40
- Vigilar la observancia y aplicación de las disposiciones relativas contenidas en el artículo 123 y demás de la
Constitución Federal, en la Ley Federal del Trabajo y en sus reglamentos.
- Procurar el equilibrio entre los factores de la producción, de conformidad con las disposiciones legales relativas.
- Promover el incremento de la productividad del trabajo.
- Promover el desarrollo de la capacitación y el adiestramiento en y para el trabajo.
- Establecer y dirigir el servicio nacional de empleo y vigilar su funcionamiento.
- Coordinar la integración y establecimiento de las Juntas Federales de Conciliación, de la Federal de Conciliación y
Arbitraje y de las comisiones que se formen para regular las relaciones obrero patronales que sean de jurisdicción
federal, así como vigilar su funcionamiento.
- Dirigir y coordinar la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Articulo 41
- Elaborar y conducir las políticas de vivienda, ordenamiento territorial, desarrollo agrario y urbano, así como promover
y coordinar con las entidades federativas, municipios y en su caso las alcaldías de la Ciudad de México.
- Administrar el Registro Agrario Nacional.
- Conducir los mecanismos de concertación con las organizaciones campesinas.
- Ejecutar las resoluciones y acuerdos que dicte el presidente de la República en materia agraria, en términos de la
legislación aplicable.
- Administrar los terrenos baldíos y nacionales y las demasías, así como establecer los planes y programas para su
óptimo aprovechamiento.
Secretaría de Cultura
Artículo 41 Bis
- Elaborar y conducir la política nacional en materia de cultura con la participación que corresponda a otras
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
- Conservar, proteger y mantener los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos que conforman el patrimonio
cultural de la Nación.
- Formular e instrumentar el Programa Nacional de Cultura, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.
- Organizar y administrar bibliotecas públicas y museos, exposiciones artísticas, congresos y otros eventos de interés
cultural.
- Promover, difundir y conservar las lenguas indígenas, las manifestaciones culturales, las creaciones en lenguas
indígenas, así como los derechos culturales y de propiedad que de forma comunitaria detentan sobre sus creaciones
artísticas los pueblos indígenas.
- Promover los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo la diversidad cultural en todas sus
manifestaciones y expresiones.
- Dirigir y coordinar la administración de las estaciones radiodifusoras y televisoras pertenecientes al Ejecutivo Federal.
Secretaría de Turismo
Articulo 42
- Formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística nacional.
- Promover, en coordinación con las entidades federativas, las zonas de desarrollo turístico nacional y formular en forma
conjunta con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva.
- Registrar a los prestadores de servicios turísticos, en los términos señalados por las leyes.
- Participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el establecimiento de los precios y tarifas de los bienes
y servicios turísticos a cargo de la Administración Pública Federal.
- Promover, coordinar, y en su caso, organizar los espectáculos, congresos, excursiones, audiciones, representaciones
y otros eventos tradicionales y folklóricos de carácter oficial, para atracción turística.
- Promover y apoyar la coordinación de los prestadores de servicios turísticos.
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
Articulo 43
- Dar apoyo técnico jurídico al presidente de la República en todos aquellos asuntos que éste le encomiende.
- Someter a consideración y, en su caso, firma del presidente de la República todos los proyectos de iniciativas de leyes
y decretos que se presenten al Congreso de la Unión o a una de sus Cámaras.
- Dar opinión al presidente de la República sobre los proyectos de tratados a celebrar con otros países y organismos
internacionales.
- Prestar asesoría jurídica cuando el presidente de la República así lo acuerde, en asuntos en que intervengan varias
dependencias de la Administración Pública Federal.
- Coordinar los programas de normatividad jurídica de la Administración Pública Federal que apruebe el presidente de
la República y procurar la congruencia de los criterios jurídicos de las dependencias y entidades.
 S1. Actividad 2. La organización administrativa
Tanto la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 90 como la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal son el fundamento de las diversas formas de
estructura administrativa en que puede organizarse la Administración Pública, la cual se encuentra
encaminada al cumplimiento de las tareas encomendadas, desarrolladas a través de los órganos
creados por Ley expedida por parte del Legislativo o decreto del Ejecutivo.
Con el propósito de distinguir entre centralización, desconcentración y descentralización
administrativa, así como administración paraestatal, realiza la siguiente actividad.
1. Concluye la lectura del texto de apoyo.
2. En el mismo documento de texto de la actividad 1, completa el siguiente cuadro a doble
entrada:
Organismos Centralizados
Se define a la “Centralización administrativa como aquella forma de organización administrativa, en
la que los órganos se agrupan colocándose unos respecto a otros, en una situación de dependencia
tal, que entre todos ellos existe un vínculo partiendo del órgano situado en el más alto grado de ese
orden, ligándose hasta el órgano de ínfima categoría a través de diversos grados en los que existen
ciertas facultades. La relación jurídica que liga a los diversos órganos colocados en la situación que
se acaba de describir, constituye lo que se denomina relación de jerarquía” (UnADM, S/F)
Podemos mencionar que la centralización administrativa es considerada como la forma fundamental
en la cual se encuentran organizadas las entidades públicas de carácter administrativo. Por tanto,
las entidades que forman parte de la Administración Pública Central o Centralizada reciben la
denominación de órganos administrativos.
Se encuentra fundamentado en la Ley Orgánica la Administración Pública Federal en el Artículo
43 Ter. - La Administración Pública Centralizada contará con Órganos Reguladores Coordinados
en Materia Energética, con personalidad jurídica propia y autonomía técnica y de gestión. Serán
creados por ley, misma que establecerá su competencia, así como los mecanismos de coordinación
con la Secretaría de Energía. Los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética se
regirán por las disposiciones aplicables a la Administración Pública Centralizada y el régimen
especial que, en su caso, prevea la ley que los regula.
Organismos Desconcentrados
Se define a la “Desconcentración Administrativa como aquella forma de organización estructurada
en unidades administrativas con funciones, facultades y características señaladas en el decreto
desde el cual se crean. Auxilian a las secretarías de Estado en la realización de sus funciones y
está regulada en el artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública” (UnADM, S/F)
Organismos Descentralizados
La “Descentralización Administrativa se define como una forma de organización administrativa
integrada por entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del
Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura
legal que adopten” (UnADM, S/F)
 Podemos mencionar que los organismos descentralizados se encuentran regulados por la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales,
de este modo los organismos descentralizados son entidades creadas por la ley del Congreso de
la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal; y cuya principal distinción con los organismos
desconcentrados es que tienen personalidad jurídica y patrimonio propios, sin importar la estructura
legal que adopten.
Organismos Paraestatales
Con base en el 3er párrafo del artc.1 al artc.3 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal la administración pública paraestatal está compuesta de organismos descentralizados,
empresas de participación estatal mayoritaria y fideicomisos.
Se encuentra fundamentado en la Ley Orgánica la Administración Pública Federal en el Artículo
45.- Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la
Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera
que sea la estructura legal que adopten.

Centralización Desconcentración Descentralización Administración

Administrativa Administrativa Administrativa Paraestatal
Características La Ley Orgánica de la Marco normativo De acuerdo al Artículo 45 De acuerdo en el 3°
(señala cinco Administración Pública Regulado del de la Ley Orgánica de la párrafo del articulo 1 al
Federal y en el Artículo Articulo 17 de la Ley Administración Pública articulo 3 de la Ley
puntos por cada 43 Ter. que se presenta Orgánica de la Federal. Orgánica de la
una, con su como: Administración - Forma parte del Administración Publica
fundamentación - Entre las Secretarías Pública Federal. sistema organización Federal la Administración
legal) de Estado existe el - Tendrá administrativa Pública Paraestatal está
mismo rango facultades paraestatal. compuesta de
jerárquico, Articulo especificas para - Existe una relación organismos
10 resolver la horizontal entre los descentralizados,
- Los conflictos de materia. órganos que lo empresas de
competencia entre - Podrá contar con integran. participación estatal
dichas, Secretarías órganos - Se crean por ley del mayoritarias y
de acuerdo con la Ley administrativos Congreso o decreto del fidecomisos.
Orgánica de la desconcentrados Ejecutivo. - Son instituciones,
Administración que les estarán - Asumen personalidad organismos,
Publica Federal, son jerárquicamente jurídica y patrimonio empresas, centros,
resultados por subordinados. propios. etc., que cooperan
acuerdo del titular del - Dependen - Cuentan con órganos con el Estado o
ejecutivo, por siempre de de dirección, ejercen labores
conducto de la organismos administración y propias del mismo,
Secretarías de centralizados. representación. pero sin formar parte
Gobernación - Este tipo de de la administración
Articulo 24 organismos nace pública.
- Cada dependencia a través de una - También se le
debe refrendar los ley, reglamento o denomina como
reglamentos, decreto del entidades ya que los
acuerdos, circulares y ejecutivo. organismos
decretos - Su competencia, paraestatales.
presidenciales derivada de las - Cuentan con
relacionados con el facultades de la personalidad jurídica
ámbito de su administración y patrimonio propios.
competencia central. - Posee personalidad
Articulo 13 - Las atribuciones jurídica propia,
- Sus titulares deben que le son derivada de una ley o
comparecer en caso transmitidas no de un decreto.
 necesario, ante el incluyen la - Deberán auxiliar al
órgano legislativo totalidad de las Gobierno Federal en
para explicar algún facultades del el manejo de las
asunto de su órgano central. áreas consideradas
competencia o por el Estado como
alguna iniciativa estratégicas y
Articulo 23 prioritarias.
- Preparar proyectos
de ley, reglamentos,
acuerdos, circulares y
decretos
presidenciales de su
ramo Articulo 12
Ejemplos de - Secretarías de - Procuraduría - Procuraduría Federal - Fondo de Garantía y
dependencias que Gobernación Articulo Federal de la del Consumidor Fomento para las
27 Defensa del (PROFECO) Actividades
las representen - Secretarías de Trabajo. - Comisión Nacional del Pesqueras.
(señala tres por Relaciones - Servicios de Agua (CONAGUA) - Fondo Nacional de
cada una) Exteriores Articulo 28 Administración - Aeropuertos y Servicios Fomento al Turismo.
- Secretarías de la Tributaria. Auxiliares (ASA) - Fideicomiso del
Defensa Nacional - Centro de - Apoyo y Servicios a la Fomento Minero
Articulo 29 investigación y Comercialización
Seguridad Agropecuaria
Nacional (ASERCA)

S1. Actividad integradora. El servicio público

Mientras la función pública es “el conjunto de actividades encomendadas a un poder específico del
gobierno tendientes a alcanzar los fines públicos del Estado” (Béjar y Orrico 2014: 13), el servicio
público “es la actividad de prestación que realiza la administración pública con el fin de satisfacer
necesidades colectivas con el carácter de continuas y universales” (Béjar y Orrico, 2014:11).
Con el propósito de vincular el servicio público con los fines del Estado, realiza la siguiente actividad.
Indicaciones
1. Investiga cinco servidores públicos que traten directamente con la población.
2. En un documento de texto, elabora la siguiente tabla:

Desarrollo
Se define como Función Pública al “conjunto de actividades encomendadas a un poder específico
del gobierno tendientes a alcanzar los fines públicos del Estado”
 Por otro lado, se define al Servicio Público como “la actividad de prestación que realiza la
administración pública con el fin de satisfacer necesidades colectivas con el carácter de continuas
y universales” (Béjar y Orrico, 2014:11)

Un Servidor Público es “aquel ciudadano investido de un cargo, empleo o función pública, ligado
por un vínculo de régimen jurídico, profesionalmente, por tanto, al cuadro de personal del poder
público. Tal vinculación puede ser directa (servidor de la administración pública centralizada) o
indirecta (servidor de la administración pública paraestatal)” (Acosta,1995)

En otras palabras, un Servidor Público es aquella persona que se encarga de brindar un servicio de
utilidad social, esto significa que la actividad que realiza produce beneficio a otras personas y que
no le genera ganancias adicionales al salario que percibe por realizar este trabajo.

Sus principales características son:

• Honorabilidad.
• Lealtad al estado y a la sociedad.
• Ser mexicano o naturalizado.
• Fidelidad a su asignación o labor.

Por la labor desempeñada se dice que los servidores públicos prestan servicios al estado y las
instituciones estatales tales como hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad y se encargan de
hacer llegar el servicio público a toda la comunidad.

Pueden ser servidores públicos por honorarios como los Notarios Públicos, Policías, Médicos,
empleados de dependencias, etcétera o por elección popular como el Presidente de la Republica,
ediles, secretarios de Estado como el Secretario de Salud, de la Defensa Nacional, etcétera.

Secretaría de Institución Funcionario Cargo del Funciones ¿Cómo participa

Estado del público servidor específicas en el alcance de
que forma superior público (fundamentar los fines del
parte jerárquico jurídicamente) Estado?
Secretaría de Consejo El Secretario de Presidente del Se basa en el articulo 41 Aplica la legislación
Desarrollo Nacional Desarrollo Consejo de la Ley Orgánica de la agraria derivada del
Agrario, Agropecuario Agrario, Agroalimentario Administración Publica articulo 27 de la
Territorial y Territorial y Federal y se encarga de Constitución.
Urbano Urbano planificar, administrar, Diseñar e implementar
(SEDATU) coordinar, generar y políticas de desarrollo
ejecutar las políticas de agrario.
ordenamiento territorial, Administrar los
asegurar una vivienda, terrenos propiedad de
ordenamiento territorial, la nación.
desarrollo agrario y
 urbano, así como
promover y coordinar con
las entidades federativas
Secretaría de Instituto Secretario de - Director Sus funciones se Aplica estrategias que
Salud Mexicano del Salud - Médicos encuentran establecidas fomenten la cultura de
(SALUD) Seguro Social en el Artículo 39 de la Ley la salud en todos sus
(IMSS) Orgánica de la ámbitos, la higiene
Administración Pública personal y la cultura
Federal. física; encabezar las
Elaborar y conducir la campañas de salud
política nacional en pública destinadas a
materia de asistencia prevenir o erradicar
social, servicios médicos, determinados
servicios médicos problemas sanitarios,
gratuitos universales y incluyendo en esto las
salubridad general, con campañas de
excepción de lo relativo al vacunación.
saneamiento del
ambiente; y coordinar los
programas de servicios a
la salud de la
Administración Pública
Federal, así como los
agrupamientos por
funciones y programas
afines que, en su caso, se
determinen.
Secretaría de Comisión Secretario de - Director de Sus funciones se Suministrar de este
Energía Federal De Energía CFE encuentran establecidas tipo de energía a
(SENER) Electricidad - Personal de en el Artículo 33 de la Ley millones de hogares y
Asistencia al Orgánica de la empresas en México
cliente Administración Pública para que puedan
Federal. es el ministerio realizar diversas
de energía mexicano que actividades, pero
dirige las políticas seguro tienes o has
energéticas del país, con tenido algunas dudas
el objeto de garantizar un frecuentes sobre la
abastecimiento seguro de CFE que vamos a
los servicios de energía intentar resolver al ser
bajo los estándares de una de las empresas
calidad, económicos, que ofrece servicios de
medioambientales y primera necesidad a la
legales requeridos. Es una mayoría de los
empresa que opera mexicanos.
principalmente en el
sector Energía Eléctrica y
Petróleo y Gas. Conecta
con sus contactos clave,
proyectos, accionistas,
noticias relacionadas y
más.
La CFE es una empresa
gubernamental, es decir
pertenece al gobierno
mexicano. Su función es
crear y distribuir energía
eléctrica que se calcula
que llega a unos 100
millones de ciudadanos.
Secretaría Oficina de Director Jefe de Sus funciones se Mediante cursos y
Comunicaciones Educación Vial departamento encuentran establecidas platicas a la población
y Transportes en el artículo 36 de la Ley
(SCT) Orgánica de la relacionadas con l
Administración Pública educación vial.
Federal. Se encarga de Haciendo conciencia
diseñar, planear, ejecutar social sobre el respeto
y coordinar las políticas a la normativa vial, a
públicas en materia toda la sociedad.
de Medios de
comunicación.
Secretaría de la Fuerza aérea Su Mando - General de Sus funciones se Participar en acciones
Defensa mexicana Supremo, y el División encuentran establecidas bélicas fuera de
Nacional único facultado - Militares en el Artículo 29 de la Ley territorio nacional en un
(SEDENA) para disponer de Orgánica de la conflicto externo, como
ella, de forma Administración Pública también en la
parcial y total, es Federal y se encarga de protección a la patria y
el presidente de Organizar, administrar y a los ciudadanos.
México, quien preparar al Ejército y la En caso de desastres
ostenta la Fuerza Aérea Mexicanos, ayudar, cuidar y
denominación con objeto de defender la apoyar a la ciudadanía.
de comandante integridad, la
Supremo de las independencia y la
Fuerzas soberanía de la nación.
Armadas Se encarga de la defensa
del espacio aéreo, el
territorio y soberanía
nacional, garantizar la
seguridad interior e
instrumentar el Plan DN-
III-E en caso de desastres.

Conclusión
Al realizar un recorrido por la Administración y el servicio Público, en el que he podido conocer a
fondo diferentes aspectos, como los Órganos del Estado, como están compuestos, de qué forma
se organizan y se agrupan, sus vínculos partiendo del órgano situado en el más alto grado.
Como también aprendí las funciones de todas y cada una se las Secretarías, y las características
de la administración centralización, descentralización, desconcentración y sus paraestatales, lo cual
nos permite distinguir entre cada una de estas, para en un futuro poder dirigir a cada una de estas
de forma adecuada.
Aprendí que la admiración publica se puede considerar como un universo del que muchas veces
podemos oír hablar de ellas, ya que son parte de nuestra vida ya que rigen en nuestro estado para
el ordenamiento de nuestro país.

Referencias
Acosta, M. (1995), Derecho Burocrático Mexicano, México: editorial Porrúa.
Fraga, G. (2000), Derecho Administrativo, México: editorial Porrúa.
Ruiz, J. (2000). Apuntes para una teoría jurídica de las actividades del Estado. Boletín Mexicano de
Derecho Comparado, 1013-1054.
Serra Rojas, A. (1977), Derecho Administrativo, Doctrina, Legislación y Jurisprudencia, México:
editorial Porrúa.
UnADM. (S/F). Unidad 1. La organización de la administración pública y la función pública. Módulo
7. Procedimiento administrativo.
Secretaría de Gobernación, https://www.gob.mx/segob
Secretaría de Relaciones Exteriores, https://www.gob.mx/sre
Secretaría de la Defensa Nacional, https://www.gob.mx/sedena
Secretaría de Marina, https://www.gob.mx/semar
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, https://www.gob.mx/sspc
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, https://www.gob.mx/shcp
Secretaría de Bienestar, https://www.gob.mx/bienestar
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, https://www.gob.mx/semarnat
Secretaría de Energía, https://www.gob.mx/sener
Secretaría de Economía, https://www.gob.mx/se
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, https://www.gob.mx/agricultura
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-
preventiva/autotransporte-federal/tramites-y-servicios/
Secretaría de Educación Pública, https://www.gob.mx/sep
Secretaría de Salud, https://www.gob.mx/salud
Secretaría del Trabajo y Previsión Social, https://www.gob.mx/stps
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, https://www.gob.mx/sedatu
Secretaría de Cultura, https://www.gob.mx/cultura
Secretaría de Turismo, https://www.gob.mx/sectur/
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, https://www.gob.mx/cjef

Legislación
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF)