Conservacion y Manejo de Recursos Naturales Fin

"Enfrentando el cambio climático en la Cordillera Costera, Ecuador"
CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES
Créditos:
Elaboración de textos:
Ruth Elena Ruiz
Revisión y edición
Elba Fiallo-Pantziou y Diana Espinoza.
Fotografía
Juan Diego, Pérez, Archivo Fundación Natura
Proyecto Enfrentando el cambio climático en la Cordillera Costera, Ecuador
Diseño, diagramación e imprenta
Telf.: 0992521399
Sugerencia de Cita
CIIFEN, 2014. “Conservación y manejo de recursos naturales”, Proyecto Enfrentando el cambio
climático en la Cordillera Costera, Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de
El Niño, Guayaquil, Ecuador.
Es una producción del Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño
(CIIFEN), Proyecto Enfrentando el cambio climático en la Cordillera Costera, Ecuador.
2014
Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido de

este documento es responsabilidad exclusiva de los autores y en modo alguno debe considerarse
que refleja la posición de la Unión Europea
ISBN
Con el apoyo financiero de: Un proyecto ejecutado por:
Unión Europea
Con la colaboración de:
Socios del proyecto:
2
Contenido:
• Presentación 4
• Introducción 8
• 1. La relación de los seres humanos con la naturaleza 10
• 2. Cómo mantener los ecosistemas y sus servicios 16
• 3. Los bosques y la sustentabilidad 26
• 4. Regulaciones para el uso ordenado de los recursos
naturales en el ecuador 30
• 5. La institucionalidad de la conservación y del sector
forestal en el Ecuador 35
• 6. Los gobiernos autónomos descentralizados, la
conservación y el manejo de los recursos naturales 37
• 7. Las comunidades, la conservación y el manejo de los
recursos naturales 40
• Bibliografía consultada 45
• Anexo: Sistema nacional de áreas protegidas del Ecuador 46
• Acrónimos 48
3
Presentación
CONSERVACIÓN Y MANEJO
DE RECURSOS NATURALES
Presentación
L
a Cordillera Costera del Ecuador, que corre desde las inmediaciones de Guayaquil hacia el
noroeste hasta el sur de Manta, es uno de los últimos refugios del bosque seco en el país.
Esta zona es de gran importancia, tanto por la rica biodiversidad como por los servicios
ambientales que prestan sus ecosistemas. Además, esta zona ha sido habitada por los últimos 5.000
años por lo que su valor desde el punto de vista cultural es muy grande.
Los bosques secos y húmedos de la Cordillera constituyen la base natural para el desarrollo
regional: son fuente de materia prima, tienen un gran potencial para el turismo ecológico nacional
e internacional y son sistemas generadores de recursos hídricos indispensables para la vida y
producción. La importancia ecológica de esta zona es reconocida, tanto a nivel nacional como
internacional. Esta zona es considerada como prioridad de conservación no solo en Ecuador sino en
toda América del sur por su alto nivel de endemismo y amenazas.
Los altos niveles de pobreza, la presión antropogénica por la explotación forestal, el avance de
la frontera agrícola, la extracción indiscriminada de especies de flora y fauna, procesos erosivos y
poca disponibilidad de agua, entre otros factores, configuran un escenario de alta vulnerabilidad
social, económica y ambiental frente a las amenazas naturales y, muy específicamente, al cambio
climático.
En el año 2010, Fundación Natura y el Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno
de El Niño (CIIFEN), en colaboración con el Ministerio del Ambiente del Ecuador y The Nature
Conservancy presentan la propuesta del proyecto “Enfrentando el Cambio Climático en la Cordillera
Costera”, el cual fue aprobado y financiado por la Unión Europea. Fundación Natura implementó el
proyecto desde Febrero de 2011 hasta abril de 2012 y a partir de mayo de 2012 hasta su culminación
en febrero de 2014, el proyecto ha sido ejecutado por el CIIFEN con sus socios el Ministerio de
Ambiente del Ecuador, los GAD Provinciales de Manabí y Guayas y sus colaboradores The Nature
Conservancy y el GAD Provincial de Santa Elena.
El objetivo del proyecto ha sido “apoyar la elaboración e implementación de una respuesta

integrada a los impactos negativos del cambio climático en la Cordillera Costera que incluya la
reducción de la vulnerabilidad de esta zona y sus poblaciones y que contribuya a limitar las emisiones
de carbono al ambiente.” Específicamente se buscaba preparar y fortalecer a las comunidades,
autoridades locales y los ecosistemas de la zona de intervención del proyecto para hacer frente al
cambio climático, logrando paliar sus efectos negativos en la biodiversidad de la Cordillera Costera
y mantener el stock de carbón de los bosques secos del Ecuador.
Este objetivo fue alcanzado a través de 4 líneas de acción:
6
Presentación
1. Mejorar la comprensión de la vulnerabilidad actual y futura de las poblaciones locales y de

los ecosistemas de la Cordillera Costera en Ecuador y de su capacidad de adaptación ante los
desafíos del cambio climático.
2. Contar con propuestas de adaptación al cambio climático para la Cordillera Costera que
busque la sostenibilidad de los sistemas de producción, la conservación de los bosques secos
y el mantenimiento de los servicios ambientales a través de una reacción proactiva de las
poblaciones y gobiernos locales.
3. Fortalecer la gestión de los recursos naturales de la zona y reducir la presión que las
poblaciones locales ejercen sobre ellos contribuyendo a paliar los efectos del cambio
climático en la biodiversidad de la Cordillera y a mantener el stock de carbón de los bosques
secos del Ecuador.
4. Mejorar las capacidades de las comunidades y gobiernos locales para entender y enfrentar
los problemas del cambio climático; y buscar la inclusión de la variable del cambio climático
en la planificación local.
En el marco de la línea de acción 3 del proyecto “Fortalecer la gestión de los recursos naturales de
la zona y las capacidades institucionales en la Cordillera Costera”, se ha preparado este documento
dirigido a los gobiernos locales y comunidades de la Cordillera Costera para aportar en la comprensión
de la dinámica hombre – naturaleza.
El proyecto consideró también la implementación de medidas piloto de adaptación. En base a

los resultados del estudio de vulnerabilidad al cambio climático y los procesos de diálogo con los
actores locales, se identificaron varias medidas para la zona, las cuales tuvieron como principal
objetivo reducir la vulnerabilidad presente y aumentar la capacidad de respuesta para hacer frente
a los retos que el cambio climático presenta a las poblaciones y ecosistemas de la Cordillera Costera.
A lo largo del proyecto se implementaron 12 fincas agroecológicas en las comunas Dos Mangas
y Las Balsas, 8 fincas análogas (5 en Manabí, 2 en Santa Elena y 1 en Guayas); se renovaron 112 ha.
de cafetales; se mantienen en compromiso de conservar más de 6000 ha., 10,5 kilómetros lineales
de riberas de ríos recuperadas en Dos Mangas, Las Balsas y Olón; una albarrada recuperada en La
Estrella, Pedro Carbo; un vivero forestal con capacidad de producción de 180.000 plantas anuales
establecido en Villao; dos áreas de conservación propuestas en la provincia del Guayas, entre
otras acciones.
7
Introducción
Introducción
Introducción
L
a mayoría de personas y sociedades en el mundo tienen un interés y preocupación crecientes
en relación al deterioro ambiental en el planeta. Sin embargo, las acciones para revertir
la tendencia de deterioro y degradación del ambiente están lejos de ser suficientes. Se
requiere un cambio de actitud y de las prácticas de las personas para lograrlo.
En este sentido es necesario que la población en general, comunidades, autoridades, opinión

pública y empresa privada posean una mejor comprensión sobre lo importante y determinante
que resultan las acciones de los seres humanos sobre el ambiente natural. La conservación y el
manejo sustentable de los bosques adquieren mayor relevancia debido a los bienes y servicios
que ofrece, pero también porque contribuyen a la mitigación de los efectos del cambio climático,
considerado el mayor problema ambiental global (Ministerio del Ambiente, 2010).
Con el presente Módulo de Conservación y manejo de recursos naturales, elaborado en el

marco del Proyecto “Enfrentando el cambio climático en la Cordillera Costera, Ecuador”, se brinda
definiciones y descripciones sobre la interrelación ser humano – naturaleza. Se espera que las
comunidades y líderes políticos vinculados al Proyecto encuentren en estas páginas, contenidos
que contribuyan en la comprensión de estas interrelaciones y por tanto en la construcción del
camino hacia el desarrollo sustentable.
En la primera y segunda sección se tratan conceptos básicos de ecología y del funcionamiento

de los ecosistemas para sostener la vida en el planeta y las formas de conservar la biodiversidad;
y se dan ejemplos de estas acciones en el Ecuador. La tercera sección contiene una síntesis del
marco legal para la conservación y el manejo de los recursos naturales, especialmente para
manejo de los recursos forestales. De la misma manera, en las secciones siguientes se revisa
el marco institucional y los roles de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y de las
comunidades en el manejo de los recursos forestales.
9
1. La relación de los
seres humanos con la
naturaleza
1. La relación de los seres humanos con la

naturaleza
L
a vida de todos los seres vivos, incluyendo los seres humanos, en el planeta depende
absolutamente del medio que nos rodea. Los seres humanos tienen la capacidad de
modificar el uso de los recursos de la naturaleza para su bienestar, de introducir cambios
diversos con mayor o menor afectación del medio, de desarrollar herramientas de distintos tipos
para manejar –gestionar – los recursos.
Los recursos de la naturaleza son producidos,

continuamente, por los ecosistemas, es decir son
renovables. Sin embargo, los humanos demandan
cada vez más recursos: con el desarrollo de la industria
utilizan también más recursos renovables y no
renovables.
Del consumo de recursos renovables (alimentos,

fibras, madera, agua) y del desarrollo industrial
creciente que demanda cada vez mayor consumo de
recursos no renovables (minerales, hidrocarburos)
se produce desechos, basura y efluentes industriales
que son depositados en el ecosistema. El ecosistema
absorbe y transforma estos desechos poniéndolos a
disposición de los seres humanos nuevamente1. Para
ello se requiere de fuentes de energía que proviene
del sol y también se requiere de otros organismos que
permiten el flujo de energía y el ciclo de la materia
dentro del sistema.
Es decir que los ecosistemas tienen la capacidad

de producir los recursos y de procesar los desechos,
esto se conoce como servicios ambientales de los
ecosistemas, pero esta capacidad es limitada. Si la
demanda de servicios ambientales crece excesivamente,
por ejemplo, si se extrae la madera hasta eliminar el
bosque o si se sobrepesca, los ecosistemas pueden
dañarse al punto de hacer imposible la regeneración
de esos servicios.
1
Los desechos se pueden clasificar de acuerdo al tiempo que toma su descomposición por la acción de bacterias
y hongos. Los desechos orgánicos, por ejemplo residuos de alimentos, se descomponen en tiempos relativamente
cortos (días o meses), a diferencia de los residuos inorgánicos, por ejemplo, el plástico requiere de 100 a 1000 años
para degradarse.
12
La relación de los seres humanos con la naturaleza
Residuos
SISTEMA
ECOSISTEMA
SOCIAL
Recursos renovables
Figura 1.1 Utilización de los recursos renovables por los seres humanos y el retorno al
ecosistema como residuos. Tomado de Marten, Gerald G. (2001)
En el recuadro a continuación se presentan conceptos clave respecto a los ecosistemas, su

funcionamiento e interrelaciones.
CONCEPTOS básicos relacionados a los ECOSISTEMAS
Biodiversidad o Se refiere a la variedad de vida en la Tierra. Refleja la vasta variedad de

diversidad animales, plantas y otros organismos, incluidos los ecosistemas de los que
son parte. Comprende la variabilidad entre especies, la diversidad dentro
biológica:
de cada especie y entre los ecosistemas. La biodiversidad es fundamental
para la salud de los ecosistemas y la posibilidad de que éstos generen los
servicios ecológicos de los que depende la vida en la Tierra.
Es un sistema formado por las interrelaciones entre las comunidades

Ecosistema: biológicas y su entorno físico y químico. Un ecosistema está formado por
los animales, plantas, microorganismos (bacterias, algas, protozoos) y
estructuras antropogénicas; se considera que todas las partes del
ecosistema son interactuantes.
Los ecosistemas son naturales: desarrollados sin la intervención humana;
agrícolas: tienen intervención humana para obtener alimentos u otros
recursos; y urbanos: son creados totalmente por el ser humano.
Bienes y Son los beneficios que las personas obtienen de los ecosistemas. Los
Servicios de los servicios de los ecosistemas son el resultado de la interacción de los
ecosistemas y sus componentes como un todo. Si se degrada un
ecosistemas
ecosistema prestará menos servicios. La Evaluación del Milenio (EM,
(Servicios
2003) clasificó a los servicios de los ecosistemas en cuatro grupos:
ambientales): Aprovisionamiento: son los productos obtenidos e incluyen recursos
genéticos, combustibles, alimentos, fibras, agua dulce, entre otros.
Regulación: son los beneficios obtenidos de la regulación de los procesos
de los ecosistemas y como tales se considera a la regulación de clima,
regulación de enfermedades, regulación de inundaciones, entre otros.
Culturales: son beneficios no materiales como por ejemplo los
espirituales, desarrollo cognitivo, recreacional, valores estéticos y
simbólicos.
Soporte: el soporte para la producción de otros servicios como la
producción de biomasa, formación de suelos, oxígeno atmosférico, ciclo
de nutrientes y de agua y provisión de hábitat.
13
Procesos de los Son las acciones o eventos químicos, físicos, biológicos que vinculan a los
ecosistemas: organismos con su ambiente. Estos procesos incluyen descomposición,
producción, ciclos de nutrientes y flujos de nutrientes y energía.
Son los bienes o servicios proporcionados por la naturaleza sin
Recursos alteraciones de los seres humanos. Desde un enfoque de la economía
Naturales: estos recursos son factores de producción proporcionados por la
naturaleza sin intervención humana previa. Estos recursos pueden ser
renovables (bosques, pesquerías, productos de agricultura, agua) y no
renovables (minerales, metales, gas, hidrocarburos, acuíferos
subterráneos).
Manejo de La utilización de recursos naturales y el desarrollo de la industria tienen

recursos como consecuencia la contaminación ambiental. El manejo de los
recursos naturales es un concepto que vincula el cuidado del ambiente y
naturales:
la utilización de los recursos naturales, de esta forma se enfrenta a la
contaminación ambiental y se busca alternativas de utilización de recursos
naturales sin degradar los ecosistemas.
Bosques: Son zonas que tienen una alta densidad de árboles, cubren gran parte de
la zona terrestre del planeta. Mantienen biodiversidad asociada a ellos
-funcionan como hábitat de fauna-, como moduladores de los flujos
hidrológicos, conservan el suelo, absorben CO2, especialmente cuando
son jóvenes.
Los bosques se pueden clasificar de acuerdo al ambiente en el que se
desarrollan, a la permanencia y tipo de las hojas, a su historia. Por
ejemplo, en las zonas templadas, tropicales y subtropicales, los árboles
son de hoja ancha. En el subártico, los árboles son de hojas finas y
perennes (coníferas) adaptados a las condiciones locales. Los bosques que
no han sido intervenidos por el hombre son primarios, los bosques
secundarios son bosques que se han regenerado después de una primera
tala total o parcial y los bosques cultivados completamente por el hombre
son artificiales. (www.Definiciónabc.medioambiente.bosque 9 de julio 2013)
Productos Los productos maderables del bosque son las maderas y los productos
forestales elaborados con ellas, por ejemplo la madera en trozas, los muebles,
puertas, pisos, etc. Los productos no maderables son productos biológicos
maderables
distintos de la madera, provenientes de los bosques, de plantaciones o de
(PFM) y
árboles aislados. Hay que recordar que los bosques, además de los
productos árboles, son el hábitat de muchas otras plantas y animales que son
forestales no utilizados por las personas para distintos propósitos: alimentos, por
maderables del ejemplo frutos comestibles y hongos; medicinas como la sangre de drago;
bosque (PFNM): resinas como el caucho, fibras, semillas; el bambú que es utilizado en
construcción y artesanías; aceites, entre otros. También los bosques
sirven para el desarrollo de actividades de turismo, de actividades
culturales, etc.
14
La relación de los seres humanos con la naturaleza
Manejo forestal Son las actividades desarrolladas para utilizar los recursos forestales de
(MF): manera ordenada, con el objeto de satisfacer las necesidades actuales sin
comprometer la provisión de bienes y servicios del bosque para el futuro.
Históricamente, el aprovechamiento forestal se ha hecho con tal
intensidad que en muchos lugares se ha llegado a la pérdida total de
bosques con impactos negativos en términos sociales, económicos y
ambientales. Sin embargo, la tendencia desde hace varios años en el
mundo es utilizar los bosques tomando en consideración la capacidad de
los ecosistemas para su regeneración, su productividad, para mantener la
biodiversidad y su capacidad para mantener la provisión de sus servicios
ecológicos, es decir bajo un esquema de manejo forestal sustentable
(MFS). El MFS es posible en bosques naturales y en bosques plantados.
Conservación Consiste en mantener algunos elementos de la biodiversidad fuera de su

ex situ: hábitat natural. Puede hacerse de dos formas: a través del
almacenamiento de recursos genéticos en bancos de germoplasma
(especialmente para alimentación y agricultura); o manteniendo
colecciones de especies en el campo y con manejo de especies en
cautiverio (zoológicos, centros de rescate, jardines botánicos). El objetivo
es mantener especies fuera de su medio y por tanto es un complemento
de la conservación in situ
Conservación Es la forma de proteger animales o plantas en peligro de extinción en su

in situ: hábitat natural; esto permite que las poblaciones se recuperen en su
mismo hábitat por tanto manteniendo sus características propias. La
conservación de la vida silvestre es casi siempre conservación in situ, así
se protege también los hábitat naturales. Se pueden crear reservas que
deben ser lo suficientemente grandes como para sostener diversas
poblaciones y éstas deben ser lo suficientemente numerosas como para
asegurar su existencia en el largo plazo. Una vez definidas estas reservas
deben protegerse de transformaciones antrópicas y, en lo posible, de
desastres. Técnicas de conservación in situ utilizadas en agricultura
permiten a los agricultores la conservación de semillas tradicionales -
nativas.
15
2. Cómo mantener
los ecosistemas y
sus servicios
2. Cómo mantener los ecosistemas y sus

servicios
L
as acciones de conservación de la naturaleza datan de hace muchos siglos atrás y ahora son,
de alguna manera, un compromiso y un interés de la mayoría si no de todas las sociedades
en el mundo. La Estrategia Mundial para la conservación de la Naturaleza (1980) definió la
conservación como “la gestión del uso humano de la biósfera para que pueda producir el mayor
beneficio sostenible para las generaciones presentes, a la vez que pueda mantener su potencial
para cubrir las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras. Por tanto, la conservación
incluye la preservación, mantenimiento, restauración y mejora del ambiente natural” (Giménez,
2010). La finalidad de esta Estrategia era lograr el desarrollo sostenible y la conservación de los
recursos.
La conservación de los ecosistemas se puede hacer básicamente de dos formas, ex situ e in situ.
Acciones de conservación ex situ: bancos de germoplasma y

jardines botánicos
En el Ecuador se han desarrollado algunos Bancos
de Germoplasma, uno de ellos es el Banco Nacional
de Germoplasma del INIAP, que resalta por su
importancia pues uno de sus objetivos es conservar
la agrobiodiversidad y evitar la pérdida de cultivos
nativos y especies silvestres. En el caso de nuestro
país el banco de germoplasma ha sido declarado
como patrimonio nacional, ya que permite prevenir
la extinción de especies de flora y fauna, provee de
material genético que es utilizado en investigaciones
agrícolas, recuperación de especies amenazadas,
restauración de ecosistemas degradados y seguridad
alimentaria1.
Otros Bancos de germoplasma y colecciones de semillas han sido desarrollados por

organizaciones privadas y, especialmente, por universidades: Universidad Central del Ecuador,
Universidad de Loja, Facultad de Ciencias Agrícolas de Ambato, Pontificia Universidad Católica del
Ecuador (PUCE), entre otras.
Los Jardines Botánicos tienen un origen muy antiguo, los primeros jardines botánicos se
constituyeron con el fin de enseñar medicina y proveer a las boticas de plantas medicinales. La
práctica de desarrollar Jardines Botánicos se extendió en todo el mundo, con el fin de guardar
1
www. AGRYTEC, 2011
18
Cómo mantener los ecosistemas y sus servicios
muestras de distintos tipos de plantas, nativas y

exóticas.
Los jardines botánicos mantienen colecciones de

plantas en cultivos, agrupadas de acuerdo a su tipo
de hábitat, a sus usos, organizadas y rotuladas de tal
forma que son fácilmente observadas por el público.
Los objetivos de los jardines botánicos tienen que ver
con la conservación, la enseñanza, la divulgación, la
investigación.
El Ecuador cuenta con Jardines Botánicos -públicos y

privados, muchos de ellos creados por iniciativa de los
municipios- en la ciudad de Quito, Guayaquil, Loja, Puyo, Ambato, Arenillas, Lago Agrio, Portoviejo
entre otros. El Jardín de Quito, por ejemplo, mantiene exhibiciones de colecciones de plantas en
ambientes de páramo, amazonía, bosque nublado, humedales, orquideario, plantas carnívoras,
entre otras.
Acciones de conservación in situ: Áreas Naturales Protegidas

En todo el mundo y siglos atrás se han definido sitios manejados bajo normas determinadas
con el afán de proteger y mantener la biodiversidad. La creación de estos espacios, llamados
áreas naturales protegidas, es un esfuerzo de gobiernos, organizaciones no gubernamentales y
comunidades y conlleva el compromiso de proteger y mantener la biodiversidad in situ.
Según la UICN, un Área Protegida es “un espacio geográfico claramente definido, reconocido,
dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir
la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores
culturales asociados” (UICN, 2008)
El Convenio sobre Diversidad Biológica define un Área Protegida como “Un área geográficamente
definida que está designada o regulada y gestionada para lograr específicos objetivos de
conservación”.
Historia y evolución de las Áreas Protegidas

La primera área protegida constituida, formalmente, en el mundo fue el Parque Nacional
Yellowstone, en 1872, en los Estados Unidos. Sin embargo se han documentado prácticas de
conservación de sitios mucho más antiguas. Por ejemplo en lo que hoy es Irak en 1900 AC y en
Egipto en 1370 AC, se conservaban bosques y otros hábitats naturales. En América Latina se
han documentado experiencias de conservación de sitios en Guatemala en 1870 y en Argentina
en 1903. En Ecuador, las primeras acciones de conservación de la vida silvestre se remontan a
1926 cuando el gobierno prohibió la caza de garzas en la Costa (López, 2012). También se ha
documentado la protección de sitios como cotos de caza.
Es importante anotar que en sus orígenes, los objetivos de las áreas protegidas se reducían
al reconocimiento de valores estéticos y recreativos, se pretendía mantener estos sitios para
guardarlos como limitantes al desarrollo. Pero estos conceptos han evolucionado y, en la
actualidad, son más incluyentes, más globales; se les atribuye importancia como ejes vinculantes
entre el desarrollo sustentable, el bienestar de las comunidades locales y la conservación de la
naturaleza. (Quadri de la Torre, 2006; Garayo, 2001 Citados en López D., La Torre C., 2012).
19
Inicialmente las áreas protegidas se manejaban bajo dos enfoques: uno estrictamente
proteccionista y otro, de “Reservas de Biósfera”. El enfoque estrictamente proteccionista trataba
de mantener ecosistemas naturales fuera de la intervención humana. Por otra parte el enfoque de
Reservas de Biósfera, propuesta por la UNESCO (1974), trataba de armar una red internacional de
áreas protegidas que contuviera una muestra representativa de todos los ecosistemas del planeta
y que privilegiaría la investigación científica con base a la creación de zonas concéntricas, en las
que el centro estaría destinado a protección absoluta, luego una zona de investigación, educación
ambiental, y gradualmente mayor uso con el objeto de promover el desarrollo sustentable de las
poblaciones locales. (Garayo, 1996 y 2001; Halffter, 2011. Citado en López D., La Torre C., 2012).
Categorías de manejo de las Áreas Protegidas

En el mundo las áreas protegidas son de una vasta diversidad en cuanto se refiere a quién las
maneja, a los usos, a los regímenes de propiedad, a los actores vinculados, etc. Debido a esta
gran variedad y con la finalidad de crear un marco de referencia a nivel internacional, la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) desarrolló un sistema de categorías de
manejo que, también ha evolucionado desde sus orígenes. Actualmente las categorías de la UICN
son generalmente aceptadas y son una referencia para organizaciones y gobiernos.
CATEGORÍAS DE MANEJO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS de acuerdo a la UICN
Categoría I. Protección Estricta

I a. Reserva Natural Estricta
Objetivos: conservar a escala global, regional o nacional ecosistemas o especies y/o
rasgos extraordinarios: atributos que se han formado sin la intervención humana y se
degradarían o destruirían si se viesen sometidos a un impacto humano significativo.
I b. Área Natural Silvestre

Objetivos: proteger la integridad ecológica a largo plazo de áreas no perturbadas por
acciones humanas significativas, libres de infraestructura y en las que predominen
fuerzas y procesos naturales de tal forma que las generaciones presentes y futuras
tengan la oportunidad de experimentar dichas áreas.
Categoría II. Conservación y protección del ecosistema

Parque Nacional
Objetivos: proteger la biodiversidad natural junto a su ecosistema y a sus procesos
ecológicos y promover la educación ambiental y el uso recreativo.
Categoría III. Conservación de los rasgos naturales

Monumento Natural
Objetivos: proteger rasgos naturales sobresalientes y la biodiversidad y los hábitats
asociados a ellos.
Categoría IV. Conservación mediante manejo activo

Áreas de manejo de hábitat / especies
Objetivos: mantener conservar y restaurar especies y hábitats.
Categoría V. Conservación de paisajes terrestres y marinos y recreación

Paisaje marino y terrestre protegido
Objetivos: proteger y mantener paisajes terrestres/marinos importantes y la
conservación de la naturaleza asociada a ello, así como otros valores creados por las
interacciones con los seres humanos mediante prácticas de manejo tradicionales.
Categoría VI. Uso sostenible de los recursos naturales

Área Protegida manejada
Objetivos: proteger los ecosistemas naturales y usar los recursos naturales de forma
sostenible, cuando la conservación y el uso puedan beneficiarse mutuamente.
Fuente: UICN 2014
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En la actualidad, en el mundo se han declarado alrededor de 45.000 áreas protegidas que

cubren aproximadamente un 12% de la superficie terrestre
Las áreas protegidas en el Ecuador

En el Ecuador, la primera área protegida declarada fue el Archipiélago de Galápagos, en 1936.
A la fecha, el Ecuador cuenta con 45 áreas protegidas, dos de ellas son áreas marinas. Estas áreas
cubren el 19% en relación a la superficie terrestre del país.
La Constitución de 2008 establece el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, conformado por

cuatro subsistemas:
• Subsistema Estatal (Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas del Estado – PANE)

• Subsistema de Áreas Protegidas de Gobiernos Autónomos Descentralizados,
• Subsistema de Áreas Protegidas Comunitarias y,
• Subsistema de Áreas Protegidas Privadas.
El PANE (Patrimonio de Áreas Naturales del Estado) es administrado y manejado por el

Ministerio del Ambiente, mientras con los otros Subsistemas se amplía la gama de administradores
y manejadores de áreas protegidas, siempre bajo la rectoría y regulación del Estado, a través del
Ministerio del Ambiente.
CATEGORÍAS DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL PANE
Parque Nacional
Superficie mínima de 10.000 ha. Uno o varios ecosistemas, diversidad de flora y fauna,
rasgos geológicos y hábitats importantes para la ciencia, educación y recreación. Su
objetivo es mantener la condición natural del área, preservar los rasgos geológicos,
estéticos y culturales.Se prohíbe cualquier explotación u ocupación.
Reserva Ecológica
Superficie de, al menos, 10.000 ha. Uno o más ecosistemas, con especies de flora
y fauna silvestres importantes, amenazadas de extinción. Formaciones geológicas
singulares en áreas naturales o parcialmente alteradas. Se prohíbe cualquier tipo de
explotación de recursos u ocupación.
Reserva Biológica
Extensión variable. Terrestre o acuática. Su objetivo es la preservación de la vida
silvestre, la conservación de los procesos naturales. Es posible la investigación
científica, educación, conservación de recursos genéticos.
Refugio de Vida silvestre

Área indispensable para garantizar la existencia de vida silvestre, residente o migratoria,
con fines científicos, educativos y recreativos.
Área Nacional de recreación

Superficie de 1000 ha o más. Cuenta con bellezas escénicas, recursos turísticos o de
recreación en ambiente natural, fácilmente accesible desde centros poblados.
Ministerio del Ambiente del Ecuador (2006)
Reserva de Producción de fauna

Área natural o parcialmente alterada, de extensión variable pero suficiente para el
fomento y uso económico de la fauna silvestre.
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Reserva Geobotánica
Son lugares de excepcional belleza escénica con fines, principalmente, de educación
ambiental.
Reserva Marina
Es un área marina que incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo, contiene
sistemas naturales no modificados que es manejada con el objeto de garantizar la
protección y el mantenimiento de la diversidad biológica a largo plazo y de proporcionar
los productos naturales, servicios y usos en beneficio de la comunidad.
Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, 2004.
Patrimonio de Áreas Naturales Patrimonio de

Áreas Naturales del Estado (PANE)
SUPERFICIE (ha)
N° ÁREA NATURAL
TERRESTRE MARINA TOTAL
1 Parque Nacional Cajas 28.808 0 28.808
2 Parque Nacional Cotopaxi 33.393 0 33.393
3 Parque Nacional Galápagos 693.700 0 693.700
4 Parque Nacional Llanganates 219.707 0 219.707
5 Parque Nacional Machalilla 56.184 0 56.184
6 Parque Nacional Podocarpus 146.280 0 146.280
7 Parque Nacional Sangay 517.765 0 517.765
8 Parque Nacional Sumaco 205.249 0 205.249
9 Parque Nacional Yasuní 982.000 0 982.000
10 Parque Nacional Yacuri 43.091 0 43.091
11 Parque Nacional Cayambe Coca 403.103 0 403.103
12 Reserva Biológica Limoncocha 4.613 0 4.613
13 Reserva Biológica Marina de Galápagos 14.110.000 14.110.000
14 Reserva Biológica Cerro Plateado 26.115 0 26.115
15 Reserva Ecológica Antisana 120.000 0 120.000
16 Reserva Ecológica Arenillas 17.082 0 17.082
17 Reserva Ecológica El Angel 15.715 0 15.715
18 Reserva Ecológica Cayapas Mataje 51.300 0 51.300
19 Reserva Ecológica Cofán Bermejo 55.451 0 55.451
20 Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas 243.638 0 243.638
21 Reserva Ecológica Los Ilinizas 149.900 0 149.900
22 Reserva Ecológica Mache Chindul 119.172 0 119.172
23 Reserva Ecológica Manglares Churute 50.068 0 50.068
24 Reserva Geobotánica Pululahua 3.383 0 3.383
25 Reserva Faunística Chimborazo 58.560 0 58.560
26 Reserva Faunística Cuyabeno 603.380 0 603.380
27 Reserva Faunística Manglares El Salado 5.217 0 5.217
28 Refugio de Vida Silvestre Pasochoa 500 0 500
29 Refugio de V. S. Estuario Río Muisne 3.173 0 3.173
30 Refugio de V. S. Isla Corazón 700 0 700
31 Refugio de V. S. Isla Santa Clara 5 0 5
32 Refugio de vida Silvestre La Chiquita 809 0 809
33 Área Nac. de Recreación El Boliche 400 0 400
34 Área Nac. de R. Parque Lago 2.283 0 2.283
35 Refugio de V. S. El Zarza 3.643 0 3.653
22 36 Reserva Biológica el Cóndor 2.440 0 2.440
37 Reserva Biológica El Quimi 9.071 0 9.071
38 Refugio de V.S. Manglares El Morro 10.030 0 10.030
23 Reserva Ecológica Manglares Churute 50.068 0 50.068
24 Reserva Geobotánica Pululahua 3.383 0 3.383
26 Reserva Faunística Cuyabeno
603.380 0 603.380
27 Reserva Faunística Manglares El Salado 5.217 0 5.217
28 Refugio de Vida Silvestre Pasochoa 500 0 500
30 Refugio de V. S. Isla Corazón 700 SUPERFICIE 0 (ha) 700
N°
31 Refugio de V. ÁREA S. IslaNATURAL
Santa Clara 5 0 5
32 Refugio de vida Silvestre La Chiquita TERRESTRE
809 MARINA
0 TOTAL
809
133 Parque
Área Nac. Nacional Cajas El Boliche
de Recreación 28.808
400 0 28.808
400
234 Parque
Área Nac. Nacional Cotopaxi
de R. Parque Lago 33.393
2.283 0 33.393
2.283
335 Parque
RefugioNacional
de V. S. ElGalápagos
Zarza 693.700
3.643 0 693.700
3.653
436 Parque
ReservaNacional
BiológicaLlanganates
el Cóndor 219.707
2.440 0 219.707
2.440
537 Parque
ReservaNacional
BiológicaMachalilla
El Quimi 56.184
9.071 0 56.184
9.071
638 Parque
RefugioNacional Podocarpus
de V.S. Manglares El Morro 146.280
10.030 0 146.280
10.030
739 Parque
R. de V.S.Nacional
ManglaresSangay
Estuario Río Esmeraldas 517.765
242 0 517.765
242
840 Parque
R. de V.S.Nacional
MarinoSumaco
Costero Pacoche 205.249
5.004 0
8.586 205.249
13.630
941 Parque
ReservaNacional
FaunísticaYasuní
Marino Costera 982.000
177 0
47.278 982.000
47.455
10 Parque
Puntilla Nacional
Santa Yacuri
Elena 43.091 0 43.091
11
42 Parque
ReservaNacional Cayambe
Marina Galera SanCoca
Francisco 403.103 0
54.604 403.103
54.604
12
43 Reserva
Área Nac. Biológica Limoncocha
de Recreación Samanes 4.613
380 0 4.613
380
13
44 Reserva
Área Nac. Biológica MarinaIsla
de Recreación de Galápagos
Santay 2.214 14.110.000
0 14.110.000
2.214
14
45 Reserva
Refugio de Biológica Cerro Plateado
V.S. El Pambilar 26.115
3.123 0 26.115
3.123
15 Reserva
TOTAL Ecológica Antisana 120.000
4.897.108 0
14.220.468 120.000
19.117.576
16 Reserva Ecológica Arenillas 17.082 0 17.082
17 Reserva Ecológica El Angel 15.715 0 15.715
18 Reserva Ecológica Cayapas Mataje 51.300 0 51.300
19 Reserva Ecológica Cofán Bermejo
Desde hace varios años, los Gobiernos Municipales han organizado áreas55.451
55.451 0 protegidas,
20 Reserva
especialmente conEcológica
el afán Cotacachi
de mantener Cayapas
las fuentes de 243.638 0
agua para sus cantones, 243.638
éste es el caso
21 Reserva Ecológica Los Ilinizas 149.900 0
del Municipio de Cuenca, que declaró de utilidad pública para conservación a varias zonas de 149.900
22 ElReserva
páramo. interésEcológica Mache Chindulen los Municipios
por la conservación 119.172 0
del país es creciente, así119.172
el Municipio
23 Reserva Ecológica Manglares Churute
de Guayaquil ha desarrollado una política y diversas acciones 50.068 para protección
0 de50.068
ecosistemas
24 Reserva Geobotánica Pululahua
naturales en el cantón. 3.383 0 3.383
26 Reserva Faunística Cuyabeno 603.380 0
La Prefectura del Guayas se ha sumado a esta iniciativa y ha desarrollado un interesante trabajo 603.380
27 de
alrededor
Reserva Faunística Manglares El Salado
la biodiversidad en la Provincia; en este sentido, 5.217 se desarrollaron
0 5.217sobre la
estudios
28 Refugio de Vida Silvestre Pasochoa 500 0 500y marino
biodiversidad y, se encuentra en un proceso de identificación de ecosistemas terrestres
costeros que serían potencialmente declarados como Áreas de Conservación Provincial. Entre
30 Refugio de V. S. Isla Corazón 700 0 700
estos sitios se encuentra un área de aproximadamente 350 ha de bosques remanentes en el
31 Refugio de V. S. Isla Santa Clara 5 0 5
valle de Villao, donde se ha efectuado un proceso con los propietarios de esos bosques quienes
32 Refugio de vida Silvestre La Chiquita 809 0 809
tienen interés en la declaratoria del área. Este proceso ha contado con el apoyo del Proyecto
33 Área Nac. de Recreación El Boliche 400 0 400
Enfrentando el Cambio Climático en la Cordillera Costera, Ecuador. La Prefectura, también
34 Área Nac. de R. Parque Lago 2.283 0 2.283
cuenta conRefugio
una Estrategia para Áreas de Conservación 2012–2016. En octubre de 2012 publicó
35 de V. S. El Zarza 3.643 0 3.653
su Ordenanza
36 Reserva Biológica el Cóndor de áreas de conservación
para el establecimiento y regulación de su declaratoria,
2.440 0 2.440
manejo37 y administración.
Reserva Biológica El Quimi 9.071 0 9.071
38 Refugio de V.S. Manglares El Morro 10.030 0 10.030
El Municipio
39 R. de del Distrito Metropolitano
V.S. Manglares de Quito ha declarado
Estuario Río Esmeraldas 242 a la fecha
0 cinco Áreas242 Protegidas
Municipales: Pachijal, Mashpi,
40 R. de V.S. Marino Costero Pacoche Yunguilla, Cerro Puntas y el
5.004 Corredor del
8.586 Oso y, cuenta
13.630con un
marco41legalReserva
y ordenanzas
Faunísticaespecíficas
Marino Costeraque le permiten hacer 177estas declaratorias
47.278 y plantearse
47.455 otros
temas relativos al manejo
Puntilla Santa Elena de la biodiversidad y los recursos naturales en el Distrito.
42 Reserva Marina Galera San Francisco 54.604 54.604
Las43áreas protegidas declaradas por
Área Nac. de Recreación Samanes los GAD pueden
380 ser parte del
0 Sistema Nacional
380 de
Áreas44
Protegidas del Ecuador –Subsistema
Área Nac. de Recreación Isla Santay de Áreas Protegidas
2.214 de los
0 Gobiernos Autónomos
2.214
Descentralizados–
45 Refugio de si cumplen con los requerimientos establecidos
V.S. El Pambilar 3.123 por el0Ministerio del Ambiente
3.123
para este propósito,
TOTAL que básicamente es contar con4.897.108
la voluntad de
14.220.468 19.117.576 y
los actores involucrados
cumplir con parámetros de conservación establecidos por el Ministerio.
23
Parque Nacional Machalilla

Foto: Banco de germoplasma del INIAP
Tomado de: http:/revistaelagro.com
Desde hace varios años se han desarrollado, en nuestro país, diversas iniciativas de propietarios
privados y de comunidades que han decidido conservar sus tierras a través de distintos mecanismos.
A partir del año 1992, se creó una red que agrupaba a propietarios de “bosques privados” de la
costa; en 1997 la red se amplió al ámbito nacional con 65 socios. A finales de la década de 1980,
se iniciaron algunas acciones de conservación de territorios de pueblos ancestrales, a través de
medidas legales del Estado. Entre otras se pueden mencionar la creación del Territorio Awá,
la declaración de zonas intangibles a los territorios de los Siona, Cofán, Kichwa, Huaorani, la
determinación del pueblo Shuar de la Cordillera del Cóndor de manejar su territorio bajo normas
de uso de los recursos naturales. (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2006).
Los bosques y vegetación protectores son una herramienta adicional para conservación in situ
en nuestro país. Los bosques protectores son espacios con cobertura vegetal natural o cultivada,
pueden ser bosques pero también tierras con vegetación herbácea o arbustiva; su función es
proteger el suelo, el agua, fauna y flora, por ello deben estar situados, preferentemente, en
cejas de montaña, en cabeceras de cuencas hidrográficas, en zonas no aptas para agricultura y
ganadería. Son declarados por el Ministerio del Ambiente y la Dirección Nacional Forestal es la
responsable de estas áreas, según atribución que le otorga la Ley Forestal, de Conservación de
Áreas Protegidas y Vida Silvestre, Capítulo III, y pueden ser públicos o privados.
Los bosques y vegetación protectora tienen un régimen que permite un mayor manejo y uso
de los recursos naturales en relación a las áreas del PANE. Otra diferencia es que, en general, el
Ministerio del Ambiente no mantiene personal de guardaparques ni infraestructura levantada
con fondos del gobierno en los bosques protectores. Los bosques protectores que cuentan con
personal de campo e infraestructura para el manejo, por lo general, son privados o comunales.
24
Un ejemplo de manejo de esta categoría en el Ecuador es el Bosque Protector Chongón Colonche

que fue declarado como tal en 1994. A partir de 1998 se desarrollaron múltiples acciones de
conservación (en el marco del Proyecto de Conservación y Reforestación de la Cordillera Chongón
Colonche, ejecutado por la Fundación Natura y el Ministerio del Ambiente con el financiamiento
del KFW). Con una activa participación de las comunidades, se acordó efectuar un uso ordenado
de los recursos naturales del bosque dentro y fuera de los límites del Bosque Protector. Con este fin
se construyó una normativa de manejo de los recursos naturales que regula el aprovechamiento
forestal pero también el uso de los productos no forestales: cacería de fauna silvestre, el uso de
guadua, cade, tagua, paja toquilla, incluso de arena y ripio. Como resultado de la aplicación del
sistema comunal de control forestal, entre 2000 y 2008, ocurrió una importante reducción de las
tasas de deforestación (Ministerio del Ambiente- Fundación Natura, 2009).
El valor de los servicios de los ecosistemas

El reconocimiento de la importancia de los servicios de los ecosistemas ha crecido de manera
importante en los últimos años en el mundo y ha llevado a que los países adopten políticas y
desarrollen una planificación que contribuya a mantener dichos servicios. Algunos países también
han desarrollado mercados para el reconocimiento del valor de dichos servicios. Un buen ejemplo
es Costa Rica, este país vende servicios de turismo en la naturaleza y fue uno de los primeros en
aplicar sistemas por los cuales las comunidades y empresas que habitan aguas abajo pagan a las
comunidades aguas arriba el costo de mantener los bosques que son la fuente de agua.
En esta línea, se han desarrollado iniciativas en algunos países para valorar el agua, al constatar
que es un servicio de los ecosistemas que va disminuyendo, debido en gran parte al desarrollo. En
el Ecuador hace más de trece años se creó el Fondo de agua de Quito (FONAG), por iniciativa de la
Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento y The Nature Conservancy (TNC).
En la actualidad el Fondo ha incrementado su patrimonio, sus recursos, sus adherentes y en las
actividades que le llevan al cumplimiento de su misión: “Rehabilitar, cuidar y proteger las cuencas
hídricas desde donde se abastece de agua el Distrito Metropolitano de Quito y su entorno”. El
área de acción del FONAG son las cuencas altas de los ríos Guayllabamba, Oyacachi, Papallacta y
Antisana (Calvache et al., 2012)
El Fondo mundial para la Naturaleza, en 2003, elaboró un informe en el que calcula el valor
estimado de los arrecifes de coral en 30 mil millones de dólares en beneficios netos por año,
considerando que ofrecen bienes y servicio a la comunidad mundial, entre ellos la pesca,
protección costera y turismo (www.wwfca.org).
Sin embargo, más allá de la valoración monetaria también hay esfuerzos y argumentos
crecientes para un reconocimiento de los valores intrínsecos de la biodiversidad. Hay un valor
por la existencia misma de la biodiversidad. Es decir, que la determinación de los valores de los
servicios ecosistémicos no debería sustentarse en términos financieros, si no en el valor por su
propia existencia.
25
3. Los bosques y la
sustentabilidad
3. Los bosques y la sustentabilidad
L
os bosques han sido la fuente de
alimentos, medicinas, materiales de
construcción, vestimenta, etc. desde
el principio de la humanidad. Así también, el
desarrollo de las sociedades y el aumento de la
población en el mundo han sido acompañados
de procesos de deforestación que han cambiado
dramáticamente la superficie terrestre.
Muchas de las poblaciones más pobres

en el mundo dependen directamente y usan
intensivamente los bosques para su sobrevivencia.
Además de proporcionar alimentos y medicinas,
los bosques proporcionan energía y son la
fuente para las actividades de caza y pesca, para
muchas poblaciones en el mundo. Los bosques
ofrecen sus servicios ecosistémicos, entre otros:
regulan los ciclos hídricos, mitigan los efectos de
los gases de invernadero y los efectos del cambio
climático.
Pese a la importancia de los bosques para la

vida del planeta, históricamente no han sido
adecuadamente valorados y han sido objeto
de sobre explotación y degradación en nombre
del desarrollo económico. Sin embargo, según
la FAO (2012), los países que han alcanzado un
cierto nivel de desarrollo, por lo general, pueden
estabilizar o incrementar su cobertura boscosa.
En los últimos años, la mayoría de las sociedades valoran mejor los bosques, así existe un
reconocimiento de su valor no solo por la madera que se puede explotar de ellos, si no por
sus servicios ecosistémicos, imprescindibles para sostener la vida en el planeta. Cada vez resulta
más evidente que el desarrollo económico no se puede basar en el agotamiento de los recursos
naturales y sus servicios.
Sin embargo, se requiere que de manera urgente todas las personas, autoridades, sociedades
y gobiernos acojan los conceptos y adopten políticas, conocimientos y prácticas que permitan la
sostenibilidad: es decir, la conservación y el uso de los bosques para satisfacer las necesidades de
las generaciones actuales sin comprometer la de las futuras generaciones.
28
Los bosques y la sustentabilidad
Las cifras de deforestación para el Ecuador

De acuerdo a datos recientes del Ministerio del Ambiente y de otros investigadores la
deforestación en el Ecuador revela una tendencia a la baja:
“Ente 1990 y 2008 se perdieron cerca de 19.000 km2 de bosque natural en el Ecuador (Sierra,
2013). La cobertura de bosque disminuyó de 69,6% de la superficie forestal potencial del país en
1990, a 60,7% en 2008. Cerca del 70% de la deforestación ocurrió en la década de 1990. Luego,
un aparente pero significativo incremento de la regeneración de bosques acentuó la caída de
la deforestación neta total. Entre 1990 y 2000 se regeneraron 0,3 has de bosque por cada ha
deforestada, mientras que entre 2000 y 2008, se regeneraron 0,47 has de bosque por cada ha
deforestada; 50% más que en el período anterior” (Castro et al., 2013).
La tasa de deforestación anual para el país, en el “período 1990–2000 fue de -0,71%, que
corresponde a 89.944 ha/año, mientras que para el período 2000–2008 se redujo la tasa a -0,66%,
que corresponde a 77.647 ha/año que se convirtieron de bosques naturales a otros tipos de uso y
cobertura. En términos absolutos, la deforestación disminuyó en 12.297 ha/año entre el primer y
segundo período de análisis” (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2012).
Estas cifras son alentadoras, pero aún se requiere mucho esfuerzo para lograr el manejo
sustentable de los bosques en nuestro país. Se requieren mayores y mejores conocimientos,
difusión, voluntad, técnicas, gobernanza, aplicación de políticas, consciencia y completa valoración
en el sector forestal.
“El Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección Nacional Forestal, es la institución

encargada de promover las directrices para la aplicación de la ley y normativa para el manejo
forestal sustentable y el aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables.
La gestión sobre los bosques se sustenta en la aplicación de las políticas nacionales, consideradas
en la estrategia para el desarrollo forestal sustentable del Ecuador y en varios instrumentos
legales que forman el régimen forestal nacional” (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2010).
29
4. Regulaciones para
el uso ordenado de
los recursos naturales
en el Ecuador
4. Regulaciones para el uso ordenado de los

recursos naturales en el ecuador
E
l Ecuador cuenta con un amplio marco legal que rige la conservación de las áreas protegidas,
el uso de la vida silvestre y el aprovechamiento forestal. La aplicación de la normativa es
un instrumento que contribuye en la búsqueda de la sustentabilidad.
Para comenzar, la Constitución de la República (2008) en su Sección Primera, Art. 14, declara de
interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y
la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación
de los espacios naturales degradados.
Por primera vez la Constitución consagra los DERECHOS DE LA NATURALEZA. En el Capítulo

Séptimo establece que la naturaleza “… tiene derecho a que se respete integralmente su existencia
y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos.” Otorga a todas las personas y pueblos la facultad de exigir a la autoridad pública, por
un lado el cumplimiento de esos derechos y por otro, el derecho a beneficiarse del ambiente y
de sus riquezas. En relación a los servicios ambientales, determina que su uso y aprovechamiento
serán regulados por el Estado.
El Artículo 405 de la Constitución de la República reconoce el Sistema Nacional de Áreas

Protegidas y, determina que su función es la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento
de las funciones ecológicas.
El Plan Nacional del Buen Vivir en la Política 4.1 menciona la conservación y el manejo
sustentable del patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina a través de fortalecer
los sistemas de áreas protegidas terrestres y marinas, basados en su gestión y manejo con un
enfoque ecosistémico, respetando sus procesos naturales y evolutivos, ciclos vitales, estructura y
funciones; y diseñar y aplicar procesos de planificación y de ordenamiento territorial en todos los
niveles de gobierno. Además, en la Política 4.2. se establece que se debe manejar el patrimonio
hídrico con un enfoque integral y articulado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento
estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental, en la que se estimule la
participación comunitaria y el fortalecimiento de las organizaciones campesinas e indígenas en
los territorios para garantizar la continuidad y permanencia de los procesos de conservación
(Banco Mundial-MDMQ-CIIFEN, 2013).
La Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (2004),

en el Art. 5, determina que el Ministerio del Ambiente tiene la función de delimitar, administrar,
conservar, fomentar, regular las áreas forestales, las áreas protegidas y la vida silvestre; debe regular
lo relacionado a forestación y reforestación en tierras públicas y privadas de aptitud forestal.
32
Regulaciones para el uso ordenado de los recursos naturales en el Ecuador
El Ministerio del Ambiente, de acuerdo al Capítulo VI de la codificación de la Ley, regula, autoriza

y controla el aprovechamiento de bosques naturales o plantados, del estado y privados. Para lo
que puede celebrar contratos de aprovechamiento forestal, si se trata de bosques del Estado y, a
través del otorgamiento de licencias de aprovechamiento forestal si se trata de bosques en tierras
privadas. Los bosques en tierras comunitarias, territorios indígenas también deben sujetarse a la
normativa del Ministerio del Ambiente.
Para proteger los recursos de flora y de fauna silvestre, el Ministerio tiene la potestad de
determinar vedas. El aprovechamiento a escala comercial de productos no maderables del bosque,
como resinas, cortezas, guadua, esencias requiere también la autorización del Ministerio.
Para efectuar el control y movilización de los productos forestales de la madera, de flora y de

fauna silvestre, de acuerdo al Capítulo VII de la Ley, el Ministerio expide guías de circulación y
mantiene vigilancia y control en sitios críticos.
El Libro I del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente TULAS,
señala que el Ministerio del Ambiente tiene a su cargo la gestión de las Áreas Protegidas del
Estado y de la gestión de las Áreas Protegidas municipales, comunitarias y privadas; la protección,
conservación y administración de la flora y fauna silvestres. La conservación de los bosques
nativos, la administración y conservación del Patrimonio Forestal del Estado, los bosques y
vegetación protectores y de los recursos que se encuentran en páramos, manglares y humedales.
Es importante mencionar la creación del Programa SocioBosque, en 2008. Para lograr

los objetivos planteados por el gobierno en relación a reducir la tasa de deforestación en el
país, se creó este Programa que tiene el objetivo de conservar los bosques y otra vegetación
nativa, a través de incentivos1. Además, en 2012, abrió como parte del Programa el Capítulo
de Restauración Ecológica que tiene el objetivo de “… incrementar los servicios ecosistémicos,
mediante la protección de los procesos de sucesión ecológica en áreas de pastos abandonados,
páramos degradados, bosques secundarios y bosques aprovechados y en recuperación” (Proyecto
de reforma del Acuerdo Ministerial N°092, julio 2012).
Normativa para la conservación y el uso de los recursos naturales

forestales en el Ecuador: Acuerdo Ministerial N°139
Con el afán de conducir el uso de los recursos naturales forestales, el Ministerio del Ambiente,
a través de la Dirección Nacional Forestal, ha desarrollado el Régimen Forestal del Ecuador que
contiene las normas para el manejo y el aprovechamiento de los recursos forestales maderables
y no maderables; buscando asegurar la permanencia de los bosques y garantizar la provisión de
bienes y servicios ecosistémicos. (Ministerio del Ambiente, 2010).
En 2009, el Ministerio del Ambiente emitió el Acuerdo Ministerial N°139 que regula el
aprovechamiento de los recursos forestales maderables de acuerdo a su origen: Los bosques naturales
(húmedo, andino, seco), los bosques cultivados (plantaciones forestales), sistemas agroforestales
(árboles plantados y árboles de la regeneración natural en cultivos) y las formaciones pioneras.
Para los productos forestales diferentes de la madera deben elaborarse planes y programas de
aprovechamiento y corta, según sea el caso (Ministerio del Ambiente, 2010).
1
El Libro III del TULAS establece que el Ministerio del Ambiente desarrolle incentivos para el manejo sustentable y
reforestación de las áreas forestales productivas públicas y privadas.
33
Los requisitos exigidos por el Ministerio para autorizar el aprovechamiento de la madera varían:
1. En el caso de Bosques naturales (húmedos, andinos, secos) se requiere:
• Plan de Manejo Integral y Programa de Aprovechamiento Forestal sustentable (PAFSu), si

la extracción se hace con arrastre mecanizado. El Plan de Manejo Integral (PMI) permite
zonificar el uso de la tierra en la finca y definir un área para manejo del bosque. Para
esta área se elabora el PAFSu y para determinar el volumen de madera y seleccionar
los árboles que se cortarán se debe elaborar un inventario o censo comercial

• Programa de Aprovechamiento Forestal simplificado (PAFSi), si la extracción se
efectúa con arrastre no mecanizado, principalmente para madera aserrada. Cuando la
extracción de madera es de bosque nativo se efectúa un PAFSi, en este caso los criterios
para la selección de los árboles son los siguientes: que la especie no esté en veda, que
cumpla con lo establecido sobre DMC, que la distancia hasta otro árbol que no será
aprovechado sea de 25 m.
• Plan de Manejo Integral y Programa de Corta para zona de conversión legal, es decir
cuando se requiere hacer cambio de uso de suelo

2. En caso de formaciones pioneras, árboles relictos, plantaciones forestales –bosques
cultivados–, árboles plantados y árboles de regeneración natural en cultivos –sistemas
agroforestales–, se requiere la elaboración de un Programa de Corta (PC)
3. La autorización para el aprovechamiento y la movilización de madera en troza o rolliza, de

balsa y pigue (formaciones pioneras) requieren un Formulario Especial (FE). No se permite
la movilización de madera aserrada y el volumen máximo a movilizar por cada Formulario
es 12m3.
4. En el caso en que se corte madera a ser utilizada en construcción de obras públicas o que
se corte para permitir la construcción de estas obras, el Ministerio emitirá una Licencia de
Aprovechamiento Forestal Especial. (Ministerio del Ambiente, 2010).

Para el aprovechamiento de madera que proviene de bosques naturales es necesario pagar
un derecho de aprovechamiento llamado “pie de monte”, este pago se requiere también para
árboles relictos de formaciones boscosas nativas. La madera que proviene de plantaciones
forestales, árboles plantados y sistemas agroforestales está exenta de este pago. (Ministerio del
Ambiente, 2010)
34
5. La institucionalidad
de la conservación y
del sector forestal en
el Ecuador
5. La institucionalidad de la conservación y del

sector forestal en el Ecuador
E
l Ministerio del Ambiente (MAE) es
la autoridad nacional ambiental,
“rectora de la gestión ambiental
del Ecuador” y, por tanto, es la institución
que tiene las competencias directas sobre
áreas protegidas, vida silvestre y gestión
forestal, además de los temas de calidad
ambiental y cambio climático que también
son de su directa competencia.
Para la gestión de áreas protegidas,

vida silvestre y forestal, el Ministerio
cuenta con la Subsecretaría de Patrimonio
Natural conformada por las Direcciones
Nacionales de Biodiversidad y Forestal.
Cabe señalar, que en 2012 se creó la

Subsecretaría de Producción Forestal en
el Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca MAGAP, con la
misión de planificar y ejecutar la política
nacional forestal y de reforestación con
un enfoque productivo para el desarrollo
y producción de madera que cubra la
demanda nacional y produzca excedentes
para exportación, reduciendo la presión
sobre los bosques nativos. Es decir que
el MAGAP tiene la responsabilidad sobre
plantaciones industriales y agroforestería.
Las plantaciones con fines de

conservación y protección ubicadas en
cuencas hidrográficas están a cargo de la
Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA).
El Ministerio del Ambiente se encarga

de la rehabilitación de las tierras degradas localizadas en el Patrimonio de Áreas Naturales
Protegidas y tierras afectadas por la degradación en bosques protectores (Patrimonio Forestal
del Estado). Es decir que el Ministerio del Ambiente mantiene las acciones de forestación y
reforestación con enfoque de conservación.
36
6. Los gobiernos autónomos
descentralizados, la
conservación y el manejo
de los recursos naturales
6. Los gobiernos autónomos descentralizados,

la conservación y el manejo de los recursos
naturales
E
n la sección 2 de este documento se hace referencia a iniciativas de conservación que han
desarrollado algunos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) en el Ecuador.
A partir de 2008, la Constitución de la República otorga competencias en los temas
ambientales a los gobiernos autónomos y más adelante el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y descentralización (COOTAD) determina también competencias relativas
a lo ambiental para los gobiernos provinciales, municipales y parroquiales.
La Constitución, en el Art.264, establece la conformación y competencias que tendrán los

gobiernos autónomos descentralizados e indica que los gobiernos municipales tendrán, entre
otras, las siguientes competencias exclusivas: ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo
en el cantón, y preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines. Además, en el Art. 415 establece que el
Estado y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas
de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento
urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)

establece que los GAD municipales podrán planificar, junto con otras instituciones del sector
público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial
y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de
la interculturalidad y plurinacionalidad y respeto a la diversidad; que ejercerá el control sobre
el uso y ocupación del suelo en el cantón; y preservará, mantendrá y difundirá el patrimonio
arquitectónico, cultural y natural del cantón y construirá los espacios públicos para estos fines. Los
GAD, de acuerdo al Art.136 del COOTAD, pueden gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar
la gestión ambiental, sin embargo, deben regirse por el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental.
Algunos ejemplos del trabajo de los gobiernos autónomos descentralizados en este tema
es el que ha venido haciendo el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ). La
siguiente información es tomada de un trabajo realizado por el CIIFEN (2013) para el MDMQ con
financiamiento del Banco Mundial. El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ) cuenta
con ordenanzas que regulan la conservación y el manejo del su patrimonio natural. La ordenanza
municipal 170 aprueba el Plan Metropolitano de Desarrollo que contiene siete ejes, el quinto de los
cuales corresponde a Quito Verde que tiene tres elementos prioritarios: patrimonio natural, calidad
ambiental y cambio climático. El primero busca consolidar un sistema metropolitano de áreas de
conservación ecológica que promueva la recuperación de ecosistemas y el uso sustentable del
patrimonio natural del DMQ. Para esto se considera la conservación de ecosistemas más frágiles y
38
Los gobiernos autónomos descentralizados, la conservación y el
manejo de los recursos naturales
amenazados, la consolidación de un subsistema distrital de áreas protegidas, la protección de la vida

silvestre, la promoción del uso sustentable de los recursos naturales, la forestación y la reforestación
con fines de recuperación de la cobertura natural, el manejo de fuentes abastecedoras de agua y
la consolidación de un sistema de corredores verdes que integren áreas naturales como bosques y
quebradas, parques metropolitanos y áreas verdes urbanas.
La ordenanza 171 expide el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial con seis objetivos
estratégicos, de los cuales se relacionan con el patrimonio natural los que promueven la integridad
regional del DMQ, mediante el planeamiento y la gestión territorial coordinada con los niveles de
gobierno, mediante un modelo sustentable, participativo e incluyente en el territorio regional;
consolidar la estructura ambiental principalmente del DMQ a través del Sistema de Áreas Protegidas
y Corredores Ecológicos; y fortalecer la Red Distrital de Espacios Públicos y Áreas Verdes.
El MDMQ, con la finalidad de mantener los ecosistemas naturales que existen en su territorio,
ha declarado áreas de conservación. Estas áreas no fueron concebidas como espacios de
conservación estricta, sino como zonas manejadas que permitan el uso sustentable de los
recursos naturales por las comunidades que las habitan o en sus zonas aledañas, de acuerdo a
los planes de manejo aprobados por el MDMQ. Por su lado, la Ordenanza 172 trata del Régimen
Administrativo del Suelo en la planificación y usos de las áreas naturales protegidas y protección y
se establecen los tipos de áreas de acuerdo a su uso: uso de protección ecológica que corresponde
a las áreas naturales protegidas del DMQ y las que forman parte del sistema nacional de área
protegidas; áreas de protección de quebradas; y áreas de protección de cuerpos de agua, ríos,
lagunas embalses y cuencas hidrográficas.
Finalmente, la Ordenanza 213 que está siendo actualizada conforme a los planes de desarrollo
y de ordenamiento territorial (Ordenanza 170 y 171), establece el subsistema metropolitano
de áreas naturales protegidas con 4 categorías: Bosque Protector, Santuario de Vida Silvestre,
área de protección de humedales (cuerpo de agua, manantiales, quebradas y cursos de agua),
vegetación protectora y manejo de laderas, corredor de interés ecoturístico (ecorutas) y áreas de
desarrollo agrícola o agroforestal sostenible.
39
7. Las comunidades,
la conservación y el
manejo de los
recursos naturales
7. Las comunidades, la conservación y el

manejo de los recursos naturales
E
l crecimiento de la demanda de medios
de vida para las comunidades -recursos
naturales: agua, suelo, tierras boscosas,
recursos pesqueros-, como se señaló en las
secciones anteriores, es un desafío para todos
los países del mundo. Con el afán de evitar la
sobreexplotación de los recursos y el deterioro
de los ecosistemas, en todo el mundo se han
desarrollado proyectos, en sectores urbanos
y rurales, con el objetivo de trabajar con las
comunidades en el manejo de los recursos
naturales, buscando la sostenibilidad.
Estas experiencias han demostrado que

solamente cuando las comunidades toman
mayor control de los factores que afectan su
vida, es posible lograr el cuidado del ambiente
y de los ecosistemas y mantener el acceso de
éstas, y de otras comunidades, a los bienes o
productos de los ecosistemas. El cuidado del
ambiente se consigue al desarrollar actividades
como eliminar riesgos de incendios, proteger
cuencas, evitar inundaciones, mejorar prácticas
de cultivo para no afectar el suelo, detener la
explotación insostenible de madera de los
bosques locales, mantener el hábitat natural
de la fauna silvestre (Barton et al., 1997),
recuperar la cobertura vegetal, manejar los desechos domésticos, organizarse para acordar
modos adecuados de usar los recursos naturales, entre otras.
En el Ecuador existen varias experiencias que muestran el rol crítico de las comunidades en el
manejo del ambiente. En la Sección 2 “Bosques y vegetación protectora” de este documento se
menciona la experiencia de las comunas en el manejo del bosque y los recursos naturales en la
Cordillera Chongón y Colonche, en las provincias de Guayas, Manabí y Santa Elena.
Entre 1998 y 2011 se ejecutó el proyecto de Conservación y reforestación Chongón y Colonche.

A través de un proceso sistemático ingresaron al proyecto 21 comunas que acordaron aplicar un
“sistema de control y vigilancia comunitario” para proteger 70.000 ha de bosque. Este sistema
reconoce a las comunas como los actores fundamentales en el control y uso de los recursos
42
Las comunidades, la conservación y el manejo de los recursos naturales
naturales del bosque, sin dejar de reconocer que es una responsabilidad compartida con los
gobiernos locales y el gobierno central. (Ministerio del Ambiente y Fundación Natura, 2010).
La estrategia del proyecto consistía en el establecimiento de acuerdos de conservación

firmados entre una comunidad o un grupo de propietarios y la Fundación Natura. Las comunas
se comprometían a acordar en Asambleas una normativa comunitaria para el uso de los recursos
del bosque: madera, paja toquilla, cade, caña guadúa, tagua, arena, ripio, cacería de animales
silvestres. Para la madera se establecían especies, diámetros, cuotas de aprovechamiento de
acuerdo a la existencia de otros individuos, su ubicación, etc. El acuerdo incluía el compromiso
de mantener un área de bosque como de protección permanente. Esta zona de protección
permanente se ubicaba dentro o fuera del límite del bosque protector.
La comunidad recibía recursos financieros de acuerdo a la superficie del bosque. El dinero era
invertido en pago de guardabosques comunitarios equipo de campo, uniformes. Las comunidades
recibían asistencia técnica, equipos para mejorar sus prácticas agroproductivas y, provisión de
infraestructura para el control: puestos de control, comunicaciones, entre otros (Ministerio
del Ambiente y Fundación Natura, 2010). Uno de los componentes del proyecto también fue
la legalización de tierras, componente en el que, si bien se lograron resultados, no fueron los
deseados, debido a las dificultades administrativas en ese entonces para el procesamiento de los
expedientes en las instancias correspondientes.
Durante los últimos años del proyecto se trabajó en el diseño de una herramienta que
permitiera mantener el sistema comunal de control y vigilancia a la terminación del proyecto. Sin
embargo al finalizar el proyecto, y luego de la creación del programa SocioBosque, la decisión del
Ministerio del Ambiente fue que estas comunas debían incorporarse a ese Programa. Algunas de
las comunidades y propietarios se vincularon a la iniciativa, pero la mayoría de ellos no, debido a
que no poseían títulos de las tierras.
Desde 2011, varias comunas se han incorporado al Programa SocioBosque, aunque no aplican,
totalmente, las normas comunitarias; de las que no se han incorporado al Programa, pocas
mantienen vigente la aplicación de la normativa comunitaria.
El Proyecto Enfrentando el cambio climático en

la Cordillera Costera, reconociendo la importante
función que estas normativas cumplían, y por
pedido de las mismas comunas y asociaciones,
apoyó la actualización de la norma comunitaria
para el aprovechamiento y uso sustentable de los
recursos naturales de dos comunas en Santa Elena
y las asociaciones del Sur de Manabí. A finales de
2013, se inició el proceso de actualización de las
normativas comunitarias contando con el apoyo
financiero de la Unión Europea y The Nature
Conservancy. Adicionalmente a esto, el proyecto
llegó a un acuerdo con el Programa SocioBosque
para entregar un listado de predios, con el
respectivo estado de tenencia de la tierra, cuyos
dueños estaban interesados y podrían ingresar al
programa.
43
La actualización de las normativas comunitarias se

hicieron para las comunas Dos Mangas, Las Balsas,
y las asociaciones de Pedro Pablo Gómez, Piña,
Palmital, San Pablo, EL Jaile y Villao. Estas normativas
permiten, controlan, regulan y sancionan el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, al igual
que las actividades que se desarrollan en el bosque.
En esta actualización, se incluyó también la normativa
de los recursos hídricos que no tenía tanta fuerza en
las primeras normativas que se elaboraron.
La actualización de las normativas se hizo a través

de un proceso participativo con los miembros de
las comunas y asociaciones. El objetivo era adaptar las normativas elaboradas en el marco del
proyecto de Conservación y reforestación en la Cordillera Costera a la realidad actual. Una vez
que se llegó a un acuerdo en el contenido de las normativas, éstas fueron aprobadas en Asamblea
General de las comunas y asociaciones.
44
Bibliografía consultada
Bibliografía consultada
• Banco Mundial, Distrito Metropolitano de Quito, CIIFEN., 2013. Integración de los criterios de
cambio climático en la conservación del patrimonio natural del Distrito Metropolitano de Quito.
Quito, Ecuador, Informe final de consultoría.
• Barton, T., G. Borrini-Feyerabent, A. de Sherbinin y P. Waren. 1997. Nuestra Gente, Nuestros
Recursos, UICN Gland, Suiza y Cambridge, Reino Unido.
• Calvache, A., S. Benítez y A. Ramos. 2012. Fondos de Agua: Conservando la infraestructura verde.
Guía de diseño, creación y operación. Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua. The Nature
Conservancy, Fundación FEMSA y Banco interamericano de Desarrollo. Bogotá, Colombia. 144 p.
• Castro, M., R. Sierra, O. Calva, J. Camacho, F. López, P. Lozano. 2013. Zonas de procesos homogéneos
de deforestación en el Ecuador. Factores promotores y tendencias al 2020. Programa GESOREN-
GIZ y Ministerio del Ambiente del Ecuador. Quito, Ecuador.
• Giménez Real, R. 2010. Encuentros en la biología, Revista de la Universidad de Málaga.
• Dudley,N. (Editor) (2008) Directrices para la aplicación de las categorías de gestión de áreas
protegidas. Gland, Suiza: UICN. 96pp.
• López Rodriguez, F. (2012). Texto guía, Áreas Protegidas y otras formas de conservación.
Universidad técnica Particular de Loja. Loja, Ecuador
• López D., La Torre C., 2012. Evolución de las áreas protegidas. http://Revistaparques.org/2012-2/
articulos/evolucion-areas-protegidas-mejico-peru/
• Marten, Gerald G. (2001). Ecología Humana: Conceptos Básicos para el Desarrollo Sustentable.
Traducción de Human Ecology: Basic Concepts for Sustainable Development. En http://
gerrymarten.com/human-ecology/
• McNeely, J.A. y S.A. Mainka (2009). La Conservación en una Nueva Era. UICN, Gland, Suiza. 232 pp.
• Ministerio del Ambiente del Ecuador,2006. Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas del Ecuador 2006 – 2016. Proyecto GEF: Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Quito, Ecuador-
• Ministerio del Ambiente del Ecuador. 2010. Aprovechamiento de los Recursos Forestales 2007 –
2009. Quito, Ecuador
• Ministerio del Ambiente.2011. Gobernanza Forestal 2011, Manejo forestal Sustentable: Siempre
Bosque. Quito - Ecuador
• Ministerio del Ambiente del Ecuador. 2012. Línea base de deforestación en el Ecuador continental.
Quito - Ecuador
• Ministerio del Ambiente y Fundación Natura (2010) Sistematización del Sistema de Protección y
Vigilancia Comunitaria del Proyecto “Reforestación y Conservación de la Cordillera Chongón y
Colonche”. Quito, Ecuador.
• Proyecto de reformas al Manual Operativo del Proyecto Socio Bosque Capítulo “Restauración
Ecológica” expedido mediante Acuerdo Ministerial 092 de 10 de julio de 2012
• UICN, 2008. Defining Protected Areas. An international conference in Almeria, Spain, May 2007.
Editado por Nigel Dudley and Sue Stolton.
• UICN, 2014. Categorías de manejo de áreas protegidas de la UICN, extraído de https://www.
iucn.org/es/sobre/union/secretaria/oficinas/sudamerica/sur_trabajo/sur_aprotegidas/ap_
categorias.cfm
• Historia de los jardines botánicos. 2013, 4 de abril. Wikipedia. La enciclopedia libre. Fecha de
consulta 2 de julio de 2013 desde http//es.wikipedia.org
• www.ambiente.gob.ec
• www.wwfca.org/about/ 50-años
• https:// www.cdb.int/convention/default.shtml
• www.iucn.org/es/
45
ANEXO
SISTEMA NACIONAL DE
300000 400000 500000 600000 700000 800000
-750000 -600000 -450000 -300000

10300000
10300000
16
37
30
10100000
CARCHI
10170000
10170000
ESMERALDAS ESMERALDAS
40
18
43
10040000
10040000
20 IBA
IMBABURA
27 ZONA NO DELIMITADAS
11 (LAS GOLONDRINAS)
10000000
22
9910000
9910000
3
PUERTO BAQUERIZO
MORENO PICHINCHA
SANTO DOMINGO QUITO
DE LOS TSACHILAS
26
9780000
9780000
SANTO
28 DOMINGO
ZONA NO DELIMITADA
(MANGA DEL CURA) 2 1
-750000 -600000 -450000 -300000
MANABÍ 31
19
9900000
COTOPAXI
50
LATACUNGA
PORTOVIEJO
38 4
AMBATO
TUNGURAHUA
LOS RÍOS
23
Océano Pacífico
BOLIVAR
5
GUARANDA RIOBAMBA
9800000
BABAHOYO
GUAYAS
CHIMBORAZO
48 44
32 25 7
SANTA ELENA GUAYAQUIL
SANTA ELENA
42 MA
39 ZONAS NO DELIMITADAS
(EL PEDRERO)
36 21 CAÑAR
CAÑAR
9700000
GUAYAS
46 1
CUENCA
49
29 47
AZUAY
35 33
MACHALA
13
9600000
EL ORO
MINISTERIO DEL AMBIENTE 34

www.ambiente.gob.ec ZAMORA CHINCHIPE
LOJA
MAPA DE SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS LOJA

ZAMORA
(SNAP)
6
DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN, SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN 41
9500000
SISTEMA DE REFERENCIA:
FUENTES DE INFORMACIÓN: 45
WGS-84 / Proyección UTM-17S
- Ministerio del Ambiente Marzo 2014
- Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, ESCALA DE IMPRESIÓN:
Escala: 1:250000.
- Instituto Nacional de Estadísticas y Censos,
1:1´500.000
0 25
INEC 2012.
- Información Provisional División Política FECHA:
Administrativa Provincial. NOVIEMBRE- 2014
300000 400000 500000 600000 700000 800000
1:1.000.000
46
Anexo: Sistema Nacional de Áreas Protegidas
AL DE ÁREAS PROTEGIDAS
µ
800000 900000 1000000 1100000 1200000 1300000 1400000
COLOMBIA
0
10100000
CARCHI
TULCÁN
18
14
IBARRA
MBABURA
17
10000000
NUEVA LOJA
22
15
PICHINCHA SUCUMBIOS
QUITO
10 24
26
8 EL COCA
ORELLANA
2 12
31
9900000
OPAXI
50 NAPO 8
TENA
LATACUNGA
4
AMBATO 9
UNGURAHUA
EL PUYO
RIOBAMBA
9800000
PASTAZA
ORAZO
MACAS
LEYENDA
MORONA SANTIAGO
1, Parque Nacional, Cajas 26, Refugio de Vida Silvestre, Pasochoa 9700000
2, Parque Nacional, Cotopaxi 27, Refugio de Vida Silvestre, Manglares Estuario del Río Muisne
3, Parque Nacional, Galápagos 28, Refugio de Vida Silvestre, Islas Corazón y Fragatas
49 4, Parque Nacional, LLanganates 29, Refugio de Vida Silvestre, Isla Santa Clara
5, Parque Nacional, Machalilla 30, Refugio de Vida Silvestre, La Chiquita
6, Parque Nacional, Podocarpus 31, Área Nacional de Recreación, El Boliche
7, Parque Nacional, Sangay 32, Área Nacional de Recreación, Parque Lago

35 33 8, Parque Nacional, Sumaco Napo-Galeras 33, Reserva Biológica, El Cóndor
9, Parque Nacional, Yasuní 34, Refugio de Vida Silvestre, El Zarza

9600000
10, Reserva Biológica, Limoncocha 35, Reserva Biológica, El Quimi
11, Reserva Marina, Galápagos 36, Refugio de Vida Silvestre, Manglares El Morro
34 12, Reserva Ecológica, Antisana 37, Refugio de Vida Silvestre, Manglares Estuario del Río Esmeraldas
CHIPE 38, Refugio de Vida Silvestre, Pacoche
13, Reserva Ecológica, Arenillas
14, Reserva Ecológica, El Ángel 39, Reserva de Producción de Fauna, Puntilla de Santa Elena
15, Parque Nacional, Cayambe Coca 40, Reserva Marina, Galera San Francisco
16, Reserva Ecológica, Manglares Cayapas Mataje 41, Parque Nacional, Yacuri
PERÚ 17, Reserva Ecológica, Cofán Bermejo

18, Reserva Ecológica, Cotacachi Cayapas
42, Área Nacional de Recreación, Isla Santay
43, Refugio de Vida Silvestre, El Pambilar
9500000
19, Reserva Ecológica, Los ILinizas 44, Área Nacional de Recreación, Los Samanes
20, Reserva Ecológica, Mache Chindul 45, Reserva Biológica, Cerro Plateado
5 46, Área Nacional de Recreación, Playas de Villamil
21, Reserva Ecológica, Manglares Churute
Escala:1:1´500.000 22, Reserva Geobotánica, Pululahua 47, Área Nacional de Recreación, Quimsacocha
23, Reserva de Producción de Fauna, Chimborazo 48, Reserva Marina, El Pelado

0 25 50 100 150 200 24, Reserva de Producción de Fauna, Cuyabeno 49, Subsistema Autónomo Descentralizado Municipal 7 Iglesias
Km.
25, Reserva de Producción de Fauna, Manglares 50, Reserva Biológica, Colonso Chalupas
El Salado
800000 900000 1000000 1100000 1200000 1300000 1400000
47
ACRÓNIMOS
INIAP: Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias

UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura
DMC: Diámetro Mínimo de Corte
CIIFEN: Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño
GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado
EM: Evaluación del Milenio
PFM: Productos forestales maderables
PFNM: Productos forestales no maderables
MF: Manejo forestal
MFS: Manejo forestal sustentable
PUCE: Pontificia Universidad Católica del Ecuador
UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
PANE: Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas del Estado
FONAG: Fondo de Agua de Quito
TNC: The Nature Conservancy
TULAS: Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente.
PAFSu: Plan de Manejo Integral y Programa de Aprovechamiento Forestal Sustentable
PMI: Plan de Manejo Integral
PAFSi: Programa de Aprovechamiento Forestal Simplificado
PC: Programa de Corta
FE: Formulario Especial
MAE: Ministerio del Ambiente
MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
SENAGUA: Secretaría Nacional del Agua
COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
MDMQ: Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
48

Conservacion y Manejo de Recursos Naturales Fin

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CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES

Diseño, diagramación e imprenta

Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido de

Con el apoyo financiero de: Un proyecto ejecutado por:

Con la colaboración de:

Socios del proyecto:

El objetivo del proyecto ha sido “apoyar la elaboración e implementación de una respuesta

1. Mejorar la comprensión de la vulnerabilidad actual y futura de las poblaciones locales y de

El proyecto consideró también la implementación de medidas piloto de adaptación. En base a

En este sentido es necesario que la población en general, comunidades, autoridades, opinión

Con el presente Módulo de Conservación y manejo de recursos naturales, elaborado en el

En la primera y segunda sección se tratan conceptos básicos de ecología y del funcionamiento

1. La relación de los seres humanos con la

Los recursos de la naturaleza son producidos,

Del consumo de recursos renovables (alimentos,

Es decir que los ecosistemas tienen la capacidad

En el recuadro a continuación se presentan conceptos clave respecto a los ecosistemas, su

CONCEPTOS básicos relacionados a los ECOSISTEMAS

Biodiversidad o Se reﬁere a la variedad de vida en la Tierra. Reﬂeja la vasta variedad de

Es un sistema formado por las interrelaciones entre las comunidades

Manejo de La utilización de recursos naturales y el desarrollo de la industria tienen

Conservación Consiste en mantener algunos elementos de la biodiversidad fuera de su

Conservación Es la forma de proteger animales o plantas en peligro de extinción en su

2. Cómo mantener los ecosistemas y sus

Acciones de conservación ex situ: bancos de germoplasma y

Otros Bancos de germoplasma y colecciones de semillas han sido desarrollados por

muestras de distintos tipos de plantas, nativas y

Los jardines botánicos mantienen colecciones de

El Ecuador cuenta con Jardines Botánicos -públicos y

Acciones de conservación in situ: Áreas Naturales Protegidas

Historia y evolución de las Áreas Protegidas

Categorías de manejo de las Áreas Protegidas

CATEGORÍAS DE MANEJO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS de acuerdo a la UICN

Categoría I. Protección Estricta

I b. Área Natural Silvestre

Categoría II. Conservación y protección del ecosistema

Categoría III. Conservación de los rasgos naturales

Categoría IV. Conservación mediante manejo activo

Categoría V. Conservación de paisajes terrestres y marinos y recreación

Categoría VI. Uso sostenible de los recursos naturales

Fuente: UICN 2014

En la actualidad, en el mundo se han declarado alrededor de 45.000 áreas protegidas que

Las áreas protegidas en el Ecuador

La Constitución de 2008 establece el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, conformado por

• Subsistema Estatal (Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas del Estado – PANE)

El PANE (Patrimonio de Áreas Naturales del Estado) es administrado y manejado por el

CATEGORÍAS DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL PANE

Refugio de Vida silvestre

Área Nacional de recreación

Ministerio del Ambiente del Ecuador (2006)

Reserva de Producción de fauna

Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, 2004.

Patrimonio de Áreas Naturales Patrimonio de

Parque Nacional Machalilla

Un ejemplo de manejo de esta categoría en el Ecuador es el Bosque Protector Chongón Colonche

El valor de los servicios de los ecosistemas

3. Los bosques y la sustentabilidad

Muchas de las poblaciones más pobres

Pese a la importancia de los bosques para la

Las cifras de deforestación para el Ecuador

“El Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección Nacional Forestal, es la institución