Documento Final Plan de Desarrollo Ulloa Valle

PAULO CESAR GÓMEZ HOYOS
Alcalde Municipal
VERONICA ALEXANDRA ZAPATA GIRALDO

Primera Dama
Equipo de Gobierno
ADRIAN MAURICIO CARDOZO GONZALEZ
Secretario de Planeación
GUSTAVO ANDRES OSPINA AGUDELO

Secretario de Hacienda y Finanzas Públicas
FIDEL DARIO REINA HERRERA

Secretario de Gobierno y Movilidad
ANA CONSTANZA OSPINA GIRALDO

Secretaria de Desarrollo Social
CARLOS ALBERTO MONTES CORREA

Secretario de Turismo, Cultura y Competitividad
ANDREA LORENA PALACIO GALLO

Secretaria de Salud y Seguridad Social
MARIA MERCEDES RIOS AYALA

Secretaria Administrativa
DAYHAN STIVE VALENCIA MARIN

Secretaria de Medio Ambiente, desarrollo rural y Bienestar Animal
FRANK ALEJANDRO VALENCIA GRANADOS

Secretario Jurídico
ANA CAROLINA VALENCIA OSPINA

Secretaria de Infraestructura
Equipo Formulador
JOHAN SEBASTIAN VILLALBA HERNANDEZ

Subsecretario de Planificación Socioeconómica
CESAR AUGUSTO ALVAREZ BERMUDEZ

LAURA ISABEL TREJOS LÓPEZ
MATEO LÓPEZ CHICA
LUIS FELIPE TORO LÓPEZ
SEBASTIAN ZULUAGA JIMENEZ
DANIEL FELIPE DELGADO ROJAS
HUMBERTO GUTIERREZ TABORDA
MONICA YULENI CASTRO PEÑA
Tabla de contenido
1. Componente Diagnostico .......................................................................................... 10
1.1 Generalidades ................................................................................................... 10
1.2 Demografía ........................................................................................................ 13
1.2.1 Minorías étnicas ......................................................................................... 13
1.2.2 Proyecciones poblacionales ....................................................................... 13
1.3 Comercio, Industria y Turismo ........................................................................... 16
1.3.1 Valor agregado municipal ........................................................................... 16
1.3.2 Dinámica empresarial ................................................................................. 18
1.3.3 Turismo ...................................................................................................... 24
1.3.4 Patrimonio .................................................................................................. 25
1.3.5 Gestión del destino y competitividad turística ............................................. 27
1.4 Educación .......................................................................................................... 29
1.5 Desarrollo rural .................................................................................................. 34
1.6 Vivienda, ciudad y territorio ................................................................................ 42
1.7 Finanzas públicas .............................................................................................. 45
1.8 Índices de desempeño ....................................................................................... 49
1.9 Seguridad .......................................................................................................... 54
1.10 Mujer Rural ........................................................................................................ 56
1.11 Adulto mayor ..................................................................................................... 56
1.12 Victimas del conflicto ......................................................................................... 57
1.13 Primera Infancia, Adolescencia y Juventud ....................................................... 59
1.14 Salud y protección social ................................................................................... 61
1.15 Discapacidad ..................................................................................................... 65
1.16 Deporte y recreación ......................................................................................... 66
1.17 Ambiente y desarrollo sostenible ....................................................................... 67
1.17.1 Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) ......................................... 68
1.17.2 Áreas de conservación comparadas por el municipio ................................. 68
1.17.3 Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca (POMCA) .................................. 69
1.17.4 Zonas del municipio impactadas directamente por los POMCAS ................ 71
1.17.5 Implicaciones ambientales y productivas POMCA río Otún ........................ 71
1.17.6 Implicaciones ambientales y productivas POMCA río Campoalegre ........... 73
1.17.7 Cuencas ..................................................................................................... 73
1.17.8 Negocios verdes ......................................................................................... 75
1.17.9 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS ............................. 75
1.17.10 Plan de Gestión Ambiental de Risaralda PGAR ...................................... 76
1.18 Bienestar animal ................................................................................................ 77
1.19 Transporte y movilidad ....................................................................................... 77
1.19.1 Vías y acceso ............................................................................................. 77
1.19.2 Prestadores de servicio de transporte......................................................... 79
1.19.3 Señalización vial y peatonal........................................................................ 80
1.19.4 Accidentalidad ............................................................................................ 81
1.20 Prestadores de servicios públicos domiciliarios. ................................................ 83
1.21 Gestión del riesgo .............................................................................................. 84
1.21.1 Geología ..................................................................................................... 85
1.21.2 Climatología ............................................................................................... 86
1.21.3 Caracterización de los riesgos por sectores o por sectorización municipal . 87
2. Componente estratégico ........................................................................................... 91
3. Línea estratégica 1. Avanzar en una construcción social, equitativa e incluyente ... 101
3.1 Programa FloreSER (Mujer, Mujer Rural y Equidad de Género) .......................... 102
3.2 Programa Sembrando el Futuro (Programa para la primera Infancia, Niños, Niñas
y Adolescentes y Juventud)........................................................................................ 106
3.3 Programa Casa de Inclusión (Programa de Discapacidad) .............................. 109
3.4 Programa Años de amor (programa de Adulto Mayor) ..................................... 110
3.5 Programa Lucha contra la Pobreza ................................................................. 112
3.6 Programa Aseguramiento en salud.................................................................. 119
3.7 Programa Educación ....................................................................................... 120
3.8 Programa Santa Rosa de Cabal Líder Regional en promoción de la Cultura y el
Arte, la Gastronomía y las Artesanías ........................................................................ 123
3.9 Programa Santa Rosa de Cabal Líder Desportivo regional .............................. 125
4. Línea estratégica 2. Avanzar para el Desarrollo Sostenible, el Agro, el Agua y la
Competitividad ............................................................................................................... 129
4.1 Campo – Innova .............................................................................................. 130
4.2 Santa Rosa de Cabal un Modelo de Desarrollo Sostenible .............................. 132
4.3 AGUA - Alianza para la Gestión y Unidad por el Agua ..................................... 137
4.4 RECLICA – Red de Ciudadanía para el Reciclaje y la Acción Climática. ......... 138
4.5 PATITAS - Programa de atención y tenencia integral para el tratamiento de los
animales y la salubridad. ............................................................................................ 140
4.6 Santa Rosa de Cabal avanza en Sostenibilidad y Competitividad vial ............. 143
4.7 Desarrollo Turístico Sostenible y Competitivo .................................................. 146
4.8 Programa de Emprendimientos y Desarrollo Empresarial .................................... 149
4.9 Santa Rosa con empleo decente promoviendo el fortalecimiento de las MiPymes 151
4.10 Santa Rosa de Cabal un territorio para el Futuro................................................ 153
5. Línea estratégica 3. Avanzar para un gobierno eficiente, eficaz y seguro ............... 160
5.1 Gobierno Eficiente ........................................................................................... 161
5.2 Gobierno Transparente y Participación Ciudadana .......................................... 165
5.3 Santa Rosa de Cabal Segura y en Paz ................................................................ 167
6. Capitulo de Paz ...................................................................................................... 174
7. Capitulo de inversiones con cargo al sistema general de regalias .......................... 178
8. Plan Plurianual de Inversiones................................................................................ 187
9. Proyectos estratégicos............................................................................................ 197
10. Seguimiento y evaluación ................................................................................... 200
Tabla de Gráficos
Gráfico 1.Municipio de Santa Rosa de Cabal – identificando zona rural por veredas ........ 10
Gráfico 2. Área urbana por comunas y zonas de expansión................................................... 11
Gráfico 3. Área rural con identificación de centros poblados .................................................. 13
Gráfico 4. Pirámide poblacional 2024 ......................................................................................... 14
Gráfico 5. Pirámide poblacional 2035 ......................................................................................... 14
Gráfico 6. Decrecimiento poblacional por rangos de edad 2024-2035 .................................. 15
Gráfico 7. Crecimiento poblacional por rangos de edad 2024-2035 ...................................... 16
Gráfico 8. Valor agregado per cápita 2011-2021 ...................................................................... 17
Gráfico 9. Valor agregado por grandes sectores 2011-2021 .................................................. 17
Gráfico 10. Stock de empresas de por tamaño ......................................................................... 18
Gráfico 11. Principales actividades económica 2015-2023 .................................................... 20
Gráfico 12. Creación y cierre de empresas 2015-2023 ............................................................ 21
Gráfico 13. Actividad turística formal 2015-2023 ...................................................................... 22
Gráfico 14. Tamaños de empresas dedicadas a la actividad turística 2023 ......................... 22
Gráfico 15. Empresas creadas vs canceladas en la actividad estratégica de la región
(2015-2023) ..................................................................................................................................... 23
Gráfico 16. Tasa de supervivencia de las unidades productivas (cohorte 2018) ............... 23
Gráfico 17. Ubicación del patrimonio material ........................................................................... 26
Gráfico 18. Área Urbana certificada ............................................................................................ 27
Gráfico 19. Área Rural más tres satélites rurales ...................................................................... 28
Gráfico 20. Proyecciones de la población estudiantil 2024 - 2035 ......................................... 30
Gráfico 21. Comportamiento de las matrículas 2015-2023 ..................................................... 31
Gráfico 22. Comportamiento de las matrículas por nivel educativo ....................................... 31
Gráfico 23. Comportamiento de las matrículas brutas urbanas y rurales 2015-2023 ......... 32
Gráfico 24. Comportamiento de la cobertura bruta y neta 2015-2023................................... 32
Gráfico 25. Comportamiento de la cobertura neta por niveles educativos 2011-2023 ....... 33
Gráfico 26. Cobertura bruta urbana y rural 2011-2023 ............................................................ 33
Gráfico 27. Comportamiento de la deserción total de las instituciones educativas oficiales
2011-2022........................................................................................................................................ 34
Gráfico 28. Comportamiento de la producción de aves 2019-2022 ....................................... 40
Gráfico 29. Comportamiento de la producción de porcinos 2021-2022 ................................ 41
Gráfico 30. Cobertura de alcantarillado y aseo en zona urbana y rural REC 2022 ............. 43
Gráfico 31. Comportamiento de los ingresos del municipio 2020-2023 ................................ 45
Gráfico 32. Comportamiento de los ICLD y Gastos de funcionamiento 2012-2023 ............ 46
Gráfico 33. Comportamiento de principales rubros de los ICLD 2020-2023 ........................ 47
Gráfico 34. Comportamiento de los gastos del municipio 2020-2023 ................................... 47
Gráfico 35. Comportamiento Indicador Ley 617/00 (GF/ICLD) ............................................... 48
Gráfico 36. Resultados de los índices de las dimensiones de gestión y desempeño ......... 51
Gráfico 37. Resultado de los índices de las políticas de gestión y desempeño ................... 51
Gráfico 38. Eventos delictivos ...................................................................................................... 55
Gráfico 39. Comportamiento histórico de principales delitos .................................................. 55
Gráfico 40. Beneficiarios de programas de adulto mayor ........................................................ 56
Gráfico 41. Distribución de víctimas de acuerdo con su género. ........................................... 57
Gráfico 42. Distribución de Víctimas por ciclo Vital en el municipio de Santa Rosa de
Cabal. ............................................................................................................................................... 58
Gráfico 43. Beneficiarios de servicios ofertados por el ICBF para la atención de primera
infancia por modalidades .............................................................................................................. 59
infancia por genero......................................................................................................................... 59
Gráfico 45. Motivos de ingreso en PARD ................................................................................... 60
Gráfico 46. Afiliados al sistema de salud por régimen ............................................................. 61
Gráfico 47. Desnutrición aguda en menores de 5 años ........................................................... 62
Gráfico 48. Bajo peso al nacer ..................................................................................................... 63
Gráfico 49. Casos de violencia de género e intrafamiliar ....................................................... 64
Gráfico 50. Casos de violencia de género y familiar en mujeres ............................................ 64
Gráfico 51. Personas con discapacidad según ciclo vital ........................................................ 65
Gráfico 52. Beneficiarios ESPODES ........................................................................................... 66
Gráfico 53. Ubicación Geográfica del municipio de Santa Rosa de Cabal. .......................... 67
Gráfico 54. Distribución espacial Cuenca del río Otún y Cuenca de Campoalegre. ........... 70
Gráfico 55. Influencia del municipio de Santa Rosa de Cabal en el POMCA río Otún. ...... 71
Gráfico 56. Municipios que conforman el área del POMCA del río Campoalegre. .............. 72
Gráfico 57. Mapas de distribución vial del municipio. ............................................................... 78
Gráfico 58. Histórico del comportamiento de la accidentalidad del municipio. ..................... 82
Gráfico 59. Comportamiento de las principales Infracciones en el municipio. ..................... 83
Gráfico 60. Distribución de las unidades litológicas del municipio. ........................................ 85
Gráfico 61. Condiciones de fallamiento en el municipio de Santa Rosa de Cabal. ............. 86
Gráfico 62. Concentración de la precipitación en el municipio. .............................................. 87
Gráfico 63. Zonificación de Riesgo Hidrológico y Geotécnico del municipio. ....................... 89
Gráfico 64. Estructura organizacional de alcaldía ................................................................... 200
Índice de tablas
Tabla 1. Barrios y comunas del municipio .................................................................................. 12

Tabla 2. Stock de empresas por rama de actividad económica según las 21 secciones de
la Clasificación Industrial Internacional Uniforme Revisión 4, 2015-2023............................. 19
Tabla 3. Veredas del municipio en las áreas del PCCC .......................................................... 25
Tabla 4. Comportamiento de Santa Rosa de Cabal en el ICTRC municipios 2018-2022 .. 28
Tabla 5. Instituciones Educativas Oficiales en los diferentes niveles .................................... 29
Tabla 6. Analfabetismo en Santa Rosa de Cabal ..................................................................... 34
Tabla 7. Asociaciones de productores agropecuarios 2023 .................................................... 35
Tabla 8. Área sembrada y cosechada de los principales cultivos permanentes y
transitorios 2019-2022 ................................................................................................................... 36
Tabla 9. Producción y rendimiento de los principales cultivos permanentes y transitorios
2019-2022........................................................................................................................................ 37
Tabla 10. Comportamiento de la producción de bovinos 2019-2022..................................... 38
Tabla 11. Comportamiento de la producción de leche 2023 ................................................... 39
Tabla 12. Área de pastoreo de ganado 2023 ............................................................................ 39
Tabla 13. Producción de porcinos 2021-2022 ........................................................................... 41
Tabla 14. Materiales predominantes en viviendas 2018 .......................................................... 43
Tabla 15. Acueductos comunitarios 2019 .................................................................................. 44
Tabla 16. IRCA urbano y rural ...................................................................................................... 45
Tabla 17. Comportamiento de los gastos 2020-2023 (cifras en millones) ............................ 48
Tabla 18. Medición del Desempeño Municipal (MDM) 2018-2021......................................... 49
Tabla 19. Indicadores de desempeño fiscal- Santa Rosa de Cabal ...................................... 52
Tabla 20. Información general de la unidad de policía Santa Rosa de Cabal. ..................... 54
Tabla 21. Reporte de eventos año 2023 .................................................................................... 62
Tabla 22. Veredas impactas por el POMCA Campoalegre ..................................................... 72
Tabla 23. Microcuencas ................................................................................................................ 75
Tabla 24. Empresas de transporte existentes en el municipio................................................ 80
Tabla 25. Parque automotor cuantitativo y porcentaje de representatividad. ....................... 81
Tabla 26. Cálculo de los suscriptores por estratificación en el municipio. ............................ 84
Tabla 27. Panorama de riesgos sectorizado del municipio. .................................................... 88
Tabla 28. Recursos del SGR en el Municipio de Santa Rosa de Cabal, y saldo pendiente
por asignar para inversión (2023-2024). ................................................................................... 179
Tabla 29. Conceptos de distribución de recursos según Ley 2056/2020, aplicables a la
entidad beneficiaria - municipio de Santa Rosa de Cabal. .................................................... 181
Tabla 30. Plan de recursos – Municipio de Santa Rosa de Cabal, 2024 – 2027. .............. 181
Tabla 31. Líneas estratégicas de las iniciativas priorizadas .................................................. 183
Tabla 32 Inversiones susceptibles para financiar con recursos SGR, Municipio de Santa
Rosa de Cabal. ............................................................................................................................. 185
1. Componente Diagnostico
1.1 Generalidades
El Municipio de Santa Rosa de Cabal se encuentra ubicado en el Departamento de
Risaralda, en la región del Eje Cafetero; según la clasificación establecida por la Ley 617
del 2000 el Municipio se encuentra en 4 categoría, y su superficie territorial es de 630 km2
siendo uno de los Municipios de mayor extensión territorial del departamento, cabe destacar
que según el Departamento Nacional de Estadística DANE su población es de 79.960, y
cuenta en la actualidad con 5 comunas y corregimientos, no obstante, el Municipio de Santa
Rosa de Cabal cuenta con diferentes centros poblados que han permitido focos de
desarrollo en diferentes sectores de su amplio territorio.
Es importante destacar que Santa Rosa de Cabal, limita con los Municipios de Villamaría y
Chinchiná en el departamento vecino de Caldas, y con los Municipios de Pereira,
Dosquebradas y Marsella en Risaralda, se resalta que el Municipio se encuentra en el
corazón del triángulo del Café, donde es paso obligatorio en la conexión vial entre las 3
ciudades de mayor importancia económica del país, como lo son Medellín, Cali y la Capital
Bogotá D.C.
Gráfico 1.Municipio de Santa Rosa de Cabal – identificando zona rural por veredas
Fuente: Cartografía tomada del proceso actualización PBOT - construido Universidad

Nacional - Secretaria de Planeación Municipal
Santa Rosa de Cabal es conocido por su vocación turística, comercial y de servicios,
además de una gran fortaleza a nivel de producción agrícola y pecuaria que le han permitido
posicionarse en los diferentes mercados territoriales e internacionales en la producción de
alimentos, de bienes y servicios.
En la actualidad Santa Rosa de Cabal cuenta con 5 corregimientos y 5 comunas, no
obstante, tiene diferentes centros poblados que se han transformado en focos de desarrollo
en diferentes actividades económicas, dentro de las que se destaca los corredores a los
termales de Santa Rosa de Cabal y Termales de San Vicente que ha aumentado su
actividad turística.
Gráfico 2. Área urbana por comunas y zonas de expansión

Para la Zona Urbana se destaca un amplio crecimiento de sus residentes, a la fecha se
logra identificar que el 84,7% de la Población total del Municipio se encuentra residiendo en
su área urbana, distribuida en las siguientes comunas:
Tabla 1. Barrios y comunas del municipio
Comunas Total barrios Nombre de barrios

Hermosa etapa I - Hermosa etapa II - Hermosa etapa III - Hermosa
etapa IV - Hermosa etapa V - Hermosa Etapa VI - Los Corales -
Los Ángeles - Los portales de la villa - Ciudad Florida del Rio -
Portal de la Hermosa - Jardín de la Hermosa - Los Sauces - San
roque - Presbiterio - Francisco Londoño - Villas de San Fernando -
I 34
Mirador de la Villa - Villa Diana I - Villa Diana II - Villa Diana III -
Villa Cabal - Fermín López - José Ignacio López Arcila - El
Campestre - Las Camelias - Los Bloques - Las Araucarias - Los
Portales - Linares - Las Quintas - El Edén - La Eugenia - Sor Teresa
de Calcuta - San Francisco - Santa María de la Hermosa.
Córdoba, Suiza - La Milagrosa - Rotario - La Unión - La Quiebra -
San Eugenio - Pio XII - San nardino - Santa Helena - La Primavera
II 18
- Altos de Veracruz - Ozanam - San Diego - Simón Bolívar - Cerros
de la Traviata - El Paraíso - Cartagüito y Fondo Obrero.
Monserrate Casas - Monserrate Bloques - Los Álamos - Portal de
III 9 Monserrate - Los Andes - Urb. Pindaná - El truco I - El truco II -
Sector Plaza de Mercado. El Carmelo - La Estación.
Italia - La Trinidad - La Trinidad II - La Trinidad III - Bosques de
Santa Ana I - Bosques de Santa Ana II - San Luis Gonzaga - El
Poblado - Urb Terrazas de las Colinas- Los Jardines - Guayacanes
- Villa Fanny - La Flora I - La Flora II - kennedy - Los Sauces - Urb.
IV 34 La Carolina - Villa Alegría - San Vicente - Villa Deisy - Nuevo
Horizonte - La Estación Villa Xiomara I - Villa Xiomara II - Los
Laureles - Altos de Laureles - Colombia I - Colombia II - Urb. Las
Terrazas - El Carmelo - Urb. Montearroyo - Los Pinos - El Paipa
y Caldas.
La María - Ciudadela Artesanal - Casa Fiscal - El Vergel - Los
Cristales - Los Robles - Los Alcázares -El Triunfo - El Palmar - El
Belén -Villa Amparo - Betania I - Betania II - Betania III - Pinares -
V 23
Villa Rosita - Los Bosques - Urb. Portales de Betania - Bosques
de Santa Ana III - La Carrilera - Urb. Palos De Moguer- Villa
Nora- Villa Oruma - Italia - Guayabito.
Fuente: Secretaria de Planeación
Para los diferentes corregimientos, el Municipio de Santa Rosa de Cabal se encuentra
distribuido en 5, los cuales comprenden: El Español, El Manzanillo, Santa Barbara, La
Capilla y Veredas del Sur. No obstante, el Municipio tiene centros poblados que se destacan
por su población, importancia económica y demás procesos propios de las comunidades
en estos sectores. Por condiciones sociales, económicas y dinámicas productivas de
algunos sectores se destacan estos centros poblados, el español – la florida, veredas del
sur, San Ramon, la capilla - San Juanito, Santa Bárbara.
Gráfico 3. Área rural con identificación de centros poblados

1.2 Demografía
A nivel demográfico, de acuerdo con las proyecciones del Censo Nacional de Población y
Vivienda (2018), el municipio de Santa Rosa de Cabal cuenta en el año 2024 con un total
de 79.960 habitantes, los cuales representan el 8,21% de la población del departamento de
Risaralda, siendo el tercer municipio del departamento con mayor población después de
Pereira y Dosquebradas. Así mismo, del total de la población del municipio, un 84,7%
(67.720 personas) se ubica en la zona urbana o cabecera y el restante 15,3% (12.240
personas) en la zona rural; por otro lado, para este mismo año, el 49% de la población total
del municipio son hombres y el restante 51% mujeres, representando el 8,43% y el 8,01%
de los hombres y las mujeres del departamento de Risaralda respectivamente.
1.2.1 Minorías étnicas

De acuerdo con el DANE (2018) el 99,4% de la población santarrosana no se identifican
con ningún grupo étnico, un 0,5% se identifica como afrocolombiano y otro 0,1% como
indígenas provenientes de la comunidad Embera Chamí. En cuanto a sus respectivas
ubicaciones, se ha logrado identificar, que estos grupos de minorías étnicas se encuentran
ubicados en su mayoría en zona rural del municipio.
1.2.2 Proyecciones poblacionales

Frente al comportamiento de la pirámide población del municipio de Santa Rosa de Cabal
en el año 2024, las proyecciones al 2035 se tienen lo siguiente:
Gráfico 4. Pirámide poblacional 2024
80-85 971 1.377
75-79 952 1.165
70-74 1.412 1.598
65-69 1.868 2.094
60-64 2.110 2.412
55-59 2.325 2.593
Rango de edad
50-54 2.320 2.506

45-49 2.398 2.586
40-44 2.651 2.864
35-39 2.699 2.823
30-34 2.979 3.007
25-29 3.078 3.022
20-24 3.007 2.921
15-19 2.857 2.696
10-14 2.754 2.603
5-9 2.586 2.459
0-4 2.203 2.064
4.000 3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000
Número de personas
Hombres. Mujeres.
Fuente: DANE (2018). Elaboración propia.
Gráfico 5. Pirámide poblacional 2035
80-85 1.465 2.352

1.360 1.798
70-74 1.806 2.152
2.048 2.316
60-64 2.048 2.292
2.334 2.542
50-54
Rang de edad
2.616 2.807
2.626 2.821
40-44 2.809 2.950
2.849 2.842
30-34 2.667 2.552
2.546 2.376
20-24 2.651 2.500
2.728 2.582
10-14 2.359 2.242
2.042 1.931
0-4 1.798 1.687
4.000 3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000
Número de personas
Hombres. Mujeres.

Dentro de los rangos poblacionales se observan los siguientes crecimientos y
decrecimientos entre el 2024 y el 2035:
Gráfico 6. Decrecimiento poblacional por rangos de edad 2024-2035

13.000
12028
12.000
Número de personas
11508 11688
11.000 10910
10910 10651 10073
10.000
9911
9.000 9312
8140
8.000
7458
7.000
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Años
0-9 10-19 20-29 30-39
Entre el año 2024 y el 2035 la población total del municipio se reducirá un 0,6%, pasando
de 79.960 habitantes a 79.494. Es importante resaltar que la población total del municipio
muestra una tendencia creciente hasta el año 2026 alcanzando las 80.038 personas, y a
partir de ello se irá reduciendo levemente hasta lo proyectado en 2035. Dentro de este
comportamiento, todos los rangos poblacionales entre 0 – 39 años presentarán
decrecimientos en los próximos doce años, especialmente en el segmento de 0-9 años, el
cual tendrá una reducción en su población del 19,9%, pasando representar el 11,6% del
total de la población en 2024 con 9.312 habitantes, a representar un 9,4% en el 2035 con
7.458 personas. Por otro lado, la segunda mayor reducción en un rango poblacional se
presentará entre los 20-29 años, con una variación negativa del 16,3%, pasando de
representar el 15% del total de la población en el 2024 con 12028 personas a un 12,7% en
2035 con 10073 habitantes.
Así mismo, todos los segmentos poblacionales mayores de 40 años presentarán

crecimientos importantes en el periodo analizado, destacándose el observado en el rango
de 80-89 años, que aumentará un 62,6%, pasando de 2348 a 3817 personas entre el 2024
y el 2035, lo que representa que su peso relativo sobre el total de la población pasa de 2,9%
a 4,8%. El segundo mayor crecimiento se observa en el rango entre 70-79 años con un
38,8%, pasando de representar un 6,4% en 2024 con 5127 personas, a un 9% en 2025 con
7116 habitantes. Lo anterior denota la importancia de avanzar progresivamente con
programas de protección social, salud y recreación para la población adulta y adulta mayor
en el municipio.
Gráfico 7. Crecimiento poblacional por rangos de edad 2024-2035
12.000
11.000 10901 11206
10499
10.000 10299
9622
Número de personas
9744
9.000
8704
8.000 8484 8900
7.000 6300 7116
6.000
5127
5.000
4.000 3817
3005
3.000 2348
2.000
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Años
40-49 50-59 60-69 70-79 80-89
Pese a las variaciones en el comportamiento demográfico en los próximos años, se observa

que al 2035 la población entre los 10 y los 59 años representarán un 65,9% del total de la
población, siendo este dato al 2024 un 68,4%. Esto demuestra que pese a que tendrán
menos nacimientos en el municipio y mayor cantidad de adultos mayores, el municipio
cuenta con una proporción de fuerza productiva importante para ocupar en los diferentes
sectores económicos.
1.3 Comercio, Industria y Turismo
El municipio de Santa Rosa de Cabal posee una importante dinámica económica a nivel de
actividades comerciales y de servicios, gracias al destacado comportamiento turístico que
ha impulsado al municipio como el principal destino de Risaralda y uno de los más
importantes a nivel nacional. La dinámica propia de las actividades turísticas, ha generado
la consolidación de una cadena de valor diversificada a nivel de productos y servicios que
se han potenciado a partir de las características arquitectónicas, culturales y paisajísticas
del municipio, trayendo a miles de turistas y visitantes nacionales y extranjeros, así como
gran cantidad de personas de municipios vecinos como Pereira y Dosquebradas.
1.3.1 Valor agregado municipal
El importante impulso económico que ha tenido el municipio durante los últimos años, se
puede observar de manera clara en la evolución del valor agregado municipal per cápita, el
cual ha crecido un 88% entre el 2011 y el 2021. Observándose importante un crecimiento
del 15,2% entre el año 2020 y el 2021, al pasar de $11.410.842,91 a $13.148.135. El
comportamiento general de este indicador económico se puede observar en el gráfico 5.
Gráfico 8. Valor agregado per cápita 2011-2021
14.000.000
$ 13.148.135
13.000.000
Pesos corrientes 12.000.000
11.000.000 11.410.842,91
10.000.000
9.000.000
$ 8.765.005
8.000.000
7.000.000 $ 6.992.493
6.000.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020* 2021*
*dato provisional
Años
Fuente: Geoportal DANE (2023). Elaboración propia.
De igual forma, al analizar el valor agregado municipal desde la perspectiva de las

actividades económicas primarias, secundarias y terciarias, es evidente que el sector
terciario o de servicios presenta el mayor crecimiento en el periodo 2011-2021, con un
113,3%, así como y un aumento del 19,1% en periodo 2020-2021. En segundo lugar, el
agrícola e industrial (primario), tuvo un aumento del 104,7% en el periodo analizado y un
incremento del 4,7% entre el 2020 y el 2021; mientras que el sector comercio evidencia un
proceso de crecimiento lento y una contracción entre el 2018 y el 2021, lo cual ha tenido un
punto de inflexión en entre el 2020 y 2021 al presentar un incremento del 16,1%.
Gráfico 9. Valor agregado por grandes sectores 2011-2021
800
Miles de millones de pesos corrientes
641,69 714,54
700
600 599,86
500
400
300 334,94
190,51
200 142,73 199,55
107,29 131,29
100
97,48 111,51 113,05
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020* 2021*
años
Actividades primarias Actividades secundarias Actividades terciarias
Fuente: Geoportal DANE (2023). Elaboración propia.

Es de resaltar que para el año 2021, las actividades primarias de Santa Rosa de Cabal
representaron el 11,9% del valor agregado primario de todo el departamento de Risaralda.
Por su parte, las actividades secundarias del municipio representaron el 5,6% y las
terciarias un 21% del valor agregado de Risaralda, demostrando su impacto no solo a nivel
local, sino a nivel supramunicipal.
1.3.2 Dinámica empresarial
Dentro de la organización político-jurídica del país, Colombia posee 1102 municipios y 32

departamentos; para los cuales, solo existen 57 Cámaras de Comercio con diferentes
jurisdicciones. En términos prácticos, muy pocos municipios del país con menos 100 mil
habitantes poseen Cámara de Comercio propia, siendo un grupo reducido compuesto por
municipios como Chinchiná, Honda, La Dorada, entre otros. Este tipo de agencias de
desarrollo, han sido creadas con el propósito de administrar el registro mercantil y apoyar
el desarrollo del tejido empresarial de la zona.
Para el caso de Santa Rosa de Cabal, a partir de la información de la Cámara de Comercio

(2024), es posible identificar que el comportamiento general de número de empresas del
municipio ha sido creciente en el periodo 2015-2023, con un incremento neto de 619
empresas, pasando de 2062 a 2681 unidades productivas, lo que representa una variación
positiva del 30%. No obstante, entre el año 2022 y el 2023, se observa un decrecimiento
de 80 empresas, equivalente a una variación del 2.9%, lo que puede ser explicado como
un efecto del auge de la actividad comercial pospandemia, el cual se ha venido
ralentizando durante el último año, generado menor dinámica comercial y de servicios en
todo el país. El comportamiento general del stock de empresas del municipio se puede
observar en el gráfico 7.
Gráfico 10. Stock de empresas de por tamaño
100 94 3000
90 83 83 82
81 79
Número de microempresas
2500
80
Número de empresas
70 66
60 2000
60 56
50 1500
40
1000
30 21
20 20 19
20 15 14 15 15 16
8 500
10 3 3 3 3 4 6 4 4
0 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Años
Micro Pequeña Mediana Grande
Fuente: Cámara de Comercio de Santa Rosa de Cabal, 2024. Elaboración propia.

Dentro del tejido empresarial de Santa Rosa de Cabal, para el año 2023, el 90,6% de las
empresas emplearon de 1 a 4 personas, mientras que el 6,1% de las empresas generó
empleo para un rango de 5 a 9 personas, siendo solo el 1,9% de las empresas las que
generan empleo para un grupo de 10 a 19 personas. Por otro lado, dentro de la base
empresarial santarrosana se observa un elemento común al comportamiento nacional, y es
que para el año 2023, las microempresas representaron el 95,6% del total de empresas del
municipio con 2562 empresas; mientras que las pequeñas (94 empresas), medianas (21
empresas) y grandes (4 empresas), tuvieron participaciones del 3,5%; 0.8% y 0.1%
respectivamente, lo que muestra la gran importancia de las MiPymes dentro del sector
empresarial santarrosano. Así mismo, es de destacar que para el último año de análisis, las
personas naturales representaron el 85.4% del total de empresas del municipio con 2290
unidades productivas, y las personas jurídicas el 14.6% restante (391 empresas).
Tabla 2. Stock de empresas por rama de actividad económica según las 21 secciones de
la Clasificación Industrial Internacional Uniforme Revisión 4, 2015-2023.
Ramas de la actividad
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
económica
Comercio 916 943 1030 1055 1141 1170 1226 1207 1154
Servicios de comida y
364 380 423 455 491 492 520 526 548
alojamientos
Industria manufacturera 268 290 294 310 310 340 342 344 327
Construcción 48 67 62 66 67 72 86 95 85
Actividades profesionales,
42 45 48 47 47 58 65 62 67
científicas y técnicas
Actividades de servicios
60 57 65 59 69 82 75 80 84
administrativos y de apoyo
Transporte y Almacenamiento 31 33 38 45 46 54 58 60 61
Otras actividades de servicio 128 119 136 141 136 161 165 154 133
Agricultura, ganadería, caza,
38 40 40 36 26 23 26 33 31
silvicultura y pesca
Información y Comunicaciones 44 41 38 36 39 44 42 32 30
Actividades artísticas, de
44 48 47 51 56 64 62 57 52
entretenimiento y recreación
Actividades de atención de la
salud humana y de asistencia 14 16 11 11 16 13 12 10 16
social
Educación 12 14 16 7 5 2 6 5 8
Actividades inmobiliarias 28 33 38 52 47 49 54 53 49
Actividades financieras y de
11 10 15 15 14 13 16 17 14
seguros
Distribución de agua,
10 9 12 11 12 16 16 16 15
saneamiento ambiental
Explotación de minas y
0 1 2 2 3 4 7 6 4
canteras
Suministro de electricidad, gas,
2 2 2 2 2 3 2 2 2
vapor y aire acondicionado
Dentro del comportamiento de las principales actividades económicas de Santa Rosa de

Cabal, al año 2023, las actividades comerciales agruparon a 1154 empresas, equivalentes
al 43,1% del tejido empresarial formal. Por otro lado, los servicios de comida y alojamientos
integraron 548 (20,4%) y en tercer lugar, la Industria manufacturera con 327 empresas
(12,2%). En términos generales, estas tres actividades representan el 75.7% del total de
las actividades económicas de las empresas del municipio.
Gráfico 11. Principales actividades económica 2015-2023
1300 1226
1170 1207
1200
1154
1100
1000
Número de empresas
900
916
800
700
600 520 526
492 548
500
400 342 344
364 340
300 327
268
200
100
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Años
Comercio Servicios de comida y alojamientos Industria manufacturera
Dentro de las principales actividades económicas, el comercio y otras actividades de

servicios han experimentado desde el año 2021 una reducción en el número de empresas,
especialmente por la contracción del consumo de los hogares producto de la inflación y las
altas tasas de interés, lo que ha impactado negativamente la dinámica de gasto que había
permanecido creciente desde el 2015. Por otro lado, los servicios de comida, la
construcción y la industria han tenido comportamiento relativamente estable a lo largo del
tiempo.
Gráfico 12. Creación y cierre de empresas 2015-2023
700
600 567 572 556

511
Número de empresas
491
500 466
417 438
400
331 311 320
308 293
300 246 246
230 233
200
131
100
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Años
Empresas creadas Empresas canceladas

El comportamiento de creación de empresas también presenta la tendencia desaceleradora
con una reducción en el total de empresas creadas del 18.5% en el periodo 2021-2023, al
pasar de 556 a 466. Sin embargo, pese el decrecimiento percibido en el periodo, Santa
Rosa de Cabal cuenta con un promedio de creación anual de 483 empresas, lo cual es
significativo respecto a su población y cercanía con Dosquebradas y Pereira, los cuales son
los principales polos de desarrollo económico del departamento, sumado a que cuentan
con Cámara de Comercio propia, lo que denota que Santa Rosa de Cabal es atractivo para
la inversión en proyectos de diferentes sectores. Es de resaltar que del total de las
empresas creadas en el último año, 463 (99,4%) corresponden a microempresas, 2 (0,4%)
a pequeñas y una (0,2%) a mediana empresa.
En contraste con la creación de empresas, el cierre ha tenido una tendencia creciente en

los últimos tres años, observándose un aumento del 9,2% entre el 2021 y el 2023, pasando
de 311 a 320, siendo el año 2023 el que mayor cantidad de cancelaciones ha tenido en los
últimos nueve años. Para este caso, es importante poner el foco en las causas raíces del
cierre de empresas en el municipio y hacer seguimiento a las empresas, debido a que el
cierre de una unidad productiva representa la pérdida de empleos, menores ingresos
fiscales para el municipio y menor tráfico comercial en el territorio.
Por otro lado, en términos de desarrollo turístico, Santa Rosa de Cabal es reconocido en
todo el eje cafetero por sus destacados atractivos y recursos de nombre nacional e
internacional, lo que ha jalonado el desarrollo de toda una cadena de valor alrededor de la
actividad económica del turismo, lo que ha impactado positivamente en la consolidación de
un sector turístico formal con el paso de los años; es por ello que al observar el stock de
empresas que hacen parte de la cadena de valor del turismo, se puede observar un
crecimiento del 50,5% entre el 2015 y el 2023 como se puede observar en el gráfico x.
Gráfico 13. Actividad turística formal 2015-2023
600
548
520 526
491 492
500 455
Número de empresas 423
400 380
364
300
200
100
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Año

De las 548 empresas dedicadas al turismo en Santa Rosa de Cabal en el año 2023, las
microempresas son las que predominan con 528 unidades productivas y una participación
sobre el total 96,4%, seguida por las pequeñas (18 empresas) y medias (2 empresas) con
participaciones de 3,3% y 0,4% respectivamente.
Gráfico 14. Tamaños de empresas dedicadas a la actividad turística 2023
96,4%
0,4%
3,6%
3,3% 0,0%
Micro Pequeña Mediana Grande
Pese a que el tejido empresarial del municipio ha experimentado en los últimos años un
proceso de consolidación y crecimiento de la mano del turismo, lo cierto es que el
comportamiento de la creación vs la cancelación de las empresas de este sector estratégico
ha venido desmejorando con el paso del tiempo, dado que para el año 2015, por cada 10
empresas creadas, se cerraban cerca de 2,8; mientras que en el año 2023, por cada 10
nuevos registros, se cerraron en el mismo periodo alrededor de 6 unidades productivas.
Gráfico 15. Empresas creadas vs canceladas en la actividad estratégica de la región
(2015-2023)
140
117 115 119
120 114 112
104
Número de empresas
100 90
79 78
80 68 71
60 62
57
60 51 51
45
40
19
20
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Empresas creadas Empresas canceladas
En concordancia con lo anterior, el comportamiento de la supervivencia de las empresas

del municipio, tanto en las actividades turísticas como en general, presenta un
comportamiento similar a las cifras presentadas por la Confederación de Cámaras de
Comercio (Confecámaras, 2023), en la cual, de las empresas creadas en Colombia en el
2017, en su primer año de vida sobrevivieron un 70,9%, alcanzando en el año 5 tan solo un
33,5% de supervivencia; es decir, a nivel nacional, de 100 empresas creadas en el 2017, a
2018 sobrevivieron cerca de 71 y para el 2022 solo 33.
Gráfico 16. Tasa de supervivencia de las unidades productivas

(cohorte 2018)
90
79
80 71,8
Tasa de supervivencia (%)
70
60,7
57,3
60 52,5
47,3
50 44,1
36,4 37,4
40 32,7
30
20
10
0
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Supervivencia todas las activides (%) Supervivencia activides turisticas (%)

En el caso de Santa Rosa de Cabal, el comportamiento general del tejido empresarial es
un poco superior al comportamiento nacional; no obstante, el sector turístico del municipio
presenta un comportamiento similar a la media nacional, en el entendido que por cada 100
empresas creadas en el año 2018, en el primer año (2019) sobrevivían unas 79unidades
productivas de todos los sectores económicos, mientras que en el sector turístico alrededor
esta cifra se ubicó 72. Así mismo, al quinto año de creación (2023) del total de empresas,
sobrevivieron cerca de 37 de todos los sectores económicos y alrededor de 32 del sector
turístico.
Si bien todo lo anterior obedece a un comportamiento común de la dinámica empresarial

nacional, es clave que tanto la Cámara de Comercio del municipio, como la administración
municipal sumen esfuerzos en favor del crecimiento empresarial de Santa Rosa de Cabal
con el propósito de incrementar la creación de unidades productivas, la reducción del cierre
de empresas y el incremento de la supervivencia, especialmente en los dos primeros años
posterior a su creación, los cuales se ha podido evidenciar, que son los más críticos. De
igual forma, existen vacíos de información en lo relacionado con la informalidad
empresarial, lo que es de suma importancia para las diferentes instituciones relacionadas
con el sector empresarial, debido a que se limitan los controles, se reducen los ingresos
tributarios y se precariza las condiciones laborales de las personas que hacen parte de este
tipo de organizaciones.
1.3.3 Turismo
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Turístico 2018-2028, Santa Rosa de Cabal es uno de
los municipios con mayor desarrollo del departamento de Risaralda, el cual es reconocido
por tener una fuerte tradición comercial, turística y cultural en la región, así como una rica
historia y arquitectura ligada a la colonización antioqueña. Asimismo, debido a su ubicación
estratégica y a la riqueza de sus ecosistemas y biodiversidad, el municipio ha desarrollado
una oferta variada de productos turísticos de naturaleza para turistas nacionales y
extranjeros.
De igual forma, la oferta de aguas termales, ha sido un referente para el desarrollo de su

actividad turística durante décadas, así como su privilegiada ubicación en el corazón del
Paisaje Cultural Cafetero de Colombia, fortalecida como su tradición cafetera y
gastronómica con reconocido Chorizo Santarrosano.
Desde el año 2007, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo reconoció formalmente

a Santa Rosa de Cabal como un municipio de carácter turístico con la resolución 0348 de
2007, lo que ha potenciado la oferta de bienes y servicios turísticos por todo el territorio,
especialmente los hoteles, hostales, viviendas turísticas y restaurantes.
De Igual forma, dentro de la oferta turística del municipio se puede destacar:
− La primera está basada en el Turismo de Naturaleza, con actividades como el

senderismo y trekking, servicios ecoturísticos, termalismo, avistamiento de aves,
observación de especies vegetales y paisaje, gracias a que su territorio se encuentra
enmarcado por amplias zonas de conservación que incluyen el PNN los Nevados,
Distritos de Conservación de Suelos y Zonas de Reserva. El termalismo ha sido un
referente destacado a nivel regional y nacional, promoviendo el Turismo de salud y
bienestar.
− La segunda de estas ofertas, es la del Turismo Rural, que nace de los cultivos y la
cata de café, que por décadas ha significado un renglón importante en la economía
interna y que a partir de la declaratoria del PCC se consolida, al ser uno de los 47
municipios que lo conforman. Desde hace más de un año, el MinCIT lanza el primer
corredor turístico del país dentro del PCC, con tres rutas, de las cuales la ruta central
incluye a Santa Rosa de Cabal y sus termales en el recorrido.
− La tercera es la gastronómica, con el chorizo santarrosano, que igualmente tiene un
reconocimiento regional y nacional por su particular forma de preparación
(Universidad Tecnológica de Pereira, 2018).
1.3.4 Patrimonio
El Paisaje Cultural Cafetero de Colombia (PCCC) es un importante patrimonio reconocido
por UNESCO en el año 2011, exaltando los elementos excepcionales alrededor de la
actividad productiva del café en el eje cafetero de Colombia. Dentro de este territorio, el
14,4% (7.837,59 ha) del municipio se encuentra ubicado en la zona PCCC, con unas
4.541,1 ha en la zona principal y 3.296,5 en la zona de amortiguamiento, con lo cual, el
municipio tiene a nivel general el 2,2% del total del área PCCC y un 1,3% del área de la
zona principal y un 0,9% de la de amortiguamiento. Dentro de las veredas que hacen parte
de las diferentes zonas del PCCC se encuentran:
Tabla 3. Veredas del municipio en las áreas del PCCC
Área Principal Área de amortiguamiento

Alto de la Cruz Alto de la Cruz
Bajo Español -
CP Campo Alegre CP Campo Alegre
CP El Lembo CP El Lembo
CP Guacas CP Guacas
CP Guaimaral CP Guaimaral
CP La Capilla CP La Capilla
- CP La María
CP La Estrella
-
CP La Florida
CP Los Micos - San Juan CP Los Micos - San Juan
CP Zancudo – El Español
-
CP Tres Esquinas
CP Santa Bárbara
-
Santo Domingo
Campoalegre – La Planta Campoalegre – La Planta
- Campoalegrito
Caracol Caracol
Casco Urbano Casco Urbano
Cuchilla atravesada Cuchilla atravesada
El Chuzo El Chuzo
El Palo El Palo
Gorgonia Gorgonia
Guamal Guamal
La Granja
La Hermosa
-
Las Brisas
Las Margaritas
Los Mangos Los Mangos
Manzanillo Manzanillo
San Juanito San Juanito
Fuente: Universidad Católica de Pereira, 2021.
Hacer parte del PCCC es una oportunidad estratégica para Santa Rosa de Cabal no solo
desde el punto de vista turístico al fomentar rutas y actividades alrededor del café, sino en
avanzar en procesos de conservación del patrimonio local que hasta le fecha tiene al cultivo
del café como una de las principales actividades productivas del municipio. En este sentido,
se debe avanzar hacia la protección de los 16 atributos de la declaratoria a través de
instrumentos como el PBOT, los espacios de concertación regional de la declaratoria y
procesos de gestión de proyectos orientados a la salvaguarda del patrimonio.
De igual forma, el municipio posee gran cantidad de patrimonio cultura, arquitectónico,
natural y arqueológico como la plaza de Mercado, el parque Las Araucarias, las piedras
Marcadas, la laguna del Otún, el Nevado Santa Isabel y el Páramo de Santa Rosa, entre
muchos otros que son referenciados en el siguiente mapa.
Gráfico 17. Ubicación del patrimonio material
Fuente: Fuente: Cartografía tomada del proceso actualización PBOT - construido

Universidad Nacional - Secretaria de Planeación Municipal
1.3.5 Gestión del destino y competitividad turística
Santa Rosa de Cabal es un destino turístico certificado bajo la Norma Técnica Sectorial
Colombiana NTS-TS 001-1, la cual especifica requisitos de gestión, así como aquellos
relacionados con la sostenibilidad ambiental, sociocultural y económica, aplicables a un
destino turístico o a un área turística. Este instrumento promueve la adopción de un enfoque
basado en normas de producto, permitiendo que el destino o área turística demuestre, de
manera permanente, que cumple con los requisitos establecidos (ICONTEC, 2014).
El 13 de febrero del 2018, ICONTEC otorgó el certificado de conformidad de servicios

(Esquema de certificación 6 según ISO/IEC 17067) al municipio de Santa Rosa de Cabal,
el cual fue renovado el 13 de enero del año 2021, con vigencia hasta el año 2024. Para
recibir esta certificación, el municipio se sometió a una rigurosa evaluación y auditoria, en
el que la autoridad de calidad determinó finalmente que Santa Rosa de Cabal es destino
Turístico, ya que cumple con los requisitos de Sostenibilidad en el área turística aprobada.
El área certificada en el municipio es la siguiente:
Gráfico 18. Área Urbana certificada
Fuente: Alcaldía de Santa Rosa de Cabal

Gráfico 19. Área Rural más tres satélites rurales
Fuente: Alcaldía de Santa Rosa de Cabal
En términos de competitividad turística, El Centro de Pensamiento Turístico de Colombia –

CPTUR constituido por COTELCO y la Fundación Universitaria Cafam, desarrollaron el
Índice de Competitividad Turística Regional de Colombia – ICTRC, el cual mide los factores
asociados a la competitividad de la actividad turística por segmentos (departamentos,
municipios y capitales) que permitan a los destinos tener la capacidad de “insertarse en los
mercados de manera sostenible, mediante la articulación de los actores públicos y privados
y la creación de productos diferenciados de alta calidad, innovadores y atractivos, que
generen experiencias positivas y alto valor agregado al turista y visitante” (CPTUR, 2022).
Dentro del índice de ciudades, se miden 61 indicadores en seis dimensiones: Cultura,
ambiente, estrategias de mercadeo, gestión del destino, infraestructura y empresarial.
Desde la primera medición del ICTRC en el año 2018, el municipio ha estado en el top 5
del país; no obstante, solo hasta el año 2021, Santa Rosa de Cabal ocupó la primera
posición por encima de más de 180 municipios con vocación turística en el Colombia. El
comportamiento histórico del municipio en esta medición es la siguiente:
Tabla 4. Comportamiento de Santa Rosa de Cabal en el ICTRC municipios 2018-2022
Año Posición
2018 5.ª
2019 3.ª
2020 3.ª
2021 1.ª
2022 2.ª
Fuente: Centro de Pensamiento Turístico de Colombia, CPTUR, 2024. Elaboración propia.

1.4 Educación
En materia de educación preescolar, básica y media, el municipio de Santa Rosa de Cabal

es una entidad territorial no certificada, al tener una población inferior a los 100.000
habitantes y no contar con la aprobación del Ministerio de Educación para asumir la
autonomía para la prestación del servicio educativo. Por lo anterior, el municipio depende
del departamento de Risaralda para la administración de los recursos, el personal y la
calidad de la educación. Sin embargo, Santa Rosa de Cabal puede participar con recursos
propios en la financiación de los servicios educativos y en su calidad, siendo uno de sus
componentes la capacitación de los docentes, directivos, docentes y estudiantes. En
términos generales, de los 14 municipios de Risaralda, solo Pereira y Dosquebradas se
encuentran certificados.
Dentro del grupo de municipios no certificados en Risaralda, Santa Rosa de Cabal destaca
como la entidad con el mayor número de instituciones educativas oficiales del
departamento, con nueve (9) instituciones enfocadas en educación preescolar, básica y
media; así como una (1) relacionada con educación superior. Además de su enfoque
principal, algunas de estas instituciones también llevan a cabo actividades relacionadas con
la aceleración del aprendizaje y programas educativos para adultos. El detalle de las
instituciones oficiales y sus características se presentan en la tabla 4.
Tabla 5. Instituciones Educativas Oficiales en los diferentes niveles

Institución Preescolar Básica Media Aceleración Adultos Jornada Zona
Centro Educativo
Bachillerato en x Mañana Rural
Bienestar Rural
Mañana
Colegio Laboure x x x Urbana
y tarde
Colegio Francisco
x x x x x Mañana Urbana
José de Caldas
Instituto Agrícola Urbana
x x x x x Mañana
Veracruz y rural
Instituto Técnico Mañana Urbana
x x x
Industrial Marillac y tarde y rural
Instituto Tecnológico
Santa Rosa de Cabal x x x x Mañana Urbana
ITESARC
Instituto Oficial Mañana
x x x Rural
Agrícola La Florida y tarde
Colegio Oficial Mañana
Lorencita Villegas de x x x x y fin de Urbana
Santos semana
Mañana
Instituto Agrícola Urbana
x x x x y
Pedro Uribe Mejía y rural
nocturna
Fuente: Dirección de núcleo Santa Rosa de Cabal
Dentro de las proyecciones demográficas de la población estudiantil del municipio se
identifica una marcada disminución de los niveles de transición, primaria, secundaria y
media. Este decrecimiento es más pronunciado en la educación primaria, donde se estima
una reducción de 1037 estudiantes entre 2024 y 2035, representando una disminución
significativa del 20,2%. La segunda mayor disminución se prevé en el nivel de secundaria,
con una contracción proyectada de 570 estudiantes en los próximos 12 años, equivalente
a un -13,3% en el mismo periodo analizado.
Asimismo, se proyectan decrecimientos en los niveles de transición y media, con

reducciones de 221 y 88 estudiantes respectivamente. Estos descensos representan
variaciones del -22,9% y -4% en dichos niveles durante el periodo de análisis.
Gráfico 20. Proyecciones de la población estudiantil 2024 - 2035
6.000
Número de niñ@s y adolecentes
5135
5.000
4301 4098
4.000
3731
3.000
2.000 2190 2102
1.000 966
745
0
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Años
TRANSICIÓN (5 años) PRIMARIA (6 - 10 años)

SECUNDARIA (11 - 14 años) MEDIA (15 - 16 años)
Fuente: DANE, 2018. Elaboración propia.
Al analizar el comportamiento de las matrículas en el municipio, se evidencia que la

matrícula total bruta ha experimentado una ligera disminución en los últimos años. Esta
tendencia se traduce en un descenso del 14,9%, pasando de 13.604 matrículas en 2011 a
11.578 en el período más reciente. Esta disminución se refleja de manera similar en la
matrícula total bruta sin adultos y la matrícula neta, con reducciones del 14,8% y 11,5%,
respectivamente.
No obstante, a partir del año 2018, el municipio ha experimentado un aumento en las

matrículas netas, que han pasado de 7.918 a 8.956 en 2023, representando un incremento
del 13,1%. Además, entre 2022 y 2023, todos los tipos de matrícula registraron aumentos:
0,8% para matrículas brutas, 0,3% para brutas sin adultos y un significativo 10,4% para
matrículas netas. El comportamiento general de las matrículas se observa a continuación:
Gráfico 21. Comportamiento de las matrículas 2015-2023
14.000 12.838
12.426 12.131 12.132 12109 12.069
11541 11489 11578
12.000
Número de estudiantes
10.000 8.741 8.792 8.956

8.372 8.473
7.918 7.938 7.894 8.112
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
(Marzo 31)
MATRÍCULA TOTAL BRUTA MATRÍCULA TOTAL BRUTA SIN ADULTOS MATRÍCULA NETA
Fuente: Secretaria de educación de Risaralda, 2023. Elaboración propia.
Al observar la distribución de las matrículas por nivel, se observa que para el año 2023 el
6,9% se realizaron en transición, el 44,9% en primaria, el 35,4% en secundaria y el 12,8%
restante en media. Así mismo, en el periodo 2022-2023 se observa un crecimiento de las
matrículas en todos los niveles, especialmente en transición, el cual presentó un aumento
del 34,3%, seguido por la educación media con un incremento del 20,9%. En lo que
respecta a primaria y secundaria presentaron variación positiva del 7,6% y 6,9%
respectivamente.
Gráfico 22. Comportamiento de las matrículas por nivel educativo
5.000
4.275 4.322
4.500 4.108 4023
3.859 3890
4.000 3787 3689 3740
3.500 3.143 3.113 3239 3174

2.986 2.975 3035 2974 2968
3.000
2.500
2.000
1.500 1144
821 847 851 840 946
1.000 786 758 771
537 536 493 615
431 345 391 458
326
500
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
(Marzo 31)
MATRÍCULA NETA TRANSICIÓN (5 años) MATRÍCULA NETA PRIMARIA (6 a 10 años)

MATRÍCULA NETA SECUNDARIA (11 a 14 años) MATRÍCULA NETA MEDIA (15 a 16 años)

Por otro lado, las matrículas totales urbanas entre el 2015 y 2023 presentan un
decrecimiento del 6,1%, mientras que para las rurales esta reducción es del 9,6%. Sin
embargo, pese a esta tendencia, entre el año 2022 y 2023 las matrículas urbanas crecieron
un 0,5% y las rurales un 2,2% como se observa a continuación:
Gráfico 23. Comportamiento de las matrículas brutas urbanas y rurales 2015-2023
12.000
10.106 10.419
9.962 9.635 9.689 9.776
9438 9482
10.000 9346
8.000
6.000
4.000
2.320 2.419 2.169 2.497 2.420 2.293 2195 2051 2096
2.000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
(Marzo
31)
MATRÍCULA TOTAL URBANA MATRÍCULA TOTAL RURAL
A nivel de cobertura neta, el municipio de Santa Rosa de Cabal ha presentado en los tres
años un crecimiento significativo de 23 puntos porcentuales, pasando de un 40,1% a un
63,1%, mientras que la cobertura bruta viene en un proceso de crecimiento lento posterior
a la pandemia.
Gráfico 24. Comportamiento de la cobertura bruta y neta 2015-2023
100,00% 94,78%
95,00% 91,77%
88,13%
90,00%
Cobertura (%)
91,06% 90,92%
85,00%
80,00%
75,00% 70,99%
70,00% 65,55% 66,54%
65,00% 64,19%
60,00% 62,28%
55,00%
COBERTURA BRUTA COBERTURA NETA

En lo que respecta a la cobertura neta por niveles, en el año 2023 se tiene que la primaria
es la que tiene la mayor tasa con un 78,4%, seguida por la educación secundaria con el
73,8%, mientras que la transición y media ascienden al 63,1% y 51,7%. Es importante
precisar que posterior al año 2021 se ha observado un importante crecimiento de la
cobertura en todos los niveles, especialmente en transición.
Gráfico 25. Comportamiento de la cobertura neta por niveles educativos 2011-2023
90,0% 83,1% 76,8% 78,4%

80,0%
Cobertura (%)
70,0% 63,7% 73,8%

74,0% 63,1%
60,0%
50,0% 58,4% 50,9% 51,7%
40,0%
30,0% 33,6% 36,6%
20,0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
(Marzo
31)
COBERTURA NETA TRANSICIÓN COBERTURA NETA PRIMARIA

COBERTURA NETA SECUNDARIA COBERTURA NETA MEDIA
Así mismo, en cuanto a la cobertura urbana y rural, se tiene que el comportamiento urbano
presenta una tendencia a la baja, mientras que en el área rural se han presentado
incrementos significativos en los últimos años, pasando de ser la zona con menor cobertura
hasta el año 2017, hasta convertirse en la zona con mayor cobertura desde el año 2018,
alcanzando en el año 2023 coberturas del 99,9% de la zona rural y 90,15% en la zona
urbana.
Gráfico 26. Cobertura bruta urbana y rural 2011-2023
110,00% 103,74% 103,57%

105,00% 101,90%
99,90%
100,00%
Cobertura (%)
95,00% 92,84% 92,93% 96,65%

90,00%
85,00% 88,84% 89,76% 90,15%
80,00% 81,48%
75,00%
72,85%
70,00%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
(Marzo
31)
COBERTURA BRUTA URBANA COBERTURA BRUTA RURAL

En lo que respecta a la deserción total, se destaca la reducción de esta problemática desde
el año 2020, alcanzando una cifra del 2,5% en el año 2021. Así mismo, se destaca que la
deserción promedio observada en Santa Rosa de Cabal desde el 2011 al 2021 fue del
3,48%, lo cual es inferior al 3,79% del departamento de Risaralda. Por otro lado, en el año
2021 la deserción del municipio fue inferior a la del departamento en 0,04%.
Gráfico 27. Comportamiento de la deserción total de las instituciones educativas oficiales

2011-2022
7,0%
6,3% 6,3%
6,0%
Tasa de deserción (%)
5,0% 5,1%
4,0% 4,2%
3,0%
3,0% 2,9%
2,1% 2,5%
2,3%
2,0%
2,1% 1,6%
1,0%
0,0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
DESERCIÓN TOTAL
Por otro lado, se observa que los niveles con mayor deserción son los siguientes:
secundaria 4%, transición 2,2%, primaria 2% y media 1,8%, siendo las de transición y
primaria, superiores al promedio departamental, mientras que la secundaria y media son
inferiores a las observadas en Risaralda.
Tabla 6. Analfabetismo en Santa Rosa de Cabal
Área Indicador
Cabecera Municipal 8%
Centros poblados y rural disperso 18,5%
Fuente: DANE, 2018. Elaboración propia.
En lo relacionado con el analfabetismo en Santa Rosa de Cabal, este es relativamente bajo

con respecto a otros municipios de Risaralda, sin embargo, se evidencia un analfabetismo
mayor en los centros poblados, en comparación con el porcentaje en la cabecera municipal.
1.5 Desarrollo rural
El municipio de Santa Rosa de Cabal es uno de los principales referentes agropecuarios

del departamento de Risaralda gracias a la implementación efectiva de instrumentos de
política agraria y planificación sectorial. Este enfoque ha posibilitado la diversificación de
las actividades productivas, aprovechando las condiciones edafoclimáticas propicias para
cultivos y productos distintos al café, tales como mora, plátano, aguacate, lulo, y la
producción de leche.
Esta estrategia integral ha conducido a una ampliación significativa de la oferta de

productos agropecuarios, disminuyendo así la dependencia económica del café. En el
ámbito agrícola, Santa Rosa de Cabal se destaca como el principal productor de mora, el
segundo en la producción de lulo selva, plátano asociado tecnificado, plantas medicinales
y aromáticas, y ocupa la cuarta posición en la producción de aguacate hass y café en el
departamento de Risaralda.
Dentro de las características productivas del municipio, según la Evaluación Agropecuaria

Municipal del año 2023, este cuenta con 2.769 predios dedicados al sector agropecuario,
con un total de productores de 2.512, lo que representa a nivel departamental el 6,99% de
los predios del sector y el 8,71% de los productos de Risaralda.
Así mismo, el municipio se destaca por sus procesos asociativos y solidarios, dentro de los
cuales se tiene una participación activa de pequeños productores que, bajo principios de
competitividad, sostenibilidad, equidad y gradualidad, han establecido procesos asociativos
y solidarios. Estas iniciativas han fortalecido el agro negocio local, beneficiando alrededor
de 560 familias, lo que ha consolidado doce esquemas asociativos en diversos sectores
productivos, como se muestra a continuación:
Tabla 7. Asociaciones de productores agropecuarios 2023
No. De
Sigla Razón social Actividad que presta
socios
ASOPROFRUV Asociación de productores producción y
16
ER SRC frutas comercialización de lulo
Asociación de moreros de santa producción y
MUSA 20
Rosa de Cabal comercialización de mora
Asociación de productores y
producción y
ASOPLASA comercializadores de plátano de 46
comercialización de plátano
Santa Rosa de Cabal
producción y
Asociación municipal de mujer
AMMUCAMP 56 comercialización de huevo y
campesina
hortalizas
Asociación de piscicultores y producción y
APISARC 25
afinas de Santa Rosa de cabal comercialización de peces
Asociación de productores de producción y
ASORROSA 173
café de alta calidad comercialización de café
APROLES 44
leche comercialización de leche
Asociación de productores de
producción y
APASAN aguacate de Santa Rosa de 39
comercialización de aguacate
Cabal
ASOPHISA 12
higuerilla comercialización de higuerilla
Asociación de productores
producción y
PROESA cultivadores de corregimiento 43
comercialización de higuerilla
Español
Asociación de porcicultores de producción y
ASOPORSARC 20
Santa Rosa de cabal comercialización de cerdo
producción y
Asociación de apicultores de
APICABAL 25 comercialización de miel y
Santa Rosa de Cabal
derivados de la apicultura
Fuente: UMATA, 2023. Elaboración propia.
Dentro de estos procesos de organización productiva, la UMATA (Unidad Municipal de

Asistencia Técnica Agropecuaria) del municipio ha desempeñado un papel fundamental en
respaldar a las asociaciones de productores, proporcionando asistencia técnica, apoyo
logístico y promoviendo buenas prácticas agrícolas por más de 30 años, lo que ha permitido
poner en marcha diversos tipos de proyectos e iniciativas como las alianzas productivas
con entidades departamentales y nacionales.
En el ámbito agrícola, al año 2022 el café emerge como el pilar fundamental del desarrollo
del municipio, con un área sembrada de 4.517 hectáreas y una producción anual de 3.717
toneladas, ejerciendo un impacto positivo en la economía y generando un efecto
dinamizador en otros sectores, especialmente en el turismo y el comercio. Este representa
un ejemplo destacado de encadenamiento productivo y gestión gremial. Sin embargo, como
otros sectores agrícolas, el cultivo de café se ha visto afectado por las condiciones
climáticas adversas de los últimos tres años, caracterizadas por un exceso de humedad y
precipitaciones continuas, consecuencia del cambio climático.
A pesar de estos desafíos, se observa un aumento en la producción de tomate, hortalizas,

maíz y otros cultivos temporales, indicando una respuesta positiva a la demanda local de
alimentos. Este incremento contribuye parcialmente a contrarrestar los altos precios
generados por el proceso inflacionario por el que atraviesa el país.
Tabla 8. Área sembrada y cosechada de los principales cultivos permanentes y

transitorios 2019-2022
Ciclo del Área sembrada (ha) Área cosechada (ha)

Cultivo
cultivo 2019 2020 2021 2022 2019 2020 2021 2022
Café 4702 4631 4517,3 4517,4 3607 3651 3465,7 3409,9
Plátano 1573 1803 1679 1790 1405 1113 1653 1679
Permanente
Aguacate 463 575,8 680,8 711 212 407,3 555,8 680,8

Mora 56 72,9 65,9 71 48 53,7 60,9 65,9
Banano 29 30 26 30 29 1 19 26
Granadilla 15 25 27 30 10 5 25 27
Lulo 22 22 15 20 12 5 11 15
Caña 5 5 5 8 5 5 5 5
Sábila 4 5 5 6 4 4 5 5
Pitahaya 1 1 1 2 1 1 1 1
Higuerilla 4 4 0 0 4 4 0 0
Gulupa o
8 8 0 0 8 8 0 0
cholupa
Maíz 16 31 52 60 14 22 52 60
Cebolla De
56 56 46 55 56 56 46 52
Rama
Transitorio
Tomate 32 26 46 54 26 18 46 54
Frijol 28 35,9 41 50 24 33 38 45
Otras hortalizas 22 22 36 40 21 13 34,4 40
Plantas
13 13 16 17 13 13 16 16
Aromáticas
Total 7049 7366,6 7259 7461,4 5499 5413 6033,8 6181,6
Fuente: UPRA, 2023. Elaboración propia.
El comportamiento de los principales cultivos permanentes en el municipio entre 2019 y

2022 se presenta a continuación: La superficie destinada al cultivo de café experimentó una
reducción del 3,9%, acompañada por una disminución del 21,2% en la producción en
toneladas. En contraste, el cultivo de plátano experimentó un incremento del 13,8% en el
área sembrada y un aumento del 3,4% en la producción. Asimismo, el aguacate registró un
notable aumento del 53,6% en el área sembrada, con un destacado crecimiento del 511,6%
en la producción. Por último, la mora tuvo un incremento positivo del 26,8% en el área
sembrada y un aumento significativo del 85,1% en la producción.
En relación con los cultivos transitorios, se observa que el maíz presentó un incremento
importante del 275% en el área sembrada, con un aumento significativo del 819,5% en la
producción entre 2019 y 2022. En cambio, la cebolla de rama experimentó una reducción
del 1,8% en el área sembrada, lo que se tradujo en una disminución del 4,7% en la
producción. El tomate, por su parte, experimentó un crecimiento del 68,8% en el área
sembrada y un destacado aumento del 1317,5% en la producción. Respecto al frijol, se
registró un crecimiento del 78,6% en el área sembrada, aunque la producción apenas
aumentó en un 0,1%. Es de resaltar que el área destinada a estos cultivos en el municipio
creció un 5,9% en el periodo analizado, mientras que la producción aumentó un 45,8%.
Tabla 9. Producción y rendimiento de los principales cultivos permanentes y transitorios

2019-2022
Ciclo Producción (t) Rendimiento (t/ha)

del Cultivo
2019 2020 2021 2022 2019 2020 2021 2022
cultivo
Café 4.715,0 4.412,0 3.777,6 3.717,7 1,3 1,2 1,1 1,1
Permanent
Plátano 12.985 10.017,0 13.224 13.432,0 9,2 9,0 8,0 8,0

e
Aguacate 1.060,0 6.149,1 5.262,8 6.482,8 5,0 32,0 14,0 14,0

Mora 356,0 816,2 609,0 659,0 7,4 15,2 10,0 10,0
Banano 435,0 20,0 323,0 442,0 15,0 20,0 17,0 17,0
Granadilla 122,0 60,0 175,0 189,0 12,2 12,0 7,0 7,0
Lulo 96,0 40,0 132,0 180,0 8,0 8,0 12,0 12,0
Caña 864,0 856,0 200,0 200,0 172,8 171,2 40,0 40,0
Sábila 22,0 24,0 30,0 30,0 5,5 6,0 6,0
Pitahaya 7,0 4,0 4,0 4,0 7,0 4,0 4,0 6,0
Higuerilla 24,0 24,0 - - 6,0 6,0 - 4,0
Gulupa o
135,0 128,0 - - 16,9 16,0 - -
cholupa
Maíz 7,8 9,7 49,2 72,0 1,1 0,9 1,7 2,4
Cebolla De
873,0 896,0 736,0 832,0 31,2 32,0 32,0 32,0
Rama
Transitorio
Tomate 400,0 270,0 4.494,0 5.670,0 30,6 30,0 196,0 210,0

Frijol 62,9 36,9 53,2 63,0 5,4 2,2 2,8 2,8
Otras
68,0 195,0 350,0 440,0 6,4 15,0 20,6 22,0
hortalizas
Plantas
113,0 130,0 160,0 160,0 8,7 10,0 10,0 10,0
Aromáticas
Total 22.345,8 24.087,9 29.579,8 32.573,5
Así mismo, es importante destacar que en términos de rendimiento medido en toneladas

por hectárea, en el periodo 2019-2022 el café, el plátano y el frijol experimentaron
decrecimientos del 16,8%, 13,4% y 48,1% respectivamente; mientras que cultivos de
aguacate, maíz y tomate aumentaron su rendimiento en 180%, 114,3% y 585,4%
respectivamente.
En lo que respecta a los cultivos de Eucaliptus grandis en el municipio, se tiene que estos
ascienden a un área de 315,2 hectáreas en el 2023, lo que representa un 52,7% de todos
los cultivos sembrados por la empresa Cartón Colombia en el departamento de Risaralda.
Adicional al componente agrícola, se tiene que dentro de la dimensión pecuaria, el

municipio ha venido presentando un comportamiento variado en los últimos años,
especialmente en lo concerniente a los bovinos. Dentro de este segmento, el municipio
presenta una tendencia a la baja en todas las categorías, exceptuando las hembras
mayores de 3 años, las cuales han incrementado entre el 2021 y el 2022 en un 2,6%,
mientras que los principales decrecimientos se observan en Terneras < 1 año (-22,4%),
Machos > 3 años (-14%) y Hembras 1 - 2 años (-12,9%). En términos generales, los bovinos
en Santa Rosa de Cabal se han reducido en un -8,2% en el periodo analizado.
Tabla 10. Comportamiento de la producción de bovinos 2019-2022
Bovinos 2019 2020 2021 2022

Terneras < 1 año 1.557 1.697 1.895 1.470
Terneros < 1 año 1.125 1.135 1.200 1.081
Hembras 1 - 2 años 2.079 1.659 2.136 1.860
Machos 1 - 2 años 1.054 1.023 1.066 958
Hembras 2 - 3 años 1.955 1.739 1.903 1.747
Machos 2 - 3 años 500 477 450 418
Hembras > 3 años 3.786 4.141 3.845 3.944
Machos > 3 años 134 173 164 141
Total bovinos 12.190 12.044 12.659 11.619
Fincas con bovinos 550 Sin datos 561 536
Dentro de los predios dedicados a la explotación bovina, el 50% tienen orientación a leche,
el 26% a carne y el 24% restante a doble propósito. Por otro lado, el municipio se destaca
por tener una producción de leche de 60.175 litros al día.
Tabla 11. Comportamiento de la producción de leche 2023
Número Total
Tipo de Producción Promedio por de Vacas Producción
Explotación Vaca (L/día) en Leche
Ordeño (L/día)
Lechería
25 1.547 38.675
Especializada
Lechería
10 1.600 16.000
tradicional
Doble
5 1.100 5.500
propósito
Total 4.247 60.175
Es de destacar que en otros tipos de especies como los Equinos, se observan aumentos
del número de animales de un 19,1%, frente a los Ovinos se tiene un comportamiento
similar creciente del 52,4%, así como en los Caprinos con el 16,1%, sin embargo, los
búfalos han disminuido en el último año de análisis en un 53,2%.
Para este tipo de producción, el municipio cuenta con 13.108 hectáreas de pastos
distribuidos en diversos tipos: Corte (3,8%), natural (22,5%), mejorada (53,4%) y Sistema
Silvopastoril (20,3%).
Tabla 12. Área de pastoreo de ganado 2023
Variedad
Tipo Área (ha)
Predominante
Corte 500 Imperial
Natural 2950 Mikay
Mejorada 7000 Estrella
Sistema
2658 Botón de oro y tilo
Silvopastoril
Total Área
13108
Pastos
Por uso y ocupación del suelo, el área en ganadería posee el primer renglón del territorio,
superando las 13.108 hectáreas en pasto, notando un incremento de 5,6% en los últimos
cuatro años, posiblemente desplazando área boscosa y de producción agrícola, siendo
aún considerado el mayor conflicto ambiental en el municipio.
En cuanto al análisis productivo, vale resaltar el incremento de producción de leche/ día en

32%, pese a la disminución de inventario bovino; sin embargo, la capacidad de carga
disminuyó, pasando de 0,9 a 0,8 animales por hectárea, por lo que la acción institucional
se direcciona al fomento del incremento de la base forrajera y liberación de áreas poco
aptas para el pastoreo con sistemas silvopastoriles de reconversión de la producción.
Por otro lado, las aves de carne, traspatio y postura, han tenido un comportamiento estable
en los últimos años, con una leve tendencia a la baja en el año 2022, como se puede
observar en la siguiente gráfica.
Gráfico 28. Comportamiento de la producción de aves 2019-2022
45.000 40.000 40.000 40.000

330.000
# Aves de carne y transpatio
40.000 36.800 320.000

35.000 310.000
# Aves de postura
30.300 30.640 31.000
29.000
30.000 300.000
25.000 290.000
20.000 280.000
15.000 270.000
10.000 260.000
5.000 250.000
- 240.000
2019 2020 2021 2022
Aves carne Aves traspatio Aves postura
Dentro del segmento de aves de carne, estas han decrecido en el 2022 un 8%, al igual que
las de traspatio con un 6,5%. Por su parte, las aves de postura se han incrementado solo
un 0,5% en el mismo periodo alcanzado un total de 280.000 animales en el año 2022. En
términos de predios, es de resaltar que el total de la producción de aves de carne se realiza
en un solo predio, mientas que la postura se realiza en seis y las de traspatio en 300 predios.
Es importante destacar que Santa Rosa de Cabal es el segundo mayor productor de aves
de engorde de Risaralda. Así mismo, el comportamiento de la producción de cerdos en
Santa Rosa de Cabal es de destacar al ser el segundo mayor productor tecnificado de
Risaralda de hembras de cría de Risaralda, el segundo en levante y ceba y el tercero en
ciclo completo. Asimismo, es el segundo mayor porcicultor de en las diferentes tipologías
de producción tradicional.
Gráfico 29. Comportamiento de la producción de porcinos 2021-2022
35.000 32.400
30.000
Número de cerdos
25.000
20.000
15.000
10.000
4.958
3.889
5.000 1.268 1.213 1.583 2.337 1.426
-
Porcinos levante & Porcinos levante & Porcinos levante & Hembras cria
ceba - tecnificada ceba - comercial ceba - comercial producción
industrial familiar tecnificada
2021 2022
El comportamiento del año 2022 en todas las tipologías ha sido creciente en el año 2022,
excepto en las hembras de cría producción tecnificada. Las tipologías de Porcinos levanten
y ceba - comercial industrial y Porcinos levante y ceba – tecnificada presentaron
importantes crecimientos del 291% y 733,1% respectivamente.
Tabla 13. Producción de porcinos 2021-2022
Tipología 2021 2022

Hembras cría comercial familiar 158 131
Hembras reemplazo comercial familiar 16 19
Machos reproductores comercial familiar 6 3
Porcinos levante & ceba - comercial familiar 1.213 1.583
Total predios porcinos comercial familiar 42 45
Hembras cría comercial industrial 230 242
Hembras reemplazo comercial Industrial 26 39
Machos reproductores comercial Industrial 10 7
Porcinos levante & ceba - comercial industrial 1.268 4.958
Total predios porcinos comercial industrial 9 10
Hembras cría producción tecnificada 2.337 1.426
Hembras reemplazo producción tecnificada 360 262
Machos reproductores producción tecnificada 17 11
Porcinos levante & ceba - tecnificada 3.889 32.400
Total granjas porcinas tecnificadas 3 3
Hembras cría traspatio 30 64
Hembras reemplazo traspatio 15 30
Machos reproductores traspatio 2 5
Porcinos levante & ceba - traspatio 468 694
Total predios traspatio 40 99
Es importante mencionar que la producción de cerdos y aves son una de las bases que
identifica la cultura y territorialidad, ya que son un reflejo de la gastronomía local,
destacándose las granjas productoras altamente tecnificadas, complementadas con la
economía campesina de gallinas en semipastoreo (gallinas felices); sin embargo, y debido
al desarrollo de sectores económicos como el turismo y la consolidación de centros
conurbados, las producciones de animales en confinamiento entran en conflicto de uso en
algunos sectores del territorio, por lo que se requiere propiciar escenarios coherentes de
producción sostenible, en armonía con las determinantes ambientales y el PBOT.
Dentro de los espacios de economía campesina a resaltar en el territorio se encuentran

los siguientes:
2. Mercado campesino: Institucionalizado en el Municipio como vitrina de

comercialización de pequeñas iniciativas para fortalecer el acceso y disponibilidad
de productos de origen santarrosano
3. Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional: En aplicación del COMPES y la
política Nacional seguridad alimentaria como derecho fundamental , el Municipio
adopta por acuerdo 029 de 2018 el PMSAN enmarcando los ejes estructurales de
Acceso y disponibilidad de alimentos, aprovechamiento biológico, y gestión de
riesgo.
4. Asociación de Mujeres AMMUCAMP: Proceso solidario, líder de iniciáticas de
cultura y territorio como la producción de huevo de origen campesino “Gallinas
felices” y mercado campesino.
1.6 Vivienda, ciudad y territorio
Según censo nacional de población y vivienda (DANE, 2018), el déficit cuantitativo de

vivienda para Santa Rosa de Cabal es de 4,09%; lo cual es inferior a la cifra departamental
ubicada en 4,39% y a la nacional que ascendió a 9,81%. Esto quiere decir que el 4,09%
de los hogares en ese municipio están habitando en viviendas con deficiencias estructurales
o de espacio, por lo cual, se necesitarían nuevas viviendas para satisfacer las necesidades
de esta proporción de hogares.
Por otro lado, en lo relacionado con el déficit cualitativo de vivienda, el municipio obtuvo un
resultado de 18,27%, inferior al dato departamental y nacional que alcanzaron 19,12% y
26,78%. Lo anterior significa que cerca del 18% de los hogares del municipio están
habitando en viviendas con deficiencias no estructurales y para las cuales es posible hacer
ajustes o intervenciones que solucionen estos problemas en dimensiones como material de
los pisos de la vivienda, el lugar en el que se preparan los alimentos, y acceso a servicios
públicos (acueducto, acceso a fuentes de agua para preparar alimentos, alcantarillado,
energía eléctrica y recolección de basuras).
Dentro de las características de las viviendas en cuanto a servicios públicos según los
últimos datos del SISBEN IV, con corte a junio de 2023, se puede identificar lo siguiente:
• El 65,2% tiene acueducto

• El 66,3% tiene alcantarillado
• El 90,1% tiene energía
• El 37,5% tiene gas
• El 67,8% tiene recolección de basuras
Por otro lado, dentro de los tipos de vivienda de los usuarios del SISBEN IV, se observa
que el 59,9% habitan en casas, el 34,5% habitan en cuartos y un 4,5% en apartamentos.
Tabla 14. Materiales predominantes en viviendas 2018
Materiales predominantes en viviendas Habitantes

Cartón, Zinc, latas, desechos plásticos (tugurios) 91
Guadua, Caña, Esterilla 1.950
Piso en tierra 1.175
Piso en madera burda, tablón 13.049
Otros casos estrato 1 14.938
Total, población en pobreza extrema 31.203
Fuente: SISBEN IV
Dentro de la población que se encuentra en pobreza extrema en el municipio, el 41,8%

habitan en lugares con pisos de madera burda o tablón. El 6,2% en lugares en guadua,
caña o esterilla. Un 3,8% en sitios con pisos en tierra y un 0,3% en los llamados tugurios,
elaborados de cartón, zinc, latas, entre otros.
1.6.1 Cobertura de servicios
Gráfico 30. Cobertura de alcantarillado y aseo en zona urbana y rural REC 2022
120,0%
Nivel de cobertura (%)
99,0% 99,0%
100,0%
80,0%
60,0%
60,0%
40,0%
20,0%
1,7%
0,0%
Cobertura alcantarillado Cobertura aseo
Urbano Rural
Fuente: MinVivienda, Sistema de inversiones de agua potable y saneamiento básico.

Respecto a la cobertura general de alcantarillado, el municipio alcanza un 74,9%, lo que es
superior a Risaralda que obtuvo un 64,7% y Colombia con un 65,3%. De igual forma, al
desagregar el resultado general, se observa una importante diferencia entre la zona urbana
y rural, debido a que en las zonas rurales este sistema es reemplazado por pozos sépticos.
Frente a la cobertura en aseo, las zonas rurales presentan deficiencias en esta materia,
mientras que la zona urbana está cubierta en una gran proporción.
Así mismo, en lo que respecta a la cobertura de otros servicios como la banda ancha,
MinTIC (2021), el municipio alcanzó una cobertura del 18,9%, lo cual es superior a Colombia
(16,5%) y mayor a Risaralda (22,8), mientras que en cobertura de energía eléctrica rural,
según cifras de la UPME (2021), Santa Rosa de Cabal alcanzó un 85,5% de cobertura, lo
cual es superior a la media nacional con 78,1%, pero inferior a Risaralda con un 89,7%.
En lo relacionado con la cobertura en acueducto, de acuerdo con los datos de la

Superintendencia de Servicios Público Domiciliarios (2022), la cobertura general de
acueducto en el municipio fue de 83%, lo cual fue superior a Risaralda (73,1%) y Colombia
(74,5%). Por su parte, en términos de cobertura por áreas, se observa un cubrimiento casi
completo del servicio en la zona urbana y una brecha importante de cubriendo en la zona
rural con tan solo el 34,4%.
Dentro de este mismo componente, es de resaltar que para el área urbana el prestador de
servicio de acueducto es EMPOCABAL, mientras que para la zona rural, dentro del
municipio se encuentran documentados 48 acueductos rurales, los cuales abastecen a
cerca de 13 mil personas y 2572 viviendas. Dentro de estos sistemas, el 79,2% atienden
directamente a veredas individualmente, el 10,4% a corregimientos, 6,3% a centros
poblados declarados y el 4,2% centros poblados no declarados. Es de resaltar que estos
acueductos brindan el servicio a 36 sedes educativas de diversas instituciones del
municipio, lo que permite prestar el servicio educativo de manera efectiva en la zona rural
y solo dos (2) de ellos (La Leona y Guaimaral) se encuentran legalizados ante la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Tabla 15. Acueductos comunitarios 2019
Tipo de comunidad No. de acueductos No. de habitantes No. de viviendas

Vereda 38 8454 1811
Corregimiento 5 1819 370
Centro Poblado Declarado 3 2109 253
Centro Poblado No
2 592 138
Declarado
Total general 48 12974 2572
Por otro lado, dentro del inventario de acueductos del municipio, se tiene que el 97,9% de
estos poseen una infraestructura compuesta por bocatoma + tanque almacenamiento +
distribución, mientras que el 2,1% restante, poseen bocatoma + desarenador + distribución.
En lo referente al Índice de Riesgo para la Calidad del Agua Potable IRCA, el municipio ha
tenido resultados destacados en los últimos años, ubicándose en “sin riesgo” para la zona
urbana y rural.
Tabla 16. IRCA urbano y rural
IRCA urbano (%) Nivel de riesgo IRCA rural nucleada Nivel de riesgo rural
2022 urbano 2022 (%) 2022 nucleada 2022
2% Sin riesgo 0% Sin riesgo
La disposición de residuos sólidos del municipio se lleva a cabo en el relleno Sanitario La

Glorita, en el cual se dispusieron 15.971,3 toneladas en el año 2022, con un
aprovechamiento del 5% de los residuos sólidos.
1.7 Finanzas públicas
Al cierre del ejercicio fiscal de 2022, el municipio de Santa Rosa de Cabal registró ingresos
totales por un monto de $118.277 millones. Se destacan las transferencias provenientes
del nivel nacional, en particular, los recursos del Sistema General de Participaciones, Adres,
Rentas Cedidas y Coljuegos, los cuales representaron el 57.89% del total de ingresos. Le
siguen los ingresos tributarios del municipio, con un 22.27%, y los recursos de capital, que
representaron el 19.82%.
Para el corte de septiembre 2023, los recursos propios representan el 27% del total de
ingresos, las transferencias un 49% y los recursos de capital un 24%. Es de resaltar el
crecimiento de 4,7 puntos porcentuales en los recursos propios entre el año 2022 y 2023,
producto de la buena gestión tributaria el municipio, todo esto, sin tener en cuenta que para
la última vigencia no se ha realizado el cierre fiscal.
Gráfico 31. Comportamiento de los ingresos del municipio 2020-2023
140.000
120.000
Millones de pesos
100.000 23.454 27.707

16.974
80.000
14.351
60.000 68.475
53.932
53.657
40.000 47.591
20.000 26.348 29.505

18.179 21.960
0
2020 2021 2022 2023*
Recursos propios Transferencias Recursos de capital
Fuente: Secretaria de hacienda de Santa Rosa de Cabal. Elaboración propia.

Durante el periodo 2020-2023, se evidencia un notable incremento en los recursos del
municipio. Los recursos propios experimentaron un aumento de 11.326 millones,
equivalente a un importante incremento del 62.3%. Las transferencias también mostraron
un crecimiento significativo, aumentando en 6.341 millones, lo que representa un
incremento del 13.3%. Asimismo, los recursos de capital experimentaron una variación
positiva de 13.356 millones, reflejando un destacado aumento del 93.1% durante el periodo
analizado.
Dentro de los ingresos del municipio, se destaca que los Ingresos Corrientes de Libre
Destinación, ICLD, han presentado un incremento del 63% entre el 2020 y el 2023, mientras
que los gastos de funcionamiento han crecido un 32,7%. El comportamiento general de
estos importantes elementos del presupuesto se muestra a continuación:
Gráfico 32. Comportamiento de los ICLD y Gastos de funcionamiento 2012-2023
$ 35.000
$ 29.505
$ 30.000
$ 26.348
$ 25.000
Millones de pesos
$ 18.577
$ 20.000
$ 19.491
$ 18.097
$ 15.000
$ 12.486
$ 9.168 $ 9.326
$ 10.000 $ 11.410
$ 9.411 $ 10.904
$ 5.000
$ 5.770
$-
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023*
*Corte septiembre
ICLD Gasto de funcionamiento
Fuente: Contraloría General de la República y CHIP territorial. Elaboración propia
Dentro de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD), se destaca el incremento

constante del impuesto predial, evidenciando variaciones positivas del 40% entre 2021 y
2022, así como un aumento del 22.9% desde el 2022 hasta septiembre de 2023, gracias al
fortalecimiento de las medidas de fiscalización y los procesos de cobro coactivo. De manera
similar, el recaudo del impuesto de industria y comercio ha experimentado un crecimiento
significativo durante el periodo 2020-2023, siendo el mayor aumento registrado entre 2021
y 2022 con un importante 85.5%, esto debido al fortalecimiento del cruce de información
con los contribuyentes registrados en la Cámara de Comercio y la implementación reciente
del recaudo de autorretención de Industria y Comercio en períodos bimestrales. Este patrón
de crecimiento también se observa en la sobretasa a la gasolina y en el impuesto de
delineación, ambos presentando incrementos del 20.9% y 85.5%, respectivamente, desde
2020 hasta 2023.
Gráfico 33. Comportamiento de principales rubros de los ICLD 2020-2023
$ 16.000 $ 14.280
$ 14.000
$ 11.615
$ 12.000
Millones de pesos
$ 9.139
$ 10.000 $ 8.296
$ 8.000 $ 6.334
$ 6.000 $ 4.833
$ 4.000 $ 3.108 $ 3.414

$ 2.111 $ 2.423 $ 1.399
$ 1.558 $ 1.884 $ 1.061 $ 931
$ 2.000 $ 502
$-
IMPUESTO PREDIAL IMPUESTO DE INDUSTRIA SOBRETASA A LA IMPUESTO DE
UNIFICADO Y COMERCIO GASOLINA DELINEACION
*Corte septiembre
2020 2021 2022 2023*
Con respecto a los gastos totales del municipio a precios constantes de 2022, estos
ascendieron a $105.302 millones, con una variación porcentual del 39,5% en el periodo
2021- 2022. Sin embargo, a corte 2023, los gastos totales se han reducido un 11,6% con
respecto a la vigencia anterior. El comportamiento general de los gastos se presenta a
continuación:
Gráfico 34. Comportamiento de los gastos del municipio 2020-2023
120.000
100.000
Millones de pesos
80.000
60.000
88.644
75.893
40.000 60.833
54.177
20.000
9.410 10.903 11.411 12.486
0
2020 2021 2022 2023*
*Corte septiembre
Gastos de Gastos de Servicio de la

Funcionamiento Inversión Deuda
Fuente: Contraloría General de la República. Elaboración propia

Para el año 2022, los gastos de funcionamiento representaron el 11,4% del total de gastos,
siendo los servicios personales lo que presentaron mayor participación con un 45.67%
($7.609 millones) sobre este rubro, seguido de las transferencias con un 37.67% ($6.275
millones) y por último, los gastos generales con un 16.66 % ($2.774 millones).
Tabla 17. Comportamiento de los gastos 2020-2023 (cifras en millones)
2020 2021 2022 2023*

Rubro
Gastos Participación Gastos Participación Gastos Participación Gastos Participación
Gastos de 9.410 14,8% 10.903 15,2% 11.411 11,4% 12.486 14,1%
Funcionamiento
Gastos de 54.177 85,2% 60.833 84,8% 88.644 88,6% 75.893 85,9%
Inversión
Servicio de la 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 87 0,1%
Deuda
Total 63.587 100,0% 71.736 100,0% 100.055 100,0% 88.379 100,0%
Fuente: Secretaria de hacienda de Santa Rosa de Cabal.
Pese al comportamiento de los gastos de funcionamiento en los últimos años, lo cierto es

que el indicador de la Ley 617 del año 2000, el cual relaciona los gastos de funcionamiento
con respecto a los ICLD ha venido decreciendo durante los últimos años, debido a que, en
el año 2020, por cada 10 pesos de ICLD, 5,2 eran destinados a gastos de funcionamiento,
mientras que al año 2023, esto asciende solo a 4,2 pesos. Lo anterior demuestra que los
ICLD vienen creciendo en mayor proporción que los gastos de funcionamiento, por lo cual,
el indicador presenta una tendencia a la baja.
Gráfico 35. Comportamiento Indicador Ley 617/00 (GF/ICLD)
70,0%
65,0%
60,0% 62,9%
GF/ICLD (%)
55,9%
55,0%
50,0% 52,0%
45,0%
42,3%
43,3%
40,0%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023*

1.8 Índices de desempeño
Medición de Desempeño Municipal: Es se constituye como un índice de gestión ajustado

por resultados, el cual tiene por objetivo “Medir, comparar y ordenar a los municipios según
su desempeño municipal entendido como capacidad de gestión y resultados de desarrollo,
teniendo en cuenta sus dotaciones iniciales, para incentivar una mejor gestión, la calidad
del gasto y la inversión orientada a resultados de las entidades territoriales” (DNP, 2020).
Dentro de la metodología se realiza la evaluación de los componentes de gestión y
resultado de acuerdo con el grupo de capacidades G1 en el que se encuentra la entidad,
correspondiente a capacidades altas.
Tabla 18. Medición del Desempeño Municipal (MDM) 2018-2021

2018 2019 2020 2021
Variables MDM Posición Posición Posición Posición
Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
GC GC GC GC
Puntaje global MDM 63,9 65/217 68,3 66/217 52,7 174/217 64,2 88/217
Componente de Gestión 63,1 69/217 69,4 57/217 51,7 178/217 63,6 93/217
Movilización de recursos
33,4 186/217 33,9 189/217 31,7 189/217 34,5 191/217
propios
Ejecución de recursos 80,9 16/217 80,7 126/217 55,7 174/217 63,7 114/217
Gobierno abierto y
98,6 33/217 97,5 63/217 77,8 149/217 100 1/217
transparencia
Ordenamiento territorial 39,5 112/217 65,4 7/217 41,5 106/217 56,4 45/217
Componente de
72,1 48/217 69,4 90/217 72,9 71/217 74,4 29/217
resultados
Educación 51,7 107/217 57,7 66/217 57,1 84/217 57,3 73/217
Salud 94,9 40/217 90,9 56/217 91,6 58/217 91,3 62/217
Servicios 62,9 50/217 53,5 121/217 54,7 112/217 65,62 491217
Seguridad y convivencia 79,2 134/217 75,4 149/217 88,3 81/217 83,4 116/217
Fuente: Portal territorial de Colombia, DNP.
Entendiendo que los puntajes menores a 45 puntos son clasificados como bajos, entre 45
y 55 medios y superiores a 55 son de nivel alto, se puede afirmar que el municipio de Santa
Rosa de Cabal, ha experimentado cambios significativos a lo largo de los años y mejoraras
entre el 2020 y el 2021.
En cuanto al puntaje global del MDM, se observa una variación notable. Mientras que en
2018 y 2019 el municipio mantuvo una posición relativamente estable en el ranking,
experimentando un aumento en el puntaje en 2019, el año 2020 registró una disminución
significativa, situándose en la posición 174 de 217 municipios. Sin embargo, en 2021 se
evidencia una recuperación, con un aumento en el puntaje y una posición más favorable en
el ranking.
El Componente de Gestión, que engloba aspectos como movilización de recursos propios,
ejecución de recursos, gobierno abierto y transparencia, y ordenamiento territorial, muestra
variaciones en la posición a lo largo de los años. Se destaca el rendimiento sólido en
gobierno abierto y transparencia, alcanzando la posición número 1 en 2021. La movilización
de recursos propios presenta una tendencia a la baja, mientras que la ejecución de recursos
experimenta altibajos, con un descenso en 2020 y una recuperación en 2021. En el ámbito
del Ordenamiento Territorial, se observa una mejora significativa en 2019, indicando
posibles esfuerzos y avances en este aspecto específico.
El Componente de Resultados, que aborda aspectos como educación, salud, servicios,

seguridad y convivencia, muestra un rendimiento constante y relativamente fuerte a lo largo
de los años. A pesar de variaciones en las posiciones, aspectos clave como salud y
seguridad se destacan positivamente.
Medición de Desempeño institucional (MDI): Este es una operación estadística que mide
anualmente la gestión y desempeño de las entidades territoriales públicas, proporcionando
información para la toma de decisiones en materia de gestión (DNP 2023). Dentro de esta
evaluación, se realiza un análisis de 7 dimensiones de gestión y desempeño y 19 políticas1,
asignando puntuaciones en una escala de 0 a 100 puntos. Su propósito es ofrecer
información precisa a las entidades públicas para facilitar mejoras internas, asegurando así
la provisión oportuna de bienes y servicios a los ciudadanos. Los resultados generales de
la MDI no generan un ranking entre entidades, sino que reflejan el desempeño específico
de cada una en las 19 políticas evaluadas.
Para el año 2022, Santa Rosa de Cabal obtuvo un puntaje del MDI de 71,5, siendo superior
al resultado promedio de las entidades que hicieron parte del grupo de control con 67,08.
Así mismo, los resultados obtenidos por la entidad la ubicaron el grupo de resultados
destacados del 3.º quintil a nivel nacional.
1
1. Gestión Estratégica del Talento Humano. 2. Integridad. 3. Planeación Institucional. 4. Gestión Presupuestal
y Eficiencia del Gasto Público. 5.Compras y Contratación Pública. 6. Fortalecimiento Organizacional y
Simplificación de Procesos. 7. Gobierno Digital. 8. Seguridad Digital. 9. Defensa Jurídica. 10. Mejora Normativa.
11. Servicio al ciudadano. 12. Racionalización de Trámites. 13. Participación Ciudadana en la Gestión Pública.
14. Seguimiento y Evaluación del Desempeño Institucional. 15. Transparencia. Acceso a la Información y lucha
contra la Corrupción. 16. Gestión Documental. 17. Gestión de la Información Estadística. 18. Gestión del
Conocimiento. 19. Control Interno.
Gráfico 36. Resultados de los índices de las dimensiones de gestión y desempeño
Fuente: Función Pública, 2023
Dentro de los resultados obtenidos en estas siete dimensiones, se destaca el municipio por
estar encima del promedio de referencia en todas la dimensiones, a excepción del control
interno.
Gráfico 37. Resultado de los índices de las políticas de gestión y desempeño
100,0 100,0
93,2 91,8
89,6 88,9 87,6
90,0 86,4
77,2 77,4
80,0 71,8 73,2
70,0 62,5 62,8 63,8
60,0 54,2
Puntaje
50,0
38,4
40,0 34,2
30,0
20,0
10,0
0,0
Fuente: Función Pública, 2023. Elaboración propia.

Dentro de los resultados obtenidos, el municipio se destaca al tener 7 políticas por encima
de 85 puntos, destacándose especialmente los resultados obtenidos en las políticas número
6. Fortalecimiento Organizacional y Simplificación de Procesos, 5. Compras y Contratación
Pública y 13. Participación Ciudadana en la Gestión Pública.
El Índice de Desempeño Fiscal (IDF): Es una medición del desempeño de la gestión

financiera de las entidades territoriales que da cuenta de la sostenibilidad financiera a la luz
de la viabilidad fiscal, la capacidad de generación de recursos propios, el endeudamiento,
los niveles de inversión y la capacidad de gestión financiera en los municipios y
departamentos del país. Su objetivo es medir la gestión fiscal de las entidades territoriales
con el fin de identificar buenas prácticas en el manejo de las finanzas públicas y fortalecer
la asistencia técnica territorial.
Para tal efecto, el IDF cuenta con dos (2) componentes: Dimensión de resultados fiscales,
el cual tiene un peso del 80% para la calificación del desempeño fiscal, y la Dimensión
Gestión financiera territorial, con un peso de 20%. De acuerdo con lo anterior, a
continuación, se presentan los valores del IDF territorial en sus dos dimensiones, para las
vigencias 2019, 2020 y 2021
Tabla 19. Indicadores de desempeño fiscal- Santa Rosa de Cabal

Resultados Vigencias Fiscales
ítem Indicadores
2019 2020 2021
1 Dependencia de las Transferencias 58,62 61,23 55,4
2 Relevancia FBK fijo 9,46 13,5 1,19
3 Endeudamiento Largo Plazo - 18,38 19,33
4 Ahorro Corriente 49,30 47,27 46,87
5 Balance Primario - 21,62 22,52
A Dimensión resultados fiscales (80%) 61,46 45,25 43,36
1 Holgura 29,18 28,97 24,03
2 Capacidad de Ejecución de Ingresos 106,85 92,4 119,53
3 Capacidad de Ejecución de Inversión 94,63 91,65 92,06
4 Bonificación Esfuerzo Propio 0,00 0,00 0,00
5 Bono Catastro 0,00 0,00 0,00
Dimensión de gestión financiera
B 83,79 100 89,32
territorial (20%)
C Índice de desempeño fiscal (A+B) 65,93 56,2 52,55
2.
3. 2. Riesgo
Riesgo
CLASIFICACIÓN DESEMPEÑO FISCAL Vulnerable(>=60 (>=40 Y
(>=40
y <70) <60)
Y <60)
Fuente: Desempeño Fiscal, DNP. Elaboración propia.
De acuerdo con la clasificación de las entidades territoriales en cinco (5) grupos

comparables de municipios con recursos, dotaciones y características de urbanidad
similares, Santa Rosa de Cabal se encuentra en el Grupo 1 (Nivel Alto), del cual hacen
parte otros 218 municipios; adicionalmente, con base en la información registrada en la
tabla, se presenta el siguiente análisis:
En la Dimensión de Resultados Fiscales (80%), se destaca que el municipio, al igual que

otras entidades territoriales, ha mostrado una dependencia significativa de las
transferencias y recursos nacionales. No obstante, se observa una disminución de 5,83
puntos porcentuales en esta dependencia en 2021, lo que sugiere posibles mejoras en los
procesos internos del municipio.
En cuanto a la inversión, se evidencia que gran parte de la misma se destina a áreas

distintas de la formación bruta de capital fijo, siendo particularmente baja en 2021, casi nula.
Aunque el endeudamiento a largo plazo es relativamente bajo (19,33% en 2021), ha
experimentado un aumento desde el año anterior, indicando una medida de liquidez más
limitada. En lo que respecta al ahorro corriente, se aprecia una disminución paulatina desde
2019 hasta 2021, con una reducción del 0,4% en este último año. Sin embargo, el municipio
presenta superávit en el balance primario para 2020 y 2021, siendo este más destacado en
2021 (22,52%), respaldando temporalmente la estabilidad financiera del ente territorial.
En esta primera dimensión, la mayoría de los indicadores apuntan a un desmejoramiento

en la capacidad fiscal del municipio para 2021, indicando una posible pérdida de atención
en el fortalecimiento de sus finanzas.
Pasando a la Dimensión de Gestión Financiera Territorial (20%), se destaca que la

ejecución de ingresos supera la planeación presupuestaria inicial en 2019 (106,85) y 2021
(119,53), reflejando una gestión efectiva en la obtención de recursos. La ejecución de
gastos de inversión muestra consistencia, superando el 91% en todas las vigencias fiscales
y evidenciando que los compromisos adquiridos fueron cumplidos en su mayoría. Sin
embargo, el indicador de holgura experimenta una desmejora en 2021, con un porcentaje
de 24,03%, señalando una reducción en la capacidad de maniobra financiera. La ausencia
de información sobre bonos por esfuerzo propio y bonificación por catastro sugiere
debilidades en la gestión de ingresos tributarios y no tributarios, así como en los procesos
de actualización catastral.
En esta segunda dimensión, los resultados indican la necesidad de una mayor atención en
la planificación de ingresos. A pesar de cumplir adecuadamente con la ejecución de
inversión y presentar un margen positivo frente al límite de gastos según su categoría, la
ausencia de ingresos por bonos de esfuerzo propio limita las posibilidades de mejorar la
capacidad financiera del municipio.
1.9 Seguridad
Además del aumento en el pie de fuerza realizado en los últimos años, el municipio cuenta
para las labores de vigilancia y control con un sistema de cámaras ubicados
estratégicamente en el área urbana del municipio que permite capturar a los delincuentes
y prevenir el accionar delictivo. Estas cámaras están conectadas a una central desde donde
personal especializado hace seguimiento a cada una de las cámaras instaladas.
Aunque la comunidad siga teniendo como percepción que su entorno es intranquilo e
inseguro, no se puede desconocer el compromiso y entrega de las fuerzas de policía con
la prevención, control y atención del crimen y el delito en la localidad. En este orden de
ideas la policía nacional cubre el territorio a través del sistema de seguridad por cuadrantes
que incluye 10 zonas los cuales disponen de 4 unidades en patrullas motorizadas por
cuadrante.
En el territorio también hace presencia el Batallón de inteligencia y entrenamiento - BITER
que ayuda a mejorar la percepción ciudadana de seguridad, garantiza el orden sobre las
vías y la infraestructura urbana.
En los aspectos de policía, Santa Rosa de Cabal cuenta con una infraestructura y talento
humano en todo el territorio destinado a al mantenimiento de la convivencia en el municipio.
Dentro de las características principales se destacan:
Tabla 20. Información general de la unidad de policía Santa Rosa de Cabal.
Estaciones Subestaciones CAI Cuadrantes Talento Especialidades de servicio en la

de Policía de Policía móvil del MNVCC humano unidad
Unidad básica de Investigación
criminal, Policía de Infancia, Policía
1 4 1 14 99 Ambiental, Policía de Turismo
Unidad básica de Inteligencia
Policial
Fuente: Policía Nacional, 2023.
Las subestaciones de policía del municipio se encuentran ubicadas los corregimientos de

Santa Barbara, La Capilla, El Español y El Manzanillo.
Así mismo, dentro del total de los comportamientos contrarios a la convivencia del año 2023
según la ley 1801 de 2016, se destaca que el 84,9% estuvieron relacionados con portar
armas, elementos cortantes, punzantes o semejantes, o sustancias peligrosas, en áreas
comunes o lugares abiertos al público. Un 9,8% por consumir, portar, distribuir sustancias
psicoactivas en el perímetro de centros educativos, al interior de los centros deportivos y
parques y un 1,3% por incumplir, desacatar, desconocer e impedir la función o la orden de
policía. Estos tres comportamientos representan el 96,1% de los eventos presentados en
el municipio.
Por otro lado, la actividad delictiva en el general en el municipio ha tenido el siguiente

comportamiento:
Gráfico 38. Eventos delictivos
900 828
772
800 728
694 704
700
Número de eventos
600
500 427
400
300
200
100
0
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Fuente: Policía Nacional, 2023. Elaboración propia.
Posterior a los confinamientos por la pandemia del COVID-19, los hechos delictivos en el
municipio presentaron un importante incremento hasta alcanzar en el año 2022 la cifra más
alta en los últimos 5 años. No obstante, para el año 2023 se presentó una reducción del
6,8% en el total de hechos en el municipio. El comportamiento general de los principales
hechos delictivos en el 2023 fue el siguiente:
Gráfico 39. Comportamiento histórico de principales delitos
350
300 298
Número de eventos
250
203
200
163
150 142 146
100 91 109
77 75
50
26
11
0
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Título del eje
HURTO PERSONAS LESIONES PERSONALES LESIONES A/T

HURTO COMERCIO HURTO RESIDENCIA HURTO MOTOS
Fuente: Policía Nacional, 2023. Elaboración propia.
En términos absolutos, en el periodo 2022-2023, el mayor decrecimiento en el número de

delitos se presentó en el hurto a personas con 30 casos menos, lo que representó una
reducción total del 9,1%. Seguido se encuentra el hurto comercial con 21 casos menos,
equivalente a una variación negativa del 21,6%. En tercer lugar, las lesiones personales se
redujeron en 15 hechos, lo que representa una contracción del hecho delictivo del 9,3%.
Por otro lado, se observan aumentos en los siguientes hechos delictivos: Hurto residencial
con 11 casos, homicidios con 11 casos y hurto de vehículos con 2 casos equivalentes a
aumentos del 17,2%, 110,0% y 66,7% respectivamente para cada uno de los delitos.
1.10 Mujer Rural
De acuerdo con datos de la Gobernación de Risaralda, un 43,21% de la población rural

corresponde a mujeres. Dichas mujeres cuentan con espacios organizados de participación
como lo es Asociación de Mujeres Campesinas (AMMUCAMP) con un aproximado de 25
mujeres que hacen parte de grupos como mesa de víctimas rurales, mujeres campesinas,
y productores asociados. Dentro de las iniciativas y logros de esta asociación de mujeres
está la institucionalización bajo el acuerdo 03 de los espacios de mercado campesino, que
sirve como espacio de intercambio comercial para aproximadamente 40 expositores, entre
ellos: Pequeños productores del área rural, transformadores de materia primas, algunos
artesanos locales y productores agroecológicos del municipio.
1.11 Adulto mayor
Dentro del grupo poblacional de mayores de 65 años, en el municipio se registran 1016

personas en los centros de bienestar de adulto mayor, siendo estos: Centro Betzabé
Arbeláez, Centro Santa Catalina, Centro Sagrado Corazón y Centro Betsean. Adicional, se
cuenta con 21 centros de servicios para esta población en articulación con el SISBEN.
Desde la Secretaría de Desarrollo social de la Administración municipal se refiere a una
tendencia creciente en el número de beneficiarios de los programas que se han
desarrollado en pro del bienestar del adulto mayor, tal como se ve en la siguiente gráfica:
Gráfico 40. Beneficiarios de programas de adulto mayor
900
769
800
700 665
No. de usuarios
600
500
400
286
300
200
75
100
0
2020 2021 2022 2023
Año
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social (2023).

1.12 Victimas del conflicto
De acuerdo con el Observatorio del municipio de Santa Rosa de Cabal, hasta el 31 de enero
de 2024, se han reportado 5427 víctimas del conflicto, lo cual representa el 3,93% del total
de casos registrados en Risaralda y el 0,056% del total de víctimas registradas en el país
(Observatorio de Unidad de víctimas, 2017). Es relevante aclarar que la información de
personas ubicadas en el municipio no corresponde, necesariamente, al número de víctimas
que residen permanentemente en Santa Rosa, puesto que estos datos corresponden a
personas que en algún momento estuvieron en el municipio o que al momento de la
actualización de sus datos residían allí, pero que a la fecha de corte no necesariamente
residen en Santa Rosa de Cabal. En este sentido, en el presente diagnóstico solo se tienen
en cuenta aquellas personas que han declarado su condición de víctima en el municipio.
En primer lugar, de acuerdo con el registro único de víctimas, el hecho victimizante más
reportado en el municipio es el desplazamiento forzado con 5242 casos, seguido de la
amenaza con 546 casos y los delitos contra la libertad y la integridad sexual en el desarrollo
del conflicto armado con 36 casos. Además, se evidencia que no hay registros de víctimas
para los hechos Despojo y Abandono de tierras, confinamiento y registros sin categoría.
Gráfico 41. Distribución de víctimas de acuerdo con su género.
Fuente: Observatorio Municipio Santa Rosa de Cabal
Continuando con el análisis de las personas reportadas como víctimas en el municipio de

Santa Rosa de Cabal, se presenta el análisis del comportamiento de las víctimas de
acuerdo con su género. A la fecha de corte se evidencia una proporción similar entre la
cantidad de mujeres y hombres registrados como víctimas, a saber, se registran 2820
mujeres (51,96%) y 2603 hombres (47,96%). Además, se reportan 4 casos de víctimas que
se han identificado como integrantes de la comunidad LGBTI, lo cual equivale al 0,07%.
Por otro lado, la población víctima del conflicto por grupos de edades, es una categoría de
análisis que permite entender las vulnerabilidades durante etapas tempranas del desarrollo
humano (Ministerio de Salud y Protección social, s.f.). Así, para el registro de víctimas en
Santa Rosa de Cabal, se utilizan las diferentes etapas del ciclo vital:
• Primera Infancia (0-5 años).

• Infancia (6-11años).
• Adolescencia (12-17 años).
• Juventud (18-28 años).
• Adultez (29-59 años).
• Persona Mayor (60 años o más).
La siguiente gráfica presenta la distribución de víctimas del municipio según su ciclo vital.
Gráfico 42. Distribución de Víctimas por ciclo Vital en el municipio de Santa Rosa de
Cabal.
Fuente: Observatorio Municipio Santa Rosa de Cabal

Según la gráfica, se evidencia que la mayor parte de las víctimas son aquellos
categorizados como adultos (42,03%), seguido por personas jóvenes (21,24%), personas
mayores (13,35%), adolescentes (11,01%), infantes (9,41%) y personas en la primera
infancia (2,8%).
En relación con la pertenencia étnica, el DANE (2020) se refiere a la identificación de las

personas como integrantes a algunos de los grupos étnicos reconocidos en Colombia, a
saber, población indígena, raizal, negros, mulatos, afrocolombianos, afrodescendientes o
palenqueros de San Basilio. En tal sentido, la mayor parte de las personas que se han
registrado como víctimas en el municipio de Santa Rosa a 31 de enero de 2024 no se
identifican con alguna de los grupos étnicos reconocidos, representando por un 93,05% de
la población de víctimas registradas en el municipio. De las víctimas que registraron
pertenencia a alguno de los grupos étnicos, se puede identificar que la mayoría hacen
referencia a la población afrocolombiana (3,76%) seguido de los grupos indígenas (2,82%),
raizal (0,22%) y gitanos (0,07%).
1.13 Primera Infancia, Adolescencia y Juventud
Los servicios ofertados por el ICBF para la atención de primera infancia en el municipio se
prestan bajo las modalidades: “Familiar” procurando el desarrollo infantil en medio familiar,
“Institucional” para servicios prestados en hogares infantiles y centros de desarrollo infantil
(CDI), y “Comunitaria” en hogares comunitarios familiar (HCB). Los anteriores presentaron
un crecimiento significativo entre los años 2021 y 2022, bajo las tres modalidades, de las
cuales “familiar” e “institucional” se mantienen a niveles similares para el 2023, a excepción
de la modalidad “comunitaria” que disminuye notablemente, incluso por debajo de los
niveles presentados en el 2021.
infancia por modalidades
2.467
2.374
2.102
1.347
1.317
1.056
718
712
660
408
386
339
BENEFICIARIOS FAMILIAR INSTITUCIONAL COMUNITARIA
2021 2022 2023
Fuente: ICBF (2023)
infancia por genero
1.151 1.139
1.054
1.048 1.316 1.235
2021 2022 2023
Mujer Hombre
Fuente: ICBF (2023)

En servicios de infancia, se ha desarrollado en el municipio desde el ICBF la estrategia
Intersectorial Atrapasueños que incluye actividades encaminadas al arte, la cultura, la
música, la ciencia, el cuidado de la salud mental y el buen vivir, el deporte y la construcción
de paz territorial (ICBF, 2023) con 61 beneficiarios para el año 2022 y 100 en el 2023. Esta
oferta del ICBF se vio complementada con los servicios ofertados desde la administración
municipal de las Escuelas Culturales de Artes y Oficios (CEPAS) y las Escuelas Populares
del Deporte (ESPODES) que cuentan dentro de sus poblaciones objetivo la infancia y
adolescencia de la población santarrosana. De esta manera, la oferta municipal también
fue complementada con los servicios del ICBF a la población adolescente y joven del
municipio con el programa “Generaciones Sacúdete” que en el año 2021 contó con 361
beneficiarios y para el 2022 un total de 272 (ICBF, 2024). En el año 2023 se ofertó la
modalidad para el fortalecimiento de habilidades y proyectos de vida de adolescentes y
jóvenes virtual con un total de 213 beneficiarios.
Con corte al 31 de diciembre de 2023 se registran en el centro zonal Santa Rosa de Cabal
un total de 91 Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos (PARD) siendo
la principal afectación a los derechos de niñez, infancia y adolescencia la “omisión o
negligencia”, en segundo lugar “la falta absoluta o temporal de responsables” y en tercer
lugar de mayor frecuencia la “violencia sexual”, tal como se puede evidenciar en el Gráfico
x. Los dos principales motivos de ingreso al PARD se evidencia un equilibrio o una
aproximación a él desde una perspectiva de género en el que se presenta; sin embargo, se
denota una marcada tendencia de la “violencia sexual” hacia la población femenina con un
73,3% de los casos.
Gráfico 45. Motivos de ingreso en PARD
Situación de vida en calle 1
Conductas Sexuales entre Menores de 14 años 2
Abandono con o sin situación de discapacidad 2
Violencia psicológica 3
Desnutrición 3
Motivo
Violencia física 4
Alta permanencia en calle 10
Violencia sexual 15
Falta abosluta o temporal de responsables 24
Omisión o negligencia 27
0 5 10 15 20 25 30
Cantidad de procesos
Fuente: Elaboración propia basados en Observatorio del Bienestar de la Niñez (2024).

Lo anterior, denota una necesidad de una mayor promoción de los derechos de los niños y
adolescentes, igual que estrategias de protección de estos que pueden ir focalizadas por
género, ya que como se puede evidenciar hay ciertos eventos de violación de sus derechos
generados en mayor medida en ciertos géneros como el caso de la violencia sexual y
psicológica en mujeres y alta permanencia en calle, desnutrición y abandono en hombres.
En cuanto hechos relevantes en garantías de los derechos de población joven, se identifica

la aprobación de la política pública de juventud mediante Acuerdo 020 del 26 de diciembre
de 2023 con 30 líneas estratégicas listas para iniciar con su ejecución. Esta política pública
será entonces una base para mantener la coherencia y continuidad de las acciones en los
gobiernos municipales en materia de protección y promoción de los derechos de la
población joven.
1.14 Salud y protección social
Desde acceso a la salud y protección social el municipio de Santa Rosa de Cabal cuenta
con dos IPS. Por un lado, la Clínica Santa Clara Ltda. que oferta servicios de salud de baja
complejidad tales como consulta de urgencias, observación y hospitalización, laboratorio
clínico, consulta externa, consultas médicas especializadas, entre otros procesos
ambulatorios de baja complejidad (Clínica Santa Clara, 2024). Por otro lado, la Empresa
social del estado San Vicente de Paul de Santa Rosa de Cabal se encuentra como hospital
de segundo nivel con servicios de imágenes diagnósticas, hospitalización, consulta de
urgencias, salud oral, pediatría, ortopedia, entre otros (Hospital San Vicente de Paúl ESE,
2024).
De acuerdo con cifras de ADRES sobre el Reporte de Afiliados del municipio, se evidencia
una tendencia creciente de afiliados al régimen subsidiado y un decrecimiento importante
frente a la cantidad de afiliados al régimen contributivo entre los años 2021 y 2022, de
manera muy leve se presenta una recuperación para el 2023 en cuanto afiliados de este
tipo. Lo anterior se puede apreciar en el gráfico 43 con cifras de afiliados al mes de
diciembre de los años 2021, 2022 y 2023.
Gráfico 46. Afiliados al sistema de salud por régimen

42.946
44.334
35.575
35.316
33.209
32.876
2021 2022 2023
Contributivo Subsidiado
Fuente: ADRES (2023)

De acuerdo con información brindada por la Secretaría de Salud municipal, las EPS a las
que se identificaron afiliados en el municipio del régimen subsidiado corresponden a Asmet
Salud y Nueva EPS. Por su laso las EPS que aplican movilidad del régimen contributivo al
subsidiado corresponden a Asmet Salud, Nueva EPS, Coosalud, Famisanar, Salud total,
Sanitas y SOS. Para el mes de noviembre de 2023 se tuvo un 89.76% de cobertura. Desde
esta misma Secretaría, se reportaron los eventos relacionados en la Tabla 21 sucedidos en
el transcurso del año 2023:
Tabla 21. Reporte de eventos año 2023
Tipo de evento Cantidad

Infección respiratoria aguda grave IRAG inusitada 500
Agresiones por animales potencialmente transmisor 421
Vigilancia en salud pública de la violencia de género 299
Intento de suicidio 108
Varicela individual 84
Morbilidad materna extrema 67
Defectos congénitos 45
Cáncer de mama y cuello uterino 42
Intoxicaciones 41
Tuberculosis 41
Fuente: Secretaría de salud municipal
De acuerdo con datos del Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pública – Sivigila los
casos de desnutrición aguda en menores de 5 años aumentaron de manera sustancial para
el año 2022 (último año con disponibilidad de información), como se muestra en la gráfica
44, se identificó un incremento del 167% con respecto a los casos presentados el año
inmediatamente anterior y presentando valores similares a municipios como Dosquebradas
con 29 casos y contando este con una diferencia sustancial en tamaño de población.
Gráfico 47. Desnutrición aguda en menores de 5 años
30
24
25
No. de casos
20
15
9 9
10
5
0
2020 2021 2022
Año
Fuente: Sivigila (2023)

De igual manera, en cuanto a los casos reportados de bajo peso al nacer, Santa Rosa de
Cabal ocupó en el 2022 el tercer lugar en el departamento con mayor número de casos,
contando con un número de reportes similar a municipios como “Pueblo Rico” con 20 casos,
se realiza la comparación considerando las minorías étnicas y grupos de población
vulnerable con las que cuenta este último municipio. Como se evidencia en el gráfico x, esta
cifra para el año 2022 significó una reducción; sin embargo, se considera que debe ser una
alarma frente a los servicios de promoción de la salud y cuidados para la primera infancia
al presentarse los mencionados números de casos de bajo peso al nacer y desnutrición
agua en niños menores de 5 años.
Gráfico 48. Bajo peso al nacer
35
31
30
25
21
No. de casos
20
15 12
10
0
2020 2021 2022
Año
En continuidad, los cuidados en temas de salud para la primera infancia también marcan
un cambio positivo en cifras del 2022, tales como reducción de número de casos de
mortalidad perinatal y neonatal tardía pasado de 15 casos en el 2021 a 9 casos en el 2022.
También, en indicadores como “mortalidad por desnutrición” o “mortalidad por edad 0-4
años” no se han presentado en los últimos años.
En referencia a casos de violencia de género y violencia intrafamiliar, se identificó un

aumento significativo en el último año registrado 2022, donde se presentó el reporte de 181
casos, habiéndose registrado en el año inmediatamente anterior 158 y en el 2020 178
casos, tal como se aprecia en la gráfica 46.
Gráfico 49. Casos de violencia de género e intrafamiliar
181
178
158
152
139
121
39
37
29
TOTAL F M
2020 2021 2022
Tomando como referencia los casos presentados en el 2022, se identifica que el principal
género víctima es el femenino (F) correspondiendo a este un 84% de los casos, siendo
principalmente las afectadas mujeres que corresponden a grupos poblacionales de infancia,
adolescencia y juventud, tal como se aprecia en la gráfica 47.
Gráfico 50. Casos de violencia de género y familiar en mujeres
45 42
40
35
Número de casos
30
25 22
20 18
16
13 14 13
15
10
6
4 3
5
0 0 1
0
1-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 61-65
Edad

1.15 Discapacidad
De acuerdo con cifras brindadas por la Gobernación de Risaralda (2022), en Santa Rosa
de Cabal se registran 3.552 personas con discapacidad, de las cuales el 51% corresponde
a género masculino y el 49% restante a femenino, siendo los grupos poblacionales de
“Adulto” y “Adulto mayor” en quienes se presentan en una mayor frecuencia, tal como se
puede apreciar en la gráfica 48.
Gráfico 51. Personas con discapacidad según ciclo vital
1%
5% Primera infancia
33% 7% Infancia
8% Niño
4% Adolescente
Joven - Adolescente
9%
Joven
Adulto
33% Adulto mayor
Fuente: Elaboración propia con base en Gobernación de Risaralda (2022)
En cuanto a la escolarización 190 personas se registran que están desarrollando sus

estudios, identificándose en este sentido una oportunidad de mejora en cuanto ajustes
razonables en los sistemas e infraestructuras educativas para poder ofrecer una buena
escolarización a esta población, y así, mayores oportunidades laborales a futuro,
considerándose que de acuerdo al Ministerio de Salud y Protección social (2020) un 10.3%
de las personas con discapacidad en el municipio refirieron no saber leer o escribir.
Referente a avances en términos de inclusión se encuentra en el municipio la iniciativa de

“Casa de la Inclusión”, la cual se institucionalizó a través de Acuerdo Municipal No. 05 del
28 de marzo de 2023 como un espacio de “acompañamiento a la población con
discapacidad y sus cuidadores a través de acciones pedagógicas y de intervención que
aseguren el acceso efectivo a oportunidades…”. De esta manera, se encuentran avances
realizados en materia de atención integral para las personas con discapacidad y soporte a
sus cuidadores.
1.16 Deporte y recreación
En materia de actividades de promoción de los deportes y actividad física se cuenta con las
Escuelas Populares del Deporte (ESPODES) donde se ofrece a toda la población 15
disciplinas (hapkido, baloncesto, natación, ciclismo, fútbol, pesas, atletismo, patinaje, futbol
de salón, porrismo, baile moderno, tenis de mesa, tenis de campo, rugby y ajedrez),
coordinadas con una capacidad entre 19 y 20 profesores. Las ESPODES entran en
funcionamiento desde el 2021, teniendo a 2023 un número total de beneficiados 3.875
desagregados por año como se muestra en la gráfica 48:
Gráfico 52. Beneficiarios ESPODES
1.800
1.555
Número de beneficiarios
1.600
1.400
1.148 1.172
1.200
1.000
800
600
400
200
-
2021 2022 2023
Año
Fuente: Diagnóstico PBOT (2023).
Adicionalmente, se encuentran en el municipio organizaciones deportivas de tipo privado

que promueven e incentivan el deporte principalmente en disciplinas como: fútbol,
baloncesto, ciclismo y artes marciales (Municipio Santa Rosa de Cabal, 2022). Estas
actividades y en general el desarrollo de actividades físicas que hacen de manera autónoma
los residentes del municipio se realiza en un aproximado de 114 escenarios deportivos de
los cuales 66 se encuentran ubicados en la zona urbana, 48 en la zona rural y 4 de ellos se
encuentran en desuso. Lo anterior se estableció con base en estudio de caracterización de
los escenarios deportivos públicos del municipio de Santa Rosa de Cabal (Subsecretaría
de deporte y recreación, 2020). En los últimos años se han realizado inversiones
importantes que posicionan al municipio a nivel regional como receptor de visitantes para
el desarrollo de encuentros deportivos, estos escenarios son:
• Complejo deportivo “La Italia” que cuenta con cancha cubierta de baloncesto,
skatepark y cancha sintética de futbol.
• Parque ecológico y recreativo “La Hermosa” que comprende pista de bmx,
patinódromo, cancha de tenis, cancha múltiple, cancha sintética de futbol y pista de
ciclo montañismo.
1.17 Ambiente y desarrollo sostenible
A razón de la crisis global de los años 70, los gobiernos internacionales encaminaron la
búsqueda hacia la solución de la problemática ambiental como una priorización para las
agendas y modelos de desarrollo mundial. Por tal motivo, el componente ambiental del Plan
de Desarrollo del municipio de Santa Rosa de Cabal se encuentra pensada por medio de
la complejidad sistémica del territorio, entendiendo que sus componentes se encuentran
correlacionados desde un sistema ecológico que determina como el territorio es sujeto a
procesos de ocupación y el sistema sociocultural que determina como la identidad, las
relaciones y los comportamientos de los individuos causa presión y puede generar impactos
positivos o negativos.
Para comprender la dinámica biofísica del territorio de Santa Rosa de Cabal, se debe hacer
hincapié en la incidencia geomorfológica que constituye el perfil edafológico de esta
conurbación: municipio ubicado en la cordillera Central de los Andes, región andina cafetera
del país, colindando por el Norte con Chinchiná y Villamaría (Caldas), por el Sur con
Pereira y Dosquebradas, por el Oriente con Villamaría (Caldas) y Santa Isabel (Tolima) y
por el Occidente con Pereira, Marsella y Dosquebradas.
Gráfico 53. Ubicación Geográfica del municipio de Santa Rosa de Cabal.
Fuente: Diagnostico PBOT 2022 – 2035.
La ciudad de las araucarias, como también es conocido este municipio, hace parte del
sistema de ciudades del país, en la segunda escala, Centros Subregionales conformada
por un conjunto de ciudades y el Área Metropolitana de centro occidente además de la
conurbación Manizales Chinchiná.
Para hacer una descripción detallada de las características y condiciones ambientales del
territorio santarrosano es necesario hacer relación a una serie de variables relacionadas
con el agua, el suelo, el aire y la biodiversidad y sus procesos de uso, manejo, conservación
y aprovechamiento los cuales determinan de un modo u otro su estado actual de
preservación o deterioro.
Las condiciones geomorfológicas, climáticas, y biológicas propias de un municipio ubicado

en la cordillera central de los andes, hacen de Santa Rosa de Cabal o un territorio lleno de
virtudes y potencialidades, pero a la vez lleno de restricciones y situaciones propias de los
fenómenos de conurbación y desarrollo que viven ciudades emergentes como esta.
1.17.1 Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP)
Desde el Decreto 2372 de 2010 Por el cual se reglamenta el Decreto-ley 2811 de 1974, la
Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto-ley 216 de 2003, en relación con el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras
disposiciones, en su capítulo 1° y precisando en su Artículo 3°, se establece que “EL
Sistema Nacional de Áreas Protegidas es el conjunto de las áreas protegidas, los actores
sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestión que las articulan, que
contribuyen como un todo al cumplimiento de los objetivos generales de conservación del
país”.
Este decreto aporta que el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) de Colombia en
su objetivo fundamental debe conservar la biodiversidad del país, protegiendo la naturaleza,
asegurar el bienestar humano y valorar la cultura ambiental. Se compone de áreas
protegidas con diferentes categorías de manejo, actores sociales e instrumentos de gestión.
La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales coordina
el SINAP, promoviendo políticas, planes, y la participación de diversos actores.
1.17.2 Áreas de conservación comparadas por el municipio
Las áreas protegidas son la herramienta de gestión para el manejo de la relación entre la
oferta ambiental de flora, fauna, agua, aire, suelo con la demanda de estos recursos
naturales por parte de las comunidades que habitan en las veredas dentro de las áreas o
en zonas aledañas a la misma.
El decreto 2372 de 2011 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, define áreas
protegidas como un "área definida geográficamente que haya sido designada, regulada y
administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación". (CARDER, s.f.)
En Santa Rosa de Cabal existen cinco (5) áreas protegidas del ámbito nacional, regional y
municipal, que contienen una gran riqueza de flora y fauna y representa el 62% del territorio
del municipio, estas áreas son:
Parque Nacional Natural los Nevados:
• Área: 21.621,8 Ha, con 12.304,3 Ha en el Municipio.
• El número de especies de fauna y flora en zona amortiguadora es 924
• Su principal uso de suelo es vegetación de páramo en 59.67%
• Intervención de papa y ganadería extensiva e intervención humana
• Posee 23 micro cuencas dentro del área protegida
Parque Regional Natural Ucumarí:
• Área: 3.985,6 Ha de las cuales 2.855,9 Ha le pertenecen a Santa Rosa de Cabal.
• Hace parte del Parque Natural Nacional Los Nevados
• El número de especies de fauna es 335 de mariposas, mamíferos, anfibios y aves;
y, en cuanto a flora, son cerca de 900 especies.
• Su principal uso de suelo es bosque natural con un 84.55%
• La mayor área de conservación está en bosque natural aunque con algunas
intervenciones de bosque plantado y potreros.
Parque Regional Natural La Marcada:
• Área: 1873,8 Ha con 1.499,7 Ha en el Municipio
• Está conformado por el Alto del Oso y el Toro
• Su principal uso de suelo es bosque plantado 40.69%
• Tiene intervención agropecuaria de café, maíz, hortalizas, plátano y guadua,
además de plantaciones forestales y pastoreo.
Parque Regional Natural Alto del Nudo:
• Área: 2.626 Ha incluyendo 847,8 Ha en Santa Rosa de Cabal
• Su principal uso de suelo es bosque secundario 42.67%
• Posee 66 Especies de Fauna
• Intervención de café, pastos y plantaciones forestales que han generado acelerados
procesos erosivos y afectan la conformación de la fauna y la flora.
Parque Municipal Natural Campo Alegre:
• Área: 20.428,9 Há
• Su principal uso de suelo es bosque natural 56.20%
1.17.3 Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca (POMCA)
El municipio de Santa Rosa de Cabal se encuentra ubicado sobre dos vertientes

hidrográficas sobre las que se facilitan el intercambio de bienes y servicios entre el
municipio y otros territorios.
El río Otún tiene una extensión de 56.840 hectáreas que a proporción territorial el 50%
recorre al municipio de Pereira, el 93% del municipio de Dosquebradas y el 36% al municipio
de Santa Rosa de Cabal, según el Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas– POMCA, el
cual es el instrumento de planificación de mayor jerarquía para dicha unidad hídrica, el cual
fue adoptado mediante Resolución 1560 del 2017 de CARDER.
La otra vertiente es la cuenca hidrográfica del Río Campoalegre la cual está

geoestratégicamente ubicado sobre la vertiente occidental de la cordillera central de
Colombia, y cuenta con su POMCA adoptado mediante resolución 946 del 27 de diciembre
de 2022 por la Corporación ambiental de Risaralda CARDER. La Cuenca está conformada
por cuatro municipios, de los cuales Santa Rosa de Cabal (Risaralda) es el más extenso y
le siguen Chinchiná, Palestina y Villamaría (Caldas). El área de la cuenca es de 42.956,76
ha (429.56 km2), de la cual el 78,67% corresponde a Risaralda y el 21,33 % restante a
Caldas .
Ambos POMCAS integran para Santa Rosa de Cabal grandes extensiones de terrenos
como áreas de conservación y preservación por sus condiciones biológicas y
ecosistémicas, así como por la amenaza en la ocurrencia de grandes eventos naturales
(movimientos en masa, zonas de inundación, etc); sin embargo, en términos de producción
y aprovechamiento para otros usos como el agrícola, ganadero y agrosilvopastoril aparecen
sobre la cuenca del Río Campoalegre. En el área que corresponde al Río Otún existen
zonas definidas para la producción agrícola y pecuaria con restricciones para su desarrollo.
Gráfico 54. Distribución espacial Cuenca del río Otún y Cuenca de Campoalegre.
Fuente: Tomado del Sistema de Información Geográfica CARDER 2007 – 2008.
Los planes de manejo y ordenamiento de cuencas tanto el del Otún como el de

Campoalegre desarrollan de manera transversal todo un componente de gestión del riesgo
que limita y delimita las condiciones de producción y aprovechamiento sostenible del
territorio. Esto por demás condiciona las vocaciones en el territorio.
1.17.4 Zonas del municipio impactadas directamente por los POMCAS
El municipio de Santa Rosa de Cabal se encuentra impactado directamente por el POMCAS

del río Campoalegre y del río Otún. En el mapa y la tabla que se presenta a continuación
se puede validar la geolocalización de las veredas y el área específica correspondiente
incluida en el POMCA:
Gráfico 55. Influencia del municipio de Santa Rosa de Cabal en el POMCA río Otún.
Fuente: Elaboración propia.
1.17.5 Implicaciones ambientales y productivas POMCA río Otún
La cuenca Otún abastece la mayor parte de la población urbana del departamento de

Risaralda y particularmente en la parte alta de la cuenca en la que se encuentra la
demarcación de los suelos de protección se pueden encontrar conflictos relacionados con:
inestabilidad en suelos y modificación de regulación hídrica, alteración de los ciclos
hidrobiológicos, aprovechamiento de material de arrastre, vertimiento de aguas residuales
municipales no tratadas, gobernabilidad en la prestación del servicio de acueducto, altos
índices en el uso del agua, deterioro de la calidad de las corrientes hídricas superficiales,
sedimentación y sobrepastoreo.
Conforme a ello, en la parte media y baja de la cuenca se pueden encontrar actividades

enmarcadas con ecoturismo con tendencia a crecer y que requiere regulación y control para
mitigar los aspectos relacionados con dicha actividad y la influencia en la capacidad de
carga sistémica de los tramos de este afluente.
Esta zona es de aporte significativo para mantener los índices de biodiversidad de flora y
fauna silvestre y la preservación del territorio, por lo tanto, la actividad humana a pesar de
influir en esta reserva hídrica con procesos de vigilancia y control permite coexistir la
dinamización del panorama territorial y la prospectiva estratégica que se tiene. La visión de
una región que contenga actividades de bienes y servicios ecosistémicos exige que exista
regulación hidrológica y revisión permanente de las propuestas de manejo de recurso hidro
energético y aplicar el principio de precaución y protección de los potenciales hallazgos
arqueológicos.
Actualmente, para eliminar las barreras existentes con respecto a la protección de las áreas
protectoras y rondas hídricas como componentes de demarcación para la conservación del
recurso hídrico, se viene trabajando con los agricultores en procesos de sistemas de
reconversión de usos de suelo, buscando que los métodos utilizados para la explotación de
la tierra y las prácticas agrícolas, buscando asegurar la inocuidad productiva, implementar
procesos de seguridad y soberanía alimentaria, encontrando nuevas alternativas para
resguardar los intereses colectivos y promover el desarrollo sostenible.
Gráfico 56. Municipios que conforman el área del POMCA del río Campoalegre.
Fuente: OMEGA Y ASOCIADOS LDTA. 2019.
De acuerdo con la información expuesta con anterioridad, las veredas que hacen parte del
POMCA Campoalegre son las siguientes:
Tabla 22. Veredas impactas por el POMCA Campoalegre
Fuente: Elaboración propia adaptado de OMEGA Y ASOCIADOS LDTA. 2019.

1.17.6 Implicaciones ambientales y productivas POMCA río Campoalegre
Con base a la caracterización Socioeconómica del POMCA Campoalegre (2019), se puede

decir que el afluente del Campoalegre al ubicarse en el flanco occidental de la cordillera
central, presenta un rango altitudinal que varía entre los 820 msnm hasta los 5000 msnm;
donde las zonas de menor altitud corresponden a las riberas del río Cauca en la parte baja,
mientras que las de mayor altitud se localizan en la parte alta hacia el Parque Nacional
Natural Los Nevados; ofreciendo una variedad de climas propicios para diferentes usos
productivos, aunque restringidos y condicionados, en los diferentes suelos de conservación.
La actividad agraria más representativa para esta zonificación hidrográfica es el cultivo del
café, considerando que la valoración económica paisajística también es nutrida por el
afloramiento de aguas termales que aporta al turismo del municipio y rutas ecoturísticas.
De igual manera, en la parte alta en la que se pueden tener paramos y bancos de niebla se
puede dar al lugar de contar con mosaicos de pastos como cultivo para pastoreo y cultivo
de trucha.
Quien expone referencia en el primer párrafo de este capítulo también aduce que los
principales predios en el Municipio dedicados a la Silvicultura, son propiedad de la empresa
Reforestadora Andina S.A., subsidiaria de Smurfit Kappa – Cartón de Colombia, sin
embargo, existen otras empresas como Papeles Nacionales, con predios en el Municipio
dedicados a la actividad; además varios predios de particulares y otros, que se han
dedicado parte de su propiedad a la reconversión y la certificación de incentivos forestales.
1.17.7 Cuencas
El municipio de Santa Rosa de Cabal cuenta con múltiples fuentes hídricas, donde se
destacan las cuencas del Rio Otún, Campoalegre y San Francisco y las subcuencas del rio
San Eugenio y Campoalegrito. Gran parte de estas fuentes son abastecedoras de los
acueductos de los municipios de Pereira, Chinchiná, Palestina, Villamaría. El rio
Campoalegrito abastece el municipio de Santa Rosa de Cabal y gran parte del municipio
de Dosquebradas. (CARDER, 2013).
Rio Campoalegre: El río Campoalegre es afluente del Río Cauca, nace en el Nevado Santa
Isabel (Parque Nacional Natural Los Nevados) a 4.600 m.s.n.m. y desemboca en el río
Cauca en el límite de los municipios de Chinchiná y Palestina a 870 m.s.n.m. La cuenca del
Río Campoalegre abastece los acueductos urbanos de los municipios de Santa Rosa de
Cabal (Risaralda) y Palestina, Chinchiná (Caldas) y 33 acueductos veredales, además es
generadora de energía eléctrica a través de la Central Hidroeléctrica de Caldas CHEC y
con un fuerte potencial turístico soportado por las fuentes termales que brotan en una de
sus áreas naturales protegidas (Parque Municipal Natural Campoalegre). (CARDER, 2013)
Los ríos tributarios más importantes son el rio San Eugenio, Campoalegrito, San Ramón y
San Francisco, en los que se desarrollan actividades recreativas y ecoturísticas. Durante
su trayecto, el rio Campoalegre ofrece diferentes usos del suelo, en su parte alta se
encuentra vegetación de páramos y bosques subandinos en el Parque Natural de los
Nevados, zonas ganaderas y algunos cultivos de papa. En la zona media cultivos de café,
yuca, frutales y en la parte baja, se encuentran pastos y algunas áreas de caña de azúcar.
(CARDER, s.f.)
Río San Eugenio: El Río San Eugenio tiene una longitud de 34.5 Km. y un área de 124.6
Km2. Se encuentra localizada sobre la parte media de la cordillera central, en el
departamento de Risaralda, el área de nacimiento es el Páramo de Santa Rosa de Cabal.
(CARDER, 2013). Este rio es el principal tributario del Río Campoalegre, que a su vez
desemboca en el Río Cauca. En la parte media de la cuenca, se encuentra la población de
Santa Rosa. La parte más oriental del área está prácticamente inhabitada debido a su
morfología empinada. (CARDER, 2013). La parte baja tiene la mayor densidad de
población, así como cultivos de café y amplias zonas ganaderas.
Río Campoalegrito: Se localiza en la vertiente occidental de la Cordillera Central dentro

del sistema Andino Colombiano. Posee un área de 4.905 Ha, con una longitud de 17 kms.
La mayoría de los suelos en la cuenca están dedicados a los pastos manejados (ganadería
extensiva). Presenta un relieve de pendientes fuertes que varían entre el 50 y el 75%.
(CARDER, 2013)
Río San Francisco: El Río San Francisco nace en inmediaciones del Cerro El Chuzo a los
2.000 metros sobre el nivel del mar, en el departamento de Risaralda, recibe el aporte de
las quebradas que nacen en los Cerros El Nudo, El Rayo, El Chaquiro y Píjaro, para
desembocar en el Río Cauca en el límite de los municipios de Chinchiná y Marsella a 880
metros sobre el nivel del mar. (CARDER, 2013)
Se forma en la Serranía del Nudo por encima de 1.400 m.s.n.m. y desemboca a los 850
m.s.n.m. en el rio Cauca. La cuenca tiene un área de 7.200 Ha con una longitud de 24 km.
El principal uso del suelo es el café; la actividad ganadera se desarrolla en la parte media
y alta y, en la parte baja cultivos de pasto. (CARDER, 2013)
Así mismo de los afluentes terciarios que se pueden reconocer en el municipio

categorizados como microcuencas que no se tipifican como flujos intermitentes, que
mantienen un área de drenaje inferior a 500 Km2 y que no tienen una reducción del caudal
ecológico para considerarse flujos de agua intermitente. Siendo así en el municipio se
tipifican los siguientes cuerpos de agua:
Tabla 23. Microcuencas
La Cristalina El Agrado
La Cabaña La Bella
La Pradera La Hermosa
El Tambo El Cedral
La Argentina La Unión
San Luis El Oso
La Montaña La Aurora
El Tablazo La Florida
La Celia La Primavera
San Rafael La Esperanza
Fuente: CARDER (2023)
1.17.8 Negocios verdes
Los negocios verdes son ideas de desarrollo empresarial para el fortalecimiento de

productos y servicios que tienen un impacto ambiental positivo, como la reducción del
consumo de energía, uso eficiente y ahorro del agua, la disminución de la contaminación,
la protección de la biodiversidad, buscando incentivar en los diferentes renglones
productivos buenas prácticas ambientales, sociales y económicas.
Santa Rosa de Cabal en la política de sostenibilidad mantiene la visión estratégica de

encaminar el modelo de desarrollo empresarial hacia el cumplimiento de lineamientos que
desde la forma como se presten servicios o se ofrezcan productos se mantenga la
armonización de los instrumentos de gestión para garantizar el crecimiento económico de
la mano del progreso social.
Según datos oficiales de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER,

actualizado para el año 2014 y el cierre de la vigencia 2023, el departamento de Risaralda
existe vinculados formalmente 106 establecimientos de comercio reconocidos como
negocios verdes, de los cuales 19 pertenecen al municipio de Santa Rosa de Cabal
1.17.9 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS
El manejo integral de los residuos sólidos en el municipio se ha convertido en uno de los

retos para estos siguientes años en aras de alcanzar niveles de sostenibilidad superiores a
los que actualmente se tienen. Reto que se convierte aún mayor si se tienen en cuenta las
potencialidades del territorio para la prestación de servicios turísticos aumentando el flujo
de personas y con ello la generación de residuos sólidos en el territorio.
Con base a lo anterior, el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos le permite al

municipio organizar, direccionar y controlar acciones para el mejoramiento del servicio
público de aseo y de los procesos de separación en la fuente, recolección, transporte,
aprovechamiento, tratamiento y disposición final de material reciclable.
El PGIRS del municipio está reconocido por el Decreto Municipal 362 de 30 de diciembre
de 2022 y fue formulado con el acompañamiento de la empresa EMPOCABAL ESP EICE
y bajo la tutela de las organizaciones de recicladores del municipio.
En relación con los procesos de separación y recolección de residuos sólidos reciclables

de tipo inorgánico el municipio con la asociación de recicladores servieje ambiental que
reúne 42 recicladores que se encuentran debidamente registrados en el censo que lleva la
secretaria de salud municipal, realiza el ruteo para la recolección y disposición en la ECA
ubicada en el sector de Guayabito.
Así mismo, para los residuos reciclables de tipo orgánico el municipio cuenta con una planta
de compostaje con una capacidad de tratamiento de 40 toneladas de residuos al año que
se generan en el sector del corredor turístico, los termales santa Rosa y San Vicente y la
plaza de mercado.
1.17.10 Plan de Gestión Ambiental de Risaralda PGAR
El Plan de Gestión Ambiental de Risaralda es otro instrumento de gestión, ordenamiento y

planificación del territorio, que utiliza el municipio para facilitar y promover la
interinstitucionalidad, unificar criterios de gobernanza y gobernabilidad sobre los recursos
naturales, definir las determinantes ambientales de aprovechamiento del territorio.
El PGAR orienta los programas y proyectos relacionados con la gestión ambiental y el

desarrollo sostenible en el departamento, considerando los aspectos territoriales, las
comunidades, los conflictos, así como la normativa y orientaciones nacionales en materia
ambiental.
En resumen, el PGAR maneja 3 líneas estratégicas que son las orientadoras de los
procesos de planificación en nuestro territorio:
Línea 1: Gobernanza y ordenamiento ambiental
Línea 2: Gestión de riesgos territoriales y cambio climático
Línea 3: Producción sostenible y consumo responsable
En este sentido, el PGAR busca un territorio más seguro y resiliente, con procesos
continuos de adaptación al cambio climático, responsable en su producción y consumo, que
conserva su estructura ecológica y multiculturalidad y usa y aprovecha sosteniblemente su
biodiversidad y servicios ecosistémicos.
Articular estos instrumentos de gestión en el diseño y formulación del plan de desarrollo

municipal será clave para alcanzar los objetivos planteados.
1.18 Bienestar animal
Actualmente, el municipio cuenta con la Secretaría de Medio Ambiente, desarrollo rural y

bienestar animal la cual ha venido trabajando durante los últimos años, implementando
diversas medidas para fortalecer el bienestar animal en el municipio, evidenciando un
compromiso con la protección y el cuidado de los animales.
En el ámbito operativo, se ha mejorado la cobertura con el equipo de veterinarios, lo que

permite una mejor atención a los animales en el albergue municipal. A su vez, se ha
realizado la compra de concentrado por valor de más de $60.000.000 para garantizar una
alimentación adecuada.
En cuanto al control poblacional de animales domésticos, se han realizado campañas de

esterilización en la que se ha impactado más de mil esterilizaciones, una medida crucial
para reducir la cantidad de animales callejeros y, con ello, la competencia por recursos y la
incidencia de enfermedades.
Para optimizar la gestión del albergue, se ha contratado personal para las tareas de limpieza
y mantenimiento, y se ha cambiado su nombre a Albergue Municipal de Fauna, reflejando
la importancia que se le da al bienestar animal y, legalmente, se está trabajando en una
política pública para el bienestar animal que garantice la protección y el cuidado de los
animales en el municipio.
En conjunto, estas acciones representan un avance significativo en materia de bienestar

animal en el municipio. La administración municipal está demostrando un compromiso con
la protección de los animales, y se espera que las medidas implementadas continúen
mejorando sus condiciones de vida.
De acuerdo a la información de carácter oficial, para el año 2023, el albergue tuvo en sus
instalaciones aproximadamente 50 perros y 25 gatos, teniendo una capacidad máxima de
80 animales. La Secretaría de Salud Municipal estima que hay alrededor de 200 perros y
100 gatos en situación de calle en Santa Rosa de Cabal. En 2023, el Albergue rescató a
250 animales y logró una tasa de adopción del 72%.
1.19 Transporte y movilidad
1.19.1 Vías y acceso
El municipio cuenta con 254,55 km de vías, de las cuales, el 86.6% son terciarias, es decir,
que atraviesan y vinculan pequeños y medianos caseríos o veredas con la cabecera
municipal, las que normalmente confluyen a la red de segundo orden y ocasionalmente a
la red de primer orden. Por otro lado, el 8.8% son secundarias, la función principal de éstas
es la de comunicar las otras cabeceras municipales de la zona con Santa Rosa de Cabal,
mientras que el 4.6% de las vías del municipio son vías principales o primarias, su función
básica es la de vincular el municipio con los demás centros de producción y de consumo
del país.
Cabe resaltar que desde el inventario vial del departamento de Risaralda para el municipio
de Santa Rosa de cabal indica que 31,7 Kilómetros corresponden a vías secundarias, 205
kilómetros son de vías terciarias y el material utilizado para el manejo y restauración de esta
zona es el pavimento o el afirmado.
Gráfico 57. Mapas de distribución vial del municipio.
Fuente: diagnóstico de riesgos ambientales CARDER. (s.f) y PBOT 2023.

1.19.2 Prestadores de servicio de transporte
Santa Rosa de Cabal ocupa una ubicación geoestratégica clave en el eje cafetero,
situándose en el triángulo del café. Esta posición estratégica facilita la interacción e
interconexión con otras ciudades y municipios. La Autopista del Café, que sirve como
corredor vial, contribuye significativamente a la conectividad rápida entre los departamentos
de Quindío, Risaralda y Caldas. Esta ubicación privilegiada ha propiciado el desarrollo y la
expansión tanto comercial como turística del municipio.
Con miras al futuro, el departamento tiene una visión de provincias proyectada hasta 2035,
según la Ordenanza dic/2019. Santa Rosa de Cabal forma parte de la provincia de la
innovación, lo que implica que debe centrar sus esfuerzos estratégicos en la producción,
aplicación y transferencia de conocimientos científicos y tecnológicos. Estos esfuerzos
deben dirigirse hacia sectores tradicionales, priorizados y promisorios, en entornos
propicios para la investigación, la ciencia y la innovación. La concentración poblacional y
urbana del municipio, junto con incubadoras de empresas en sectores industrial, comercial
y de servicios, respaldan su papel como motor de crecimiento económico.
La relación estrecha entre empresa, gobierno y academia ha fortalecido la presencia de

centros de investigación y desarrollo. Estos se erigen como pilares fundamentales para el
conocimiento científico, la innovación productiva y la exitosa inserción de la economía
departamental en el ámbito nacional e internacional.
En cuanto a la accesibilidad, llegar a Santa Rosa de Cabal es sencillo a través de buses

intermunicipales desde el terminal de transportes de la capital risaraldense. Empresas como
Flota Occidental, Líneas Pereiranas, Alcalá, Mosarcoop y Cooprisar ofrecen servicios a lo
largo del día y parte de la noche, conectando Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa, y
viceversa. Dentro del área urbana y suburbana, los habitantes cuentan con servicios de taxi
y autobús para desplazarse por la ciudad. Radiotax y Mosarcoop son las dos empresas que
brindan servicios de taxi, mientras que Líneas Pereiranas opera dos rutas de autobús.
En el sector rural, la conexión con la ciudad se realiza a través de dos cooperativas que
prestan servicios de transporte público mediante vehículos tipo jeep, principalmente Willys.
Estas empresas operan desde la plaza de mercado y cubren prácticamente todas las
veredas del municipio.
Tabla 24. Empresas de transporte existentes en el municipio.
Fuente: Diagnóstico PBOT 2023.
Actualmente se cuenta con un circuito de movilidad alternativa que opera en el casco

urbano del municipio denominado Santa Rosa En Bici, este tuvo una inversión de $935
millones, un gran esfuerzo realizado por el municipio para mejorar la movilidad, el medio
ambiente y la salud. Este proyecto se encuentra estructurado por dieciséis 16 bicicletas por
estación y seis 6 unidades más para balanceo. Adicionalmente, incluye un vehículo
automotor para el transporte de estas.
Las estaciones y bicicletas son operadas, a través de un software de última generación,

que administra todo el proceso y entrega información online, en tiempo real, para la
operación integral del sistema desde de un centro de control CDO, ubicado en la carrera 14
con calle 8.
La movilidad alternativa como estrategia de interconexión que agiliza los procesos de

transporte dentro del municipio es una medida que apunta al cumplimiento de requisitos de
sostenibilidad turística por los cuales debe procurar el municipio para mantener el índice de
competitividad turística que para el año 2023 tuvo la oportunidad de ocupar el segundo
lugar a nivel nacional.
1.19.3 Señalización vial y peatonal
Con relación a los procesos de señalización vial, el avance en estos últimos años ha sido
significativo, aunque en sectores como La Hermosa aún se presenta una gran deficiencia
de señales de tránsito verticales y horizontales. El urbanismo táctico como estratega para
mejorar la señalización en áreas de mayor tráfico vehicular ha permitido mejorar la
movilidad, disminuir la accidentalidad y mejorar el paisaje urbano.
El proceso de señalización mejora cuando el municipio adquiere en el año 2021 un vehículo

con la maquinaria para realizar señalización vial. De este modo se han aumentado las
campañas de señalización de muchas vías en el área urbana, demarcando pares, pasos
peatonales, zonas de estacionamiento, zonas de taxis, zonas de cargue y descargue, zonas
hoteleras, líneas de carril, flechas que indiquen el flujo vehicular.
Pero sin duda la mayor necesidad hoy para mejorar la seguridad vial y peatonal se centra
en la modernización del sistema de semaforización obsoleto, deficiente e insuficiente para
las necesidades locales.
Seguido a ello, en el municipio ha sido notoria la creciente exponencial del parque

automotor y según datos suministrados por la Subsecretaría de Tránsito y Movilidad se
cuenta con un parque automotor de 42.000 vehículos compuesto por diferentes tipos de
vehículos con un comportamiento proporcional así:
Tabla 25. Parque automotor cuantitativo y porcentaje de representatividad.
Tipo de vehículo Cantidad Porcentaje

Automóviles 28.000 67%
Motocicletas 12.000 29%
Camiones 1.000 2%
Buses 500 1%
Otros vehículos 500 1%
Fuente: Subsecretaria de Transito y Movilidad. Elaboración Propia.
1.19.4 Accidentalidad
La Subsecretaría de Tránsito y Movilidad de Santa Rosa de Cabal presenta un informe

sobre la accidentalidad en el municipio durante el año 2023. El informe revela una tendencia
general a la baja en el número de accidentes y lesionados entre enero y diciembre. Los
meses con mayor número de accidentes son febrero (58) y julio (47), mientras que los
meses con menor número de accidentes son marzo (23) y octubre (30). El número de
lesionados suele ser similar al número de accidentes. No se dispone de información sobre
los días de la semana con mayor accidentalidad ni sobre las causas de los accidentes.
La Subsecretaría de Tránsito y Movilidad recomienda implementar medidas para reducir la

accidentalidad en los meses con mayor incidencia (febrero y julio), así como recopilar
información sobre los días de la semana y las causas de los accidentes. También se
recomienda realizar campañas de concienciación vial y mejorar la infraestructura vial.
El gráfico que se evidencia a continuación muestra una tendencia descendente en el

número de fatalidades en accidentes de tránsito en Santa Rosa de Cabal entre 2010 y 2022,
cabe resaltar que en el año 2010 se registraron 18 fatalidades, mientras que en 2022 se
registraron 6; la mayor reducción en el número de fatalidades se observó entre 2010 y 2014
y a partir de 2015, el número de fatalidades se ha mantenido relativamente estable. Es de
aclarar que la gráfica es asumida del documento Diagnostico del Plan Básico de
Ordenamiento territorial del municipio.
Gráfico 58. Histórico del comportamiento de la accidentalidad del municipio.
Fuente: Diagnostico PBOT Santa Rosa de Cabal, 2023.
En cuanto a infracciones por parte de la Subsecretaría de movilidad se reporta que al 30 de

enero de 2024 existieron 2136 infracciones según las verificaciones realizadas por código
de infracción en el SIMIT.
A continuación, se puede evidenciar la clasificación de las principales infracciones

presentadas en el municipio donde se presentan las principales infracciones de tránsito en
Santa Rosa de Cabal, junto con la cantidad de infracciones registradas para cada una y
esta información es contenida en reporte del 30 de enero de 2024.
Las infracciones que han tenido mayor eventualidad en el municipio han sido las siguientes:
− C02 Estacionar un vehículo en sitios prohibidos.

− C35 No realizar la revisión técnico-mecánica en el plazo legal establecido.
− H03 Obstaculizar, perjudicar o poner en riesgo a las demás personas o no cumplir
las normas de tránsito.
− C31 No acatar las señales de tránsito o requerimientos impartidos por los agentes
de tránsito.
− D01 Guiar un vehículo sin haber obtenido la licencia de conducción
correspondiente.
− C24 Conducir motocicleta sin observar las normas establecida s en el presente
código.
− D02 Conducir sin portar el Seguro Obligatorio de Accidentes de tránsito ordenado
por la Ley.
− B02 Conducir un vehículo con la licencia de conducción vencida.
− D03 Transitar en sentido contrario al estipulado para la vía, calzada o carril.
Gráfico 59. Comportamiento de las principales Infracciones en el municipio.
Fuente: Subsecretaria de Transito y Movilidad. Elaboración Propia.
1.20 Prestadores de servicios públicos domiciliarios.
Esta secretaría es la encargada de realizar articulación con la autoridad ambiental y trabaja

internamente con el apoyo de la empresa de obras sanitarias de Santa Rosa de Cabal –
EMPOCABAL ESE E.I.C.E. quien presta los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo y
en la administración anterior se dio facilidad a que esta empresa iniciara los procesos de
manejo en de alumbrado público y la distribución de energía eléctrica a los hogares
santarrosanos es realizada por la Central Hidroeléctrica de Caldas CHEC.
Verificando información en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos 2022 – 2032

suministrado por la empresa de obras sanitarias de Santa Rosa de Cabal – EMPOCABAL
ESE E.I.C.E se define que el alcantarillado del municipio es de tipo mixto; en su red de
distribución cuenta con 15.390.6 metros de tubería en concreto y 7.326,8 metros de PVC
para un total de 22.717,4 metros de alcantarillado.
Seguido a la explicación de tener conocimiento de la red de distribución de alcantarillado

del municipio es importante aclarar la manera como se encuentra la prestación del servicio
encontrándose que existe una tendencia de crecimiento proyectada del 2,2% anual que
comparada con la tasa de crecimiento aritmético que prevé el DANE del 0.36 anual,
tomando un promedio ponderado entre estas dos cifras se define una tasa de crecimiento
adoptada del 1% arrojando los siguientes resultados:
Tabla 26. Cálculo de los suscriptores por estratificación en el municipio.
Fuente: PSMV de Santa Rosa de Cabal 2022 – 2032.
1.21 Gestión del riesgo
El Decreto 1807 de 2014 establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(PNGRD) con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de las comunidades colombianas ante
desastres. Esta política se basa en un enfoque preventivo, proactivo, territorial y diferencial,
con la participación activa de las comunidades.
El SNGRD es el ente responsable de la implementación de la PNGRD. Está liderado por el

Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (DAPRE) y se compone de
tres subsistemas: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres.
El decreto establece diversos instrumentos para la gestión del riesgo, como estudios de
amenaza, mapas de riesgo, planes de emergencia y medidas de mitigación. Además, define
las responsabilidades de las entidades públicas y privadas en la gestión del riesgo,
incluyendo la obligación de formular e implementar planes y programas específicos.
En resumen, el Decreto 1807 de 2014 crea un marco normativo integral para la gestión del
riesgo en Colombia, con el objetivo de proteger a las comunidades y fortalecer la resiliencia
del país ante desastres.
El municipio de Santa Rosa de Cabal enfrenta una serie de amenazas naturales y

antrópicas, como deslizamientos de tierra, inundaciones, sismos, deforestación y expansión
urbana inadecuada. Estas amenazas se ven amplificadas por la vulnerabilidad física y
social de la población, incluyendo la ubicación de viviendas en zonas de riesgo, la pobreza
y la falta de educación en gestión del riesgo.
Para reducir el riesgo de desastres, el municipio ha desarrollado un programa de gestión

del riesgo que se basa en la prevención, la preparación, la atención y la recuperación. Las
acciones clave incluyen: Prevención, Preparación, Atención, Recuperación y Mitigación.
Para el éxito del programa, es fundamental la articulación entre las entidades del municipio,
la participación de la comunidad, la financiación adecuada y el seguimiento y evaluación
permanente.
1.21.1 Geología
El territorio de Santa Rosa de Cabal en su estructura terrestre cuenta con Unidades no

consolidadas, Rocas Sedimentarias y Rocas Metamórficas y entendiendo estas entidades
se proporciona información sobre la edad, composición y distribución de las diferentes
formaciones rocosas. En la siguiente figura se demuestra en distribución espacial de las
unidades litológicas que se encuentran en la zona.
Gráfico 60. Distribución de las unidades litológicas del municipio.
Fuente: CARDER. Diagnóstico de Riesgos Ambientales (s.f)
− Depósitos Aluviales (Qar)

− Depósitos de lluvias Piroclásticas (Qto)
− Depósitos de flujos de escombros volcánicos (lahares)
− Formación Amagá (Toi)
− Complejo Quebrada Grande (Ksc):
− Flujos de lava de los ríos San Eugenio y San Ramón (Qfl)
− Flujos de lava del Río Campoalegre (TQa):
− Cinturón de Gabros de Pereira- Santa Rosa (Kdg):
− Formación Barroso (Kvb)
− Complejo Quebradagrande (Kvc)
− Esquistos de Lisboa Palestina (Kies y Kiea)
En el municipio de Santa Rosa de Cabal se han identificado tres fallas geológicas activas:
− Falla San Jerónimo: Se encuentra en el sector oriental del municipio y presenta

una actividad baja a moderada.
− Falla Santa Rosa: Posee una dirección NE-SW y una longitud de 24 km.
Afloramientos de rocas gabroicas afectadas por la falla se pueden observar en la
cantera de Santa Rosa de Cabal. No se menciona explícitamente su actividad.
− Falla Santa Rosa-Río Mapa: Atraviesa el municipio desde la Cordillera Central
hasta la Occidental. Su trazo es visible desde el norte del municipio y se considera
probablemente activa.
La información sobre estas fallas proviene de la Evaluación Neotectónica realizada en el

marco del Proyecto para la Mitigación del Riesgo Sísmico de Pereira, Dosquebradas y
Santa Rosa de Cabal.
Gráfico 61. Condiciones de fallamiento en el municipio de Santa Rosa de Cabal.
1.21.2 Climatología
Precipitación: Santa Rosa de Cabal presenta una precipitación media anual variable, con
valores entre 2.199,94 mm y 3.324,23 mm. La mayoría de las estaciones registran una
precipitación media anual entre 2.500 mm y 3.000 mm. La distribución de la lluvia es
bimodal, con picos en abril-mayo y septiembre-octubre. Los meses más secos son julio y
agosto. Se observa una variabilidad espacial en la precipitación, siendo las zonas
montañosas las que reciben mayor cantidad de lluvia. La estación La Florida presenta la
mayor precipitación media anual, mientras que la estación Termales es la que menos
recibe.
Gráfico 62. Concentración de la precipitación en el municipio.
Temperatura; Para un período de dos años se tienen registros de temperatura total anual
(multianual) con valores máximos de 28.5ºC y mínimos de 12.4ºC, temperatura media
mensual de 19.25ºC. La temperatura disminuye con la elevación sobre el nivel del mar
pasando de los 19.6ºC a 1.600 m.s.n.m. (Estación El Jazmín) a 5ºC a 4.000 m.s.n.m. en la
Laguna del Otún. En el municipio se presentan cuatro (4) pisos térmicos a saber: cálido,
medio, frío y páramo.
Usos de suelo: El uso principal de la tierra en Santa Rosa de Cabal es la agricultura (café),
seguida por los pastos y los bosques naturales. El Parque Nacional Natural Los Nevados
tiene una gran influencia en la cobertura y uso de la tierra en el municipio.
El café es el cultivo principal, ocupando el 12.61% del territorio. Le siguen los pastos
manejados (6.26%) y naturales (7.56%). Los bosques naturales, principalmente en el
Parque Nacional Natural Los Nevados, abarcan el 38.04%. El área restante se divide entre
cultivos semestrales o anuales (0.46%) y otros usos. El Parque Nacional tiene una gran
influencia en la cobertura y uso de la tierra en el municipio.
1.21.3 Caracterización de los riesgos por sectores o por sectorización

municipal
La caracterización de los riesgos por sectores o por sectorización municipal es un proceso

que busca identificar, analizar y evaluar los diferentes tipos de riesgos que pueden afectar
a un territorio específico. Para Santa Rosa de Cabal se han dado unos diagnósticos
generados por la CARDER.
Adjunto a esta información se incluyen tablas de caracterización en las que se describen
las zonas de riesgo del municipio de Santa Rosa de Cabal, esta información es extraída del
Diagnóstico de riesgos ambientales:
Tabla 27. Panorama de riesgos sectorizado del municipio.

Fuente: CARDER, Diagnostico de riesgos municipales (s.f.)
Así mismo, dentro de la zonificación de riesgo hidrológico y geotécnico del municipio se

tienen las siguientes áreas:
Gráfico 63. Zonificación de Riesgo Hidrológico y Geotécnico del municipio.
Fuente: CARDER. Diagnóstico de riesgos ambientales (s.f)

2. Componente estratégico
Los diferentes planes de desarrollo se encuentran orientados al logro de metas que es
orientado desde el componente estratégico, orientado la estructura de inversión social y
económica para los próximos 4 años comprendidos en el periodo 2024-2027. En este
componente según la ley 152 de 1994 se definen programas, proyectos, metas, políticas,
indicadores y demás procesos que permiten la orientación y la acción alineada a la inversión
pública que se realizara en el cuatrienio.
Para el caso del Municipio de Santa Rosa de Cabal se realizó el siguiente diseño estratégico
orientado a la funcionalidad institucional y a la priorización de la inversión pública a los
sectores que requieren mayor apoyo para su desarrollo:
Avanzar en una
construcción social,
equitativa e incluyente
2. Avanzar para el
Desarrollo Sostenible,
el Agro, el Agua y la
Competitividad.
3.Avanzar para un
gobierno eficiente,
eficaz y seguro.
Es así como a partir de la presente estructuración el plan de desarrollo de los próximos 4

años contará con 3 líneas estratégicas que agrupan la prioridad de los diferentes sectores,
brindando practicidad, innovación y desarrollo en el Territorio.
• Línea estratégica 1. Avanzar en una construcción social, equitativa e

incluyente
Esta línea propone el desarrollo de programas para impactar la calidad de vida de los
habitantes del Territorio, destacándose la importancia que tienen los diferentes sectores de
especial protección y priorización para la focalización de la inversión pública, tal como lo
son la población victima del conflicto armado, los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes,
Adulto Mayor, población afrocolombiana, indígena con presencia en el territorio, población
LGBTIQ+, Mujeres y Mujer rural y campesinos.
Línea Estratégica Sectores Programa Propósito
El objetivo es asegurar que todas las personas, independientemente de
su género o condición, tengan calidad de vida y acceso a sus derechos y
garantías en un municipio seguro e inclusivo a partir de la promoción de
FloreSER (Programa para
la equidad de género y la inclusión social en el municipio, reconociendo y
la Mujer, Mujer Rural y la
atendiendo las necesidades específicas de las mujeres. Se busca
Equidad de Género)
garantizar una vida libre de violencia a través de iniciativas y proyectos
de fortalecimiento que mejoren las condiciones de vida en el sector rural
y urbano
Garantizar el pleno desarrollo y bienestar de niños, niñas, adolescentes y
jóvenes a través de un plan integral que aborde sus necesidades
específicas. A partir de la proporción al acceso equitativo a servicios de
Sembrando el Futuro
salud, educación, protección y oportunidades de desarrollo personal y
(Programa para los Niños,
profesional. Además, se buscará promover la participación activa de este
Niñas, Adolescentes y
grupo en la sociedad, respetando sus derechos y fomentando su
Avanzar en una Juventud)
liderazgo y empoderamiento. Se creará un entorno seguro y favorable
Construcción Inclusión Social
que permita a niños, niñas, adolescentes y jóvenes alcanzar su máximo
Social, Equitativa e y Reconciliación
potencial.
Incluyente
Casa de Inclusión Promover la inclusión y el bienestar de las personas en condición de
(Programa de discapacidad, asegurando que tengan la oportunidad de vivir una vida
Discapacidad) digna y plena.
Garantizar una vejez digna y de calidad para los adultos mayores

implementando programas integrales de apoyo que aborden sus
Años de Amor (Programa necesidades físicas, emocionales y sociales creando entornos amigables
para el Adulto Mayor) y accesibles que promuevan la participación activa de los adultos
mayores en la comunidad, asegurando su bienestar, respeto y pleno
ejercicio de sus derechos durante esta etapa de sus vidas.
Facilitar la reintegración social y la recuperación integral de los habitantes

Integrándote (Programa de
de calle, brindando apoyo emocional, acceso a servicios básicos,
Habitante de Calle)
capacitación laboral y oportunidades de empleo.
Mejorar significativamente las condiciones de vida y reducir la
vulnerabilidad de las personas en situación de extrema pobreza a través
Lucha contra la pobreza de un programa integral donde hay un compromiso a proporcionar y cubrir
las necesidades básicas, así como a implementar iniciativas que
fomenten la inclusión social y la capacitación laboral.
Impulsar el desarrollo comunitario mediante la implementación de

proyectos y programas que fortalezcan la estructura social, mejoren la
calidad de vida y promuevan la participación de la comunidad
Empodérate
identificando y abordando las necesidades locales, promoviendo la
inclusión y la diversidad, y fomentando la colaboración entre los diferentes
actores sociales.
Promover la salud integral y el bienestar emocional de la comunidad a

través del fortalecimiento institucional y humano en las instituciones de
salud del municipio. Se enfoca en la prevención de enfermedades y la
Salud Y
promoción de la salud mental, con el compromiso de ampliar la capacidad
Protección Todos por la Salud
técnica y hospitalaria para garantizar una atención oportuna y de calidad
Social
a todos los habitantes, especialmente a niños, niñas y adolescentes. Se
busca crear entornos seguros y escuchar activamente las necesidades
de la comunidad
Santa Rosa de Cabal más El programa está orientado al fortalecimiento de las condiciones y
educada con calidad estrategias para fomentar la permanencia escolar, aumentar la oferta de
Educación
educativa y cobertura para formación media técnica, y generar la articulación con la educación
avanzar superior
Promover e incentivar el desarrollo cultural y artístico del municipio,
Santa Rosa de Cabal por la
garantizando los espacios de participación y expresión cultural y artística
Cultura, el Arte y la Vida
en todas sus manifestaciones
CEPAS "Centros Populares Promover la formación artística y cultural de la población Santarrosana
Arte y Cultura de Artes y Oficios" de manera abierta y gratuita
Santa Rosa Líder Regional Fomentar los espacios de esparcimiento con oferta cultural, artística y
en ferias culturales, gastronómica, orientado a fortalecer la oferta turística del municipio con
Gastronómicas y el propósito de consolidar Santa Rosa de Cabal como líder turístico
Artesanales regional
Fortalecer la práctica de diferentes disciplinas deportivas con enfoque
ESPODE
competitivo y de alto rendimiento
Santarrosanos con mejor
Promover los hábitos y estilos de vida saludable para la prevención de
calidad de vida y buen
enfermedades y promover la salud mental, así como el buen
aprovechamiento del
aprovechamiento del tiempo libre de las comunidades
tiempo libre
Deporte y Santa Rosa fábrica de Incentivar la práctica deportiva con enfoque competitivo y de alto
Recreación deportistas rendimiento
Santa Rosa líder Regional
Consolidar Santa Rosa de Cabal como líder promotor del Deporte
Deportivo
Santa Rosa con mejores Mejorar los espacios deportivos y de esparcimiento ciudadano con el
espacios deportivos y propósito de incentivar la práctica deportiva y el buen aprovechamiento
recreativos del tiempo libre
• Línea estratégica 2. Avanzar para el Desarrollo Sostenible, el Agro, el Agua y la Competitividad
Esta Línea estratégica se enfoca en el desarrollo de programas encaminados en el Medio Ambiente atendiendo las determinantes
ambientales y los instrumentos de planeación con enfoque ambiental, así como también la Norma Técnica Sectorial de Turismo
sostenible, además, también cuenta como eje central el desarrollo de acciones para el fortalecimiento del sector rural desde las
diferentes estrategias planteadas como capacitación y asistencia técnica, hay que resaltar que este componente también propone
acciones transversales al agua, los servicios públicos en atención al sector de vivienda ciudad y territorio, destacándose los diferentes
acciones y programas que permiten fortalecer el desarrollo de nuestro territorio; cabe señalar que esta línea estratégica desarrolla el
componente de productividad y desarrollo económico, incluyendo desarrollo de proyectos de infraestructura de alto impacto
comunitario y económico para Santa Rosa de Cabal.
Línea Estratégica Sectores Programa Propósito
El Programa está enfocado en el desarrollo sostenible del campo, y

Agricultura y pretende ofrecer los servicios necesarios para fortalecer las
Desarrollo Campo-Innova actividades en materia agropecuaria del municipio, apuntando hacia
Rural la producción tecnificada, innovadora y productiva, orientado a la
generación de cadenas de valor.
Entender la Gestión ambiental requiere dimensionar al territorio de
forma interdisciplinar, pero a la vez en medio de ese diálogo
permanente entre los diferentes actores sociales existe un
AGUA - Alianza para la
componente fundamental para administrar el territorio y es por esta
gestión y unidad por el agua
razón que nace un programa que denominado AGUA que busca
armonizar los instrumentos de gestión territorial a través de la
gobernanza y gobernabilidad del agua.
Avanzar para el
Desarrollo Sostenible, el El Programa Santa Rosa de Cabal un modelo de desarrollo sostenible
Agro, el Agua y la contribuye a analizar lo ambiental como una dimensión que no solo
Competitividad. Ambiente y gestiona el componente ecológico del municipio, sino que también
Desarrollo debe actuar en función de mitigar los impactos ambientales
Sostenible Santa Rosa de Cabal un comprendiendo las realidades desde lo construido, lo biológico y lo
modelo de desarrollo sociocultural. Es así que esta administración se compromete a buscar
sostenible que surja un modelo de desarrollo con miras a entender el progreso
económico y progreso social como esos pilares que deben
encontrarse en equilibrio sistémico para hacer de Santa Rosa de
Cabal un destino que avanza para el Desarrollo Sostenible, el Agro,
el Agua y la Competitividad.
PATITAS - Programa de
El Programa PATITAS como estrategia para encaminar esfuerzos por
atención y tenencia integral
la atención y tenencia integral para el tratamiento de los animales y la
para el tratamiento de los
salubridad.
animales y la salubridad.
La iniciativa RECICLA como un componente que ayudaría a fortalecer
RECICLA - Red de los procesos de separación de la fuente en los hogares y promover
Ciudadanía para el Reciclaje modelos de economía circular que aporten a la mitigación de las
y la Acción Climática. problemáticas sociales de salubridad por el manejo inadecuado de
residuos sólidos a través de incentivos interinstitucionales.
Promover una ciudad con movilidad sostenible a futuro, con enfoque
Santa Rosa de Cabal avanza
en la seguridad vial la disminución de accidentes de tránsito, con
Transporte en Sostenibilidad y
modalidades de transporte sostenibles y soluciones tecnológicas para
Competitividad vial
la información y seguimiento
Con el programa de Desarrollo Turístico Sostenible y Competitivo se
Desarrollo Turístico, busca fortalecer el desarrollo de una de las actividades económicas
Sostenible y Competitivo que más dinamiza la economía en el Territorio, impulsando acciones
para la competitividad del destino y de sus empresarios.
Comercio el Programa de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial busca
industria y Programa de
fortalecer los procesos productivos del Municipio en los diferentes
Turismo Emprendimientos y Desarrollo
campos y sectores, promoviendo la competitividad y el fortalecimiento
Empresarial
del sector económico
El Programa de Oportunidades se enfoca en la generación de empleo
Oportunidades de Empleo en el Territorio, como estrategia para generar desarrollo competitivo,
integralidad y formación para el trabajo.
Vivienda Este programa se enfoca en las acciones transversales que realizan

Ciudad y Santa Rosa de Cabal una las diferentes dependencias en la consolidación de un territorio para
Territorio ciudad para el futuro el Futuro, en Planeación, servicios públicos e infraestructura para el
Trabajo desarrollo urbano y sostenible del Territorio.
• Línea estratégica 3. Avanzar para un gobierno eficiente, eficaz y seguro
Esta línea estratégica se enfoca en desarrollar acciones de fortalecimiento institucional desde el gobierno territorial, permitiendo líneas
de inversión para optimizar el servicio a la ciudadanía con enfoque diferencial y criterios de priorización, permitiendo con este la
optimización de los procesos y procedimientos para el acceso ala información publica y la concentración en la atención y el servicio al
cliente, no obstante esta línea estratégica también contiene el desarrollo del componente de seguridad, convivencia y Paz, incluyendo
líneas y acciones estratégicas en pro de las victimas del conflicto armado, la libertad religiosa y de cultos, el fortalecimiento de los
organismos de socorro y la acción transversal por una sana convivencia en Santa Rosa de Cabal.
Línea
Sectores Programa Propósito
Estratégica
Con el firme propósito de construir una administración comprometida y

cercana a la comunidad, la administración municipal busca mejorar la
participación ciudadana en el ejercicio de la administración pública,
Avanzar para un Gobierno implementando herramientas de gobierno abierto que involucren a los
Gobierno
abierto, eficiente y ciudadanos en la toma de decisiones. Al mismo tiempo, se compromete a
Territorial
transparente optimizar los procesos gubernamentales, asegurando la eficiencia y
transparencia en la prestación de servicios. Se aspira a consolidar una
comunicación abierta y honesta, promoviendo la rendición de cuentas como
pilar fundamental de su gestión.
Avanzar para La administración municipal considera la seguridad y el bienestar de sus

un Gobierno ciudadanos como prioridades fundamentales. A través del programa, se
Eficiente, propone desarrollar estrategias integrales de prevención del delito. Para
Eficaz y ello, se trabajará en estrecha colaboración con la comunidad, la Policía y
Defensa y Santa Rosa de Cabal un
Seguro. otras entidades para abordar de manera conjunta los desafíos de seguridad
Policía lugar seguro para todos
que enfrenta Santa Rosa de Cabal. Así mismo, se busca trabajar en
procesos educativos que fomenten una cultura de convivencia y respeto,
contribuyendo a la construcción de un entorno seguro y armonioso para
todos.
La administración municipal reconoce que la construcción de la paz es

esencial para el desarrollo sostenible de la comunidad. Por ello, se
promoverán diversas actividades que fomenten el diálogo, la tolerancia y la
Cultura y escenarios para la comprensión entre los diversos grupos y sectores del municipio. Asi mismo,
Paz
paz se busca crear y fortalecer escenarios comunitarios que reduzcan patrones
vinculados al conflicto armado interno y fomenten la construcción de una
cultura de la paz soportada en el respeto, la tolerancia, la reconciliación y el
entendimiento en Santa Rosa de Cabal.
Dentro de cada una de las líneas acá establecidas se tuvo en cuenta en su construcción
diferentes elementos de planeación que se destacan por su prioridad e importancia para el
desarrollo socioeconómico de los Territorios, es así como los ODS, el Plan Nacional de
Desarrollo y las Políticas Publicas fueron tenidos en cuenta para la construcción de los 31
programas que integran este Plan de Desarrollo y definen la diferentes líneas de inversión
para la construcción integral y generación del Desarrollo Territorial para la vigencia 2024-
2027.
Imagen tomada de CEPAL, 2024

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son conocidos como un llamamiento por parte de
las Naciones Unidas adoptados en el año 2015 como una invitación a la acción para luchar
contra la pobreza, proteger el planeta y garantizar que a 2030 que es cuando se cumplen
15 años de acción, lograr que en el plante atierra convivamos en Paz y en prosperidad en
equilibrio con el ambiente, esta estrategia incluye actividades comunes en el Mundo para
promover territorios que eliminan brechas y promueven la paz y el desarrollo con
sostenibilidad.
En los planes de desarrollo como instrumentos de planificación socioeconómico se destaca
la necesidad de involucrarlos para lograr acciones transversales que permitan luchar contra
las brechas sociales, generar prosperidad y desarrollo en equilibrio con el ambiente y
mejorar con ellos la calidad de vida de los habitantes del territorio.
Son 17 Objetivos, que como comunidad internacional traza metas para el Desarrollo
sostenible:
1. Fin de la pobreza
2. Hambre Cero
3. Salud y Bienestar
4. Educación de calidad
5. Igualdad de genero
6. Agua Limpia y Saneamiento
7. Energía asequible y no contaminante
8. Trabajo Decente y Crecimiento económico
9. Industria, Innovación es Infraestructura
10. Reducción de las desigualdades
11. Ciudades y comunidades sostenibles
12. Producción y consumo responsable
13. Acción por el clima
14. Vida submarina
15. Vida de ecosistemas terrestres
16. Paz, justicia e instituciones solidas
17. Alianza para lograr los objetivos
Con la integración de las diferentes iniciativas en el plan de desarrollo territorial,

promovemos el desarrollo sostenible del territorio, desde los diferentes ámbitos, social,
ambiental y económico para la prosperidad y la paz en el Mundo.
Por otra parte, también se tuvo en cuenta el Plan Nacional de Desarrollo “Potencia Mundial
de la Vida” el cual fue adoptado mediante la ley 2294 de 2023 el cual en sus líneas
estratégicas enmarca acciones de gran importancia como lo son:
1. Ordenamiento del Territorio Alrededor del Agua y Justicia Ambiental
2. Seguridad Humana y Justicia Social
3. Derecho Humano a la Alimentación
4. Transformación Productiva, Internacionalización y Acción Climática
5. Convergencia Regional
Las cuales fueron interiorizadas por el equipo de planeación territorial para involucrar
acciones de gran importancia que incluyan la inversión del gobierno nacional en diferentes
programas para las comunidades más vulnerables del Municipio.
A su vez este componente programático tomo en cuenta el Plan de Gestión Ambiental
Regional de Risaralda PGAR – 2020 2039, como documento orientador para el desarrollo
del componente ambiental, así como también del documento el documento orientador para
adoptar medidas y recomendaciones a partir del plan de manejo del PCCC, además de
elementos de la Norma Técnica sectorial de Turismo Sostenible, documentos e
instrumentos que facilitan la acción territorial en pro del cuidado, conservación y protección
del ambiente, las áreas protegidas y la generación del desarrollo sostenible en equilibrio y
armonía con el ambiente.
3. Línea estratégica 1. Avanzar en una construcción social, equitativa e
incluyente
Esta línea que se enfoca en el desarrollo social y comunitario comprende los siguientes
ODS, como base, impactando positivamente en las diferentes comunidades con enfoque
diferencial, tales como Víctimas del conflicto armado, Mujer, Mujer Rural, Campesinos,
primera infancia, Niños, Niñas y Adolescentes, Juventud, discapacidad, Población LGBT,
migrantes y Refugiados, Población Afrocolombiana y comunidad indígena con presencia en
el Territorio, todos con la prioridad de realizar acciones transversales con el propósito de
generar entornos de protección y además de impulsar la importancia de la focalización de
los recursos públicos para le eliminación de brechas sociales.
En este capítulo encontraran un apartado de criterios de priorización para la población a la
que van dirigido los diferentes programas, cabe resaltar que este plan de desarrollo incluye
los criterios de priorización en todos los programas de alto impacto social, atendiendo los
lineamientos dados desde la constitución política de Colombia, como también las directivas
de los organismos de control en pro de la garantía de los derechos fundamentales de las
comunidades más vulnerables de nuestro país y en particular la del Municipio de Santa
Rosa de Cabal.
Este plan de desarrollo tiene como prioridad los sectores de Inclusión social y reconciliación,
Salud y protección social, educación, deporte y recreación, arte y cultura, y cuanta con 17
programas dirigido a la comunidad de Santa Rosa de Cabal.
3.1 Programa FloreSER (Mujer, Mujer Rural y Equidad de Género)
Línea Estratégica: Avanzar en una construcción social, equitativa e Incluyente

Sector: Inclusión social y Reconciliación, Gobierno territorial
ODS
Programa FloreSER (Mujer, mujer rural y equidad de género)

Indicador de resultado Tasa de violencia intrafamiliar por cada 100.000 habitantes
Enfoque
Unidad
Línea Forma de Nombre del Diferencial / Meta
Propósito Producto Descripción de
Base Medición Indicador Criterio de Cuatrenio
medida
Priorización
El objetivo es asegurar que
todas las personas,
independientemente de su Servicio de apoyo
género o condición, tengan para la Implementar decisiones de instancias Casas de
Mujer rural
calidad de vida y acceso a implementación de internacionales frente a violaciones de Igualdad de
Número de
sus derechos y garantías 0 medidas en derechos Derechos Humanos para el
medidas
oportunidades Número 1
en un municipio seguro e humanos y derecho cumplimiento de las obligaciones que para la mujer y el
inclusivo a partir de la internacional tiene el Estado colombiano. joven
promoción de la equidad de humanitario Mujer víctima
género y la inclusión social del conflicto
en el municipio, armado
reconociendo y atendiendo Corresponde al diseño y desarrollo de
las necesidades programas de educación para el
específicas de las mujeres. trabajo y el desarrollo humano en el
Se busca garantizar una campo de la participación ciudadana y
vida libre de violencia a Servicio de apoyo comunitaria el cual tiene como objeto Programas de
través de iniciativas y para el acceso a preparar a la persona para impulsar educación en
proyectos de programas de procesos de autogestión, de Número de prevención de
fortalecimiento que 900
educación para el participación, de formación personas violencia de
No requiere Número 4200
mejoren las condiciones de trabajo y el desarrollo democrática y en general, de género
vida en el sector rural y humano organización del trabajo comunitario e implementados
urbano institucional. En las instituciones
educativas del Estado o en
instituciones privadas, debidamente
autorizadas.
Servicio enfocado a dar orientación en

casos de cualquier acción o conducta
Servicio de que se desarrolle a partir de las
Número de
198 orientación a casos de relaciones de poder asimétricas
casos
Casos atendidos No requiere Número 198
violencia de género basadas en el género, identidad
sexual, sexo u orientación a través de
líneas de atención.

Número de Mujeres
casos atendidas

Personas de la
Número de comunidad
casos LGBTIQ
atendidos.
Corresponde al diseño y desarrollo de
estrategias educativas que tienen
como objetivo brindar oportunidades
para apropiar, complementar,
actualizar, perfeccionar, renovar o
profundizar conocimientos, Estrategias de
Mujer rural
habilidades, técnicas y prácticas, este prevención de
Servicio de educación Número de
6792
informal
conocimiento libre y espontáneo
personas
violencia de Número 1000
adquirido, puede provenir de género
personas, entidades, medios masivos implementadas
de comunicación, medios impresos,
tradiciones, costumbres,
comportamientos sociales y otros no
estructurados y su duración es inferior
a 160 horas.
Niños, niñas
y
adolescentes
Incluye el desarrollo de acciones

orientadas a divulgar y promover los
Migrantes, y
Servicio de promoción mecanismos de atención, protección y Rutas de
Número de mujeres de
1 de la garantía de ejercicio de los derechos de las
estrategias
atención
comunidad
Número 2
derechos mujeres, población LGTBI y personas implementadas
étnica
y comunidades en riesgo así como la
prevención de su vulneración.
estrategias educativas que tienen
como objetivo brindar oportunidades
para apropiar, complementar, Programas de
actualizar, perfeccionar, renovar o educación
profundizar conocimientos, informal en
habilidades, técnicas y prácticas, este seguridad y
30
informal
conocimiento libre y espontáneo
personas
convivencia No requiere Número 30
adquirido, puede provenir de ciudadana con
personas, entidades, medios masivos enfoque de
de comunicación, medios impresos, género
tradiciones, costumbres, realizados
estructurados y su duración es inferior
a 160 horas.

orientadas a divulgar y promover los Estrategias de
Servicio de promoción mecanismos de atención, protección y promoción de la
Número de
1 de la garantía de ejercicio de los derechos de las
estrategias
garantía de No requiere Número 1
derechos mujeres, población LGTBI y personas derechos
y comunidades en riesgo, así como la implementadas
prevención de su vulneración.
Estrategias para
el fomento de a la
participación de
Corresponde al diseño e
Servicio de promoción las mujeres en
implementación de acciones y Número de
1 a la participación
estrategias que promuevan el ejercicio iniciativas
los espacios de No requiere Número 1
ciudadana participación
de la participación ciudadana.
política y de toma
de decisión
implementadas
3.2 Programa Sembrando el Futuro (Programa para la primera Infancia, Niños, Niñas y Adolescentes y Juventud)

ODS
Programa Sembrando el Futuro (Programa para la primera Infancia, Niños, Niñas y Adolescentes y Juventud)
Indicador de resultado Tasa de violencias hacia niñas, niños y adolescentes
Unidad
Línea Forma de Nombre del Enfoque Meta
Base Medición Indicador Diferencial Cuatrenio
medida
garantizar el pleno Servicios dispuestos para
desarrollo y bienestar de atender a los niños y niñas en
niños, niñas, primera infancia, con el fin de
adolescentes y jóvenes a Servicio de promover su desarrollo integral Niños y niñas
Número de No
través de un plan integral 0 atención integral a a través de la atención en atendidos en Número 50
niños y niñas requiere
que aborde sus la primera infancia educación inicial, cuidado Servicio integrales
necesidades específicas. calificado, salud, nutrición,
A partir de la proporción protección y acompañamiento
al acceso equitativo a familiar.
servicios de salud, Servicios dirigidos
educación, protección y a la atención de Niños, niñas,
oportunidades de niños, niñas, Servicios dirigidos a la adolescentes y
desarrollo personal y adolescentes y atención de niños, niñas, jóvenes atendidos
Número de
profesional. Además, se jóvenes, con adolescentes y jóvenes, con en los servicios de No
niños, niñas y Número 50
buscará promover la enfoque enfoque pedagógico y restablecimiento requiere
adolescentes
participación activa de pedagógico y restaurativo encaminados a la en la
este grupo en la sociedad, restaurativo inclusión social. administración de
respetando sus derechos encaminados a la justicia
y fomentando su liderazgo inclusión social
y empoderamiento. Se Incluye el desarrollo de
creará un entorno seguro acciones de asesoría,
y favorable que permita a orientación y acompañamiento
niños, niñas, Servicio de a las familias, que buscan
adolescentes y jóvenes promoción de generar cultura en las familias
alcanzar su máximo temas de y las comunidades sobre Niños, niñas y
Número de No
potencial. 0 dinámica vínculos de cuidado mutuo en adolescentes Número 200
familias requiere
relacional y las situaciones de dinámica atendidos
desarrollo relacional o en aquellas que
autónomo requieran apoyo ante
situaciones de vulnerabilidad
sociocultural o de garantía de
derechos.
Servicios dispuestos para
Servicio de atender a los niños y niñas en Niños y niñas
atención primera infancia, en los Número de atendidos en No
30 Número 30
tradicional a la Hogares Comunitarios que niños y niñas Servicio requiere
primera infancia brindan cuidado, nutrición y tradicionales
protección.
Servicios mediante los cuales
Servicios de se socializan a los niños, niñas,
educación adolescentes y jóvenes; al
informal a niños, igual que a sus padres,
niñas, madres, cuidadores y Número de Personas No
150 Número 300
adolescentes y docentes, los temas personas capacitadas requiere
jóvenes para el relacionados con el
reconocimiento de reconocimiento de los
sus derechos derechos de la niñez, la
adolescencia y la juventud.
niñas, madres, cuidadores y Número de Adolescentes No
- Número 150
adolescentes y docentes, los temas personas atendidos requiere
Servicios de
se socializan a los niños, niñas,
educación
adolescentes y jóvenes; al
informal a niños,
igual que a sus padres,
niñas,
madres, cuidadores y Número de Personas No
0 adolescentes y Número 800
docentes, los temas personas capacitadas requiere
j+C6:G8óvenes
relacionados con el
para el
reconocimiento de los
reconocimiento de
derechos de la niñez, la
sus derechos
niñas, madres, cuidadores y Número de Jóvenes No
50 Número 100
adolescentes y docentes, los temas personas atendidos requiere
Servicios orientados a
fortalecer técnicamente a los
agentes de la institucionalidad
Servicios de
de infancia, adolescencia y Agentes de la
asistencia técnica
juventud en la formulación e institucionalidad
en políticas
implementación de sus Número de de infancia, No
3 públicas de Número 3
propuestas de política pública, agentes adolescencia y requiere
infancia,
estrategias, planes y proyectos juventud asistidos
adolescencia y
dirigidas a garantizar la técnicamente
juventud
protección integral de los
niños, niñas, adolescentes y
jóvenes.
3.3 Programa Casa de Inclusión (Programa de Discapacidad)

ODS
Programa Casa de la Inclusión (Programa de discapacidad)

Indicador de resultado Índice de pobreza multidimensional - IPM
Unidad
Línea Forma de Nombre del Meta
Base Medición Indicador Cuatrenio
medida
Centros de
Centros de atención Corresponde a la adecuación de
atención integral
integral para personas infraestructura destinada al ofrecimiento Número
1 para personas Número 1
con discapacidad de servicios de atención integral para de centros
con discapacidad
adecuados población en condición de discapacidad.
adecuados
Promover la inclusión y el Centros de
Centros de atención Corresponde a la dotación destinada al
bienestar de las personas atención integral
integral para personas ofrecimiento de servicios de atención Número
en condición de 1 para personas Número 1
con discapacidad integral para población en condición de de centros
discapacidad, asegurando con discapacidad
dotados discapacidad.
que tengan la oportunidad dotados
de vivir una vida digna y Servicios integrales que incluyen
Personas con
plena implementando Servicios de atención aspectos relacionados con atención en
Número discapacidad
medidas que eliminen integral a población en salud, cuidado, alimentación, hospedaje,
120 de atendidas con Número 160
barreras y fomenten la condición de formación para el trabajo, inclusión
personas servicios
participación de las discapacidad productiva, recreación, entre otros, para
integrales
personas con discapacidad población en condición de discapacidad.
en todos los ámbitos de la Corresponde a las acciones para la
sociedad. valoración clínica multidisciplinaria
Servicio de certificación Personas con
simultánea para identificar la condición de Número
de discapacidad para servicio de
30 discapacidad, registro de localización y de Número 30
las personas con certificación de
caracterización de las personas con Personas
discapacidad discapacidad
discapacidad y generación del certificado
de discapacidad.
3.4 Programa Años de amor (programa de Adulto Mayor)

ODS
Programa Años de Amor

Indicador de resultado Índice de pobreza multidimensional - IPM
Unidad
Forma de Nombre del Meta
Propósito Línea Base Producto Descripción de
Medición Indicador Cuatrenio
medida
Garantizar una vejez digna y de calidad para
283 Servicios integrales que
los adultos mayores implementando
incluyen aspectos
programas integrales de apoyo que aborden
145 centro vida Servicio de relacionados con protección Adultos
sus necesidades físicas, emocionales y
atención y a la salud y bienestar social, Número de mayores
sociales creando entornos amigables y
60 centros vidas protección educación, cultura, adultos atendidos Número 283
accesibles que promuevan la participación
móviles integral al recreación, entorno físico y mayores con servicios
activa de los adultos mayores en la
adulto mayor social favorable, integrales
comunidad, asegurando su bienestar,
78 en centros de productividad para los
respeto y pleno ejercicio de sus derechos
larga estancia adultos mayores.
durante esta etapa de sus vidas.
3.5 Programa Integrándote (Programa para Habitante de Calle)

ODS
Programa Integrándote (Programa de Habitante de Calle)

Indicador de resultado Población pobre no atendida - PPNA
Propósito
Línea
Producto Descripción
Forma de Nombre del Unidad de Meta
Base Medición Indicador medida Cuatrenio
encaminadas a generar
Servicio de articulación Personas
dinámicas de atención conjunta, Número
de oferta social para la atendidas con
Facilitar la reintegración social y 198
población habitante de
articulada y eficiente entre de
oferta
Número 198
la recuperación integral de los instituciones de carácter público personas
calle institucional
habitantes de calle, brindando y/o privado hacia la población
apoyo emocional, acceso a habitante de la calle.
servicios básicos, capacitación
laboral y oportunidades de Servicio de
empleo. caracterización Servicios mediante los cuales se
Número
demográfica y identifican y analizan los perfiles Personas
198
socioeconómica de las de la población habitante de la
de
caracterizadas
Número 198
personas
personas habitantes de calle.
la calle
3.5 Programa Lucha contra la Pobreza

ODS
Programa Lucha contra la Pobreza

Indicador de
resultado Índice de pobreza multidimensional - IPM
Forma Unidad
Línea Criterio de Nombre del Meta
Propósito Producto Descripción de de
Base Priorización Indicador Cuatrenio
Medición medida
Mejorar
mediante las cuales se busca fortalecer
significativamente las
Servicio de la capacidad de autogestión y el tejido Víctimas del
condiciones de vida y
acompañamiento social en los hogares que se encuentran Conflicto
reducir la Número Hogares con
familiar y en situación de pobreza y en las Armado, Mujer,
vulnerabilidad de las 24881 de acompañamiento Número 1000
comunitario para comunidades focalizadas, para mejorar Indígenas,
personas en situación hogares familiar
la superación de sus condiciones de vida. Tiene Afrocolombianos,
de extrema pobreza a
la pobreza componentes de acompañamiento Discapacidad
través de un
familiar y comunitario y de gestión de
programa integral
oferta institucional.
donde hay un
compromiso a Incluye el desarrollo de acciones
proporcionar y cubrir mediante las cuales se busca fortalecer
las necesidades Servicio de la capacidad de autogestión y el tejido
Mujer rural
básicas, así como a acompañamiento social en los hogares que se encuentran Comunidades
Número
implementar familiar y en situación de pobreza y en las con
10 de Número 10
iniciativas que comunitario para comunidades focalizadas, para mejorar acompañamiento
hogares
fomenten la inclusión la superación de sus condiciones de vida. Tiene familiar
social y la la pobreza componentes de acompañamiento comunidad
capacitación laboral. familiar y comunitario y de gestión de afrocolombiana
Servicio de la capacidad de autogestión y el tejido
Talleres de
acompañamiento social en los hogares que se encuentran
Número orientación para
familiar y en situación de pobreza y en las
8 de el bienestar Número 16
comunitario para comunidades focalizadas, para mejorar
hogares comunitario
la superación de sus condiciones de vida. Tiene
realizados
la pobreza componentes de acompañamiento

acompañamiento social en los hogares que se encuentran Hogares urbanos
Número
familiar y en situación de pobreza y en las con
0 de Número 1000
comunitario para comunidades focalizadas, para mejorar acompañamiento
hogares
la superación de sus condiciones de vida. Tiene familiar

acompañamiento social en los hogares que se encuentran Hogares rurales
Número
familiar y en situación de pobreza y en las Comunidad con
0 de Número 250
comunitario para comunidades focalizadas, para mejorar indígena acompañamiento
hogares
la superación de sus condiciones de vida. Tiene familiar
Corresponde al desarrollo de
acciones orientadas a la
actualización y suministro de la
Servicio de
información alimentada en la base
información Número Hogares que
de datos del Sisbén bajo la
24881 para el registro de realizaron la Número 25000
modalidad de barrido, demanda y encuesta
administrativo hogares
por acción de tutela, según las
de SISBEN
orientaciones del Departamento
Nacional de Planeación (DNP) y del
Comité Técnico del Sisbén.
3.6 Programa Empodérate programa para el Desarrollo Comunitario

ODS
Programa Desarrollo comunitario

Indicador de resultado Tasa de violencia interpersonal por cada 100.000 habitantes
Propósito Línea Producto Descripción Forma de Nombre del Unidad Meta
Base Medición Indicador de Cuatr
medida enio
Impulsar el desarrollo comunitario mediante la 4 Servicio de Corresponde al diseño e Número Rendición de Número 4
implementación de proyectos y programas que promoción a la implementación de acciones y de cuentas
fortalezcan la estructura social, mejoren la participación estrategias que promuevan el iniciativas realizadas
calidad de vida y promuevan la participación de ciudadana ejercicio de la participación
la comunidad identificando y abordando las ciudadana.
necesidades locales, promoviendo la inclusión y 1 Servicio de Corresponde al diseño e Número Iniciativas Número 1
la diversidad, y fomentando la colaboración entre promoción a la implementación de acciones y de creadas
los diferentes actores sociales. participación estrategias que promuevan el iniciativas
ciudadana ejercicio de la participación
ciudadana.
4 Servicio de Corresponde al diseño e Número Iniciativas Número 4
promoción a la implementación de acciones y de organizativas de
participación estrategias que promuevan el iniciativas participación
ciudadana ejercicio de la participación ciudadana
ciudadana. promovidas
10 Servicio de Corresponde al diseño e Número Instancias Número 10
promoción a la implementación de acciones y de formales y no
participación estrategias que promuevan el iniciativas formales de
ciudadana ejercicio de la participación participación
ciudadana. fortalecidas
3.7 Programa Salud para todos

Sector: Salud
ODS
Programa Salud para todos

Indicador de
Medición de desempeño municipal - Salud
resultado
Unidad
Línea Forma de Enfoque Nombre del Meta
Base Medición diferencial Indicador Cuatrenio
medida
Promover la salud Corresponde a las acciones
integral y el bienestar relacionadas con intervenciones
emocional de la sectoriales y comunitarias para la
Todos los Campañas de
comunidad a través Servicio de gestión prevención, control, mitigación y
ciclos gestión del riesgo
del fortalecimiento del riesgo para minimización de los riesgos que Número de
4 vitales con para enfermedades Número 4
institucional y enfermedades propician la aparición de las campañas
su enfoque inmunoprevenibles
humano en las inmunoprevenibles enfermedades prevenibles por
diferencial implementadas
instituciones de vacunas y sus consecuentes efectos
salud del municipio. negativos en la población. Incluye el
Se enfoca en la plan ampliado de inmunizaciones.
prevención de
Corresponde a las estrategias,
enfermedades y la
acciones, procedimientos e
promoción de la
intervenciones integrales que permite
salud mental, con el
a las personas incrementar el control
compromiso de
sobre su salud. El servicio de
ampliar la capacidad
promoción en salud pública incluye la Estrategias de
técnica y hospitalaria
formulación de política pública, Todos los promoción de la
para garantizar una
Servicio de creación de ambientes favorables a la ciclos salud en temas de
atención oportuna y Número de
4 promoción de la salud, fortalecimiento de la acción y vitales con consumo de Número 4
de calidad a todos estrategias
salud participación comunitaria, generación su enfoque sustancias
los habitantes,
de entornos saludables, generación de diferencial psicoactivas
especialmente a
capacidades sociales e individuales, implementadas
niños, niñas y
educación en salud, desarrollo de
adolescentes. Se
actitudes personales saludables,
busca crear entornos
reorientación de los servicios de salud
seguros y escuchar
para la transformación de las
activamente las
condiciones de salud, entre otros.
necesidades de la
comunidad Corresponde a las estrategias,
promoción en salud pública incluye la
Estrategias de
formulación de política pública, Todos los
promoción de la
Servicio de creación de ambientes favorables a la ciclos
Número de salud en temas de
4 promoción de la salud, fortalecimiento de la acción y vitales con Número 4
estrategias salud sexual y
salud participación comunitaria, generación su enfoque
reproductiva
de entornos saludables, generación de diferencial
implementadas
capacidades sociales e individuales,
promoción en salud pública incluye la Estrategias de
formulación de política pública, Todos los promoción de la
Servicio de creación de ambientes favorables a la ciclos salud en temas de
Número de
4 promoción de la salud, fortalecimiento de la acción y vitales con salud mental y Número 4
estrategias
salud participación comunitaria, generación su enfoque convivencia social
de entornos saludables, generación de diferencial pacifica
capacidades sociales e individuales, implementadas
Estrategias de
promoción de la
Número de salud en
estrategias condiciones
ambientales
implementadas
Estrategias de
promoción de la
Número de salud en modos,
estrategias condiciones y estilos
de vida saludables
implementadas
Corresponde al servicio de educación Todos los
Servicio de
informal en temas de salud pública, ciclos
educación informal Número de Personas
400 orientado a la población a nivel de vitales con Número 400
en temas de salud personas capacitadas
individuos, familias y comunidad en su enfoque
pública
general. diferencial
Es el conjunto de acciones,
procedimientos e intervenciones
Servicio de
integrales, mediante los cuales se Todos los
promoción de la
orienta a la población acerca de ciclos Campañas de
salud y prevención Número de
4 hábitos saludables que mejoran su vitales con prevención del Número 4
de riesgos asociados campañas
condición de salud a través de la su enfoque cáncer realizadas
a condiciones no
creación o adopción de modos, diferencial
transmisibles
condiciones o estilos de vida
saludables en los entornos cotidianos.
Incluye el desarrollo de las acciones de
Servicio de vigilancia
advertencia, prevención y orientación,
y control sanitario de
que se realizan sobre un ente vigilado
los factores de riesgo Acciones de
de acuerdo con la normatividad que lo
para la salud, en los Número de Inspección, control y
100 rige, y a su vez de impartir acciones Número 100
establecimientos y Acciones vigilancia
para ordenar correctivos sobre las
espacios que pueden Desarrolladas
actividades irregulares y las
generar riesgos para
situaciones críticas de orden jurídico,
la población.
contable, económico o administrativo
3.6 Programa Aseguramiento en salud
Línea
Avanzar en una construcción social, equitativa e Incluyente
Estratégica:
Sector: Salud
ODS
Programa Aseguramiento en salud

Indicador de
Afiliados al SGSSS
resultado
Nombre Unidad
Línea Meta
Propósito Producto Descripción Forma de Medición Enfoque diferencial del de
Base Cuatrenio
Indicador medida
Cubrir las Incluye el servicio de atención en

necesidades salud a la población dentro del Mujer Rural, Victimas del
Personas
en materia de Sistema General de Seguridad conflicto armado,
Servicio de atención afiliadas
salud de la Social en Salud y los servicios de Migrantes y refugiados,
2500 en salud a la Número de personas en Número 2500
población atención en urgencias a la población
población servicio
pobre no población migrante no afiliada Afrocolombiana y
de salud
asegurada en dentro del Sistema General de Población Indígena
el municipio Seguridad Social en Salud.
3.7 Programa Educación
Línea
Avanzar en una Construcción Social, Equitativa e Incluyente
Estratégica:
Sector: Educación
ODS
Programa Santa Rosa más educada con calidad educativa y cobertura para avanzar
Indicador
de Cobertura neta en educación - Total
resultado
Línea Unidad de Meta
Propósito Producto Descripción Forma de Medición Nombre del Indicador
Base medida Cuatrenio
Conjunto de acciones periódicas y
El programa
sistemáticas realizadas con el
está orientado
propósito de asegurar, garantizar
al
o extender la vida útil de la
fortalecimiento
Infraestructura educativa infraestructura, necesarias para
de las 5 Número de sedes Sedes mantenidas Número 6
mantenida conservar las condiciones
condiciones y
originales de funcionamiento
estrategias
normal y adecuado, su seguridad,
para fomentar
productividad, confort, imagen
la
corporativa, salubridad e higiene.
permanencia
Contempla las actividades
escolar,
asociadas al pago de nómina del
aumentar la
personal administrativo de los
oferta de
establecimientos educativos,
formación
incluidos los gastos inherentes a la Número de
media técnica, Establecimientos
8 Servicio educativo nómina como los aportes establecimientos Número 8
y generar la educativos en operación
patronales, parafiscales y pago de educativos
articulación
prestaciones sociales del
con la
Magisterio (CPSM) conforme a las
educación
leyes 43 DE 1975, 91 DE 1989 Y
superior
715 DE 2001. Así mismo, incluye
la prestación del servicio
educativo a través de la
contratación con privados y los
servicios administrativos de apoyo
a la prestación del servicio
educativo tales como
arrendamiento de bienes
inmuebles, servicios de aseo y
vigilancia, impresiones y
publicaciones, primas por seguros
para amparar personas y bienes
de los establecimientos
educativos, el desarrollo de las
acciones requeridas para la
adecuada disposición de los
bienes y la mitigación del deterioro
y el pago de servicios públicos
domiciliarios y telefonía móvil e
internet.
Incluye la dotación básica escolar
0 de mobiliario, material didáctico – Número de sedes Sedes dotadas Número 4
pedagógico, implementos básicos
Sedes dotadas con
0 para funcionamiento. (Manejo de Número de sedes Número 4
Infraestructura educativa materiales pedagógicos
Residuos del Establecimiento
dotada Educativo, Menaje y Equipos de Sedes dotadas con
0 Número de sedes Número 4
Cocina, Enfermería, Equipos de mobiliario
Manejo de Emergencias y Equipo Sedes dotadas con
28 Número de sedes Número 4
Básico de Mantenimiento.) y dispositivos tecnológicos
dispositivos electrónicos en el
Infraestructura educativa marco de los lineamientos
0 establecidos por el Ministerio de Número de sedes Sedes rurales dotadas Número 8
dotada
Educación Nacional.
Incluye el desarrollo de estrategias Beneficiarios de
Servicio de fomento para diferentes a las de apoyo estrategias o programas
35 el acceso a la educación financiero para ampliar la Número de beneficiarios de fomento para el Número 35
superior o terciaria cobertura de la educación superior acceso a la educación
o terciaria superior o terciaria
Incluye la implementación de Beneficiarios de
Servicio de apoyo para la
estrategias para fortalecer las programas o estrategias
permanencia a la
0 acciones de retención estudiantil Número de beneficiarios de permanencia en la Número 100
educación superior o
de la población matriculada en la educación superior o
terciaria
educación superior o terciaria terciaria
Estudiantes
beneficiados con
65 Número de estudiantes estrategias de Número 300
promoción del
Servicio educativos de Procesos de formación para el
bilingüismo
promoción del desarrollo de competencias en un
Instituciones educativas
bilingüismo segundo idioma
fortalecidas en
Número de estudiantes competencias Número 300
comunicativas en un
segundo idioma
Incluye aquellos servicios que se
presten a alumnos en educación
Servicio de atención preescolar, básica o media para
5971 Número de alumnos Alumnos atendidos Número 300
psicosocial a estudiantes mitigar, superar o prevenir daños e
impactos psicológicos o
emocionales.
Días de atención del
150 Incluye la implementación de Número de beneficiarios servicio de transporte Número 150
Servicio de apoyo a la
estrategias de transporte escolar escolar
permanencia con
para fortalecer las acciones de
transporte escolar Beneficiarios de
365 retención estudiantil Número de beneficiarios Número 400
transporte escolar
Servicio de apoyo Incluye créditos - beca y subsidios
Beneficiarios de
financiero para la en todas sus modalidades para
subsidios para la
permanencia a la fortalecer las acciones de Número de beneficiarios Número 100
permanencia en
educación superior o retención estudiantil en la
programas nacionales
terciaria educación superior o terciaria
3.8 Programa Santa Rosa de Cabal Líder Regional en promoción de la Cultura y el Arte, la Gastronomía y las Artesanías
Línea Estratégica: Avanzar en una Construcción Social, Equitativa e Incluyente

Sector: Arte y Cultura
ODS
Programa Santa Rosa Líder Regional en promoción de la Cultura y el Arte, la Gastronomía y las Artesanías
Indicador de resultado Número de estímulos, incentivos y proyectos culturales apoyados a través de convocatorias públicas
Unidad
medida
Hace referencia a las actividades de
divulgación a través de la página web de
los museos, boletines informativos, redes
sociales, etc. de los principales eventos
académicos y culturales, exposiciones y
programas. También referencia a las
cartillas, libros, producción audiovisual,
Servicio de entre otras publicaciones elaboradas en
Promover e incentivar el
divulgación y temas de salvaguardia, protección, Número de Eventos
desarrollo cultural y artístico 0 publicación del recuperación, conservación, sostenimiento publicaciones realizados
Número 48
del municipio, garantizando
Patrimonio cultural y divulgación del Patrimonio Cultural de la
los espacios de participación
Nación. Así como eventos como
y expresión cultural y
conferencias, conmemoraciones,
artística en todas sus
conversatorios, encuentros, simposios etc.
manifestaciones
de carácter académico que permiten el
fortalecimiento de la gestión universitaria y
la consolidación de la comunidad docente
e investigativa del Instituto
Adecuación de infraestructura dispuesta a
Centros Centros
la comunidad para que pueda desarrollar Número de
1 comunitarios
actividades culturales, sociales y de centros
comunitarios Número 2
adecuados ampliados
formación.
Corresponde a los estímulos económicos
entregados a los actores del sector artístico
y cultural, entre ellos el sector del teatro, del
cine, de las artes, de la literatura y el libro,
Servicio de apoyo
de la música y al programa de salas Número de Estímulos
21 financiero al sector
concertadas con el fin de dar un impulso a estímulos otorgados
Número 21
artístico y cultural
la práctica y circulación del trabajo del
sector cultural, permitiendo fortalecer el
desarrollo y acceso a la cultura al público
en general.
Con este servicio se busca financiar a
Servicio de apoyo
través de Artesanías de Colombia, Número de Personas
0 financiero a la
proyectos territoriales para el desarrollo personas beneficiadas
Número 1
actividad artesanal
artesanal.
Eventos para la
Servicio de Realización de eventos, documentos y promoción de
Número de
4 divulgación de la campañas para la promoción de la
eventos
actividad Número 4
actividad artesanal actividad artesanal. artesanal
desarrollados
Oferta educativa entregada a la
Promover la formación Servicio de
ciudadanía con el fin de fortalecer sus
artística y cultural de la educación informal Número de Cursos
14 capacidades en diferentes disciplinas Número 14
población Santarrosana de en áreas artísticas cursos realizados
artísticas como la música, la danza, la
manera abierta y gratuita y culturales
lectura, entre otros.
Corresponde a la organización y desarrollo
de actividades culturales de carácter
Eventos de
Servicio de patrimonial, literario, artístico, musical,
Número de promoción de
promoción de entre otros. También la realización de
Fomentar los espacios de 28 eventos de actividades Número 28
actividades eventos y actividades con libreros y
esparcimiento con oferta promoción culturales
culturales organizaciones responsables de ferias. Así
cultural, artística y realizados
como actividades culturales para el goce de
gastronómica, orientado a
los ciudadanos.
fortalecer la oferta turística
Servicio de
del municipio con el
asistencia técnica Corresponde a la serie de actuaciones
propósito de consolidar
en el manejo y interadministrativas y acompañamientos
Santa Rosa de Cabal como Número de
gestión del técnicos a las entidades territoriales con el Convenios
líder turítico regional 0 asistencias Número 1
patrimonio fin de atender asuntos relacionados con el celebrados
técnicas
arqueológico, manejo y administración del patrimonio
antropológico e arqueológico, antropológico e histórico
histórico.
3.9 Programa Santa Rosa de Cabal Líder Desportivo regional
Línea
Estratégica:
Sector: Deporte y Recreación
ODS
Programa Santa Rosa Líder Regional Deportivo

Indicador de
Niñas, niños y adolescentes que acceden a servicios deportivos recreativos, de actividad física y aprovechamiento del tiempo libre
resultado
Propósito Línea Base Producto Descripción
Medición Indicador medida Cuatrenio
Fortalecer la
práctica de
Corresponde a los procesos de iniciación, Niños, niñas,
diferentes Número de
Servicio de fundamentación y perfeccionamiento adolescentes y
disciplinas niños, niñas,
1300 Escuelas deportivos a partir de las clases donde se jóvenes inscritos Número 1300
deportivas con adolescentes
Deportivas practica la actividad física, la recreación y/o el en Escuelas
enfoque y jóvenes
deporte. Deportivas
competitivo y de
alto rendimiento
Promover los Aprovechamiento del deporte, la recreación y

hábitos y estilos la actividad física con fines de esparcimiento Personas
de vida saludable Servicio de y desarrollo físico procurando la integración atendidas por los
para la promoción el descanso mediante la realización de programas de
prevención de de la actividades deportivas y la promoción de recreación,
Número de
enfermedades y 730 actividad espacios con la participación comunitaria. deporte social Número 730
personas
promover la física, la Incluye el programa Supérate con la comunitario,
salud mental, así recreación y promoción del deporte en niños adolescentes actividad física y
como el buen el deporte y jóvenes de los 7 a los 28 años en el aprovechamiento
aprovechamiento territorio nacional a través de competencias del tiempo libre
del tiempo libre deportivas.
de las Servicio de
Corresponde a la planeación, organización y Eventos
comunidades organización
realización de eventos recreativos y de Número de recreativos
60 de eventos Número 60
esparcimiento del tiempo libre con la personas comunitarios
recreativos
comunidad. realizados
comunitarios
Número de Estímulos
11 Número 11
Servicio de Corresponde a los estímulos económicos estímulos entregados
apoyo entregados a los deportistas para que éstos Atletas
financiero a tengan una buena preparación y Número de beneficiados con
7 atletas oportunidades para competir. Número 7
estímulos estímulos
financieros
Aprovechamiento del deporte, la recreación y
la actividad física con fines de esparcimiento
Servicio de y desarrollo físico procurando la integración
Instituciones
promoción el descanso mediante la realización de
educativas
de la actividades deportivas y la promoción de
Número de vinculadas al
4 actividad espacios con la participación comunitaria. Número
personas programa
física, la Incluye el programa Supérate con la
Supérate-
recreación y promoción del deporte en niños adolescentes
Intercolegiados
el deporte y jóvenes de los 7 a los 28 años en el
territorio nacional a través de competencias
deportivas.
Servicio de Corresponde al fortalecimiento de las
asistencia Federaciones, Clubes y Ligas deportivas en Número de Organismos
20 técnica para Colombia. Incluye la capacitación y formación organismos deportivos Número 20
Consolidar Santa la promoción del recurso humano técnico, de jueces y de deportivos asistidos
Rosa de Cabal del deporte dirigentes deportivos.
como líder Servicio de Eventos
promotor del organización deportivos de
Deporte Corresponde a la planeación, organización y
de eventos Número de alto rendimiento
4 realización de eventos deportivos con sede Número 4
deportivos eventos con sede en
en Colombia
de alto Colombia
rendimiento realizados
Obras para mantener el inmueble en las
debidas condiciones de higiene y ornato sin
afectar su materia original, su estructura
Parques portante, su distribución interior y sus Parques
Número de
6 recreativos características funcionales Incluye obras de recreativos Número 24
parques
mantenidos mantenimiento y reparación como limpieza, mantenidos
renovación de pintura, eliminación de
goteras, remplazo de piezas en mal estado,
obras de drenaje, control de humedades.
Obras necesarias para adaptar un inmueble

o sus espacios o instalaciones a un nuevo
Cancha uso, garantizando la preservación de sus Número de Canchas
3 Número 3
adecuada características. Permiten modernizar las canchas adecuadas
instalaciones, y optimizar y mejorar el uso de
los espacios.
Obras para mantener el inmueble en las

debidas condiciones de higiene y ornato sin
afectar su materia original, su estructura
portante, su distribución interior y sus
Cancha Número de Canchas
4 características funcionales Incluye obras de Número 16
mantenida canchas mantenidas
mantenimiento y reparación como limpieza,
renovación de pintura, eliminación de
goteras, remplazo de piezas en mal estado,
obras de drenaje, control de humedades.
Se realizan en el marco de la construcción de

Gimnasios al la modalidad de parques donde se habilita un
Número de Gimnasios al aire
0 aire libre sector para implementación de parques Número 4
gimnasios libre construidos
estáticos biosaludables (mobiliario para la practica de
ejercicios son estáticos)
Obras que están destinadas a corregir las
instalaciones existentes, a fin de garantizar
mejores condiciones en la habitabilidad del
Estadios espacio y la mejora consecuente en la Número de Estadios
1 Número 1
mejorados prestación del servicio. Aumento de la estadios mejorados
cantidad de baterías sanitarias, la
implementación de espacios de servicios que
antes no se tenían.
4. Línea estratégica 2. Avanzar para el Desarrollo Sostenible, el Agro, el Agua y la
Competitividad
Esta línea corresponde al desarrollo de los diferentes programas y acciones en pro del desarrollo
sostenible, destacándose de este componente el Ambiente, la conservación y el desarrollo de los
diferentes programas en pro del equilibrio entre el desarrollo de nuestro territorio y promover un
ambiente sano.
Cabe destacar que esta línea también comprende el componente de desarrollo rural, el agro y el
Agua como ejes importantes para la dinamización del territorio, destacándose la importancia de
brindar acompañamiento desde el enfoque técnico, capacitación y oferta institucional al amplio
territorio del Municipio de Santa Rosa de Cabal, además de generar obras de infraestructura de alto
impacto que permita fortalecer el acceso de las comunidades y la circulación de sus productos para
llegar a los diferentes mercados de comercialización, esta línea comprende el desarrollo holístico del
campo con la importancia que tiene su población siendo reconocida como de especial protección,
además de impulsar la protección del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano como patrimonio
inmaterial de la humanidad.
Además de lo anterior, este componente desarrolla todo lo relacionado al fortalecimiento de las

dinámicas propias de la ciudad y el territorio, la necesidad de inversiones en infraestructura, en
apostarle al desarrollo sostenible de las comunidades, la transición energética y la implementación
de sistemas de transporte alternativos, para avanzar en la consolidación de una ciudad y un territorio
más competitivo, impulsando estrategias de sostenibilidad y progreso en el territorio, disminuyendo
los impactos ambientales, aumentado la calidad de vida de los habitantes.
Este componente estratégico, también desarrolla el sector de Servicios Públicos, incluyendo los
documentos de planeación necesarios para la consolidación y fortalecimiento del sector, tales como
PGIRS, así como también el Plan de Vertimientos del Municipio de Santa Rosa de Cabal y propone
como una de las metas mas ambiciosas generar avances en la consolidación de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, al igual que avanzar en la consolidación del programa de
mínimo vital garantizando el acceso al servicio de acueducto a las poblaciones más vulnerables que
habitan nuestro territorio.
Santa Rosa de Cabal es un destino turístico por excelencia, es así como desde esta línea se
impulsan acciones para avanzar y consolidar la competitividad turística de nuestro destino, la
articulación con el sector productivo, sector comercial e industrial que hacen de nuestro territorio un
lugar que promueve el desarrollo de las comunidades y la generación de empleo, es por lo cual en
articulación de ambos procesos desarrollo turístico y generación de empleo desde el sector
productivo, hacen de nuestro Territorio un lugar donde todos podemos potenciar nuestras
capacidades y mejorar nuestra calidad de vida.
Santa Rosa de Cabal, destaca la importancia de tener en su agenda pública el bienestar animal, es
por ello que en la línea de Avanzar en el desarrollo sostenible en el sector de medio ambiente,
promueve la realización de acciones en el marco del programa PATITAS, las acciones necesarias
para los seres sintientes que habitan en nuestro territorio en sanas condiciones, de atención de
urgencias veterinarias y promover la adopción y tenencia responsable de mascotas.
Santa Rosa de Cabal debe avanzar en un desarrollo sostenible promoviendo el cuidado de nuestro
ambiente, impulsando el agro, cuidando el agua y fortaleciendo la competitividad de nuestro territorio.
4.1 Campo – Innova
Línea Estratégica: Avanzar para el Desarrollo Sostenible, el Agro, el Agua y la Competitividad

Sector: Agricultura y Desarrollo Rural
ODS
Programa Campo Innovador, sostenible, competitivo y productivo para avanzar

Indicador de resultado Valor agregado por actividades económicas - Actividades primarias
Unidad
medida
Servicio de
educación informal
Realizar capacitación a productores
en Buenas Número de Personas
56 sobre implementación de Buenas Número 120
Prácticas Agrícolas personas capacitadas
Prácticas Agrícolas.
y producción
sostenible
El Programa está enfocado Con el servicio de apoyo a la
Servicio de apoyo
en el desarrollo sostenible producción de las cadenas agrícolas,
a la producción de
del campo, y pretende forestales, pecuarias, pesqueras y
las cadenas
ofrecer los servicios acuícolas, los productores afectados Número de Cadenas
agrícolas,
necesarios para fortalecer 10 por condiciones climáticas cadenas productivas Número 10
forestales,
las actividades en materia desfavorables y emergencias productivas apoyadas
pecuarias,
agropecuaria del municipio, sanitarias, reciben apoyo para la
pesqueras y
apuntando hacia la reactivación y continuidad en sus
acuícolas
producción tecnificada, sistemas de producción.
innovadora y productiva, Este servicio pretende apoyar
orientado a la generación de Servicio de apoyo acciones enmarcadas en Agricultura
cadenas de valor. para el fomento Campesina, Familiar y Comunitaria
organizativo de la para el fomento organizativo a través Número de Productores
100 Agricultura de estrategias que permitan realizar productores agropecuarios Número 200
Campesina, un análisis diagnóstico de la agropecuarios apoyados
Familiar y situación en la que los productores
Comunitaria agropecuarios desarrollan sus
procesos productivos.
Incluye todo tipo de construcciones Número de Infraestructura
Infraestructura de
que sean parte de un proyecto infraestructura de producción
10 producción Número 10
productivo ligado a la producción de producción agrícola
agrícola construida
primaria agrícola. Ej.: invernaderos. agrícola construida
Atención integral a productores

agrícolas, pecuarios, forestales y
acuícolas o pesqueros en: Aptitud de
suelos; Tecnologías y recursos para
Servicio de
actividad productiva; Procedimientos
asistencia técnica Número de Pequeños
para acceder al financiamiento;
agropecuaria pequeños productores
1094 Mercadeo; organización de Número 1094
dirigida a productores rurales asistidos
productores y Dotación de
pequeños rurales técnicamente
infraestructura productiva. Pequeño
productores
Productor:se dedica a actividad
agropecuaria, pesquera, acuícola
cuyos activos NO superen los 200
SMMLV
Servicio de Acompañamiento a asociaciones de
asesoría para el productores ya conformadas o en Número de Asociaciones
10 Número 10
fortalecimiento de proceso de conformación en temas asociaciones fortalecidas
la asociatividad administrativos y de organización.
Corresponde al desarrollo de obras,
operaciones y cuidados necesarios
Número de Plazas de
Plazas de mercado para la conservación en buen estado
1 plazas de mercado Número 1
mantenida de la plaza de mercado o en una
mercado mantenida
situación determinada para evitar su
degradación
Servicio de Acompañamiento a asociaciones de
asesoría para el productores ya conformadas o en Asociaciones de
fortalecimiento de proceso de conformación en temas Número de mujeres
2 la asociatividad administrativos y de organización. asociaciones fortalecidas Número 2
4.2 Santa Rosa de Cabal un Modelo de Desarrollo Sostenible
Línea Estratégica: Avanzar para el Desarrollo Sostenible, el Agro, el Agua y la Competitividad.

Sector: Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Sector: Vivienda, Ciudad y Territorio.
Sector: Minas y Energía
ODS
Programa Santa Rosa de Cabal un modelo de desarrollo sostenible.

Indicador de resultado Conflicto - Otros conflictos
Unidad
medida
El Programa Santa Rosa de
Cabal un modelo de desarrollo
Incluye el restablecimiento del
sostenible contribuye a
ecosistema degradado a una
analizar lo ambiental como Servicio de
condición similar al ecosistema pre Hectáreas de Áreas en proceso
una dimensión que no solo 530 restauración de Hectáreas 100
disturbio respecto a su áreas de restauración
gestiona el componente ecosistemas
composición, estructura, y
ecológico del municipio, sino
funcionamiento.
que también debe actuar en
función de mitigar los impactos
ambientales comprendiendo Servicio de Incluye el desarrollo de actividades
las realidades desde lo administración y necesarias para administrar y
construido, lo biológico y lo manejo de áreas manejar las áreas protegidas
sociocultural. Hectáreas de Áreas
3700 protegidas locales no declaradas a nivel municipal o Hectáreas 3700
áreas administradas
vinculadas al Sistema distrital que no se encuentran
Es así que esta administración Nacional de Áreas incluidas en el Sistema Nacional de
se compromete a buscar que Protegidas Áreas Protegidas.
surja un modelo de desarrollo
con miras a entender el Incluye las acciones orientadas a la
progreso económico y administración y manejo de áreas
Áreas de
progreso social como esos 10500 Servicio de protección bajo el control de las corporaciones Hectáreas de
ecosistemas Hectáreas 10500
pilares que deben encontrarse de ecosistemas autónomas regionales y de las áreas
protegidas
en equilibrio sistémico para corporaciones de desarrollo
hacer de Santa Rosa de Cabal sostenible
un destino que avanza para el
Desarrollo Sostenible, el Agro, Servicio de educación Corresponde a las capacitaciones
el Agua y la Competitividad. Documento con
informal en el marco destinadas a los agentes
Número de plan de educación
0 de la conservación de ambientales en el marco de la Número 200
personas ambiental
la biodiversidad y los conservación de la biodiversidad y
elaborado
Servicio ecostémicos los Servicio ecosistemicos.
Documentos con
Acciones orientadas a vigilar la
Servicio de vigilancia Número de diagnóstico de la
0 cálida del aire de una zona Número 1
de la calidad del aire estaciones calidad de aire
determinada.
elaborado
Visitas de
seguimiento al
Acciones orientadas a vigilar la
Servicio de vigilancia Número de cumplimiento de
0 cálida del aire de una zona Número 1
de la calidad del aire estaciones estándares de
determinada.
calidad del aire
realizadas
Documentos de
lineamientos técnicos Documentos cuyo objetivo es
Documentos de
para la gestión del describir y explicar instrumentos,
Número de lineamientos
1 cambio climático y un estándares, requisitos y Número 1
documentos técnicos
desarrollo bajo en condiciones necesarias para llevar
realizados
carbono y resiliente al a cabo un proceso o actividad
clima
Servicio de educación
informal en gestión Incluye la realización de jornadas Entidades
del cambio climático de educación, información, y Número de capacitadas en
87 Número 200
para un desarrollo sensibilización dirigidos a personas gestión del cambio
bajo en carbono y diferentes públicos. climático
resiliente al clima
Servicio de
divulgación de la Eventos de
Acciones orientadas a difundir la
información de la Número de educación y
3 información ambiental en el marco Número 3
política nacional de campañas participación
de la educación ambiental
educación ambiental y realizados
participación
Servicio de Incluye el desarrollo de actividades

Áreas cubiertas
prevención, vigilancia necesarias para el ejercicio de la Hectáreas de
0 con jornadas de Hectáreas 10500
y control de las áreas autoridad ambiental en las áreas áreas
vigilancia
protegidas protegidas
Documentos de
Documentos de Incluye la realización de política para
política para mejorar documentos de política para Número de mejorar la calidad
0 Número 1
la calidad ambiental mejorar la calidad ambiental de las documentos ambiental de las
de las áreas urbanas áreas urbanas áreas urbanas
elaborados
Acciones orientadas a la siembra

Servicio de de especies vegetales escogidas
Número de
76000 establecimiento de con criterios de selección según Árboles plantados Número 10000
árboles
especies vegetales condiciones ecosistémicas de las
zonas a establecer.
Corresponde al acompañamiento,
asesoría y seguimiento técnico
para la transferencia de
herramientas de gestión y Número de Asistencias
Servicio de asistencia
0 conocimiento a entidades asistencias técnicas Número 10
técnica
nacionales y territoriales en técnicas realizadas
procedimientos y trámites
institucionales de competencia de
la entidad.
Incluye la realización de los
documentos técnicos orientados a
Documentos de
conservación de la biodiversidad y
lineamientos técnicos
sus servicios eco sistémicos por
con acuerdos de uso, Documentos de
medios de acuerdos orientados a
ocupación y tenencia Número de lineamientos
0 resolver la problemática de uso, Número 1
en áreas protegidas documentos técnicos
ocupación y tenencia en áreas
no vinculadas al realizados
protegidas locales (municipales o
Sistema Nacional de
distritales) que no hacen parte del
Áreas Protegidas
Sistema Nacional de Áreas
Protegidas.
Documentos cuyo objetivo es
plasmar una visión de futuro a nivel
país, entidad territorial, comunidad, Documentos de
Documentos de Número de
0 sector, región, entidad o cualquier planeación Número 1
planeación documentos
nivel de desagregación que se elaborados
requiera. Incluye objetivos,
estrategias, metas e indicadores
Ampliación de redes para brindar el
servicio público no domiciliario de
energía eléctrica para la
iluminación de los bienes de uso
público y demás espacios de libre Metros de
Redes de
Redes de alumbrado circulación con tránsito vehicular o redes de
0 alumbrado público Metros 0
público ampliadas peatonal, dentro del perímetro alumbrado
ampliadas
urbano y rural un municipio o público
Distrito. Incluye luminarias,
transformadores y equipos
necesarios para el funcionamiento
de la red.
Conjunto de análisis y estudios
necesarios para evaluar, desde el Número de
Estudios de pre
Estudios de pre punto de vista técnico y económico, Estudios de
0 inversión Número 1
inversión la viabilidad de emprender un pre inversión
realizados
proyecto de infraestructura de realizados
energía eléctrica
Hace referencia a la capacitación a
las comunidades en temas
informal a las
asociados a la prestación del
comunidades en Número de Personas
0 servicio, la eficiencia energética y el Número 350
temas de eficiencia personas capacitadas
uso racional de la energía como
energética y el uso
factor de sostenibilidad de la
racional de la energía
infraestructura energética.
Documentos cuyo objetivo es dar
una orientación frente a las
acciones que el Estado debe
realizar en el marco de un tema Documentos de
0 específico con el fin de suplir política Número 1
política documentos
necesidades de interés público, elaborados
materializables en los diferentes
instrumentos de planeación y
presupuestación.
Corresponde a la prestación del
servicio público no domiciliario de
iluminación, inherente al servicio de
energía eléctrica, que se presta con
el fin de dar visibilidad al espacio
público, bienes de uso público y
demás espacios de libre
circulación, con tránsito vehicular o Número de
Lámparas de
Servicio de alumbrado peatonal, dentro del perímetro lámparas de
0 alumbrado público Número 0
público urbano y rural de un municipio o alumbrado
en funcionamiento
distrito, para el normal desarrollo de público
las actividades. El servicio de
alumbrado público comprende las
actividades de suministro de
energía eléctrica al sistema de
alumbrado público, la
administración y operación de
dicho sistema.
4.3 AGUA - Alianza para la Gestión y Unidad por el Agua

Sector: Gobierno Territorial
ODS
Programa AGUA - Alianza para la gestión y unidad por el agua

Indicador de
Índice de Riesgo de la Calidad del Agua - IRCA
resultado
Unidad
medida
Entender la Gestión
ambiental requiere Documentos cuyo objetivo es plasmar
dimensionar al territorio Documentos de una visión de futuro a nivel país, entidad Documento con
de forma interdisciplinar planeación para territorial, comunidad, sector, región, plan de manejo
Número de
pero a la vez en medio 0 la gestión entidad o cualquier nivel de
documentos
de Número 1
de ese diálogo integral del desagregación que se requiera. Incluye microcuencas
permanente entre los recurso hídrico objetivos, estrategias, metas e formulados
diferentes actores indicadores
sociales existe un
componente
fundamental para Incluye acciones orientadas a la
Servicio de
administrar el territorio y 5 administración y manejo de áreas de Hectáreas de Áreas
protección del Hectáreas 10500
es por esta razón que reserva hídrica o zonas de reserva natural áreas protegidas
recurso hídrico
nace un programa que para la protección de las fuentes hídricas.
denominado AGUA
Gestión de realizar mantenimiento a la
(Alianza para la gestión y
Infraestructura infraestructura de alcantarillado, pozos Infraestructura
unidad por el agua), que
de soporte con profundos, vías, sistemas de tratamiento Número de de soporte con
busca armonizar los 0 Número 10
mantenimiento de aguas residuales y agua potable para infraestructuras mantenimiento
instrumentos de gestión
mayor mantener o mejorar sus condiciones mayor
territorial a través de la
operativas.
gobernanza y
gobernabilidad del agua.
Documentos cuyo objetivo es plasmar

una visión de futuro a nivel país, entidad
territorial, comunidad, sector, región, Documentos de
0 entidad o cualquier nivel de planeación Número 1
planeación documentos
desagregación que se requiera. Incluye elaborados
objetivos, estrategias, metas e
indicadores
4.4 RECLICA – Red de Ciudadanía para el Reciclaje y la Acción Climática.

ODS
Programa RECICLA - Red de Ciudadanía para el Reciclaje y la Acción Climática.

Indicador de resultado Porcentaje de reciclaje en el marco del servicio público de aseo
Unidad
Línea Forma de Meta
Propósito Producto Descripción Nombre del Indicador de
Base Medición Cuatrenio
medida
Se plantea la iniciativa RECICLA Incluye la formulación e
Documentos técnicos de
(Red de Ciudadanía para el implementación de
Servicio de apoyo propuestas de acciones
Reciclaje y la Acción intervenciones locales
técnico para la de mitigación y
Climática),como un componente orientadas a reducir las
implementación de adaptación al cambio
que ayudaría a fortalecer los emisiones de gases efecto Número de
1 acciones de climático en función del Número 1
procesos de separación de la invernadero, aumento de pilotos
mitigación y cumplimiento de metas y
fuente en los hogares y promover sumideros de carbono,
adaptación al cambio compromisos de
modelos de economía circular que reducción de la
climático mitigación y de
aporten a la mitigación de las vulnerabilidad, y aumento
adaptación diseñados
problemáticas sociales de de la resiliencia a la
salubridad por el manejo variabilidad y al cambio
inadecuado de residuos sólidos a climático.
través de incentivos
interinstitucionales.
Servicio de
divulgación de la
Acciones orientadas a
información en Campañas de
difundir la información en
gestión del cambio Número de información en gestión
1 gestión del cambio climático Número 1
climático para un campañas de cambio climático
para un desarrollo bajo en
desarrollo bajo en realizadas
carbono y resiliente al clima
carbono y resiliente al
clima
Comprende el apoyo con
recursos monetarios para el
fortalecimiento y el
desarrollo de
Servicio de apoyo
emprendimientos que Número de Emprendimientos
8 financiero a Número 20
tienen por objetivo documentos apoyados
emprendimientos
incrementar la
investigación, el desarrollo
tecnológico y la innovación
en el ámbito ambiental.
Corresponde a las
actividades para la
Servicio de obtención de datos,
Número de Boletines de datos
12 información de datos información, monitoreo, Número 12
boletines climáticos elaborados
climáticos y monitoreo análisis y realización de
pronósticos, predicciones y
alertas en temas climáticos.
Servicios de
Incluye el monitoreo de los
información para el Estudios de línea base
indicadores y variables
seguimiento a los Número de de emisiones de gases
0 climáticas, gases efecto Número 1
compromisos en documentos de efecto invernadero
invernadero, y
cambio climático de realizados
vulnerabilidad, ex ante y .
Colombia
4.5 PATITAS - Programa de atención y tenencia integral para el tratamiento de los animales y la salubridad.

ODS
Programa PATITAS - Programa de atención y tenencia integral para el tratamiento de los animales y la salubridad.
Indicador de resultado Proporción en que son impuestas otras medidas correctivas al Código Nacional de Policía más impuesta en la entidad territorial
Unidad
medida
Corresponde a la atención médica

veterinaria recibida en el coso
Animales
Servicio de municipal para prevenir, diagnosticar y Número de
1200 atendidos en el Número 1500
sanidad animal curar las enfermedades de los animales
Una de las prioridades para el coso municipal
animales recuperados por el ente
gobierno del cambio siempre
territorial.
será el cuidado y la preservación
de los animales se contará con el
Programa PATITAS (Programa Corresponde a un inmueble resultado
de atención y tenencia integral de obras de edificación en terrenos no
para el tratamiento de los construidos o cuya área esté libre por
animales y la salubridad), como autorización de demolición total, con
estrategia para encaminar destino a la atención integral de los
esfuerzos por la atención y Infraestructura
animales que se encuentren en
tenencia integral para el para el bienestar Infraestructura
condición de abandono, pérdida, Número de
tratamiento de los animales y la 1 animal
desatención estatal o de tenencia infraestructuras
para el bienestar Número 1
salubridad. construida y animal dotada
irresponsable o en situación de
dotada
vulnerabilidad y aprehendidos por la
policía o en riesgo que ello suceda.
Incluye la dotación para la operación
del inmueble tanto para el desarrollo de
sus actividades misionales como de las
administrativas requeridas para la
prestación del servicio.
Corresponde a las gestiones para la

ampliación de albergues donde se
Infraestructura deben llevar a aquellos animales que Infraestructura
Número de
0 para el bienestar se encuentran en vías públicas, o se para el bienestar Número 1
infraestructuras
animal ampliada encuentren en predios ajenos, animal ampliados
desconociéndose quien sea el
propietario
Corresponde a la atención médica y de
urgencias médico veterinarias para el
bienestar animal para prevenir,
diagnosticar y curar las enfermedades
de los animales domésticos, silvestres
y de producción recuperados por el
ente territorial, que se encuentren en
condición de abandono, pérdida,
desatención estatal o de tenencia
Servicio de
irresponsable o en situación de Número de Animales
1200 atención integral Número 2000
vulnerabilidad y aprehendidos por la animales atendidos
a la fauna
Para tal efecto, incluye también los
programas de adopción, custodia,
atención del maltrato animal,
comportamiento animal, registro e
identificacion y las demas que
garanticen la atención integral a la
Fauna en el cumplimiento de la
normatividad vigente
desatención estatal o de tenencia
Servicio de Animales
irresponsable o en situación de Número de
0 atención integral entregados en Número 150
vulnerabilidad y aprehendidos por la animales
a la fauna adopción
identificación y las demás que
desatención estatal o de tenencia Animales
Servicio de
irresponsable o en situación de Número de atendidos por
700 atención integral Número 700
vulnerabilidad y aprehendidos por la animales urgencias
a la fauna
policía o en riesgo que ello suceda. veterinarias
identificacion y las demas que
Corresponde al apoyo financiero
entregado para el desarrollo de las
Servicio de Prestadores del
labores de los refugios o fundaciones
apoyo financiero servicio de
que reciban animales. Este apoyo se Número de
2 para la atención atención integral Número 5
materializará a través de aportes prestadores
integral de de animales
directos en especie destinados al
animales apoyados
beneficio directo a los animales que se
encuentren en el refugio.
4.6 Santa Rosa de Cabal avanza en Sostenibilidad y Competitividad vial
Línea Avanzar para el Desarrollo Sostenible, el Agro, el Agua y la Competitividad.

Estratégica
Sector: Transporte, Movilidad y Seguridad Vial
ODS
Programa Santa Rosa de Cabal avanza en Sostenibilidad y Competitividad vial

Indicador Tasa ajustada de mortalidad por accidentes de transporte terrestre
de
resultado
Propósito Línea Producto Descripción Forma de Nombre del Indicador Unidad de Meta Cuatrenio
Base Medición medida
Promover 9 Vía primaria Incluye la Kilómetros de vías Vía primaria con obras Kilómetros 35
una ciudad con señalización de la red primarias complementarias de seguridad
con dispositivos vial primaria, sonora, vial
movilidad de control y táctil, visual o mixta,
sostenible a señalización así como la
futuro, con implementación de
enfoque en dispositivos de control
la seguridad para la seguridad vial
vial la 20 Infraestructura Incluye la realización Metros lineales de Semáforos instalados Número 20
disminución de transporte de obras físicas e vías
de para la instalación de
accidentes seguridad vial señalización y de
de tránsito, dispositivos para la
con seguridad vial.
modalidades 20 Infraestructura Incluye obras físicas, Metros lineales de Semáforos mantenidos Número 20
de transporte de transporte señalización, vías
sostenibles y para la esquemas de
soluciones seguridad vial operación
tecnológicas mejorada
para la 0 Infraestructura Incluye obras físicas, Metros lineales de Semáforos modernizados Número 10
información de transporte señalización, vías con
y para la esquemas de infraestructura
seguimiento seguridad vial operación para la seguridad
mejorada vial
300 Infraestructura Incluye la realización Metros lineales de Señales verticales instaladas Número 300
de transporte de obras físicas e vías
para la instalación de
seguridad vial señalización y de
dispositivos para la
seguridad vial.
20 Infraestructura Incluye la realización Metros lineales de Reductores de velocidad Número 20
de transporte de obras físicas e vías instalados en la red vial
seguridad vial.
2 Infraestructura Incluye la realización Metros lineales de Zonas escolares demarcadas Número 18
de transporte de obras físicas e vías
seguridad vial.
12 Seguimiento y Incluye eliminación o Número de Operativos de control realizados Número 192
control a la control de riesgos en operativos de
operación de la actividad de control
los sistemas desplazamiento.
de transporte
20 Servicio de Número de Personas capacitadas Número 960
educación personas
informal en
seguridad en
Servicio de
transporte
1 Puente Incluye la Número de Puente construido en vía urbana Metros lineales 1
construido en construcción de puentes nueva
vía urbana puentes nuevos en
nueva zonas urbanas sin
comunicación vial
0 Estudios de Incluye la realización Número de Estudios de preinversión Número 3
preinversión de los estudios estudios de realizados
requeridos en las preinversión
fases de pre
factibilidad,
factibilidad o
definitivos.
0 Documentos Documentos cuyo Número de Documentos de planeación Número 1
de planeación objetivo es plasmar documentos realizados
una visión de futuro a
nivel país, entidad
territorial, comunidad,
sector, región,
entidad o cualquier
nivel de
desagregación que se
requiera. Incluye
objetivos, estrategias,
metas e indicadores
1616.4 Ciclo Incluye la Metros lineales de Ciclo infraestructura en Metros lineales 1000
infraestructura construcción de vías cicloinfraestructura funcionamiento
construida o secciones de la
calzada destinada al
tránsito de bicicletas
en forma exclusiva
1 Ciclo Número de Ciclo parqueaderos construidos Número 10
parqueaderos cicloparqueaderos
construidos
4.7 Desarrollo Turístico Sostenible y Competitivo

Sector: Comercio, Industria y Turismo
ODS
Programa Desarrollo Turístico Sostenible y Competitivo

Indicador de resultado Establecimientos de alojamiento turístico con registro en el RNT
Propósito Línea Producto Descripción Forma de Nombre del Unidad Meta
Base Medición Indicador de Cuatrenio
medida
1 Servicio de apoyo Con este servicio se busca Número de Proyectos Número 1
financiero para la financiar a través de FONTUR Proyectos cofinanciados
promoción turística proyectos para promover para promover el
nacional e productos turísticos de crecimiento mercadeo y
internacional y alto valor, así como destinos promoción
turísticos a nivel nacional e turística a nivel
Con el programa de
internacional. nacional e
Desarrollo Turístico
internacional
Sostenible y Competitivo
20 Servicio de Consiste en la capacitación y Número de Personas Número 100
se busca fortalecer el
educación informal entrenamiento a personas Personas Capacitadas
desarrollo de una de las
en asuntos interesadas en trabajar en el sector
actividades económicas
turísticos turismo. Incluye fortalecimiento de
que más dinamiza la
atención al cliente, de
economía en el Territorio,
conocimientos históricos, entre
impulsando acciones para
otros.
la competitividad del
2 Servicio de El emparejamiento consiste en Número de Misiones Número 4
destino y de sus
emparejamiento conectar la oferta de bienes y Ruedas de exploratorias
empresarios.
para el Servicio que producen las Negocio realizadas
fortalecimiento del compañías con potenciales
mercado nacional compradores para promover la
integración de los proveedores
nacionales a las cadenas de valor
locales e internacionales.
1 Servicios de Comprende las actividades Número de Campañas de Número 2
información necesarias para la generación de Portales difusión a nivel
turística a nivel información y herramientas nacional
nacional tecnológicas en el uso de datos realizadas
referentes al sector turismo.
4 Servicio de Corresponde a campañas de Número de Campañas Número 8
Promoción divulgación y promoción de los Campañas Realizadas
Turística atractivos turísticos de las zonas,
así como las actividades para el
posicionamiento de las regiones,
departamentos y municipios como
destinos turísticos
3 Señalización Corresponde a la señalización de Número de Señalización Número 5
turística construida espacios turísticos que lo señalizaciones Realizada
requieran.
0 Mirador turístico Corresponde a la infraestructura en Número de Mirador turístico Número 1
construido forma de galería o balcón en un miradores construido
punto elevado para observar el
paisaje turístico.
0 Servicios de Comprende las actividades Número de Portales Número 1
información necesarias para la generación de portales Integrados
turística a nivel información y herramientas
nacional tecnológicas en el uso de datos
referentes al sector turismo.
0 Servicio de circuito Corresponde a un recorrido por Número de Recorridos Número 16
turístico determinados atractivos turísticos. recorridos Realizados
0 Servicios Procesos de formación para el Número de Estudiantes Número 200
educativos de desarrollo de competencias en un estudiantes beneficiados con
promoción del segundo idioma estrategias de
bilingüismo promoción del
bilingüismo
Servicios de apoyo Incluye formación de capacidades, Número de Empresas
para el fomento de generación de cultura y cambio de empresas intervenidas en
capacidades en mentalidad organizacional para temas de
economía circulary renovar su enfoque de producción economía circular
sostenibilidad y así generar utilidades al tiempo y sostenibilidad
que garanticen mayor
sostenibilidad e impactos positivos
en las comunidades.
0 Documentos de Comprende las actividades Número de Documentos 4
investigación sobre necesarias para el procesamiento y documentos sobre medición y
turismo generación de conocimiento en análisis de
torno al sector turismo información
turística
realizados
Servicio de Contempla actividades de apoyo, Número de Sistema de Número
Implementación necesarias para el diseño e sistemas Gestión
Sistema de Gestión implementación de sistemas de certificado
gestión y de desempeño
institucional en el marco del
Modelo Integrado de Planeación y
Gestión - MIPG y otros
instrumentos de certificación de
calidad a la gestión a generar
capacidades instaladas en los
servidores públicos en temas
como: Fortalecimiento
Institucional, Planeación
Estratégica, simplificación de
procesos, identificación y manejo
de riesgos, controles, diseño e
implementación de indicadores de
gestión y gestión del conocimiento.
4.8 Programa de Emprendimientos y Desarrollo Empresarial

Sector: Comercio, Industria y Turismo
ODS
Programa Programa de Emprendimientos y Desarrollo Empresarial

Indicador de resultado Valor agregado por actividades económicas - Actividades terciarias
Propósito Línea Base Producto Descripción
Medición Indicador medida Cuatrenio
Servicio de
apoyo para la
Este servicio busca identificar las necesidades
formación de Personas
el Programa de de capital humano que requiere el aparato
capital humano Número de formadas en
Emprendimiento y 50 pertinente para
productivo de los territorios para aprovechar su
personas habilidades y
Número 300
Desarrollo Empresarial potencial y acercarle las soluciones de
el desarrollo competencias
busca fortalecer los formación respectivas
empresarial de
procesos productivos los territorios
del Municipio en los
diferentes campos y Servicio de
sectores, promoviendo apoyo para la
Este servicio busca identificar las necesidades
la competitividad y el formación de
de capital humano que requiere el aparato Capacitaciones
fortalecimiento del capital humano Número de
1 productivo de los territorios para aprovechar su en empresas Número 8
sector económico pertinente para personas
potencial y acercarle las soluciones de realizadas
el desarrollo
formación respectivas
empresarial de
los territorios
Comprende instrumentos financieros y no
financieros, de programas, proyectos y
Servicio de Eventos
actividades para la innovación, el fomento y
apoyo para la realizados que
promoción empresarial. Los no financieros
modernización Número de fomenten una
0 incluyen formación de capacidades, de Número 2
y fomento de la proyectos mentalidad y
transferencia de tecnología, de mentalidad y
innovación cultura
cultura, de profundización de redes y
empresarial innovadora
generación de información para el ecosistema
de innovación y emprendimiento en Colombia.
Empresas en
Servicio de etapa
asistencia temprana
técnica para Asistencia técnica dirigida a emprendedores beneficiadas
Número de
10 emprendedores con empresas en etapa temprana (menores de con programas Número 40
empresas
y/o empresas 5 años). de
en edad fortalecimiento
temprana para su
consolidación.
Asistencias
Servicio de Brindar asesorías puntuales y capacitación por técnicas para
asistencia medio de talleres, acompañamiento técnico y el
Número de
0 técnica para la transferencia de metodologías para enfrentar fortalecimiento Número 6
personas
actividad las debilidades de la actividad productiva y de de la actividad
artesanal acceso a los mercados. artesanal
prestadas
Eventos para la
Servicio de
Realización de eventos, documentos y promoción de
divulgación de Número de
1 campañas para la promoción de la actividad actividad Número 10
la actividad eventos
artesanal. artesanal
artesanal
desarrollados
4.9 Santa Rosa con empleo decente promoviendo el fortalecimiento de las MiPymes
Línea Estratégica: Avanzar en una Construcción Social, Equitativa e Incluyente

Sector: Empleo
ODS
Programa Santa Rosa con empleo decente promoviendo el fortalecimiento de las MiPymes
Indicador de
Índice de pobreza multidimensional - IPM
resultado
Línea Nombre del Unidad de
Propósito Producto Descripción Forma de Medición Meta Cuatrenio
Base Indicador medida
La colocación laboral es la
que realiza actividades
Servicio de dirigidas a vincular
Personas colocadas
180 colocación buscadores de empleo y Número de personas Número 200
laboralmente
laboral vacantes, brindando
información para la mejor
búsqueda.
Realizar acciones
Es la asesoría para la
orientadas en el
búsqueda efectiva de
apoyo al sector
trabajadores, la construcción
productivo y Servicio de
de perfiles laborales, entre Personas orientadas
comercial para 1140 orientación Número de personas Número 2000
otras necesidades, brindada laboralmente
fomentar la laboral
por profesionales
generación y
especializados de los
formalización de
Centros de Atención
empleo, asi como el
Es la inscripción de hojas de
fortalecimiento de las
Servicio de vida de las personas en los Registros laborales
Mipymes locales 1140 Número de personas Número 2000
registro laboral centros de Atención, con la realizados
asistencia de un facilitador.
Se trata de la gestión que
Servicio de Personas
realiza Organizaciones Número de
gestión para el sensibilizadas en el
0 Solidarias para la emprendimientos Número 150
emprendimiento fomento de la cultura
conformación de solidarios
solidario del emprendimiento
emprendimientos. Esto podrá
incluir conformación,
fortalecimiento, asesoría,
empresas, modelo de
evaluación, personas
sensibilizadas, entre otros,
que oriente la creación y
fortalecimiento de dichas
organizaciones.
Hace referencia a la gestión
que realiza el Ministerio del
Trabajo para la generación y
formalización del empleo en
diferentes grupos
Servicios de
poblacionales (victimas,
gestión para
población con discapacidad,
3 generación y Número de eventos Eventos realizados Número 4
jóvenes, mujeres, indígenas,
formalización
afrocolombianos, población
del empleo
ROM, entre otros) mediante
diferentes espacios de
participación (foros,
seminarios, talleres entre
otros).
Se tratan de jornadas en la
que se pretende fortalecer el
monitoreo y seguimiento del
Servicio de
mercado de trabajo. Es el
asistencia
servicio de asistencia técnica
técnica para la Personas asistidas
0 orientado al seguimiento de Número de personas Número 150
generación y técnicamente
los empleos formales
formalización
generados como resultado
del empleo
de la puesta en marcha,
creación y fortalecimiento de
las empresas.
4.10 Santa Rosa de Cabal un territorio para el Futuro
Línea
Estratégica:
Sector: Vivienda, Ciudad y Territorio
ODS
Programa Santa Rosa un Territorio para el Futuro

Indicador de
Déficit cuantitativo de vivienda (Censo)
resultado
Forma de Unidad de Meta
Propósito Línea Base Producto Descripción Nombre del Indicador
Medición medida Cuatrenio
Proyectos de
Servicio de apoyo Financiación o acueducto,
Número de
10 financiero a los Cofinanciación a planes, alcantarillado y aseo Número 10
proyectos
Avanzar en planes, programas y programas y proyectos apoyados
proyectos de proyectos de Agua relacionados con Agua financieramente
infraestructur Potable y Potable y Saneamiento Proyectos de aguas
Número de
a estratégicos 5 Saneamiento Básico Básico residuales apoyados Número 5
proyectos
para el financieramente
desarrollo y Metros
crecimiento 7680 cuadrados de Andenes construidos Metros lineales 1600
del municipio, Construcción de obras de espacio publico
así como infraestructura que Metros
Espacio público Ciclo infraestructura
mejorar la 3040 intervienen los elementos cuadrados de Metros lineales 1600
construido urbana construida
calidad de constitutivos y espacio publico
vida de la complementarios del Metros
comunidad 6330 espacio público cuadrados de Vía urbana construida Metros lineales 1600
Santarrosana contenidos en el Decreto espacio publico
1504 de 1998 Metros
Espacio público
7680 cuadrados de Andenes mantenidos Metros lineales 1600
adecuado
espacio publico
Metros
Espacio público Vía urbana con
250000 cuadrados de Metros lineales 150000
adecuado mantenimiento
espacio publico
Corresponde al apoyo
financiero a través de la
Servicio de apoyo
asignación de un subsidio Hogares beneficiados
financiero para Número de
2 familiar de vivienda de con mejoramiento de Número 30
mejoramiento de hogares
interés social para una vivienda
vivienda
mejoramiento, reparación
y/o reconstrucción.
Corresponde al apoyo
financiero a través de la
Servicio de apoyo Subsidios para
asignación de un subsidio
financiero para Número de mejoramiento de
38 familiar de vivienda de Número 38
mejoramiento de hogares vivienda asignados a
interés social para
vivienda población desplazada
mejoramiento, reparación
y/o reconstrucción.
Soluciones de vivienda
para deficiencias en las
condiciones sanitarias
satisfactorias de espacio,
servicios públicos y
calidad de estructura de
las viviendas de los
hogares beneficiarios del
subsidio. Intervenciones
locativas asociadas,
Vivienda de Interés prioritariamente, a la Número de Vivienda de Interés
0 Número 30
Prioritario mejoradas habilitación o instalación viviendas Prioritario mejoradas
de baños; lavaderos;
cocinas; redes hidráulicas,
sanitarias y eléctricas;
cubiertas; pisos;
reforzamiento estructural y
otras condiciones
relacionadas con el
saneamiento y
mejoramiento de la
solución habitacional.
Metros
12 Parques mejorados cuadrados de Parques mejorados Número 2
parques
Metros
12 Parques ampliados cuadrados de Parques ampliados Número 2
parques
Metros
0 Plazas construidas cuadrados de Plazas construidas Número 1
plazas
Incluye la realización de
estudios de pre Número de
Estudios de pre Estudios o diseños
24 factibilidad, factibilidad o estudios y Número 12
inversión e inversión realizados
definitivos para la diseños
ejecución de proyectos
Documentos cuyo objetivo
es plasmar una visión de
futuro a nivel país, entidad
territorial, comunidad,
Documentos de sector, región, entidad o Número de Documentos de
0 Número 1
planeación cualquier nivel de documentos planeación elaborados
desagregación que se
requiera. Incluye objetivos,
estrategias, metas e
indicadores
Documentos con Incluye la elaboración de Documentos con
diseños de obra para documentos con diseños diseños de obra para la
Número de
1 la reducción y de obra para la reducción y reducción y mitigación Número 1
documentos
mitigación del riesgo mitigación del riesgo de del riesgo de desastres
de desastres desastres elaborados
Incluye la realización de
obras para la prevención y
control de remoción en
masa, como la remoción y
conformación del perfil del
terreno o talud, el control
Obras para la de drenaje e infiltración,
Metros
prevención y control las estructuras de
3 cuadrados de Área intervenida Número 3
de movimientos en contención para suelos o
área intervenida
masa rocas, la protección de la
superficie del talud con
vegetación, la protección
de la superficie del talud
con revestimiento, y las
obras para el control de
material caído o deslizado.
Conjunto de acciones Plantas de tratamiento
encaminadas a mejorar la Número de
0 de agua potable Número 1
capacidad, eficiencia y acueductos
optimizadas
Acueductos eficacia de la
optimizados infraestructura
componente del sistema Número de Acueductos
5 Número 20
de acueducto mediante su acueductos optimizados
intervención parcial o total.
Infraestructura de
aprovisionamiento con
soluciones alternativas
como filtros, pilas públicas,
entre otros, que permite
acceder al agua en zonas
Soluciones
rurales empleando Sistemas de
alternativas para Número de
0 opciones técnicas, potabilización de agua Número 10
acceso al agua para soluciones
operativas y de gestión implementados
consumo humano
que no reúnen las
condiciones
convencionales de los
servicios públicos
domiciliarios de
acueducto.
Incluye la pavimentación
de vías de la red vial
Kilómetros de
1.2 Vía pavimentada primaria, incluyente Vía primaria mejorada Kilómetros 1.2
vías primarias
puentes, viaductos,
túneles y accesos.
Incluye las acciones de
conservación periódica o
rutinaria de las vías de la
red vial primaria con el fin
Vía primaria de mantener las Kilómetros de Vía primaria con
Kilómetros
mantenida condiciones óptimas para vías primarias mantenimiento
el tránsito y el uso
adecuado de la
infraestructura de
transporte
Incluye la construcción de
Vía terciaria obras de infraestructura Kilómetros de
Vía terciaria mejorada Kilómetros
mejorada vial en vías de la red vial vías terciaria
terciaria que mejoren la
prestación del servicio, así
como los cambios en una
infraestructura de
transporte con el propósito
de mejorar sus
especificaciones técnicas
iniciales
obras de infraestructura
vial en vías de la red vial
terciaria que mejoren la
Vía terciaria Kilómetros de Número
4.8KM como los cambios en una Placa huella construida 5KM
mejorada vías terciaria
infraestructura de
de mejorar sus
iniciales
Espacios comunitarios Número de
Casas comunitarias Casas comunitarias
campesinos para casas
0 campesinas campesinas Número 1
intercambio de productos, comunitarias
construidas construidas
reuniones y alojamiento. campesinas
obras de infraestructura
vial en vías de la red vial
secundaria que mejoren la
Vía secundaria Kilómetros de
0.2KM como los cambios en una Placa huella construida Número 1.5
mejorada vías secundarias
infraestructura de
de mejorar sus
iniciales
Corresponde a un
inmueble sobre el cual se
realizan obras,
operaciones
Número de
5 Sedes mantenidas y cuidados necesarios Sedes mantenidas Número 5
sedes
para su conservación en
buen estado o en una
situación determinada
para evitar su
degradación. Cuando es
adelantado con recursos
de inversión debe
asegurarse de cumplir con
las condiciones de una
operación de inversión
pública, es decir, debe
orientarse a crear, ampliar
o mantener la capacidad
de producción del Estado,
y contar claramente con
actividades limitadas en el
tiempo.
técnica y jurídica en Asistencias técnicas y
0 Número 20
saneamiento y jurídicas realizadas
titulación de predios
5. Línea estratégica 3. Avanzar para un gobierno eficiente, eficaz y seguro
Esta línea desarrolla todo el fortalecimiento institucional, el componente de transparencia,
acceso a la información, las tecnologías de la información y la comunicación, la seguridad
ciudadana y la convivencia, la libertad religiosa y los procesos de transición a la Paz, la
importancia de impulsar escenarios de conciliación y de garantía de derechos a la población
víctima del conflicto armado que habitan en el territorio.
Este capítulo destaca la necesidad de impulsar acciones a nivel institucional, en su accionar
y funcionamiento cotidiano que requieren de la inversión pública necesaria para impulsar el
modelo integrado de gestión pública, las acciones para el fortalecimiento de los procesos
de atención al ciudadano, la gestión documental como proceso transversal de la
administración, la operatividad de las finanzas públicas que se requieren para garantizar
una gestión fiscal adecuada, esta línea a través de sus programas impulsa los nuevos
modelos de gestión pública y la transformación digital para los ciudadanos.
Además de lo anterior, esta línea también se enfoca en la lucha contra la corrupción la
promoción de la transparencia en la gestión pública y la necesidad constante de cercanía
a la ciudadanía promoviendo la participación ciudadana y acercándonos a nuevos modelos
de ciudadanía con enfoque participativo y de transformación social.
Siendo la seguridad, una de las prioridades del gobierno para el periodo 2024-2027 se
destaca entender este componente transversal a la calidad de vida de los habitantes del
Municipio, impulsar acciones que permitan fortalecer la seguridad, la articulación con las
comunidades y el fortalecimiento de las diferentes instituciones de seguridad que requieren
del acompañamiento constante para lograr que el Municipio sea un lugar seguro para todos.
Por otra parte, el Municipio de Santa Rosa de Cabal requiere de constantes inversiones en
materia de gestión del riesgo, fortalecimiento de organismos de socorro y promover
entornos donde la ciudadanía pueda vincularse a procesos de formación y capacitación
para que en conjunto promovamos la prevención como parte de la agenda pública de las
comunidades, entender que la gestión del riesgo nos compete a todos, y a su vez fortalecer
la capacidad institucional es clave para avanzar en un Municipio seguro para todos.
Hay que destacar, además, que para el gobierno territorial es de gran importancia impulsar
proyectos en alianza con el sector religioso, como gestores de paz y de la salud mental en
sus comunidades, quienes como aliados estratégicos apoyan a las instituciones y
comunidades en escenarios de paz y reconciliación, de gran impacto para nuestras
comunidades.
En especial, resaltamos la importancia de la población víctima de nuestro Municipio en
articulación en todo el componente estratégico de este plan de desarrollo, enfocado en la
generación de condiciones socioeconómicas para todos los grupos poblacionales, pero en
particular a la población víctima del conflicto armado residente en nuestro Municipio, este
capítulo se encarga de impulsar acciones prioritaria, para garantizar su atención,
priorización y garantía de no repetición en sus comunidades y exaltar la importancia de la
participación ciudadana como medida de reparación y de constante escucha para la
población víctima.
5.1 Gobierno Eficiente
Línea Estratégica: Avanzar para un Gobierno Eficiente, Eficaz y Seguro.

ODS
Programa Gobierno Eficiente

Indicador de
Medición de desempeño municipal - Componente de gestión
resultado
Línea Meta
Propósito Producto Descripción Forma de Medición Nombre del Indicador Unidad de medida
Base Cuatrenio
Con el firme propósito

de construir una
administración Incluye la realización de los
comprometida y 0 Estudios de estudios requeridos en las Número de estudios Estudios de
Número 1
cercana a la preinversión fases de pre factibilidad, de preinversión preinversión elaborados
comunidad, la factibilidad o definitivos.
administración
municipal busca
mejorar la participación Corresponde al diseño e
ciudadana en el implementación de
ejercicio de la espacios que articulen la
administración pública, Servicio de Espacios de integración
oferta institucional para que
implementando 1 integración de la Número de espacios de oferta pública Número 3
los ciudadanos conozcan
herramientas de oferta pública generados
sus derechos y deberes y
gobierno abierto que los mecanismos de acceso
involucren a los a la oferta pública.
ciudadanos en la toma Corresponde al
de decisiones. Al acompañamiento, apoyo,
mismo tiempo, se asesoría y seguimiento
compromete a técnico para la
Número de
optimizar los procesos Servicio de transferencia de Entidades, organismos
entidades,
gubernamentales, 1 asistencia herramientas de gestión y y dependencias Número 1
organismos y
asegurando la técnica conocimiento en políticas, asistidos técnicamente
dependencias
eficiencia y planes, proyectos y
transparencia en la programas de apoyo a la
prestación de servicios. dirección y gestión de la
Se aspira a consolidar administración territorial.
una comunicación Contempla actividades de
abierta y honesta, apoyo, necesarias para el
promoviendo la diseño e implementación de
rendición de cuentas sistemas de gestión y de
como pilar fundamental desempeño institucional en
de su gestión. el marco del Modelo
Integrado de Planeación y
Gestión - MIPG y otros
instrumentos de
certificación de calidad a la
Servicio de
gestion a generar
Implementación Sistema de Gestión
1 capacidades instaladas en Número de sistemas Número 1
Sistemas de implementado
los servidores públicos en
Gestión
temas como:
Fortalecimiento
Institucional, Planeación
Estratégica, simplificación
de procesos, identificación
y manejo de riesgos,
controles, diseño e
implementación de
indicadores de gestión y
gestión del conocimiento.
Corresponde a la ejecución
del programa integral,
Servicio de institucional, financiero y Estrategia para el
saneamiento administrativo que cubra la mejoramiento del Índice
1 Porcentaje Número 1
fiscal y entidad territorial y que de Desempeño Fiscal
financiero tenga por objeto restablecer ejecutada
la solidez económica y
financiera de la misma
mediante la adopción de
medidas de reorganización
administrativa,
racionalización del gasto,
reestructuración de la
deuda, saneamiento de
pasivos y fortalecimiento de
los ingresos.
Conjunto de actividades
administrativas y técnicas
tendientes a la
planificación, manejo y
organización de la
Servicio de Sistema de gestión
documentación producida y
1 gestión Número de sistemas documental Número 1
recibida por las entidades,
documental implementado
desde su origen hasta su
destino final, con el objeto
de facilitar su utilización y
conservación. (Ley 594 de
2000)
Corresponde al diseño y
desarrollo de estrategias
educativas que tienen como
objetivo brindar
oportunidades para
apropiar, complementar,
actualizar, perfeccionar,
renovar o profundizar
conocimientos, habilidades,
técnicas y prácticas, este
Servicio de
conocimiento libre y Capacitaciones
60 educación Número de personas Número 60
espontáneo adquirido, realizadas
informal
puede provenir de
personas, entidades,
medios masivos de
comunicación, medios
impresos, tradiciones,
costumbres,
comportamientos sociales y
otros no estructurados y su
duración es inferior a 160
horas.
Incluye el proceso de
identificación de
necesidades de dotación
administrativa, así como la
adquisición e instalación de
1 Sedes dotadas Número de sedes Sedes dotadas Número 1
mobiliario y demás
elementos no consumibles
requeridos para apoyar la
prestación de los servicios
de la entidad.
Corresponde a un inmueble
sobre el cual se realizan
obras, operaciones
y cuidados necesarios para
su conservación en buen
estado o en una situación
determinada para evitar su
degradación. Cuando es
adelantado con recursos de
Sedes inversión debe asegurarse
1 Número de sedes Sedes mantenidas Número 1
mantenidas de cumplir con las
condiciones de una
operación de inversión
pública, es decir, debe
orientarse a crear, ampliar o
mantener la capacidad de
producción del Estado, y
contar claramente con
actividades limitadas en el
tiempo.
Variación en el diseño
arquitectónico o estructural
Salón comunal Número de salones Salones comunales
0 de la infraestructura Número 1
modificado comunales modificados
existente, sin incrementar
su área construida
Servicio de
saneamiento y Número de bienes Bienes fiscales
0 Número 7
titulación de fiscales saneados y titulados
bienes fiscales
5.2 Gobierno Transparente y Participación Ciudadana
Línea
Avanzar para un Gobierno Eficiente, Eficaz y Seguro.
Estratégica:
ODS
Programa Gobierno Transparente y Participación Ciudadana

Indicador de
Gobierno abierto y transparencia
resultado
Línea Forma de Nombre del Unidad de Meta
Propósito Producto Descripción
Base Medición Indicador medida Cuatrenio
Módulos de
Corresponde al proceso que mejora en
Servicio de Número de Tecnologías de
la disposición de la información para
0 información sistemas de Información y Número 8
asegurar que sea accesible, confiable
actualizado información Comunicaciones
y oportuna.
(TIC) actualizados
Servicio de Corresponde al diseño e
promoción a la implementación de acciones y Número de Rendición de
4 Número 4
participación estrategias que promuevan el ejercicio iniciativas cuentas realizadas
ciudadana de la participación ciudadana.
Corresponde al proceso que mejora en

Servicio de Número de Sistemas de
la disposición de la información para
5 información sistemas de información Número 5
asegurar que sea accesible, confiable
actualizado información actualizados
y oportuna.
Corresponde al proceso que asegura la
Servicios de Número de Sistemas de
disposición de la información de
información sistemas de información Número
manera accesible, confiable y
implementados información implementados
oportuna.
Se prestan Servicio a la comunidad,

tales como: i) acceso a Internet, ii) uso
de aula de capacitaciones enfocada en
informática e Internet y iii)
Entretenimiento a través de consolas
de video juegos. Adicionalmente, se
cuenta con un área de competencias
Centros de Acceso
Servicio de acceso especializadas, para la formación de
Comunitario en
y uso de estudiantes en competencias en
Número de zonas urbanas y/o
0 Tecnologías de la Tecnologías de la Información, tales Número 1
centros rurales y/o
Información y las como animación 2D, 3D,
apartadas
Comunicaciones emprendimiento Digital, producción de
funcionando
audio y video digital para socializar a
través de la web, diseño de efectos
especiales, desarrollo web para
móviles y videojuegos, entre otros. Se
prestan Servicio telecomunicaciones
básicos para las comunidades donde
este acceso es limitado o nulo.
Servicio de acceso Corresponde al montaje y puesta en Número de Zonas digitales en Número

zonas digitales servicio de la zona digital (wifi), medido zonas áreas rurales con
a través de la cantidad de usuarios digitales redes terrestres
(dispositivos a la zona) y la asistencia instaladas
0 personalizada y virtual a los mismos. 2
Corresponde al proceso que asegura la

Servicios de Número de
disposición de la información de Disponibilidad del
0 información sistemas de Porcentaje 50%
manera accesible, confiable y servicio
implementados información
oportuna.
5.3 Santa Rosa de Cabal Segura y en Paz
Línea
Estratégica:
Sector: Defensa y Policía
ODS
Programa Santa Rosa de Cabal Segura y en Paz

Indicador de
Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes
resultado
Unidad
medida
Incluye la disposición tecnológica de cámaras
Servicio de vigilancia a Número de
de seguridad para la implementación de Cámaras de
46 través de cámaras de cámaras de Número 46
estrategias de convivencia y seguridad seguridad instaladas
seguridad seguridad
ciudadana.
Incluye la disposición tecnológica de cámaras
Servicio de vigilancia a Número de
de seguridad para la implementación de Cámaras de
46 través de cámaras de cámaras de Número 46
estrategias de convivencia y seguridad seguridad mantenidas
seguridad seguridad
ciudadana.
Corresponde a la adquisición y montaje de
Servicio de inteligencia Número de Equipos para
0 equipos de inteligencia que contribuyan a la Número 4
técnica equipos inteligencia adquiridos
seguridad ciudadana.
Corresponde a un inmueble resultado de obras
de edificación en terrenos no construidos o
cuya área esté libre por autorización de
Estaciones de policía demolición total, en áreas priorizadas por la Número de Estaciones de policía
4 Número 1
construidas y dotadas Policía Nacional de acuerdo con las estaciones construidas y dotadas
necesidades focalizadas en materia de
convivencia y seguridad ciudadana. Incluye la
dotación.
Número de
Inspecciones de policía Incluye la dotación a la infraestructura Inspecciones de
0 Inspecciones de Número 3
dotadas construida. policía dotadas
policia
Servicio de dotación de Unidades dotadas con
Número de
0 elementos de Cascos, Chalecos, Lentes elementos de Número 2
unidades
protección militar protección militar
Servicio de dotación
Corresponde a los medios de transporte
para la movilidad Número de
0 terrestre y fluvial que apoyan el desarrollo de Unidades dotadas Número 22
operacional y el apoyo unidades
las operaciones de policía.
logístico
Acciones encaminadas a la adquisición de
equipos de protección (cascos, escudos,
Servicio de dotación de camisillas y chalecos de protección balística,
Número de Unidades policiales
0 elementos de cascos, escudos y armaduras de protección Número 20
unidades dotadas
protección corporal antimotín) para el fortalecimiento del
servicio de Policía y su contribución a la
convivencia y seguridad ciudadana.
Servicio de apoyo Proyectos de
Número de
financiero para Incluye la financiación monetaria de iniciativas convivencia y
proyectos de
proyectos de ciudadanas que promuevan la convivencia y seguridad ciudadana Número 8
seguridad
convivencia y seguridad seguridad ciudadana. apoyados
ciudadana.
ciudadana financieramente
Porcentaje de
La asistencia funeraria se entrega a los
procesos de
Servicio de asistencia familiares de las víctimas de desaparición Hogares subsidiados
20 entrega de Número 24
funeraria forzada y homicidio en el marco de un proceso en asistencia funeraria
cuerpos o restos
de entrega de cuerpos o restos óseos.
óseos
estrategias educativas que tienen como
objetivo brindar oportunidades para apropiar,
complementar, actualizar, perfeccionar,
renovar o profundizar conocimientos,
habilidades, técnicas y prácticas, este
600 conocimiento libre y espontáneo adquirido, Personas capacitadas Número 800
informal personas
puede provenir de personas, entidades,
medios masivos de comunicación, medios
impresos, tradiciones, costumbres,
estructurados y su duración es inferior a 160
horas.
Servicios de apoyo para Corresponde a la entrega de recursos en
atención de población especie o monetarios dirigidos a la población Personas apoyadas
Número de
87 afectada por afectada por situaciones de emergencias con ayudas Número 87
personas
situaciones de sanitarias, naturales, eventos catastróficos o humanitarias
emergencia, desastre o calamidad pública declarada.
declaratorias de
calamidad pública
Incluye la dotación de los organismos que

componen la sala de crisis de los Consejos
Organismos de
Servicio de territoriales de Gestión de Riesgo con
Número de atención de
0 fortalecimiento a las vehículos, equipos de protección personal y Número 2
organismos emergencias
salas de crisis territorial equipos, herramientas y accesorios para la
fortalecidos
atención de emergencias, así como el
aseguramiento del personal misional.
Incluye las acciones desarrolladas para la
disposición de los cuerpos de bomberos en el
desarrollo de las acciones orientadas a la Cuerpos de bomberos
gestión integral del riesgo contra incendio, los Número de disponibles para la
Servicio prevención y
1 preparativos y atención de rescates en todas cuerpos de prevención y control Número 1
control de incendios
sus modalidades y la atención de incidentes bomberos de incendios en la
con materiales peligrosos, las campañas entidad territorial
preventivas, dotación, maquinaria, equipos y
otros insumos.
Acciones orientadas para dar respuesta a
emergencias o desastres de origen natural o
antrópico mediante la adquisición de equipos
Organismos de
Servicio de atención a de atención de desastres, búsqueda y rescate,
Número de atención de
0 emergencias y equipos de protección personal nucleares, Número 4
emergencias emergencias
desastres biológicos, químicos, y radiológicos -NBQR-,
equipados
equipos para el Manejo de inundaciones,
control de incendios, sanidad veterinaria y
equipos de alojamiento temporal.
Incluye la dotación a las diferentes Seccionales
Servicio de de Defensa Civil con vehículos, equipos de Organismos de
Número de
fortalecimiento a protección personal y equipos, herramientas y atención de
0 Seccionales de Número 2
Seccionales de accesorios para la atención de emergencias, emergencias
Defensa Civil
Defensa Civil así como el aseguramiento del personal fortalecidos
misional.
Servicio de apoyo Proyectos de
Número de
financiero para Incluye la financiación monetaria de iniciativas convivencia y
proyectos de
0 proyectos de ciudadanas que promuevan la convivencia y seguridad ciudadana Número 10
seguridad
convivencia y seguridad seguridad ciudadana. apoyados
ciudadana.
ciudadana financieramente
Línea
Estratégica:
Sector:
ODS
Programa Santa Rosa de Cabal Segura y en Paz

Indicador de
Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes
resultado
Unidad
medida
Corresponde al diseño y desarrollo de estrategias
educativas que tienen como objetivo brindar
oportunidades para apropiar, complementar,
actualizar, perfeccionar, renovar o profundizar
conocimientos, habilidades, técnicas y prácticas, Número Campañas de cultura
2 este conocimiento libre y espontáneo adquirido, de de la legalidad Número 4
informal
puede provenir de personas, entidades, medios personas realizadas
masivos de comunicación, medios impresos,
tradiciones, costumbres, comportamientos sociales
y otros no estructurados y su duración es inferior a
160 horas.
Incluye acciones e iniciativas de carácter

institucional e interinstitucional que promuevan la Estrategias para la
Servicio de promoción desactivación de los patrones del conflicto armado Número promoción de la
4 de convivencia y no interno, la construcción de la cultura de respeto y de mediación Número 4
repetición tolerancia en democracia, en perspectiva de crear iniciativas comunitaria
y mejorar las condiciones de convivencia y de no implementadas
repetición en los territorios.
Incluye acciones e iniciativas de carácter
institucional e interinstitucional que promuevan la
Iniciativas para la
Servicio de promoción desactivación de los patrones del conflicto armado Número
promoción de la
1 de convivencia y no interno, la construcción de la cultura de respeto y de Número 1
convivencia
repetición tolerancia en democracia, en perspectiva de crear iniciativas
implementadas
y mejorar las condiciones de convivencia y de no
repetición en los territorios.
Servicio de promoción Corresponde al diseño e implementación de Número

1 a la participación acciones y estrategias que promuevan el ejercicio de Iniciativas creadas Número 1
ciudadana de la participación ciudadana. iniciativas
Corresponde al diseño y desarrollo de programas

de educación para el trabajo y el desarrollo
humano en el campo de la participación Personas
Servicio de apoyo para
ciudadana y comunitaria el cual tiene como objeto beneficiadas de
el acceso a programas Número
preparar a la persona para impulsar procesos de servicios de
0 de educación para el de Número 100
autogestión, de participación, de formación educación para el
trabajo y el desarrollo personas
democrática y en general, de organización del trabajo y el desarrollo
humano
trabajo comunitario e institucional. En las humano
instituciones educativas del Estado o en
instituciones privadas, debidamente autorizadas.
Servicio de
caracterización de la Mediante los cuales se caracteriza y se hace
Número
población víctima para levantamiento de información individual de cada Víctimas
600 de Número 800
su posterior atención, víctima y su hogar para la Asistencia Atención y caracterizadas
víctimas
asistencia y reparación Reparación Integral
integral
Orientados a generar mecanismos mediante los
cuales las víctimas tengan participación conjunta y Número Mesas de
técnica para la
1 activa en la determinación de las medidas y de participación en Número 1
participación de las
programas que se desarrollan en su proceso de eventos funcionamiento
víctimas
atención y reparación.
Mediante los cuales se entrega ayuda y atención
humanitaria a las víctimas del conflicto armado. La
Número Personas víctimas
Servicio de ayuda y ayuda humanitaria se entrega a las víctimas de
184 de con atención Número 200
atención humanitaria otros hechos diferentes al desplazamiento forzado
personas humanitaria
y la atención humanitaria a víctimas de
desplazamiento forzado.
Corresponde a la implementación de la medida de
Servicio de rehabilitación psicosocial dentro del proceso de
Número Víctimas con
rehabilitación Reparación Integral a las victimas del conflicto
110 de rehabilitación Número 120
psicosocial a víctimas armado, que contribuye a la mitigación del daño
víctimas psicosocial
del conflicto armado psicosocial y el sufrimiento emocional, mediante la
aplicación de los protocolos del Ministerio de Salud.
Acciones mediante las cuales se implementa la
reparación simbólica colectiva para grupos,
Número Medidas de
Servicio de reparación comunidades y organizaciones sociales, sindicales
4 de reparación simbólica Número 4
simbólica y políticas. Entre las medidas a implementar se
medidas apoyadas
encuentran: satisfacción y garantías de no
repetición en el componente simbólico.
6. Capitulo de Paz
El municipio de Santa Rosa de Cabal comprometido con la construcción, la promoción y la

consientización de un territorio en paz, busca en este capitulo sintetizar y presentar los
mecanismos y programas que contienen un enfoque diferencial dirigido a las víctimas de
conflicto armado ubicadas dentro del municipio. A la fecha de corte 31 de enero de 2024,
se reportaron 5427 víctimas del conflicto dento del municipio conformado por población que
ha tenido residencia en algún momento, o que se encuentra viviendo en la actualidad dentro
del municipio; Etendiendo además que toda esta población en algún momento ha declarado
su condición de víctima.
Ahora bien, a partir de los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de

Planeación (DNP), el municipio de Santa Rosa de Cabal en pro a construir programas
sólidos en el Plan de Desarrollo Territorial, tiene como lineas base las víctimas, la justicia y
la agricultura que ayuden en la construcción de una verdadera paz. Así se busca dar un
abarcamiento total de los temas relevantes y necesarios de un municipio que vela por los
derechos de toda persona que habita el territorio.
Respecto a la linea de víctimas, a partir de los datos entregados en el diagnostico del Plan
de Desarrollo Territorial se trabajará en conjunto con las entidades encargadas en la
prevencion, la protección y las garantías de no repetición de esta población, la atención y
asistencia que establece la ley y las políticas públicas nacionales que logren la reparación
integral.
La justicia para la administración es de suprema importancia, es por ello que desde los
alcances de la rama ejecutiva, conforme al tema establecido se proponen las estratégias y
acciones que permitan una mitigación y fortalecimiento en la linea de justicia.
La linea de agricultura para el municipio es uno de los mas relevantes e importantes en el

Plan de Desarrollo Territorial, este busca siempre la mejoría y la priorización al
campesinado y la población que se dedica ha esta actividad económica. Debe resaltarse el
enfoque diferencial de este capítulo para las víctimas, en la que se logre un ordenamiento
productivo, una inclusión productiva y un acceso y formalización de las tierras que se
encuentran cobijadas bajo el conflicto armado.
Entidades de la paz
En la promoción de paz dentro del municipio, debe resaltarse y hacerce mención de las
entidades encargadas de dar protección y reivindación de los derechos referentes a la paz
de la población que ha estado inmersa en el conflicto. Conduce entonces la necesidad de
informar que, como entidad principal se encuentra la Presidencia de la República de
Colombia y de ahí las encargadas de dar las directrices son: la Oficina del Alto Comisionado
para la Paz (OACP) y la Unidad de Implementación del Acuerdo de Paz (UIAP) que a su
vez tienen adscritas diferentes instituciones y entidades de carácter público que se
relacionan de la siguiente forma:
Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP)
1. Reforma rural integral
- Ministerio de Agricultura
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Trabajo
- Sena
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Transporte – INVÍAS
- Ministerio de Minas
- Ministerio de Vivienda
- Prosperidad Social
- Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
- Ministerio de Ambiente
- Ministerio de Culturas
- IGAC
2. Víctimas
- Unidad para las Victimas

- Centro de Memoria Histórica
- Unidad de Restitución de Tierras
3. PDET
- Agencia de Renovación del Territorio (ART)

- Entidades implementadoras
4. Sustitución de economías ilegalizadas
- Dirección de sustitución de cultivos de Uso Ilícito
Unidad de Implementación del Acuerdo de Paz (UIAP)
1. Acción integral contra minas antipersonal
- Grupo AICMA de la oficina del Alto Comisionado para la Paz

2. Enfoques diferenciales
- Vicepresidencia de la República
- Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
3. Reincorporación y reintegración
- Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN)

4. Nuevo dialogo de acuerdos
- Oficina del Alto Comisionado para la Paz

- Ministerio de Defensa
5. Sistema integral de verdad, justicia, reparación y no repetición
- Jurisdicción Especial para la Paz (JEP)

- Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas (UBPD)
Acciones para la generación de escenarios de reconciliación
Santa rosa de Cabal, comprometida con avanzar en la paz del municipio, tendrá una
articulación activa y constante con diferentes entidades adscritas a la paz que permita dar
continuación y mejoramiento del Acuerdo Final de Paz.
La Unidad de las Victimas, la Unidad de Restitución de Tierras, la Jurisdicción Especial para

la Paz (JEP) y la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas (UBPD),
serán siempre aliados para el municipio por medio de la Mesa de Victimas que desde la
administración se ha venido realizando años atrás y continuará con el mejoramiento de las
reparaciones integrales de una justicia real, frente a la reparación y no repetición.
7. Capitulo de inversiones con cargo al sistema general de regalias
El Municipio de Santa Rosa de Cabal, dando cumplimiento al Acto Legislativo 05 de 2019

modifico el artículo 361 de la Constitución Política y dictó otras disposiciones sobre el
régimen de Regalías y compensaciones. En desarrollo del mandato constitucional fue
expedida la Ley 2056 de 2020, “por la cual se regula la organización y el funcionamiento
del Sistema General de Regalías”, que determina la distribución, los objetivos, los fines, la
administración, la ejecución, el control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos
provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables.
En el artículo 30 de la presente ley establece “Ejercicios de planeación. En el marco del

proceso de formulación y aprobación de los planes de desarrollo de las entidades
territoriales se identificaran y priorizaran las iniciativas o proyectos de inversión susceptibles
de ser financiados con recursos de las Asignaciones Directas, la Asignación para la
Inversión Local y la Asignación para la Inversión Regional del Sistema General de Regalías,
atendiendo los principios de desarrollo competitivo y productivo del territorio y de los de
planeación con enfoque participativo, democrático y de concertación.
Los planes de desarrollo territoriales se convierten en documentos estrategicos que

orientan la identificacion de necesidades y prioridades locales, sirviendo como guia para la
formulacion de proyectos que seran financiados con recursos del SGR. Los procesos de
iniciativas de proyectos estabelcen criterios para evaluar la viabilidad tecnica, economica,
social y ambiental.
Los iniciativas de proyectos de inversión serán financiados con recursos del Sistema
General de Regalías seran incorporados en el Plan de Desarrollo en el capítulo que se
denomina “Inversiones con cargo al SGR” y sus modificaciones o adiciones.
El articulo tambien promueve la participacion ciudadana, reconociendo la importancia de

involucrar a la comunidad en la toma de decisiones. Ademas, los mecanismos de
seguimiento y control, junto con la rendicion de cuentas, aseguran la transparencia y
eficiencia en la ejecuion de proyectos.
En resumen, el capitulo de inversiones con cargo al SGR representa una oportunidad

estrategica para canalizar recursos hacia el desarrollo municipal, contibuyendo asi a la
equidad y sostenibilidad en el aprovechamiento de los recursos.
El municipio de Santa Rosa de Cabal, tiene asignados los siguientes recursos, provenientes
de recursos del Sistema General de Regalias (SGR).
Tabla 28. Recursos del SGR en el Municipio de Santa Rosa de Cabal, y saldo pendiente
por asignar para inversión (2023-2024).
Saldo disponible
Recursos (Pendiente de
Presupuesto aprobados y Saldo Bloqueo del
Concepto degasto asignación +
de inversión - Asignados pendiente de 20%del
PTE asignación bienio bloqueo del
enSPGR 20% del bienio)
Asignaciones directas 792.903.694 270.980.293 521.923.401 63.706.562 585.629.963
Asignaciones directas
5% anticipadas 80.775.956 80.775.956 17.704.331 98.480.287
Decretos legislativos
574 y 798 de 2020
Gestión de riesgo -
Asignaciones directas
Incentivo a la
producción,
explotación y
formalización
Incentivo a la
exploración y a la
Producción
Incentivos a la Prod.
Paz
Inversión local –
Ambiente 702.473.738 206.586.782 495.886.956 97.268.138 593.155.094
Inversión local - NBI4-
5-6 categoría 8.451.007.844 7.817.837.996 633.169.848 632.242.896 1.265.412.744
Total general 10.027.161.232 8.295.405.071 1.731.756.161 810.921.928 2.542.678.089
Fuente: Fuente: SPGR - Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Elaboró: DNP – SGR,
Dirección de Gestión y Promoción (fecha de corte 09 de enero, 2024)..
En la tabla observamos que para el año 2024 regirán los límites para el uso de los recursos
del Sistema General de Regalías establecidos en las normas. Es decir, para el 2024 los
recursos bloqueados corresponden al 20% y serán autorizados según el recaudo en el
segundo semestre 2024.
El saldo pendiente de asignación es un valor indicativo, de acuerdo con lo registrado por

las entidades en el SPGR.
En consecuencia, dado que los mencionados recursos son indicativos para la aprobación
de proyectos de inversión, su valor final, será el resultado de la verificación previa y
recurrente de saldos, efectuada por las diferentes instancias de aprobación de los
proyectos, en el marco de sus competencias, establecidas para cada una según la fuente
de recursos que financie los respectivos proyectos a aprobar, de conformidad con lo
dispuesto por la Ley 2056 de 2020, el Decreto Único Reglamentario 1821 de 2020 y demás
disposiciones de la Comisión Rectora del SGR.
I. Marco legal y normativo
El marco legal aplicable al presente ejercicio de planificación participativa, corresponde a lo

dispuesto por la Ley 2056 de 2020, principalmente el artículo 30, que estable qué, “en el
marco del proceso de formulación y aprobación de los planes de desarrollo de las entidades
territoriales se identificarán y priorizarán las iniciativas o proyectos de inversión susceptibles
de ser financiados con recursos de las Asignaciones Directas, la Asignación para la
Inversión Local y la Asignación para la Inversión Regional del Sistema General de Regalías,
atendiendo los principios de desarrollo competitivo y productivo del territorio y de los de
planeación con enfoque participativo, democrático y de concertación”.
Integra, también el marco legal y normativo, lo dispuesto por el Decreto Único

Reglamentario 1821 de 2020, las normas orgánicas de presupuesto del SGR.
Así mismo, desde el punto de vista metodológico, se utilizo el documento guia de

orientacion del Sistema General de Regalias atraves del acompañmiento por el
Departamento Nacional de Planeacion (DNP) y la Gobernacion de Risaralda hicieron
observancia del documento guía para llevar a cabo los ejercicios de planeación
contemplados en el artículo 30 de la Ley 2056 de 2020, denominado “GUÍA PARA LA
PLANEACIÓN PARTICIPATIVA DE INVERSIONES CON RECURSOS DE REGALÍAS”
(Departamento Nacional de Planeación, 2020).
En lo especifico, según el Régimen del SGR el municipio de Santa Rosa de Cabal, no

adelanta explotación de recursos naturales no renovables, ni cuenta con puertos marítimos
y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos,
por ende, no recibe recursos Asignaciones Directas del 20%, una participación adicional
del 5% conforme lo dispuesto en los artículos 22 y 23 de la Ley 2056 de 2020.
La entidad territorial si recibe Asignaciones de Inversión Local de acuerdo con lo dispuesto

por el artículo 48 de la Ley en mencion.
En la actualidad, no presentan poblaciones y comunidades indígenas legalmente

constituidas, NARP y Rrom; al respecto, el municipio por lo tanto no se asignoó recursos
para estas poblaciones, por la Ley 2056/2020 y el DUR 1821/2020.
De acuerdo con lo anterior y, según lo dispuesto por el artículo 22 de la Ley 2056/2020,

como entidad beneficiaria, para el caso del municipio de Santa Rosa de Cabal,
corresponden los siguientes conceptos de distribución de recursos:
Tabla 29. Conceptos de distribución de recursos según Ley 2056/2020, aplicables a la
entidad beneficiaria - municipio de Santa Rosa de Cabal.
Concepto distribución
Asignación
Art 23 Ambiente Normativa
Asignaciones para la
aplicable
As ignación – Fuente Directas
Asignaciones Inversión y
Directas Desarrollo Ley
(20% del Local
Anticipadas Sostenible 2056/2020
SGR) (NBI-Art.
(5% del SGR) (Art. 48.)
48.)
Educación superior 5% 5% Artículo 40
Conservación,
mantenimiento, protección,
Sin definir Parágrafo
fortalecimiento y promoción
porcentaje articulo 23
de su patrimonio histórico y
cultural.
Enfoque diferencial - grupos

4,5% 4,5% Artículo 71
étnicos.
Indígenas 1% 1% Artículo 73
NARP 1,1% 1,1% Artículo 88
Artículo
Rrom 0,22% 0,22%
102
Fuente: elaboración propia a partir de la Ley 2072 de 2020, Decreto 317 de 2021, Decreto
332 de 2021 & SICODIS.
La correspondiente instancia de decisión, calculará los recursos disponibles para la

aprobación de proyectos con cargo a las distribuciones anteriormente mencionadas, a partir
de la verificación de la disponibilidad de caja y saldo presupuestal, conforme a la Ley Bienal
de Presupuesto del Sistema General de Regalías, el Plan Bienal de Caja y el cronograma
de flujos definido y registrado en el Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías, conforme
lo establecido los incisos primero y segundo, del “artículo 1.2.1.2.11. Priorización y
aprobación de los proyectos de inversión, del Capítulo 2 - Ciclo de Proyectos de Inversión”,
del DUR 1821 de 2021 (Departamento Nacional de Planeación, 2020).
A continuacion se presenta, el reporte de lor recursos disponibles proyectados para el

periodo 2024-2027, en lo referente a temas de inversiones:
Tabla 30. Plan de recursos – Municipio de Santa Rosa de Cabal, 2024 – 2027.
AÑ
Concepto O
2024 2025 2026 2027
Asignaciones Directas (20% del
SGR) 157.759.216 100.766.633 94.893.323 94.624.575
Asignaciones directas anticipadas
(5% del SGR) 43.842.016 28.003.487 26.371.268 26.296.582
Asignación para la Inversión Local
según NBI y cuarta, quinta y sexta 1.488.282.689 1.289.861.341 1.194.992.369 1.254.803.364
categoría
Asignación para la Inversión Local -
Ambiente y Desarrollo Sostenible 228.966.568 198.440.206 183.844.980 193.046.671
Fuente: SICODIS - DNP Elaboró: DNP – SG SGR, Dirección de Gestión y Promoción (fecha
de corte 10 de enero de 2024)
II. Autodiagnóstico
Para la contruccion del plan de desarrollo de Santa Rosa de Cabal para el periodo 2024-
2027. Se utilizara como punto de partida el analisis detallado del Municipio con respecto al
documento tecnico. Esto facilitara la definicion de estrategias claves que orientran las
actividades administrativas hacia la realizacion del Plan de Desarrollo.
De esta manera, el Plan de desarrollo se fundamentara en tres pilares estrategicos. El

desarrollo de esos programas provendra de fuentes de financiamiento generales, tales
como los ingresos de libre destinacion y los ingresos de destinacion especifica. Ademas, se
utilizaran fuentes de financiacion como el Sistema General de Regalias SGR, aprovechando
la intergacion territorial y la asociatividad para la formulación y ejecución de proyectos con
un impacto significativo a nivel Municipal.
Una vez definidas las iniciativas o proyectos de inversion deberan ser incluidos en el plan
de desarrollo periodo 2024-2027, en un capitulo que se denominara “Inversiones con cargo
al SGR”.
Por lo anterior, es presentado el capítulo de inversiones con cargo al SGR, donde son
relacionados los proyectos de inversión priorizados por el Municipio de Santa Rosa de
Cabal para ser financiados con recursos SGR debido al nivel de impacto que proporciona
su ejecución en la población, la evidencia de necesidad de su desarrollo, y su articulación
con las líneas estrategias que soportaran el Plan de Desarrollo municipal “para el pirodo
204-2027. A continuación, se contextualizan brevemente cada uno de los proyectos a
ejecutar.
Proyecto 1: “Mejorar la infraestructura vial en el Municipio de Santa Rosa de Cabal a traves

de la pavimentacion y renovacion de las redes de acueducto y alcantarillado”
Este proyecto es presentado bajo la denominación “fortalecimiento de vías urbanas”,

articulándose con el eje estrategico “Santa Rosa de Cabal avanza en desarrollo sostenible,
el agro, el agua y la competitividad”.
Proyecto 2: “Construcción de centro de integracion y sevicios de apoyo para la poblacion

con enfoque de inclusion social”
Este proyecto es presentado bajo la denominación “ Constuccion de infraestrcutura para el

desarrollo social” articulándose con el eje estrategico “Santa Rosa de Cabal avanza en una
construcción equitativa e incluyente”.
Proyecto 3: “Mejoramiento de la infraestructura de los sistemas de suministro de agua en

la areas rurales de Santa Rosa de Cabal”.
Este proyecto es presentado bajo la denominación “Fortalecimiento de acueductos rurales”,

articulándose con el eje estrategico “Santa Rosa de Cabal avanza en desarrollo sostenible,
el agro, el agua y la competitividad”.
III. Componente estratégico
Durante este capítulo conoceremos los principales aspectos relacinados con cada uno de
los proyectos definidos en terminos de indicadores de resultados y productos aportados al
plan de desarrollo territorial.
3.1. El Capítulo de inversiones del SGR en el PDT
Los sectores en los que se ubican las líneas estratégicas definidas para este capítulo, según
el “Manual de Clasificación Programático del Gasto Público”, son: sector 24 Transporte,
sector 32 Ambiente y desarrollo sostenible y el sector 41 inclusión social y reconciliación,
de acuerdo con las iniciativas incorporadas en el capítulo SGR, las cuales permiten el logro
de los siguientes indicadores de bienestar o resultado priorizados2
Tabla 31. Líneas estratégicas de las iniciativas priorizadas
Informació
Información del programa n del
Sector de inversión del en el PDT y su equivalente producto
Linea Información de los indicadores de
Manual de Clasificación en el Manual de en el Plan
estratégica del Bienestar o Resultado priorizados en el
Programática del Gasto Clasificación de
PDT aprobado PDT
Público Programático del Gasto Desarrollo
Público Territorial
(PDT)
Nombre
Línea del
Base Program
Unida
Nombre del (LB) Meta de a según
d de Códi
Indicador del Resultado/ Nombre del Nombre el
Línea Medi go Nombre del
de indica Bienestar sector de Código del Manual
estratégica / da de del Producto
Bienestar dor del inversión con el del Program de
dimensión /Eje / la Prog aprobado
/Resultado de cuatrienio que se financiará sector a en el Clasifica
Pilar Línea ram en el PDT
priorizado Biene (2024 - la intervención PDT ción
Base a
(medible) star/ 2027) Program
– LB
Resul ático del
tado Gasto
Público
Santa Rosa de Infraestru

Vía Km 5 km de Vía
Cabal avanza en ctura red
secundaria ND de vias Transporte 24 2402 secundaria
desarrollo vial
mejorada vías mejoradas mejorada
sostenible, el regional
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/MGA_WEB/Manual%20de%
20clasificaci%C3%B3n.pdf
agro, el agua y la secun
competitividad darias
Gestión
Extensión Metro 10 m3 de Obras y
Ambiente y integral
de obras de s adecuación medidas de
ND desarrollo 32 del 3203
adecuación cúbic de obras adecuación
sostenible recurso
hidráulica os hidráulicas hidráulica.
hídrico
Inclusión
1000 social y
Beneficiario
pesonas de productiv Servicio de
Santa Rosa de s
la a para la gestión de
Cabal avanza en potenciales
Núme pobalcion Inclusión scial y población oferta social
una construcción para ND 41 4103
ro vulnerable reconciliación en para la
equitativa e quienes se
accedena situación población
incluyente gestiona la
la oferta de vulnerable
oferta social
social vulnerabili
dad
Fuente: elaboración propia
IV. Componente de inversiones
De acuerdo con los ejercicios de participación realizados en el municipio de Santa Rosa de

Cabal, los cuales permitieron socializar y concertar las iniciativas y proyectos con los
diferentes actores sociales, económicos y poblacionales, para ser financiadas con cargo a
los recursos del SGR; se presenta a continuación, de forma agregada, los resultados de
dicha concertación.
4.1. Resultados agregados
Como resultado, se concertaron 3 iniciativas y/o proyectos, en donde se definen las

correspondientes líneas estratégicas, programas, metas y productos para cada una de
estas.
Dichas iniciativas y/o proyectos concertados, serán gestionados en el marco del ciclo de los
proyectos de inversión del SGR, definido por los artículos 31 a 37 y 136 de la Ley 2056 de
2020, es decir, serán adelantadas conforme a las definiciones, contenidos, procesos y
procedimientos que establezca el Departamento Nacional de Planeación en su
metodología. La primera etapa, correspondiente a la formulación y presentación de
proyectos; la segunda, a la viabilidad y registro en el Banco de Proyectos de inversión; la
tercera, correspondiente a la priorización y aprobación; y la cuarta etapa, correspondiente
a la de ejecución, seguimiento, control y evaluación.
Tabla 32 Inversiones susceptibles para financiar con recursos SGR, Municipio de Santa
Rosa de Cabal.
PROYECTO
Linea Estrategica / META DEL ETAPA DEL
RELACIONADO
Dimension /Eje / Pilar PRODUCTO PROYECTO
EXISTENTE
Mejorar la Formulación
Santa Rosa de Cabal avanza 5 km de vias infraestructura y
en desarrollo sostenible, el mejoradas vial en el presentación
agro, el agua y la Municipio de
competitividad Santa Rosa de
Cabal a traves de
la pavimentacion
y renovacion de
las redes de
acueducto y
alcantarillado.
Mejoramiento de Formulación
la infraestructura y
Santa Rosa de Cabal avanza
10 m3 en obras de de los sistemas presentación
en desarrollo sostenible, el
adecuación de suministro de
agro, el agua y la
hidraúlica agua en la areas
competitividad
rurales de Santa
Rosa de Cabal
Construcción de Formulación
centro de y
1000 pesonas de la
Santa Rosa de Cabal avanza integracion y presentación
pobalcion vulnerable
en una construcción sevicios de apoyo
accedena la oferta
equitativa e incluyente para la poblacion
social
con enfoque de
inclusion social
Fuente: elaboración propia a partir de los ejercicios de planeación participativa.
V. Conclusión
La reforma al Sistema General de Regalías, al ser implementada, contribuirá positivamente

a la economía local, impulsando la generación de empleo a través de la ejecución de
proyectos, mejorando tanto el índice como los indicadores de desempeño.
8. Plan Plurianual de Inversiones
Estructura Plan de Desarrollo 2024 - 2027 Plan Plurianual de Inversiones
Línea
Sectores Programa Propósito 2024 2025 2026 2027
Estratégica
El objetivo es asegurar que todas las
personas, independientemente de su
género o condición, tengan calidad de vida
y acceso a sus derechos y garantías en un
FloreSER
municipio seguro e inclusivo a partir de la
(Programa
promoción de la equidad de género y la
para la
inclusión social en el municipio,
Mujer, Mujer $84.798.593 $89.038.523 $ 93.490.449 $98.164.971
reconociendo y atendiendo las
Rural y la
necesidades específicas de las mujeres. Se
Equidad de
busca garantizar una vida libre de violencia
Género)
a través de iniciativas y proyectos de
fortalecimiento que mejoren las
Avanzar en condiciones de vida en el sector rural y
una Inclusión urbano
Construcci Social y Casa de
ón Social, Reconciliaci Inclusión Promover la inclusión y el bienestar de las
Equitativa e ón (Programa personas en condición de discapacidad,
$134.418.795 $141.139.734 $ 148.196.721 $ 155.606.557
Incluyente de asegurando que tengan la oportunidad de
Discapacida vivir una vida digna y plena.
d)
Garantizar una vejez digna y de calidad
para los adultos mayores implementando
programas integrales de apoyo que
Dando Amor
aborden sus necesidades físicas,
(Programa
emocionales y sociales creando entornos
para el $ 2.534.549.184 $ 2.661.276.643 $2.794.340.475 $ 2.934.057.499
amigables y accesibles que promuevan la
Adulto
participación activa de los adultos mayores
Mayor)
en la comunidad, asegurando su bienestar,
respeto y pleno ejercicio de sus derechos
durante esta etapa de sus vidas.
Facilitar la reintegración social y la
Integrándote
recuperación integral de los habitantes de
(Programa
calle, brindando apoyo emocional, acceso a $ - $ - $ - $-
de Habitante
servicios básicos, capacitación laboral y
de Calle)
oportunidades de empleo.
Mejorar significativamente las condiciones
de vida y reducir la vulnerabilidad de las
personas en situación de extrema pobreza
Lucha
a través de un programa integral donde hay
contra la $362.715.633 $380.851.415 $ 399.893.985 $ 419.888.685
un compromiso a proporcionar y cubrir las
pobreza
necesidades básicas, así como a
implementar iniciativas que fomenten la
inclusión social y la capacitación laboral.
Garantizar el pleno desarrollo y bienestar
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a
través de un plan integral que aborde sus
Sembrando necesidades específicas. A partir de la
el Futuro proporción al acceso equitativo a servicios
(Programa de salud, educación, protección y
para los oportunidades de desarrollo personal y
Niños, profesional. Además, se buscará promover
Niñas, la participación activa de este grupo en la
Adolescente sociedad, respetando sus derechos y
sy fomentando su liderazgo y
Juventud) empoderamiento. Se creará un entorno
seguro y favorable que permita a niños, $66.802.366 $70.142.484 $ 73.649.608 $77.332.089
niñas, adolescentes y jóvenes alcanzar su
máximo potencial.
Impulsar el desarrollo comunitario mediante
la implementación de proyectos y
programas que fortalezcan la estructura
social, mejoren la calidad de vida y
promuevan la participación de la
Empodérate
comunidad identificando y abordando las
necesidades locales, promoviendo la
inclusión y la diversidad, y fomentando la
colaboración entre los diferentes actores
sociales.
Promover la salud integral y el bienestar
emocional de la comunidad a través del
fortalecimiento institucional y humano en $ $
$63.988.190.117
las instituciones de salud del municipio. Se 55.275.404.485 58.039.174.710 $60.941.133.445
enfoca en la prevención de enfermedades
Salud Y y la promoción de la salud mental, con el
Todos por la
Protección compromiso de ampliar la capacidad
Salud
Social técnica y hospitalaria para garantizar una
atención oportuna y de calidad a todos los
habitantes, especialmente a niños, niñas y $ 1.228.068.622 $ 1.289.472.053 $1.353.945.656 $ 1.421.642.939
adolescentes. Se busca crear entornos
seguros y escuchar activamente las
necesidades de la comunidad
Santa Rosa
de Cabal
El programa está orientado al
más
fortalecimiento de las condiciones y
educada
estrategias para fomentar la permanencia
Educación con calidad $724.404.397 $760.624.617 $ 798.655.848 $ 838.588.640
escolar, aumentar la oferta de formación
educativa y
media técnica, y generar la articulación con
cobertura
la educación superior
para
avanzar
Santa Rosa
Promover e incentivar el desarrollo cultural
de Cabal
y artístico del municipio, garantizando los
por la
espacios de participación y expresión
Cultura, el
cultural y artística en todas sus
Arte y la
manifestaciones
Vida
CEPAS
Arte y "Centros Promover la formación artística y cultural de
$203.650.591 $213.833.120 $ 224.524.776 $ 235.751.015
Cultura Populares la población Santarrosana de manera
de Artes y abierta y gratuita
Oficios"
Santa Rosa
Fomentar los espacios de esparcimiento
Líder
con oferta cultural, artística y gastronómica,
Regional en
orientado a fortalecer la oferta turística del
ferias
municipio con el propósito de consolidar
culturales,
Gastronómic Santa Rosa de Cabal como líder turístico
as y regional
Artesanales
Fortalecer la práctica de diferentes

ESPODE disciplinas deportivas con enfoque
Santarrosan
os con mejor Promover los hábitos y estilos de vida
calidad de saludable para la prevención de
vida y buen enfermedades y promover la salud mental,
aprovecham así como el buen aprovechamiento del
iento del tiempo libre de las comunidades
tiempo libre
Deporte y Santa Rosa
Incentivar la práctica deportiva con enfoque $ 1.185.256.208 $ 1.244.519.019 $1.306.744.970 $ 1.372.082.218
Recreación fábrica de
deportistas
Santa Rosa
líder Consolidar Santa Rosa de Cabal como líder
Regional promotor del Deporte
Deportivo
Santa Rosa
Mejorar los espacios deportivos y de
con mejores
esparcimiento ciudadano con el propósito
espacios
de incentivar la práctica deportiva y el buen
deportivos y
aprovechamiento del tiempo libre
recreativos
Avanzar El Programa está enfocado en el desarrollo
para el sostenible del campo, y pretende ofrecer
Campo
Desarrollo los servicios necesarios para fortalecer las
Agricultura y Innovador,
Sostenible, actividades en materia agropecuaria del
Desarrollo Sostenible, $119.162.995 $125.121.145 $ 131.377.202 $ 137.946.062
el Agro, el municipio, apuntando hacia la producción
Rural Competitivo
Agua y la tecnificada, innovadora y productiva,
y Productivo
Competitivi orientado a la generación de cadenas de
dad. valor.
Entender la Gestión ambiental requiere
dimensionar al territorio de forma
interdisciplinar pero a la vez en medio de
AGUA - ese diálogo permanente entre los
Alianza para diferentes actores sociales existe un
la gestión y componente fundamental para administrar $194.429.653 $204.151.135 $ 214.358.692 $ 225.076.627
unidad por el territorio y es por esta razón que nace un
el agua programa que denominado AGUA que
busca armonizar los instrumentos de
gestión territorial a través de la gobernanza
y gobernabilidad del agua.
Santa Rosa
de Cabal un
modelo de
desarrollo
sostenible
Ambiente y La iniciativa RECICLA como un
RECICLA -
Desarrollo componente que ayudaría a fortalecer los $131.344.910 $137.912.155 $ 144.807.763 $ 152.048.151
Red de
Sostenible procesos de separación de la fuente en los
Ciudadanía
hogares y promover modelos de economía
para el
circular que aporten a la mitigación de las
Reciclaje y
problemáticas sociales de salubridad por el
la Acción
manejo inadecuado de residuos sólidos a
Climática.
través de incentivos interinstitucionales.
PATITAS -
Programa
de atención
y tenencia
El Programa PATITAS como estrategia
integral para
para encaminar esfuerzos por la atención y
el $128.708.730 $135.144.167 $ 141.901.375 $ 148.996.444
tenencia integral para el tratamiento de los
tratamiento
animales y la salubridad.
de los
animales y
la
salubridad.
Santa Rosa
de Cabal
avanza en
Transporte Sostenibilida $ 2.936.584.896 $ 3.083.414.141 $3.237.584.848 $ 3.399.464.090
dy
Competitivid
ad vial
Con el programa de Desarrollo Turístico
Sostenible y Competitivo se busca
Desarrollo
fortalecer el desarrollo de una de las
Turístico,
actividades económicas que más dinamiza $886.073.451 $930.377.123 $ 976.895.979 $ 1.025.740.778
Sostenible y
la economía en el Territorio, impulsando
Competitivo
acciones para la competitividad del destino
y de sus empresarios.
Programa el Programa de Emprendimiento y
Comercio
de Desarrollo Empresarial busca fortalecer los
industria y
Emprendimi procesos productivos del Municipio en los
Turismo
entos y diferentes campos y sectores, promoviendo
Desarrollo la competitividad y el fortalecimiento del
Empresarial sector económico
El Programa de Oportunidades se enfoca
Oportunidad en la generación de empleo en el Territorio,
es de como estrategia para generar desarrollo
Empleo competitivo, integralidad y formación para
el trabajo.
Este programa tiene como propósito $122.312.500 $128.428.125 $ 134.849.531 $ 141.592.008
fomentar la investigación científica y el
desarrollo tecnológico en la comunidad y en
Santa Rosa los sectores productivos del municipio a fin
Ciencia,
de Cabal de incrementar y especializar la economía
Tecnología,
avanza con del municipio. Además, se establecerán
Innovación y
Ciencia, colaboraciones estratégicas con
Emprendimi
Tecnología instituciones educativas y centros de
ento
e Innovación investigación, promoviendo la adquisición y
aplicación de conocimiento avanzado en
beneficio de todos los habitantes de Santa
Rosa de Cabal.
$905.464.529 $950.737.756 $ 998.274.644 $ 1.048.188.376
$ 3.513.625.652 $ 3.689.306.935 $3.873.772.282 $ 4.067.460.896
Santa Rosa Avanzar en proyectos de infraestructura

Vivienda de Cabal estratégicos para el desarrollo y
Ciudad y una ciudad crecimiento del municipio, así como $ 1.187.589.145 $ 1.246.968.602 $1.309.317.032 $ 1.374.782.884
Territorio para el mejorar la calidad de vida de la comunidad
futuro santarrosana
$ 1.613.509.913 $ 1.694.185.409 $1.778.894.679 $ 1.867.839.413
$652.112.792 $684.718.431 $ 718.954.353 $ 754.902.071
Con el firme propósito de construir una

administración comprometida y cercana a $352.117.501 $369.723.376 $ 388.209.544 $ 407.620.022
la comunidad, la administración municipal
Avanzar Avanzar
busca mejorar la participación ciudadana
para un para un
en el ejercicio de la administración pública,
Gobierno Gobierno Gobierno
implementando herramientas de gobierno $691.223.279 $725.784.443 $ 762.073.665 $ 800.177.348
Eficiente, Territorial abierto,
abierto que involucren a los ciudadanos en
Eficaz y eficiente y
la toma de decisiones. Al mismo tiempo, se
Seguro. transparente
compromete a optimizar los procesos
gubernamentales, asegurando la eficiencia $ 1.985.960.623 $ 2.085.258.654 $2.189.521.587 $ 2.298.997.667
y transparencia en la prestación de
servicios. Se aspira a consolidar una
comunicación abierta y honesta,
$958.279.133 $ 1.006.193.089 $1.056.502.744 $ 1.109.327.881
promoviendo la rendición de cuentas como
pilar fundamental de su gestión.
$495.751.631 $520.539.212 $ 546.566.173 $ 573.894.482
$550.018.249 $577.519.161 $ 606.395.120 $ 636.714.875
La administración municipal considera la

seguridad y el bienestar de sus ciudadanos $239.896.698 $251.891.533 $ 264.486.110 $ 277.710.416
como prioridades fundamentales. A través
del programa, se propone desarrollar
estrategias integrales de prevención del
Santa Rosa delito. Para ello, se trabajará en estrecha
Defensa y de Cabal un colaboración con la comunidad, la Policía y $513.776.488 $539.465.312 $ 566.438.578 $ 594.760.507
Policía lugar seguro otras entidades para abordar de manera
para todos conjunta los desafíos de seguridad que
enfrenta Santa Rosa de Cabal. Asi mismo,
se busca trabajar en procesos educativos
que fomenten una cultura de convivencia y
respeto, contribuyendo a la construcción de $493.789.410 $518.478.880 $ 544.402.824 $ 571.622.966
un entorno seguro y armonioso para todos.
La administración municipal reconoce que
la construcción de la paz es esencial para
el desarrollo sostenible de la comunidad.
Por ello, se promoverán diversas
actividades que fomenten el diálogo, la
tolerancia y la comprensión entre los
Cultura y
diversos grupos y sectores del municipio.
Paz escenarios
Asi mismo, se busca crear y fortalecer
para la paz
escenarios comunitarios que reduzcan
patrones vinculados al conflicto armado
interno y fomenten la construcción de una
cultura de la paz soportada en el respeto, la
tolerancia, la reconciliación y el
entendimiento en Santa Rosa de Cabal.
9. Proyectos estratégicos
Los proyectos estratégicos son iniciativas diseñadas para alcanzar objetivos específicos
en el corto, mediano y largo plazo que contribuyan al desarrollo integral y sostenible del
municipio Estos proyectos son priorizados según; las necesidades, recursos e impactos en
la comunidad, los instrumentos de ordenamiento planificación y gestión de los recursos
naturales, del territorio y la sociedad y la capacidad financiera del municipio y las fuentes
de financiación.
En este orden de ideas y teniendo el principio de construir sobre lo construido el
ordenamiento y las proyecciones de crecimiento del municipio sumando la visión del
presente gobierno se plantean los siguientes proyectos estratégicos
Proyecto estratégico Descripción Responsable

Planta de tratamiento Adquisición del predio e inicio del EMPOCABAL
de aguas residuales trámite de gestión predial que
permita la realización de estudios y
diseños como fase de iniciación del
proyecto
Centro de operación Adquisición del predio para Secretaría de Gobierno y
de la policía nacional desarrollar el proyecto de Tránsito
DERIS Construcción y acondicionamiento
para el desarrollo logístico de la
operación de diferentes unidades
de acción del comando de Policía
del Departamento de Risaralda.
Desde allí se haría todo el
despliegue logístico y de tropas
para la atención de la seguridad en
el Departamento y el municipio
Centro de bienestar Construcción de un espacio Secretaría de Desarrollo
adulto mayor - Centro (urbano o rural) para el desarrollo Social
Vida de actividades de bienestar del
adulto mayor
Plan de vivienda la Construcción del plan de vivienda Secretaría de
Trinidad para la reubicación de las víctimas infraestructura y obras
de la tragedia ocurrida en el barrio públicas
la trinidad
Planta de tratamiento Optimización del sistema de EMPOCABAL
de agua potable acueducto del municipio
Miradores rurales Identificación y acondicionamiento Secretaría de Cultura y
de lugares con alto grado de Turismo
aprovechamiento para construir
miradores turísticos como puntos
de observación del paisaje rural y
urbano.
Casa de la inclusión, la Búsqueda del predio, realización Secretaría de Desarrollo
mujer y la familia de estudios y diseños, y la Social
construcción de la casa de la
inclusión, la mujer y la familia.
Fortalecimiento Adecuación, ampliación y Hospital San Vicente de
hospital san Vicente de acondicionamiento de Paúl
Paul infraestructura y dotación para la
prestación de servicios de segundo
nivel en el HSVP.
Estadio fase 2 Realizar estudios y diseños para la Secretaría de Desarrollo
construcción de la piscina Social
semiolímpica, pista atlética y
graderías del estadio.
Plan estratégico Diseño y construcción de un gran Secretaría de Cultura y
turismo urbano proyecto turístico que incluye la Turismo
construcción de un parqueadero en
la actual plaza de feria conectados
con el centro de la ciudad a través
de un sendero peatonal el cual
sobre su recorrido incluye
guaducto, escaleras eléctricas,
miradores urbanos, etc.
CADRI Construcción de infraestructura Secretaría de Salud
para la atención de población en
riesgo y en condiciones de
narcodependencia
Promoción del Mejoramiento locativo del albergue Secretaría de Medio
bienestar animal y adquisición de unidad móvil de ambiente
atención veterinaria
Fuente: elaboración propia
Es importante resaltar que muchas de estas iniciativas cuentan con algún porcentaje de
avance, otras que se les dará inicio desde su fase inicial de formulación del proyecto.
Los proyectos que están directamente relacionados con el desarrollo de obras físicas y de
infraestructura contará con el acompañamiento técnico de la Secretaría de infraestructura
y obras públicas.
10. Seguimiento y evaluación
El Municipio de Santa Rosa de Cabal cuenta con una estructura administrativa ampliada
que permite la operación, funcionamiento y atención de los diferentes sectores de la
administración pública, contando con 10 secretarias de despacho y 16 subsecretarias que
en su accionar lideran procesos de alto impacto social y económico en el territorio:
Gráfico 64. Estructura organizacional de alcaldía
Fuente: Subsecretaria de Talento Humano

Dentro de la estructura administrativa se destaca la secretaría de Planeación Municipal
quien es la encargada de realizar el seguimiento al plan de desarrollo Territorial, en esta
dependencia quien es la responsable además de todos los documentos de planeación
territorial, tales como políticas públicas y planes sectoriales de alto impacto para las
comunidades.
Para el caso del seguimiento del plan de desarrollo del periodo 2024 – 2027, la
subsecretaria de Planificación Socioeconómica realizará un seguimiento trimestral, previa
solicitud de información y diseño de formato de seguimiento que permita evaluar la
eficiencia y eficacia de las acciones realizadas para el cumplimiento del Plan de Desarrollo.
Este proceso anteriormente descrito atiende a diferentes variables como lo son:
1. Proyecto de inversión Publica formulado y generado con código BPIN
2. Indicadores de producto del catálogo de productos del DNP
Instrumentos rectores para el seguimiento
3. Plan Plurianual de Inversiones
4. Plan Operativo Anual de Inversiones
5. Planes de acción
6. Informe de Gestión.
Para el seguimiento de este plan de desarrollo es importante resaltar que se harán informes
trimestrales para impulsar acciones de mejora, identificación de procesos sin recursos y
metas pendientes de logro y tomar acciones a tiempo para el cumplimiento total del
presente documento de planeación.
Por parte de la subsecretaria de Planificación Socioeconómica realizará constantes
jornadas de capacitación a los enlaces de las dependencias y a las secretarios y
subsecretarios de despacho para que conozcan los diferentes instrumentos de seguimiento
y evaluación del Plan de desarrollo implementado desde el sistema de planeación
Municipal.
De igual manera, en aras de garantizar la participación ciudadana se harán rendiciones de
cuentas para informar a la ciudadanía sobre los avances del cumplimiento del Plan de
Desarrollo siguiendo las indicaciones establecidas por la ley de transparencia y de rendición
de cuentas.
Además de lo anteriormente expuesto, a través del Consejo Territorial de Planeación se
hará seguimiento al plan de desarrollo conforme a las citaciones realizadas por esta
instancia de participación ciudadana en el logro y cumplimiento de metas por dependencias
y proyectos.
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PAULO CESAR GÓMEZ HOYOS

VERONICA ALEXANDRA ZAPATA GIRALDO

GUSTAVO ANDRES OSPINA AGUDELO

FIDEL DARIO REINA HERRERA

ANA CONSTANZA OSPINA GIRALDO

CARLOS ALBERTO MONTES CORREA

ANDREA LORENA PALACIO GALLO

MARIA MERCEDES RIOS AYALA

DAYHAN STIVE VALENCIA MARIN

FRANK ALEJANDRO VALENCIA GRANADOS

ANA CAROLINA VALENCIA OSPINA

JOHAN SEBASTIAN VILLALBA HERNANDEZ

CESAR AUGUSTO ALVAREZ BERMUDEZ

Tabla 1. Barrios y comunas del municipio .................................................................................. 12

Fuente: Cartografía tomada del proceso actualización PBOT - construido Universidad

Fuente: Cartografía tomada del proceso actualización PBOT - construido Universidad

Comunas Total barrios Nombre de barrios

Fuente: Cartografía tomada del proceso actualización PBOT - construido Universidad

1.2.1 Minorías étnicas

1.2.2 Proyecciones poblacionales

50-54 2.320 2.506

Fuente: DANE (2018). Elaboración propia.

Gráfico 5. Pirámide poblacional 2035

80-85 1.465 2.352

Fuente: DANE (2018). Elaboración propia.

Gráfico 6. Decrecimiento poblacional por rangos de edad 2024-2035

0-9 10-19 20-29 30-39

Fuente: DANE (2018). Elaboración propia.

Así mismo, todos los segmentos poblacionales mayores de 40 años presentarán

40-49 50-59 60-69 70-79 80-89

Fuente: DANE (2018). Elaboración propia.

Pese a las variaciones en el comportamiento demográfico en los próximos años, se observa

1.3 Comercio, Industria y Turismo

1.3.1 Valor agregado municipal

Fuente: Geoportal DANE (2023). Elaboración propia.

De igual forma, al analizar el valor agregado municipal desde la perspectiva de las

Gráfico 9. Valor agregado por grandes sectores 2011-2021

Actividades primarias Actividades secundarias Actividades terciarias

Fuente: Geoportal DANE (2023). Elaboración propia.

1.3.2 Dinámica empresarial

Dentro de la organización político-jurídica del país, Colombia posee 1102 municipios y 32

Para el caso de Santa Rosa de Cabal, a partir de la información de la Cámara de Comercio

Gráfico 10. Stock de empresas de por tamaño

Micro Pequeña Mediana Grande

Fuente: Cámara de Comercio de Santa Rosa de Cabal, 2024. Elaboración propia.

Dentro del comportamiento de las principales actividades económicas de Santa Rosa de

Gráfico 11. Principales actividades económica 2015-2023

Fuente: Cámara de Comercio de Santa Rosa de Cabal, 2024. Elaboración propia.

Dentro de las principales actividades económicas, el comercio y otras actividades de

600 567 572 556

Empresas creadas Empresas canceladas

Fuente: Cámara de Comercio de Santa Rosa de Cabal, 2024. Elaboración propia.

En contraste con la creación de empresas, el cierre ha tenido una tendencia creciente en

Fuente: Cámara de Comercio de Santa Rosa de Cabal, 2024. Elaboración propia.

Gráfico 14. Tamaños de empresas dedicadas a la actividad turística 2023

Micro Pequeña Mediana Grande

Fuente: Cámara de Comercio de Santa Rosa de Cabal, 2024. Elaboración propia.

Empresas creadas Empresas canceladas

Fuente: Cámara de Comercio de Santa Rosa de Cabal, 2024. Elaboración propia.

En concordancia con lo anterior, el comportamiento de la supervivencia de las empresas

Gráfico 16. Tasa de supervivencia de las unidades productivas

Supervivencia todas las activides (%) Supervivencia activides turisticas (%)

Fuente: Cámara de Comercio de Santa Rosa de Cabal, 2024. Elaboración propia.

Si bien todo lo anterior obedece a un comportamiento común de la dinámica empresarial