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Curso de Operación de Entidades de

Certificación y Evaluación y Organismos
Certificadores
3. Estructura para la operación de ECE y OC

3. Estructura para la operación de ECE y OC

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3. Estructura para la operación de ECE y OC
3. Estructura para la operación de ECE y OC

La estructura de la ECE y del OC debe tomar en cuenta el Proyecto Estratégico de

Cer ficación que se haya determinado a fin de considerar el equipo, la
infraestructura, el personal y los recursos con los que se apoyará para certificar.

Para facilitar la planeación de operación y de la estructura de la ECE y del OC y

sus CE, se sugiere contar con los roles definidos en el siguiente esquema:

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Las principales ac vidades por desarrollar dentro de la ECE/OC son las
siguientes:

Responsable de ECE/OC

Coordinará, dirigirá y dará seguimiento a todos los procesos

estratégicos y opera vos que realice la ECE/OC, así como su contacto
oficial con todos los asuntos con el CONOCER.
Se sugiere realizar procesos de cer ficación en los EC: EC0862
Implementación de estrategias para promover la cer ficación de
competencias, EC1237 Ges ón Opera va de los procesos de ges ón
de las ECE y de los OC.

Formador de Formadores

Replicará el modelo del SNC con todos los operadores de la ECE o del
OC.
Capacitará a administradores, evaluadores, y/o capacitadores para
la operación de la ECE/OC.
Coordinará la generación de materiales para los procesos
de formación/capacitación del equipo que operará la ECE/OC.
Se sugiere realizar procesos de cer ficación en el EC0947 Vinculación
de soluciones de transferencia de conocimiento a sectores públicos,
privado y social.

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Promoción/Planeación estratégica

Generará Proyectos Estratégicos de la ECE/OC.

Vinculará a la ECE/OC con los programas o proyectos de los sectores
productivos y usuarios potenciales.
Generará la publicidad y gestionará la promoción de la ECE/OC.

Administración / Trámites

Gestionará la acreditación y renovación de EC, CE y EI.

Realizará las modificaciones y/o actualizaciones de la información
administrativa.
Tramitará la solicitud de Bajas de EC, CE y EI.
Gestionará los pagos por acreditación, renovación de EC, CE y EI.
Tramitará la emisión de Certificados.
Gestionará la entrega de certificados a CE/EI o usuarios.
Establecerá los lineamientos de operación y ges ón de recursos
humanos y financieros de la ECE/OC.

Aseguramiento de la calidad

Definirá los componentes de Mecanismos de Aseguramiento de la

Excelencia en la Operación y Servicio a Usuarios.
Será responsable del control y seguimiento de la dictaminación de los
Procesos de Evaluación.
Será responsable del control y seguimiento de los empos de emisión y
entrega de certificados.
Dará seguimiento a las observaciones derivadas de mecanismos de
Verificación implementados, de la Operación del Grupo de Dictamen,
de Auditorías y de Supervisiones.
Será responsable del control y seguimiento del protocolo de atención a
usuarios, el seguimiento a quejas y la mejora con nua a par r del
análisis de los resultados de las encuestas de satisfacción.
Cumplimiento de los niveles de servicio en todas las etapas.

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Coordinación de la Evaluación de CE/EI

En la ECE: En el OC:

Atenderá requerimientos de información, asesoría y

asistencia técnica que presentan los CE/EI.
Recibirá no ficaciones de los procesos de
Administrará los evaluación programados por los CE.
procesos de evaluación. Asegurará que los CE/EI operen los Estándares de
Asegurará y prepará los Competencia cumpliendo con los requisitos
insumos para los establecidos en el proceso de evaluación.
Procesos de Evaluación Dará seguimiento e implementará mejoras en los
de los EI. procesos de evaluación de los CE/EI.
Asegurará que los CE Verificador Externo:
operen los EC Verificará la operación de los CE/ EI acreditados
cumpliendo con los por el OC.
requisitos establecidos Debe estar cer ficado en la función de
en el proceso de verificación externa, en evaluación de
evaluación. competencias y, en las funciones produc vas
Dará seguimiento e acreditadas por el OC.
implementará mejoras en Debe Verificar la operación de los CE/ EI externa
los procesos de con un enfoque centrado en el usuario,
evaluación de los CE/EI. garan zando que el procedimiento de evaluación
Brindará capacitación de competencia sea consistente, equita vo,
alineada a los EC (si es el imparcial y objetivo.
caso). Asegurará por medio de la Verificación de
manera externa que los resultados de la
evaluación de competencia sean transparentes,
válidos y confiables.

Ejercicio

Relaciona las funciones con las actividades según corresponda:

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Aseguramie Será responsable del control y
nto de la seguimiento de la dictaminación de
calidad los Procesos de Evaluación.

Administraci Realizará las modificaciones y/o

ón / actualizaciones de la información
Trámites administrativa.

Promoción/ Coordinará, dirigirá y dará

Planeación seguimiento a todos los procesos
estratégica estratégicos de la ECE/OC.

Responsable Formará
de ECE/OC administradores, evaluadores, y/o
capacitadores para la operación de
la ECE/OC.
Formador
de
Formadores Vinculará a la ECE/OC con los
programas o proyectos de los
sectores produc vos y usuarios
potenciales.

Glosario
A

PALABRA SIGNIFICADO

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Acciones de Las acciones de mejora buscan la eliminación
mejora de la no conformidad o en su caso prevenirla
desde sus causas raíz, para evitar ocurra.
Estas se pueden originar a partir de no
conformidades, acciones correctivas, acciones
preventivas y/o por reclamación del usuario.

Alcance de la Extensión y límites de una verificación.

verificación

Amonestación Declaración por escrito que realiza el

CONOCER para notificar a la ECE/OC que
durante la auditoría realizada por el
CONOCER y/o por las empresas auditoras se
detectaron incumplimientos, así como la
solicitud de que sean atendidos los mismos
dentro de un periodo de tiempo determinado,
con el apercibimiento correspondiente para el
caso que subsista el o los incumplimientos de
referencia transcurrido el término otorgado.

Atención al Es el conjunto de servicios que se presta a las

ciudadano personas que requieran en un momento dado
de la colaboración y amabilidad para que se
les guíe, asesore y oriente hasta obtener una
respuesta satisfactoria.

Atención y La Red de Prestadores de Servicios debe

asesoría atender los incumplimientos detectados a
técnica de partir de las auditorías realizadas por el
incumplimient CONOCER y por las empresas autorizadas
os por el CONOCER. El CONOCER podrá dar
asesoría técnica a las ECE/OC que así lo
soliciten, para que puedan atender y
solucionar, en el tiempo establecido, los
incumplimientos detectados durante las
auditorías realizadas por el CONOCER y por
las empresas auditoras autorizadas.

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 Auditor Persona física de la empresa auditora
contratada por el CONOCER para efectuar las
auditorías, que sea autorizada y capacitada
por el CONOCER para realizar ejercicios de
auditoría las ECE/OC/CE/EI/SEDE/CC/CI y
que se encuentre registrada en el padrón de
auditores, con los atributos y habilidades
demostradas para aplicar ejercicios de
auditoría y coadyuvar en el aseguramiento de
la excelencia en la operación y servicio a
usuarias (os) de la certificación de
competencias.

Auditoría Evaluación convenida en el contrato de

acreditación suscrito entre el CONOCER y la
ECE/OC, de carácter anual, realizada por una
organización autorizada por el CONOCER y
contratada por el CONOCER, con la finalidad
de detectar las mejores prácticas, áreas de
oportunidad, observaciones e incumplimientos
a la normatividad vigente.

PALABRA SIGNIFICADO

Calidad Es la capacidad de un producto o servicio de

satisfacer la necesidad del cliente al menor
costo y en los plazos previstos.

Candidato Persona que por voluntad propia aspira a

certificar las competencias laborales que
posee, de conformidad con lo establecido en
uno o varios Estándares de Competencia
mediante su participación en el proceso de
evaluación

correspondiente.

Capacitador Persona física que realiza acciones de

Independiente capacitación con base en Estándares de
Competencia, inscritos en el RENEC, a fin de
habilitar a las personas para participar en
procesos de evaluación con fines de
certificación.

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 Centro de Persona moral, organización o institución
Capacitación pública o privada, unidad administrativa de
alguna dependencia, entidad o su similar en
los niveles de gobierno Federal, Estatal o
Municipal, que realizan acciones de
capacitación con base en Estándares de
Competencia, inscritos en el RENEC, a fin de
habilitar a las personas para participar en
procesos de evaluación con fines de
certificación.

Centro de Persona moral, organización o institución

Evaluación pública o privada, unidad administrativa de
(CE) alguna dependencia, entidad o su similar en
los niveles de gobierno Federal, Estatal o
Municipal, autorizada por el CONOCER a
propuesta de una ECE/OC por el CONOCER,
para evaluar, con fines de certificación, las
competencias de las personas con base en un
determinado EC inscrito en el RENEC.
Tratándose de instituciones educativas u otro
tipo de organismos públicos o privados, con
más de un plantel, se podrán acreditar como
Centros de Evaluación sus diferentes
planteles.

Certificado de Reconocimiento con validez nacional y oficial

Competencia de la competencia demostrada por una
persona, independientemente de la forma en
que la haya adquirido, en un proceso de
evaluación realizado con base en un EC
inscrito en el RENEC.

Certificado de Documento registrado en un soporte

Competencia electrónico expedido por el CONOCER con
Digital validez oficial en toda la República Mexicana
por medio del cual se reconoce la
competencia de las personas de acuerdo con
lo establecido en un EC inscrito en el RENEC.

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Certificado de Documento presentado en soporte papel
Competencia expedido por el CONOCER con validez oficial
Impreso en toda la República Mexicana por medio del
cual se reconoce la competencia de las
personas de acuerdo con lo establecido en un
EC inscrito en el RENEC.

Clasificación Los incumplimientos se clasifican en graves y

de no graves de acuerdo con lo previsto en los
incumplimient contratos con la ECE/OC correspondiente.
os

Comité de Comité de Normalización de Competencia

Gestión por Laboral es un grupo de personas, empresa o
Competencias empresas, organización u organizaciones,
representativas de los sectores productivo,
social, o público, por su número de
trabajadores, por su participación en el
mercado laboral y/o por el reconocimiento de
alcance nacional del sector, reconocido por el
CONOCER, que funge como la instancia
responsable para promover el modelo de
gestión por competencias en las
organizaciones del sector que representan.

Competencia Se refiere al conjunto de conocimientos,

laboral habilidades, destrezas y actitudes que
requiere una persona para realizar actividades
en el mercado de trabajo.

Competencia Competencia laboral relacionada con una

laboral función individual, cuyo desempeño cumple
certificada satisfactoriamente con lo establecido en un
EC y su IEC, y que le son reconocidas a una
persona a través de un certificado.

Criterios de Lineamientos, normatividad y cualquier otra

auditoría documentación que sea utilizada como punto
de comparación durante una auditoría para
determinar su cumplimiento o incumplimiento.

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 Criterios de Según lo establecido en el EC y el IEC, se
evaluación refieren a:

Los productos generados por el candidato que

se requieren evaluar como resultado del
desarrollo de la función,

Aquellos aspectos que son observables

durante el desempeño del candidato al
desarrollar la función,

Los conocimientos complementarios a los

productos y/o desempeños.

PALABRA SIGNIFICADO

Empresa Persona moral contratada por el CONOCER

auditora para realizar ejercicios de auditoría con
auditores competentes.

Empresa Criterio establecido para clasificar a las

grande empresas por su tamaño con base en el
número de trabajadores y monto de ventas
anuales, que se encuentran en el Acuerdo
publicado por la Secretaría de Economía en el
DOF vigente.

Entidad de Persona moral, organización o institución

Certificación y pública o privada, unidad administrativa de
Evaluación alguna dependencia, entidad o su similar en
(ECE) los niveles de gobierno Federal, Estatal o
Municipal, acreditada por el CONOCER para
capacitar, evaluar y/o certificar las
competencias laborales de las personas, con
base en Estándares de Competencia inscritos
en el RENEC, así como para acreditar, previa
autorización del CONOCER, CE y/o EI en
uno o varios Estándares de Competencia,
inscritos en el RENEC en un periodo
determinado.

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Estándar de Antes denominado Norma Técnica de
Competencia Competencia. Es el documento oficial
(EC) aplicable en toda la República Mexicana que
servirá como referente para evaluar y certificar
la competencia de las personas y que
describirá en términos de resultados, el
conjunto de conocimientos, habilidades,
destrezas y que requiere una persona para
realizar en el mercado de trabajo con un alto
nivel de desempeño.

Evaluación de Proceso mediante el cual se recogen y

Competencia analizan las evidencias de la competencia de
una persona, con relación a la realización de
una función individual referida a un EC inscrito
en el RENEC con el propósito de determinar si
la persona es competente o todavía no en
dicha función individual.

Evaluador, Persona física autorizada por el CONOCER a

Evaluador propuesta de una ECE/OC acreditado por el
Independiente CONOCER, para evaluar, con fines de
(EI) certificación, las competencias de las
personas con base en un determinado EC
inscrito en el RENEC.

Estándar de EC cuya utilización no es de acceso para todo

Competencia el público, y requiere para su uso de la
de Alcance autorización del CGC que lo haya propuesto,
Institucional siempre y cuando estos Comités de Gestión
por Competencia acepten las condiciones y
cumplan con los requisitos que para ello
establezca el CONOCER.

Estándares de Estándares de Competencia

Competencia desarrollados/actualizados por una empresa u
de Marca organización que cuente con
(ECM) valor/reconocimiento social, nacional o
internacional; y que sea una empresa grande
de conformidad con el acuerdo (vigente al
momento) por el que se establece la
estratificación de las micro, pequeñas y
medianas empresas, publicado por la
Secretaría de Economía, así como
presentados mediante un CGC.

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 Estándares de Estándares de Competencia
Competencia desarrollados/actualizados por organizaciones
Internacionale de cooperación internacional o de carácter
s internacional o instituciones públicas
extranjeras.

Estándares de Estándares desarrollados/actualizados por

Competencia aquellos sectores/organizaciones/instituciones
de uso que por la naturaleza de sus funciones
restringido relacionadas con la seguridad (nacional o
pública) deban resguardar su información.

Evidencias Productos, documentos o registros que ha

Histórica (EH) generado el candidato como resultado de su
trabajo. La característica principal de una EH
es que fue generada antes del proceso de
evaluación y es utilizada como evidencia por
producto.

PALABRA SIGNIFICADO

Hallazgos Resultados de la evaluación de la evidencia

de la verificación, contra las líneas de
verificación. Los hallazgos pueden indicar
conformidad o no conformidad con los criterios
de la verificación u oportunidades de mejora.

PALABRA SIGNIFICADO

Instrumento Documento en el que se establecen los

de Evaluación mecanismos que permiten determinar si una
de persona es competente o todavía no, en una
Competencia competencia referida a un EC inscrito en el
(IE o IEC) RENEC.

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J

PALABRA SIGNIFICADO

Juicio de Decisión del evaluador acerca del dominio de

Competencia la competencia del candidato; el juicio debe
tomar una de dos posturas: Competente o
Todavía no competente.

PALABRA SIGNIFICADO

Líneas de Conjunto de procedimientos, lineamientos o

verificación requisitos asociados a procesos, productos y
personas, los cuales se utilizan como
referentes para identificar las acciones a
verificar.

Lista de Una lista de verificación es una de las formas

verificación más objetivas de valorar el estado de aquello
que se somete a control. El carácter cerrado
de las respuestas y su limitado número
proporciona esta objetividad, pero también
elimina información útil, pues no se pueden
recoger todos los matices, detalles y
singularidades. Si se quiere hacer una buena
lista de verificación, hay que pensar en los
matices, detalles y singularidades que se
pueden capturar.

15
M

PALABRA SIGNIFICADO

Mapa Representación gráfica del conjunto

Funcional estructurado de las funciones requeridas, para
(MF) alcanzar los resultados previstos por algún
sector productivo, social o público,
identificados por un CGC.

Muestreo En estadística se conoce como muestreo a la

técnica para la selección de una muestra a
partir de una población. Al elegir una muestra
se espera que sus propiedades sean
extrapolables a la población. Este proceso
permite ahorrar recursos, obteniendo
resultados parecidos que si se realizase un
estudio de toda la población. Cabe mencionar
que para que el muestreo sea válido y se
pueda realizar un estudio fiable (que
represente a la población), debe cumplir
ciertos requisitos, lo que lo convertiría en una
muestra representativa.

PALABRA SIGNIFICADO

Niveles de Tiempos de respuesta establecidos en

servicio Manuales o Normativa del SNC para la
realización de una actividad o para la atención
de una solicitud o trámite, mismos que se
consideran como parte de los mecanismos de
excelencia en el servicio a usuarios
establecidos por el CONOCER.

16
O

PALABRA SIGNIFICADO

Organismo Persona moral, organización o institución

Certificador pública o privada, unidad administrativa de
(OC) alguna dependencia, entidad o su similar en
los niveles de gobierno Federal, Estatal o
Municipal, acreditada por el CONOCER para
certificar las competencias laborales de las
personas con base en Estándares de
Competencia inscritos en el RENEC, así como
para acreditar previa autorización del
CONOCER, CE y EI en uno o varios
Estándares de Competencia inscritos en el
RENEC, durante un periodo determinado.

17
P

PALABRA SIGNIFICADO

Penas Disposiciones pactadas por las partes en los

convencional contratos de acreditación que prevén los
es casos de incumplimiento al mismo por parte
de la ECE/OC, que pueden ser detectadas
por medio de las auditorías, supervisiones o
quejas.

Plan de Documento mediante el cual se señala con

Evaluación claridad y precisión el qué, cómo,

con qué, dónde y cuándo se realizará la

evaluación del candidato.

Plan de Descripción de las actividades en el sitio y

Verificación arreglos para una verificación.
Externa

Portafolio de Compilación de evidencias y registros que

Evidencias documentan un proceso de

evaluación de competencias.

Prestadores ECE, OC, CE, EI, CC y CI.

de Servicios

Prestigio Significa renombre y buen crédito que la

institucional organización tanto nacional como
internacional ha generado en el mercado que
atiende y acredita mediante premios,
reconocimientos, certificados, etcétera,
otorgados por terceros reconocidos en el
sector.

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Q

PALABRA SIGNIFICADO

Queja Recurso con que cuentan los usuarios del

SNC para indicar que han sido objeto de mala
atención por parte de los PS del CONOCER,
misma que puede derivar en la atención y
seguimiento de un incumplimiento grave o no
grave.

19
R

PALABRA SIGNIFICADO

Reconocimien Organizaciones, tanto nacionales como

to internacionales, con certificaciones
internacional reconocidas en más de un país distinto al de
México por instituciones gubernamentales,
educativas, empresas de clase mundial o
firmas líderes de sectores u organismos
internacionales.

Reglas Las Reglas Generales y criterios para la

Generales integración y operación del Sistema Nacional
de Competencias tienen como propósito
establecer un marco normativo para la
integración y operación de los Sistemas
Normalizado de Competencia Laboral y de
Certificación de Competencia Laboral.

Reporte de Documento en el que se deben plasmar cada

auditoría uno de los rubros que el auditor de la empresa
auditora contratada por el CONOCER, revisa
a un PS para verificar si está cumpliendo con
lo establecido en la normatividad vigente. En
él quedan documentadas las observaciones y
áreas de oportunidad detectadas.

Reporte de Evaluación realizada por servidores públicos

supervisión del CONOCER, con la finalidad de verificar
que la operación de las ECE/OC esté
apegada a la normatividad vigente, así como
detectar necesidades específicas para su
correcta operación.

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 PALABRA SIGNIFICADO

Suficiencia de Se alcanza cuando los desempeños, los

la productos y los conocimientos evidenciados
competencia por el candidato durante su evaluación de
competencia, cumplen con todos los
requerimientos de calidad que establece el EC
en cada uno de sus componentes.

Suficiencia de Es cuando el candidato logró generar o

la evidencia presentar todas las evidencias que marcan los
recopilada elementos del EC de referencia,
independientemente de que hayan cumplido o
no con los requerimientos de calidad
esperados. La suficiencia en la competencia
permite emitir un juicio favorable de
evaluación para el candidato.

Suficiencia de Se cubre cuando los Instrumentos de

los IEC Evaluación están completos; es decir,
permiten recopilar todas las evidencias que
marcan los elementos del EC de referencia y
permiten registrar toda la información
referente a los requerimientos de calidad que
marcan los elementos.

Suficiencia Un portafolio presenta suficiencia de

del Portafolio evidencias cuando está documentado de
de Evidencias manera adecuada. Su contenido debe mostrar
los registros de la evaluación de todas las
evidencias y los demás componentes del EC
de referencia.

Supervisión Evaluación realizada por personal del

CONOCER con la finalidad de verificar que la
operación de las ECE/OC esté apegada a la
normatividad vigente, así como detectar
necesidades específicas para su correcta
operación.

Supervisor Servidor público del CONOCER, adscrito a

COSU, designado para llevar a cabo las
supervisiones y coadyuvar en el
aseguramiento de la excelencia en la
operación y servicio a usuarias (os) de la
certificación de competencias.

21
 U

PALABRA SIGNIFICADO

Usuarios Trabajadores del sector privado o del sector

público, trabajadores independientes,
empresarios, organizaciones sindicales,
empresas, asociaciones empresariales,
industriales o comerciales, instituciones
públicas o privadas, organizaciones sociales y
cualquier otra persona física o moral que
puede acceder al SNC, y potencialmente
obtener sus beneficios.

PALABRA SIGNIFICADO

Validez de Una EH es válida cuando corresponde a una o

Evidencia varias evidencias de producto establecidas en
Histórica el EC a evaluar y cubre los criterios y las
características establecidas en el IEC.

Verificador Persona certificada que realiza los procesos

Externo de verificación externa, a través de la
constatación visual o comprobación de la
suficiencia de la evidencia recopilada, la
suficiencia de la competencia y la suficiencia
del portafolio de evidencias mediante la
observación, seguimiento y análisis de
documentos en un tiempo determinado.

Verificación Comprobar o examinar la verdad o exactitud

de un documento, un resultado, un proceso o
un servicio mediante las pruebas y
operaciones convenientes e inherentes al
mismo, con el fin de determinar el grado de
cumplimiento de la operación y el servicio a
usuarios por parte de los PS del CONOCER.

Siglas 22
Siglas
C

CC: Centro de Capacitación.

CGC: Comité de Gestión por Competencias.

CI: Capacitador Independiente.

CONOCER: Consejo Nacional de Normalización y

Certificación de Competencias Laborales.

COSU: Coordinación de Operación y Servicio a Usuarios.

DOF: Diario Oficial de la Federación.

EC: Estándar de Competencia.

ECE: Entidad de Certificación y Evaluación.

EH: Evidencia Histórica.

EI: Evaluador Independiente.

IEC o IE: Instrumento de Evaluación de Competencia.

MF: Mapa Funcional

OC: Organismos Certificador.

PS: Prestadores de Servicios.

23
R

RENAC: Registro Nacional de Cursos de Capacitación

Basados en Estándares de Competencia.

RENAP: Registro Nacional de Personas con Competencias

Certificadas.

RENEC: Registro Nacional de Estándares de Competencia.

SEP: Secretaría de Educación Pública.

SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

SCCL: Sistema de Certificación de Competencia Laboral.

SNC: Sistema Nacional de Competencias.

SNCL: Sistema Normalizado de Certificación de

Competencia Laboral.

STPS: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

VE: Verificación Externa.

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