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CONFORMADA POR:
TOURISM CONSULTING S.A.S.
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA CAFAM
Julio de 2012
2
Gustavo A. Toro Velásquez
Director General
Francisco Ciri
Coordinador nacional ambiental
Lorena Waserman
Coordinadora nacional de promoción y mercadeo
Sandra Zabala
Coordinadora nacional de ordenamiento territorial
Paola Villalobos
Diseñadora gráfica
Víctor Cuervo
Profesional local de desarrollo empresarial
Ronald Penagos
Profesional de mercadeo
3
La Unión Temporal Turismo Huitonava y su equipo de consultores desean expresar sus
agradecimientos a la Dra. Martha Yadira Trujillo, profesional de la Secretaría de
Turismo del Valle del Cauca por su compromiso e invaluables aportes para la
elaboración del presente plan.
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CAPITULO I
DIAGÓSTICO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................... 8
ENFOQUE METODOLÓGICO........................................................................................................................ 9
1.1 FACTORES DE SOPORTE .......................................................................................................... 15
1.1.1 CONDICIONES DEL ENTORNO .....................................................................................................................15
1.1.1.1 Análisis sintético de las condiciones económicas, sociales, políticas y generales del
departamento ........................................................................................................................................................15
1.1.2 ANTECEDENTES ............................................................................................................................................24
1.1.2.1 Marco regulatorio y normativo .........................................................................................................26
1.1.3 CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD................................................................................................................71
1.1.3.1 Aérea ..................................................................................................................................................72
1.1.3.2 Terrestre.............................................................................................................................................78
1.1.3.3 Marítima y fluvial ...............................................................................................................................81
1.1.3.4 Virtual, tecnologías, acceso a información .......................................................................................83
1.1.3.5 Red férrea ..........................................................................................................................................84
1.1.4 INFRAESTRUCTURA ......................................................................................................................................86
1.1.4.1 Alcantarillado .....................................................................................................................................86
1.1.4.2 Servicio de energía ............................................................................................................................87
1.1.4.3 Acueducto ..........................................................................................................................................88
1.1.5 SEGURIDAD ..................................................................................................................................................89
1.1.5.1 Índices generales ...............................................................................................................................89
1.1.5.2 Condiciones generales de seguridad en el destino ..........................................................................90
1.1.5.3 Policía de Turismo..............................................................................................................................90
1.1.5.4 Centros de salud y hospitalarios .......................................................................................................91
1.1.6 COMUNIDAD RECEPTORA ...........................................................................................................................92
1.1.6.1 Análisis de la cultura turística en el departamento .......................................................................100
1.1.7 ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ZONAS, USOS, ACTIVIDADES VERSUS VOCACIÓN TURÍSTICA .............107
1.1.7.1 Análisis de los POT ...........................................................................................................................107
1.1.7.1.1 Microclúster Destino Paraíso ......................................................................................................107
1.1.7.1.2 Microclúster zona BRUT ..............................................................................................................116
1.1.7.1.3 Microclúster Buenaventura (Destino Pacífico) ..........................................................................121
1.1.7.1.4 Microclúster PNN Farallones de Cali ..........................................................................................135
1.1.7.1.5 Microclúster Parque Nacional Natural Las Hermosas (Gloria Valencia De Castaño) ...............140
1.1.7.1.6 Microclúster Parque Nacional Natural Tatama .........................................................................146
1.1.7.1.7 Ruta Buga (Señor de los Milagros / La Ruta Espiritual de las Américas ....................................151
1.1.8 ANALISIS DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES ....................................................................................160
1.1.8.1 Valoración ambiental de los clúster y microclústeres. ..................................................................160
1.2 FACTORES DE ATRACCIÓN ..................................................................................................... 199
1.2.1 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS PRINCIPALES CLÚSTERES, MICROCLÚSTERES, CIRCUITOS Y
RUTAS QUE CONFORMAN LA OFERTA TURÍSTICA DEPARTAMENTAL ....................................................................199
1.2.1.1 Identificación de los atractivos involucrados .................................................................................199
1.2.1.2 Valoración cualitativa de los clústeres, microclústeres, circuitos y rutas seleccionados .............205
5
1.2.1.3 Definición de la vocación turística del Valle del Cauca ..................................................................228
1.2.2 Portafolio de actividades ...........................................................................................................................229
1.3 FACTOR DE PRODUCCIÓN ...................................................................................................... 232
1.3.1 ESTRUCTURA EMPRESARIAL .....................................................................................................................232
1.3.1.1 Volumen de la oferta .......................................................................................................................232
1.3.1.2 Sistemas gerenciales........................................................................................................................238
1.3.1.3 Formación y capacitación ................................................................................................................250
1.4 FACTORES DE GESTIÓN .......................................................................................................... 260
1.4.1 GESTIÓN DE MARKETING DEL DESTINO ...................................................................................................260
1.4.1.1 Análisis de la demanda actual .........................................................................................................260
1.4.1.2 Análisis de la demanda potencial....................................................................................................289
1.4.1.3 Análisis de posicionamiento del destino, imagen corporativa e institucional ..............................305
1.4.2 Gestión turística del destino .....................................................................................................................306
1.4.2.1 Mapa de actores estratégicos .........................................................................................................306
1.4.2.2 Organización de la gestión ..............................................................................................................308
1.4.3 IDENTIFICACIÓN DE FUENTES DE FINANCIACIÓN PARA PROYECTOS ESTRATÉGICOS ............................315
1.5 ANÁLISIS DOFA ...................................................................................................................... 324
1.5.1 FACTOR ATRACCIÓN ..................................................................................................................................325
1.5.2 FACTOR SOPORTE ......................................................................................................................................328
1.5.3 FACTOR PRODUCCIÓN ...............................................................................................................................334
1.5.4 FACTOR GESTION ......................................................................................................................................337
CAPITULO II
PLAN ESTRATÉGICO
2.1 INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 342
2.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................. 342
2.2.1 Objetivo general ........................................................................................................................................342
2.2.2 Objetivos específicos .................................................................................................................................342
2.3 VISIÓN TURÍSTICA DEL VALLE DEL CAUCA AL 2015 ................................................................. 343
2.4 ESTRATEGIAS ......................................................................................................................... 344
2.4.1 EJE ESTRATÉGICO: FACTOR ATRACCIÓN ...................................................................................................344
2.4.2 EJE ESTRATÉGICO: FACTOR SOPORTE .......................................................................................................369
2.4.3 EJE ESTRATÉGICO: FACTOR PRODUCCIÓN................................................................................................382
2.4.4 EJE ESTRATÉGICO: FACTOR GESTIÓN ........................................................................................................390
2.5 Recomendaciones generales para la articulación de algunos proyectos estratégicos del Plan de
Desarrollo Turístico en el componente de Ordenamiento Territorial de los municipios implicados. ..... 399
2.6 PERFILES DE PROYECTOS. ...................................................................................................... 428
2.6.1 EL VALLE DEL CAUCA, UNA RUTA DULCE. .................................................................................................428
2.6.2 FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL TURÍSTICA .............................................................................................433
2.6.3 FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE TURISMO. ..............................................438
2.7 PROPUESTA DE INDICADORES PARA SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO ... 442
2.8 PLAN DE INVERSIONES POR FACTORES .................................................................................. 458
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7
PRESENTACIÓN
El Valle de Cauca cuenta con muy diversos y valiosos atributos para convertirse en un
maravilloso destino turístico: su gente alegre y espontánea, su clima que puede ser
cálido o fresco dependiendo si se está en su capital, en las hermosas playas de
Buenaventura o las templadas zonas cafeteras. Su música mágica del Pacífico, o la
maravillosa salsa que ha sabido posicionarse internacionalmente son, por sí solos,
capaces de convocar gran número de turistas. Qué decir de su gastronomía,
mencionar unos cuantos platos es dejar por fuera muchos otros deliciosos manjares.
Muchas regiones y localidades quisieran tener tantos recursos como los del Valle del
Cauca para articular atractivos productos que conformen una excelente oferta
turística.
8
comunidad local, formulen y cumplan los acuerdos y compromisos pertinentes para
lograr la ejecución, dinámica y sin pausa, de este Plan.
El Gobierno del Valle del Cauca ha afirmado su compromiso con el turismo. Los
empresarios han expresado su determinación para hacer de esta tierra un gran
destino turístico y la comunidad de cada una de las localidades involucradas, deberán
apropiarse de su identidad y de sus sueños para trabajar con decisión. Sólo de esa
manera se logará que el inmenso potencial que el departamento tiene para atraer
turismo, se transforme en realidad, se convierta en el destino al que todos quieren
llegar y luego regresar.
ENFOQUE METODOLÓGICO
Para efectos de la elaboración del Plan de desarrollo turístico del Valle, se tuvo en
cuenta el documento “Asistencia Técnica en Planificación del Turismo, del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo”, que se constituye en una herramienta para los
procesos de planificación del sector.
Por factores de atracción se entiende los elementos primarios del atractivo que son los
que, en principio, convocan a que una persona considere visitar el destino. Están
representados en los recursos naturales, en la cultura, considerando todas las
expresiones que hacen diferente y caracterizan a una comunidad; su tradición,
9
historia, los acontecimientos especiales y eventos que allí se llevan a cabo y el
entretenimiento que ofrecen a disposición del turista o visitante.
Los factores de soporte, producción y gestión son los que contribuyen definitivamente
al desarrollo del destino y en muchas ocasiones son determinantes para decidir el sitio
a donde se viaje. Ellos son entre otros: la conectividad de todo tipo, accesibilidad,
infraestructura de servicios y calidad de los mismos, seguridad, acogida de la
comunidad receptora, capacidad empresarial para responder a las necesidades y
expectativas de la demanda, marketing y articulación de los actores locales del sector
con diferentes sectores.
El presente trabajo se llevó a cabo con una alta participación de los actores del sector,
que desde su inicio se convocaron para socializarlo y explicar su alcance y la
importancia de su vinculación. Participaron en el proceso actores de los ámbitos
privados y públicos, empresarios, academia, gremios, asociaciones, entre otros.
El concepto que se tuvo por clúster es el del “espacio geográfico homogéneo donde se
hayan concentrados atractivos turísticos, infraestructuras, equipamientos y empresas
turísticas, en el cual éstas pueden establecer relaciones positivas y en cuyo ambiente
tienen lugar las experiencias turísticas” y como microclúster “la concentración
geográfica de un pequeño número de empresas, productos y servicios turísticos en el
cual existe un atractivo potente, real o potencial, lo que permite la confección de un
producto especializado y una experiencia singular para el turista/visitante”. A su vez la
definición de ruta aplicada en el estudio es “un trayecto en el cual el turista recorre
uno o varios sitios de interés turístico, partiendo de un lugar determinado y llegando a
un lugar diferente” y como circuito se consideró el trayecto que incorpora varios sitios
de interés turístico, partiendo y regresando al mismo lugar de origen.
10
Mediante talleres a los que fueron invitados actores del sector público y privado y de
los diferentes subsectores del turismo, entrevistas realizadas a personas significativas
de la comunidad, encuestas a turistas que se encontraban visitando la zona y a
personas en los principales centros emisores de turismo, y reuniones con grupos
especiales, se obtuvo la información requerida. Así en el marco de una acción
participativa se discutió, se llegó a consensos y se validaron diagnósticos y estrategias
para el plan. Las reuniones detalladas, sus temáticas y duración se detallan en el
siguiente cuadro.
De otra parte, se llevaron a cabo visitas de campo a los sitios que se identificaron
como parte de la oferta por parte de los consultores, igualmente se visitaron algunos
sitios identificados como potenciales; en estas visitas de reconocimiento se
observaron los diferentes escenarios, adicional, se efectuó una amplia recopilación y
análisis de documentación sobre el departamento.
11
Análisis y situación actual de cada uno de los
Diagnóstico del
1ª cuatro factores: atracción, soporte, producción y
departamento
gestión y elaboración del DOFA
Elaboración de la
Definición de estrategias, líneas de acción,
2ª propuesta de plan:
responsables y presupuestos.
matriz de marco lógico
Para llegar a un análisis detallado del estado del arte del sector y definir los diferentes
aspectos del plan, se contó con consultores que abordaron los temas ambientales, de
calidad, de promoción y mercadeo y ordenamiento territorial, y con profesionales
expertos en turismo.
Los gráficos que se registran a continuación muestran el proceso que se llevó a cabo
para la elaboración del plan, desagregado en cada una de sus etapas.
12
13
De otra parte y dando cumplimiento a lo presentado en la propuesta por parte dela
consultoría, se contó con el siguiente organigrama para realizar las actividades
previstas:
14
1.1 FACTORES DE SOPORTE
Plan de desarrollo departamental Valle del Cauca: “Buen Gobierno, con seguridad lo
lograremos”, 2008–2011.
El departamento del Valle del Cauca ha sido afectado por una crisis institucional y de
gobernabilidad, que se refleja en la escasa disponibilidad de recursos, debido a la
deuda acumulada del departamento.
Diagnóstico.
15
“El departamento dispone de una de las plataformas más competitivas del país:
El Valle es una de las economías más importantes del país, contribuye con el 11,9%
del PIB de Colombia y el 14,4% del PIB manufacturero nacional. Su economía es muy
diversificada:
Cuenta con una de las más completas estructuras industriales de Colombia. Una de
las características de la estructura productiva del Valle es su alto grado de integración,
la tercera parte de los insumos que requiere su industria son producidos en la misma
región, con algunos sistemas de empresas altamente integrados. El Valle cuenta con
uno de los pocos clúster colombianos: el de la caña de azúcar. Aporta el 10% de las
exportaciones agroindustriales colombianas y el 7% de las no tradicionales. Exporta el
43,8% de su producción y genera 35.000 empleos directos y cerca de 210.000
indirectos. Recientemente se ha articulado con la producción de alcohol carburante
(cinco plantas procesadoras pertenecientes a ingenios azucareros).
16
También se han desarrollado las cadenas productivas de:
Ordenanza 246 del 06 de junio de 2008, por la cual se aprueba el plan de desarrollo
2008–2011
Un modelo que afiance los valores culturales y promueva la riqueza ambiental, que
potencie, articule y dinamice el territorio para que funcione como un sistema de
ciudades, que propicie una gerencia pública eficaz y de unidad regional, que genere
políticas públicas regionales, y que fortalezca la capacidad de investigación,
innovación de desarrollo de tecnologías que sirvan de base para la construcción de
una renovación social basada en el conocimiento.”
Los cinco (5) ejes estratégicos de trabajo que plantea el plan son:
1PLANDE DESARROLLO 2008 –2011. “Buen Gobierno, con seguridad lo lograremos”. ANEXO 1 - DIAGNÓSTICO
SECTORIAL. EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD. Pág. 15.
17
Plan plurianual de inversiones. 5 ejes y programas 2008-20112
OBJETIVOS TOTAL
2008 2009 2010 2011
EJES 2008 - 2011
Convivencia
pacífica y 58.229.164.186 6.529.015.076 15.040.716.370 14.996.716.370 21.662.716.370
seguridad
Bienestar y
Desarrollo 2.627.360.969.225 594.037.705.903 628.375.041.511 661.747.667.537 743.200.554.276
Social
Desarrollo
Económico,
Competitividad 76.676.194.922 16.918.731.236 19.932.830.129 19.410.856.104 20.413.777.452
y
Sostenibilidad
Gestión 19.880.996.776 2.574.266.473 5.763.235.751 5.022.280.895 6.521.213.657
Ambiental
Gerencia
Pública,
Transparencia 286.211.560.145 67.623.765.836 713770.768.737 71.041.091.296 75.775.934.275
y Buen
Gobierno
TOTAL PLAN
DE
INVERSIONES 3.068.358.885.254 687.683.484.524 740.882.592.497 772.218.612.203 867.574.196.031
ADMÓN.
CENTRAL
Recursos
50.730.000.000 10.931.000.000 12.024.000.000 13.227.000.000 14.548.000.000
Propios
TOTAL PLAN 3.119.088.885.254 698.614.484.524 752.906.592.497 785.445.612.203 882.122.196.031
INVERSIÓN
PROGRAMAS TOTAL
2008 2009 2010 2011
EJE 3 2008 - 2011
Desarrollo
Empresarial y 7.811.642.909 659.945.395 2.403.138.234 1.704.644.071 3.043.915.209
formalización de la
economía
Pro. de la economía 350.000.000 50.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000
social y solidaria en
18
todos los sectores
Desarrollo de la
infraestructura del
transporte y de las
telecomunicaciones 50.062.000.000 13.404.897.021 11.580.559.574 11.931.898.383 13.114.645.021
para la
competitividad y la
conectividad
Buenaventura 3.200.000.000 0 1.750.000.000 1.450.000.000 0
ciudad incluyente
Ciencia, tecnología
6.753.300.000 1.429.300.000 1.758.000.000 1.858.000.000 1.708.000.000
e innovación
Valle competitivo y
3.009.323.264 184.588.820 1.003.632.321 905.188.651 915.913.472
productivo 2032
Desarrollo Turístico
5.489.928.750 1.190.000.000 1.337.500.000 1.431.125.000 1.531.303.750
del Valle del Cauca
TOTAL EJE 3 76.676.194.922 16.918.731.236 19.932.830.129 19.410.856.104 20.413.777.452
4 Gobernación del Valle del Cauca: Secretaría de Planeación Departamental – Enero 2011.
5 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. DNP. Boletín 134. Bogotá 16 de noviembre de 2010.
19
Otras metas en 2014 son: consolidación del programa de transformación productiva
en 20 sectores y la generación de 300 mil empleos; la creación de 120 mil nuevas
empresas con base en criterios de oportunidad e innovación; y en turismo, atraer a 4
millones de turistas y crear 150 mil nuevos empleos derivados del sector.
20
Eje Social según el Plan Maestro del Valle del Cauca
El siguiente aparte del Plan Maestro del Valle del Cauca es una ilustración de los retos
que encara la Gobernación:
Un modelo que afiance los valores culturales y promueva la riqueza ambiental; que
potencie, articule y dinamice el territorio para que funcione como un sistema de
ciudades, que propicie una gerencia pública eficaz y de unidad regional, que genere
políticas públicas regionales, y que fortalezca la capacidad de investigación,
innovación de desarrollo de tecnologías que sirvan de base para la construcción de
una renovación social basada en el conocimiento”.
El siguiente diagrama del Plan refleja claramente los principales problemas que
acosan a éste sector y a la vez identifica las causas; esto, lo convierte en instrumento
válido para tomar acciones – solución:
CARACTERÍSTICAS CAUSAS
Acceso desigual a bienes y - Carencia de recursos de vastos
servicios sociales; como sectores de población para demandar
consecuencia, se generan amplias bienes y servicios sociales ofrecidos
brechas sociales, altos niveles de por el mercado.
frustración y conflictividad social. - Oferta insuficiente, en términos de
Esta desigualdad en el acceso cobertura y calidad de este tipo de
desemboca con frecuencia en bienes y servicios.
condiciones de exclusión para - Percepción negativa acerca del
21
CARACTERÍSTICAS CAUSAS
ciertos grupos. interés de la sociedad en general y de
la Administración en particular para
superar esta situación.
- Ausencia de un proyecto de sociedad
Dificultades para realizar
común a todos los sectores sociales,
consensos en torno a objetivos
debido a la fragmentación social y a
colectivos deseables y para cumplir
las altas dosis de conflictividad.
acuerdos que beneficien al
- Débil desarrollo de formas de
conjunto de los vallecaucanos.
movilización y organización social.
Población pasiva, relativamente - Condiciones insuficientes para una
escéptica sobre las intenciones de participación eficaz, incluyendo un
las entidades que convocan a la déficit de ciudadanía activa.
participación y sobre la importancia - Baja utilización de los respectivos
de ésta para el desarrollo. canales y mecanismos.
Bajo sentido de pertenencia y - Falta de identificación con los
subvaloración de la diversidad valores regionales que impide la
Etnocultural. cohesión social.
Persistencia de problemas sociales
carentes de solución y, Enfoque impreciso, perspectiva
principalmente, prolongación de las limitada y escasa prioridad de la
condiciones de exclusión de una política social dentro de las políticas
proporción considerable de la departamentales.
población.
22
Empleo.
Vivienda social.
Recreación.
Población vulnerable.
Capital social.
Mejorar la calidad de vida de la población, ampliando las oportunidades y
capacidades y el acceso a los servicios sociales básicos.
Revolución educativa y cultural con propósito universal en términos de equidad,
cobertura y calidad.
Un sistema consolidado de protección social y de lucha contra la pobreza
Programas de desarrollo rural campesino integrales y de acceso a activos
productivos como el capital, la tierra, la tecnología, la capacitación laboral y
empresarial para los sectores campesinos.
Fortalecimiento del capital social, pues la inversión social es una inversión
productiva.
En educación
En salud
23
Fortalecer mecanismos e instrumentos de control y vigilancia del sistema.
Una mayor participación del sector académico en instancias de consulta y
decisión.
Superar la inequitativa situación de las responsabilidades del sector público
frente al privado en lo referente a temas como la promoción y la prevención.
Garantizar un flujo ágil y oportuno de los recursos del sistema principalmente
en lo referente a pagos oportunos a las IPS.
Fortalecer administrativamente los hospitales y garantizar que la selección de
sus gerentes se acoja a las exigencias de perfil y formación propias al cargo y
nivel correspondiente.
Las condiciones del entorno en el Valle del Cauca son propicias para lograr ese futuro
deseado, para ello, es imperativo contar con una firme decisión política, aunar
esfuerzos, “construir sobre lo construido” y poner en marcha las políticas y planes
formulados, haciendo de ello el compromiso de la ciudadanía, de los empresarios y de
los gobiernos, no sólo del actual sino de los que le sucederán. Sólo así podrá tenerse:
“Una región que genere condiciones para el desarrollo humano sostenible; un gobierno
fuerte, eficiente y autónomo; organizaciones sociales verdaderamente regionales; un
sistema productivo modernizado con agresividad regional en mercados internacionales
de capital y tecnología; un medio ambiente controlado, protegido y aprovechado: un
poder político plenamente utilizado, bloque de unidad regional; circuitos tecnológicos
regionales en operación, plataforma tecnológica local; el Valle del conocimiento”6
1.1.2 ANTECEDENTES
Hacia el inicio de la primera década del siglo XXI, desde el gobierno central, el país
turístico dio inicio a un trabajo basado en un avance escalonado de planificación y
desarrollo del sector; su intención general era que todo el país trabajara en este
proceso. Los primeros resultados dieron cuenta de la elaboración de los inventarios de
recursos turísticos, resultados que, a su vez, evidenciaron, por una parte, la necesidad
de ajustar y fortalecer la metodología de elaboración de inventarios turísticos que
estaba propuesta para la época, y por la otra, las enormes diferencias y capacidades
de las regiones para lograr el ritmo propuesto para este proceso nacional.
24
Para el caso del Valle del Cauca, los primeros inventarios se realizaron para los
municipios de Bolívar y Calima El Darién, pero en cuanto a un primer plan de desarrollo
sectorial se puede mencionar el trabajo que presentó la ciudad de Buga en estos
primeros años de la década. Las diferencias surgidas de la realidad de los municipios
permitieron observar casos tan relevantes como el del municipio de Restrepo, que sólo
oficializó su POT el año 2006; por consiguiente, concebir una planificación sectorial
formal era prácticamente imposible. En el otro extremo estaba Buenaventura, la
ciudad puerto de enormes contrastes; para esta ciudad se concibió por parte de la
liquidada Corporación Regional de Turismo del Valle –CORTUVALLE, una propuesta de
desarrollo turístico para el Pacífico vallecaucano, el Gobierno nacional entregó todo el
territorio de playa a la Gobernación con la orientación específica que debía aplicarse
para el desarrollo turístico; luego contó con sus inventarios turísticos y como respaldo
nacional CONPES en los que se priorizaban acciones y proyectos para el turismo. Sin
embargo, y pese a todas estas condiciones favorables y la enorme riqueza natural y
cultural, el desarrollo turístico es precario y no tiene un norte definido ni gestión que lo
viabilice.
25
El presente plantea prometedores espacios de cambio: la decisión delos gobiernos
nacional y departamental que, con esfuerzos conjuntos de recursos económicos y
técnicos y con la participación activa de los actores sectoriales de todo el
departamento, condujo a la construcción colectiva de su política sectorial y del
presente plan de desarrollo turístico, genera enormes posibilidades de replantear las
acciones y la orientación hacia ese horizonte conjunto.
Artículos 8 y 95: obligación del Estado y de las personas de proteger las riquezas
naturales y culturales.
Artículos 44 y 52: reconocimiento de las actividades del tiempo libre, como derecho
de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al
aprovechamiento del tiempo libre. El turismo es considerado como una de las
actividades del tiempo libre.
Artículo 67: definición de la educación como función social y desde allí, el acceso a
los bienes y valores de la cultura; guarda relación con la actividad turística en la
medida en que se debe impulsar la forma para llegar a los bienes y valores de la
cultura, muchos de ellos generadores de atracción para visitantes. De ahí el
significado de la promoción y el fomento de la educación como deber del Estado
(artículo 70), al igual que su inclusión en los planes de desarrollo económico y social
(artículo 71) de las entidades territoriales.
26
Artículos 79 y 80: el concepto de desarrollo sostenible está planteado en la
garantía del derecho de todas las personas de gozar de un ambiente sano y en la
obligación del Estado de „proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación
para el logro de estos fines‟ y en „planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales...‟ y prevenir los factores que ocasionen riesgos a su
conservación o conduzcan a su deterioro.
Artículo 82: protección y destinación al uso común del espacio público, el cual
prevalece sobre el interés particular; al tiempo que determina la participación de
las entidades públicas en la plusvalía que genere su acción urbanística, apoya la
calidad en los destinos turísticos.
Esta ley reconoce, como ya lo había hecho el decreto 2700 de 1968, que creó la
Corporación Nacional de Turismo, y la ley 60 de ese mismo año, el papel que juega el
turismo como industria fundamental para el desarrollo del país.
27
Las entidades territoriales desarrollarán el turismo de manera coordinada y
armónica, sujetas a las normas y directrices de la política nacional turística para
garantizar unidad racional y coherencia.
Afectación del uso del suelo. El uso turístico primará sobre cualquier otro uso
que no sea compatible con la actividad turística.
Apoyo local en la dotación a esas áreas de servicios públicos e infraestructura
básica de acuerdo con los planes maestros distritales o municipales.
Los concejos distritales y/o municipales podrán establecer exenciones sobre los
tributos de su competencia en las ZDTP.
Esta ley es el primer gran ajuste de la ley 300 de 1996. El trabajo acumulado en esos
primeros 10 años, la evolución y desarrollo alcanzados permiten identificar nuevas
necesidades y retos que demandan una legislación ajustada a los mismos. Los
siguientes son los apartes más importantes de esta reforma:
28
La Ley 300 de 1996 plantea un aporte parafiscal equivalente al 2.5 por mil de las
ventas netas de hoteles, restaurantes y agencias de viajes. Con la Ley 1101 de
2006, este aporte se calcula sobre los ingresos netos operacionales y se amplía la
base de los aportantes a 21, no sólo al resto de prestadores de servicios turísticos
(con excepción de los guías de turismo) sino a beneficiarios de la actividad
turística.
Crea el Banco de Proyectos Turísticos, a través del cual las entidades territoriales
podrán inscribir, para cada vigencia anual, los proyectos de promoción que
requieran cofinanciación. Estos proyectos deben seguir el proceso de presentación
de proyectos establecidos por el Fondo de Promoción Turística y su aprobación o
no, corresponderá al Comité Directivo del Fondo. La cofinanciación es del 50% con
excepción de algunos departamentos, dentro de los que no se encuentra el Valle
del Cauca.
Estas políticas para el desarrollo del turismo náutico se constituyen en una estrategia
para desarrollar esta modalidad en el país, pues resulta potencialmente atractivo para
su desarrollo, sea ésta a motor o a vela, competitivo, recreativo o de descanso. Se
recomienda:
29
extranjera, de manera que se amplíe el plazo de importación temporal de acuerdo
con los estándares internacionales. Se amplió el plazo, de 6 meses a 5 años.
Este documento, aprobado en noviembre del año 2005, recoge un análisis del estado
del sector en ese momento y propone lineamientos de una política integral para el
desarrollo del sector turismo y las estrategias a implementar para lograr ese fin.
30
Preparación de la oferta turística.
Formación del recurso humano y sensibilización turística.
Consolidación de un sistema de información turística que permita formular políticas
de gobierno y el uso de tecnologías de la información y la comunicación.
Siendo el MCIT la autoridad competente para determinar los lugares, los municipios,
los corregimientos y las zonas urbanas o rurales turísticas del país, resuelve lo
siguiente:
10
https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=2045. Se extrae solo lo correspondiente al departamento
del Valle del Cauca.
31
VALLE DEL CAUCA – MUNICIPIOS DE
INTERÉS TURÍSTICO
Guadalajara de Buga
Calima El Darién
32
VALLE DEL CAUCA – SITIOS DE INTERÉS TURÍSTICO
MUNICIPIO SITIO
Plaza de Toros de Cañaveralejo
Los productos turísticos priorizados en el plan son: sol y playa, historia y cultura, salud,
naturaleza, agroturismo, corporativo y de negocios y termalismo.
El departamento del Valle del Cauca ha sido afectado por una gran crisis institucional y
de gobernabilidad, que se refleja en la escasa disponibilidad de recursos, debido a la
deuda acumulada del departamento. Lo anterior ha repercutido en la ejecución de
este plan de desarrollo y es particularmente la Secretaría de Turismo departamental,
una de las más afectadas.
33
La Secretaría de Turismo fue creada en el año 2009 como resultado de una propuesta
de este plan. Luego de más de dos años, la gestión adelantada se ha visto limitada
dada la baja asignación de recursos presupuestales.
Turismo
El análisis que presenta el documento diagnóstico, establece como base del trabajo
proyectado para el período de gobierno, los inventarios turísticos de los 42 municipios.
Igualmente reconoce las profundas debilidades en la oferta de servicios, la
infraestructura básica, la articulación de la cadena productiva asociada, así como la
carencia de claros lineamientos para la gestión, el desarrollo y la promoción sectorial,
por lo que se propone elaborar un plan de desarrollo turístico que oriente las acciones
y proyectos sectoriales.
“El Valle del Cauca cuenta con por lo menos 40 inventarios turísticos del departamento
y un Sistema de Información Turística denominado SIT. Sin embargo, el departamento
no cuenta con un plan de desarrollo turístico que oriente las acciones y proyectos
necesarios para lograr los objetivos deseados a mediano y largo plazo.
34
A partir del inventario de capacidades turísticas y un sistema de información turístico
se fortalecerán las principales rutas y productos turísticos. Adicionalmente se deben
promover y mejorar las instalaciones y atractivos turísticos.” 11
Visión
Un modelo que afiance los valores culturales y promueva la riqueza ambiental; que
potencie, articule y dinamice el territorio para que funcione como un sistema de
ciudades, que propicie una gerencia pública eficaz y de unidad regional, que genere
políticas públicas regionales, y que fortalezca la capacidad de investigación,
innovación de desarrollo de tecnologías que sirvan de base para la construcción de
una renovación social basada en el conocimiento.”
Los cinco (5) ejes estratégicos de trabajo que plantea el plan son:
11 PLAN DE DESARROLLO 2008 –2011. “Buen Gobierno, con seguridad lo lograremos”. Ordenanza 246 del 06 de
junio de 2008 ANEXO 1 - DIAGNÓSTICO SECTORIAL. EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD. Pág. 20.
12 PLAN DE DESARROLLO 2008 –2011. “Buen Gobierno, con seguridad lo lograremos”. Ordenanza 246 del 06 de
junio de 2008.
35
Lineamientos de política para el sector Industria y Comercio13
En esa dirección, especial atención se le dará al fomento del desarrollo del turismo en
todas las regiones del departamento de acuerdo con los atractivos existentes y sus
potencialidades, con el propósito de proyectar el Valle del Cauca entre los principales
destinos turísticos nacionales y fortalecer la industria como importante factor de
desarrollo económico. Con el lema “Valle del Cauca Territorio Turístico” y entendiendo
que la cultura es el principal dinamizador del turismo, se empezará a mover la
industria del turismo hacia el departamento.”
13 PLAN DE DESARROLLO 2008 –2011. “Buen Gobierno, con seguridad lo lograremos”. Ordenanza 246 del 06 de
junio de 2008. Capítulo III. Pág. 28.
14 PLAN DE DESARROLLO 2008 –2011. “Buen Gobierno, con seguridad lo lograremos”. Ordenanza 246 del 06 de
36
Objetivos y metas. Sectores Industria y Comercio y Promoción del Desarrollo15
Impulsar el desarrollo turístico, competitivo y sostenible del Valle del Cauca, como
actividad económica generadora de ingresos, empleo y calidad de vida, para que a
través de las actividades culturales involucre a los municipios de acuerdo con sus
potencialidades.
Estrategias
Metas
15 PLAN DE DESARROLLO 2008 –2011. “Buen Gobierno, con seguridad lo lograremos”. Ordenanza 246 del 06 de
junio de 2008. Capítulo III. Pág. 35.
37
Programas y subprogramas
PROGRAMA SUBPROGRAMA
Planificación turística
Desarrollo turístico del
Difusión y promoción turística
Valle del Cauca
Infraestructura turística
Lineamientos estratégicos:
Política:
Avanzar en la construcción de un nuevo modelo de desarrollo
Cimentar el desarrollo humano sostenible
Promoción en la inserción de departamento en la economía mundial
Unidad territorial con el aprovechamiento de los ejes estratégicos
38
Sobre el Plan Maestro: Es una modalidad de política pública y una nueva forma de
conducción social de una región hacia su desarrollo con la que podemos lograr:
La CRC se creó en diciembre 6 de 2006 por decreto 558 de la Gobernación del Valle.
Sus objetivos iniciales fueron:
39
Unificar criterios referentes a la competitividad contenidos en la Agenda Interna y
en estudios previos.
Concertar el Plan Regional de Competitividad para inducir un proceso de
transformación productiva.
Efectuar la coordinación interinstitucional e intersectorial para dinamizar las
apuestas productivas.
Articularse con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, Colombia 2019 y
las directrices de la Comisión Nacional de Competitividad.
Secretaría técnica
Gobernación
Cámara de Comercio de Cali
300 participantes: Gremios, empresarios, universidades, centros de investigación,
sector social y 7 Cámaras de Comercio de la región, entre otros.
Se parte de las apuestas productivas del Valle del Cauca, consignadas en la llamada
Agenda Interna. En esta iniciativa regional se clasifican desde dos bloques, las
apuestas tradicionales y la referencia a las potencialidades de bienes y servicios, el
cuadro general señalaba:
40
Visión de competitividad del Valle del Cauca
"En el 2032 el Valle del Cauca será la región más competitiva de Colombia y una de
las más competitivas de América Latina, tendrá un elevado nivel de ingreso por
persona, equivalente al de una región de ingresos medios altos y una redistribución
del ingreso, mayor que el promedio nacional, a través de una economía de bienes y
servicios de alto valor agregado e innovación, orientada al mercado interno y externo,
con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la
formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza."
41
De igual forma definió nueve estrategias transversales para el departamento, estos
elementos resultan muy importantes para la generación de valor y la sustentación de
la capacidad de respuesta y diferenciación en la prestación de servicios:
42
Agrópolis del Norte.
Parques industriales de Buenaventura, Yumbo y Región Páez.
Propósitos:
El Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Santiago de Cali (Acuerdo 069 del
26 de octubre de 2000) como herramienta rectora del sistema de planificación del
municipio, establece dentro de los elementos que hacen parte de la visión y propósito
que plantea, el papel de una Ciudad–Región líder en la cuenca del Pacífico, articulada
a la región que sirve como centro de actividades metropolitanas, de alcance
subnacional, nacional e internacional, especialmente en relación con la costa Pacífica
y el Eje Cafetero, como un propósito que permitirá aprovechar sus ventajas
económicas comparativas e identificar y favorecer acciones sobre el territorio que
impulsen su competitividad.
43
Es así como se determina que la vocación de la ciudad debe consolidarse en función
de la concentración del comercio, desarrollo del turismo cultural, desarrollo del turismo
rural, ferias y fiestas, la gastronomía, la oferta académica, eventos y convenciones,
salud y belleza, articulación de la salsa, la rumba y el baile como manifestación
popular de la ciudad, oferta cultural de la ciudad, la prestación de servicios
complementarios como actividades terciarias y la consolidación del sector industrial
como modelo de desarrollo y atractivo turístico importante para la Ciudad-Región.
Estrategias:
44
Parques ecológicos, turísticos y recreativos de escala urbano-regional, entre los
cuales se encuentran las Tres Cruces, Cerro de Los Cristales, el Cerro de la
Bandera, Bataclán y el Ecoparque del río Pance.
Propósitos:
Objetivos:
17 Turismo Factor de Competitividad y Desarrollo para Santiago de Cali Como Ciudad Región – Lineamientos de
Política Pública Para El Sector Turismo y Plan Estratégico Sectorial 2011 – 2020. Alcladía de Santiago de Cali –
Secretaría de Cultura y Turismo/ Oficina de Turismo. 2011.
45
Formular el plan estratégico para el desarrollo turístico del municipio de Cali. Debe
contemplar la definición de zonas de desarrollo prioritario de turismo en armonía
con el Plan nacional de desarrollo. Debe considerar el desarrollo turístico de
sectores como San Antonio, La Merced, San Pedro, etc.
Objetivo General
46
Objetivos Específicos
Lineamientos de política
47
anfitrionas con la finalidad de minimizar accidentes, incidentes y prácticas que
atenten contra el bienestar e integridad de las personas o sus bienes.
48
Articulación con la academia, el Estado y las empresas para el fomento de las
competencias laborales, el bilingüismo, el multilingüismo y otras capacidades que
generen efectos positivos en los procesos específicos de desarrollo turístico de los
territorios, como estrategia de competitividad.
49
EL TURISMO EN LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPALES DEL VALLE DEL CAUCA 18
18Fuente de consulta general: Secretaría de Planeación Departamental – Gobernación del Valle del Cauca.
Documentos consultados: Planes de Desarrollo Municipales (oficiales) de los 42 municipios del Valle del Cauca.
19 Fuente: Documento Plan de desarrollo municipal 2008 – 2011 “Para vivir la vida dignamente”.
http://www.cali.gov.co/
50
Promoción turística de la ciudad.
Promoción y difusión de festivales.
Promover la vocación turística de los corregimientos.
Promover negocios internacionales para los artesanos, gastrónomos y hoteleros.
Puestos de Información turística.
Ruedas de negocios.
Estrategias:
51
basuras, organización comunitaria e infraestructura en los corregimientos con
vocación turística, aprovechando sistemas exitosos de turismo rural y ecoturismo.
Concertar con los gremios turísticos de la ciudad para armar paquetes que atraigan
los turistas, a los diferentes festivales que se realizan anualmente en la ciudad,
tales como Petronio Álvarez, Mercedes Montaño, Inti Raymi, Feria de Cali, Festival
Mundial de la Salsa, entre otros.
Apoyar las propuestas del sector empresarial que incluyan a la ciudad de Cali como
destino de eventos y convenciones.
Municipio de Alcalá
52
Es importante mencionar el siguiente programa con sus respectivos proyectos:
e.Brindar apoyo para la gestión del servicio de Internet en la zona rural, como
plataforma de difusión de servicios y productos de las finca-hoteles del municipio.
53
Proyecto No 5: Embellecimiento de los accesos al área urbana.
Proyecto No 6: Apoyo a parcelaciones y condominios.
Proyecto No 7: Gestión de un cajero automático.
Proyecto No 8: Fortalecimiento del turismo.
Municipio de Andalucía
Para este municipio, en su plan de desarrollo, el turismo es visto en una etapa de poco
desarrollo pero con mucha potencialidad; se nota la necesidad de planificación y de
administración del sector, como lo demuestra el siguiente aparte del plan:
En lo económico:
Como debilidad se tiene los bajos niveles de comercialización de los productos debido
a la deficiente infraestructura vial que comunica el sector rural con el urbano.
54
Importante tener en cuenta el siguiente aparte que ilustra la situación turística del
municipio: “Por otra parte y aunque contamos con fincas agroturísticas, parcelas
demostrativas, hoteles, rio, semana santa en vivo, fiestas cívicas y patronales, el
turismo no ha alcanzado un buen desarrollo por falta de infraestructura, difusión y
promoción”.
Municipio de Ansermanuevo
Aspectos económicos:
55
turistas y es latente el desconocimiento de nuestras fortalezas y potencialidades
turísticas”.
Indica por lo tanto una oportunidad para el presente plan, donde se realizan
planteamientos hacia el desarrollo del sector turismo en cada uno de los municipios
del Valle.
Sector Turismo:
“En materia turística, la geografía municipal cuenta con el mejor sitio del país para la
práctica del parapentismo recreativo y de aventura, dada la calidez, direccionalidad y
estabilidad de sus vientos. De otra parte, se han establecido por parte de particulares,
sitios de interés recreativo por el establecimiento del Balneario natural de la Pedrera.
Además se cuenta con un parque recreacional con amplios servicios. La red vial que
intercomunica las veredas del noroccidente del municipio, permite en su recorrido
disponer de un paisaje y una vista periférica hacia todo el norte del Valle y el Eje
Cafetero y posibilitaría sin duda alguna, la implementación de proyectos de fincas
turísticas.
Municipio de Argelia
En este caso el sector turístico, se menciona como una pequeña parte del sector
Cultura y se tiene el siguiente aparte:
“Es importante anotar que se hace necesario inculcar en el municipio la Cultura del
Turismo, como una alternativa económica, por lo que se deben promover proyectos
que desarrollen nuestra Historia desde los antepasados aborígenes, como la base
cultural de los primeros pobladores, aprovechando los espacios medioambientales
56
favorables como el relieve, la fauna, la flora y la calidad humana acogedora de
nuestra gente, fortalecidos por medio de la promoción de eventos deportivos de
carácter regional y de diferentes categorías que involucren la comunidad rural y los
rangos de edad”.
Lo anterior indica que es visto como una alternativa para potenciar algunos aspectos
históricos del municipio, la recreación y el deporte.
Municipio de Bolívar
57
Municipio de Buenaventura
Se sabe muy bien que Buenaventura es un municipio clave para el desarrollo turístico
del Valle, que necesita planificación de su sector y potenciar su oferta, lo cual se
lograría en la medida en que se ejecute el presente Plan.
Municipio de Buga
58
Cultura y Turismo:
“Fomentar la cultura y las artes ampliando y mejorando los procesos de formación con
criterios incluyentes; realizando y participando en eventos locales, regionales,
nacionales e internacionales, recuperando, conservando, restaurando y manteniendo
el patrimonio cultural tangible e intangible, creando la secretaría de cultura y turismo,
el consejo municipal de cultura, el fondo mixto para el fomento, el sistema nacional de
información cultural y formulando el plan estratégico sectorial”.
59
Masificación deportiva.
En lo específico del turismo, otro objetivo importante a tener en cuenta: “Buga será el
centro que relacione los circuitos turísticos del centro del Valle; tendrá un patrimonio
ambiental, arquitectónico y cultural protegido y en recuperación, además, será fuente
de generación de ingresos, empleo y mejoramiento de las condiciones de vida de los
bugueños y bugueñas y de los habitantes del Territorio Paraíso – (Destino Paraíso)”
Gestionar la consolidación del círculo metropolitano turístico de Buga, ley 300 julio
26 de 1.996, para promocionar el destino.
Participar en alianza multisectorial constituida legalmente operando con plan de
acción sostenible, para el turismo rural y urbano del municipio.
Definición y promoción de corredores eco turísticos del circuito.
Capacitación y asistencia técnica a los empresarios del circuito de acuerdo con su
tipo (alojamientos, restaurantes, deportivos, senderos, etc.).
Apoyo a programas educativos en turismo – Bolsa concursable, modelo técnico y
tecnológico–Univalle–TPA y otras instituciones con programas en turismo -Colegio
San Vicente, Sena y otros.
Diseño y promoción de la marca de ciudad, "Buga destino espiritual de América”.
Señalización y amueblamiento urbano para el turismo.
Intervención de bienes inmuebles de interés cultural, de acuerdo al PEMP del
Centro histórico.
Gestión para la implantación del proyecto de ecoturismo en la laguna de Sonso,
alianza con los Centros recreativos Comfandi y Comfenalco
60
Habilitación del conjunto arquitectónico de la estación férrea para la cultura y el
turismo de Buga, y formulación del plan de intervención urbana la manzana de la
cultura.
Formulación del proyecto centro de convenciones y eventos de Buga y otro.
Creación de la Secretaría de Cultura y Turismo para la ciudad.
Desarrollo de documento de política pública para el turismo a nivel municipal.
Como conclusión se puede establecer que hay objetivos, programas y proyectos claros
alrededor del diseño de rutas y circuitos turísticos, diseño de nuevos productos,
promoción y fortalecimiento institucional; lo que es acorde a los factores de análisis
del presente plan sectorial de turismo.
Municipio de Bugalagrande
Pobre cohesión social que limita las posibilidades de generación de sinergias que
permitan el desarrollo turístico de Bugalagrande desde una perspectiva de
desarrollo endógeno.
61
Carencia de una política para el desarrollo del turismo como una actividad
importante para el desarrollo económico, cultural y social del municipio”.
Municipio de Cartago
62
Existe disponibilidad de tierra para la producción agrícola. El 94% del territorio de
Cartago, es rural.
Municipio de Tuluá
63
Municipio de Palmira
64
Municipio de Sevilla
Desarrollo económico
En este eje se tiene un aparte del diagnóstico que destaca la necesidad de rescatar la
vocación cafetera que tiene el municipio, lo que es importante frente a la declaratoria
de patrimonio cultural cafetero.
“Uno de los principales productos de exportación que posee el país es el café, y debido
a esto, se hace necesario impulsar y fortalecer las políticas establecidas por la
Federación Nacional de Cafeteros, que en los últimos años han tenido avances
importantes en los mercados que pagan mayores precios, como los de alta calidad,
comercio justo, orgánicos, de origen. Sin embargo, es una proporción todavía pequeña
del conjunto del mercado del café, es por ello que se hace necesario fomentar los
cafés especiales con el objeto de motivar al agricultor a generar ingresos que mejoren
la calidad de vida a estas personas, además de continuar en la posición de una de las
zonas más cafeteras del departamento y del país, posicionando nuestro título de
“Sevilla, Capital Cafetera de Colombia”. Debe asumir nuevas responsabilidades en la
promoción del desarrollo económico, para estimular la vinculación de la inversión
privada al crecimiento económico local, especialmente para los sectores turismo,
cultura y deporte”.
Frente a los programas, cabe destacar uno relacionado directamente con el sector
turístico y es el de posicionar a Sevilla como “Capital Cafetera de Colombia”, como
puerta de entrada y salida del Valle y el Eje Cafetero, gestionando la conformación de
una región turística para Colombia y el mundo.
Municipio de Jamundí
65
Sector Cultura y Turismo
66
Incrementar en un 10% por año el número de visitas a Jamundí, en la ruta turística
religiosa.
Incluir a Jamundí en un proyecto de turismo especializado de aventura y rural,
deporte extremo, turismo con énfasis etario (niñez y adolescencia).
Fomento a iniciativa de posadas turísticas acompañado de capacitación a la
comunidad en zona campesina e indígena, para atender al turista.
Fomento a iniciativas de hombres y mujeres jóvenes, hombres y mujeres, adultos
mayores, población indígena para ofrecer servicios de guía, intérpretes
ambientales, recreacionistas, manipulación de alimentos, bogas y otros para el
desarrollo turístico de la región.
Diseño de material promocional que permita divulgar los atractivos y productos
turísticos de Jamundí durante la vigencia del plan.
Proyecto turístico a través de la economía solidaria.
Se concluye que hay interés en el municipio por el desarrollo turístico, con programas y
metas claras que se sintetizan en: desarrollo de paquetes turísticos, capacitación de la
comunidad para la oferta de servicios turísticos, promoción del municipio, y desarrollo
de nuevos productos turísticos como el de aventura.
Municipio de La Unión
67
ventajas comparativas y competitivas de nuestro Municipio, dejando a un lado las
diferencias políticas y partidistas para liderar juntos el progreso social, cultural y
económico de La Unión Valle”.
En el eje turístico
68
agrícola a la que se le suma la industria del vino y hotelera, la comercialización de
frutas y productos tradicionales, además de su arquitectura y clima”.
Los Viñedos
Bella Montaña
Casa Blanca
El Mesón de Orlando
Balcones de Carolisa
Hoteles Primaveral
Hostal Valle Lindo.
Se observa por lo tanto una oferta turística particular, que lo hace ser un municipio con
potencial en lo agroturístico con la producción vinícola.
Municipio de El Cerrito
69
En el eje turístico
Se tiene un solo programa que es “Promoción y mercadeo turístico”, con los siguientes
proyectos específicos:
Municipio de Ginebra
En el eje turístico
Cuenta el municipio con un alto potencial turístico, que aún no ha sido explorado
suficientemente, ya que es previsible su crecimiento; sin embargo, el 70% del territorio
del municipio se encuentra en zona montañosa la cual es estigmatizada como zona
roja, se carece de condiciones de infraestructura, logística y formación del talento
humano para atender esta vocación. A nivel regional se cuenta con un proyecto
denominado: Destino Paraíso; que ha realizado avances en el sector, trabajo que
servirá de insumo para complementar el Plan de Turismo existente”.
70
Al contar con un plan de turismo, se convierte en un insumo importante para tener en
cuenta frente al diagnóstico, las estrategias y programas planteados en el presente
plan.
Municipio de Yotoco
Municipio de Guacarí
Eje turístico
Una de las mayores fortalezas del Valle del Cauca es su plataforma de infraestructura,
reconocida como una de las mejores de Colombia; es el único departamento que
cuenta con un par vial, representado por las Troncales de Occidente, también
conocida como la carretera Panamericana, y la del Pacífico, llamada carretera
71
Panorama. En la actualidad se avanza en la construcción de la malla vial, un conjunto
de carreteras de dobles y triples calzadas que conectan la Zona Páez y parte del
corredor a Buenaventura, hasta Buga. Este fue el primer departamento en contar con
un sistema vial de doble calzada por concesión (Buga-Tuluá - La Paila). Poco resta de
los trabajos constructivos de las doble calzadas viales con las que se unirá con
Popayán y con el Eje Cafetero.
En general, la red vial del departamento permite una movilidad fluida y eficiente, dado
el buen estado de sus carreteras. Los tropiezos se originan por las intervenciones o
puntos de obra en donde por su condición, el paso es restringido o alternado. La figura
de concesión favorece la asistencia en carretera en forma permanente para todos los
que usan esta alternativa de movilización y transporte.
1.1.3.1 Aérea
72
Para el caso de Buenaventura es necesario reparar la vía de acceso, pues su mal
estado genera condiciones de riesgo. El aeropuerto de Juanchaco puede tener la doble
finalidad: militar y de servicio a la comunidad, favoreciendo la movilidad turística desde
Cali. Hoy, es operado por los militares, está en buenas condiciones técnicas, pero no
cuenta con un terminal de pasajeros.
20 Tomado de “Soluciones viables para la infraestructura del Valle del Cauca”, CCI - 2008
73
Sin embargo, la intervención en este terminal es prioritaria, pues la presentación,
mantenimiento y estética es deficiente, las facilidades limitadas y los servicios
complementarios realmente lamentables.
Aerolíneas e itinerarios21
Avianca
LAN
Satena
American
TAME
Transamerican Airlines S.A. Sucursal Col.
Aerorepública
74
Aerolíneas, rutas, itinerarios aéreos No. de sillas y frecuencias del aeropuerto Alfonso
Bonilla Aragón:
Nombre Vuelo Origen Destino Sale Llega Equipo Sillas L M Mi J V S D
BOGOTA CALI 15:39 16:44 A332 180 X X X X X X
14 17:55 11:00 A332 180 X X
CALI MADRID
19:05 12:10 A332 180 X X X X
18:33 19:25 A332 180 X
18:48 19:43 A332 180 X X X
CALI BOGOTA
18:49 19:40 A332 180 X
15
19:14 20:09 A332 180 X
13:10 18:00 A332 180 X
MADRID CALI
14:10 18:00 A332 180 X X X X X
A319 120 X X X X X
38 CALI MIAMI 10:15 14:50
A320 150 X X
A319 120 X X X X X
39 MIAMI CALI 17:21 20:00
A320 150 X X
A318 100 X X
73 BOGOTA CALI 21:10 22:15
A320 150 X X X X X
08:07 08:59 A320 150 X
08:12 09:04 A320 150 X
8400 CALI BOGOTA 08:18 09:10 A320 150 X
08:20 09:12 A320 150 X
08:21 09:13 A320 150 X
8401 BOGOTA CALI 06:30 07:35 A320 150 X X X X X
8405 BOGOTA CALI 18:41 19:46 A319 120 X X X X X X X
20:01 20:59 A319 120 X
20:14 21:12 A320 150 X
8406 CALI BOGOTA
A319 120 X
20:15 21:13
A320 150 X X X
11:54 12:59 A318 100 X X X X
AVIANCA 8409 BOGOTA CALI
12:00 13:05 A318 100 X X X
A318 100 X X X
22:05 23:10
A319 120 X
8417 BOGOTA CALI
A319 120 X X
22:12 23:17
A320 150 X
09:30 10:22 A318 100 X X
8418 CALI BOGOTA
09:31 10:23 A318 100 X X X X X
13:35 14:27 A318 100 X X X X X
8420 CALI BOGOTA
13:39 14:31 A318 100 X X
8421 BOGOTA CALI 15:03 16:08 A318 100 X X X X X X X
8422 CALI BOGOTA 16:35 17:27 A318 100 X X X X X X X
A318 100 X X X X X
9200 CALI BOGOTA 06:01 06:53
A320 150 X X
9201 BOGOTA CALI 05:53 06:58 A320 150 X X X X X X
9202 CALI BOGOTA 07:15 08:07 A320 150 X X X X X X X
9203 BOGOTA CALI 06:56 08:01 A320 150 X X X X X X X
08:30 09:22 A320 150 X X X X
9204 CALI BOGOTA
08:31 09:23 A320 150 X X X
13:59 15:04 A320 150 X X X X X
9205 BOGOTA CALI 14:00 15:05 A320 150 X
14:01 15:06 A319 120 X
15:35 16:27 A320 150 X
9206 CALI BOGOTA
15:39 16:31 A320 150 X X X X X X
09:02 10:07 A320 150 X X X X X X
9207 BOGOTA CALI
09:03 10:08 A319 120 X
A319 120 X
9208 CALI BOGOTA 10:37 11:29
A320 150 X X X X X X
75
Nombre Vuelo Origen Destino Sale Llega Equipo Sillas L M Mi J V S D
10:02 11:07 A320 150 X
9209 BOGOTA CALI
10:04 11:09 A320 150 X X X X X X
11:36 12:28 A320 150 X
11:39 12:31 A320 150 X X X
9210 CALI BOGOTA
11:40 12:32 A320 150 X X
11:41 12:33 A320 150 X
9211 BOGOTA CALI 10:55 12:00 A320 150 X X X X X X X
A319 120 X X
9212 CALI BOGOTA 12:26 13:18
A320 150 X X X X X
9213 BOGOTA CALI 16:00 17:05 A320 150 X X X X X X X
18:46 A319 120 X
9214 CALI BOGOTA 17:48
A320 150 X X X X X X
9215 BOGOTA CALI 17:00 18:05 A320 150 X X X X X X X
A318 100 X X X X X X
9216 CALI BOGOTA 18:41 19:39
A320 150 X
A318 100 X X X X X X
9219 BOGOTA CALI 20:31 21:36
A320 150 X
9220 CALI BOGOTA 07:00 07:52 A319 120 X
9221 BOGOTA CALI 12:54 13:59 A320 150 X X X X X X X
14:25 15:17 A320 150 X X X
9222 CALI BOGOTA
14:26 15:18 A320 150 X X X X
9223 BOGOTA CALI 19:56 21:01 A320 150 X X X X X X X
9224 CALI BOGOTA 21:35 22:33 A320 150 X X X X X X X
19:35 20:33 A320 150 X X X X X
9226 CALI BOGOTA
19:36 20:34 A318 100 X X
17:54 18:59 A320 150 X
9227 BOGOTA CALI 17:57 19:02 A320 150 X X X X
18:08 19:13 A318 100 X X
AVIANCA A318 100 X X X X
07:44 08:36
9228 CALI BOGOTA A319 120 X X
07:50 08:42 A320 150 X
A319 120 X X X X X
9231 BOGOTA CALI 08:02 09:07
A320 120 X X
A318 100 X X X X X
9233 BOGOTA CALI 19:04 20:09
A319 120 X X
20:33 21:31 A318 100 X
9234 CALI BOGOTA 21:31 A320 120 X
20:34
21:32 A320 120 X X X X X
9236 CALI BOGOTA 06:27 07:19 A320 120 X X X X X X X
22:29 23:29 F50 52 X X X X
9237 BOGOTA CALI
22:30 23:30 F50 52 X
21:03 22:03 F50 52 X
9238 CALI BOGOTA
21:04 22:04 F50 52 X X X X
9239 BOGOTA CALI 07:37 08:42 A318 100 X X X X X X X
22:15 23:13 A318 100 X X X X X
9240 CALI BOGOTA
22:16 23:14 A318 100 X X
9419 CALI TUMACO 06:05 07:15 F50 52 X X X X X X X
9420 TUMACO CALI 07:40 08:45 F50 52 X X X X X X X
9421 CALI TUMACO 14:35 15:45 F50 52 X X X X X X X
9422 TUMACO CALI 16:10 17:15 F50 52 X X X X X X X
9430 RIONEGRO - ANT CALI 13:05 14:15 F50 52 X X X X X X X
9431 CALI RIONEGRO - ANT 11:35 12:38 F50 52 X X X X X X X
9434 RIONEGRO - ANT CALI 06:00 06:56 A318 100 X X X X X X X
9436 RIONEGRO - ANT CALI 19:00 20:06 F50 52 X X X
9437 CALI RIONEGRO - ANT 17:40 18:43 F50 52 X X X X X X X
9760 CALI RIONEGRO - ANT 07:30 08:20 A318 100 X X X X X X X
9761 RIONEGRO - ANT CALI 22:20 23:16 A318 100 X X X X X X X
76
Nombre Vuelo Origen Destino Sale Llega Equipo Sillas L M Mi J V S D
07:45 08:44 B737 148 X X X X X
3050 CALI BOGOTA
08:45 09:45 B737 148 X
06:09 07:14 B737 148 X X
06:21 07:26 B737 148 X
3051 BOGOTA CALI
06:22 07:27 B737 148 X X
07:14 08:19 B737 148 X
3052 CALI BOGOTA 09:51 10:51 A320 168 X
3053 BOGOTA CALI 08:08 09:13 A320 168 X
14:46 15:46 B737 148 X X X X X
3058 CALI BOGOTA 14:48 15:48 B737 148 X
15:08 16:08 B737 148 X
12:58 14:03 B737 148 X
3059 BOGOTA CALI 13:10 14:15 B737 148 X X X X X
13:41 14:46 B737 148 X
19:11 20:11 A320 168 X X X X
AIRES 3062 CALI BOGOTA
19:15 20:14 A320 168 X
3063 BOGOTA CALI 17:25 18:30 A320 168 X X X X X
3064 CALI BOGOTA 20:04 21:04 A320 168 X X X X X
18:24 19:29 A320 168 X X X X X
3065 BOGOTA CALI
18:52 19:57 A320 168 X
3066 CALI BOGOTA 21:46 22:46 A320 168 X
3067 BOGOTA CALI 20:12 21:17 A320 168 X
06:11 07:11 B737 148 X X X X X
3088 CALI BOGOTA 06:30 07:30 B737 148 X
06:58 07:58 B737 148 X
21:53 22:58 B737 148 X
21:55 23:00 B737 148 X
3089 BOGOTA CALI 22:01 23:06 B737 148 X X X
22:03 23:08 B737 148 X
22:30 23:35 B737 148 X
Nombre Vuelo Origen Destino Sale Llega Equipo Sillas L M Mi J V S D
614 CALI PANAMA 15:22 16:50 E190 106 X X X X X X X
615 PANAMA CALI 09:10 10:43 E190 106 X X X X X X X
668 CALI PANAMA 05:24 06:52 E190 106 X X X X X
669 PANAMA CALI 21:32 23:05 E190 106 X X X X X
676 CALI PANAMA 18:31 19:54 E191 106 X X X X X X X
677 PANAMA CALI 15:44 17:17 E192 106 X X X X X X X
7450 CALI BOGOTA 06:00 06:52 E190 106 X X X X X X X
7451 BOGOTA CALI 06:06 07:15 E190 106 X X X X X X X
7455 BOGOTA CALI 13:07 14:14 E190 106 X X
7457 BOGOTA CALI 17:54 18:59 E190 106 X X
16:58 17:57 E190 106 X
AEROREPÚBLICA
18:38 19:37 E190 106 X
7458 CALI BOGOTA 18:43 19:42 E190 106 X X
18:48 19:47 E190 106 X
19:25 20:24 E190 106 X X
7459 BOGOTA CALI 22:06 23:06 E190 106 X X X X X X X
7464 CALI SAN ANDRES - ISLA 12:05 14:00 E190 106 X X X X X X X
12:11 14:11 E190 106 X X X X X
7465 SAN ANDRES - ISLA CALI
14:35 16:35 E190 106 X X
20:33 21:33 E190 106 X X X X
7468 CALI BOGOTA 20:40 21:40 E190 106 X
20:42 21:42 E190 106 X X
77
Nombre Vuelo Origen Destino Sale Llega Equipo Sillas L M Mi J V S D
920 CALI MIAMI 08:15 12:00 B738 134 X X X X X X X
AMERICAN AIRLINES
921 MIAMI CALI 16:35 20:15 B738 134 X X X X X X X
14:35 15:21 D328 32 X
8637 TUMACO CALI 14:55 15:41 D328 32 X X X
15:05 15:51 D328 32 X
13:15 14:01 D328 32 X
8638 CALI TUMACO 13:35 14:21 D328 32 X X
13:45 14:31 D328 32 X
06:04 06:48 D328 32 X X X
8642 CALI MEDELLIN
06:10 06:54 D328 32 X X X
16:10 16:54 D328 32 X X X X X X
8648 CALI MEDELLIN
16:20 17:04 D328 32 X
08:25 08:57 D328 32 X
8652 CALI GUAPI 08:45 09:17 D328 32 X X X
08:55 09:27 D328 32 X X X
SATENA
09:30 10:02 D328 32 X
8653 GUAPI CALI 09:50 10:22 D328 32 X X X
10:00 10:32 D328 32 X X X
10:30 11:16 D328 32 X
8654 CALI ALDANA 10:50 11:36 D328 32 X
11:00 11:46 D328 32 X X
11:50 12:43 D328 32 X
8655 ALDANA CALI 12:10 13:03 D328 32 X
12:20 13:13 D328 32 X X
10:50 11:38 D328 32 X X
8768 CALI PUERTO ASIS
11:00 11:48 D328 32 X
12:15 13:02 D328 32 X X
8769 PUERTO ASIS CALI
12:25 13:12 D328 32 X
2588 QUITO CALI 16:16 17:30 A319 120 X X X
LAN PERÚ
2589 CALI QUITO 18:45 20:00 A319 136 X X X
522 ESMERALDAS CALI 12:00 12:50 E170 76 X X X
TAME
523 CALI ESMERALDAS 13:30 14:20 E170 76 X X X
TRANSAMERICAN AIRLINES 138 GUAYAQUIL CALI 13:35 14:55 A319 120 X X X X
S.A. SUCURSAL COL. 139 CALI GUAYAQUIL 16:26 17:45 A319 120 X X X X
1.1.3.2 Terrestre
La red vial departamental del Valle del Cauca está conformada por tres tipos de redes:
78
La Paila–El Alumbrado
Palmira–Pradera–Florida
La red secundaria o de segundo orden: Son aquellas vías que unen cabeceras
municipales entre sí y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con
una principal.
La red terciaria o de tercer orden: son aquellas vías de acceso que unen las
cabeceras municipales con sus veredas, o unen veredas entre sí.
La red vial del departamento del Valle del Cauca está constituida por 8.230 Km, de los
cuales:
79
La Administración departamental del Valle del Cauca, para apoyar esta labor, ha
efectuado múltiples convenios interadministrativos, transfiriendo recursos a los
cuarenta y dos municipios para coadyuvar a la reparación y mantenimiento de la red
vial.
80
TERMINAL DE CALI – EMPRESAS DE TRANSPORTE
3 Coodetrans Palmira 20 Cootransmayo 38 Sultana Del Valle
Coomotoristas del
4 21 Cootransplateña 39 Supertaxis del Sur
Cauca
5 Coomoepal 22 Coovictoria 40 Trans Calima
6 Coomotor 23 Empresa Arauca 41 Trans Industriales
Expreso
7 Coomotor Florencia 24 42 Transipiales
Bolivariano
Coop. Ciudad
8 25 Expreso Brasilia 43 Trans Mar
Señora
9 Coop. De Occidente 26 Expreso Palmira 44 Trans Puerto Tejada
Coop. Rap.
10 27 Expreso Pradera 45 TransQuilichao
Aeropuerto
11 Coop. Taxbelalcázar 28 Expreso Trejos 46 Transportes Unidos Buga
12 Coop. Trans Andina 29 Flota Guáitara 47 Líneas Panorama
13 Coop. Trans Florida 30 Flota Magdalena 48 Trans Yumbo
14 Coop. Trans. Trujillo 31 Flota Ospina 48 Trans Armenia
15 Coop. TransTuluá 33 Líneas Del Valle 49 Transur
16 Coop. Velotax 34 Líneas De La Fe 50 Vallecaucana
Líneas De Los
17 Cootranar 35
Andes
81
consideración otros proyectos como el puerto de aguas profundas para completar la
oferta portuaria de la región.
Continuando con el tema de muelles y en especial para esta zona del litoral Pacífico
vallecaucano se debe señalar que la infraestructura en las zonas de playa está
presente sólo en las principales; se trata de muelles como los de la Bocana, Juanchaco
y el privado en Magüipi, el resto de playas no cuentan con ninguna infraestructura y los
visitantes o turistas llegan a ellas por la aproximación que logre la embarcación. Es
necesario considerar una intervención formal que permita, en principio, la adecuación
de los muelles que hoy operan, mejorando toda su infraestructura locativa, no sólo por
presentación estética sino como cualificación del servicio, y sobre todo, por seguridad
para quienes utilizan estos muelles.
Son varias las empresas que ofrecen el transporte náutico desde y hacia
Buenaventura en interconexión con las diferentes playas que se ofrecen en el Pacífico
vallecaucano. La prestación del servicio viene en un proceso formativo que se
evidencia en el manejo que los lancheros tienen con las embarcaciones, el cual es a la
fecha mucho más prudente, seguro y consecuente con las personas y las condiciones
de navegación en la zona; este proceso debe reforzarse y mantenerse pues aún
presenta falencias importantes. En cuanto al mantenimiento de las embarcaciones
también hay deficiencias en lo mecánico, las embarcaciones presentan deterioro en su
presentación, en los aditamentos (carpas, anclajes) y el amueblamiento presenta
fracturas por fatiga del material.
82
Igualmente, los elementos de seguridad como los chalecos salvavidas deben tener
un mejor mantenimiento pues los broches presentan un desgaste o daño y la
limpieza no es satisfactoria.
En la zona se cuenta con patrullaje permanente por parte de las autoridades, y
aunque no es muy frecuente, aún se presentan casos de piratería.
83
Durante el gobierno saliente se presentó el plan tecnológico para el Valle del Cauca23
“Vive Digital Valle del Cauca”, el cual se enmarca en el Plan Nacional Vive Digital, con
el que se pretende masificar todas las tecnologías en el departamento.
El Valle del Cauca, en el contexto nacional, está dentro de los cinco primeros en cuanto
al servicio de telefonía fija. Sin embargo, en términos de competitividad para la región
se debe lograr una mayor inversión en todo lo que se refiere al área de
telecomunicaciones, buscando una mayor tecnología, versatilidad de servicios,
capacidad operativa y cobertura.
Tabla. Cobertura de servicios públicos en las 5 principales ciudades del Valle del Cauca.
Fuente: Gobernación del Valle
La red férrea del departamento del Valle del Cauca se encuentra habilitada desde
Buenaventura hasta Zarzal y de allí a La Tebaida en el departamento del Quindío.
23 http://www.valledelcauca.gov.co/telematica/publicaciones.php?id=14253
84
Se formalizó un convenio entre los departamentos del Quindío y Valle del Cauca para
hacer realidad el proyecto del tren turístico Café y Azúcar; esta oferta fue un
reencuentro con el que, otrora, fuera el principal medio de transporte de pasajeros y
de carga; la demanda siempre fue en su gran mayoría local. Se ofertaron algunas rutas
intermedias pero el producto y el encadenamiento no alcanzaron niveles que
propiciaran una adecuada operación y menos lograr un producto consolidado; en la
actualidad el tren turístico no se encuentra en funcionamiento.
Como resultado de las gestión ante el Gobierno nacional se logró incluir el proyecto
Tren de Cercanías para las áreas de influencia de Bogotá, Medellín y Cali dentro del
Plan Nacional de Desarrollo 2006/2010, la aplicación de la Ley de Metros para estos
24 Tomado de “Soluciones viables para la infraestructura del Valle del Cauca”, CCI - 2008
85
proyectos plantea para su financiación, la relación de aportes 70% Nación y 30%
municipios.”
1.1.4 INFRAESTRUCTURA
1.1.4.1 Alcantarillado
86
1.1.4.2 Servicio de energía
Según la SUI26, para el cierre de la primera década de este siglo, los usuarios de
energía eléctrica y gas en las cabeceras municipales del departamento son:
87
1.1.4.3 Acueducto
En el Valle del Cauca este servicio se presta en zonas urbanas por la empresa
Acuavalle y en la zona rural de los municipios son los propios administradores del
sistema. Analizando el plan maestro se tiene el siguiente diagnóstico:
En zonas urbanas la cobertura de agua potable es del 95%, mientras en zona rural la
cobertura en infraestructura es del 75% y la cobertura efectiva en agua potable es del
35%. Indicadores que denotan una buena cobertura para ambos sectores pero
deficiencias en calidad para el préstamo del servicio.
Lo anterior indica que los municipios siguen teniendo una dependencia marcada del
Gobierno Central para la adecuada administración del sistema y, como constante en la
tecnología utilizada; sistemas tecnológicos obsoletos que necesitan mantenimiento o
actualización.
Frente a los programas generales planteados para atender esta situación, se tienen:
88
Creación de un programa interinstitucional (Departamento, municipio,
instituciones, entes prestadores del servicio, sector privado) para administrar,
operar y mantener los acueductos
1.1.5 SEGURIDAD
Para hacer frente a estos hechos se han tomado medidas especiales de seguridad
como la creación del Batallón de Alta Montaña con área de influencia en la vía Cali-
Buenaventura con 1200 hombres. La puesta en operación de la Brigada Móvil en el
corredor Cali-Buenaventura. La ampliación del pie de fuerza de la Armada Nacional en
Bahía Málaga, la construcción de puesto de control y búnker de la Policía en Dagua en
la vía Cali-Buenaventura. Igualmente entró en vigencia el Programa de Soldados
Campesinos con 940 hombres. Adicionalmente, en coordinación con la Policía, se
trabajó en la construcción y mejoramiento de los cuarteles de Policía, frentes de
seguridad y alarmas comunitarias, mejoramiento de los sistemas de seguridad de la
Policía e implementación de una red de comunicaciones entre los 42 municipios del
departamento.
89
1.1.5.2 Condiciones generales de seguridad en el destino
Adelantar labores de vigilancia y control de los atractivos turísticos que, a juicio del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y de la Policía Nacional, merezcan una
vigilancia especial.
Atender labores de información turística, orientar a los turistas y canalizar las
quejas que se presenten.
Apoyar las investigaciones que se requieran por parte de Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo y las demás que le asignen los reglamentos.
90
Campañas de sensibilización “Quiero mi Ciudad”
Campañas de prevención de turismo sexual.
Control Registro Nacional de Turismo de la Policía de Turismo.
Registro de los puntos de información turística a nivel nacional.
Registro de consejos de seguridad turística realizados.
Campañas de civismo cultural de preservación de las playas en orden nacional.
91
La meta principal, según el documento que ha soportado el análisis sectorial para el
presente Plan de desarrollo turístico “Iniciativas para el Valle del Cauca 2010–2014,
es: Avanzar hacia la universalización de la cobertura, priorizando el fortalecimiento de
programas de atención primaria, prevención y promoción, el fortalecimiento de la Red
Pública de Salud, su infraestructura y dotación y especialmente el mejoramiento de la
calidad y oportunidad en el conjunto de los servicios de salud, su control y evaluación
por las propias comunidades y usuarios.
92
municipio de Buga y el 24 de febrero en el municipio de Cartago. Entre los asistentes
se contaron representantes del sector público, en su mayoría de las Oficinas de
Cultura y Turismo; del sector privado, en su mayoría empresarios prestadores de
servicios, y del sector economía solidaria, en su mayoría de organismos no
gubernamentales y también personas particulares. El marco orientador del taller
definió unos parámetros o preguntas generadoras, orientadas a recoger las
consideraciones, sugerencias e inquietudes de los participantes, desde 3 aspectos
principales frente al desarrollo del Plan de turismo para el Valle del Cauca.
1. ¿Cuáles considera que son las tres principales problemáticas que afectan el
desarrollo turístico en el departamento y sus principales destinos?
93
PROBLEMÁTICAS QUE AFECTAN EL DESARROLLO DEL TURISMO
Poca articulación institucional y
14 Falta de gestión 2
asociatividad regional
Falta de planificación del desarrollo
9 Poco apoyo del departamento 2
turístico
Falta liderazgo institucional 6 Falta de una política pública 2
Falta de inclusión en la toma de
4 Baja cultura de proyectos 2
decisiones.
Falta de unión inter-municipal 4 Falta de inversión 1
Falta desarrollo de productos turísticos 4 Poca cultura ciudadana 2
Falta de promoción 3 Inseguridad 1
Falta una cultura del servicio 3 Necesidad de cualificación del personal 1
Necesidad de más formas de
Necesidad de infraestructura vial 3 1
transporte
Desviación de recursos 2 No hay voluntad política 1
Desconocimiento de las
El centralismo 2 1
potencialidades turísticas
2. Por favor, indique las tres principales fortalezas y las tres principales debilidades
relacionadas con el desarrollo del turismo en su departamento y en sus principales
destinos.
Fortalezas
Variedad de productos 29%
Ubicación geográfica 28%
La agro–industria 25%
94
FORTALEZAS
Variedad de productos turísticos 20 Buenas Vías 1
Ubicación estratégica con
19 Ferias y eventos culturales 2
biodiversidad, clima y paisaje
Riqueza histórica y cultural 17 Seguridad 1
La agroindustria 3 Emprendimiento empresarial 1
Gastronomía vallecaucana 3 Calidad de operadores turísticos 1
Debilidades
Desarticulación institucional 67%
Poco compromiso institucional 10%
Mala infraestructura turística 6%
DEBILIDADES
Desarticulación institucional 48 Deterioro medioambiental 1
Desarrollo lento, poca
Poco compromiso de gobernantes 7 1
consolidación
Mala infraestructura turística 4 Hay sobre-diagnósticos 1
Poco conocimiento sobre el sector y
3 Infraestructura vial 1
su acontecer
Poco apoyo del Dpto. (Inversión -
3 Inseguridad 1
Promoción)
Bajo sentido de pertenencia 1 La exclusión 1
95
3. ¿Cómo considera que son las relaciones entre los actores turísticos: empresarios,
turistas, gremios, sector público con la comunidad residente en los principales
destinos del departamento? Por favor comente.
96
PROYECTOS TURÍSTICOS RECONOCIDOS EN EL VALLE DEL CAUCA
Proyecto Jireh – Educación ambiental Ruta turística de Dagua
Malecón turístico de Buenaventura Ruta turística del Valle
5. Por favor, indique tres proyectos que usted considere prioritarios para el desarrollo
turístico del departamento:
97
turismo, ej.:
Bilingüismo
Parque de la Salud en El Descontaminar el Río
Promoción turística 5 1 1
Cerrito Cauca
Consolidación de Museo etnográfico de Aeropuerto Santa Ana
5 1 1
corredores turísticos Buenaventura en Cartago
Hacer del turismo una
Malecón turístico de Bureau de
4 industria comercial pública y 1 1
Buenaventura Convenciones en Cali
privada
Contar con equipo de Bahía Málaga, epicentro
Consolidar clústeres 3 turismo regional unificado y 1 natural y ecoturístico de 1
calificado para la gestión Buenaventura
Doble calzada a Sensibilizar a las Articular sector público y
2 1 1
Buenaventura comunidades privado
Centro Internacional de
Mejora de vías 2 Avistamiento de aves 1 1
Ferias
Señalización turística 2 Avistamiento de ballenas 1
6.Por último, por favor enumere los tres principales retos que usted considera son
estratégicos para el desarrollo turístico del departamento en los próximos cuatro años.
98
RETOS PRINCIPALES EN TURISMO PARA EL VALLE DEL CAUCA
Posicionamiento como Desarrollo de estadísticas de
16 1
destino internacional turismo
Integración de políticas
Articulación interinstitucional -
15 nacionales con políticas 1
Alianzas público-privadas
regionales y locales
Especialización de la oferta
Gestión de inversión 6 1
turística
Unión de los actores del
5 Cultura ciudadana 1
sector
Promoción de los productos Aprovechamiento de ventajas
4 1
turísticos existentes comparativas en biodiversidad
Fortalecimiento de rutas
Capacitación 3 1
turísticas
Cualificación en el servicio Tratamiento diferencial a cada
3 1
turístico región
Mejorar canales de Desarrollo del turismo
1 1
información corporativo
Desarrollo de la cadena
Mejorar la seguridad 1 1
productiva del turismo
Establecer una política Desarrollo de paquetes
1 1
pública de turismo turísticos integrados
99
1.1.6.1 Análisis de la cultura turística en el departamento
100
1. ¿Es consciente de la importancia de la actividad turística para la economía local,
regional y nacional?
Sí: Se reconoce al turismo como una oportunidad para generar empleo, ingresos,
progreso y calidad de vida - cadenas productivas: 83%
No: Porque no hay preparación, no hay reconocimiento - no hay cultura turística:
17%
101
3. ¿Trata al turista como le gustaría que lo tratasen?
Sí: Porque hay formación en valores, se desea dejar buena impresión: 81%
No: Falta cultura, desconocimiento de lo propio, falta promoción: 19%
102
5. ¿Conoce la oferta de alojamiento y restaurantes que su ciudad ofrece al turista?
Sí: 59%: Sólo los principales establecimientos pero sin detalles de la oferta.
No: 41% Se desconoce por la falta de promoción.
Sí: 21%. Los que hayan recibido formación en el SENA. Los que han recibido
formación técnica. Los que vienen en las nuevas generaciones locales o con
experiencia fuera.
No: 79%. No están capacitados - Hace falta oferta de capacitación - Falta actitud y
conciencia - Falta organización – Los directivos exigen mucho pero apoyan poco
esto.
103
7. ¿El recurso humano tiene orientación hacia el turista?
Sí: 31%. Sólo en algunas empresas del sector, las más grandes - Sólo los que han
tenido orientación en el SENA – Las de las cadenas – Los pocos con vocación.
No: 69%. Porque falta cultura turística, capacitación y sensibilización.
104
9. ¿Los turistas son amables y respetuosos con la comunidad local?
105
11. ¿Conoce las variables que hacen parte de su identidad y que atraen al turista
(folclor, costumbres, gastronomía, etc.)?
Sí: 83%. La mayoría opina que si sabe qué es lo que le gusta a un turista, de lo
local.
No: 17%. Falta más información y comunicación acerca de la oferta turística.
No: 98%. Hace falta sentido de pertenencia y cultura ciudadana, cultura turística,
conocimiento sobre el sector y apropiación responsable sobre su desarrollo.
Sí: 2%. Considera que es suficiente.
106
1.1.7 ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ZONAS, USOS, ACTIVIDADES VERSUS VOCACIÓN
TURÍSTICA
El micro clúster está conformado por los municipios de Buga, Ginebra, Guacarí, El
Cerrito y Palmira.
El plan maestro para el desarrollo integral, sostenible y prospectivo del Valle del Cauca
a 2015 plantea para la subregión centro (en la cual se localizan la mayor parte de los
municipios del Destino Paraíso) fortalecerlo como polo comercial y turístico. Esta
iniciativa se presentó desde 2003 y desde entonces se ha seguido consolidando esta
vocación territorial.
107
NIVEL MUNICIPAL
El municipio de Buga presenta una visión que involucra un desarrollo más urbano,
sustentado en el turismo como canalizador de las dinámicas de esta actividad en la
subregión centro del Valle y en los procesos industriales, los cuales requieren
fortalecerse y articularse con sus ventajas de localización como “cruce de caminos”
entre las dobles calzadas (Bogotá – Buenaventura, vía Panorámica).
Situación actual
Los municipios que hacen parte de Destino Paraíso se encuentran ubicados en el valle
geográfico del río Cauca y el acceso se logra a través de la doble calzada o vía
Panorama, ubicado en la margen derecha del río. La vía se encuentra en perfecto
estado y se vincula directamente con las terminales de transporte de las principales
108
ciudades de la región y sus alrededores (Cali, Tuluá, Pereira, Armenia), así como con el
aeropuerto internacional.
Existe servicio de transporte público a las cabeceras de los municipios implicados, sin
embargo el desplazamiento en las zonas rurales, donde se localizan parte de los
atractivos, no está normalizado ni es eficiente. La Hacienda El Paraíso, tiene transporte
público desde la cabecera municipal de El Cerrito y desde el corregimiento de Santa
Elena. Para los demás casos el acceso debe hacerse en vehículos particulares, en
taxis que se toman en las plazas de las poblaciones o caminando desde y hacia los
lugares donde llega el transporte público.
Programas y proyectos
109
La consolidación de la doble calzada Buga–Buenaventura hace parte de los proyectos
para la competitividad y se enmarca dentro del CONPES 2537 (de competitividad) que
actualmente se encuentra en construcción.
ESPACIO PÚBLICO
Situación actual
El estado del espacio público varía de acuerdo con el municipio que se aborde. La
mayor parte de las intervenciones realizadas se ubican en los cascos urbanos y
particularmente en la plaza principal.
28http://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=1710
110
Como puntos de referencia importantes en el microclúster, pueden citarse las
intervenciones del espacio público en torno a la basílica del Señor de los Milagros en
Buga, y la presencia del Bosque Municipal de Palmira, único espacio público del casco
urbano de la ciudad.
Programas y proyectos
111
EQUIPAMIENTOS
Situación actual
Todos los municipios cuentan con los equipamientos básicos. El acceso a los más
especializados se realiza mediante la doble calzada o las vías primarias a las que se
accede desde todos los municipios del microclúster.
Programas y proyectos
112
Buenaventura. Este equipamiento potenciaría las dinámicas territoriales tanto del
municipio como de la subregión.
ASPECTOS NORMATIVOS
Usos
CONCLUSIONES
Fortalezas y oportunidades
113
Presencia de gran número de bienes de interés cultural y muestra de la cultura
tradicional del departamento, principalmente en El Cerrito.
Territorio cruzado por una red vial en excelente estado compuesta por el eje vial
principal del departamento.
Articular los elementos y festividades propias del territorio con los municipios
vecinos para aumentar la oferta de servicios del clúster.
114
La iniciativa denominada La Ruta de los Sabores de María, gira en torno a la
recuperación de las cocinas tradicionales del departamento, trascendiendo las
fronteras inmediatas de estos cinco municipios.
Debilidades y amenazas
Mal estado de las vías terciarias y ausencia de espacio público que faciliten el
acceso a los atractivos priorizados.
115
1.1.7.1.2 Microclúster zona BRUT
El plan maestro para el desarrollo Integral, sostenible y prospectivo del Valle del Cauca
a 2015 plantea dentro para la subregión Norte (de la cual hacen parte todos los
municipios de la zona BRUT), la consolidación de una Agrópolis.
116
Igualmente, a raíz de la construcción de le represa se conformó la zona BRUT, que en
la práctica es la asociación de los cuatro municipios para trabajar de forma coordinada
y articulada su inserción y afianzamiento en el mercado turístico desde sus ventajas
comparativas agrupadas en tres frentes: historia, arte y cultura; agroturismo;
naturaleza y deportes.
NIVEL MUNICIPAL
Todos los municipios que conforman este clúster soportan su visión municipal en su
componente rural, principalmente basado en una producción agrícola diversificada.
El municipio de Bolívar no presenta un modelo de ocupación del municipio sino unos
lineamientos para la consolidación de un territorio articulado a una visión de conjunto
a nivel regional y departamental, en el cual se diversifica su producción agrícola.
La Unión se vislumbra como centro agroindustrial del norte del Valle del Cauca y
despensa agrícola Nacional.
Situación actual
El acceso a la zona BRUT se hace bien por la vía Panorama ubicada en la margen
izquierda del río Cauca. Esta vía conecta de forma directa con el aeropuerto
internacional de Palmira. En algunos puntos de la vía se presentan deslizamientos
ocasionales pero el estado del vía es bueno en general. Las cabeceras de los
municipios pertenecientes a esta zona se encuentran a pocos metros de la vía
principal.
117
Vista de la Vía panorama
Programas y proyectos
ESPACIO PÚBLICO
Situación actual
De igual forma la represa puede catalogarse como un espacio público rural de función
contemplativa, buscado por visitantes y turistas por las características de su paisaje, a
pesar de no poder ser aprovechada para fines de recreación activa por ser fuente de
consumo para las poblaciones de aguas abajo.
118
Las zonas de parapente no presentan espacios públicos adecuados para realizar y
soportar estas actividades.
EQUIPAMIENTOS
Situación actual
ASPECTOS NORMATIVOS
Usos
Los procesos agrícolas principales de la zona BRUT están reglamentados por usos del
suelo agrícola con características de agricultura intensiva, que son llamados de
diversas formas en los municipios concernidos. En La Unión se conocen como
“agrícolas cultivables”, en Roldanillo “tierras cultivables”, en Toro “unidad de manejo
territorial agrotecnológica” y en Bolívar “tierras para cultivos industriales”. En todos, el
común denominador es la capacidad del suelo para realizar prácticas de agricultura
mecanizada y en grandes predios.
119
CONCLUSIONES
Fortalezas y oportunidades
120
franca en las inmediaciones del aeropuerto, apta para el tratamiento de los
productos de la Agrópolis del Norte.
Debilidades y amenazas
La posibilidad del avance de cultivos como la caña sobre otros cultivos alternos
que se constituyen despensa agrícola departamental.
29Tráfico portuario por Sociedades Portuarias de Uso Público, Año 2008. CONPES 3611 “PLAN DE EXPANSIÓN
PORTUARIA 2009 – 2011: Puertos para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible”.
30http://www.dane.gov.co
121
Fuente: Elaboración propia con base en
división político administrativa del SIGOT
El Plan Maestro para el Valle del Cauca a 2015 plantea para Buenaventura su
desarrollo a partir del concepto de tecnopolo. Esta noción se enfoca principalmente en
la actividad portuaria en torno a la ZEEB (Zona Especial Económica de Exportación).
122
NIVEL MUNICIPAL
123
ACCESIBILIDAD, MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
Situación actual
El acceso al municipio se realiza por vía aérea, terrestre o marítima, siendo la vía
terrestre la más desarrollada para uso masivo. En el corregimiento de Loboguerrero,
municipio de Dagua, se encuentra el cruce de la vía proveniente de Buga y la carretera
que conduce a Cali. Gracias a planes de competitividad nacional se construye la doble
calzada entre Buga y Buenaventura, pasando por Loboguerrero. Las obras presentan
un avanzado estado de construcción y en la actualidad se realizan las obras entre
Loboguerrero y el casco urbano municipal.
El municipio cuenta con una terminal de buses que recibe transportes procedentes
principalmente de Cali, aunque también de otras ciudades como Buga, Medellín,
Bogotá, Armenia, Pereira, Cartago, Manizales Istmina32.
32http://www.buenaventura.gov.co/index.php?tipo=seccion&seleccion=53&full=0
124
Buenaventura posee un aeropuerto de carácter regional al cual llegan vuelos
comerciales, así como una serie de aeropuertos locales comerciales o mixtos que
están parcialmente en operaciones.
Muelle de Juanchaco
125
Brujitas, medio de transporte artesanal que usa la vía férrea como vía
Programas y proyectos
126
Sistema de movilidad y transporte en el área de localización de los atractivos
Fuente: Extraído de propuesta rural de ordenamiento. Cartografía rural. Acuerdo 003 de 2001. Plan de
Ordenamiento Territorial
127
ESPACIO PÚBLICO
Situación actual
El casco urbano cuenta con bajos índices de espacio público presentando, según el
POT, un déficit de 14,06 m2 por habitante33, lo cual implica que el índice actual es de
0,94m2/habitante.
En el sector del puerto y del muelle turístico existe una especie de malecón en el que
se desarrollan actividades turísticas, comerciales y recreativas, sin mayor orden ni
aprovechamiento de sus potencialidades.
128
En la reserva natural de San Cipriano presenta un espacio público precario en el sector
de la vereda, sin embargo al interior de la reserva se observa un manejo de senderos y
algún tipo de mobiliario urbano que facilitan su utilización y disfrute.
Programas y proyectos
El Plan de Ordenamiento propone la construcción de proyectos de espacio público
tanto en el casco urbano como en los centros poblados mayores. Para el casco urbano
se plantea la consolidación de un parque recreacional en el área del actual malecón,
mientras que para el resto del frente marino se propone un corredor paisajístico.
129
Gráfico: Proyecto del malecón y fases
de realización. Fuente:
http://www.buenaventura.gov.co/ind
ex.php?tipo=seccion&seleccion=46&
full=1
130
EQUIPAMIENTOS
Situación actual
Juanchaco y Ladrilleros cuentan con la proximidad de la base naval que presta servicio
de apoyo y auxilio en caso de accidentes de personas, facilitando el traslado bien sea
al hospital de Buenaventura o a las clínicas en Cali. Los traslados pueden hacerse en
lanchas rápidas o helicópteros y hacen parte de la labor social de esta institución.
Programas y proyectos
131
comúnmente conocidas como mataderos, una de ellas en el municipio de
Buenaventura.
ASPECTOS NORMATIVOS
Usos
El sector del puerto está reglamentado como área de actividad especializada y como
actividad múltiple. El área de actividad especializada según el POT corresponde “a las
zonas recreacionales, institucionales, especiales e industriales, donde lo característico
como usos principales es que estos son muy propios y particulares de cada zona,
conforme lo indican sus denominaciones; pero admitiendo otros usos compatibles o
complementarios o de aprobación restringida”.
Según el art. 261 del POT las playas de Juanchaco, Ladrilleros y la Bocana se
encuentran bajo un área de actividad turística cuyos usos principales son vivienda,
comercio e institucional asociado. Como usos complementarios aparecen la
alimentación y equipamientos. Quedan prohibidas las actividades pecuarias.
La reserva forestal de los ríos Escalerete y San Cipriano hacen parte de la reserva
forestal de la Ley 2 de 1956 y sus usos son de espacio público. A lo largo del río
Sabaletas se encuentra el uso de actividad turística.
Tratamientos
El sector del borde marino de la isla de Cascajal está reglamentado con los
tratamientos de Desarrollo y de Conservación. Este último corresponde a la zona del
malecón, mientras que desarrollo corresponde al resto de frente marino. El
tratamiento de conservación según el POT “Tiene por objeto proteger el patrimonio
cultural del municipio representado en las áreas que poseen valores urbanísticos,
históricos, arquitectónicos y ambientales, recuperando y poniendo en valor las
estructuras representativas de una época del desarrollo de la ciudad, e
involucrándolas a la dinámica y las exigencias del desarrollo urbano contemporáneo,
en concordancia con el modelo de ordenamiento territorial”.
132
CONCLUSIONES
Fortalezas y oportunidades
La gran diversidad natural y como parte del andén Pacífico (acompañado por el
Chocó) fuente de los servicios ambientales de todo el suroccidente colombiano.
Concepción desde la legislación colombiana como un territorio de diversas riquezas
naturales y potenciales.
Puerto más importante del Pacífico.
Inicio de acuerdos interdepartamentales para la consolidación de la Región
Pacífico entre Nariño, Valle del Cauca, Chocó y Cauca.
En buen estado de la accesibilidad desde el resto del departamento debido a los
proyectos de construcción de la doble calzada que pasa por Buga, como vía para el
desarrollo de la competitividad.
133
Debilidades y amenazas
Los elementos que debilitan al territorio son:
134
1.1.7.1.4 Microclúster PNN Farallones de Cali
35http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.0109
135
Pico Pance, punto representativo del Parque Nacional Natural Farallones
Fuente: http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.0113
El parque estuvo cerrado desde 2001 por problemas de orden público, a pesar de
poseer la infraestructura para la realización de actividades turísticas. Fue reabierto al
público en 2010 según resolución 099 de 01 de junio36.
NIVEL MUNICIPAL
Todos los municipios en los cuales se ubica el PNN Farallones, esto es Cali, Jamundí,
Buenaventura y Dagua, expresan en sus planes de ordenamiento la importancia de
éste parque como sistema estructurante ambiental de sus territorios.
36http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/Res_099_01062010_aperturadeparques.pdf
136
La vocación ecoturística del área es reconocida en el POT de Cali, en el cual se expresa
de manera constante que se trata de una zona en la que debe llevarse a cabo el
desarrollo eco turístico y que hace parte del sistema de espacio público municipal.
Dentro de los grandes proyectos de espacio público del POT de Cali, se plantea la
consolidación del Parque de la Salud en Pance, y espacio público de impacto urbano-
regional en las zonas bajas del PNN Farallones.
Situación actual
Las cuatro zonas del PNN clasificadas como recreativas generales, localizadas en el
municipio de Cali, son el Centro Ambiental El Topacio, la zona localizada en la vereda
de Peñas Blancas, el área de Pico Pance y la zona de la vereda La Candelaria cercana
al nacimiento del río Meléndez.
A estas zonas puede accederse mediante las vías que conectan la cabecera municipal
con sus centros poblados. En el caso de El Topacio, ubicado en el corregimiento de
Pance, se accede a través de transporte público que se toma en el terminal de
transportes o en las calles de la ciudad37. Quienes llegan por vía aérea al terminal
internacional Alfonso Bonilla Aragón tienen la posibilidad de desplazarse a través de la
doble calzada o vía Panamericana hasta Cali y luego hacia el sur de la ciudad, donde
se encuentra el PNN. Existe transporte público entre el aeropuerto y el terminal.
ESPACIO PÚBLICO
Situación Actual
37http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.010910
137
EQUIPAMIENTOS
Situación actual
ASPECTOS NORMATIVOS
Todos los municipios concuerdan en declarar la zona como un área de protección,
sujeta a las disposiciones del Ministerio de Ambiente. De igual forma, desde los
articulados se plantea la necesidad de establecer una zona de amortiguación del
parque que será asumida como área de protección, pero que aún no ha sido definida
en los documentos oficiales. La zona está reglamentada por el Plan de Manejo del
Parque Nacional Natural Farallones 2005-2009.
Reglamentación de manejo
138
Mapa de zonificación de manejo
Fuente: Plan de Manejo Ambiental PNN Farallones 2005-2009
Usos y actividades potenciales definidas para las zonas de manejo del PNN Farallones
Fuente: Plan de Manejo PNN Farallones
139
CONCLUSIONES
Fortalezas y oportunidades
Debilidades y amenazas
140
El parque está localizado en más de un 80% en el departamento de Tolima y sólo en
un 19.39%38en territorio vallecaucano. Involucra los municipios de Pradera, Palmira,
Buga, El Cerrito, Tuluá y Sevilla.
38http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.011302
141
NIVEL REGIONAL, DEPARTAMENTAL O METROPOLITANO
NIVEL MUNICIPAL
Situación actual
Una vez en el Valle del Cauca se accede a las ciudades de Tuluá, Palmira o Buga a
través de la doble calzada que conecta en perfecto estado con estas intermedias,
posteriormente se siguen las siguientes rutas39:
Desde Cali, por Tuluá: vía San Rafael - Puerto Frazadas - Alto de la Italia y Santa
Lucía y La Marina- La Moralia- Monteloro - Jicaramata - Santa Lucía.
Desde Cali, por Buga: vía El Placer - Jicaramata - Santa Lucía.
142
Desde Cali por Palmira: vías Aují - Santa Luisa y desde aquí hacia Combia, Cabuyal
o Teatino; Tenerife- Los Andes y Potrerillo - La Nevera.
Programas y proyectos
Sin embargo, diversos medios han planteado el interés de realizar estudios para un
posible trazado entre Palmira, Pradera, Florida y Huila atravesando el páramo de las
Hermosas. Esta opción no cuenta con estudios de factibilidad.
ESPACIO PÚBLICO
Situación actual
EQUIPAMIENTOS
Situación actual
143
ASPECTOS NORMATIVOS
Según todos los planes de ordenamiento consultados el área corresponde a una zona
de protección, reglamentada por el Plan de Manejo Parque Nacional Natural Las
Hermosas 2005-2009.
Reglamentación de manejo
40Usos y actividades de zonas de manejo. Fuente: Plan de Manejo PNN Las Hermosas 2005-2009
144
Zona primitiva:
Usos principales: investigación y preservación.
Usos complementarios: educación ambiental, actividades culturales, restauración.
Actividades prohibidas: ganadería y otros sistemas agrícolas y pecuarios así como
talas, extracción, consumo de la vegetación.
Zona de recuperación:
Usos principales: investigación, preservación y recuperación.
Usos complementarios: restauración.
Actividades prohibidas: ganadería y otros sistemas agrícolas y pecuarios así como
talas, extracción, consumo de la vegetación.
Zona intangible
Usos principales: investigación, preservación (en mayores proporciones).
Usos complementarios: educación ambiental, actividades culturales, restauración.
Actividades prohibidas: ganadería y otros sistemas agrícolas y pecuarios así como
talas, extracción, consumo de la vegetación, desecación de humedales, cambio del
curso de quebradas y ríos, disposición inadecuada de residuos sólidos, pernoctar.
CONCLUSIONES
Fortalezas y oportunidades
Debilidades y amenazas
145
Retroceso de la frontera ambiental por la presencia de nuevas actividades no
compatibles como la ganadería y la minería (legal e ilegal) entre otros.
Impactos ambientales ocasionados por la construcción de vía con destinación a
oriente del país.
146
El PNN Tatamá, declarado PNN mediante acuerdo 45 del 20 de octubre en 1986, está
ubicado en los municipios del Pueblo Rico, Santuario, Apía y La Celia en el
departamento de Risaralda; El Águila en el Valle del Cauca y San José del Palmar, Tadó
y Condoto en el Chocó. El área comprendida por la reserva es de 51.900 hectáreas.
Se caracteriza por albergar uno de los tres páramos del país en el que se conservan
intactas especies de flora y fauna, además de ser fuente de importantes recursos
hídricos regionales. Es además uno de los corredores PNN Orquídeas – Citará –
Caramanta – PNN Tatamá – Serranía de Los Paraguas que, como lo indica el Plan de
Manejo, es indispensable para el funcionamiento de los corredores ambientales
regionales y nacionales. Es además una de las principales fuentes de servicios
ambientales de toda la subregión.
Para facilitar su manejo fue dividido en 5 zonas, de las cuales la suroriental incluye el
municipio de El Águila en el Valle del Cauca. Esta zona se halla bajo la jurisdicción de
la CVC y se encuentra próxima al casco urbano del municipio.
Al igual que en los otros PNN, el componente territorial del Plan Maestro
Departamental condensado en el modelo físico de ordenamiento territorial para el
Valle del Caucano incluye el de Tatamá en la planificación regional.
NIVEL MUNICIPAL
El EOT del municipio de El Águila no indica de manera explícita que el PNN haga parte
de su sistema estructurante. Sin embargo le otorga una especial importancia a que
sea parte de su territorio y se hace una descripción detallada, a manera de
diagnóstico, del estado del parque en tierras vallecaucanas.
147
ACCESIBILIDAD, MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
Situación actual
“La sede administrativa del PNN Tatamá está en el municipio de Santuario (Risaralda)
a una hora y 20 minutos de Pereira por carretera pavimentada.
Desde Pereira se toma la vía que va a Cartago, en el punto conocido como Cerritos se
desvía hacia la derecha hasta llegar al municipio de La Virginia desde allí se sigue por
la carretera Panamericana que conduce al Chocó, en el sitio conocido como La Marina
se toma un desvío hacia la izquierda hasta llegar al municipio de Santuario. Para
llagar hasta el PNN Tatamá se llega por carretera destapada (30 minutos, 10 Km)
hasta la vereda San Rafael Los Planes, desde allí por trocha hasta el límite inferior del
PNN Tatamá 2500 msnm.”41
El acceso desde las principales ciudades del departamento se hace ya sea mediante la
doble calzada que cruza al Valle de norte a sur en la margen oriental y se encuentra en
perfecto estado, o por la vía Panorama, en la margen occidental del río. El acceso por
la vía a El Águila, se dificulta por el mal estado de la carretera.
EQUIPAMIENTOS
Situación actual
41http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.0141
148
ASPECTOS NORMATIVOS
Reglamentación de manejo
El Valle posee principalmente zona primitiva de páramo y la única área del PNN
clasificada como de recuperación.
De acuerdo con las reglamentaciones de usos y actividades para las áreas naturales
protegidas (decreto ley 2811 de 1974) los usos que pueden llevarse a cabo en las
áreas ubicadas en el Valle del Cauca son:
149
de la legitimidad de estas acciones desde un enfoque de restauración eco sistémica o
ambiental (que no se supere la capacidad natural de recuperación de los valores de
conservación, ni se amplíe el área de utilización o su grado de afectación), y para los
casos de usos de subsistencia (permitidos por constitución nacional) y de traslapes
con territorios étnicos.”
El plan de manejo no especifica de manera concreta cuáles son los usos para las
áreas clasificadas como zonas primitivas.
CONCLUSIONES
Fortalezas y oportunidades
Riqueza ambiental debido a la alta conservación del PNN, uno de los parques
nacionales naturales mejor conservados del país.
Debilidades y amenazas
150
1.1.7.1.7 Ruta Buga (Señor de los Milagros / La Ruta Espiritual de las Américas
Buga hace parte de las ciudades intermedias que conforman el territorio vallecaucano.
Junto con Tuluá generan una organización bipolar sustentada en el desarrollo turístico
y comercial, tal como lo identifica el Plan Maestro de 2003. Son importantes en Buga
las posibilidades de aprovechamiento de las nuevas dinámicas generadas por los
proyectos nacionales de productividad y competitividad, en especial la doble calzada
Bogotá-Buenaventura.
NIVEL MUNICIPAL
Según el POT de Buga, elaborado en 2000, este municipio se proponía a 2012 ser un
referente regional que canalizara las dinámicas turísticas e industriales del centro del
Valle, haber puesto en valor su patrimonio arquitectónico, ser un escenario deseable
para vivir, desarrollar su potencial turístico y consolidarse como un soporte del
comercio exterior entre Bogotá y Buenaventura.
Situación actual
El acceso directo a Buga se realiza mediante la doble calzada o la vía Panorama. Existe
transporte público directo entre las cabeceras municipales y el nuevo terminal de
transportes de Buga. A nivel municipal las principales vías conducen al centro y a la
Basílica de los Milagros.
Programas y proyectos
151
habilitación del río Cauca. Este proyecto se orienta al transporte tanto de productos
como de pasajeros.
ESPACIO PÚBLICO
Situación actual
Programas y proyectos
Para el sector del centro histórico el PEMP plantea, como estrategia del espacio
público, la soterración de las redes eléctricas y de servicios públicos y la
peatonalización de ciertas vías específicas. Como ya se mencionó, recientemente se
realizó un concurso arquitectónico organizado por la SCA y patrocinado y promovido
por el Ministerio de Cultura, para el diseño del espacio público de algunas zonas del
centro histórico de Buga.
152
materiales, vegetación y mobiliario urbano así como por la puesta en escena del río
Guadalajara con la intervención del Parque y la articulación entre la intervención en el
centro y en el parque42.
EQUIPAMIENTOS
Situación actual
Programas y proyectos
ASPECTOS NORMATIVOS
Usos
42http://www.sociedadcolombianadearquitectos.org/site/images/stories/ActaNo4-
AudienciadeProclamacionBUGA.pdf
153
Estrategias de intervención del centro histórico de Buga Planteadas por el PEMP
Fuente: Documento técnico de soporte Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) de Buga
Usos del suelo del centro histórico según el Plan Especial de Manejo y Protección PEMP de Buga
Fuente: Documento técnico de soporte Plan Especial de Manejo y Protección de Buga
154
Tratamientos
Los tratamientos para la Basílica del Señor de los Milagros y su entorno, que es el
centro histórico, están determinados por el PEMP. Para el área de interés se asigna el
tratamiento de conservación y para sus alrededores, particularmente en el espacio
público, de renovación urbana.
CONCLUSIONES
Fortalezas y oportunidades
155
Propuestas de equipamientos culturales en torno al atractivo e inicio de las
primeras realizaciones.
Presencia de elementos naturales con posibilidad de articulación con el espacio
público e involucramiento en los proyectos planteados de la ciudad.
Normativa detallada acorde con las estrategias de repoblamiento del centro
histórico y en particular en los alrededores de la basílica.
Debilidades y amenazas
156
Concentración excesiva de equipamientos en el centro en detrimento de
distribución equitativa en toda la ciudad.
157
158
159
1.1.8 ANALISIS DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES
Tiene 51.900 hectáreas sobre la cordillera Occidental colombiana, en los límites de los
departamentos de Chocó, Risaralda y Valle del Cauca; confluencia entre el Pacífico
Biogeográfico y el Eje Cafetero. Los municipios ubicados en su zona de influencia
son: San José del Palmar y Tadó en el Chocó, Pueblo Rico, Apía, Santuario y La Celia en
160
Risaralda y el Águila en el Valle del Cauca. La sede administrativa está en el municipio
de Santuario a 70 Km de Pereira.
Es importante resaltar que la activación del turismo podría generar entre otros los
siguientes impactos; erosión debido a la apertura de caminos y senderos no
planificados en el área protegida y la producción de basuras inorgánicas por la
presencia de turistas, así como la disposición final de estos residuos.
Los Farallones de Cali es el área protegida más grande en el Valle del Cauca con una
extensión de 206.770.63 hectáreas y en donde se conservan más de 300 especies de
aves y nacen más de 30 ríos que abastecen el suroccidente colombiano.
161
rocería y socolas; y la minería de oro de tipo artesanal, la cacería de subsistencia y
extracción de especies animales y de plantas ornamentales para comercio.
A nivel turístico existe una presencia y una capacitación ambiental para el recorrido de
algunas rutas históricas en el área protegida, los visitantes que recorren el área
protegida son personas con cierta capacitación en actividades de campo traviesa,
senderismo y montanismo. El principal problema que se puede tener por el turismo
son las fogatas y la devastación de vegetación para adecuar zonas de camping.
Localización
162
del Valle del Cauca y Tolima, hace parte de los municipios de Palmira, Tuluá, Buga, El
Cerrito y Pradera en el Valle, y de los municipios de Chaparral y Río Blanco en el Tolima
y consta de 125.000 hectáreas.
Uramba Bahía Málaga alberga una inmensa diversidad de especies de fauna y flora,
continental y marina, la cual soporta la hipótesis de que este sitio es un refugio
pleistoceno, e inscribe el área como parte de los "Hot Spots" de la conservación de
naturaleza a escala planetaria. La bahía es reconocida mundialmente por ser uno de
los sitios de destino de la migración estacional de poblaciones de la ballena jorobada
(Megaptera novaeangliae), la cual arriba a sus aguas cálidas y calmadas para criar a
sus ballenatos y con fines reproductivos. El área protegida es el resultado de un
trabajo coordinado entre Parques Nacionales Naturales de Colombia, como autoridad
ambiental, y los cinco consejos comunitarios: La Plata - Bahía Málaga, Ladrilleros,
Juanchaco, La Barra y Puerto España - Miramar.Tiene 47.094 hectáreas.
163
Bahía Málaga es un lugar de conservación de los ecosistemas marítimos y costeros de
la costa pacífica, el objetivo es el de conservar todo el ecosistema marítimo de la
ballena jorobada Megaptera novaeangliae, que migra a estas aguas colombianas para
su reproducción. En sí, el área protegida de encuentra en un buen estado de
conservación debido a la inaccesibilidad de su territorio, aunque se identifican
presiones ambientales como la minería de oro y platino, la extracción de manera
industrial y la sobreexplotación pesquera de sus aguas; además, se observan
presiones indirectas debido a que ubican en las zonas aledañas como son las
concesiones madereras y las concesiones mineras.
La presencia de una base militar en sus alrededores procura la soberanía de las aguas
territoriales de Colombia en el Pacífico y el control pesquero de la zona. Esta zona es
importante puesto que los sistemas estuarinos y costeros son ecosistemas altamente
productivos y que la mayoría de organismos tienen algunos de los estadios biológicos
en este tipo de ecosistemas.
ZONA NORTE DEL VALLE Y PAISAJE CULTURAL CAFETERO PCC (9 MUNICIPIOS PCC)
MUNICIPIOS INCLUIDOS: ALCALÁ, ANSERMANUEVO, CAICEDONIA, EL ÁGUILA, EL CAIRO,
RIOFRÍO, SEVILLA, TRUJILLO Y ULLOA.
164
vertimiento de aguas residuales a las pequeñas fuentes hídricas, son también
aspectos que juegan en contra. Ésta contaminación orgánica sumada al riesgo del uso
irracional del agua y de los residuos y mieles del proceso del café y el manejo
inadecuado de insumos agroforestales, presentan un gran riesgo para el ecosistema y
para las comunidades humanas que puedan interactuar con el sistema.
165
Paisaje Cultural Cafetero. Fuente: SIGOT
Foto Izquierda: Paisaje rural municipio Alcalá. Derecha: Plaza principal municipio de Alcalá
Fuente: Unión Temporal Turismo HUITONAVA
166
Se tomaron aleatoriamente varios de los nueve municipios para evaluar la oferta
ambiental de este clúster.
Municipio de Alcalá
Ubicado al norte del Valle del Cauca, Alcalá “la Villa del Samán” está separado de la
capital Cali por 250 kilómetros y equidistante 25 km. de Armenia. Pereira y Cartago. Se
ubica en el flanco occidental de la cordillera Central, en la llamada olla del Valle del
Cauca. Su aporte a la cuenca del río Cauca lo hace con el río La Vieja como su principal
recurso hídrico y con otros de menor orden como la quebrada Los Ángeles forman su
red hidrográfica. (EOT, 2006)
Paisaje cafetero, primer plano pastizales, plano medio cultivo de café con sombrío, en este caso
plátano, algunos frutales y árboles de sombrío. Fuente: Unión Temporal Turismo HUITONAVA
167
a partir de esta altura se pueden encontrar relictos de bosque nativo mediana a
altamente intervenido.
Atractivos turísticos
Fincas cafeteras
168
Usos de la guadua angustifolia, como elemento paisajístico ornamental, funcional y como materia prima
para construcción. Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
Los cauces de las fuentes hídricas de pequeño orden son donde se pueden encontrar
los bosques nativos o con flora representativa, conformándose los bosques de
galerías, que como en la mayoría del país es donde se encuentra vegetación original
del ecosistema; es de anotar que en algunas fincas no necesariamente se respetan las
franjas protectoras y que al paso por algunos predios esta franja protectora ha
desaparecido totalmente, siendo remplazada por café o por pastizales, incluso por
jardines o zonas de recreación.
169
Foto: Bosque de galerías o protector de nacimiento de agua. Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
Río La Vieja
El sitio más representativo del cauce del río La Vieja en el municipio de Alcalá se
denomina comúnmente Piedras de Moler, un sitio con vocación recreativa donde los
lugareños llegan a disfrutar del denominado paseo de río aprovechando las playas
170
extensas y uniformes de arena y sedimento; es un sitio que incluso tiene importancia
arqueológica dentro de la cultura Quimbaya.
Erosión
Erosión
Deforestación Erosión
Erosión de bancas y orillas del río La Vieja. En la parte superior derecha se observa la extracción de
material para construcción. También se puede observar que en sus orillas hay presencia de vegetación
típica de la zona, aunque en la foto de la izquierda se observa que una orilla presenta todavía un poco
de cobertura y, en cambio, la orilla opuesta está completamente deforestada. Fuente: Unión Temporal
Turismo Huitonava
El caso de las granjas de producción de cerdos deja una gran inquietud, puesto que
dentro de los platos típicos de la región está la elaboración de derivados cárnicos con
carne porcina, lo cual supone una demanda de cientos de cerdos semanales en las
zonas visitadas, según información de los mismos comercializadores y elaboradores de
estos derivados cárnicos, por lo cual se deja abierto el interrogante de la carga
171
orgánica y de heces fecales y demás lixiviados que pueden integrarse al sistema
hídrico del río La Vieja y demás subsistemas de esta cuenca principal de Alcalá.
Elaboración de chorizos, un plato típico de la región con una demanda de cientos de cerdos en la región.
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
Aspectos importantes
Deforestación de sus cuencas y bosques nativos hasta los 2600 msnm, la ganadería
extensiva ocupa el primer renglón de la productividad de sus tierras, el cultivo del café
pierde auge por el factor de precios y las plagas como la broca.
172
Fiambre valluno, plato típico promocionado en la región. Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
173
En cuanto al tema del motocrós no se pudo establecer dónde se desarrolla
específicamente en el municipio pero puede ser un factor negativo para la integridad
del ecosistema si no se gestionan y demarcan sitios específicos para el desarrollo de
los recorridos o competencias.
En la fotografía se puede observar cómo los pastizales o potreros se incrustan en el cultivo de café. Es
de observar que estas son prácticas inadecuadas del uso del suelo porque se encuentra en una zona de
ladera, la cual facilita la erosión y los deslizamientos de tierra. Fuente: Unión Temporal Turismo
Huitonava
174
En la revisión del EOT del municipio de Alcalá no se encuentran políticas que
direccionen el desarrollo turístico planificado con la declaratoria de Paisaje Cultural
Cafetero del Valle del Cauca.
Municipio de Ulloa
Potreros y Café
Potreros
Potreros y Guadua
Panorámica del municipio de Ulloa. Nótense los potreros cerca al casco urbano
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
El municipio de Ulloa se ubica al nororiente del departamento del Valle del Cauca,
dista de la capital del departamento 237 km. por vía terrestre pavimentada. Limita
territorialmente por el norte, con el municipio de Pereira, departamento de Risaralda;
por el sur, con el municipio de Alcalá; por el oriente, con el municipio de Filandia,
departamento del Quindío, y por el occidente, con el municipio de Cartago. Cuenta con
una superficie de 4.244 has.
175
la parte alta; los cítricos se encuentran en tercer lugar. El sistema silvicultural que
sobresale en la economía es el aprovechamiento de la guadua, el cual es insostenible
puesto que se aprovechan plantaciones silvestres y no hay sistemas de cultivo de esta
planta de tal forma que represente un ingreso extra para los propietarios de predios;
esta se explota de los bosques silvestres y de manera masiva. Los cultivos de plátano
generalmente asociados al sombrío del café, la piña, el maíz y la yuca hacen parte
marginal de la actividad económica desde el punto de vista de cultivos.
Hidrografía
La red hídrica del municipio de Ulloa hace parte de la cuenca del río La Vieja, que es el
límite con el municipio de Cartago, además de la quebrada Los Ángeles, límite con el
municipio de Alcalá y el río Barbas con el municipio de Pereira.
Los acueductos veredales no tienen ningún proceso de potabilización del agua, la cual
puede verse afectada por productos químicos utilizados para el cultivo del café y por
las descargas indiscriminadas de aguas servidas de las fincas.
En la parte baja del municipio se encuentran numerosos lagos que en ocasiones están
desprotegidos de franjas de vegetación.
176
Consideraciones importantes
Las vías del municipio de Ulloa están en regular estado, la oferta hotelera es real pero
en comparación con Alcalá, que ha sido el que más ha desarrollado esta actividad
económica, es mínima.
Deforestación
Procesos de erosion
Deforestación para generación de pastizales para ganadería extensiva. También se puede observar
cómo se están manifestando fenómenos erosionales, debido en gran parte a la pérdida de cobertura
vegetal. Fuente: Unión Temporal Turismo HUITONAVA
177
hace las zonas susceptibles a deslizamientos; en relación con la caña panelera se
observa un crecimiento de su cultivo en la parte baja del municipio lo que podría
agravar los problemas de deforestación.
Como se dijo anteriormente, estos sitios son ofertas hídricas para el turismo, pero
queda la duda de la calidad físico química de este recurso para facilitarlo como oferta
real, esto debido a la ganadería extensiva muy cerca de las fuentes de agua, el uso
indiscriminado del agua para la beneficiación del café y de que ésta puede estar
contaminada con productos agroquímicos para los cultivos de café, frutales y caña
panelera principalmente.
Caña panelera
Parches de vegetación
pastizales
En la foto se pueden observar los cultivos de caña panelera y, al fondo, los parches de pastizales,
cafetales y una que otra área con vegetación característica de la zona de vida
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
178
Municipio de El Cairo
Cañón del río Garrapatas. A la derecha zona de influencia a la serranía de los Paraguas. Ruta Cairo
casco urbano - Serranía de los Paraguas. Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
179
Según el Instituto von Humboldt como parte del Chocó biogeográfico (reconocido
globalmente como uno de los sitios con mayor diversidad biológica y cultural en el
mundo), la serranía de los Paraguas es considerado un ecosistema estratégico de
prioridad mundial para la conservación, preservación y estudio, que a causa de la
dinámica colonizadora ha sido afectado.
Por esta razón es que en El Cairo se encuentra muy fortalecida la Red de Reservas
Naturales, y según los miembros de Serraniagua, en la parte alta, zona de influencia
de la serranía de los Paraguas, se encuentra la red de reservas comunitaria de mayor
extensión del país.
Oferta hídrica muy variada, susceptible a la antropización y a la pérdida de coberturas vegetales en las
partes media y baja del municipio. Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
180
Cordiaelliodora o nogal cafetero asociado al cultivo del café en el municipio de El Cairo como sistema
forestal. Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
181
nativos que son explotados para madera, fabricación de carbón, o simplemente
quemados para darle lugar a los pastizales.
El acceso a la zona de la serranía de los Paraguas está en muy mal estado, puesto que
el trazado de la carretera la hace solo transitable en un 50% para vehículos y en
vehículos más versátiles como las motocicletas se convierte en una ruta llena de
pausas y traumatismos. La carretera presenta la necesidad de un mantenimiento
correctivo.
La vía principal de acceso a la serranía de los Paraguas por El Cairo es atravesada por
cañones y fuentes hídricas de menor nivel, pero que en épocas de altas
precipitaciones puede causar deslizamientos de tierra y avalanchas, esto en parte por
los fenómenos naturales y en parte por la pérdida de cobertura de las cuencas y la
generación de zonas de cultivo tanto del café como de tomate y pitahaya. Y sobre todo
las malas prácticas de uso de suelo con la ganadería extensiva en zonas de ladera.
182
En la parte alta, después de la franja cafetera, es donde se desarrolla la ganadería,
generando efectos de borde y causando erosiones y pérdidas de coberturas
significativas para la región; se nota que esta práctica extensiva es centenaria y con un
arraigo cultural en las personas de la región, las cuales al querer aprovechar la parte
productiva de sus terrenos optan por la práctica ganadera por las ventajas económicas
que ésta trae a los lugareños.
BN
Pzal Pzal
BN
Pzal
Pzal
BN
Café
Se pueden apreciar las características generales del paisaje en el municipio de El Cairo: Por un lado, el
paisaje cultural cafetero con el cultivo del café, en franjas hasta los 1600 msnm. A su vez se observan
por encima de esta franja altitudinal los potreros o pastizales para pastoreo vacuno que son realmente
las dominantes de esta imagen en cuestión, también se puede observar cómo hay parches o relictos de
bosque nativo (BN), especialmente como bosques de galerías protectores de fuentes hídricas en las
zonas más altas y menos accesibles para los lugareños.
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
183
Izquierda: Franja ganadera extensiva en la parte alta del municipio El Cairo, ruta cabecera municipal –
Serranía de los Paraguas. Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
Pastizales
Estado del paisaje en la parte alta del municipio de El Cairo. Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
184
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
185
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
Algunas consideraciones
Los municipios de El Cairo y El Águila son los municipios más interesantes para el
desarrollo del turismo de naturaleza. En el caso de El Cairo, contar con la serranía de
los Paraguas es un aliciente muy importante para la mayoría de exploradores y
científicos a nivel nacional e internacional, dispone de una red de reservas muy
interesante que sería importante fortalecer en los temas del turismo sostenible, dada
la riqueza natural de estos sectores es importante tener en cuenta que aún se
conservan porque el acceso general es difícil, dado que no hay vías de comunicación y
que es necesario contar con guías comunitarios para poder ingresar y realizar un
recorrido de al menos 6 días para poder estar en el corazón de la serranía.
186
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
En la zona alta, que sobrepasa la altura óptima para el cultivo del café, el territorio es
utilizado para el aprovechamiento de madera fina y luego para el establecimiento de
sistemas pastoriles, especialmente para el ganado extensivo. Estas prácticas
generalmente se realizan en zonas de ladera lo que ejerce presiones
medioambientales como la erosión y el despojo de la cobertura vegetal de las fuentes
y nacimientos de agua. Por ser esta región rica en agua y con suelos de ladera muy
187
pobres en materia orgánica, existen amenazas de deslizamientos en épocas de altas
precipitaciones e, incluso, como se puede apreciar en el informe, avalanchas con
pérdidas humanas. Además de estas anotaciones, es claro en este proceso de
evaluación de la oferta ambiental de los destinos, que hay amenazas presentes en los
municipios del Paisaje Cultural Cafetero PCC del Valle del Cauca.
Municipio de El Águila
188
Panorámica general de la cabecera municipal del municipio de El Águila
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
La señalización de los atractivos turísticos es muy poca o nula; por estar en la zona de
influencia del PNN Tatamá, esta entidad ha fortalecido acciones con la comunidad
para la conservación del área aledaña al parque.
El cultivo del café es el cultivo más fuerte y, junto con la ganadería, son las actividades
que más impacto tienen sobre el ecosistema.
189
Pastizales
Café
Panorámica del municipio de El Águila. Se pueden observar cultivos de café, plátano y maíz. La
ganadería o potreros son también observables en la parte superior de la fotografía
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
En el municipio el sitio que cuenta con más infraestructura y que es más visitado por
los turistas es el de las cascadas de Cañaveral a hora y media de la cabecera
municipal, donde hay una hacienda cafetera que funciona como estadero.
190
Algunas consideraciones
El municipio de El Águila, junto con El Cairo, son los más interesantes para desarrollar
turismo de naturaleza, pero el acceso y la infraestructura es muy poca y apenas se
inician los procesos del desarrollo turistico en los municipios con la elaboración del
plan de desarrollo turistico municipal.
La economía gira alrededor del café y la dinámica comercial del municipio está
directamente relacionada con la ciudad de Cartago (Valle) y se mueve dentro del
ámbito vallecaucano.
El PNNTatamá colinda con la cabecera municipal y sólo lo separa el cañón del río
Santa Elena, los límites establecidos en la declaratoria del parque incluyeron terrenos
privados dedicados a la agricultura y ganadería.
191
Impactos de la actividad turística
Como se dijo anteriormente estos sitios son ofertas hídricas para el turismo, pero
queda la duda de la calidad físico-química de este recurso para facilitarlo como oferta
real, esto debido a la ganadería extensiva, muy cerca de las fuentes de agua; el uso
indiscriminado del agua para la beneficiación del café y de que ésta puede estar
contaminada con productos agroquímicos utilizados en los cultivos de café, frutales y
caña panelera principalmente.
Hacia la parte alta de esta región se observan parques boscosos en diferente estado
de conservación y la presencia de bosques de galerías o de riberas.
En esta zona del centro del Valle del Cauca se presentan tensiones ambientales tales
como la disposición final de residuos sólidos, y aunque la Corporación Ambiental está
siendo parte activa del proceso de mejoramiento de estas condiciones es importante
tener en cuenta la contaminación por lixiviados y por polución que genera el
inadecuado manejo de botaderos.
Para mitigar los impactos de la actividad turística en esta zona del Valle del Cauca se
está pensando en el desarrollo turístico sostenible; para complementar los atractivos
turísticos se están desarrollando programas de restauración de ecosistemas y de
reforestación en las partes de ladera, que permitan la utilización de estas zonas como
atractivos turísticos.
192
ZONA CENTRO OCCIDENTE (CALIMA EL DARIÉN - YOTOCO - RESTREPO)
En esta zona del departamento del Valle del Cauca se encuentra diversidad de
atractivos naturales y antrópicos, que sirven de base para sustentar el turismo de
naturaleza en esta región.
193
consumo excesivo de oxígeno para el metabolismo de estos nutrientes y por lo tanto
reducir la oferta de oxígeno para los organismos como peces y que en el paisaje, causa
una explosión de vegetación acuática que interfiere con la penetración lumínica para
los estratos de la capa hídrica que con el tiempo y las dinámicas, se puede convertir en
un ecosistema palustre (árboles) puesto que las plantas flotantes, emergentes,
permiten el desarrollo de otros ecosistemas hasta convertir partes del humedal en
terrestres.
Las aves son el componente principal de la oferta ambiental para el turismo, puesto
que como en todos los humedales, estos se convierten en oasis ante la pérdida del
bosque nativo del Valle del Cauca por el desarrollo e industrialización del cultivo de la
caña de azúcar.
Actualmente la reserva forestal Yotoco, cuenta con un plan de manejo que contempla
el ingreso regulado de visitantes, y las medidas de mitigación, aunque cabe tener en
194
cuenta entre otros los siguientes impactos, la generación de aguas residuales, la
generación y disposición final de residuos sólidos, y la erosión que causa el uso de
senderos alrededor de la reserva forestal.
Los impactos del turista son, entre otros, la generación, manejo y disposición final de
residuos sólidos, la generación de aguas residuales y el no tratamiento de éstas que
llegan y contaminan las fuentes hídricas. En el embalse o espejo de agua se encuentra
la contaminación por hidrocarburos, debido los motores fuera de borda de las lanchas.
La contaminación por nutrientes ocasionada por la ganadería extensiva, que se
encuentra muy cerca a las riberas del embalse y que por escorrentías llegan al agua. El
poco manejo que se le da a las zonas de playa donde en épocas de altas temporadas
llegan cientos de turistas que no tienen zonas de camping adecuadas, servicios
sanitarios deficientes y generación de fogatas y daño de riberas por erosión. Es
importante tener en cuenta que hay una vía de comunicación que rodea el embalse,
pero no cuenta con andenes, lo que genera un tráfico y circulación de peatones en el
mismo espacio de los vehículos lo que representa un riesgo para la movilidad y puede
causar accidentes.
195
ZONA ORIENTE – DESTINO PARAÍSO
El mayor tensor de esta zona de conservación del centro oriente del Valle del Cauca es
la pérdida de cobertura vegetal, la extracción de maderas y la cacería; aparte de esta
situación se encuentra que en la zona aledaña se encuentran deforestados y la
presencia de ganadería.
Madrevieja Víveles
La madrevieja es un humedal formado por un antiguo cauce del río Cauca, llamado
geológicamente paleocauces, estos sistemas están catalogados como humedales
asociados al río Cauca.
196
actualmente son utilizadas para el cultivo de la caña de azúcar. Por otra parte, se
observa que se realizan drenajes de las zonas de cultivo por medio de motobombas
que devuelven el agua del campo de cultivo al humedal; esta actividad trae
problemáticas como el enriquecimiento de nutrientes orgánicos del humedal, puesto
que los campos de cultivo de caña son manejados con agroquímicos como abonos y
pesticidas, los cuales, al utilizar el agua como riego o cuando llega la inundación, es
devuelta al humedal cargado de estos insumos químicos que pueden contaminar con
hidrocarburos y con metales pesados que llegan al espejo de agua causando
contaminación.
Para la implementación del turismo en estas zonas básicamente se tienen que tomar
en cuenta en estos impactos: la generación de residuos sólidos, la erosión causada
por el acceso a los atractivos, la extracción de flora y fauna, el aprovechamiento
maderero para la realización de fogatas, pesca y cacería ilegal. Hay que prestarle
importancia al manejo y tratamiento de las aguas servidas.
Los alrededores y zona rural de Santiago de Cali son, desde el punto de vista
ambiental, de capital importancia debido a que se han venido recuperando zonas
aledañas al Parque Nacional Natural Farallones de Cali y cerros tutelares de la región
que deben tener en el POT un uso de suelo de conservación. Los atractivos más
importantes son el zoológico de Cali y el Jardín Botánico, los cuales son las zonas de
mejor estado de conservación y recuperación ecosistémica. Es importante tener en
cuenta que el principal problema ambiental de la zona es básicamente la puesta en
marcha de los proyectos urbanísticos sobre una zona apetecida para la vivienda como
lo es la zona occidental de la ciudad de Cali, lo que ha generado a través del tiempo la
pérdida de los bosques y vegetación nativa de la zona, y la generación de potreros de
engorde o ganadería intensiva. Por lo tanto estos lugares se comportan como
reguladores y restauradores de estos ecosistemas.
197
Impactos actividad turística
ZONA PACÍFICA
198
Impactos actividad turística
Como impactos del turismo en esta zona, sobresale la contaminación auditiva de los
grilles y bailaderos que atienden a los habitantes locales y a los turistas, la
desforestación de zonas de selva y de bosque al lado de las playas para la
construcción de asentamientos urbanísticos y de hoteles de manera no planificada, la
cacería y la extracción maderera para la construcción en la zona y para el uso de
material de combustión para la generación de fogatas y fogones en la preparación de
alimentos. La depreciación o el daño de la infraestructura como puertos y malecones,
debido al tránsito de personas en temporadas bajas y altas. La contaminación de las
playas por vertimiento de aguas servidas que no tienen ningún tipo de canalización y
llegan a las playas donde se concentran los turistas.
199
Santiago de Cali.
Ruta Centro-Norte: Calima, Buga, Tuluá.
Ruta Sur: Palmira, El Cerrito, Cartago, Ginebra.
Buenaventura y Pacífico.
Santiago de Cali
Atractivos involucrados
La cuota verde corre por cuenta del Parque Nacional Natural Los Farallones de Cali y
otras ofertas que integran a Palmira y Calima El Darién, proponiendo el Museo de la
Caña y el lago Calima.
200
Servicios incluidos
Los planes que promocionan la Feria y la salsa contemplan tours de rumba por las
principales discotecas y escuelas de salsa con horas de clase incluidas, así como la
asistencia a shows musicales; visitas a los principales atractivos de la ciudad,
alimentación y guía profesional, sin olvidar que algunos paquetes a Cali están
integrados también con Popayán y su turismo religioso.
Las propuestas que ofrecen compras, salud y belleza proponen adicionalmente tardes
de compras y un pasaporte de descuentos.
Para las ofertas de naturaleza y aventura se proponen recorridos guiados por los
bosques de niebla o la ruta La Elvira-La Leonera-El Pato, así como avistamiento de
aves en el PNN Los Farallones. En algunos casos se ha creado una Ruta del Azúcar y
del Café donde la oferta se integra con Montenegro, Quindío.
Escenario de agroturismo y deportes de aventura pero sobre todo corazón del turismo
religioso y de peregrinación del departamento del Valle del Cauca y del país, la ruta
centro-norte está conformada por los municipios de Calima, Buga y Tuluá.
Atractivos involucrados
Por su parte en Buga, uno de los principales destinos de turismo religioso del país y
vinculado también por cercanía con Popayán, se promocionan la Catedral Antigua, el
201
Museo Milagroso, la Basílica del Señor de los Milagros, la estación del tren y sus
haciendas agroturísticas.
Completando la ruta norte por el Valle del Cauca, los planes invitan a conocer en Tuluá
como principales atractivos el Jardín Botánico Juan María Céspedes, seguido por la
Capilla del Santo Aparecido, el lago Chillicote y el Parque de la Guadua.
Servicios incluidos
Dada la cercanía con la capital, la gran mayoría de los paquetes por esta ruta son de
tipo pasadía, aunque se encuentran alternativas a Buga hasta con tres días de
alojamiento.
Espacio también de deportes de aventura pero sobre todo epicentro cultural e histórico
del departamento del Valle del Cauca y de su tradición azucarera, la ruta sur está
conformada por los municipios de Palmira, El Cerrito, Cartago y Ginebra.
Atractivos involucrados
Por su parte, las agencias invitan a conocer en Palmira el Museo Aéreo Fénix, así como
el Museo de la Caña-Hacienda Piedechinche, testigo de la primera actividad
económica del departamento y muestra de arquitectura colonial del siglo XVIII.
202
Servicios incluidos
Los planes por esta ruta, generalmente de tipo pasadía cuando no se incluyen en el
mismo paquete con Cali, contemplan el transporte terrestre con las entradas y guía
profesional por el Museo de la Caña y la Hacienda Paraíso, almuerzo típico y refrigerio.
Buenaventura y Pacífico
Como parte del cinturón del Pacífico y a sólo 140 km de Cali, Buenaventura representa
el principal puerto colombiano sobre este Océano. De aquí parten embarcaciones para
sus principales playas como Juanchaco, Ladrilleros, Magüipi o isla Cangrejo.
Atractivos involucrados
Las agencias de viajes ofrecen como principales atractivos sobre el océano del Valle
del Cauca el muelle y la bahía de Buenaventura, las playas de Juanchaco y Ladrilleros,
la Cascada de la Sierpe, las playas de Chucheros y Magüipi y el Santuario de Fauna y
Flora de Malpelo.
Agencias locales invitan a conocer por su parte la reserva natural Río San Cipriano y
las playas de la Bocana y Piangüita.
Servicios incluidos
Los recorridos parten desde Cali e incluyen un city tour por Buenaventura, paseos en
lancha, desayunos y cenas; refrigerios cuando se trata de pasadías y como principal
actividad el avistamiento de ballenas.
203
Una agencia ofrece un paquete al SFF de Malpelo en el que anuncia alojamiento por 9
días en una casa navegante, con la opción de tomar clases de buceo con equipo
incluido.
Guías Turísticas
Con el fin de sustentar el presente análisis, se compilaron las menciones que sobre el
departamento del Valle realizan guías nacionales e internacionales virtuales e
impresas; decantando entonces los principales paquetes, destinos y servicios incluidos
con los siguientes resultados:
Las propuestas de las guías nacionales se enfocan en ofrecer, al igual que las
propuestas comerciales, las alternativas culturales, naturales y gastronómicas de Cali;
las opciones de deportes de aventura en Calima; los templos y museos de Buga y
Palmira; y las playas del Pacífico en Buenaventura, introduciendo nuevos destinos
como El Jardín de María en Caicedonia y El Museo Rayo en Roldanillo.
Por su parte, es importante denotar como los viajeros internacionales hacen alusión a
la Feria de Cali, las clases de salsa, las discotecas y los centros comerciales. Además
de los tradicionales atractivos de la capital, los municipios del centro-norte y el
Pacífico.
Síntesis
Los planes por el departamento del Valle del Cauca promocionan a Cali con su riqueza
cultural y comercial como principal destino, acompañada, hacia el norte, de Calima y
su opción de deportes de aventura, y Buga como protagonista del turismo religioso. La
alternativa rural está presente en el Museo de la Caña de Azúcar y la Hacienda Paraíso
hacia el sur y una opción de sol y playa hacia el Pacífico con Buenaventura y la isla
Malpelo.
204
1.2.1.2 Valoración cualitativa de los clústeres, microclústeres, circuitos y rutas
seleccionados
Santiago de Cali, capital del departamento del Valle del Cauca, se encuentra ubicada a
30 minutos vía aérea de Bogotá. Representa la tercera ciudad más poblada de
Colombia después de Bogotá y Medellín. Con temperaturas promedio cercanas a los
24ºC, es reconocida internacionalmente como “la capital mundial de la salsa”,
apelativo que se ganó no por dar origen al popular ritmo sino por impulsar su difusión y
sobre todo su disfrute a través de su famosa “Feria de Cali” que se celebra todos los
fines de año. Esta particularidad le ha merecido a la ciudad un reconocimiento
internacional, el cual fue entregado en Suiza en el año 2010
205
Por tratarse de una ciudad de gran dimensión posee todos los servicios públicos
además de una completa y reconocida oferta hotelera y gastronómica; establecida por
años como punto de paso de mercancías desde Ecuador y el puerto de Buenaventura.
Cuenta con los servicios del aeropuerto internacional Alfonso Bonilla Aragón, ubicado
en el municipio de Palmira, a 25 minutos del casco urbano de la capital. Este
aeropuerto recibe a los visitantes que al estar en la ciudad se pueden desplazar a
través del consolidado sistema de trasporte masivo, conocido como el MIO.
Principales atractivos
Centro histórico
En el Valle del Cauca se cuenta con la declaratoria de BIC para cuatro centros
históricos, uno de ellos es el de la ciudad de Santiago de Cali. Si bien la declaratoria
abarca un área importante, la concentración de atractivos fija unos límites más
cercanos comprendidos entre el río Cali, la plaza de Caycedo, el edificio de la
Gobernación y la Calle 5. En esta circunscripción se encuentra la mayor oferta de
atractivos y buena parte de los servicios complementarios en esta zona de la ciudad.
206
La Policía de Turismo, situada en el mirador de la capilla de San Antonio, se encarga
de informar al visitante acerca de las galerías, teatros, los hostales y la variedad de
restaurantes que van desde sencillas panaderías a elaboradas propuestas
internacionales. Sus calles se encuentran perfectamente limpias pero la señalización
es precaria. Existen quejas de los vecinos sobre problemas de inseguridad en los
alrededores.
Limitando con San Antonio, el elegante sector de El Peñón ve pasar el río Cali donde se
halla El Gato de Tejada como principal atractivo. La figura se encuentra a la entrada de
un muy bien mantenido parque que exhibe una exposición de “Novias del Gato”
diseñadas por varios artistas con temáticas diferentes.
Es posible encontrar en este sitio también una importante oferta gastronómica y dos
de los principales hoteles de la ciudad.
207
Izquierda: El Gato de Tejada, Cali. Derecha: Complejo La Merced, Cali. Fuente: UT Turismo Huitonava
Por la misma vía que conduce a Cristo Rey se llega al mariposario El Endoke, lugar
visitando por colegios y empresas donde se aprecia el proceso biológico de estas
208
especies, al tiempo que se aprende sobre geografía colombiana y cuidado de la
naturaleza. Sus instalaciones son de tipo campestre, bien organizadas y con todo tipo
de facilidades y servicios para el visitante. La visita es guiada y solo reciben grupos.
El Zoológico de Cali es uno de los centros de investigación animal más importantes del
país, sus laboratorios y grupo de profesionales dirigen proyectos de cría en cautiverio
líderes en la región. Modernas y bien mantenidas instalaciones invitan al sector
educativo, empresarial y público en general a realizar recorridos contemplativos,
fiestas y eventos.
Monumento a Sebastián de
Mariposario El Endoke, Cali Zoológico de Cali, Cali
Belalcázar, Cali
Fuente: UT Turismo Huitonava
Gastronomía
209
Izquierda: Galería La Alameda, Cali. Derecha: Sector de Granada, Cali
Fuente: UT Turismo Huitonava
Dado que los atractivos turísticos del centro de la ciudad se encuentran tan dispersos
y podrían llevar al turista desprevenido a calles inseguras e incomodas, resulta
necesaria la visibilidad de un Punto de Información Turística, ya que el que existe se
encuentra muy oculto en oficinas administrativas. Los principales atractivos no
disponen de un hablador o explicativo que le cuente al visitante sobre la trascendencia
histórica de lo allí acontecido.
Los espacios gastronómicos de la zona rosa hacen lo suyo gracias a las importantes
inversiones y el respaldo financiero de sus propietarios, pero el caso que realmente es
resaltable y debería emularse e implementarse en el resto del país, es el de los
restaurantes de la plaza de mercado La Alameda.
210
CLÚSTER PAISAJE CULTURAL CAFETERO
Ubicados al norte del departamento del Valle del Cauca y sobre las márgenes del río se
ubican los 9 municipios que conforman el Paisaje Cultural Cafetero del departamento.
Principales atractivos
CIDEA
211
Finca El Crucerito
Izquierda: cultivos de café, Sevilla. Derecha: finca cafetera, Sevilla. Fuente: UT Turismo Huitonava
212
Planta de café, Sevilla. Fuente: UT Turismo Huitonava
La fábrica de café Ginebra no está integrada con todos los demás caficultores de la
zona interesados en ampliar su oferta, imposibilitando al turista conocer el proceso
desde la siembra hasta la degustación de una bebida de café.
Los centros vacacionales de Sevilla se encuentran cerrados, pero cuentan con una
importante infraestructura ya creada que podría hospedar y brindar diversión a turistas
que buscan sol y paisajes cafeteros.
213
MICRO CLÚSTERREGIÓN CALIMA
Principales atractivos
Lago Calima
Paseos en bote lago Calima, Oferta gastronómica Acceso Señalización Lago Calima,
Darién 5 del Lago Calima, Darién Darién
Fuente: UT Turismo Huitonava
214
El público en general dispone de entrada por los accesos 4 y 5, pero se presenta
desorden en el parqueadero y la oferta gastronómica. La señalización es mala y no se
observa la presencia de salvavidas o puestos de atención de emergencias.
Cuatro calles arriba del parque principal de Calima se localizan las modernas y bien
mantenidas instalaciones del Museo Arqueológico Calima; el cual, además de
importante centro de investigación, posee un museo con una representativa colección
de cerámica de las culturas prehispánicas que habitaron esta parte del país. La
exposición es pequeña pero bastante organizada, bien iluminada y señalizada. Existe
además la opción de pasearse por las zonas verdes, visitar la reproducción de una
casa de los antiguos pobladores o comprar una réplica certificada de cerámica.
Arriba: exteriores Museo Arqueológico Calima, Darién. Abajo Exposición Museo Arqueológico Calima,
Darién. Fuente: UT Turismo Huitonava
215
Reserva Natural Yotoco
Izquierda: Señalización turística reserva Natural Yotoco, Yotoco. Derecha: Reserva Natural Yotoco,
Yotoco. Fuente: UT Turismo Huitonava
El Destino Paraíso es una propuesta de iniciativa privada creada hace 5 años que
busca generar encadenamientos productivos en la industria turística de la región
aprovechando su cercanía a la capital y el reconocimiento de sus atractivos. Los
municipios que lo conforman son Palmira, Ginebra, El Cerrito, Buga y Guacarí,
localizados en centro-sur del departamento.
216
Principales atractivos
Gastronomía
Los restaurantes cuentan con señalización del destino al igual que como sucede en la
Región BRUT, indicando al viajero el lugar donde se encuentra y los atractivos que le
quedan por descubrir.
Hacienda El Paraíso
217
Hacienda El Paraíso, El Cerrito. Fuente: UT Turismo Huitonava
El recorrido que toma más de una hora permite no solo aprender el proceso de
transformación de la caña en azúcar, sino también hacer observación de fauna y flora.
Es de admirar el perfecto estado de conservación del mobiliario del siglo XVIII, los
edificios, jardines y equipos de producción, así como del acceso para discapacitados
durante todo el trayecto.
218
Museo de la Caña, El Cerrito. Fuente: UT Turismo Huitonava
La hacienda pertenece a una empresa privada, que ante el evento de una compra o
fusión, podría ser cerrada o modificada de acuerdo con el antojo del propietario;
perdiendo el departamento uno de sus más valiosos recursos culturales.
La guía en las dos haciendas se hace en español, sin tener en cuenta el alto número
de turistas extranjeros que le apuestan a la región. Ante la posibilidad de altos costos o
la imposibilidad de conseguir intérpretes, podría pensarse por lo menos en material
impreso en varias lenguas.
MICROCLÚSTERREGIÓN BRUT
219
Principales atractivos
En Ricaurte se halla la Capilla del Divino Eccehomo. El templo está bien mantenido y
existe un pequeño mercado de artículos religiosos pero como en el caso anterior, sin
ningún tipo de oferta complementaria.
220
una hora por las instalaciones del complejo explicándole la historia de la empresa y el
proceso completo de elaboración de los vinos. Como complemento de este recorrido el
turista se puede hospedar en un hotel, una vez perteneciente y administrado por Casa
Grajales, que cuenta con 41 habitaciones, restaurantes, piscina, spa y zonas
húmedas, y con vista a viñedos y cultivos frutales de la región.
En el caso específico de La Unión, el modelo vinícola se explota sólo para esta fruta,
dejando por fuera otros cultivos presentes en la región como el melón, la papaya o la
guayaba.
Roldanillo y Cartago
Principales atractivos
Museo Rayo
El museo se encuentra ubicado sobre una vía peatonal anexa al parque principal de la
ciudad. Su diseño arquitectónico es moderno y funcional y cuenta con una biblioteca,
un auditorio, una tienda de suvenires con compendios y merchandising sobre la obra
del pintor, una exposición permanente y dos exposiciones de maestros invitados. Mil
quinientas personas promedio acuden al lugar donde es posible recibir recorridos
guiados. La iluminación, distribución y señalización de las obras es excelente, así como
el aseo y la decoración de los exteriores.
221
Izquierda: Tienda de suvenires Museo Rayo, Roldanillo. Derecha: Biblioteca Museo Rayo, Roldanillo.
Fuente: UT Turismo Huitonava
Centro histórico de Cartago
Izquierda: Casa de la Cultura, Cartago . Derecha: Casa del Virrey, Cartago. Fuente: UT
Turismo Huitonava
222
El aspecto cultural de la ciudad se ve complementado a través de sus artesanos y
empresas de bordados, considerados unos de los mejores del mundo. Esta actividad
permite que se lleven a cabo en la ciudad eventos como la Feria de los Bordados que
tiene lugar durante la Semana Santa y Expo Bordados durante enero.
No es visible la integración cultural del museo con la oferta arquitectónica del centro
histórico. Cartago no ha definido su real vocación turística, ya que por un lado, y dado
su favorable clima, es reconocido por los municipios y capitales vecinas como lugar de
balnearios y rumba; mientras por otro lado, y dados sus recursos culturales, no quiere
arriesgar en apuestas de diversión y vida nocturna que puedan transfigurar
negativamente la imagen y la actual tranquilidad de la ciudad.
MICROCLÚSTER BUENAVENTURA
La ciudad de Buenaventura es el primer puerto del Pacífico y del país, ubicada a 115
kilómetros de Cali. La carretera desde la capital del Valle se encuentra en perfecto
estado hasta Loboguerrero, donde se están comenzando las obras de adecuación de
la doble calzada. Al momento este es el motivo del retraso del desplazamiento hasta
por cuatro horas. Sin embargo a futuro y con las nuevas modificaciones, se espera que
se haga en dos. La importancia estratégica de este puerto ha hecho que el Gobierno
invierta millonarias sumas en la adecuación de la vía que lo comunica con Bogotá y en
su infraestructura portuaria.
Principales atractivos
Centro histórico
223
estado o del clero. Los más significativos son: el hotel Estación, el edificio de la DIAN,
la Catedral y el Mural del CAN.
Gastronomía
224
Playas de Juanchaco y Ladrilleros, Magüipi, La Bocana
Las motocicletas desplazan desde este punto al visitante hacia las playas de
Ladrilleros, donde turistas provenientes principalmente del Valle, la Zona Cafetera y
Bogotá visitan sus hoteles tipo cabaña donde pueden encontrar servicios de
alimentación, bar, piscina y zonas húmedas. La playa se encuentra limpia y ordenada.
Los hoteles ofrecen adicionalmente la posibilidad de realizar caminatas, avistamientos
de ballenas (en temporada de mitad de año) y pesca deportiva.
225
Reserva Natural San Cipriano
Izquierda: Sistema de transporte en “brujitas” Reserva Natural San Cipriano, Buenaventura. Derecha:
Charcos de la Reserva Natural San Cipriano, Buenaventura. Fuente: UT Turismo Huitonava
Antes de ingresar el turista recibe una charla sobre el comportamiento y las normas
que deberá seguir durante su permanencia.
Las playas de Buenaventura poseen el atractivo único del Pacífico colombiano con
climas frescos, espesa vegetación e impredecible clima. Pero el muelle de Juanchaco
se encuentra en mal estado de mantenimiento y es inseguro, su zona de playas
presenta también un terrible estado, contrastando con la buena obra que han hecho
los particulares en Ladrilleros.
226
La parte gastronómica, que sin duda cuenta con el sabor propio que le otorgan
productos y cocineras de la región, podría seguir el ejemplo de la Galería La Alameda
de Cali que, luego de seguir procesos de concientización y capacitación, se pudo
ofrecer como un producto de calidad dirigido a públicos más exigentes.
RUTA TURÍSTICA BUGA (El Señor de los Milagros/Ruta espiritual de las Américas)
A la ciudad de Buga se llega desde Cali luego de una hora en automóvil a través de
una vía en buenas condiciones. La urbe cuenta con reducidas propuestas
gastronómicas y pequeños hoteles aledaños a la peatonal avenida Rafael Pombo. Su
principal atractivo radica en su Basílica del Señor de Los Milagros, mundialmente
reconocida y visitada cada año por miles de feligreses.
Principales atractivos
Centro histórico
Los principales edificios tienen placas que los identifican y entre ellos se destacan: la
Catedral San Pedro Apóstol, el parque Cabal, el templo San Francisco, la Alcaldía, el
Concejo municipal, el teatro municipal y el hotel Guadalajara.
227
La avenida Rafael Pombo, la cual enmarca la basílica, se encuentra rodeada de
tiendas de artesanías y artículos religiosos. A pesar de la gran cantidad de fieles de
muchas partes del mundo que visitan la ciudad, la oferta de los restaurantes es
reducida y orientada a comidas rápidas.
228
departamento, básicamente por los impactos ambientales negativos que dichos
cultivos han generado y los efectos sobre la salud que las quemas (zafras) han
ocasionado en los pueblos vecinos a los ingenios. Por tanto, si bien la consultoría
encuentra en el paisaje de la caña de azúcar un elemento diferenciador y auténtico del
Valle del Cauca respetará la decisión del sector y no propondrá esta vocación para el
departamento.
En conclusión, la vocación como un todo, está más llamada a ser configurada por las
vocaciones culturales de las regiones, que al mismo tiempo serán impulsadas por el
denominador común: la oferta de naturaleza constituida por parques nacionales y
reservas naturales, ríos y embalses.
En el análisis del departamento del Valle del Cauca se han encontrado las siguientes
actividades realizadas de acuerdo con la selección de los clústeres, microclústeres,
rutas y circuitos.
229
Compras
El carácter comercial de Cali y la importancia que han cobrado eventos como el Cali
Exposhow, han impulsado una oferta importante de actividades relacionadas con la
belleza, la estética y la moda. Así es impensable visitar la ciudad sin visitar sus centros
comerciales reconocidos incluso en chats de viajes internacionales.
Otro componente ligado a esta actividad de belleza y moda tiene que ver con la parte
de centros de salud y estética, presentes principalmente en el sector Tequendama,
con opciones de hospedaje y asesoramiento integral.
Ferias y fiestas
Una de los principales atractivos de la ciudad de Cali es su popular feria. A finales del
año reúne a las principales agrupaciones de música del Caribe, donde predomina la
salsa. Como complemento se ofrecen adicionalmente cabalgatas, temporada taurina y
bailes populares. El espíritu salsero se conserva el resto del año a través de sus
famosas discotecas y escuelas de salsa, que permiten bien sea disfrutar de shows o
tomar algunas horas de clase.
Gastronomía
En buena parte de las carreteras del departamento y en las plazas de los pueblos se
pueden disfrutar platos típicos con presencia nacional como amasijos: pandebono,
aborrajados; bebidas: champús, lulada; dulces: cholado, manjar blanco; y platos:
fiambre, sancocho de gallina.
230
Actividades religiosas
Actividad obligada no solo para devotos sino para los turistas que visitan el Valle es la
Basílica del Señor de los Milagros de Buga. Integrada igualmente con otros destinos
hasta Nariño y el Ecuador, la ciudad permite también alternar el culto con la
contemplación de los atractivos culturales-arquitectónicos de su centro histórico.
Sol y playa
Como alternativa de la oferta de sol y playa del Caribe, turistas más experimentados en
busca de espacios más agrestes pero serenos optan por los agradables climas de las
costas del Pacífico. A una hora en lancha desde el puerto de Buenaventura se
encuentran las tranquilas playas de Magüipi, Juanchaco y Ladrilleros; que con una
interesante oferta de cabañas y hoteles invitan al descanso en familia y a la
contemplación de la naturaleza.
Paseos acuáticos
Todo tipo de actividades acuáticas como paseos en bote o velerismo tienen lugar en el
lago Calima a solo dos horas desde Cali. La actividad se puede complementar con
ofertas gastronómicas que se presentan en los clubes, marinas o restaurantes de los
alrededores.
Excursiones y visitas
Los city tour por Cali contemplan las visitas al tradicional barrio San Antonio, el
moderno sector de El Peñón alrededor del río Cali y los museos e iglesias del centro
histórico, en el centro de la ciudad. Ya en los alrededores el monumento a Cristo Rey,
la estatua de Sebastián de Belalcázar y el Zoológico de Cali.
231
La porción rural se hace presente en el Museo de la Caña a solo 47 kilómetros de Cali,
en este remodelado complejo los turistas reciben charlas sobre el proceso de siembra,
cosecha y aprovechamiento de este insumo capital de la economía del departamento.
Aunque aún incipiente, la visita agroturística obligada en el Valle son las fincas y zonas
cafeteras del norte del departamento. La oferta actual se concentra en el municipio de
Sevilla, donde es posible observar la cadena productiva completa desde la siembra,
pasando por el tueste y el empacado, hasta la preparación de una taza de café.
Tienen lugar en lago Calima donde es posible practicar windsurf, esquí acuático,
motonáutica y kitesurf, inclusive con campeonatos nacionales y mundiales como
eventos complementarios para disfrutar.
232
requerimientos de formalización y legalidad vigentes en el país, entendiendo que hay
características y particularidades que merecen una reflexión al respecto. En el Valle del
Cauca se encuentran, a la fecha, en el registro nacional del turismo, los siguientes
prestadores de servicios turísticos:
233
La siguiente tabla resume el consolidado de las unidades de observación del
departamento discriminadas por tipo de prestador:
MUESTRA
FRECUENCIA PROPORCIÓN
REQUERIDA
OPERADOR 471 39,9% 44
ALOJAMIENTO 467 39,6% 43
GUÍA 14 1,2% 1
OPC 27 2,3% 2
REPRESENTACIÓN 65 5,5% 6
GASTRONOMÍA 83 7,0% 8
TRANSPORTE 34 2,9% 3
CAPTADORA 3 0,3% 1
COMPARTIDO 6 0,5% 1
ARRENDADOR 9 0,8% 1
TOTAL 1179 110
La base final consolida una representación de los datos provenientes del sector formal
(RNT) correspondientes al 99% frente a un 1% del sector informal, siendo el segundo
menos representativo que el primero por la escasez de información que existe al
respecto.
234
Gráfica: Representación de la muestra por procedencia de la información
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
En el desarrollo de las visitas, la base de datos fue filtrándose, teniendo en cuenta los
diferentes problemas de prestadores inexistentes, fuera de operación y otros que no
atendieron la visita y que tuvieron que ser reemplazados. En consecuencia, no fue
posible ubicar todos los elementos dentro de la muestra, siendo necesario aplicar las
encuestas bajo el método de sondeo de forma intencional43.
43 Dado que el la inclusión de elementos en la muestra se hace de forma intencional, el muestro se considera no
probabilístico, por lo cual las conclusiones que de aquí se desprenden son únicamente aplicables a la muestra y en
ningún caso pueden ser generalizas a la población de referencia.
44 Ver anexo Base de datos
45 Ver anexo Registro de visitas Valle del Cauca
235
Identificación de cadena de valor del turismo46
Para entender la cadena de valor del sector turístico, es importante analizarla desde
dos puntos de vista:
Formada por la integración de las empresas que operan en él; es decir, la cooperación
dada entre ellas con el fin de generar valor agregado ofertando servicios eficientes y
proporcionando ventajas competitivas al destino; como recoge Buhalis (2003:130)
“…la cooperación efectiva e incluso el sentimiento de destino compartido entre los
principales agentes serán también esenciales para la provisión y distribución de
productos turísticos perfectos”.
236
Las alianzas significativas se generan con las cadenas hoteleras que recurren a
diferentes empresarios turísticos; 16% de ellas han concretado alianzas con
restaurantes y agencias de viajes.
Esta proveeduría se refiere a los insumos requeridos por los establecimientos para su
normal operación; no obstante, es evidente la desarticulación con el sector cultural, no
incorporado aún en la prestación de servicios; productos artesanales, folclor,
tradiciones y costumbre, hacen parte del potencial con que cuentan los municipios del
Valle y que deberían beneficiarse con la llegada de turistas. Para ello, los empresarios
turísticos podrían contribuir al fortalecimiento de productos autóctonos a partir de
iniciativas comunes como la generación de ventas compartidas, donde sus
establecimientos serían los escenarios propicios para su exhibición y venta.
237
1.3.1.2 Sistemas gerenciales47
Incorporación de TICs:
Agencias de viajes operadoras: por su misma razón de ser, el uso de las tics se hace
imprescindible para este tipo de prestador; el 93% afirmó contar con Sistemas de
Distribución Global como Amadeus o Sabre. 64% ordenan su presupuesto y procesos
administrativos a través de sistemas contables.
238
Transporte turístico terrestre automotor: la única empresa de transporte turístico
encuestada afirmó que usa internet y correo electrónico en su operación.
CULTURA ORGANIZACIONAL
239
Una minoría más consolidada presenta un margen de ganancia amplio en la
prestación de su servicio. La mayoría de las organizaciones realiza las actividades
legalmente obligatorias para el registro de sus actividades contables y financieras. El
46% desarrolla sus actividades en local propio, mientras que el 20% bajo la figura de
arriendo.
240
Gráfica: Promoción en las empresas turísticas
Fuente: Unión Temporal Turismo Huitonava
Los restaurantes generan sus clientes a través de la venta directa, por el tráfico
generado en la zona de ubicación y un porcentaje mínimo a través de las reservas.
Algunos mantienen clientes fidelizados. En el caso de los establecimientos de
gastronomía pertenecientes a franquicias, los mecanismos de promoción se dan a una
mayor escala a través de medios como la televisión y la radio
241
existe un gran porcentaje que funciona sin conocer los estándares mínimos de calidad
en el sector. Por otro lado, solo el 2% de los prestadores de servicios turísticos cuenta
con una certificación con base en las NTS y exactamente 2 prestadores, además de
sus certificaciones de calidad turística, cuentan con la certificación de un esquema
internacional como ISO 9001:2008.
Con base en la información anterior se puede deducir que la primera acción a tomar es
la promoción para el conocimiento de la mayoría de prestadores de las NTS en
turismo, que les permitan identificar las prácticas definidas en el país para los
servicios turísticos. Como consecuencia de no funcionar con esquemas
estandarizados, la mayoría de organizaciones no cuenta con modelos de recursos
humanos que permitan generar, mantener o mejorar las competencias de sus
empleados con relación al servicio que prestan. No obstante el 26% de los prestadores
de servicios encuestados cuenta con programas de capacitación y formación integral
dentro de sus políticas organizacionales y de bienestar
242
PORCENTAJE DE OCUPACIÓN48
243
SANTIAGO DE CALI / PRIMERA GAMA – NO. DE HOTELES 14
% HUÉSPEDES
TARIFA PROM.
TOTALES OCUPACIÓN EXTRANJERO
58% 208.166 61.317
244
RAZÓN POR LA CUAL NO SE APLICÓ TIPO DE
CANTIDAD TOTAL
INSTRUMENTO PRESTADOR
Establecimientos que no se encuentran en Alojamiento 2
7
funcionamiento Operador 5
Establecimientos que no funcionan en la Alojamiento 2
7
dirección y teléfono registrados Operador 5
Establecimientos de “alojamiento” que
Alojamiento 3 3
prestan servicios por “hora” (moteles)
Establecimientos cuyos administradores no
Alojamiento 3 3
estuvieron disponibles para recibir la visita
TOTAL 20
a. Establecimientos de Gastronomía50
ESTABLECIMIENTOS DE GASTRONOMÍA
KOKORIKO NO 07
HAMBUGUESAS EL CORRAL SUCURSAL SANTA MONICA
KOKORIKO NO 01
HAMBURGUESAS EL CORRAL SUCURSAL CHIPICHAPE II
D TOLUCA
RESTAURANTE BAR EL CAFE DEL SOL
EL ARCA COCINA FUSION SAN FERNANDO
BIO NATURAL CHILL S.A.S.
KOKORIKO NO 07
HAMBUGUESAS EL CORRAL SUCURSAL SANTA MONICA
KOKORIKO NO 01
HAMBURGUESAS EL CORRAL SUCURSAL CHIPICHAPE II
D TOLUCA
245
ESTABLECIMIENTOS DE GASTRONOMÍA
RESTAURANTE BAR EL CAFE DEL SOL
EL ARCA COCINA FUSION SAN FERNANDO
246
ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJE
CLUB SOCIAL DEPORTIVO Y HOTELERO LA JUNGLA
HOSTAL ATRAPASUEÑOS
SANTA MONICA HOTEL BOUTIQUE
HOTEL Y RESTAURANTE TROPICALI
HOTEL CASA TEJARES
HOTEL RESTAURANTE LAS CABAÑAS DE MAQROLL
FINCA SANTANA DARIEN
HOTEL 44
HOTEL CASA DEL TURISTA
CENTRO RECREACIONAL Y VACACIONAL VILLASOL
HOTEL CASA COLONIAL CARTAGO
FINCA CAMPESTRE LA MELLICERA DE EL CERRITO
HOTEL ECOTURISTICO BALCON DE LAS HELICONIAS
HOTEL RESTAURANTE ROMERIAS
HOTEL PACIFICO NO. 1
HOSPEDAJE VIAJERO
HOSPEDAJE EL PARAISO
Solo 2 alojamientos visitados cuentan con una certificacion de calidad turistica Hotel
Dann Cali, categorizado en 5 estrellas y certificacion ISO 9001:2008 y el Hotel Santa
Mónica Boutique cuenta con la certificacion NTC 5133 (Sello Ambiental Colombiano).
247
Se destacaron iniciativas aisladas como el hotel de turismo de Caicedonia y hotel
ecoturístico Balcón de las Heliconias, que cuentan con instalaciones propias para una
categorización de 4 estrellas y para una certificación con base en la NTSH 008,
respectivamente.
c. Guías turísticos
GUÍAS TURÍSTICOS
GONZALEZ STERLING JUAN CARLOS
d. Agencias de viajes
248
AGENCIAS DE VIAJES OPERADORAS
EXCURSIONES Y PASEOS F.F.
MULTIDESTINO EXPRESS
TERRA MAYORISTA DE TURISMO LTDA
VIAJES MONUMENTAL S. A.
AREVALO & PRADO LTDA
PALMERA TOURS LTDA
AAA SOMOS TURISMO S.A.S.
AVIATUR CITYTOURS PASOANCHO
AA SERVIVIAJES S.A.S.
BET - EL TOURS
LET S GO TRAVEL
PARADIS VIAJES
INVERVIAJES CALI S.A.S.
AEROVIAS DEL CONTINENTE AMERICANO S.A. AVIANCA S.A.
AGENCIA DE VIAJES STEPHANI TOURS
CALIMADARIEN.COM
GRUPO LAROD S.A.S.
AVIANCA STORE AEROPUERTO
CIRCULO DE VIAJES UNIVERSAL S.A.
ECOTOURS RODRIGUEZ
VOLAMOS AGENCIA DE VIAJES S.A.S.
CASA DEL TURISMO
SAVTOURS REPRESENTACIONES S.A.S.
El 20% de los evaluados cumple con la NTSAV 04 para diseño de paquetes turisticos;
la mayor debilidad se encuentra en las validaciones de los paquetes turisticos
diseñados.
El mayor porcentaje de las agencias visitadas no ejecuta las actividades de diseño; sus
actividades son vender paquetes turísticos ya implementados y tiquetes aéreos.
249
prevención del turismo sexual infantil, pero aun así la mayoría no cuenta al menos con
el código de conducta correspondiente.
El bajo nivel de la cultura turística en el departamento del Valle del Cauca requiere
más y mejor oferta formativa, tanto para los nuevos profesionales como para los que
250
hoy ocupan puestos que requieren de mayor conocimiento y competencias para
responder a las exigencias del sector.
251
INSTITUTO EMPRESARIAL IDEE52
Esta institución tiene convenio con la Universidad Católica de Manizales para llevar a
sus estudiantes por ciclos propedéuticos a la profesionalización de sus estudios.
Programas:
252
Gestión de empresas turísticas y hoteleras (Tecnólogo).
53Tomado de http://www.pec-educacion.com/index.html
253
Centro de Gestión Tecnológica de Servicios
Formación profesional integral:
FORMACIÓN COMPLEMENTARIA
Limpieza de áreas y superficies Manejo de residuos sólidos
Atención a personas con discapacidad Manipulación de alimentos
Fundamentos de panadería y pastelería Procesos de pastelería
Introducción Buenas Prácticas de Manufactura Higiene y seguridad industrial
254
CURSOS DE FORMACIÓN COMPLEMENTARIA EN AMBIENTES VIRTUALES
Inglés para principiantes Informática básica
Servicio al cliente Excel I y II
ISO 9000 Fundamentos del sistema de calidad Mercadeo
El Sena sigue siendo una alternativa importante para apoyar la formación del recurso
humano; cuenta con una oferta de programas titulados y opera en un alto porcentaje
por demanda, es decir, que se desarrollan módulos, en contenido e intensidad, de
acuerdo con la solicitud y necesidad de los empresarios.
255
La Escuela Gastronómica proyecta una formación de unas 900 personas en artes
culinarias, se formarán Tecnólogos en Administración Hotelera, Técnicos en Cocina,
Turismo, Panadería, Mesa y Bar. También se desarrollarán programas de formación
complementaria para el sector hotelero. La escuela está ubicada en todo el corazón de
la zona gastronómica del barrio Granada, en la Calle 14 Norte 9N-45 y estará bajo la
dirección del Centro de Gestión Tecnológica de Servicios – Sena.
256
ESCUELA GASTRONÓMICA DE OCCIDENTE – EGO
Inició labores académicas en el año 2005. Cuentan con más de 900 estudiantes y 11
promociones de chef técnico en competencias laborales. Forman recurso humano
para fomentar la calidad de la alta cocina, orientando al estudiante para que evalúe su
comportamiento y le ayude a resolver casos por medio de la humanización, la equidad
y la justicia. Sus programas académicos básicos:
Chef Técnico.
Administración de Restaurantes
257
No. 00619 mayo 03 de 2011. Buscan formar chefs técnicos de alto nivel, con sólidos
valores humanos, con amplios conocimientos administrativos y con habilidades
técnicas de alta cocina que les permitan desarrollar actividades de dirección,
planeación, producción y servicio en la industria gastronómica. Sus programas
principales son:
258
También ofrecen cursos y diplomados en temas como:
Cocina gourmet
Pastelería y repostería
Chocolatería
Cocina internacional
Eventos y banquetes
Charcutería y salsamentaria
Decoración
El recurso humano con el cual se prestan los servicios asociados al turismo tiene
contrastes en su desempeño, pues quienes lo ofrecen suelen ser personas amables
pero con un limitado conocimiento en la parte técnica del servicio, lo que no contribuye
a un servicio eficiente y competitivo. El factor humano por sí solo, sin formación, es
frágil ante situaciones incluso rutinarias o aquellas que se presentan con alto grado de
presión y congestión.
La informalidad del sector también da cuenta de la calidad del recurso humano: hay
una alta rotación del personal y prima la contratación por destajo o al día, dada la
estacionalidad del sector; esto origina que las relaciones empleador – empleado sean
259
débiles, en muchas ocasiones pasajeras y no contribuyen al fortalecimiento del sentido
de pertenencia por la empresa o por su labor.
Con el fin de obtener una aproximación a las características del consumo actual de
servicios turísticos para el departamento, se diseñó una encuesta que permitió
recolectar la mayor cantidad de información con respecto a la caracterización del
turista, preferencias y potencialidad. La selección de las unidades de observación se
realizó través del método de sondeo, utilizando una muestra intencional54.
54 Método no probabilístico, por ende las conclusiones sólo son aplicables para la muestra seleccionada.
260
Del total de 99 instrumentos aplicados, la capital del departamento, Cali, representa el
70.7% (70 encuestas) del total de la muestra,Buga el 13.1% (13 encuestas), Cartago
el 10.1% (10 encuestas) y Palmira el 6.1% (6 encuesta).
261
Excluyendo a Colombia dentro del análisis, la siguiente Ilustración evidencia que
Inglaterra, México, España, Estados Unidos y Francia son los principales emisores de
turistas para el conjunto de los municipios incluidos en la muestra.
Por otra parte, el 62.9% de los encuestados corresponde a personas del género
masculino, frente a un 37.1% de encuestados del género femenino.
262
Encuestas por categoría de género
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de
demanda actual
De acuerdo con la gráfica siguiente, el análisis por grupos de edad refleja una clara
preferencia por el destino para el grupo de personas que se ubican en un rango edad
entre los 18 y 25 años (43.4%), seguido del grupo de 26 a 35 años (28.2%), mientras
que las menores participaciones se encuentran en los rangos de 36 a 50 años
(21.5%), y personas mayores de 51 años que representan el 7.1%.
Izquierda: Turistas por rango de edad. Derecha: Preferencias del turista con respecto a la persona o
grupos de personas con quien prefiere viajar.
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
263
Adicionalmente, según la información que brinda el sondeo, la mayoría de los
visitantes de los destinos seleccionados en la muestra reflejan una notable preferencia
a realizar sus viajes con la familia o pareja. En tal sentido, el 52% señala viajar con sus
familiares o pareja, mientras que el 20.4% informa realizar al viaje solo. Las personas
que prefieren viajar con el grupo de amigos representan el 18.4%, mientras que el
9.2% realiza sus viajes con colegas de trabajo.
Al indagar a los encuestados por el motivo de visita al destino, se evidencia una clara
tendencia del motivo turismo convencional dentro de cada uno de los municipios
incluidos en el análisis. Buga muestra una clara tendencia a atraer personas
interesadas en los motivos turismo convencional y religioso, donde el primero
representa el 38.9% y el segundo el 33.3% dentro de los motivos expresados en la
encuesta. Adicionalmente, dentro de las personas consultadas, los motivos visita a
familiares y amigos, negocios y compras, representan 11.1%, 11.1% y 5.6%
respectivamente.
Por último, el 50% de las personas que visitan Palmira lo hacen por motivos de turismo
convencional, un 33.3% por congresos y convenciones, mientras que el 16.7%
restante que encontraba en el lugar, buscaba otros planes relacionados con el
esparcimiento.
264
Motivo de la visita
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Por su parte, con el fin de indagar la fidelidad de la demanda por los destinos
seleccionados (medido por el porcentaje de personas que regresan al destino), se
encontró que del total de encuestados, el 70.71% (70 de 99 respuestas) corresponden
a turistas que ya han visitado en alguna ocasión los destinos en mención. En el
análisis, Buga tiene la mayor tasa de retorno con un 84.6% de visitantes que regresan,
seguido de Palmira donde el 83.3% de las personas afirma haber visitado el destino en
otra ocasión. En el caso de Cartago y Cali, 30% y 33.8% respectivamente, corresponde
a turistas que arriban por primera por primera vez al destino.
265
Personas que visitan por primera vez el destino
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Dentro del total de personas que regresa a los destinos (70), en Buga el 54.5% (6) de
las turistas que retorna lo hacen en una frecuencia superior a 5 veces al año, un
27.3% (3) lo hacen una vez al año, mientras que un 18.2% menos de una vez por año.
En Cartago, 66.6% (4) de los turistas regresan con frecuencia entre 2 y 5 veces al año,
frente al 33.4%(2) que retorna una vez al año y más de 5 veces al año,
respectivamente.
En el caso de Palmira el 80% (4) visita al municipio con una frecuencia menor a un
año, mientras que el otro 20% (1) frecuenta el destino una vez año.
Las frecuencias de retorno de las personas que visitan Cali se encuentran distribuidas
de la siguiente forma, el 61.7% (29) regresa con en menos de una ocasión por año,
266
17% (8) dos veces al año, 8.5% una vez por año, mientras que el 12.8% visitan de
nuevo los destinos con una frecuencia promedio de más de 3 veces al año.
Frecuencia de visita
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Por su parte, al consultar al turista que regresa a Valle por los días o épocas que
prefieren para visitar los destinos, se concluye que el 38.7% (31 de 80 respuestas)
opta por viajar a los destinos durante las vacaciones laborales, otro 16.3% (13) visita
el destino en vacaciones escolares; de esta manera, 55% prefiere los destinos del
departamento para pasar la temporada de descanso relacionada con las vacaciones.
Por otro lado, el 15% (12) regresa dependiendo de los negocios y el trabajo, mientras
que el 20% (16) prefiere realizar su viaje en las fechas de puentes festivos o en
épocas relacionadas con las festividades propias del departamento.
267
Días o época preferentes de visita
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
268
Medios por los que el turista se entera
del destino
Fuente: UT Turismo Huitonava con base
en los datos de la encuesta de demanda
actual
La gráfica anterior muestra que el 48.4% (61 de 126 respuestas) de los encuestados
manifiesta haberse enterado del destino por referencia de sus amigos o familiares (voz
a voz), seguido de un 24.6% (31de 126 respuestas) de los turistas que se enteran por
medio de internet. Los métodos convencionales de las agencias de viajes, publicidad
en periódicos o revistas y plegables, solo sirvió de fuente de información para el 18.3%
de la muestra (23 de 126 respuestas), mientras que el 8.7% se entera por otros
medios, donde el hecho de conocer desde antes o haber vivido en el lugar. Lo anterior
afirma la necesidad de generar un buen servicio orientado a la satisfacción del cliente,
de tal manera que repercuta en el aumento de los referidos que llegan al sitio en
búsqueda de un ambiente similar o incluso mejor.
269
Ahora bien, al consultar a la demanda actual sobre el método más eficiente para
promocionar los nuevos servicios turísticos que ofrezca el destino, se encuentra que
con un 37.7% (63 de 167 respuestas), la televisión se convierte en la herramienta más
importante para atraer una mayor demanda a los diferentes destinos del
departamento. Por su parte, internet (31.1%) y, la prensa (10.2%) serían buenas
herramientas de promoción, mientras que los afiches o plegables (4.8%), ferias y
fiestas (3.6%) y las revistas (9.6%) no permiten acceder a una gran masa de
potenciales turistas interesados en explorar nuevos servicios.
Método más efectivo para comprar los servicios turísticos del destino según la demanda actual
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Los mecanismos que informan los turistas actuales que serían los más eficientes para
comprar los servicios turísticos se concentran en dos principalmente: el primero el
nuevo y revolucionario sistema de compra por internet con un 47.7% de preferencia
(sobre un total de 153 respuestas) y las agencias de viajes (32.7%). Los medios menos
utilizados son los puntos de promoción, directamente con los prestadores y ofertas por
correo, con una manifestación de interesados de 8.5%, 7.2% y 3.3% respectivamente.
270
a la evaluación integral de calidad del producto, servicio y ambiente, se indagó a los
turistas sobre la calificación asignada a cada servicio y característica del destino.
271
1.3% malo, 60.5% bueno, mientras que el 38.2% considera una calificación de
excelente.
El servicio de guía es otro de los elementos evaluados que pierde calificación, reflejo
de la falta de preparación del personal o la escasez del mismo en cada uno de los
destinos. En tal sentido, el 10.3% (sobre 29 respuestas) de los encuestados otorga
una calificación mala, 20.7% regular, 51.8% bueno y el restante 17.2% como
excelente.
272
Lugar de alojamiento y noches promedio en el destino
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Ahora bien, 44.6% (de 65 respuestas) afirma alojarse en el destino entre 3 y 5 noches,
el 40% entre 1 y 2 noches, mientras que el restante 15.4% lo hace más de 5 noches,
lo cual permite resaltar que la estadía en promedio en el destino es relativamente
prolongada.
Con respecto a los planes que el turista realizaba o había realizado en el destino, se
muestra que Cartago y Cali ofrecen un turismo diversificado, sin concentración notoria
en actividades; sin embargo sobresalen para la ciudad de Cali los planes familiares de
273
descanso y recreativos, mientras que en el caso de Cartago, tienen notoriedad los
planes familiares de descanso, ecológico (ecoturismo) e histórico-culturales.
Buga atrae una gran cantidad de turistas que buscan realizar actividades religiosas y
de descanso en familia, además de los planes recreativos. Por su parte, Palmira se
enfoca a un turismo relacionado con las actividades histórico-culturales, compras y
familiares de descanso.
274
Por su parte, al indagar a los turistas sobre los servicios complementarios no
encontrados en el destino, la encuesta informa que los sitios carecen principalmente
de guías turísticos (25.7%), servicios relacionados con las actividades de
esparcimiento – conciertos, parques y rumba - (14.3%), información y señalización
(12.9%), servicios de transporte – en y alrededor del destino - (10.0%), servicios
relacionados con la actividad cultural (5.7%), venta de artesanías (4.3%), recorridos
turísticos (4.3), servicios relacionados con la caña de azúcar (4.3%), alojamiento
(2.9%) y, comunicaciones – acceso a internet – (1.4%).
Por otro lado, con el fin de obtener la percepción general del visitante, se le solicitó a
cada encuestado evaluar las características del destino en un rango de 1 a 5, siendo 5
la máxima calificación, los resultados se muestran en la siguiente tabla:
275
Tabla: Calificación media de las características del destino
Calificación media de las características del destino
Buga Cali Cartago Palmira
Seguridad 4,5 2,6 3,7 4,2
Aseo 3,5 2,5 3,7 3,2
Accesibilidad al destino 4,2 2,8 4,0 3,3
Vías de transporte y movilidad 4,1 2,6 3,4 3,2
Uso de espacio público 3,5 1,9 2,9 2,8
Puntos de información y señalización 3,1 2,1 2,2 2,2
Cuidado al patrimonio cultural, natural e histórico 3,7 2,8 3,3 2,8
Niveles de contaminación del destino 3,2 2,9 3,3 2,5
Calidad de las actividades ofrecidas en el destino 3,4 3,7 4,0 3,3
Actitud y amabilidad del residente frente al turista 3,8 4,4 4,8 3,2
Servicios médicos y centro de salud 3,8 3,4 4,1 3,7
Facilidades bancarias (cajeros, cambio de divisa) 4,4 4,2 4,0 4,2
Facilidades de pago (tarjetas y divisas) 3,7 3,9 4,3 3,8
Media 3,8 3,1 3,7 3,3
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
276
facilidades de pago y bancarias, la seguridad, los servicios médicos y centro de
salud y, la calidad de las actividades ofrecidas en el destino.
3. El municipio de Cartago fue calificado con una nota de 3.7/5.0, siendo sus
mayores debilidades, la falta de puntos de información y señalización, el uso
del espacio público, el cuidado al patrimonio cultural, natural e histórico, los
bajos niveles de contaminación y, el estado de las vías de transporte y
movilidad, mientras que sus mayores fortalezas se encuentran en la actitud y
amabilidad de los residentes frente al turista, las facilidades de pago y
bancarias, los servicios médicos y centro de salud y, la calidad de las
actividades ofrecidas en el destino.
4. Buga, dentro del análisis de los 4 destinos, corresponde al mejor calificado, con
una nota de 3.8/5.0. De acuerdo con la encuesta de demanda actual, los
principales problemas del destino son, la falta de puntos de información y
señalización, los niveles de contaminación del destino, la calidad de las
actividades ofrecidas, el uso del espacio público y el desaseo del municipio. Por
su parte, la seguridad, el buen estado de las vías de transporte y la movilidad,
la accesibilidad al destino, las facilidades bancarias y, la actitud y amabilidad
del residente frente al turista, son los aspectos mejor evaluados para la capital
del departamento.
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
277
De manera general, de acuerdo con la evaluación obtenida de los turistas actuales, el
departamento posee problemas generales relacionados con la falta de puntos de
información y señalización, mal uso del espacio público, altos niveles de
contaminación, descuido del patrimonio cultural, natural e histórico, mal estado de las
vías de transporte y dificultades de movilidad y, desaseo de algunos destinos, siendo
elementos fundamentales que deben ser considerado dentro de los planes de
mejoramiento, que permita responder a las necesidades frente al aumento en el flujo
de turistas, que en caso de no ser corregido puede convertirse en obstáculos para el
desarrollo del turismo y por ende una disminución de la competitividad turística del
departamento.
Con el fin de puntualizar la percepción que el turista tiene sobre el destino, a los
encuestados se les preguntó si estaría dispuesto a regresar, el 98% respondió de
forma afirmativa, mientras que dos personas, una en Palmira y otra en Cali, afirman no
estar interesados en volver dada la poca oferta que ofrecen los destinos. Frente al
motivo por el cual regresaría, los resultados se muestran en la tabla, siendo el
ambiente del lugar (atención, agradable, clima, me agrada, interesante, etc.) el motivo
más recurrente (70.0%), seguido de la visita a familiares (14.4%), los negocios que se
pueden realizar (7.8%), conocer un poco más el departamento (4.4%) y, el motivos
religioso (3.3%).
278
Tabla: Motivo por el cual estaría dispuesto a regresar al destino
Por qué estaría dispuesto a regresar?
Frecuencia Porcentaje
Ambiente 63 70,0%
Familia 13 14,4%
Negocios 7 7,8%
Conocer 4 4,4%
Religioso 3 3,3%
Total 90 100,00%
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Dentro del análisis del motivo por el cual se regresaría al destino, se encuentra de
forma recurrente los siguientes calificativos:
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Ahora bien, buscando determinar los elementos de asociación positiva y negativa para
cada uno de los destinos, se solicitó a los encuestados palabras de asociación positiva
y negativa relacionadas con el sitio donde desarrollaban la actividad turística, de lo
cual se obtienen lo siguiente:
279
resaltados por los turistas se encuentran: el buen ambiente percibido (73.08%),
lo religioso (15.38%), y la seguridad (11.54%).Es de resaltar la variable
seguridad, la cual para un 11.54% (sobre 26 respuestas) es un aspecto
positivo, para un 14.29% (sobre 14 respuestas) es considerado como negativo,
siendo una variable de percepción muy subjetiva.
Las principales palabras positivas con las que los turistas definen a Buga son:
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
280
Las principales palabras negativas con las que los turistas definen a Buga son:
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
281
Las principales palabras positivas con las que los turistas definen a Cali son:
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Las principales palabras negativas con las que los turistas definen a Cali son:
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
3. Los puntos fuertes de Cartago son, según los turistas encuestados, son: El buen
ambiente percibido en el lugar (52.63%), la cultura (21.05%), el clima – calor –
(15.79%), la gastronomía (5.26%) y, la naturaleza (5.26%). Por su parte, los
turistas resaltan como negativo: El desorden del municipio (25.0%), la falta de
información, señalización y guías en el destino (25.0%), la inseguridad (25.0%),
la contaminación (8.33%), el alto costo de los servicios (8.33%) y, desaseo
(8.33%).
282
Tabla: Aspectos de asociación positiva y negativa para Cartago
Aspectos positivos y negativos del destino: Cartago
Positivo Frecuencia Porcentaje Negativo Frecuencia Porcentaje
Buen ambiente 10 52,63% Contaminación 1 8,33%
Clima 3 15,79% Costoso 1 8,33%
Cultura 4 21,05% Desaseo 1 8,33%
Gastronomía 1 5,26% Desorden 3 25,00%
Naturaleza 1 5,26% Falta de información y guías 3 25,00%
Total 19 100,00% Inseguridad 3 25,00%
Total 12 100,00%
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Las principales palabras positivas con las que los turistas definen a Cartago son:
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Las principales palabras negativas con las que los turistas definen a Cartago son:
283
Ilustración: Palabras de asociación negativa del destino Cartago
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Las principales palabras positivas con las que los turistas definen a Palmira son:
284
Ilustración: Palabras de asociación positiva del destino Palmira
c
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Las principales palabras negativas con las que los turistas definen a Palmira son:
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
A cada turista se le solicitó mencionar tres atractivos turísticos del destino y una
calificación de 1 a 5 para cada uno de ellos. En tal sentido, a continuación se
muestran los cinco atractivos con mayor frecuencia para cada destino y su calificación
media entre paréntesis. Se resalta que las impresiones de ubicación geográfica son
trasladas de forma intencional, para reflejar las respuestas de la misma manera que
se registró al interrogar al turista, en tal sentido, los errores de ubicación de los
destinos se deben principalmente a que los turistas no reconocen la ubicación de los
mismos.
285
En cuanto a los destinos de mayor popularidad entre los visitantes, encontramos que
para Buga, los encuestados reconocen y califican, los siguientes atractivos: La basílica
(3.9), el faro (1.5), iglesia San Francisco (4.0), museo (3.8) y, demás iglesias del
municipio (4.0).
Ilustración: Principales atractivos de Buga
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
Para el caso del municipio de la Cali, los turistas identifican y califican, los siguientes
atractivos: centro de negocios (3.7), el milagroso (4.0), el MIO (4.0), la salsa (4.0) y,
San Cipriano (4.0).
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
286
Por su parte, para el municipio de Cartago, el balsaje, los bordados, las iglesias, el
parque acuático y, los monumentos religiosos, son los atractivos identificados por los
turistas, con calificaciones promedio de 3.0, 3.6, 3.0, 3.0 y, 3.0 respectivamente.
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
En Palmira, los visitantes identifican y califican, los siguientes atractivos: Buceo (3.0),
el milagroso (3.5), Calima (3.0), Juanchaco (3.0) y el mariposario (4.0).
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
287
Dinero destinado para el servicio de alojamiento y otros servicios turísticos
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda actual
288
En cualquiera de los casos, la menor proporción de los encuestados están dispuestos
a asumir un precio superior a los $200.000, coherente con un nivel de ingresos
promedio de la población que no permite el aumento del gasto de forma considerable.
Diseño de la muestra
Con el fin de conocer el perfil del turista de las principales ciudades emisoras (Bogotá,
Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga), se desarrolló e implementó una encuesta
que, dividida en 3 secciones, permite describir las condiciones socio-económicas del
consumidor turístico, las preferencias hacia los diferentes destinos nacionales,
predilección de medios de información, comunicación y de compras, además de
analizar la potencialidad tanto del consumidor como del destino, donde el primero se
relaciona de manera directa con la capacidad de pago, mientras que el segundo se
afecta con la percepción que tenga el turista de los atractivos que se encuentran en el
lugar.
El diseño muestral, se realizó bajo el método aleatorio simple (MAS), con una muestra
total de 1050 encuestas distribuidas de la siguiente forma:
289
MUESTRA ERROR MUESTRAL*
Medellín 223 7%
Bogotá 237 6%
Cali 219 7%
Barranquilla 186 7%
Bucaramanga 185 7%
1.050 3%
290
participar, se realizaba un reemplazo con otra persona de la base, también
seleccionada al azar.
Por su parte, la variable edad informa que la mayor proporción de personas está entre
los 20 y 35 años (42.3%), mientras que las personas entre 46 y 55 años representan
291
el 17.8%. El grupo con menor participación corresponde al rango de edad superior a
los 75 años, seguido del grupo que se encuentra entre los 66 y 75 años, con un 2.3% y
7% respectivamente.
292
En las ciudades de Barranquilla, Cali y Medellín, el estrato 1 representa la mayor
proporción, mientras que para las ciudades de Bogotá y Bucaramanga, el estrato 2
supera a los demás grupos. Cabe resaltar que la muestra se diseñó de forma aleatoria
y que la baja participación de los estratos altos corresponde a la negativa manifiesta
por parte del grupo a responder la encuesta.
Ahora bien, al consultar sobre el último nivel de estudios aprobados, el 40.7% afirmó
haber culminado el ciclo secundario, seguido del 21.2% que había alcanzado
únicamente su formación en primaria.
Nivel de estudios
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda potencial
293
Ocupación del encuestado
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda potencial
294
Nivel de preferencias de la demanda actual
En tal sentido se pueden afirmar que los destinos de sol y playa concentran la mayor
preferencia de la demanda, mientras que las dos grandes capitales (Bogotá y Medellín)
aglutinan el 22.7% de esa demanda potencial.
Ahora bien, al indagar las fechas en las que los encuestados prefieren salir de
vacaciones, se encuentra que, el 45.7% prefiere hacerlo al final del año (diciembre a
enero), mientras que el 24.8% elige los meses de mediados de año (junio a julio). El
18.2% prefiere otras fechas, entre las que sobresalen los periodos de temporada baja,
mientras que un 8.6% opta por visitar otros destinos en el periodo de Semana Santa y
un 2.6% en días de puentes festivos.
295
Épocas del año en que prefieren salir de vacaciones
Fuente: UT Turismo Huitonava con base en los datos de la encuesta de demanda potencial
En cuanto al motivo que lleva a que los turistas encuestados se desplacen a los
destinos de su preferencias, se encuentra que el 53.3% (sobre una base de 1381
respuestas) prefiere salir de vacaciones en búsqueda de un lugar de descanso con la
familia, mientras que el 18.1% lo hace en búsqueda de actividades recreativas. El
restante 28.6% del turismo actual se concentra en las demás actividades listadas en
la siguiente Ilustración, siendo los planes gastronómicos, deporte de aventura y
festividades, los motivos que menos impulsan la demanda real, de acuerdo con las
respuestas de los encuestados.
296
Siendo el motivo familiar el que conlleva a que los colombianos encuestados se
desplacen a los destinos de su preferencia, se evidencia que al momento de viajar,
prefieren hacerlo en compañía de su familia (73.7%), mientras que el 10% lo hace con
su pareja, el 8.5% con su grupo de amigos, mientras que el 7.6% prefiere viajar solo.
Por su parte, los colombianos encuestados manifiestan alojarse varios días en los
destinos de su preferencia, siendo más de 5 noches el periodo más frecuente (45.7%),
mientras que el 39.2% se aloja entre 3 y 5 noches y únicamente el 15% pernocta en el
destino entre 1 y 2 noches.
A su vez, las familias colombianas encuestadas eligen realizar sus viajes utilizando
principalmente el transporte público terrestre (55.4%) y vehículo particular (26.6%).
Apenas el 14.5% de los encuestados se moviliza a través del transporte aéreo y el
297
3.5% lo hace por otros medios, entre los que se incluye los expresos organizados por
un prestador, como lo son las cooperativas y las cajas de compensación.
Por consiguiente, puede afirmarse, dentro del perfil del turista potencial, que los
colombianos encuestados prefieren destinos en los cuales puedan realizar actividades
relacionadas con el turismo de sol y playa, acompañados principalmente de sus
familias o pareja. En cuanto a las fechas o periodos, es evidente una fuerte tendencia
298
a viajar durante las vacaciones, demandando principalmente el medio de transporte
público terrestre o utilizando el vehículo particular.
299
Potencialidad de los destinos
300