AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO

DE LA EDUCACIN

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

FACULTAD CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
CARRERA ACADMICA PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD

CONTRATACIN DEL ESTADO

CURSO

: DERECHO EMPRESARIAL

DOCENTE

: Mg. RONAL APAZA LANZA

INTEGRANTES

: FLORES CASTAEDA YESENIA IBETH

TICONA AQUISE YENIFER MARGOTH

SEMESTRE

: IV A

JULIACA PER
2015

Al creador de todas las cosas, el que nos

ha dado fortaleza para continuar cuando a
punto de caer hemos estado; por ello, con
toda la humildad de nuestro corazn
pudimos

emanar,

dedicamos

primeramente nuestro trabajo a Dios.

De igual forma, dedicamos esta trabajo a
nuestros
formarnos

padres
con

que
buenos

han

sabido

sentimientos,

hbitos y valores, lo cual nos ha ayudado

a salir adelante en los momentos ms
difciles

PRESENTACIN
Durante el desarrollo del presente trabajo se busca conocer y analizar
reflexivamente que el Estado a travs de sus distintas entidades, no slo se
relaciona con los particulares de una manera jerrquica (vertical), sino que
tambin interacciones con ellos en forma horizontal a travs de determinados
actos que generan una relacin contractual, la que siempre reviste de
caractersticas especiales al ser una de las partes un ente de administracin.
De esta manera, es propsito es que alumnos y particulares se encuentren
preparados para que en su desarrollo profesional acten debidamente en las
diversas situaciones en las que se hallen frente a organismos o entidades del
Estado en merito de relacin contractuales, habida cuenta que siempre en la
actividad econmica y por ende jurdica en mayor o menor grado, el abogado
se encontrar frente a una relacin contractual con el Estado.

NDICE
PORTADA.........................................................................................................1
DEDICATORIA..................................................................................................2
PRESENTACIN...............................................................................................3
NDICE...............................................................................................................4
INTRODUCCIN...............................................................................................6
CONTRATACIN DEL ESTADO
1. DEFINICIN..................................................................................................7
2. OBJETIVOS..................................................................................................7
3. PAPEL DEL REA USUARIA EN LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO........................................................................................................8
4. MBITO DE APLICACIN...........................................................................11
5. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES..................................15
6. RGANOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES....................18
7. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES.............................................18
8. PROCESOS DE SELECCIN......................................................................22
9. LAS 7 FORMAS DE CONTRATACIN PREVISTAS EN LA NUEVA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO...............................................24
10. EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO (OSCE)........................................................................................27

11. PROCESOS ELECTRNICOS...................................................................30

CONCLUSIONES..............................................................................................34
BIBLIOGRAFA.................................................................................................36
ANEXOS............................................................................................................38

INTRODUCCIN
Siendo el Estado, directa o indirectamente, el principal ente ante quien el
abogado interacta, el logro del curso es el complementar la formacin del
participante para que interiorice analticamente las razones del por qu existe
un tratamiento especial en la contratacin con el Estado y conozca como se
presenta, desarrolla y soluciona la problemtica que se deriva de la misma.
Igualmente, existen una serie de principios que son propios de Contrataciones
del Estado, los cuales deben ser cumplidos por la Administracin Pblica y los
terceros que contratan con ella.
El objetivo de las Contrataciones del Estado tiene como objeto establecer las
normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que
stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad.
Asimismo, se puede observar que la Contrataciones del Estado y su
Reglamento existen diversos procesos de seleccin entre los cuales tenemos
los siguientes licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa,
adjudicacin de menor cuanta, compras corporativas, seleccin por encargo y
subasta Inversa.

CONTRATACIN DEL ESTADO

1.

DEFINICIN
Chico (2009). Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo
texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la
absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o
correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del
pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto
coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado
consultas y/u observaciones.
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de
la condicin del contratante.

2.

OBJETIVOS
Vizcarra (s.f.). El objetivo principal es comprender el procedimiento de las
contrataciones del Estado en el marco de la nueva Ley de Contrataciones
revisando conceptos claves y desarrollando talleres prcticos a manera
de simulacin de procedimientos de contratacin con la finalidad de que
sean tiles para los participantes en su quehacer diario relacionado con la
actividad pblica o privada y fortalecer su expertise en el tema de
contrataciones con el Estado.
Comprender el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del
Estado y los lmites que se tienen para ello.
Generar conciencia respecto de la importancia del estudio de mercado en
el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Desarrollar capacidades para la adecuada elaboracin de reglas para la

adecuada seleccin de los proveedores.
Reforzar las capacidades para una correcta evaluacin de las propuestas.
Comprender el procedimiento de eleccin a los proveedores y sus
supuestos de excepcin.
Contar con herramientas para poder gestionar apropiadamente la
ejecucin de los contratos.
Comprender las particularidades que tienen los contratos de obra pblica.
Anlisis de la contratacin desde una perspectiva que integra conceptos
de la gestin pblica en base a una metodologa prctica.
3.

PAPEL DEL REA USUARIA EN LAS CONTRATACIONES DEL

ESTADO
Carrillo (s.f.). Es interesante el rol que cumple hoy en da el rea usuaria
en las contrataciones pblicas, ms que nada por la importancia que le
otorga la nueva Ley de Contrataciones del Estado (LCE) y su Reglamento
(RLCE), aprobados con Decreto Legislativo 1017 y D. S. 184 2008 EF,
respectivamente.
Justamente su importancia radica en la responsabilidad que asume por
las necesidades de contrataciones que requiere, as como de las
facultades

que

ha

recibido

para

definir

las

caractersticas

especificaciones tcnicas de los bienes, servicios y obras, precisando

entre otras aspectos, la calidad y la finalidad pblica. En el presente
informe enfatizaremos el tema de la contratacin de bienes, la
responsabilidad del rea usuaria con respecto a sus necesidades
planteadas y la manera de requerirlo.
RESPONSABILIDAD DEL REA USUARIA

De conformidad con el artculo 5 del RLCE, el rea usuaria figura como

uno de las dependencias responsables de las contrataciones, cuyas
necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o
que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos
formulados por otras dependencias. Aqu distinguimos 2 tipos de reas
usuarias: primero aquella quien directamente usa u opera los bienes y
servicios y, segundo aquella que no siendo la que usa el bien, sin
embargo, por la especialidad que posee canaliza las necesidades, la
revisa, corrige y determina las caractersticas y especificaciones tcnicas,
siendo la encargada de hacer el requerimiento en representacin de todos
los usuarios directos; as por ejemplo, todas los funcionarios y servidores
de una Entidad usan computadoras personales, stos al hacer sus
nuevos pedidos, son remitidos a la Oficina de Informtica de la Entidad,
quien por su capacidad tcnica y especialidad que tiene, se encarga de
canalizar dichos pedidos de los usuarios directos, revisando, corrigiendo y
determinando las caractersticas y especificaciones tcnicas, para actuar
como rea usuaria tcnica en representacin de los dems usuarios
directos.
REQUERIMIENTO DEL REA USUARIA
En esta parte el rea usuaria, de conformidad con el artculo 13 de la
LCE, una vez aprobado el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la
Entidad, debe hacer su requerimiento al rgano Encargado de las
Contrataciones (OEC) de los bienes que estn programados y aprobados
en dicho PAC. Para ello, al plantear su requerimiento, el rea usuaria
deber describir el bien a contratar, definiendo con precisin su cantidad y
calidad, indicando la finalidad pblica (Cumplimiento de metas y objetivos
de acuerdo a su Plan Operativo institucional) para la que debe ser
contratado.
El

referido

artculo

sigue

diciendo

que

la

formulacin

de

las

especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en

coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la

Entidad, evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las

posibilidades

que

ofrece

el

mercado

para

la

satisfaccin

del

requerimiento; vale decir, que el OEC realiza el estudio de mercado,

determina las alternativas del bien requerido que existe en el mercado
que cumplen con las caractersticas tcnicas solicitadas y, sobre esta
base, el rea usuaria debe definir las mismas; as por ejemplo, si el rea
usuaria solicit un bien con caractersticas a, b y c, pero en el mercado
las alternativas existentes demuestran que hay bienes con caractersticas
a, b, c, y d, en este caso, el rea usuaria puede definir que las
caractersticas tcnicas sean a, b, c, y d en reemplazo de a, b y c, en
cuyo caso har las modificaciones pertinentes.
El citado artculo contina diciendo que la citada evaluacin deber
permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado
para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir
requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados
postores; es decir, que el estudio de mercado debe determinar la
existencia de dos (2) ms proveedores que ofrecen el bien con las
caractersticas tcnicas solicitadas por el rea usuaria.
Por otro lado, algo que nunca deben hacer el rea usuaria y el OEC, es
incluir dentro de sus caractersticas tcnicas y/o requerimientos tcnicos
mnimos, algn requisito indebido que pueda favorecer a algn postor en
particular, con la finalidad de buscar algn tipo de ventaja en particular; el
hecho de hacerlo implicara que se vean envueltos y seriamente
comprometidos en sendas responsabilidades de orden administrativo, civil
o penal, en caso sean detectados por la Oficina de Control Institucional
(OCI) y/o por alguna denuncia de un tercero ante la Entidad y/o
Contralora General de la Repblica.
Asimismo, contina sealando el artculo 13 que las especificaciones
tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos tcnicos,
normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas
podrn recoger las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si

10

las hubiere; ello significa que el rea usuaria al momento de describir las
caractersticas tcnicas del bien solicitado, deber tener en cuenta que las
mismas deben cumplir necesariamente, en caso existan, con los
requisitos y exigencias sealadas por dichos reglamentos y normas
pertinentes.
Por otro lado, el artculo 11 del RLCE seala que el rea usuaria es la
responsable de definir con precisin las caractersticas, condiciones,
cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para el
cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de
acuerdo a lo indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano encargado de
las contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como producto
del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las
caractersticas de lo que se va a contratar. Al respecto, dicho artculo
corrobora lo sealado por la LCE.
Adems, dicho artculo estipula que para la descripcin de los bienes y
servicios a contratar no se har referencia a marcas o nombres
comerciales,

patentes,

diseos

tipos

particulares,

fabricantes

determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de

marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar
una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un
proceso

de

estandarizacin

debidamente

sustentado,

bajo

responsabilidad del Titular de la Entidad; en otras palabras, la descripcin

de los bienes no debe estar orientada a los aspectos arriba enunciados,
por lo que el rea usuaria y el OEC deben estar alertas para no caer en
dicha situacin, evitando de esa manera que las bases puedan ser
observadas.
4.

MBITO DE APLICACIN
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE (2012).
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley,
bajo el trmino genrico de Entidad(es):

11

a)

El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

b)

Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.

c)

Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.

d)

Los Organismos Constitucionales Autnomos.

e)

Las Universidades Pblicas.

f)

Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin

Social.

g)

Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.

h)

Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de

naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per.

i)

Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean

de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas
mixtas bajo control societario del Estado.

j)

Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,

organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los
Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y
reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que
cuenten con autonoma administrativa, econmica y presupuestal.

La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las

Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago
del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y
dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
La presente ley no es de aplicacin para:

12

a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios

pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de
la actividad privada.
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que
se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas
las dems contrataciones que efecte la Contralora General de la
Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente ley y su
reglamento.
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda
pblica.
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios
especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones de
endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda pblica.
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades.
f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga sus
veces.
g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de
directorios, que desempeen funciones a tiempo completo en las
Entidades o empresas del Estado.
h) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes
de propiedad estatal.
i)

Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3)

Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la
transaccin, lo cual no enerva la responsabilidad de la Entidad de
salvaguardar el uso de los recursos pblicos de conformidad con los
principios de moralidad y eficiencia.

13

j)

Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de bienes y

servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco, conforme a lo
que establezca el reglamento.

k) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones

previstas en la presente ley y su reglamento.
l)

Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de

conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin
conciliatoria y arbitral; salvo en lo que respecta a las infracciones y
sanciones previstas para los rbitros.

m) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por

mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional. m) La
concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura,
bienes y servicios pblicos.
n) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del
Estado, en el marco del proceso de privatizacin.
o) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la
normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios
que se requieran para ello.
p) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el
pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el
territorio extranjero.
q) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la
Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del
territorio nacional.
r) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de
cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en
las controversias internacionales sobre inversin en foros arbitrales o
judiciales.

14

s) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate

pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de la
materia.
t) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga,
suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales,
siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la
funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de
lucro.
u) Los convenios a que se refiere el presente numeral, en ningn caso se
utilizarn para el encargo de la realizacin de procesos de seleccin.
v) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la
posibilidad de contratar con ms de un proveedor.
w) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o
entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de
endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
x) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o
entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por
estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el
25% del monto total de las contrataciones involucradas en el Convenio
suscrito para tal efecto. En todos los supuestos sealados en el
presente numeral, salvo el literal
y) intervendr la Contralora General de la Repblica.
5.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE (2012).
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento

15

se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros

principios generales del derecho pblico:
a)

Principio

de

Promocin

del

Desarrollo

Humano:

La

contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito

nacional, de conformidad con los estndares universalmente aceptados
sobre la materia.
b)

Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos

de contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de
honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

c)

Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los

procesos de contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos
que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participacin de postores.

d)

Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los

funcionarios y rganos responsables de las contrataciones de la
Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y su
Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.

e)

Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin

el objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos
y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado.
Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades
debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y
plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos
materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar
criterios de celeridad, economa y eficacia.

f)

Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de

seleccin y los actos que se dicten como consecuencia debern ser

16

objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar

la libre concurrencia de los potenciales postores.
g)

Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse

sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y
accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el
proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las
excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La
convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben
ser de pblico conocimiento.

h)

Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los

criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso
de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los
acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en
los contratos.

i)

Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la

ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los
fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con
posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con
los avances cientficos y tecnolgicos.

j)

Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes,

servicios o de obras debe tener participacin y acceso para contratar
con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.

k)

Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes

debern

guardar

una

razonable

relacin

de

equivalencia

17

proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al

Estado en la gestin del inters general.
l)

Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin

se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental,
procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con
las normas de la materia.

Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador

para la aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como
parmetros para la actuacin de los funcionarios y rganos responsables
de las contrataciones.
6.

RGANOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE (2012).
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y
Funciones u otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos
responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos
de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades
que competen a cada funcionario, con la finalidad de establecer las
responsabilidades que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas
vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos
que sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector
Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus
procesos de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean
necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se
establezcan en el Reglamento.

7.

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

18

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE (2012).

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado
ni inhabilitado para contratar con el Estado.
El reglamento establece la organizacin, funciones y procedimientos del
Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la
inscripcin y su renovacin, la asignacin de categoras y especialidades,
la inclusin y la periodicidad con que se publica la relacin de
sancionados en el Portal del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE). En ningn caso, estos requisitos constituyen barreras
a la competencia y se establecen en cumplimiento del principio de
reciprocidad.
La publicacin de los sancionados incluye informacin de los socios,
accionistas, participacionistas o titulares, y de los integrantes de los
rganos de administracin, de conformidad con el procedimiento previsto
en el reglamento.
A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad
mxima de contratacin que ser calculada en funcin de su capital social
suscrito y pagado en el Per y de la experiencia con la que cuenten como
ejecutores de obra, quedando expresamente establecido que el capital
social suscrito y pagado de las personas jurdicas inscritas como
ejecutores de obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), no
podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de contratacin; y en el
caso de personas jurdicas que no estuvieran constituidas en el Per y
que en consecuencia no contaran con capital social en el pas, en funcin
de la asignacin de capital que le hubiera sido efectivamente depositada
en una entidad del sistema financiero nacional en el caso de las
sucursales y, de un mecanismo equivalente en el caso de las personas
jurdicas no domiciliadas, quienes debern acreditar haber depositado en
una cuenta abierta en una empresa del sistema financiero nacional a

19

nombre de su representante legal en el pas, el monto en virtud del cual

se calcular su capacidad mxima de contratacin.
Tanto en el caso de las sucursales de personas jurdicas extranjeras en el
Per como de personas jurdicas no domiciliadas, los aportes dinerarios
antes sealados, a efectos de tener validez frente al Registro Nacional de
Proveedores (RNP), debern haber sido aprobados por la Junta General
de Accionistas u rgano anlogo de la Sociedad, previamente a su
depsito efectivo, de acuerdo a los estatutos de cada empresa o a las
leyes del pas en virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz.
Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la inscripcin de
empresas extranjeras ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) se
aplicar el Principio de Reciprocidad.
Las empresas extranjeras recibirn el mismo trato que las empresas
peruanas reciben en su pas de origen en materia de contrataciones del
Estado.
Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se aplican a
los proveedores que provengan de pases con los cuales la Repblica del
Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones en materia de contrataciones pblicas; ni a las micro y
pequeas empresas - mypes debidamente inscritas en el Registro
Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE).
Los proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) haya sido declarada nula por haber presentado documentacin
falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el
referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde que qued
administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no debe exigir la licencia de
funcionamiento en el procedimiento de inscripcin. El Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) administra el

20

Registro Nacional de Proveedores (RNP) y debe mantenerlo actualizado

en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo
estn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores,
consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos.
Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado es requisito
para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad
convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es
discrecional y gratuita.
El

Registro

Nacional

de

Proveedores

(RNP)

tiene

carcter

desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de

transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas
regiones del pas.
Bajo responsabilidad, en el marco de la legislacin vigente sobre la
materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
(SUNAT), la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
(SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
(SBS), el Poder Judicial, la Polica Nacional del Per (PNP) y otras
Entidades de las que pueda requerirse informacin, deben proporcionar el
acceso a la informacin pertinente, salvaguardando las reservas previstas
por ley con la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
cuente con informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin
posterior de la informacin presentada por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas puede disponerse el acceso a la informacin que posean otras
Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).

21

En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin exigen a los

postores la documentacin que estos hubiesen tenido que presentar para
su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

8.

PROCESOS DE SELECCIN

Mecanismos de contratacin
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
(2012). Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los
cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las
modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de
acuerdo a lo que defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y
sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.

Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes,
suministros y obras. El concurso pblico se convoca para la
contratacin de servicios de toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.

Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la
Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o

22

selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento

en cada caso.

Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que
realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
los casos de licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas
para el desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el
presente artculo. Las Entidades debern publicar en su portal
institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos
bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se
realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema
Electrnico

de

Contrataciones del

Estado

(SEACE), con

las

excepciones que establezca el Reglamento.

Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma
en que se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones
electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y
adjudicacin directa en sus distintas modalidades.

Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la
ejecucin de obras con el objeto de evitar el tipo de proceso de
seleccin que corresponda segn la necesidad anual, o de evadir la
aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado para dar lugar
a contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos comerciales
suscritos por el Estado peruano en materia de contratacin pblica.
No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas,

23

tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto

de la contratacin o para propiciar la participacin de las
microempresas y de las pequeas empresas en aquellos sectores
econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable del
Ministerio de la Produccin y del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, establece mediante Decreto Supremo los sectores que son
materia de inters del Estado para promover la participacin de la
microempresa y de la pequea empresa.
La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo,
paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es
responsable en caso de incumplimiento de la prohibicin a que se
refiere el presente artculo.
9.

LAS 7 FORMAS DE CONTRATACIN PREVISTAS EN LA NUEVA LEY

DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
La Ley (2014). El Estado ahora cuenta con 7 mtodos distintos para
adquirir bienes o contratar servicios. Estos son: la licitacin pblica, el
concurso pblico, la adjudicacin simplificada, la seleccin de consultores
individuales, la comparacin de precios, la subasta inversa electrnica y la
contratacin directa.
As lo prev la Ley N 30225, nueva Ley de Contrataciones del Estado,
publicada el viernes 11 de julio del 2014 en el diario oficial El Peruano, la
cual ha derogado el Decreto Legislativo N 1017.
Pero no sern los nicos mtodos de contratacin. A los antes sealados,
hay

que

adicionarles

los

denominados

mtodos

especiales

de

contratacin, entre los que se encuentran los catlogos electrnicos de

acuerdo marco.

24

Adems, la norma menciona que el nuevo Reglamento de la Ley de

Contrataciones (el cual deber aprobar el MEF dentro de 180 das) podr
fijar otros procedimientos de seleccin de alcance general, los cuales
debern respetar los principios que rigen las contrataciones y los tratados
o

compromisos internacionales que

incluyan

disposiciones sobre

contratacin pblica. Por ahora, hagamos un rpido repaso a las nuevas

formas de contratacin pblica:
1. Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se utiliza para la contratacin de bienes y obras;
mientras que el concurso pblico para la contratacin de servicios. La
norma prev que ambas modalidades se debern aplicar a las
contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial, segn
corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que seale la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico.
Se precisa que el reglamento establecer las modalidades de licitacin
pblica y concurso pblico. Asimismo, que los actos pblicos deben
contar con la presencia de notario pblico o juez de paz.
2. Adjudicacin simplificada
Esta es una nueva modalidad de contratacin, y se utilizar para la
contratacin de bienes y servicios, con excepcin de los servicios a
ser prestados por consultores individuales, as como para la ejecucin
de obras, cuyo valor estimado o valor referencial, segn corresponda,
se encuentre dentro de los mrgenes fijados por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
3. Seleccin de consultores individuales
Otra nueva modalidad de contratacin, la cual se destinar para la
contratacin de servicios de consultora en los que no se necesita
equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en los que la

25

experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el

servicio constituyan los requisitos primordiales de la contratacin.
Igualmente existe la limitacin que su valor estimado o referencial,
segn corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que precise
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
4. Comparacin de precios
Esta nueva modalidad se utilizar para la contratacin de bienes y
servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora,
que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o
indicaciones del contratante, siempre que sean fciles de obtener o
que tengan un estndar establecido en el mercado.
Un detalle importante es que el valor estimado de dichas
contrataciones debe ser inferior a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para la
licitacin pblica y el concurso pblico.
5. Subasta inversa electrnica
La subasta inversa electrnica se utiliza para la contratacin de bienes
y servicios comunes que cuenten con ficha tcnica y se encuentren
incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
6. Contrataciones directas
La anterior Ley de Contrataciones estableca 6 supuestos en los
cuales la entidad podra contratar directamente, esto es, sin necesidad
de llevar adelante un proceso de seleccin (se inclua, por ejemplo, los
casos de desabastecimiento, emergencias por catstrofes, compras
militares secretas, servicios personalsimos, etc.).
Adems de estas, la nueva Ley contempla 7 nuevas situaciones en las
que proceder esta contratacin directa. Destacan los servicios de
publicidad en medios de comunicacin; bienes y servicios con fines de

26

investigacin, experimentacin o desarrollo cientfico o tecnolgico;

arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisicin de bienes
inmuebles existentes; servicios especializados de asesora legal para
la defensa de miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales; etc.

7. Mtodos especiales de contratacin

La norma tambin dispone que las entidades podrn contratar, sin
realizar procedimiento de seleccin, los bienes y servicios que se
incorporen en los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco como
producto de la formalizacin de Acuerdos Marco. Se establece que el
reglamento fijar los procedimientos para implementar o mantener
Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco.
10.

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL

ESTADO (OSCE)
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) (s.f.).
Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en
las adquisiciones pblicas del Estado peruano.
Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de
contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades
estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa
y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un
pliego presupuestal.
MISIN INSTITUCIONAL
Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones
del Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la

27

Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de

la sociedad y del desarrollo nacional.
VISIN INSTITUCIONAL
Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus
servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado
estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente,
eficaz y transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e
integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del Estado.
OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES
Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los
procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.
Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del
sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado
eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.
Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los
fines institucionales.
Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica
en los procesos de integracin internacional.
FUNCIONES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las
siguientes funciones:
a)

Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y

normas complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias.

28

b)

Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre

que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento.

c)

Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia

administrativa.

d)

Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los

procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley su
Reglamento.

e)

Administrar

operar

el

RNP, as

como

cualquier

otro

instrumento necesario para la implementacin y operacin de los

diversos procesos de contrataciones del Estado.
f)

Desarrollar, administrar y operar el SEACE.

g)

Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los

reglamentos que apruebe para tal efecto.

h)

Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos,

en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral,
en la forma establecida en el reglamento de la Ley.

i)

Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las

consultas que efecten las entidades sern gratuitas.

j)

Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que

contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias.

k)

Poner en conocimiento de la Contralora General de la

Repblica los casos en que se observe transgresiones a al normativa
de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio econmico al Estado o comisin de delito.

29

l)

Suspender los procesos de contratacin, en los que como

consecuencia del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a
la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios
razonables de perjuicio econmico al Estado o la comisin de delito,
dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de
la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de
declarar la nulidad de oficio del mismo.

m)

Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas

tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta
modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al
nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados.

n)

Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance

regional o local de acuerdo a lo que establezca el presente
Reglamento.

a)

) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso

eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos.

o)
11.

Las dems que le asigne la normativa

PROCESOS ELECTRNICOS
Decreto Supremo N 138-2012-EF. Los procesos electrnicos son:

Alcances
El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los
procesos de seleccin electrnicos.

Procesos electrnicos
El desarrollo de las etapas correspondientes de los procesos de
seleccin electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a
travs del SEACE, siendo sus principales etapas las siguientes:

30

Convocatoria, que contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin

de nulidad.
Registro de participantes, en la que una vez registrado el participante
se presume la aceptacin de las condiciones de uso del SEACE.

Consultas y observaciones
Presentacin de propuestas tcnica y econmica, que se inicia
conjuntamente con la etapa de registro de participantes. Estas
propuestas sern enviadas nicamente a travs del SEACE.
Calificacin y evaluacin de propuestas, la misma que se efecta
luego de la apertura electrnica de las propuestas presentadas.

Otorgamiento de la Buena Pro

Asimismo, se registrarn en el SEACE todos los dems actos que
correspondan al proceso de seleccin electrnico.

Nomenclatura de un proceso electrnico

Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de
los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico, deber agregarse la frase "Proceso Electrnico". Tal precisin
no ser necesaria hacerla en el Plan Anual de Contrataciones.

Propuestas electrnicas
Decreto Supremo N 138-2012-EF. Los participantes registrarn sus
propuestas a travs del SEACE de acuerdo con las caractersticas,
formatos y dems condiciones establecidas en las Bases.
Para ello, debern ingresar al SEACE su propuesta tcnica y
econmica, ambas con su certificado SEACE, asegurndose de haber
realizado el envo y la carga de las mismas en el sistema.

31

Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern

almacenadas en una bveda segura del SEACE hasta la fecha
establecida en el calendario del proceso para el acto de apertura
electrnica de propuestas.
Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna.

Contenido de las propuestas electrnicas

La propuesta tcnica deber contener todos los documentos solicitados
en las Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores
de evaluacin. La propuesta econmica deber presentarse en funcin
al valor referencial total del tem y, en caso de procesos convocados
bajo el sistema de precios unitarios, deber adjuntarse adicionalmente
el precio unitario.

Apertura electrnica de las propuestas tcnicas

En la fecha y hora establecidas en el calendario del proceso y en
presencia del Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, el funcionario autorizado de la
Entidad ingresar al SEACE, utilizando su certificado SEACE, a fin de
proceder a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas.
El SEACE habilitar la opcin de descarga de propuestas tcnicas
electrnicas de la bveda segura y no permitir la inclusin de ninguna
propuesta adicional. Luego, el funcionario autorizado de la Entidad
imprimir y entregar todas las propuestas tcnicas al Comit especial
o a quien haga sus veces.
Si se trata de un proceso de seleccin con otorgamiento de la buena
pro en acto pblico, el Notario firmar las propuestas tcnicas que
sean declaradas vlidas por el Comit Especial o quien haga sus
veces.160

32

Evaluacin de la propuesta tcnica

El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta
incluyendo el cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la
relacin de todas las propuestas, las que cumplan con los
requerimientos mnimos y las descalificadas.
El acta debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las
propuestas econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o de
quin haga sus veces.

Evaluacin y Buena Pro

El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las
propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el
puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, en presencia del Comit
Especial o de quin haga sus veces y del Notario, cuando la evaluacin
se lleve a cabo en acto pblico.
El Comit Especial o quien haga sus veces recibe y evala las
propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones
otorgando la Buena Pro al postor que ocupe el primer puesto por haber
alcanzado el ms alto puntaje.
El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del
Resultado del Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de
evaluacin tcnica y econmica detallados. El funcionario autorizado
por la Entidad los publica en el SEACE.
El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena
Pro con el resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos
en que los postores sern descalificados.

33

El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el

SEACE el mismo da de la Buena Pro.

CONCLUSIONES
Contratacin del Estado son las reglas definitivas del proceso de seleccin
cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la
absolucin de consultas.
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la
condicin del contratante.
El objetivo principal es comprender el procedimiento de las contrataciones del
Estado en el marco de la nueva Ley de Contrataciones revisando conceptos
claves y desarrollando talleres prcticos a manera de simulacin de
procedimientos de contratacin con la finalidad de que sean tiles para los
participantes en su quehacer diario relacionado con la actividad pblica o
privada y fortalecer su expertise en el tema de contrataciones con el Estado.
Es interesante el rol que cumple hoy en da el rea usuaria en las
contrataciones pblicas, ms que nada por la importancia que le otorga la
nueva Ley de Contrataciones del Estado.

34

El mbito de aplicacin se encuentran comprendidos dentro de los alcances de

la presente ley, bajo el trmino genrico de Entidad(es): El Gobierno Nacional,
sus dependencias y reparticiones, etc.
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se
rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros
principios generales del derecho pblico es el principio de Promocin del
Desarrollo Humano, Principio de Moralidad y otros principios
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u
otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de
programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta
su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a cada
funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son
inherentes.
El registro nacional de proveedores, para ser participante, postor y/o contratista
se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no
estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad
mxima de contratacin que ser calculada en funcin de su capital social
suscrito y pagado en el Per.
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn
realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de
Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
El Estado ahora cuenta con 7 mtodos distintos para adquirir bienes o contratar
servicios. Estos son: la licitacin pblica, el concurso pblico, la adjudicacin
simplificada, la seleccin de consultores individuales, la comparacin de
precios, la subasta inversa electrnica y la contratacin directa.

35

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la

entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano.
Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de
contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego
presupuestal.

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Contrataciones del Estado 1 PARTE .

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Decreto Supremo N 138-2012-EF. 158, 159, 160 Modificado, publicado el 7 de
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Contrataciones-con-el-Estado.pdf
Vizcarra Llanos, Mijail (s.f.). La gestin pblica de las contrataciones del
Estado. Disponible en http://escuela.pucp.edu.pe/gobierno/taller/gestion-de-lascontrataciones-del-estado-analisis-de-su-nuevo-regmimen/

37

ANEXOS

38

39

REGIMENES DE CONTRATACIN DEL ESTADO

40

LAS 7 FORMAS DE CONTRATACIN DEL ESTADO

41