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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
REGION VALLES DE COMAYAGUA.
(PDR OT REGION VALLES DE COMAYAGUA)

El proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de


Ordenamiento Territorial se elabor con la participacin de los actores claves del
territorio en representacin de la sociedad civil, autoridades electas a nivel
municipal, organizaciones no gubernamentales, instituciones del Estado y es
meritorio resaltar la participacin activa y propositiva de:

Instituciones que conforman el Consorcio:


Centro Nacional de Educacin para el Trabajo, CENET
Centro Universitario Regional del Centro, UNAH/CURC
Escuela Nacional de Ciencias Forestales, ESNACIFOR
Equipo Planificador:
Carlos Glvez Colindres
Celvin Leodan Valladares
Miguel ngel Velsquez
Alejandra Velsquez Rosales
Jorge Enrique Manzanares
Jess Machado Duron
Carlos Manuel Meza Castillo
Jos Ramn Umaa
Luis Ignacio Garca Degrandez
Cristian Pacheco
Ingrid Yolany Zepeda
Francisco Alexander Sierra
Zeida Lpez Castro
Glenda Audely Romero
Roberto Alexander Martnez
Cristian Pacheco
Miembros del Consejo Regional de Desarrollo:
Roger Cantarero
Celvin Valladares
Francisca Fnez
Ren Merino
Ivis Valdez
Leda Suazo
Flix Umaa
Exequiel Antnez
Danilo Leiva
Jorge Buezo
Elvis Cruz
Arturo Machado
Lourdes Pea
Joaqun Bustillo
Patricia Rivera
Walter Alberto
Alejandro Melara
Olga Pineda
Emin Navid
Amlcar Carrasco
Oscar Meza Palma
Gabriel Barahona

Comisionada Presidencial para la Regin 2 Valles de Comayagua:


Elisa Cristina Ruiz
Unidad Tcnica Permanente Regional de la Regin 2 Valles de Comayagua:
Herminio Suazo Rivera
Carlos Manuel Meza Castillo
Jos Ramn Umaa
Dinia Laura Ramrez
Proyecto COPS SAICM 2
Sara vila Rodrguez
Vivian Michelle Crdenas
Equipo asesor:
Marvin Melgar Ceballos
Jos Olayo Pinto
Douglas Andoni Martnez
Documento a citar:
Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Regin
Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).

Comayagua, Comayagua
Abril, 2013

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Tabla de Contenido
Siglas, Acrnimos y Abreviaturas ................................................................................ 10
1. Introduccin ............................................................................................................... 13
2. Objetivos del Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento
Territorial ............................................................................................................... 24
2.1 Objetivo General .................................................................................................... 24
2.2 Objetivos Especficos ............................................................................................. 24
3. Marco Metodolgico para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con
Enfoque de Ordenamiento Territorial de la Regin Valles de Comayagua....... 25
3.1 Fase 1: Mapeo de Actores Claves (MAC) ............................................................... 27
3.2 Fase 2: Lnea Base Regional. ................................................................................ 29
3.3 Fase 3: Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) .............................................. 31
3.4 Fase 4 Prospectiva Territorial. ................................................................................ 32
3.5 Fase 5: Plan de Inversin Regional. ....................................................................... 35
3.6 Fase 6: Institucionalizacin del PDR-OT. ............................................................... 37
4. Caractersticas generales de la Regin Valles de Comayagua .............................. 38
5. Modelo Territorial Actual ........................................................................................... 62
5.1 MTA Eje de Desarrollo 1, Educacin, Ciencia y Cultura para la Innovacin y la
Transformacin Social........................................................................................ 64
5.2 MTA Eje de Desarrollo 2: Salud, Nutricin, Agua y Saneamiento. .......................... 71
5.3 MTA Eje De Desarrollo 3 Desarrollo Econmico Territorial (Local Y Regional)
Sostenible. ......................................................................................................... 81
5.4 MTA Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organizacin y Participacin Social. .... 94
5.5 MTA. Eje de Desarrollo 5: Infraestructura, Logstica y de Servicios para el
Desarrollo......................................................................................................... 102
5.6 Modelo Territorial Actual de La Regin Valles de Comayagua ............................. 116
6. Modelo Territorial Futuro de la Regin Valles de Comayagua ............................. 122
6.1 MTF del Eje de Desarrollo 1: Educacin, Ciencia y Cultura para la Innovacin y
Transformacin Social...................................................................................... 123
6.2 MTF del Eje de Desarrollo 2: Salud, Nutricin, Agua y Saneamiento ................... 126
6.3 MTF del Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y
Regional) Sostenible. ....................................................................................... 130
6.4 MTF del Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organizacin y Participacin
Social ............................................................................................................... 136
6.5 MTF del Eje de Desarrollo5: Infraestructura Logstica y de Servicios para el
Desarrollo......................................................................................................... 140
6.6 MTF Integrado de la Regin Valles de Comayagua ............................................. 144
7. Propuestas de Programas y Proyectos de Desarrollo .......................................... 147

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
7.1 Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 1 Educacin, Ciencia y
Cultura para la Innovacin y Transformacin Social. ........................................ 147
7.1.1 Descripcin del Eje de Desarrollo .................................................................. 147
7.1.2 Matriz de Programas y Proyectos .................................................................. 147
7.1.3 rboles de Objetivos de Programas y Proyectos ........................................... 148
7.1.4 Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos Eje 1. Educacin, ciencia y
cultura para la innovacin y la transformacin social. ................................ 155
7.2 Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 2: Salud, Nutricin,
Agua y Saneamiento. ....................................................................................... 160
7.2.1 Descripcin del Eje de Desarrollo .................................................................. 160
7.2.2 Matriz de Programas y Proyectos .................................................................. 160
7.2.3 rboles de Objetivos de Programas y Proyectos ........................................... 161
7.2.4 Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos del Programa Saneamiento
Bsico y Ambiental Regional. .................................................................... 165
7.3 Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 3: Desarrollo
Econmico Territorial (Local y Regional) Sostenible. ....................................... 169
7.3.1 Descripcin del Eje de Desarrollo .................................................................. 169
7.3.2 Matriz de Programas y Proyectos .................................................................. 169
7.3.3 rboles de las relaciones de Objetivos de Programas y Proyectos
Desarrollo Econmico Territorial (Local y Regional) Sostenible................. 170
7.3.4 Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos ............................................... 181
7.4 Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 4: Gobernabilidad,
Organizacin y Participacin Social. ................................................................ 189
7.4.1 Descripcin del Eje de Desarrollo .................................................................. 189
7.4.2 Matriz de Programas y Proyectos Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad
Organizacin y participacin Social. .......................................................... 189
7.4.3 rboles de Objetivos de Programas y Proyectos ........................................... 189
7.4.4 Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos del Eje 4: Gobernabilidad
Organizacin y participacin Social. .......................................................... 195
7.5 Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 5: Infraestructura
Logstica y de Servicios para el Desarrollo ....................................................... 199
7.5.1 Descripcin del Eje de Desarrollo .................................................................. 199
7.5.2 Matriz de Programas y Proyectos del Eje 5. Infraestructura Logstica y de
Servicios para el Desarrollo ....................................................................... 199
7.5.3 rboles de Objetivos de Programas y Proyectos ........................................... 200
7.5.4 Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos ............................................... 206
7.6 Matriz de Inversin Multianual .............................................................................. 212
7.7 Matriz de Programas y Proyectos de Desarrollo ................................................... 225
7.8 Matriz Resumen del Plan de Inversin 2013 al 2022 de PDR-OT Regin Valles
de Comayagua. ................................................................................................ 242

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
8. Estrategia de Seguimiento y Evaluacin Integrado .............................................. 244
8.1 Estrategia de Seguimiento y Evaluacin Basado en Indicadores Territoriales ...... 244
8.2 Estrategia de Seguimiento y Evaluacin Basado en la Ejecucin de Proyectos ... 252
8.3 Sistema Institucional para el Seguimiento y Evaluacin del PDROT de la
Regin Valles de Comayagua .......................................................................... 262
9. Propuesta de Zonificacin de la Regin Valles de Comayagua ........................... 264
10. Bibliografa ............................................................................................................. 267
11. Anexos .................................................................................................................... 270
11.1 Anexo 1. Fichas de Programas y Proyectos. ...................................................... 270
11.1.1 Fichas de Programas y Proyectos Eje 1 Educacin Ciencia y Cultura para
la Innovacin y Transformacin Social. ..................................................... 270
11.1.2 Fichas de Programas y Proyectos
2 Salud Nutricin Agua y
Saneamiento. ............................................................................................ 299
11.1.3 Fichas de Programas y Proyectos Eje 3 Desarrollo Econmico Territorial
(Local y Regional) Sostenible. ................................................................... 323
11.1.4 Fichas de Programas y Proyectos Eje 4 Gobernabilidad, organizacin y
Participacin social. ................................................................................... 376
11.1.5 Fichas de Programas y Proyectos Eje 5 Infraestructura Logistica y de
Servicios para el Desarrollo. ...................................................................... 392
11.2 Anexo 2. Clculo de costos de Proyectos. .......................................................... 425
11.3 Anexo 3. Atlas de Mapas PDR-OT Regin Valle de Comayagua. .................... 426

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
ndice de Tablas
Tabla 1. Actores Territoriales por Multisector. .................................................................. 14
Tabla 2. Nmero de Actores Claves y Estratgicos por Multisector ................................. 15
Tabla 3. Talleres de Anlisis Estratgico Situacional Desarrollados en la Regin
Valles de Comayagua. ..................................................................................................... 17
Tabla 4. Talleres de Aproximacin a una Visin de Desarrollo e Identificacin de
Proyectos Regionales Desarrollados en la Regin Valles de Comayagua ....................... 18
Tabla 5. Eje de Desarrollo 1: Educacin, Ciencia y Cultura para la Innovacin y
Transformacin Social. Matriz de Programas y Proyectos ............................................... 19
Tabla 6. Eje de Desarrollo 2: Salud Nutricin Agua y Saneamiento. Matriz de
Programas y Proyectos.................................................................................................... 20
Tabla 7. Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y Regional)
Sostenible. Matriz de Programas y Proyectos .................................................................. 20
Tabla 8. Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organizacin y Participacin Social.
Matriz de Programas y Proyectos .................................................................................... 21
Tabla 9. Eje 5. Infraestructura Logstica y de Servicios para el Desarrollo. Matriz de
Programas y Proyectos.................................................................................................... 22
Tabla 10. Pasos Metodolgicos Para la Construccin de la Prospectiva Territorial. ........ 32
Tabla 11. Resumen de Caractersticas Sociales, Demogrficas, Geogrficas,
Culturales, Productivas y Ecolgicas de la Regin .......................................................... 39
Tabla 12. Matriz de Modelo Territorial Actual (MTA) de Lnea Base 2012 de La
Regin Valles de Comayagua. ....................................................................................... 116
Tabla 13. Prospectiva Comparativa Relacin Alumno/Profesor por Nivel Educativo ..... 123
Tabla 14. Prospectiva Comparativa Cobertura Neta Estimada Poblacin Estudiantil
de 1 a 11 Grado. ............................................................................................................ 125
Tabla 15. Porcentaje de Viviendas Particulares sin Acceso a Servicio de Agua y con
Problemas de Saneamiento ........................................................................................... 127
Tabla 16. Nmero de Habitantes por Medico, Comparacin de los Tres Escenarios
de Prospectiva ............................................................................................................... 129
Tabla 17. ndice de Desigualdad de Gnero IDG Regin Valles de Comayagua. .......... 136
Tabla 18. Tasa de Denuncia de Violencia Domstica por 100 Mil Habitantes. ............... 138
Tabla 19. Porcentaje de Urbanizacin ........................................................................... 143
Tabla 20. Indicadores Claves para el Sistema de Seguimiento y Evaluacin de la
Regin Valles de Comayagua. ....................................................................................... 145
Tabla 21. Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos del Programa Calidad de
los Servicios Educativo con Justicia y
Equidad. (Estrella, Estratgicos,
Complementario). .......................................................................................................... 155
Tabla 22. Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos Programa Desarrollo de
las Capacidades Humanas (Estrella, Estratgico). ...................................................... 156
Tabla 23. Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos Programa Promocin y
Fortalecimiento de los Elementos Culturales de la Regin 2. (Estrella Estratgico). ... 158
Tabla 24. Matriz de proyectos priorizados: del Programa Saneamiento Bsico y
Ambiental Regional. (Estrella, Estratgicos y Complementarios) ................................... 165
Tabla 25. Matriz de proyectos priorizados: del Programa Gestin y Fortalecimiento
de la Calidad de los Servicios en el Sistema de Salud con Enfoque a la Seguridad
Alimentaria y Nutricional Segn las Caractersticas Propias de la Regin Valles de
Comayagua. (Estrella, Estratgicos y Complementarios).............................................. 166
Tabla 26. Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratgicos y
Complementarios) Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y
Regional) Sostenible: Programa 1: Innovacin, Ciencia y Tecnologa Empresarial

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
con Fortalecimiento de Sistemas Alternativos de Financiamiento Urbano y Rural
para Potenciar el Crecimiento y Diferenciacin Regional. ............................................. 182
Tabla 27. Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratgicos y
Complementarios) Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y
Regional) Sostenible: Programa 2: Programa de Incentivo a la Competitividad e
Innovacin Agroindustrial para el Desarrollo Sostenible de la Regin Valles de
Comayagua ................................................................................................................... 184
Tabla 28. Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratgicos y
Complementarios) Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y
Regional) Sostenible: Programa 3. Programa Regional de Proteccin, Manejo y
Aprovechamiento de los Recursos Naturales Basada en Ordenamiento de Zonas
Ecolgicas y Econmicas (reas Protegidas, Cuencas, Microcuencas) ........................ 185
Tabla 29. Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratgicos y
Complementarios) Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y
Regional) Sostenible: Programa 4. Promocin, Fomento e Impulsacin de los
Potenciales Productos y Recursos Tursticos y la Apertura del Mercado Turstico de
la Regin. ...................................................................................................................... 186
Tabla 30. Matriz de proyectos priorizados: PROG1-V Mega Infraestructuras y su
Equipamiento Regional (Estrella, Estratgicos y Complementarios) .............................. 207
Tabla 31. Matriz de proyectos priorizados: PROG2-V Programa de Infraestructura y
Equipamiento Social Regional (Estrella, Estratgicos y Complementarios) ................... 208
Tabla 32. Matriz de proyectos priorizados: PROG3-V Programa de Infraestructuras
y Equipamiento Econmico-Productivo Regional (Estrella, Estratgicos y
Complementarios) ......................................................................................................... 209
Tabla 33. Matriz de indicadores de impacto / desarrollo del proceso de ejecucin del
PDR-OT Regin 02 Valles de Comayagua .................................................................... 250
Tabla 34. Zonificacin de los Municipios que Conforman la Regin Considerando el
Nivel de Desarrollo en Funcin de su Autosuficiencia .................................................... 264

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
ndice de Grficos
Grafico 1. Alumnos Matriculados por Nivel Educativo ...................................................... 66
Grafico 2. Plazas Disponibles en el Sistema Educativo de la Regin Valles de
Comayagua ..................................................................................................................... 67
Grafico 3. Relacin Alumno/Profesor en el Sistema Educativo de la Regin Valles
de Comayagua. ............................................................................................................... 68
Grafico 4. Tasa de Mortalidad Infantil en La Regin Valles de Comayagua ..................... 73
Grafico 5. Tasa de Incidencia de Malaria en la Regin Valles de Comayagua. ................ 74
Grafico 6. Nmero de Casos de Dengue en la Regin Valles de Comayagua ................ 75
Grafico 7. Tasa de Muerte por Accidentes de Trnsito en la Regin Valles de
Comayagua ..................................................................................................................... 76
Grafico 8. Tasa de Incidencia Anual de VIH/SIDA en La Regin Valles de
Comayagua ..................................................................................................................... 77
Grafico 9. Promedio de Camas en los Hospitales Pblicos de La Regin 2 Valles de
Comayagua. .................................................................................................................... 79
Grafico 10. Inversin de Presupuesto Nacional en La Regin 2 Valles de
Comayagua. .................................................................................................................... 84
Grafico 11. Porcentaje de Desempleo. ............................................................................ 85
Grafico 12. Porcentaje de Poblacin en Extrema Pobreza ............................................... 86
Grafico 13. ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) ..................................................... 87
Grafico 14. Porcentaje de Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ............................... 88
Grafico 15. Coeficiente De GINI ....................................................................................... 89
Grafico 16. Ingresos Mensual Promedio por Hogar (Ingreso Per Cpita) en
Lempiras. ......................................................................................................................... 90
Grafico 17. Producto Interno Bruto Per Cpita Nacional en Lempiras .............................. 92
Grafico 18. Personas que poseen celulares
por cada 100 habitantes
(Teledensidad) ................................................................................................................. 93
Grafico 19. Denuncia de Delitos Sexuales por Cada 100 Mil Habitantes para la
Regin Valles de Comayagua. ......................................................................................... 97
Grafico 20. Tasa Denuncias de Violencia Domestica por Cada 100 Mil Habitantes. ....... 97
Grafico 21. Tasa de Homicidios por Cada 100 Mil Habitantes ......................................... 98
Grafico 22. Prospectiva Comparativa Tasa de Analfabetismo Poblacin 15 Aos y
Ms ................................................................................................................................ 124
Grafico 23. Habitantes Por Centro De Salud .................................................................. 128
Grafico 24. Tasa de Mortalidad Infantil .......................................................................... 130
Grafico 25. ndice de Desarrollo Humano ...................................................................... 131
Grafico 26. Porcentaje de Desempleo ........................................................................... 132
Grafico 27. Coeficiente GINI .......................................................................................... 133
Grafico 28. Tasa de Deforestacin (Hectreas/Ao) ...................................................... 134
Grafico 29. Numero de Hectareas de Tierra Agricola con Acceso a Riego .................... 135
Grafico 30. ndice de Desigualdad de Gnero IDG Regin Valles de Comayagua. ........ 136
Grafico 31. Tasa de Denuncia de Delitos Sexuales X 100 Mil Habitantes Indicador
Clave Regin 2 Valles de Comayagua. .......................................................................... 137
Grafico 32. Tasa de Denuncia de Violencia Domstica X 100 Mil Habitantes ................ 138
Grafico 33. Tasa de Homicidios (Por Cada 100,000 Habitantes) ................................... 140
Grafico 34. ndices de Cobertura de Energa Elctrica................................................... 141
Grafico 35. ndices de Cobertura de Red Vial. ............................................................... 142
Grafico 36. Dficit Habitacional Cualitativo y Cuantitativo .............................................. 143
Grafico 37. Porcentaje de Urbanizacin ......................................................................... 144

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 38: Matriz de Proyectos Priorizados: Eje 4 Gobernabilidad Organizacin y
participacin Social: Programa PROG1-IV Fortalecimiento de la Justicia y la
Seguridad Jurdica y Ciudadana de la Regin 2 Valles de Comayagua. ........................ 195
Tabla 39. Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratgicos y
Complementarios) Programa PROG2-IV: Gobernabilidad y Democracia ....................... 196

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
ndice de Figuras / Fotografas
Figura 1. Momentos Proceso de elaboracin del MAC. ................................................... 27
Figura 2. Talleres Mapeo de Actores Claves ................................................................... 28
Figura 3. Grupo Delphi para la Definicin de Ejes Estratgicos de Desarrollo. ................ 30
Figura 4. Proceso Metodolgico para la construccin del DIM ......................................... 31
Figura 5. Talleres AES ..................................................................................................... 31
Figura 6. Aproximacin a una Visin de Desarrollo Compartida ...................................... 34
Figura 7. Proceso Metodolgico del Plan de Inversin Regional ...................................... 35
Figura 8. Identificacin de Programas y Proyectos Regionales. ....................................... 36
Figura 9. Presentacin y Vista Pblica del PDR-OT Regin Valles de Comayagua. ........ 37
Figura 10. Elementos de los Modelos .............................................................................. 63
Figura 11. Modelos Territoriales. ..................................................................................... 63
Figura 12. Proceso de Formacin de las Estructuras Regionales en la Regin 2
Valles de Comayagua .................................................................................................... 100
Figura 13. Organigrama del Consejo Regional de Desarrollo de la Regin 2 Valles
de Comayagua. ............................................................................................................. 101
Figura 14. Condiciones del Sistema de Transporte y su Relacin.................................. 107
Figura 15. Eficiencia y eficacia en el Gasto Publico ....................................................... 244
Figura 16. Modelo de Seguimiento y Evaluacin a travs de Indicadores de Impacto
o Desarrollo. .................................................................................................................. 245
Figura 17. Requerimientos de Informacin por Niveles de Responsabilidad. ................. 246
Figura 18. Lgica de Transformacin de Informacin Primaria ...................................... 246
Figura 19. Cadena de Inversin-Impacto ....................................................................... 246
Figura 20. Situacin A: Antes del PDR-OT. ................................................................... 248
Figura 21. Situacin B: Despus del PDR-OT................................................................ 248
Figura 22. Transformaciones Frente a una Referencia Temporal .................................. 249
Figura 23. Transformaciones frente a estndares .......................................................... 250
Figura 24. El modelo de Seguimiento y Evaluacin de Indicadores de Resultados
del PDR-OT de la Regin 02 Valles de Comayagua ...................................................... 252

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

ndice de Mapas
Mapa 1. Ubicacin de la Regin en el Contexto Nacional. ............................................... 38
Mapa 2. Municipios de la Regin Valles de Comayagua. ................................................. 61
Mapa 3. Sistema Vial Principal de la Regin 2 Valles de Comayagua. .......................... 108
Mapa 4. Regin 02 y su Relacin Econmica y Comercial con otras Regiones del
Pas. .............................................................................................................................. 110
Mapa 5. Modelo Territorial Actual de La Regin 2 Valles de Comayagua. ..................... 121
Mapa 6. Proyectos Eje 1 Educacin Ciencia y Cultura para la Innovacin y
Transformacin Social. .................................................................................................. 159
Mapa 7. Proyectos Eje 2 Salud, Nutricin, Agua y Saneamiento. .................................. 168
Mapa 8.Eje 3 Desarrollo Econmico Territorial (Local y Regional) Sostenible. .............. 188
Mapa 9. Proyectos Eje 4 Gobernabilidad, organizacin y participacin social. .............. 198
Mapa 10. Proyectos Eje 5 Infraestructura Logstica y de Servicios para el
Desarrollo. ..................................................................................................................... 211
Mapa 11. Mapa de Propuesta de Zonificacin de la Regin Valle de Comayagua. ....... 266

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Siglas, Acrnimos y Abreviaturas
ADEL

Agencias de Desarrollo Econmico Local

AES

APROCAFE

Anlisis Estratgico Situacional


Asociacin de Municipios del Lago de Yojoa y su rea de
Influencia
Asociacin Hondurea de Productores de Caf

BCH

Banco Central de Honduras

CCEPREB

Centro Comunitario de Educacin Prevarica

CEDA

Centro de Entrenamiento de Desarrollo Agrcola

CENET

Centro Nacional de Educacin para el Trabajo

CESAMO

Centro de Salud Con Medico y Odontlogo

CESAR

Centro de Salud Rural

CODEM

Consejo de Desarrollo Municipal

COMRURAL

Proyecto Competitividad Rural

CONASA

Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento

CRD

Consejo Regional de Desarrollo

CURC

Centro Universitario Regional del Centro

DEL

Desarrollo Econmico Local

DGOT

Direccin General de Ordenamiento Territorial

DGVS

Direccin General de Vigilancia de la Salud.

DIM

Diagnstico Integral Multidimensional

EDAS

Enfermedades Diarreicas Agudas

ENEE

Empresa Nacional de Energa Elctrica

EPHPM

Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples

EPOE

Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva

ESNACIFOR

FHISS

Escuela Nacional de Ciencias Forestales


Organizacin de las Naciones Unidas Para la Agricultura y la
Alimentacin
Fondo Hondureo de Inversin Social

Fundacin Vida

Fundacin Hondurea de Ambiente y Desarrollo Vida

ha

Hectreas

Hab.

Habitantes

HONDUTEL

Empresa Hondurea de Telecomunicaciones

AMUPROLAGO

FAO

10

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

IDG

Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas


Protegidas y Vida Silvestre.
ndice de Desigualdad de Genero

IDH

ndice de Desarrollo Humano

IHCAFE

Instituto Hondureo del Caf

INADES

Instituto Nacional de Ambiente y Desarrollo

INE

Instituto Nacional de Estadstica

IPH

Ingreso por Hogar

IPM

ndice de Pobreza Multidimensional

IRAS

Infecciones Respiratorias Agudas

M&E

Monitoreo y Evaluacin

MAC

Mapeo de Actores Clave

MAMTRUCCENTRAL

Mancomunidad de Municipios del Corredor Turstico Central


Mancomunidad para la Proteccin de la Zona de Reserva y
Embalse de la Represa Hidroelctrica Francisco Morazn
Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Rio Agun y
Cuyamapa
Mancomunidad de Municipios del Norte de Intibuc

ICF

MAMUDEC
MAMUNCRAC
MAMUNI
MANCEPAZ

MIPYME

Mancomunidad de Municipios del Centro de la Paz


Mancomunidad de Municipios del Norte y Occidente de
Francisco Morazn
Mancomunidad de Municipios del Suroeste del Valle de
Comayagua y la Paz
Micro, pequea y mediana empresa

MTA

Modelo Territorial Actual.

MTF

Modelo Territorial FUTURO.

MW

Mega Watts

ODM

Objetivos de Desarrollo del Milenio

OMS

Organizacin Mundial de la Salud.

ONG

Organizacin No Gubernamental

OPS

Organizacin Panamericana de la Salud.

OT

PEA

Ordenamiento Territorial
Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento
Territorial
Poblacin Econmicamente Activa

PEDM

Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal

PEDT

Plan Estratgico de Desarrollo Territorial

MANOFM
MANSUCOPA

PDM-OT

11

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PIB

PIEGH

Producto Interno Bruto


Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales
Plan de Igualdad y Equidad de Gnero de Honduras

PMA

Programa Mundial de Alimentos

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

POA

Plan Operativo Anual

POT

Plan de Ordenamiento Territorial

PRAF

PRONADERS

Programa de Asignacin Familiar


Proyecto Mejorando la Competitividad de la Economa Rural en
Yoro
Programa Nacional de Desarrollo Rural y Urbano Sostenible.

SAG

Secretaria de Agricultura y Ganadera

SAN

Seguridad Alimentaria y Nutricional

SANAA

Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados

SEE

Sistema Estadstico Educativo

SEFIN

Secretara de Finanzas

SEPLAN

Secretaria Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa

SERNA

SIEE

Servicio de Recursos Ambientales y Naturales


Sistema regional de Indicadores estandarizados de convivencia
y seguridad ciudadana.
Sistema de Indicadores Estadsticos Educativos

SINIT

Sistema Nacional de Informacin Territorial

SOPTRAVI

Secretaria de Obras Publicas Transporte y Vivienda

TDA

Tasa de Desempleo Abierta

TSI

Tasa de Subempleo Invisible

PIDESC

PROMECOM

SES

UE

Unin Europea

UICN

Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza

UNAH

Universidad Nacional Autnoma de Honduras

UNICEF

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UPEG

Unidad de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin.

UTPR

Unidad Tcnica Permanente Regional


Virus de Inmunodeficiencia Humana/Sndrome de
Inmunodeficiencia Adquirida
Visin de Pas y Plan de Nacin

VIH/SIDA
VPPN

12

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
1. Introduccin
El proceso de Planificacin Territorial de la Regin Valles de Comayagua, parte de la
necesidad de analizar de forma alternativa y a nivel conceptual el alcance del desarrollo
local en el territorio donde todas las estructuras de los 37 municipios de la Regin
interactan, primeramente bajo la idea del desarrollo como un proceso gradual que se
refiere y gira de manera transversal entre las personas y no de los objetos; y en segundo
lugar, consecuente con lo anterior al analizar, pensar y organizar el territorio, se plantea y
se trata de responder a las mltiples dimensiones tanto del territorio como del desarrollo
considerando el mbito econmico, social, poltico, ambiental, cultural, entre otros, todo lo
expresado antes en absoluta relacin con las vocaciones del territorio, con la gente que
vive en l y las dinmicas poblacionales establecidas.
La Regin 02 Valles de Comayagua 1 comprende 19 de los 21 municipios del
departamento de Comayagua, 7 municipios del norte del departamento de La Paz, 3
municipios del noreste del departamento de Intibuc, 6 municipios del norte del
departamento de Francisco Morazn y dos municipios del sur del departamento de Yoro
haciendo de esta regin muy diversa en todos los campos, pero con una alarmante
situacin de pobreza la cual es mermada por el nivel de desarrollo que alcanzan algunas
zonas dentro de la regin como ser los principales valles que la conforman destacndose
entre ellos el Valle de Comayagua, el cual da origen al actual nombre de la regin.
El modelo participativo adoptado para la elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con
Enfoque de Ordenamiento del Territorio de la Regin 02 Valle de Comayagua se
desarrolla en un espacio comprendido entre los meses de Julio de 2012 hasta el mes de
marzo de 2013, como un proceso sistmico que permiti la elaboracin de los productos
de las fases planteadas en el modelo unificado simplificado como ser el de mapeo de
actores claves, La caracterizacin regional, el diagnstico integral multidimensional, la
prospectiva regional, el plan de inversin de programas y proyectos de desarrollo regional,
las estrategias de seguimiento, evaluacin y auditoria social y la institucionalizacin que al
final se articulan en el presente documento de Plan de Desarrollo Regional con Enfoque
de Ordenamiento Territorial. Este proceso ha permitido el valor agregado del aprendizaje
regional que deber reflejarse en la apropiacin por parte de los diversos actores claves
regionales con miras la continuidad del proceso de gestin del PDR-OT.
El modelo participativo fue considerado por la Regin como un elemento clave para la
pertenencia de los ciudadanos del territorio, sus instituciones y organizaciones
participaron en 4 talleres de mapeo de actores claves, un grupo Delphi para la definicin
de los ejes de desarrollo regionales, 4 talleres de anlisis estratgico situacional, 4 talleres
de aproximacin a una visin de desarrollo regional e identificacin de proyectos
regionales, entre diferentes sesiones interinstitucionales del Consorcio UNAH/CURCCENET-ESNACIFOR y del Consejo Regional para la gestin y tratamiento de la
informacin generada en los eventos desarrollados subterritorialmente en las zonas
definidas por la regin, haciendo los cruces y complementos de la informacin secundaria
oficial para las respectivas valoraciones, anlisis y conclusiones, segn los objetivos
planteados en cada uno de los productos del PDR-OT.
1

Segn la Ley VPPN la Regin 02 Valle de Comayagua es una Subregin que pertenece a la Regin 01 Valle de Sula, para
fines operativos SEPLAN ha denominado a esta Subregin, Regin 02 Valles de Comayagua la que en el presente
documento se denominar Regin 02 Valle de Comayagua.

13

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
El Mapeo de Actores Claves (MAC) de la Regin 02 Valle de Comayagua ha permitido
tener una panormica del capital organizacional, institucional y humano con el que la
regin cuenta. Como es de suponer, existe en la regin mucho ms que los actores
identificados, pero este ejercicio nos ha permitido tener de forma rpida una aproximacin
a la esencia de la institucionalidad regional teniendo como resultado la agrupacin y
depuracin de 489 instituciones y organizaciones que tienen presencia en los mbitos
local, zonal y regional.
El proceso metodolgico para la elaboracin del mapeo de actores2 fue el siguiente:
1.
2.

Recopilacin y anlisis de informacin secundaria


Identificacin e inventario de actores claves
2.1. Zonificacin del territorio
2.2. Agrupacin de 4 multisectores
3. Los talleres MAC
3.1 Taller Regional
3.2 Talleres Zonales
4. Anlisis e interpretacin de la informacin
5. Preparacin del informe de Mapeo de Actores Claves.
Los diferentes sectores que intervienen en el desarrollo regional fueron agrupados por
orden de afinidad estableciendo un nmero menor de multisectores para hacer las
agrupaciones ms manejables metodolgicamente durante el Mapeo de Actores Claves
tanto en el desarrollo de los talleres como en el anlisis de la informacin.
Una vez identificados y calificada la confiabilidad de los actores a travs de un taller MAC
Regional y tres talleres MAC Zonales a nivel subterritorial, el listado de 489 actores
mapeados en total, se dividi en 209 Actores con confianza nula o desconocidos y 280
actores con confianza de baja a alta, los cuales son objetos del presente informe,
clasificndose en cuatro multisectores de la forma siguiente:
Tabla 1. Actores Territoriales por Multisector.
Multisector
Multisectorial Social
Multisector Econmico Productivo
Multisector Cultural Educativo
Multisector servicios Nacionales y Cooperacin
Total

Nmero de Actores
61
74
58
87
280

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. MAC

De los 280 actores conocidos y clasificados entre confianza baja a alta, se tomaron en
consideracin como claves y estratgicos 88 de ellos distribuidos por multisector, dado su
mejor grado de calificacin, tal como se expresan en el cuadro visualizado a continuacin:

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

14

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Tabla 2. Nmero de Actores Claves y Estratgicos por Multisector
MULTISECTOR
Social
Econmico productivo
Cultural educativo
Servicios nacionales y cooperacin
TOTAL

No. DE ACTORES

% DE ACTORES

24
21
20
23
88

27.27
23.86
22.73
26.14
100.00

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Memorias talleres AES.

La lnea de base se define como un conjunto de indicadores seleccionados para el


seguimiento y la evaluacin sistemtica de polticas y programas. Los indicadores que la
conforman se clasifican en estructurales y coyunturales, al mismo tiempo se ordenan de
acuerdo a su importancia relativa en indicadores claves e indicadores secundarios.
La lnea de base o estudio de base es la primera medicin de todos los indicadores
contemplados en el diseo de un proyecto de desarrollo social y en general de todo
proyecto de investigacin cientfica (tanto en el mbito de las ciencias sociales como en el
de las ciencias biolgicas y de la salud), por ende, permite conocer el valor de los
indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el punto
de partida del proyecto o intervencin3.
Un grupo de profesionales destacados de la regin conform un grupo Delphi para definir
los ejes estratgicos de desarrollo a considerar durante el proceso de planificacin. El
grupo de especialistas defini 5 Ejes de Desarrollo Territorial4:
Eje de Desarrollo 1: Educacin, ciencia y cultura para el desarrollo, innovacin y
transformacin social.
Eje de Desarrollo 2: Salud, nutricin, agua y saneamiento.
Eje de Desarrollo 3: Desarrollo econmico territorial (Local y Regional) sostenible.
Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, organizacin y participacin social.
Eje de Desarrollo 5: Infraestructura logstica y de servicios para el desarrollo
Como resultado de la lnea base5 se identifican los aspectos del modelo territorial actual
planteados en los hallazgos que a continuacin se describen:

En lo que respecta a la infraestructura educativa la Regin Valles de Comayagua


cuenta con 2,596 centros educativos escolarizados en toda la regin, sin embargo
la carencia de un plan de mantenimiento y la falta de un control de calidad en las
edificaciones, ha ocasionado que actualmente algunos centros se encuentren
bastante deteriorados.

El promedio de la esperanza de vida al nacer es 72.64, esto indica que la regin


presenta datos muy positivos, ya que el promedio actual est por encima de

Fuente: Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011
Los Ejes de Desarrollo Territorial, forman parte de las propuestas de adaptacin del Modelo Unificado de Planificacin Territorial, realizado
por el equipo tcnico de la Direccin de Coordinacin Regional de SEPLAN, con el propsito de identificar puntos de reflexin por parte de los
actores territoriales y orientar los productos a precisar el anlisis sobre los ejes de desarrollo. Los Ejes de Desarrollo pueden variar en cada
una de las Regiones y se identifican en el marco de un proceso participativo que concluye con un Grupo Delphi quien es responsable junto
con el Consejo Regional de Desarrollo de definir finalmente los Ejes de Desarrollo que conformaran la plataforma de planificacin participativa
y tcnica de la Regin, es importante como leccin aprendida definir que a pesar de que se haba previsto incluir el tema de Recursos
Naturales y Biodiversidad en el Ejes de Desarrollo No. 3, esto no fue factible en la propia evolucin del anlisis cualitativa y cuantitativo del
territorio, es por ello que se defini su anlisis como una dimensin transversal. (Modificado y ampliado por Consorcio de Melgar, M. 2012)
5
- Lnea Base del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de
Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
4

15

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
media nacional que es de 72.54 (2009) esto significa que existen buenas
expectativas de vida en la regin, producto de las condiciones que ofrece el
territorio, expresada en mayor grado en la disponibilidad de acceso a los
alimentos, as como acceso a servicios bsicos.

La tasa de mortalidad infantil en la regin en la actualidad es de 23.76 es decir que


se mueren 23 nios por cada 1,000 nacimientos vivos, la cual se considera una
tasa muy elevada partiendo de las condiciones de vida con las que cuenta la
regin que son favorables en funcin de acceso y conectividad.

La Regin Valle de Comayagua actualmente tiene 19,688 viviendas sin acceso a


agua potable la cual representa un promedio de 21,48% de un total de viviendas
existentes 125,270. No obstante la mayora de los sistemas de agua potable
existentes sobre todo los correspondientes al mbito rural, carecen de
infraestructuras para el tratamiento y potabilizacin del agua para ser distribuida
entre la poblacin beneficiaria.

En los municipios de la regin existen 38,207 viviendas sin acceso a saneamiento


bsico lo que representa el 38.48% del total de las viviendas en estudio, esto nos
indica que existen municipios con necesidades bsicas insatisfechas, de estos los
que tienen mayor tasa sin acceso al saneamiento bsico se ubican en el municipio
de Marale, Francisco Morazn, La Paz, La Paz con un ndice de 63.3%, Lejaman,
Comayagua con un ndice de 59.46% y Masaguara, Intibuc con 58.71% y los
municipios con mejor cobertura de saneamiento son Can con un ndice de 82%,
Santa Mara con un 79.8%, ambos del departamento de La Paz, y San Ignacio con
un ndice de 77% en el departamento de Francisco Morazn.

El porcentaje de remesas que se reflejan en la Regin 02 Valle de Comayagua y


que fueron utilizados de la fuente de datos proporcionados por Migracin y
Remesas del Instituto Nacional de Estadstica (INE) nos muestra que el
porcentaje promedio de las remesas para el 2008 fue de 20.90% que a pesar de
los acontecimientos polticos que se suscitaron en el pas en ao 2009 y la crisis
econmica mundial especficamente en Estados Unidos y en Europa, se considera
que el incremento en promedio de remesas que debieron ser enviadas a la Regin
para el ao 2012 sera de 21.10%.

A pesar de la existencia de organizaciones pblicas y privadas que asisten a


pequeos, medianos y grandes productores de la regin, el problema de la
intoxicacin por plaguicidas est presente en la zona, ya que podemos mencionar
que el porcentaje ms alto de intoxicaciones por plaguicida en la Regin para el
ao 2010 se present ms en los 19 municipios del departamento de Comayagua
con un porcentaje de 2.02% y al 2012 se estima sera de 2.05%, lo cual muestra
que en el departamento de Comayagua por cada 100,000 habitantes mueren dos
personas aproximadamente por intoxicacin con plaguicidas, y los municipios que
presentan el porcentaje ms bajo son los del departamento de La Paz con un
porcentaje de 0.11% para el 2012.

La inversin del Presupuesto Nacional en la Regin 02 Valle de Comayagua en


2013 es mayor para el municipio de La Villa de San Antonio del departamento de
Comayagua con un monto de L. 119,943,592.00 reflejado por la inversin que se
hace en la construccin del Canal Seco Interocenico y el municipio de la Regin
con menos presupuesto asignado es Cane del departamento de la Paz con L.

16

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
387,346 pero que a su vez presenta mejores niveles de desarrollo. Aunque con
estos datos no es comparativo dado la diferencia de rea territorial y condiciones
entre uno y otro municipio.

La PEA nacional la constituyen 2,990,534 personas, de las cuales el 64.4% son


hombres y el 35.6% mujeres, en el caso de la Regin 02 Valle de Comayagua en
el 2011tena un PEA promedio de 51.34% del total de la poblacin el cual se ha
incrementado a 51.60% para el ao 2012.

En los ltimos 3 aos la desigualdad de ingresos ha ido en aumento en un 3.5%,


sin embargo y dado que la fuente no tiene datos desagregados por municipios no
se pueden hacer comparaciones en esta desigualdad entre los 37 municipios que
conforman la Regin Valles de Comayagua. Tambin se refleja un alto grado de
desigualdad con relacin a la desigualdad mundial la cual se estima en 0.63%.

El Diagnstico Integral Multidimensional (DIM), es el instrumento de planificacin territorial


que aglutina las caractersticas sociales, histricas, culturales y biofsicas de la Regin
Valle de Comayagua, estableciendo el contexto que conforma la Regin, definiendo la
estructura administrativa a travs de los municipios y los potenciales biofsicos, recursos
naturales y biodiversidad. La elaboracin del DIM6 conllev al siguiente proceso:
1. Cuatro talleres de anlisis estratgicos situacionales (AES)
1.1 Elaboracin de fichas de problemas
1.2 Elaboracin de fichas de potencialidades
2. Anlisis de Indicadores
2.1 Tablas
2.2 Grficos
3. Descripcin y anlisis de los indicadores
4. Integracin del documento DIM
Los talleres de Anlisis Estratgico Situacional (AES), dieron los siguientes resultados que
podemos encontrar en la siguiente tabla:
Tabla 3. Talleres de Anlisis Estratgico Situacional Desarrollados en la Regin
Valles de Comayagua.
LUGAR
Evento Zonal
Comayagua
Evento Zonal
Siguatepeque
Evento Zonal La Paz
Evento Zonal San
Ignacio, F.M.
TOTAL

PROBLEMAS POTENCIALIDADES
IDENTIFICADOS IDENTIFICADAS

FECHAS

PARTICIPANTES

25-Sep-12

38

41

63

27-Sep-12

31

44

59

04-oct-12

29

54

57

11-oct-12

60

38

45

177

224

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Memorias talleres AES.

- Diagnstico Integral Multidimensional del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
A partir de los resultados de los talleres AES se han elaborado las fichas de problemas,
las cuales contienen el nombre del problema, el cdigo, la descripcin, causas, efectos,
localizacin, magnitud, evolucin esperada, urgencia de intervencin, valoracin total del
problema, actores responsables, problemas asociados, objetivos preliminares y otros con
utilidad en el diagnstico. Las fichas de potencialidades contienen la descripcin de la
potencialidad, los recursos y su estado, localizacin, magnitud, percepcin, condiciones,
valoracin total, agentes y organismos, actividades preliminares, nivel de responsabilidad
y otros aspectos con utilidad en el diagnostico sectorial como ser demografa, medios
fsicos, entre otros.
Tabla 4. Talleres de Aproximacin a una Visin de Desarrollo e Identificacin de
Proyectos Regionales Desarrollados en la Regin Valles de Comayagua
LUGAR
Evento Zonal
Comayagua
Evento Zonal
Siguatepeque
Evento Zonal La Paz
Evento Zonal San
Ignacio, F.M.
TOTAL

FECHAS

PARTICIPANTES

VISIONES
TRABAJADAS

PROYECTOS
IDENTIFICAD0S

5-Nov-12

46

41

06-Nov-12

37

33

08-Nov-12

33

31

09-Nov-12

46

27

162

24

132

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Memorias talleres AES

Tambin se realiz el trabajo tcnico de anlisis de indicadores de forma individual, se


gener una tabla por cada uno y en base a la tabla se elabor un grfico para proceder
posteriormente con la descripcin y anlisis de estos. Lo que al final permite la integracin
del documento de diagnstico Integral Multidimensional.
La Prospectiva 7 Territorial permite durante el proceso de planificacin regional que los
Actores claves representados por la institucionalidad publico privada y la sociedad civil
organizada analice su modelo territorial Actual y a partir de este plantearse y analizar 3
escenarios futuros: Tendencial, Intermedio y Optimo ponindose como espacio de tiempo
10 aos comprendidos entre los aos 2012 hasta el 2022. Para ese periodo el equipo
planificador ha venido trabajando con la lgica de Ejes de Desarrollo definiendo para
cada eje una Visin de Desarrollo Regional. Las cuales se integran en una sola visin:
Visin Regional General: El 2022 la Regin 02 Valle de Comayagua ser una regin
descentralizada administrativamente, auto gestionada, competitiva, equitativa y prospera,
que cuenta con un sistema educativo de calidad propio, con altos estndares, que
responden al desarrollo de las capacidades locales y regionales, con un sistema de salud
de alta calidad y humano municipalizado y articulado regionalmente que disminuye la
morbilidad y mortalidad en su poblacin, elevando la esperanza de vida de la misma. Una
regin con sistemas de agua y saneamiento saludables, que sus pobladores cuentan con
seguridad alimentaria y nutricional; con un sistema de apoyo al desarrollo econmico,
social articulado y comprometido. Una regin que es capaz de gobernarse en un marco
de leyes de forma transparente y equilibrada, que crece en infraestructura productiva al
ritmo de su propio potencial y desarrollo, que se enorgullece de su identidad regional, que
7

- Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
se eleva con valores ticos y morales y que armoniza con la naturaleza. Una Regin en
donde todos sus ciudadanos aspiran a vivir en paz, con esperanza y dignamente.
El plan de inversin est estructurado por los programas y proyectos por ejes de
desarrollo 8 , que permitirn aspirar al logro de la visin propuesta. Los programas y
proyectos son:
Tabla 5. Eje de Desarrollo 1: Educacin, Ciencia y Cultura para la Innovacin y
Transformacin Social. Matriz de Programas y Proyectos
PROGRAMAS
PROYECTOS
PROG1-I Calidad de los Servicios
Educativos con Justicia y Equidad

PROY1.1-I Ampliacin del Acceso y Cobertura


Educativa en todos los Niveles.
PROY2.1-I
Apoyo a la Disminucin, la
Desercin, Repitencia y el Ausentismo Escolar.

PROG2-I Desarrollo de las Capacidades


Humanas.

PROY3.1-I Apoyo a la Descentralizacin de la


Gestin Educativa Regional
PROY1.2-I
Formacin Continua para el
Desarrollo
de
Capacidades
Cientficas,
Tecnolgicas y Productivas en las Zonas
Urbanas y Rurales de la Regin.
PROY2.2-I
Capacitacin al Docente en
Habilidades
Tcnicas,
Audiovisuales
y
Tecnolgicas en Todos los Niveles.
PROY3.2-I
Desarrollo de Capacidades para
la Gestin del Desarrollo Local y Regional
(Liderazgo, Innovacin, Desarrollo, Educacin,
Resultados: LIDER).

PROG3-IPromocin y Fortalecimiento de los


Elementos Culturales de la Regin 2.

PROY1.3-I Fomento, Difusin y Consolidacin


de los Elementos Culturales, Municipales y
Regionales.
PROY2.3-I
Fortalecimiento de Tradiciones,
Costumbres y Folklore Regional en Declive.
PROY3.3-I
Fortalecimiento a los Grupos
tnicos de la Regin a nivel Municipal y Local.

Plan de inversin 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

19

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Tabla 6. Eje de Desarrollo 2: Salud Nutricin Agua y Saneamiento. Matriz de
Programas y Proyectos9
PROGRAMAS
PROG1-II
Saneamiento Bsico y Ambiental Regional.

PROYECTOS
PROY1.1-II: Proyecto de Promocin e
Incentivos para la Gestin y Diseo de Sistemas
de Agua Potable de los Municipios de la Regin.
PROY2.1-II: Proyecto de Promocin e
Incentivos para la Correcta Disposicin de
Desechos Slidos Intermunicipales con nfasis
Empresarial en Reciclaje.
PROY3.1-II: Proyecto de Promocin e
Incentivos para la Gestin y Diseo de Sistemas
Efectivos de Aguas Residuales de los
Municipios de la Regin.

PROG2-II
Gestin y Fortalecimiento de la Calidad de
los Servicios en el Sistema de Salud con
Enfoque a la Seguridad Alimentaria y
Nutricional Segn las Caractersticas
Propias de la Regin Valles de Comayagua.

PROY1.2-II: Proyecto de Gestin


y
Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria
Nutricional Mediante Prcticas Adecuadas con
nfasis en las Costumbres y Productos de las
Zonas.
PROY2.2-II: Proyecto de Fortalecimiento de la
Produccin Agropecuaria Mediante Huertos
Familiares en Zonas Vulnerables de la Regin.
PROY3.2-II: Proyecto Promocin para
Implementacin de Entorno Saludable.

la

Tabla 7. Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y Regional)


Sostenible. Matriz de Programas y Proyectos10
PROGRAMAS
PROYECTOS
PROG1-III Innovacin, Ciencia y Tecnologa
Empresarial con Fortalecimiento de
Sistemas Alternativos de Financiamiento
Urbano y Rural para Potenciar el
Crecimiento y Diferenciacin Regional.

PROY1.1-III: Proyecto de Formacin del


Recurso Humano con Enfoque Cientfico y
Tecnolgico, de los Sectores Productivos
Actuales y Potenciales de la Regin.
PROY2.1-III:
Capacidades
Adolescencia
Gnero.
PROY3.1-III:
Generacin

Proyecto de Desarrollo de
Emprendedoras en la Niez,
y Juventud con Enfoque de
Proyecto de Fortalecimiento a la
de Empleo en los Sectores

- Plan de inversin 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).
10
- Plan de inversin 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

20

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Productivos de la Regin
Comercio, Industria y Turismo)

(Produccin,

PROY4.1-III: Proyecto de Promocin y Gestin


para la Generacin de Nuevas Fuentes de
Financiamiento para las MIPYMES de los
Sectores Productivos de la Regin
PROG2-III Programa de Incentivo a la
Competitividad e Innovacin Agroindustrial
para el Desarrollo Sostenible de la Regin
Valles de Comayagua.

PROY1.2-III:
Fortalecimiento
de
la
Competitividad
y Eficiencia del Sector
Agroindustrial para la Atraccin de la Inversin
Nacional y Extranjera a la Regin.
PROY2.2-III: Desarrollo y Fortalecimiento de
las Cadenas de Valor Agroproductivas e
industriales de la Regin.
PROY3.2-III:
Proyecto
Regional
de
Fortalecimiento a la Caficultura con nfasis en
Cafs Diferenciados (Especiales y ecolgicos).

PROG3-III Programa Regional de


Proteccin, Manejo y Aprovechamiento de
los Recursos Naturales Basada en
Ordenamiento de Zonas Ecolgicas y
Econmicas (reas protegidas, cuencas,
micro cuencas)

PROY1.3-III: Planificacin del Manejo Integral


de las 12 reas Protegidas de la Regin.
PROY2.3-III: Co-manejo de las reas de
Tenencia Pblica con Instituciones y Grupos
Agroforestales de la Regin.
PROY3.3-III: Manejo Integrado
cuencas Productoras de Agua.

de

Micro

PROY4.3-III: Mitigacin y Adaptacin al Cambio


Climtico y la Reduccin de Riesgos por
Deslizamientos, Inundaciones y Sequias para
Zonas Altamente Vulnerables.
PROG4-III Promocionar, Fomentar e
Impulsar los Potenciales de los Productos y
Recursos Tursticos y la Apertura del
Mercado Turstico de la Regin.

PROY1.4-III: Proyecto de Gestin, Diseo,


Estudio
e
Implementacin
para
reas
Culturales,
Histricas,
Arqueolgicas
y
folklricas en la Regin.
PROY2.4-III: Proyecto Para el Desarrollo de
Corredores Eco tursticos y Culturales para
Fortalecer la Economa Regional.

Tabla 8. Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organizacin y Participacin Social.


Matriz de Programas y Proyectos11
PROGRAMAS
PROYECTOS
PROG1-IVFortalecimiento de la Justicia y la
Seguridad Ciudadana.

PROY1.1-IV: Proyecto de Mejoramiento del


Sistema de Seguridad Ciudadana.

11

- Plan de inversin 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

21

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROG2-IVPrograma de Gobernabilidad y
Democracia

PROY1.2-IV:
Fortalecimiento
de
las
Capacidades Locales de la Sociedad Civil y las
Comisiones de Transparencia Municipales.
PROY2.2-IV: Promocin para la Aplicacin de
la Ley de Equidad de Gnero en los Espacios
de Participacin.
PROY3.2-IV: Promocin y Fortalecimiento de
las Oficinas de la Niez, Adolescencia y
Juventud en los Municipios de la Regin.
PROY4.2-IV: Proyecto de Promocin para la
Aplicacin de la Ley de Participacin
Ciudadana.

Tabla 9. Eje 5. Infraestructura Logstica y de Servicios para el Desarrollo. Matriz de


Programas y Proyectos12
PROGRAMAS
PROG1-V Mega Infraestructuras y su
Equipamiento Regional

PROYECTOS
PROY1.1-V
Generacin
de
Energa
Hidroelctrica y Elicas en Lugares con
Potencial de la Regin 02, Valles de
Comayagua.
PROY2.1-V Pavimentacin de Carreteras: El
Porvenir-Comayagua, Carretera a San Isidro,
Carretera a Jess de Otoro-Santa Mara (hasta
aldea de Planes), Carretera San Antonio
Masaguara-Masaguara, Carretera a Santiago
de Puringla y Carretera Santa Mara-San Jos.
PROY3.1-V
Construccin
de
Puentes:
Municipio de Ojos de Agua, entre los municipios
de Masaguara y Santiago de Puringla y entre
San Luis y La Libertad.

PROG2-VInfraestructura y Equipamiento
Social Regional

PROY1.2-V Apoyo a los Gobiernos Locales


para Ampliacin y Mejora de la Cobertura del
Sistema de
Agua Potable en el mbito
Intermunicipal.
PROY2.2-V Gestin para el Mejoramiento y
Construccin de Infraestructuras de salud
(CESAMO y CESAR) y Hospitales de la Regin
02.
PROY3.2-V Construccin de la Morgue Judicial
de la Regin.

PROG3-V Infraestructuras y Equipamiento

PROY1.3-V Estudio, Diseos y Construccin de

12

- Plan de inversin 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

22

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Econmico Productivo Regional

Sistemas de Riego en los Principales Valles de


la Regin 02, Valles de Comayagua.
PROY2.3-V Estudios, Diseo, Construccin y/o
Modernizacin de los Centros Experimentales
Agropecuarios Intermunicipales en la Regin
02, Valles de Comayagua.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURC-ESNACIFOR.

El Sistema institucional para el seguimiento y evaluacin del PDR-OT de la Regin 02


Valle de Comayagua plantea para la gestin del mismo una propuesta de Sostenibilidad,
Seguimiento y Auditoria Social enfocado en la viabilidad social, financiera y tcnica.
Es importante afirmar en esta introduccin que todos los documentos generados durante
este proceso de planificacin regional, en su conjunto son herramientas valiosas de
consulta y planificacin regional tanto para el Consejo Regional de Desarrollo y sus
rganos, actores claves, autoridades pblicas en todos sus niveles, organismos privados,
empresa privada, cooperacin nacional e internacional y todo aquella persona natural o
jurdica que necesita conocer el territorio en esta primera aproximacin a la aspiracin
territorial de la Regin 02 Valle de Comayagua.

23

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
2. Objetivos del Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento
Territorial
2.1 Objetivo General
Generar de forma participativa y en base al marco legal, administrativo e institucional, un
instrumento que oriente y recoja la problemtica y las potencialidad social, econmica,
ambiental, institucional y redes de infraestructura; priorizando y planificando acciones que
fomenten el desarrollo sostenible de la Regin Valles de Comayagua durante el periodo
2012-2022.
2.2 Objetivos Especficos
1. Establecer la dinmica de contribucin de los actores claves y estratgicos en la
concrecin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento
Territorial desde la visin de la poblacin local y regional en el marco de la Ley
Visin de Pas Plan de Nacin.
2. Integrar los principales indicadores territoriales a nivel de la Regin Valles de
Comayagua que sirvan de soporte para la consecucin del Plan de Desarrollo
Regional con Enfoque de Ordenamiento Territorial.
3. Alcanzar las metas propuestas tomando en cuenta las potencialidades territoriales
identificadas.
4. Vincular las propuestas de proyecto en relacin a la prospectiva territorial de la
regin y en especial la prospectiva del escenario intermedio.
5. Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin
internacional con propuestas de proyecto que responda a las necesidades
priorizadas territorialmente de manera consensuada.
6. Proveer el soporte tcnico para la toma de decisiones de las autoridades del
consejo Regional, Municipalidades, Mancomunidades, sociedad civil organizada,
organismos gubernamentales y no gubernamentales y organizaciones
comunitarias.
7. Identificar los mecanismos de monitoreo, evaluacin y auditoria social del PDR-OT
Regin Valles de Comayagua para el periodo 2012-2022.

24

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
3. Marco Metodolgico para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Regional
con Enfoque de Ordenamiento Territorial de la Regin Valles de Comayagua.
La Ley VPPN contempla la organizacin del Consejo Regional de Desarrollo (CRD) como
instancia de dilogo y concertacin entre el Gobierno Central, la Sociedad Civil,
Gobiernos Locales y Comunidad de Cooperantes, orientada hacia el anlisis sectorial y la
formulacin de propuestas ordenadas y articuladas, que faciliten una gestin pblica ms
efectiva, ordenada y transparente en la regin13. Adems expone, que el CRD conducir
el proceso de planeacin en la Regin y estar afiliado al Consejo de Plan de Nacin.
La Regin 02 Valles de Comayagua, ha organizado su Consejo Regional de Desarrollo
constituyndolo con los rganos siguientes:14
a. Asamblea General
b. Junta Directiva
c. Comisin de Transparencia y seguimiento
Considerando tambin como rganos las siguientes Instancias:
a. El Comisionado Regional
b. El Consejo Consultivo
c. Las Mesas Sectoriales Municipales, Zonales y Regionald. La Unidad Tcnica Permanente Regional (UTPR)
e. Los Consejos de Desarrollo Municipales (CODEM)
La Regin cuenta con 5 mesas sectoriales organizadas en Asamblea General del CRD en
donde han sido convocados actores pblicos y privados relacionados al tema:
a. Mesa Sectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
b. Mesa Sectorial Forestal y Ambiente.
c. Mesa Sectorial de Desarrollo Econmico Local.
d. Mesa Sectorial de Educacin.
e. Mesa Sectorial de Salud.
f. Mesa Sectorial de Imagen Regional
Actualmente las Mesas Sectoriales se orientan sobre la base del reglamento que ha
definido muy analticamente. Entre todas las mesas, la que corresponde a Seguridad
Alimentaria y Nutricional (Mesa SAN), plantea idealmente llegar a las estructuras zonales
y municipales, lo que an no ha podido lograr ninguna de las mesas, a excepcin de la
Mesa Sectorial Forestal Ambiental que para el 2013 est planeando organizar sus Mesas
Sectoriales a nivel Zonal.
Para la construccin del PDR-OT, fue necesaria la integracin de estos actores para
impulsar un proyecto de planificacin nico, donde la Junta Directiva del CRD propuso
tres actores locales con las competencias, la actitud y un nivel de prestigio regional
nacional e internacional, para que asumieran la responsabilidad de implementar el
13
14

Ley VPPN, Artculo 25.

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

25

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
proceso para la elaboracin del PRD-OT. Fue as como surge el Consorcio formado por el
Centro Universitario Regional del Centro (CURC) en representacin de la Universidad
Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), el Centro Nacional de Educacin para el
Trabajo (CENET) y la Escuela Nacional de Ciencias Forestales (ESNACIFOR), legalizado
a travs de una carta de entendimiento de las tres instituciones, y luego la firma de un
convenio entre el Consorcio y la Secretara Tcnica de Planificacin y Cooperacin
Externa (SEPLAN) en el mes de julio de 2012; quedando estipulado que la administracin
de los recursos asignados por SEPLAN para la elaboracin de dicho plan estar bajo la
responsabilidad de El CENET, y la coordinacin tcnica del proceso estara a cargo la
ESNACIFOR quien posteriormente renuncia al compromiso proponiendo a la
UNAH/CURC, quien en el mes de agosto de 2012, coordina la elaboracin del plan de
accin, la asignacin de los tcnicos gerenciales, los tcnicos operativos y los trmites
administrativos para acceder al recurso y proceder a la subcontratacin del personal de
apoyo para fortalecer las capacidades de las tres instituciones, para la conformacin de
un equipo planificador; en esta gestin tambin se dieron una serie de reuniones con el
equipo Tcnico Gerencial, el Consejo de Directores del Consorcio, la Directiva del
Consejo Regional de Desarrollo (CRD), La Comisionada Presidencial para la Regin, la
Unidad Tcnica Permanente Regional (UTPR) y personal de SEPLAN, con el objetivo de
discutir los trminos de referencia que direccionaran el proceso. En septiembre del 2012,
para lograr dinamizar la operatividad del proceso de planificacin regional que se
encontraba en una etapa crtica de avance, El CENET asume tambin el compromiso de
la coordinacin tcnica.
A travs de la UTPR, se realizaron gestiones ante el Proyecto Insercin de la Gestin
Ambientalmente Racional de los Productos Qumicos en el Plan de Nacin 2011-2013
(SAICM 2) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para la
financiacin de los diversos talleres necesarios para hacer participativo el proceso; y se
les solicit adems el pago de un asesor con experiencia en el tema, debido a que las
instituciones de El Consorcio aun con sus capacidades, no tienen la experiencia en
procesos de planificacin regional con el enfoque de ordenamiento territorial, contando
con la asesora de Marvin Melgar, experto en el tema. Es meritorio reconocer que en el
marco de una carta de entendimiento que el CURC, tena con OIT, se obtuvo un
financiamiento para apoyar logsticamente la primera fase del plan el Mapeo de Actores
Claves.
La construccin del Plan de Desarrollo Regional sigue el siguiente proceso
metodolgico:15

PDR-OT REGION VALLES DE COMAYAGUA


15

- Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).

26

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
3.1 Fase 1: Mapeo de Actores Claves (MAC)
Para la elaboracin del MAC, se establecieron los momentos siguientes:
Figura 1. Momentos Proceso de elaboracin del MAC.

Recopilacin
y anlisis de
informacin
secundaria

Identificacin
e inventario
de actores
claves

Zonificacin
del territorio

Los Talleres
MAC:

Agrupacin
de 4
Multisectores

1 regional
3 zonales

Anlisis e
interpretacin
de la
informacin

Preparacin
del informe de
Mapeo de
Actores Claves

Fuente: Elaboracin Propia 2013. Informe MAC. Consorcio UNAH/CURC-CENET-ESNACIFOR.

Recopilacin y Anlisis de la informacin secundaria.


Se realizaron acciones de recopilacin de informacin secundaria relacionada con la
identificacin de los actores pblicos, privados, sociales y econmicos en la regin y sus
reas de influencia, as como caractersticas comunes de los subterritorios que nos dieran
las bases para la clasificacin de los diferentes actores y para la zonificacin regional.
Identificacin e inventario de actores claves.
Se identificaron los actores que estn presentes en la Regin y que pueden contribuir con
los procesos de coordinacin, articulacin y gestin sectorial e intersectorial en el marco
de los Consejos de Desarrollo Municipal, Mesa Sectoriales Zonales y Regionales y otros
rganos del Consejo Regional de Desarrollo en el proceso de formulacin y la ejecucin
de Plan Regional de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial. Estos actores
en su primer momento se definieron por el equipo planificador como actores
trascendentales.
Se realiz un anlisis para definir la clasificacin de los actores regionales concluyndose
en una agrupacin en 4 Multisectores: Social, Econmico Productivo, Educativo Cultural y
Servicios Pblicos y Cooperacin. A partir de all se realiz la recopilacin de los
inventarios de actores sociales, en los diferentes multisectores. Estos inventarios fueron
elaborados con la informacin generada por el Proyecto Sistema de Observatorios para el
Seguimiento a las Metas del Milenio (ODM), mancomunidades y la misma Unidad Tcnica
de Planificacin, UTPR. El Equipo Planificador organiz y complement la informacin
mediante consultas telefnicas e Internet y consultando a los responsables o
representantes de las organizaciones.
Agrupacin de los Sectores en 4 Multisectores16.
Los diferentes sectores que intervienen en el desarrollo regional fueron agrupados por
orden de afinidad estableciendo un nmero menor de multisectores para hacer las
agrupaciones ms manejables metodolgicamente durante el Mapeo de Actores Claves
16

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara Tcnica de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).

27

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
tanto en el desarrollo de los talleres como en el anlisis de la informacin. Estos sectores
fueron clasificados de la forma Siguiente:
1.
2.
3.
4.

Multisector Social
Multisector Econmico Productivo
Multisector Cultural Educativo
Multisector servicios Nacionales y Cooperacin

Taller de Mapeo de Actores Claves.


Se desarrollaron 1 taller regional y 3 talleres a nivel zonal para la identificacin de actores
utilizando la metodologa de crculos de confianza, con la participacin de
representantes de la sociedad civil, organizada, unidades tcnicas municipales e
intermunicipales, representantes de gobiernos locales y de instituciones u organizaciones
pblicas y privadas de los sectores sociales y econmicos productivos que promueven el
desarrollo en la regin.
Figura 2. Talleres Mapeo de Actores Claves

Fuente: Elaboracin Propia 2013. Consorcio UNAH/CURC-CENET-ESNACIFOR.


17

Anlisis e interpretacin de la informacin .


Se conform el equipo de anlisis de la informacin los que clasificaron los actores
tomando en cuenta los criterios de multisectores, sectores y subsectores; as como los
niveles de confianza sobre los diferentes actores desde la ptica de los participantes de
los talleres.
Se elaboraron los cuadros de vaciado de informacin y grficos con los cuales se
conforma la base de datos que permite conocer y estudiar la dinmica de los actores
territoriales identificados.
La elaboracin de cuadros de anlisis como bases para interpretar la realidad social,
cultural, econmica, productiva y ambiental de la Regin, lo que facilita la proyeccin de
escenarios futuros segn su prospectiva. Una vez conformados estos elementos se tiene
el punto de partida para establecer estrategias adecuadas de participacin entre los
17

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
actores que promuevan la cohesin social para el bienestar de la poblacin en el territorio
en el cual intervienen.
Preparacin del informe del Mapeo de Actores Claves
Se detallan y presentan los diferentes hallazgos, recomendaciones y propuesta de
articulacin de los actores claves a las estructuras del Consejo Regional de Desarrollo, su
aporte a la formulacin, posterior ejecucin y a la sostenibilidad de las acciones de
desarrollo regional.
3.2 Fase 2: Lnea Base Regional.
Metodologa Utilizada en el Proceso de Elaboracin de la Lnea Base18
En el marco del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) de la Regin Valles de Comayagua se ha orientado la
creacin de una lnea base producto de informacin secundaria y procesos de revisin y
actualizacin por medio de informacin primaria, ha sido producto de un proceso de
anlisis conceptual que ha permitido la recoleccin de informacin y su debido
procesamiento para lograr los resultados.
La lnea base es la primera medicin de todos los indicadores contemplados en el diseo
de un plan de desarrollo y, por ende, permite conocer el valor de los indicadores al
momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el punto de partida
de la intervencin. La lnea de base suele tener un carcter cuantitativo y puede recurrir
tanto a fuentes primarias (producidas ad-hoc) como a secundarias (por ejemplo: censos y
estudios previos). El resultado de la lnea base se expresa en un informe que describe la
situacin del problema identificado antes de la intervencin y la informacin elaborada se
conoce como ao base, punto de referencia o ao cero.
La Clasificacin y Agrupacin de los Indicadores por Ejes de Desarrollo.19
Un manejo adecuado de los indicadores considerados para la Regin 02 Valle de
Comayagua result ser su agrupacin por ejes de desarrollo, lo que dio lugar a definir los
ejes de la siguiente forma:

Eje de Desarrollo 1: Educacin, ciencia y cultura para el desarrollo, la innovacin


y la transformacin social.
Eje de Desarrollo 2: Salud, nutricin, agua y saneamiento.
Eje de Desarrollo 3: Desarrollo econmico territorial (Local y regional) sostenible.
Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, organizacin y participacin social.
Eje de Desarrollo 5: Infraestructura logstica y de servicios para el desarrollo.

18

- Lnea Base del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDR-OT)
Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y Cooperacin Externa
(SEPLAN).
19
- Lnea Base del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDROT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y Cooperacin
Externa (SEPLAN).

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Figura 3. Grupo Delphi para la Definicin de Ejes Estratgicos de Desarrollo.

Fuente: Elaboracin Propia 2013. Consorcio UNAH/CURC-CENET-ESNACIFOR.

Consideraciones para la elaboracin de Lnea Base.


Se tom en consideracin los planteamientos tericos relacionados a la construccin de
lneas bases tomando en consideracin los indicadores como plataforma para el
desarrollo de lnea base, las clasificaciones de los indicadores cuantitativos y categricos,
las dimensiones de los indicadores, la presentacin de los indicadores en cifras absolutas,
porcentuales, promedios y otras medidas estadsticas; indicadores simples y complejos
cuyo planteamiento est definido en el informe de Lnea Base de este Plan Regional20 En
sntesis se trabaj la lnea base como soporte para la prospectiva territorial basada en
indicadores. Confirmando la necesidad de contar con un grupo de indicadores en una
tcnica que permite planificar y gestionar el desarrollo con base en la previsin y la
anticipacin.
La lnea base regional fue construida tomando como base la informacin secundaria
oficial existente actualizada de las instituciones competentes del Estado,principalmente
con informacin del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) proyectada en base al XVI
Censo Nacional de Poblacin y V de Vivienda Honduras 2001 e informacin derivada de
esta, trabajada por instancias tambin oficiales como ser La SEPLAN, Informes de
Desarrollo Humano (IDH) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), as como informacin generada por la universidad Nacional Autnoma de
Honduras (UNAH), entre otros21. Es importante mencionar las gestiones de solicitud de
informacin que se hicieron con carcter oficial a los diferentes entes del Estado
competentes en su temtica especfica, como ser el caso de salud y educacin, debido a
la necesidad del equipo planificador en su carcter de actor regional de tener informacin
primaria ms reciente, sino tambin desagregada a nivel municipal que nos permitiera
agregarla en el nivel regional. Esta gestin no nos gener resultados concretos por falta
de respuesta de las instancias solicitadas.

20

- Lnea Base del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDROT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y Cooperacin
Externa (SEPLAN).
21
Captulo 10 del presente documento Bibliografa.

30

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
3.3 Fase 3: Diagnstico Integral Multidimensional (DIM)
Figura 4. Proceso Metodolgico para la construccin del DIM22
Elaboracin de
fichas de
problemas
Anlisis de
indicadores:
Tablas
Grficos

4 Talleres de
anlisis
estratgicos
Situacional

Elaboracin de
Mapas
Geogrficos
temticos

Integracin del
documento DIM

Elaboracin de
fichas de
Potencialidades

Fuente: Elaboracin Propia. Informe DIM Regin Valles de Comayagua.


Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

La tercera fase en el proceso del PDR-OT fue la elaboracin del Diagnstico Integral
Multidimensional (DIM), esta fase va ms all de lo descriptivo trascendiendo a lo
analtico, brinda informacin procesada en forma social y tcnica, generando un
verdadero proceso de diagnstico integral. En esta fase se colect, evalu y analiz los
capitales territoriales tangibles e intangibles, viendo al territorio como un conjunto de
sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado que lo torna complejo
y evolutivo, es lo que definimos como Multidimensional.
Talleres de anlisis estratgico situacional. Todos los elementos analizados en esta
fase se obtuvieron mdiate el desarrollo de 4 talleres de anlisis estratgico situacional,
informacin que se fue complementado con los diferentes sesiones interinstitucionales del
Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR, actores claves consultados por el Equipo
Planificador y el Equipo Asesor.
Figura 5. Talleres AES

Fuente: Elaboracin Propia. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

22

- Diagnstico Integral Multidimensional del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).

31

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Elaboracin de fichas problemas. Los principales productos del DIM se obtuvieron las
fichas de problemas, las cuales contienen: la definicin del problema, el cdigo, la
descripcin, causas, efectos, localizacin, magnitud, evolucin esperada, urgencia de
intervencin, valoracin total del problema, actores responsables, problemas asociados,
objetivos preliminares y otros que pudieran tener sentido en el DIM.
Elaboracin de fichas de potencialidades. El segundo producto del DIM son las fichas
de potencialidades conteniendo descripcin de la potencialidad, recursos, estado de los
recursos, localizacin, magnitud, percepcin, condiciones, valoracin total, agentes y
organismos, actividades preliminares, nivel de responsabilidad y otros que pudieran tener
sentido en el diagnostico sectorial como ser demografa, medios fsicos, entre otros.
Anlisis de indicadores. El tercer producto en la elaboracin del DIM lo representan las
tablas y grficos los cuales fueron analizados respectivamente permitiendo visualizar
reflexivamente la situacin actual del territorio relacionados a cada aspecto que conforma
la integralidad del territorio.
Elaboracin de Mapas Geogrficos Temticos. Estos forman parte integral del DIM los
cuales localizan y visualizan en los respectivos mapas los diferentes aspectos abordados
en el diagnstico y permiten interpretar y analizar en imgenes los aspectos relevantes
del territorio.
Integracin del documento DIM. Con toda la informacin interpretada, analizada,
elaborada y concluida se procedi a la articulacin de documento de Diagnstico Integral
Multidimensional como producto de la fase que posteriormente sirve de insumo
convirtindose en el Modelo Territorial Actual, por sus siglas MTA.
3.4 Fase 4 Prospectiva Territorial.
Los pasos metodolgicos seguidos para la construccin de la prospectiva territorial se
describen a continuacin:
Tabla 10. Pasos Metodolgicos Para la Construccin de la Prospectiva Territorial23.
No
Pasos
Descripcin
metodolgicos
1
Comprensin del Construir una base juega un papel fundamental en la
modelo territorial
construccin del escenario; consiste en analizar un conjunto de
y variables
representaciones del estado actual del territorio y su entorno.
claves.
La base es la expresin de un sistema de elementos
dinmicos ligados unos a los otros, a su vez, ligado a su
entorno exterior, base que ha sido realizada en la fase anterior
(Lnea Base) al definir las variables claves por medio del
anlisis sobre las variables que resulten del anlisis
estructural, convino realizar un estudio retrospectivo profundo
y tan detallado cmo fue posible. Este anlisis retrospectivo
23

- Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).

32

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
No

Pasos
metodolgicos

Descripcin
evita privilegiar en exceso la situacin presente, que tiende
siempre a extrapolar hacia el futuro.

Anlisis de juego
de actores

Formulacin de
hiptesis
generales

Formulacin de
hiptesis
comprensivas

Construccin
escenarios
probables de
desarrollo
territorial

Descripcin de
escenarios
probables

Escenarios

Analizar el conjunto de problemas expuestos a partir de la


construccin de un diagnstico explicativo que incluya la
determinacin de variables claves a travs del anlisis
estructural.
Las variables clave estn identificadas, los juegos de actores
analizados (cada actor es definido en funcin de sus objetivos,
problemas y medios de accin). Analizar el juego de actores
para saber con qu instituciones y sectores y multisectores
sociales es posible contar para los procesos de intervencin
sobre el territorio.
Dado el anlisis de juegos de actores se procedi a preparar
los futuros posibles a travs de una lista de hiptesis que
refleje por ejemplo el mantenimiento de una tendencia, o por el
contrario, su ruptura. Este conjunto de hiptesis generales que
nos sealan caminos de futuro en diferentes dimensiones y
caractersticas del territorio. El equipo tcnico depura y refina
el sistema general de hiptesis descartando las hiptesis
consideradas poco viables a la luz del anlisis de interacciones
y se integran aquellas que se consideran objetos posibles en
un futuro.
Una vez establecidas tales hiptesis se procedi a la sntesis
analtica a partir de la concrecin de las mismas hasta obtener
hiptesis comprensivas. Tales hiptesis se tratan de diversa
maneras, y de ah a establecer el abanico de opciones de
escenarios hasta la consulta y aprobacin por parte de actores
clave para luego determinar el escenario probable.
Reducir la incertidumbre a partir de la exploracin del futuro
para establecer los entornos ms probables con el mtodo de
evaluacin de expertos. Aqu se exploran dos vas para los
escenarios: los escenarios de entorno, donde se observan las
tendencias de peso, las rupturas, los riesgos y las
oportunidades; y, los escenarios con identidad territorial donde
al anlisis anterior se le adjunta el estudio del juego de actores
para saber qu orientacin real puede tomar un escenario a
partir de la accin de los diferentes grupos y personas que
habitan el territorio o trabajan directamente sobre l.
El futuro de los territorios est abierto y depende menos de las
tendencias e incertidumbres del futuro que de la capacidad de
los actores de reunirse alrededor de proyectos comunes y de
construir conjuntamente una verdadera sociedad de
proyectos, Para cada escenario se construye una descripcin
detallada de su contenido, sus requisitos, las ventajas que
reviste su realizacin para el desarrollo territorial y las
limitantes que el sistema territorial tiene para la realizacin del
escenario probable.
Se presentarn las diversas posibilidades de escenarios

33

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
No

Pasos
metodolgicos
probables de
desarrollo
territorial

Descripcin
existentes, se explica de manera detallada cada uno de ellos
con sus ventajas y limitante. De esta manera se da la
informacin posible para que los ciudadanos tomen una
decisin informada sobre el futuro del territorio a partir de la
definicin del escenario a considerar basado en datos
concretos y objetivos.

Fuente: Gua Simplificada para la Elaboracin y/o Actualizacin de Planes de Desarrollo


Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial [PDM OT]
Luis Maier Cceres, Arq. Marvin Melgar Ceballos, D. Sc.

La prospectiva regional permite tener una clara visin de desarrollo territorial regional en 3
escenarios: Tendencial, Intermedio y Optimo, definiendo las prospectivas de cada uno de
los 5 ejes de desarrollo definidos por la Regin Valles de Comayagua resumida en una
Visin por eje de desarrollo y una visin General de la Regin 02 valles de Comayagua
para el ao 2022.
Figura 6. Aproximacin a una Visin de Desarrollo Compartida

Fuente: Elaboracin Propia 2013. Consorcio UNAH/CURC-CENET-ESNACIFOR.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
3.5 Fase 5: Plan de Inversin Regional.
La metodologa para la elaboracin del Plan de Inversin Regional contempla los
momentos definidos en el proceso siguiente:
Figura 7. Proceso Metodolgico del Plan de Inversin Regional
Talleres de
Identificacin de
Proyectos
Regionales
Elaboracin de
fichas de
problemas
Zonificacin del
territorio

Proyectos
Regionales
Priorizados por
los actores claves
y la UTPR
Elaboracin de
fichas de
Potencialidades
Agrupacin de 4
Multisectores

Anlisis,
integracin y
discriminacin de
Proyectos y
agrupacin por
programas
Anlisis de
indicadores:
tablas, grficos

Elaboracin de
fichas de
proyectos
y rboles de
objetivos
Descripcin y
Anlisis de los
indicadores
Anlisis e
Interpretacin de
la informacin

Resumen de
Programas y
proyectos
Inversin
Multianual y
Marco lgico de
Programas y
proyectos
Integracin del
documento DIM

Integracin del
documento
PDR-OT

Talleres de identificacin de programas y proyectos regionales. El proceso de Plan


de inversin inicia con la generacin de iniciativas de proyectos regionales los cuales en
primera instancia parten de la propuesta generada por los actores claves de territorio
tanto pblicos como privados y sociedad civil organizada mediante la utilizacin de
modelo participativo realizando 4 talleres regionales de identificacin de proyectos
regionales en los subterritorios, Norcentral, Noroeste, Suroeste y Noreste, cubriendo as
toda la Regin. En los talleres se generaron iniciativas de proyectos tomando como base
los problemas y las potencialidades que haban sido identificados en los mismos
subterritorios en los talleres anteriores de Anlisis Estratgicos Situacionales (AES). Por
otra parte el Consejo Regional de Desarrollo (CRD) y la Unidad Tcnica Permanente
Regional (UTPR) han seguido un proceso de priorizacin de proyectos regionales con los
Actores Claves del territorio que participan activamente en el Consejo Regional y cuyo
financiamiento no ha sido logrado; pasando a ser estos un insumo para el Plan de
Inversin Regional.

35

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Figura 8. Identificacin de Programas y Proyectos Regionales.

Fuente: Elaboracin Propia 2013. Consorcio UNAH/CURC-CENET-ESNACIFOR.

Anlisis e integracin y discriminacin de proyectos y agrupacin por programas.


El equipo planificador mediante sesiones de trabajo y con apoyo de miembros de las
Instituciones del Consorcio, analizan, integran y/o discriminan los conceptos que no llegan
a ser proyectos, los que no cumplen con los criterios de proyectos regionales y los que
por ser actividades o componentes pasan a integrar un proyecto especfico.
Paralelamente a lo anterior se inicia una agrupacin de los proyectos por afinidad
temtica y estratgica para pasar a agruparlos en programas de desarrollo. Es importante
recalcar que todo este proceso desde la Lnea Base se estructur por Ejes de Desarrollo.
Elaboracin de fichas de proyectos y rboles de objetivos. Una vez agrupados por
programas y proyectos se procedi a elaborar las fichas por proyecto contemplando
informacin especfica del mismo. Una vez concluidas las fichas se articul el rbol de
objetivos por programa, cruzando los objetivos/proyectos con los indicadores del eje de
desarrollo al que pertenece el programa identificando y al indicador que aporta la
intervencin programa. Varios objetivos pueden aportan a uno o ms indicadores y
viceversa.
Resumen de Programas y proyectos de Inversin Multianual y Marco lgico de
Programas y proyectos. La Matriz resumen de programas y proyectos los concentra en
un solo cuadro distribuidos por ejes de desarrollo; el cuadro registra los proyectos, su
estado actual, su nivel: idea, perfil o factibilidad, establece el monto global por proyecto y
su periodo de ejecucin.
La matriz de Inversin Multianual concentra la informacin por eje desarrollo, por
programa, nombre del proyecto valor de la inversin anual y finalmente la inversin total
del proyecto.
La matriz de marco lgico concentra los datos de los programas por ejes de desarrollo, los
proyectos que contempla cada programa, el periodo de ejecucin por proyecto, los
responsables de la gestin y de la ejecucin, los indicadores claves que impacta, las
fuentes de verificacin y el monto global de cada proyecto.
Integracin del documento PDR-OT. Finalmente se estructur el presente documento,
denominado Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento Territorial (PDROT) o documento mayor del PDR-OT, rescatando lo esencial de cada uno de los
documentos productos de las fases, todos los instrumentos del plan de inversin regional

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
estableciendo una estrategia de seguimiento y evaluacin y el plan de institucionalizacin
Regional del PRD-OT.
Es importante resaltar que el PDR-OT o documento mayor del PDR-OT, por s mismo,
debe contar con la informacin necesaria para interpretar su contenido sin tener que
consultar las fuentes base producto de las fases anteriores y que a partir de este
documento los dems informes de fase servirn para profundizar en la informacin que el
proceso de planificacin regional ha generado.

3.6 Fase 6: Institucionalizacin del PDR-OT.


La fase de institucionalizacin contempla varios momentos:
Preparacin y socializacin del proyecto de elaboracin del PDR-OT;
definicin de la estrategia de seguimiento, evaluacin y auditoria social del plan
de institucionalizacin Regional del PDR-OT;
las vistas pblicas, las revisiones documentarias de la SEPLAN y la aprobacin de
Consejo Regional de Desarrollo.
El momento post planificacin del PDR-OT el cual tiene dos pasos esenciales que son:
la socializacin del PDR-OT ante los actores claves de la regin y las
planificaciones operativas a realizarse con los rganos del Consejo Regional de
Desarrollo una vez registrado el Plan,
la aplicacin de plan de institucionalizacin y la gestin de la estrategia de
seguimiento, evaluacin y auditoria social los cual da vida a la gestin del plan
propiamente dicho.
Figura 9. Presentacin y Vista Pblica del PDR-OT Regin Valles de Comayagua.

Fuente: Elaboracin Propia 2013. Consorcio UNAH/CURC-CENET-ESNACIFOR.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.
4. Caractersticas generales de la Regin Valles de Comayagua
A continuacin se presenta el mapa de ubicacin de la Regin Valles de Comayagua en el contexto nacional y la matriz resumen de
la evolucin histrica; principales caractersticas sociales, demogrficas, culturales, productivas y los recursos naturales y
ambientales de los 37 municipios que integran la Regin Valles de Comayagua.
Mapa 1. Ubicacin de la Regin en el Contexto Nacional.

Fuente: Elaboracin Propia 2012, Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESCACIFOR.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.
Tabla 11. Resumen de Caractersticas Sociales, Demogrficas, Geogrficas, Culturales, Productivas y Ecolgicas de la
Regin
No.

Municipio
Comayagua

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
Comayagua es el municipio con
mayor poblacin de la Regin, la
cual asciende a 124,113
habitantes de los cuales 61,206
son hombres y 62,907 son mujeres.
Se caracteriza por poseer una
fuerte participacin social y poltica
como cabecera del departamento
de Comayagua.
Tiene una excelente accesibilidad
siendo cruzado por el corredor
logstico carretera CA5, su
cabecera departamental se
encuentra a 84 Kms. de
Tegucigalpa y sobre su territorio la
CA5 se fusiona con el Canal Seco.

Ajuterique

La poblacin de este municipio


asciende a 11,756 habitantes de
los cuales 5,721son hombres y
6,035 son mujeres.
Su proximidad a la Ciudad de

Caractersticas Culturales
Comayagua es reconocido por su
patrimonio tangible ya que es una
ciudad colonial, restaurada en su casco
histrico, quiz el aspecto ms
sobresaliente de la ciudad, adems de
su rica arquitectura colonial y sus
museos, es la tradicional celebracin de
la Semana Santa, la cual comienza el
Domingo de Ramos y termina el
Domingo de Pascua. Durante este
perodo de tiempo la ciudad se sume en
un proceso de contemplacin espiritual
por la pasin de Cristo y lleva a cabo
una serie de oficios religiosos y
procesiones, algunas con un carcter
nico. Para ello, se elaboran ms de 20
alfombras consideradas arte
perecedero, elaborado por varias
familias e instituciones que llevan aos
realizando este magnfico trabajo
artstico.
Se llevan a cabo tres fiestas patronales
el 11 de febrero en honor a la Virgen de
Lourdes, el 8 de diciembre en honor a la
Virgen de la Inmaculada Concepcin y
el 12 de diciembre en honor a la Virgen
de Guadalupe.
Ajuterique se caracteriza por ser un
pueblo muy tradicional, se celebran tres
ferias patronales. La primera el 6 de
enero en honor a los Reyes Magos, la
segunda el 15 de enero en honor al
patrn el Seor Ecce Homo, y la ltima

Caractersticas productivas y
ecolgicas
Los principales productos son:
agricultura de subsistencia, vegetales
orientales, caf, hortalizas, tomates,
cebolla, granos bsicos, soya. Y en
cuanto a la ganadera se destaca la
bovina, equina, caprina y avcola.
Comayagua tambin cuenta con la
mayor parte del rea protegida del
Parque Nacional Montaa de
Comayagua (PANACOMA), como una
principal fuente de recursos naturales
principalmente agua, oxigeno, bosque y
alta produccin de caf destacndose
una iniciativa de caf ecolgico de la
Cooperativa de Familias Ecologistas de
la Montaa de Comayagua. Cuenta con
un potencial de turismo rural: ecolgico
agroecolgico y cultural muy alto que
an no es aprovechado.

Los principales productos de este


municipio son: maz, frijol, arroz,
repollo, caa de azcar, tabaco,
ctricos, pepino, sandia y cebolla
Y en la ganadera la avcola, bovino,

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

No.

Municipio

El Rosario

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
Comayagua le da una excelente
conectividad y acceso a servicios
bsicos sociales y comerciales a
travs de la carretera pavimentada
que sobre su ruta conecta a las
ciudades de Comayagua con La
Paz

La poblacin asciende a 27,005


habitantes de los cuales 13,849
son hombres y 13,156 son mujeres.
Aunque es cercana al municipio de
Comayagua, su cabecera municipal
tiene limitada su conectividad por
una va de acceso de terracera,
aunque la parte norte del municipio
esta cruzada por el Canal Seco.

Caractersticas Culturales
celebrada entre los meses de mayo y
junio ya que se celebra cincuenta das
despus de la Semana Santa.
En estas fiestas, es muy comn
encontrar mojigangas, juegos
pirotcnicos, encuentros deportivos,
fiestas bailables, comidas tpicas como
la sopa de mondongo. En lo religioso
celebran bautizos, bodas y procesiones.
En cuanto las costumbres religiosas la
que ms prevalece es la Iglesia
Catlica, una de sus caractersticas es
la prctica de celebrar, su fiesta patronal
llevada a cabo el 8 de octubre en honor
a la Virgen del Rosario, en estas
festividades se llevan a cabo actos
religiosos: misas, bautizos, bodas,
procesiones.
Comidas tpicas: enchiladas, yuca con
chicharrn, gallina y cerdo horneado,
mondongo, estofado, nacatamales,
torrejas, chilate.

Esquas

La poblacin asciende a 18,515


habitantes de los cuales 9,357 son
hombres y 9,158 son mujeres

Es un pueblo con mltiples tradiciones,


la fiesta patronal se celebra el 15 de
enero en honor al Seor de Esquipulas,
en estas festividades se celebran actos
religiosos: misas, bautizos, primeras
comuniones, confirmas, bodas, as

Caractersticas productivas y
ecolgicas
porcino y caprino.

El patrimonio de este municipio est


basado en la agricultura: maz, frijoles,
maicillo, arroz, caf, banano, yuca,
camote, papa, tomate, cebolla, repollo,
zanahoria, remolacha, ctricos,
mangos. vegetales chinos:

En la ganadera la cra de cerdos


ganado vacuno, bovino y porcino en
pequea escala.
Es un municipio con potencial turstico
ya que cuenta con un sistema de
tneles subterrneos producto de la
antigua explotacin minera que data de
la poca colonial, lo cual tambin
representa un potencial si se diese bajo
una forma de economa social y
ecolgicamente sustentable.
Los cultivos anuales representan un
15.18% del rea de produccin
agropecuaria del municipio,
considerada esta actividad de las
principales dentro del municipio. Estas
cifras en el municipio las representan

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

No.

Municipio

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas

Caractersticas Culturales
como bailes, coronacin de la reina,
concursos, encuentros deportivos,
toreadas, quema de plvora, las
comidas tpicas son: mondongo,
nacatamales, gallina y cerdo horneado,
yuca con chicharrn, torrejas.
Dulces: caramelos de mantequilla de
leche vacuna, sin faltar el vino de
maran.

Humuya

La poblacin de este municipio


asciende a 1,049 habitantes de los
cuales 686 son hombres y 772 son
mujeres. La poblacin de este
municipio es el 100% rural

En este municipio se realiza la feria


patronal el 2 de febrero en honor a la
virgen de Candelaria.

Caractersticas productivas y
ecolgicas
los granos bsicos como ser maz,
frijol, arroz y caf, tambin se
conforman una gran variedad de
productos que son consumidos
principalmente por los habitantes del
centro urbano de Esquas.
En cuanto a la ganadera representa
una parte de la actividad econmica,
existiendo algunas haciendas que se
dedican a la cra de ganado en
variedad de razas: brahmn, pardo
suizo.
La principal actividad productiva en
cuanto a la agricultura produccin de
granos bsicos, caf, ctricos, ayote. Y
en cuanto a la ganadera: bovino,
equino, porcino y avcola.
Su nombre es originado por una de las
principales cuencas hdricas de la
regin: ll Rio Humuya.

La Libertad

La poblacin de este municipio


asciende a 21,834 habitantes de
los cuales 11,025 son hombres y
10,809 mujeres.
Cuenta con una excelente
conectividad con la ciudad de
Comayagua a travs de carretera
que fue pavimentada en la ltima
dcada dando acceso a servicios
bsicos, comerciales y sociales.

La feria patronal se celebra el 26 de


julio, en honor a la patrona Santa Ana.
Para la celebracin se ofician misas
solemnes, procesiones, bautismos,
bodas, confirmas, primeras comuniones,
coronacin de la reina, carreras de
cintas, encuentros deportivos, fiestas
bailables, quema de plvora. Alrededor
de la plaza se instalan los chinamos con
venta de comidas tpicas, golosinas y
ropa.

Los principales productos son el maz,


frijol, arroz, yuca, banano, pltano,
naranjas, mangos, caa de azcar,
soya, tabaco, hortalizas, frutas.
El caf merece ser destacado ya que
histricamente es uno de los
municipios con mucha tradicin
cafetalera y centro de negocios durante
la cosecha la cual se da una vez al ao
entre los meses de noviembre y abril.

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VALLES DE COMAYAGUA.

No.

Municipio

Laman

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas

La poblacin de este municipio


asciende a 6,720 de los cuales
3,319 son hombres y 3,402 son
mujeres.
Siempre ha tenido buen acceso a
las ciudades vecinas del Valle de
Comayagua y actualmente su
conectividad es sustancialmente
mejorada por la construccin del
canal seco, el cual lo cruza
estratgicamente.

La Trinidad

La poblacin de este municipio es


de 4,832 habitantes de los cuales
2,408 son hombres y 2,424 son
mujeres, la poblacin de este
municipio es 100% rural.
Aunque su acceso es por dos vas:

Caractersticas Culturales
Siendo el cultivo del caf una cultura
local en el municipio, esto representa un
potencial cultural desaprovechado por
sus ciudadanos y sus actores claves.
En este municipio Celebran el 25 de
diciembre, el nacimiento de Jess y el 8
del mismo mes, da de la Virgen de
Concepcin, celebran tambin el 26 de
julio la fiesta patronal en honor a la
patrona Santa Ana
En estos das hay misas, bodas,
bautizos, primeras comuniones,
confirmas, coronacin de la reina, fiesta
bailable, quema de plvora, comidas
tpicas, puestos de achineras en torno
al parque.

Se celebra la feria patronal el 28 de


mayo en honor a la santsima Trinidad.
Para la Semana Santa se acostumbra
hacer los judos desde el Mircoles
Santo hasta el Domingo de Pascua. La
actividad consiste en que los judos

Caractersticas productivas y
ecolgicas
Y en cuanto a la ganadera Ganado
vacuno y caballar, Pastoreo de ganado.

La mayora de los pobladores se


dedican a la produccin de granos
bsicos principalmente el maz, frijol
maicillo, arroz, tomate, mangos,
pepino y hortalizas.
Otra parte de la poblacin se dedica a
la ganadera, la que ocupa grandes
extensiones de tierra en la zona del
valle y la montaa. El producto de la
ganadera es procesado por algunos
vecinos especialmente en la zona de
La Tablazn. Los productos que se
elaboran son: queso, mantequilla,
cuajada, rosquillas, las cuales se
comercializan en el casco urbano y en
municipios aledaos como ser San
Sebastin, La Villa de San Antonio,
San Antonio del Norte y Comayagua.
Un fuerte potencial de desarrollo es el
cruce del Canal Seco a lo largo del
municipio el cual debe ser aprovechado
por sus autoridades y actores claves
del territorio.
En el municipio se practica una
agricultura mayormente de
subsistencia, con tcnicas e
instrumentos de trabajo tradicionales:
azadn, machete, chuzo, lima, arado
con bueyes, a veces con chapuln. A
menor escala se realiza el cultivo de

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No.

Municipio

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
por Siguatepeque conectndose
directamente con la carretera CA5
y por La Libertad saliendo a la
ciudad de Comayagua, sin
embargo ambas vas son
carreteras secundarias, lo cual
limita su conectividad.

Caractersticas Culturales
salen a las calles a pedir dinero a las
personas, y quienes no dan dinero son
mecidos por los judos. Se hacen
mojiganga y pichingo de pascua,
caminan por la calle al comps de
msica de banda y marimba. El Viernes
Santo, por la noche salen a robar, a las
personas que les roban les dejan
herencia, y leen el testamento al
pblico.
Para la navidad se hacen nacimientos,
posadas, arbolitos, nacatamales,
torrejas, pan y rosquilla.

Lejaman

La poblacin de este municipio es


de 5,456 habitantes de los cuales
2,673 son hombres y 2,783 son
mujeres.
Es un municipio pequeo pero con
mucho potencial dada su
conectividad la cual la comunica
directamente a las dos principales
ciudades del valle de Comayagua:
La Paz y Comayagua.

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Meambar

La poblacin de este municipio es


de 12,571 de los cuales 6,503 son
hombres y 6,067 son mujeres, la
poblacin de este municipio es
100% rural.

Los habitantes de Lejaman realizan


fiestas bailables, misas, coronacin de
la reina, mojigangas, baile de disfraces
de los gigantes, dramatizacin de los
moros y cristianos, quema de plvora,
actos religiosos, procesiones. Para
festejar el da de su patrona la Virgen de
los Remedios cuya celebracin se lleva
a cabo el 13 de diciembre, entre otras
celebraciones religiosas estn la del 24
de mayo, da de la Virgen Mara
Auxiliadora y el 24 de junio el da de
San Juan.

En este municipio se lleva a cabo la


feria patronal el 21 de Marzo en honor
al patrn San Benito y el 2 agosto en
honor a la Virgen de los ngeles. En
dichas celebraciones se llevan a cabo:
misas, procesiones, bodas, bautizos,

Caractersticas productivas y
ecolgicas
hortalizas como tomate maz, frijol,
pia, maicillo, arroz, caf, pltano, caa
de azcar, banano y chile en
comunidades del oeste del municipio
Tierra Blanca, Cordoncillos, El Pen y
La Trinidad Centro.
Tambin se tiene en las comunidades
cra de cerdos y aves de corral para
consumo familiar.
Entre la principal ganadera en el
municipio estn los bovinos, equinos y
porcinos. Adems estn la avicultura y
la cra de conejos
Los principales productos de agricultura
son el maz, frijol, arroz, maicillo, yuca,
tomate, repollo, chile, pepino,
cebollas, tabaco, frutas, hortalizas,
mango y caf en pequea escala.
Estando ubicada en su mayor parte en
el valle de Comayagua, tambin cultiva
Vegetales chinos: pepino peludo,
cunindu, cun chino y bangaa como
cultivos de exportacin.
Entre la principal ganadera en el
municipio estn los bovinos, equinos,
porcinos y la produccin avcola.
El patrimonio est basado en la
agricultura, los principales productos de
agricultura son el maz, maicillo, frijol,
arroz, papa, yuca, cebolla, chile,
banano, pltano, aguacate, ajonjol,
caa de azcar, (de dnde sacan el

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VALLES DE COMAYAGUA.

No.

Municipio

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas

Caractersticas Culturales
coronacin de la reina, bailes,
populares, quema de plvora,
mojigangas y carreras de cinta.

Caractersticas productivas y
ecolgicas
dulce de panela), pepino, remolacha y
achiote, pia, remolacha, pepino y
achiote. El caf es uno de los
principales patrimonios.
En el rea de ganadera se encuentran
bovinos, equinos, porcinos, caballar y
avicultura.

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Minas de Oro

La poblacin de este municipio es


de 12,830 de los cuales 6,595 son
hombres y 6,235 son mujeres.

Celebran la feria patronal el 25 de


diciembre en honor a la natividad,
anteriormente se celebraba el 13 de
Junio da de San Antonio, en estas
festividades se llevan a cabo: Actos
religiosos: misas, bautizos, bodas,
procesiones, etc. Se realizan tambin
fiestas bailables, coronacin de la reina,
bailes populares, encuentros deportivos,
quema de plvora, palo encebado,
carrera de encostalados, carrera de
cintas.

Su nombre da origen al Parque


Nacional Cerro Azul Meambar
(PANACAM) lo que le da una gran
riqueza ecolgica y un potencial
turstico rural excelente el cual ha sido
iniciado por el ente que co-maneja la
zona protegida la ONG Proyecto Aldea
Global.
El patrimonio se basa en la actividad
agropecuaria. Se cultiva principalmente
granos de primera necesidad, caf en
gran escala Maz, frijol, arroz, camote,
yuca, ayote, caa de azcar, pia,
banano, pltano y el caf el cual es uno
de los principales rubros de produccin
La principal ganadera del municipio
est Ganado bovino y porcino.
La zapatera goza de buena demanda
a nivel nacional lo que da lugar a ser
reconocido su producto como alta
calidad.
Cuenta con una historia minera la cual
dio origen a su nombre, siendo en la
actualidad un rubro al cual su poblacin

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No.

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Municipio

Ojos de Agua

San Jernimo

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas

La poblacin de este municipio es


de 25,487 de los cuales 12,941 son
hombres y 12,546 son mujeres, la
poblacin de este municipio es
100% rural.
Su acceso a la cabecera municipal
es rpido, pero obstaculizado por el
Rio Humuya el sobre el cual existe
un puente hamaca lo que provoca
inseguridad. Las dems aldeas
estn mejor conectadas por la
carretera que conecta el municipio
de La Libertad con el municipio de
Las Lajas
La poblacin de este municipio es
de 20,564 de los cuales 10,056 son
hombres y 10,507 son mujeres.
Su conectividad es compartida por
la carretera pavimentada que va de
la ciudad de Comayagua al
municipio de La Libertad, dndole a
su cabecera municipal una
excelente conectividad. A partir de
la aldea de San Antonio de la
Cuesta, sus aldeas de montaa
estn conectadas en parte por la
carretera de terracera que va
desde la cuesta a San Luis,
Esquas, Minas de Oro conectando
con la carretera central
pavimentada en el municipio de El
Porvenir, Francisco Morazn.

Caractersticas Culturales

En este municipio se realiza la feria


patronal el 28 de mayo en honor a la
Santsima Trinidad.

Caractersticas productivas y
ecolgicas
se opone a su explotacin va
concesiones a empresas mineras.
El patrimonio principal se basa en la
produccin agropecuaria: maz,
maicillo, arroz, caf, banano, caa de
azcar, tubrculos naranjas, yuca y
camote.
En la ganadera sobresale ganado
bovino, porcino, avicultura, apicultura y
caprino.
En esta comunidad hay minas de cal,
fabrican utensilios de barro y dulce de
panela.

La celebracin de la feria patronal se


realiza el 30 de septiembre en honor a
San Jernimo, en las cuales se realizan
actividades como: misas, burras
enfloradas, msica de banda, quema
de plvora.
Tambin se celebra la Semana Santa
realizando el Santo Va Crucis, lavatorio
de pies, adoracin de la cruz y Santo
Entierro.
Se hace la celebracin de fundacin de
municipio para el cual se realizan actos
cvicos y presentacin de murales
informativos.
Comidas tpicas como tamales,

En cuanto a la ganadera se destaca el


porcino, equino y el bovino, utilizados
para produccin de carne, crianza,
compra y venta.
Se cultivan granos bsicos, hortalizas y
vegetales orientales para exportacin y
dado que sus aldeas mayoritariamente
son de montaa, su principal cultivo de
exportacin es el caf
En este municipio hay personas que se
dedican a la artesana con cuero.
Comparte con el municipio de
Comayagua el rea Protegida Parque
Nacional Montaa de Comayagua con
una riqueza natural invaluable y un
potencial fuerte de turismo rural

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

No.

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15

Municipio

San Jos del


Potrero

San Luis

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas

La poblacin de este municipio es


de 6,119 de los cuales 3,037 son
hombres y 3,045 son mujeres, la
poblacin de este municipio es
100% rural.

La poblacin de este municipio es


de 9,360 de los cuales 4,679 son
hombres y 4,682 son mujeres

Caractersticas Culturales
mondongo, chanfaina, torrejas,
estofado, tamalitos con frijoles,
montucas, tamalitos, sopa de pescado
en Semana Santa.
En este municipio se lleva a cabo la
feria patronal el 19 de marzo en honor
al patrn San Jos.

Se realiza la feria Patronal 19 al 22 de


Junio en honor a San Luis Gonzaga,
durante estas festividades se realizan
actos religiosos: bautizos, bodas,
procesiones, as como bailes populares,
coronacin de la reina, encuentros
deportivos, carrera de cintas, quema de
plvora, las comidas tpicas son el
estofado, cerdo gallinas horneadas,
yuca con chicharrn.
San Luis tiene la mayor representacin
de gente con caractersticas fsicas con
fuertes rasgos europeos de la Regin
dando lugar a la expresin de Los
cheles de San Luis.

16

San Sebastin

La poblacin de este municipio es


de 3,426 de los cuales 1,640 son
hombres y 1,786 son mujeres.
Est ubicado en su mayor rea en

En este municipio se realiza la feria


patronal el 20 de enero en honor a San
Sebastin con actos religiosos como
misas, procesiones, bautizos,
matrimonios adems se realizan fiestas

Caractersticas productivas y
ecolgicas
ecolgico, agroecolgico y cultural con
historia cafetalera.

Los principales productos de este


municipio son: granos bsicos, caa de
azcar, sandia, tomate y pia, con una
fuerte produccin de caf.
En cuanto a la ganadera: bovino,
porcino y ovino
La actividad principal es la agricultura y
la ganadera. Se cultiva el caf de
distintas clases en gran escala lo que
ha permitido tener como iniciativa de
economa social una Cooperativa
denominada Cooperativa Cafetalera
San Luis Limitada (COSAL) la cual
tiene un programa de produccin
ecolgica de caf.
Adems se cultiva maz, frijol, arroz,
maicillo, banano, yuca, caa de azcar,
ctricos, hortalizas.
En todo el municipio se dedican a la
ganadera y la produccin de derivados
de la leche y ganado de engorde,
equino, bovino, porcino y caprino, as
como la produccin avcola
La economa se basa en la actividad
agropecuaria, cultivo de granos bsicos
y pastoreo de ganados, cultivo de maz,
arroz, sanda, tomate y repollo.

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No.

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Municipio

Siguatepeque

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
el lmite sur del Valle de
Comayagua con fcil acceso a la
Cuidad de la Paz y Comayagua.

La poblacin de este municipio es


de 90,255 de los cuales 43,353 son
hombres y 46,902 son mujeres.
Cuenta junto con Comayagua con
las dos principales ciudades del
departamento y junto con La Paz,
las 3 principales ciudades de la
Regin. Las cuales tambin son
comparativas del nivel de
desarrollo que han alcanzado el
cual est siendo ms
potencializado con la apertura del
canal seco que cruza la regin.

Caractersticas Culturales
populares, coronacin de la reina,
corridas de toros, palo encebado,
mojigangas, quema de plvora,
competencias deportivas, bailes de
disfraces; las comidas tpicas son:
mondongo, nacatamales, estofado,
tapado, carne prensada, carne
endiablada, albndigas.
En este municipio se celebra, la feria
patronal el 20 de enero en honor al
Patrn San Pablo. Adems de los actos
religiosos, se realizan procesiones,
quema de plvora, coronacin de la
india bonita, comidas tpicas, bailes
populares.
En el mes de febrero celebran el
Festival Nacional del Pino culminando
con el paseo campestre al bosque de
Calanterique y el Carnaval que es
amenizado por grupos musicales de la
zona y de todo el pas. Ms
recientemente se ha organizado el
Festival de las Flores.
En el orden religioso en Siguatepeque
existen iglesias cristianas de todas las
denominaciones: catlica, evanglica y
mormona, testigos de Jehov, entre
otras. El nmero sobrepasa a las ciento
cincuenta iglesias.

Caractersticas productivas y
ecolgicas
Su poblacin se dedica a la cra de
ganado: bovino, equino, porcino,
avcola y principalmente vacuno.

Por la naturaleza del clima en esta


Regin se dan mucho las frutas y
verduras y se comercializan dentro y
fuera del pas, as mismo se empacan
para exportacin contando con la
cooperativa horticultora especializada
la que tambin cuenta con el rea de
caf haciendo exportaciones grandes al
mercado internacional convencional y
diferenciado.
La produccin de este municipio son:
granos bsicos, papa, caa de azcar,
soya, cardamomo, berenjena, ayote,
zapallo, yuca, zanahoria, repollo,
pataste, remolacha, chiles, tomates y
pepinos.
La ganadera cuenta tambin con
ganado bovino, equino, porcino,
caprino, ovino, y avcola.
Ubicada su cabecera en uno de los
principales altiplanos de Honduras,
esto le da condiciones para ser
apetecida como residencia para
personas que aman su clima, entorno y

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No.

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Municipio

Villa de San
Antonio

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas

La poblacin de este municipio es


de 23,598 habitantes de los cuales
11,283 son hombres y 12,314 son
mujeres.
Su ubicacin en su mayor rea en
el Valle de Comayagua, su
excelente conectividad y el cruce
del canal seco, le da un potencial
patrimonial fuerte a su gente.

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Las Lajas

La poblacin de este municipio es


de 7,549 de los cuales 3,764 son
hombres y 3,784 son mujeres.
Aunque su acceso es permanente,
en el invierno se torna difcil dad su
carretera de montaa y terracera
con la fuerte posibilidad del plan de
pavimentacin que existe desde el
municipio de La Libertad hasta su
cabecera municipal, la que
permitir un mejor acceso.

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Cedros

Es un municipio que para el ao

Caractersticas Culturales

Son mltiples las manifestaciones


culturales que se dan en el municipio de
la Villa de San Antonio, entre los que
sobresalen, la Celebracin de la Feria
Patronal en Honor a su Santo Patrn
San Antonio de Padua, los das 10 al
17 de junio, para dicha celebracin se
organiza con las fuerzas vivas de la
comunidad, Comit de Festejos quienes
coordinan las actividades de la feria
Patronal (Desfile de Carrozas, Festival
de la Cancin Villa del Valle, Alboradas,
El Guancasco (Encuentro de Imgenes
de San Francisco y San Antonio),
Procesiones, Misas, Mojigangas,
Carreras de Cintas, Burro Enflorado,
Carreras de Burros, Toreadas, quema
de plvora y juegos pirotcnicos,
Fiestas bailables, Peas Culturales,
Competencias deportivas.
En el municipio de Las Lajas se celebra
el 3 de mayo da de la santsima cruz.
Junto con La Libertad han hecho del
cultivo del caf una cultura local, la cual
no se visualiza para ser aprovechada
por sus autoridades y actores claves del
territorio

En tiempo de la colonia, Cedros era un

Caractersticas productivas y
ecolgicas
su desarrollo comercial y su potencial
turstico.
La actividad principal se basa en la
agricultura: maz, frijol, maicillo, arroz,
tabaco, meln, tomate, repollo, sanda,
cebolla, ayote, pltano, naranjo,
mango, caa de azcar, pia,
aguacate, papaya, mango haden,
mango tommy, guayaba milenium,
taiwanesa y perla, vegetales chinos,
Cundeamor Chino, Chive y meln
Chino.
Cuenta con una fuerte produccin
ganadera vacuna y equina yen menor
escala ovina, y avcola.

La produccin de este municipio son


granos bsicos, caf, yuca, caa de
azcar y guineo.
El caf es quiz su ms fuete
patrimonio y su valor agregado no es
aprovechado haciendo su
comercializacin exclusivamente con
intermediarios locales con apoyo de las
grandes exportadoras.
La ganadera con que cuenta es la
avcola, bovino, equino, y porcino.
El desarrollo econmico est basado

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No.

Municipio

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
2012 tiene una poblacin
proyectada de 18,099 habitantes
de los cuales hombres son 8,716 y
9,383 mujeres una tasa de
crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.56 cuenta con una rea
total de 780.38 km*2. Una
esperanza de vida de 70.94 aos,
Su ubicacin es paralela a la
carretera central que conecta a
Francisco Morazn con el
departamento de Yoro

Caractersticas Culturales
centro de abastecimiento de mercadera
que vena del puerto de Omoa y Trujillo,
de aqu se distribua para las diferentes
zonas a nivel nacional e incluso a la
Capitana General de Guatemala.
Fundada por los espaoles una iglesia
tipo colonia su patrn es El Seor del
Buen Fin trado desde Espaa en la
poca de Felipe ll celebrando su feria
del 7 al 15 de enero. Donde se tiene
alborada, procesin, mojigangas, bailes
culturales, entre otros eventos.
Cedros es famoso por haber sido sede
del primer Congreso Nacional de la
Repblica y esto le da un valor cultural
histrico considerable

Caractersticas productivas y
ecolgicas
en la agricultura, que est enfocada en
el cultivo de frijol y maz, y hasta hace
poco se ha venido diversificando el
cultivo de pltano y ctricos
De la leche depende un sector de la
economa informal, que es la
elaboracin de quesos artesanales. La
industria de la madera es otra parte de
su desarrollo, aunque en los ltimos
aos se ha visto afectada por la crisis
econmica mundial, no obstante, ha
crecido la produccin de marcos de
madera.
Artesana de arcilla, industria de la
madera, metales, panadera
Cedros tiene uno de los yacimientos de
xido de hierro ms grandes de
Honduras, que actualmente se est
exportando.
Su patrimonio cultural le da un
potencial turstico cultural que no se
est visualizando por las autoridades y
los actores claves de su territorio.

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El Porvenir

Tiene un poblacin proyectada de


16,025 habitantes hombres son
7,503 y 8,523 mujeres una tasa de
crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.56 cuenta con una rea
2
total de 415.75 km . Una esperanza
de vida de 70.94 aos
Su conectividad actual es buena ya

El 15 de agosto se celebra la Virgen del


Trnsito donde se realizan todo tipo de
actividades culturales.

La produccin de granos bsicos como


ser maz y frijol son y el caf son de
importancia del municipio.

Su conexin estratgica con los


municipios del noreste de Comayagua y
el norte de Francisco Morazn le da una
diversidad cultural interesante lo que ha
propiciado un intercambio de

La ganadera vacuna es el ms
representativo de este sector e
importante generador de ingresos para
su poblacin

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Municipio

Marale

San Ignacio

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
que la carretera central
actualmente est pavimentada
hasta su cabecera municipal y es el
municipio base para conectar a la
regin estratgicamente al valle de
Comayagua, el Canal Seco y
Aeropuerto Palmerola en el futuro
mediato.
Tiene una poblacin proyectada de
6,820 habitantes hombres son
3,430 y 3,391 mujeres una tasa de
crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.56 cuenta con una rea
2
total de 402.297 km . Una
esperanza de vida de 70.81 ao
Su conectividad es una carretera
de terracera pero actualmente se
encuentra en proceso de
pavimentacin al carretera central
la cual le dar un mejor acceso
tanto a sus municipios de Francisco
Morazn como para el
departamento de Yoro
Cuenta con una poblacin
proyectada de 7,327 habitantes
hombres son 3,568 y 3,759
mujeres una tasa de crecimiento
demogrfico para el 2012 de 2.56
cuenta con una rea total de
2
331.04 km . Una esperanza de vida
de 70.21 ao.
Aunque se encuentra paralelo a la
carretera central en su actual tramo
pavimentado, su cabecera
municipal se encuentra extraviado

Caractersticas Culturales

Caractersticas productivas y
ecolgicas

costumbres gastronmicas y
celebraciones propias de dos zonas con
caractersticas aunque leves,
diferenciadas.

El 20 de enero se celebra el Cristo


Negro donde se realizan todo tipo de
actividades culturales.
Cuenta con el nico asentamiento
humano considerada como tribu
Tolupan nica de la regin lo cual le da
una particularidad y la necesidad de
tratar este diversidad tnica de forma
particular.

Feria en Honor al Santo Patrn Ignacio


de Loyola desde el 2 de agosto
diferentes actividades de cultura, quema
de plvora, profesiones, actividades
deportivas, comidas la feria
gastronmica como una alternativa de
ingresos econmicos para que las
mujeres de la zona preparen los
tradicionales nacatamales, carne asada,
mondongo, arroz de maz y la bebida
espirituosa de la chicha elaborada a
base de maz y dulce, entre otros

La produccin agrcola se basa en caf


y granos bsicos.
La ganadera vacuna es la ms
significativa y generadora de ingresos
del municipio.

Produccin agrcola de caf, maz,


sorgo, frijoles sustentan parte de la
economa local.
La ganadera vacuna y la avcola son
fuentes de trabajo de las familias del
municipio.
La minera a cielo abierto fue en su
tiempo un ingreso sustancial para el
municipio, sin embargo su impacto
ambiental ha sido motivo de divorcio de

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Municipio

Talanga

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
a unos 16 kilmetros de la va
conectado por una carretera de
terracera que generalmente se
encuentra en buen estado.

Tiene una poblacin proyectada de


38,581 habitantes hombres son
19,581 y 19,483 mujeres una tasa
de crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.56 cuenta con una rea
2
total de 331.04 km . Una esperanza
de vida de 72.30 ao.
Es el municipio de Francisco
Morazn que corresponde a la
Regin 02 con mejor desarrollo del
departamento y con mejores
condiciones de conectividad
estando sobre la carretera
pavimentada que va de
Tegucigalpa al departamento de
Olancho y el punto de partida de la
carretera central que cruza los
departamentos del Norte de
Francisco Morazn conectndolos
con el departamento de Yoro.

Caractersticas Culturales
tradicional, conciertos con bandas.

Las ferias, se celebran para el da 12 de


noviembre (Da de San Diego). Esta
fiesta se celebra desde inicios de
Noviembre hasta finales del mismo mes,
cerrando con la gran Expo Venta de
comidas tpicas de todo el pas. Durante
el transcurso de este tiempo se llevan a
cabo variedad de actividades para
honrar a su santo patrn. Adems de
esto se elige la Reina de la Feria, donde
se demuestra la belleza con que la
ciudad cuenta.
Para la Navidad se hacen nacatamales,
que es un plato tpico del pas, cocinado
en mayor parte con masa de maz y
carne de cerdo. En esas fechas tambin
se pueden degustar las rosquillas en
miel (hechas con miel de caa). As
como las torrejas, elaboradas de pan de
yema, huevos y miel. Los jvenes se
divierten reventando cohetes y haciendo
muecos de trapos rellenos de plvora
para quemarlos, simbolizando la
despedida de ao viejo; y dndole la

Caractersticas productivas y
ecolgicas
la poblacin con las empresas mineras
y no se visualiza ninguna posibilidad
sostenible y sustentable de explotacin
que permita dinamizar la economa
local.
Existen actualmente iniciativas de
desarrollo turstico en el municipio que
aunque incipientes representan una
posibilidad y un reto para la economa
local.
El municipio cuenta con importantes
reservas forestales, lo cual se
evidencia por la presencia de varias
empresas transformadoras de la
madera. La elaboracin de muebles
acabados y la produccin de palillo,
son los principales productos
maderables obtenidos en el municipio.
En la produccin agropecuaria destaca:
la produccin de caa de azcar, la
cual es procesada en trapiches
tradicionales o comprada por el Ingenio
Azucarero Tres Valles ubicado en el
municipio vecino de San Juan de
Flores (Cantarranas). En los ltimos
aos est cobrando mucha importancia
la produccin de pltano y chile
jalapeos.
Las galeras son famosas por la
fabricacin natural de la miel de caa y
los derivados como son el mico y
la cachaza negra. El producto
agroindustrial ms conocido es la

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Municipio

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas

Caractersticas Culturales
bienvenida al nuevo. Adems viendo los
pesebres que se han diseado en las
viviendas ms cercanas o en las de los
familiares, y el rbol de navidad que no
falta casi nunca en ninguna casa.
El fin de ao se disfruta de la misma
gastronoma ambiente y arreglos
festivos. La fiesta ms original de este
pueblo (y quiz nica en el pas) es el
Da de las Damas, que se celebra el
primer lunes despus de la Semana
Santa, es toda una fiesta en todo el
pueblo. Bailando al comps de la
marimba un grupo de hombres de la
localidad disfrazados de mujeres y con
mscaras sacan a baila a los hombres
que estn cerca de donde la marimba
este tocando, siempre despus de una
buena correteada por las calles
aledaas y si alguno insulta a las
damas el viejo le castigar con su
fajn.

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Vallecillo

Cuenta con una poblacin


proyectada de 7,028 habitantes de
los cuales hombres son 3,351 y
3,667 mujeres una tasa de
crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.56 cuenta con una rea
2
total de 220.01 km . Una esperanza
de vida de 71.29 aos.
Es el municipio ms extraviado de
la regin ya que no se encuentra
en ninguna carretera intermunicipal
importante y su acceso aunque por

La feria patronal es la ltima semana de


agosto en la cual se realizan eventos
religiosos, deportivos, festival,
concursos, quema de plvora,
conciertos con banda.

Caractersticas productivas y
ecolgicas
rosquilla,
La economa de la ciudad se ha
caracterizado por la prestacin de
servicios, principalmente el comercio.
Es el punto de intercambio de
mercaderas de las comunidades
ubicadas en los valles de Siria.

La produccin de maz, frijoles y caf


son principales patrimonios del
municipio siendo este ltimo de gran
auge contando con iniciativas de
economa social como cooperativas
para su exportacin.
Las hortalizas, frutas, tubrculos en
pequea escala ayudan a la economa
local.
La ganadera principalmente vacuna
tambin aporta al sustento de las

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No.

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Municipio

Jess de
Otoro

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
distancia es viable por el valle de
Comayagua, las carreteras son de
montaa y transitables en periodos
secos. Otro acceso es por el
municipio de Talanga que es la
ms utilizada pero igualmente de
tierra y con cruce de ros con
considerable caudal.
Un tercer acceso es por la zona
montaosa del municipio de San
Jernimo que quiz ser el acceso
ms viable si se construye la
carreta interregional entre San
Jernimo y El Porvenir.
Proyecta para el 2012 una
poblacin de 30,569 habitantes de
los cuales son hombres 15,208 y
15,361 mujeres con una tasa de
crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.66 cuenta con una rea
2
total de 419.14 Km . Una
esperanza de vida de 72.05 aos,
Est ubicado entre el valle de Otoro
y la cordillera de Montecillos y su
cabecera municipal est conectada
con la carreta pavimentada que
conecta el municipio de
Siguatepeque con el municipio de
Intibuc y La Esperanza en el
departamento de Intibuc, lo que la
hace muy accesible a todo tipo de
servicios

Caractersticas Culturales

Caractersticas productivas y
ecolgicas
familias del municipio
La explotacin de madera de forma
artesanal principalmente para uso local
es comn en el municipio de Vallecillo

Su feria patronal honra al Santo Patrn


Seor de Quelala celebrado el 15 de
enero, se celebra tambin la feria del
arroz en marco de la feria patronal,
actividad cultural, deportivas,
entretenimiento, arte, concierto musical,
eventos religiosos, exposicin de
ventas, procesiones, mojigangas,
ventas de comida.
En la meseta de Santo Domingo existen
los restos de un antiguo templo lo que
se conoce con como Pueblo Viejo los
cuales veneraban al Santo Seor de
Quelala que Significa Seor de las
Piedras.

La actividad de mayor desarrollo en la


zona es la agricultura, la cual se realiza
de dos maneras a nivel tradicional de
subsistencia y la agricultura comercial.
La tradicional se concentra en la
produccin de granos bsicos (maz,
arroz y frijoles) para la subsistencia,
este tipo de agricultura es practicada
por una buena parte de la poblacin
rural. La agricultura comercial est
orientada al cultivo de algunas
hortalizas que tienen un mayor valor
comercial.
Las zonas de valle estn dedicadas a
los cultivos de: maz, frjol, arroz,
hortalizas.
La Caficultura es una actividad
econmica predominante la cual tiene
posibilidades de producto con
denominacin de origen para mercado
diferenciado cultivndose bajo sombra

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No.

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Municipio

Masaguara

San Isidro

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas

Caractersticas Culturales

Es un municipio que para el ao


2012 tiene una poblacin de 17,439
habitantes de los cuales hombres
son 8,693 y 8,746 mujeres una tasa
de crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.66 cuenta con una rea
2
total de 419.14 Km . Una
esperanza de vida de 71.17 aos.

Su feria patronal es el 13 de junio su


patrn San Antonio de Padua en marco
a su celebracin se realizan actividades
religiosas, culturales, deportiva,
concierto de banda, quema plvora,
comidas, juego tradicionales, baile de
danzas el cual est por medio de la
casa de la cultura.

Su cabecera se extrava de la
carretera pavimentada de
Siguatepeque a La Esperanza,
pero conserva un buena
conectividad incluso a la zona de
los municipios del Departamento de
La Paz por los municipios de
Santiago Puringla, Santa Mara y
San Jos
Para el ao 2012 tiene una
poblacin de 4,564 habitantes de
los cuales hombres son 2,383 y
2,181 mujeres una tasa de
crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.66 cuenta con una rea
2
total de 79.35 Km . Una esperanza
de vida de
70.75 aos.

Su nombre significa en indgena lenca


Lugar de Venados.

Caractersticas productivas y
ecolgicas
Se practica la ganadera vacuna,
equina, porcina, ovina, adems de la
cra de aves de corral y la industria
pecuaria es patrimonio municipal de
Jess de Otoro.
La agricultura es predominada por
El caf, granos bsicos, caa de
azcar, hortalizas.
La ganadera mayoritariamente vacuna
y en menor escala porcina, equina, y
aves de corral como produccin de
subsistencia.

En su territorio alberga una poblacin


fuertemente de origen Lenca aunque
con muy poca identidad tnica

Su feria patronal es el 15 de enero en


homenaje a San Isidro; celebra tambin
un evento de Guancasco con Jess de
Otoro.
Realiza durante su feria procesiones,
mojigangas, festivales, ventas, comidas
tpicas, concursos, competencias,
misas, celebraciones.

En la agricultura predomina el cultivo


de caf, granos bsicos, caa de
azcar y hortalizas.
Su patrimonio ganadero est
constituido por ganado principalmente
vacuno y en menor escala ganado
porcino, Equino y aves de corral a
manera de subsistencia.

Est inserto en las montaas del


norte del Valle de Otoro y su

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VALLES DE COMAYAGUA.

No.

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Municipio

La Paz

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
acceso es extraviado de la
carretera que va de Siguatepeque
a La Esperanza la que a la altura
de Jess de Otoro toma rumbo
norte a travs de una carretera de
tierra de difcil acceso en periodos
de lluvia, en su inicio cruza el rio
Grande de Otoro de fuerte caudal.
Esta situacin limita la conectividad
y el acceso a servicios que el
municipio demanda.
Para el ao 2012 proyecta una
poblacin de 43,703 habitantes de
los cuales hombres son 21,700 y
22,002 mujeres una tasa de
crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.66 cuenta con una rea
2
total de 232.26 Km . Una
esperanza de vida de
72.15 aos.
Tiene la segunda ciudad del valle
de Comayagua en importancia y
comparte junto con Siguatepeque
el puesto de las 3 ciudades ms
desarrolladas de la regin.
Tiene una excelente conectividad
con la carretera CA5 y el canal
seco y es punto de partida de la
carretera pavimentada que cuza
hacia el municipio de Marcala la
que en el futuro mediato ser quiz
la ms importante va para viajar a
occidente y a Guatemala desde
Tegucigalpa.

Caractersticas Culturales

Caractersticas productivas y
ecolgicas

Celebra su feria patronal a la Virgen de


los Dolores en el mes de noviembre con
eventos de cultura, quema plvora,
procesin, mojigangas, encuentros
deportivos, festival de la cancin,
corridas de toros, concursos.

Su principal actividad econmica es


cultivo de caa de azcar, tabaco, caf,
granos bsicos, sanda, meln, uva y
hortalizas y caf en sus aldeas de
montaa sobre la cordillera de
montecillos.

La ciudad de La Paz cabecera del


municipio tiene la mayora de sus calles
pavimentadas y posee una antigua
iglesia y otra de reciente construccin.

La crianza de ganado vacuno, equino,


porcino, ovino y caprino y la avicultura
es un fuerte patrimonio local.

Cuenta con la Casa de la Cultura en la


cual existe una coleccin de pinturas y
artes populares, una exposicin
permanente de piezas de nuestro
patrimonio cultural del siglo XIX en
ambientaciones de salas de casas de
esa poca.
Otras actividades se desarrollan segn
calendario de la Parroquia del Perpetuo
Socorro.
Otros atractivos son: El Mirador de La
Paz, La Cueva del Viejo, El Chircal.

El municipio cuenta con una oficina de


desarrollo econmico local que
promueve fuertemente su patrimonio y
est dando importancia al tema
turstico impulsndolo desde el
potencial que da su patrimonio
econmico, social y ecolgico.
La comunidad de Miravalle tiene un
centro arqueolgico proto lenca que no
ha sido puesto en valor, pero que
posee un gran potencial.

55

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

No.

30

Municipio

Cane

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas

Con una poblacin proyectada de


2,602 habitantes al 2012, de los
cuales hombres son 1,294 y 1,307
mujeres, una tasa de crecimiento
demogrfico para el 2012 de 2.88
cuenta con una rea total de 46.79
2
Km y una esperanza de vida de
72.60 aos.
Est ubicado al sur del Valle de
Comayagua y es un municipio
pequeo pero con mayor desarrollo
humano con relacin a los dems
municipios de la zona.

31

Chinacla

Su ubicacin sobre la carretera


pavimentada que va de La Paz a
Marcala y su acceso pavimentado,
adems de la cercana a la ciudad
de la paz le permiten un excelente
acceso a los servicios que este
municipio demanda.
Al 2012 tiene una poblacin de
9,105 habitantes de los cuales
hombres son 4,789 y 4,316
mujeres una tasa de crecimiento
demogrfico para el 2012 de 2.88
cuenta con una rea total de 63.13
2
Km . Una esperanza de vida de
70.60 aos.

Caractersticas Culturales
Los habitantes del antiguo Curato de
Curur que se trasladaron al sitio en
1750 y se conoci con el nombre de
Valle de Las Piedras.
Su feria patronal se celebra 3 de
diciembre en honor su Patrn San
Francisco de Ass realizando desfiles,
procesin, mojigangas, competencias,
encuentros deportivos, fiestas bailables,
comidas tpicas, misas, quema de
plvora. rey feo, bailes de danzas
El origen de su nombre: Caneen lengua
mesoamericana significa bejuco.
Cane cuenta con una poblacin con
niveles de escolaridad envidiables lo
que lo hace portador de una cultura que
se refleja en profesionales caneos
trabajando por el pas en diferentes
ciudades y un nivel de vida ejemplar de
sus pobladores siendo un buen
referente para la regin.

Su feria patronal es el 04 de octubre en


honor a San Martin, realizando desfiles,
procesin, mojigangas, competencias,
encuentro deportivos, fiestas bailables,
comidas tpicas, misas, quema de
plvora, rey feo, bailes de danzas
Adems sus tradiciones lencas que
destacan como ser: El juego de los

Caractersticas productivas y
ecolgicas

Principal actividad econmica es el


cultivo de granos bsicos, caa de
azuzar, ctricos y mango.
En la parte ganadera la crianza de
ganado vacuno, equino, caprino y
ovino; avicultura.
Gran parte de la poblacin
principalmente profesionales trabajan
en empresas y entes de gobierno en
diferentes reas del desarrollo y
ciudades del pas.

Su patrimonio se basa en el cultivo de


caf para lo cual comparte con Marcala
la denominacin de origen y una de las
mejores experiencias en mercado
diferenciado de caf a travs de
empresas de economa social
formadas por los productores mismos
para acceder a mercados
internacionales de forma directa.

56

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

No.

32

33

Municipio

San Jos

San Pedro de
Tutule

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
Es el ltimo municipio que colinda
con la regin lempa y vecino muy
prximo al Municipio de Marcala
sobre la carretera pavimentada que
conecta esta zona con el valle de
Comayagua a travs de la ciudad
de La Paz, dndole una acceso a
sus servicios aceptable el cual
tambin es accesible a la repblica
de El Salvador va la ciudad de
Perkn y a la ciudad de La
Esperanza e Intibuc en el
departamento del mismo nombre.
Tiene una poblacin de 9,773
habitantes de los cuales hombres
son 4,825 y 4,948 mujeres, una
tasa de crecimiento demogrfico
para el 2012 de 2.88 cuenta con
2
una rea total de 65.83 Km . Una
esperanza de vida de
70.75 aos.
Se encuentra en el interior de la
reserva de Montecillos, paralelo a
la carretera pavimentada de La Paz
a Marcala y su cabecera municipal
se extrava unos 20 minutos en
vehculo a travs de una carretera
de tierra accesible en todo tiempo
lo que le da acceso a servicios de
forma aceptable,
Tiene una poblacin proyectada de
6,600 habitantes de los cuales
hombres son 3,300 y 3,270
mujeres una tasa de crecimiento
demogrfico para el 2012 de 2.88,

Caractersticas Culturales
judos, un drama de la pasin de Cristo
defendindolo de los centuriones del
ejrcito Romano.
Se realiza una tradicin lenca
denominada pago de la primicia de la
tierra que consiste en llevar sangre de
jolote para hacer tributo a Dios en la
tierra y dar de comer a los invitados
chicha, chilate, encender rajas de ocote.

Caractersticas productivas y
ecolgicas
Tambin manejan produccin de
hortalizas, legumbres, Pltano, granos
bsicos, ctricos, ganadera
principalmente vacuna
Hay una fuerte actividad comercial
compartida tambin con Marcala de
pulperas, tiendas, gasolineras,
lavanderas, comedores, talleres de
soldadura, mecnica, ferretera y otros

En honor a su Patrn San Jos se


realizan desfiles, procesin, mojigangas,
competencias, encuentro deportivos,
fiestas bailables, comidas tpicas, misas,
quema plvora, rey feo, bailes de
danzas.

Su patrimonio principal es el cultivo del


caf que al igual que Chinacla
comparten la experiencia diferenciada
de produccin y exportacin con
Marcala, experiencia muy propia de los
pueblos de la reserva de Montecillos

Su mayor poblacin es de origen lenca


con mucha identidad tnica propia de
los territorios de la zona y practicantes
de ritos ancestrales como la compostura
y los guancascos.

Otros productos agrcolas son el


pltano, ctricos, hortaliza, legumbre,
caa de azcar ganado criollo y bovino.

Su feria se lleva a cabo el 3 de mayo en


honor a la Santa Cruz en el cual se
realizan las actividades como desfiles,
procesiones, mojigangas,
competencias, encuentro deportivos,

Su produccin agrcola consiste en


granos bsicos, caf el cual es
beneficiario de la denominacin de
origen de la reserva de montecillos y
mucho de su produccin es preparada

Regularmente hay relacin comercial


de sus productos con la Repblica del
El salvador.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

No.

34

Municipio

Santa Mara

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
cuenta con una rea total de 47.50
2
Km . Una esperanza de vida de
70.91 aos.

Caractersticas Culturales
fiestas bailables, comidas tpicas, misas,
quema plvora, rey feo, bailes de
danzas.

Se encuentra ubicado en la reserva


de Montecillos y es el primer
municipio de la ruta que recorre la
carretera pavimentada de La Paz a
Marcala y su cabecera se
encuentra a la orilla de la misma lo
que le permite un buen acceso a
los servicios que el municipio
demanda.

Su poblacin es de origen Lenca en su


mayora con prcticas ancestrales
propias de su cultura

Es un municipio que para el ao


2012 tiene una poblacin de 10,205
habitantes de los cuales hombres
son 5,137 y 5,068 mujeres una tasa
de crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.88 cuenta con una rea
2
total de 104.27 Km . Una
esperanza de vida de 70.76 aos.

Su feria patronal se lleva el 15 de


agosto en honor a la patrona Santa
Mara trnsito en lo cual se desarrollan
las siguientes actividades: desfiles,
procesin, mojigangas, competencias,
encuentro deportivo, fiestas bailables,
comidas tpicas, misas, quema plvora,
rey feo, bailes de danzas.

Se encuentra sobre la carretera


pavimentada de La Paz a Marcala
y su aldea ms importante llamada
Planes de Santa Mara es cruzada
por la misma carretera y es el
punto inicial de una carretera de
tierra que conecta con la cabecera
municipal del municipio en ruta al
municipio de Santiago Puringla con
desviacin a Masaguara y Jess de
Otoro en Intibuc esto le da un
acceso de varias formas que

Comparte con los municipios de la zona


su origen Lenca y sus prcticas
culturales.

Caractersticas productivas y
ecolgicas
en Marcala.
Otros productos agrcolas son la caa
de azcar, ctricos, bananos, hortalizas.
La ganadera del municipio consiste en
ganado principalmente vacuno, en
menor escala equino, porcino, aves
corral.
San Pedro de Tutule se convierte en un
centro de comercio los fines de semana
principalmente durante la poca de
cosecha del caf en el cual confluyen
los pueblos aledaos.
Su produccin agrcola consiste en
granos bsicos, caf el cual goza de la
denominacin de origen de la reserva
de montecillos y se beneficia para
exportacin en Marcala.
La caa de azcar, ctricos, bananos,
hortalizas son patrimonio del municipio
al igual que la ganadera
principalmente vacuna yen menor
escala equino, porcino, aves corral.
Planes de santa Mara es un centro de
comercio los fines de semana
principalmente durante la poca de
cosecha del caf donde se renen los
pueblos aledaos para compra sus
provisiones.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

No.

35

36

Municipio

Santiago de
Puringla

Sulaco

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
permite una actividad econmica y
social interesante para el municipio.
Proyecta una poblacin de 15,808
habitantes de los cuales hombres
son 7,977 y 7,831 mujeres una tasa
de crecimiento demogrfico para el
2012 de 2.88 cuenta con una rea
2
total de 140.65 Km . Una
esperanza de vida de 70.44 aos.
Es un municipio extraviado de las
carreteras de pavimento y su
acceso es por calles de terracera,
sin embargo se acede a su
cabecera por varias Vas: Por san
Jos, Santa mara y San Pedro
Tutule por el lado de La Paz, por
Jess de Otoro y Masaguara del
lado de Intibuc y algunas de sus
aldeas son accesibles a pie por el
lado del municipio de Comayagua.
Es una poblacin de 13,813
habitantes de los cuales son
hombres 6,951 y 6,862 mujeres,
una tasa de crecimiento
demogrfico para el 2012 de 2.34
cuenta con una rea total de
2
234.46 Km . Una esperanza de
vida de
71.34 aos.
Sulaco se encuentra extraviado de
cualquier va de acceso
pavimentada pero se encuentra en
los planes de la carretera central en
proceso de pavimentacin y su

Caractersticas Culturales

El 19 de marzo se celebra la feria de


San Jos y el 25 de julio la feria patronal
del municipio en honor al Patrn
Santiago en la cual se realizan las
siguientes actividades: desfiles,
procesin, mojigangas, competencias,
encuentro deportivos, fiestas bailables,
comidas tpicas, misas, quema plvora,
rey feo, bailes de danzas
las bebidas tpicas:
Chilate, chicha, atol dulce y agrio,
estofado, mondongo, torrejas,
quesadillas, rosquillas.

Caractersticas productivas y
ecolgicas

Su produccin agrcola consiste en


granos bsicos hortalizas y caf el cual
goza de la denominacin de origen de
la reserva de montecillos y gran parte
de su produccin se beneficia para
exportacin en Marcala.
Tambin se produce la caa de azcar,
ctricos, bananos, hortalizas
La ganadera es principalmente vacuna
y en menor escala equino, porcino,
aves corral como medio de
subsistencia

Su poblacin tambin es de origen


Lenca en su mayora con prcticas
ancestrales propias de su cultura.

Su feria patronal se celebra el 8 de


diciembre en honor a la Virgen de
Concepcin se realizan las actividades
de desfiles, procesin, mojigangas,
competencias, encuentro deportivos,
fiestas bailables, comidas tpicas, misas,
quema plvora, rey feo, bailes de
danzas.
Los rasgos fsicos de la poblacin de
Sulaco obedecen al patrn de la
poblacin de Yoro y el Norte de
Francisco Morazn siendo
mayoritariamente de ts triguea.

Predomina la agricultura con cultivos


de banano, granos bsicos, cacao,
pimienta, tabaco, hortalizas. El caf
representa un fuerte patrimonio en las
tierras altas.
Por estar en el Valle del mismo
nombre, Sulaco tiene una fuerte
actividad ganadera principalmente
vacuna en menor escala con ganado
caprino, vacuno, equino, ovino, porcino.
El Rio Sulaco, uno de los principales
tributarios de la Represa Hidroelctrica
El Cajn cruza este municipio del

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

No.

37

Municipio

Victoria

Caractersticas sociales /
demogrficas y geogrficas
principal acceso es por Yoro,
departamento al cual pertenece, sin
embargo es comn que su gente
se conecta con Tegucigalpa va el
municipio de El Porvenir y con los
municipios cercanos del
departamento de Comayagua.
Proyecta una poblacin de 28,615
habitantes de los cuales son
hombres 14,866 y 13,749 mujeres,
una tasa de crecimiento
demogrfico para el 2012 de 2.34
cuenta con una rea total de
2
791.30 Km . Una esperanza de
vida de 71.17 aos.
No tiene acceso por va
pavimentada, con planes de tener
mejor acceso con la carretera
central en proceso de
pavimentacin: Su principal acceso
es por su departamento de Yoro,
siendo comn que su poblacin
salga a Tegucigalpa va el
municipio de El Porvenir as como
es comn comunicarse con los
municipios cercanos del
departamento de Comayagua.

Caractersticas Culturales

Su feria patronal se celebra el 15 de


mayo en honor al santo San Isidro para
el cual realizan las actividades
siguientes de desfiles, procesin,
mojigangas, competencias, encuentro
deportivos, fiestas, bailables, comidas
tpicas, misas, quema de plvora, rey
feo y bailes de danzas.
Los rasgos fsicos de la poblacin de
Victoria obedecen al patrn de la
poblacin de Yoro y el Norte de
Francisco Morazn siendo
mayoritariamente de ts triguea.

Caractersticas productivas y
ecolgicas
mismo nombre.

El patrimonio del municipio es


principalmente la agricultura siendo los
cultivos que predominan: El banano,
los granos bsicos, caa de azcar,
mango, pimienta, ctricos, tabaco,
meln, sanda.
En las zonas altas arriba de la aldea de
Las Vegas el caf predomina y existe
una iniciativa de Cooperativa
Cafetalera con un proyecto de
produccin ecolgica del caf y sus
socios tambin cultivan hortalizas con
prcticas ecolgicas.
En la parte del valle la ganadera
vacuna es muy comn, al igual que la
produccin avcola, equina, ovina y
porcina.
El Rio Sulaco, uno de los principales
tributarios de la Represa Hidroelctrica
El Cajn cruza este privilegiado
municipio.

60

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Mapa 2. Municipios de la Regin Valles de Comayagua.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURCESNACIFOR.

33

61

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
5. Modelo Territorial Actual
Para la elaboracin del Modelo Territorial Actual (MTA) se siguen modelos territoriales,
entendiendo por modelos segn la Real Academia de la Lengua Espaola, como la
representacin en pequeo de alguna cosa o un esquema terico, generalmente en forma
matemtica, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolucin econmica de
un pas, que se elabora para facilitar su comprensin y el estudio de su comportamiento.
En planificacin territorial, un modelo es la representacin a escala apropiada, segn la
dimensin y naturaleza del plan y del territorio, a travs de sus diferentes componentes o
visiones: ambiente, sociedad, economa etc.
Los modelos deben presentar las siguientes caractersticas:
Conocimiento y sensibilidad de la realidad territorial
Fcil entendimiento y comprensin
Simplificacin y representacin
Visin necesaria de futuro
Se realizan modelos, para los diferentes escenarios: actual y futuros (tendencial, ptimo,
intermedio y otros); en planificacin territorial se estudian por componentes, y se
representan en mapas a escala adecuada, para lo cual la Regin Valles de Comayagua
ha considerado los siguientes Ejes de Desarrollo Territorial:
Eje de Desarrollo 1: Educacin, ciencia y cultura para el desarrollo, innovacin y
transformacin social.
Eje de Desarrollo 2: Salud, nutricin, agua y saneamiento.
Eje de Desarrollo 3: Desarrollo econmico territorial (Local y Regional) sostenible.
Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, organizacin y participacin social.
Eje de Desarrollo 5: Infraestructura logstica y de servicios para el desarrollo
Para el desarrollo metodolgico de las diferentes visiones se debe seguir el siguiente
orden: primero la visin ambiental, a partir de las unidades geomorfolgicas y la
capacidad de uso que establecern criterios para los otras dos componentes; seguido de
la visin de poblamiento, la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el
espacio, el componente de infraestructuras: los canales de relacin internos (redes de
comunicacin) y externos; este orden de prelacin lgico, parte de la idea que el ambiente
o territorio condiciona el desarrollo de asentamientos e infraestructuras. Posteriormente la
visin territorial socioeconmica que describe las relaciones comerciales y sociales que se
dan entre los diferentes ejes viales, y los ncleos poblacionales analizados en la visin de
poblamiento.

62

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Figura 10. Elementos de los Modelos

Fuente: INYPSA / 2010

Figura 11. Modelos Territoriales.

Fuente: INYPSA / 2010

63

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Todas las variables antes descritas y sus relaciones conforman un modo especfico de
ocupacin del territorio, que se ha materializado en la consolidacin y el crecimiento de
las ciudades, el desarrollo de las infraestructuras, y de las unidades de produccin de las
actividades y de las relaciones.
Este modelo de ocupacin del territorio, presenta una dinmica propia que condiciona las
posibilidades de desarrollo y que debe ser por tanto perfectamente conocida para
determinar las debilidades y fortalezas que esta estructura establece en el mbito
regional.
Asimismo, en el Modelo Territorial Actual, se habrn identificado las reas, ejes y polos
de desarrollo, (Centro de Servicios Regional), las reas subsidiarias y las reas de bajo
desarrollo. En el debern ser incluidos las actividades principales del territorio as como
actividades potenciales o debilidades en las mismas; interrelaciones con ncleos externos
al mbito del estudio y cualquier otros aspecto que puede ser especializado y se
considere relevante.
En sntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA), es una imagen del Sistema Territorial
existente representada sobre un plano en el que se muestra de forma sinttica y
simplificada, las relaciones entre el medio fsico, la poblacin, las infraestructuras, la
estructura y el funcionamiento del territorio; los aspectos fundamentales a incluir en la
imagen son los siguientes:
Los Ejes de Desarrollo incluyendo, en la medida de lo posible, las relaciones entre
ellas.
El estado y la dinmica ambiental y territorial de la Regin.
La distribucin de los ncleos de poblacin en el espacio.
Las jerarquas o importancia relativa de tales ncleos, los centros de servicio.
Los canales de relacin internos (redes de comunicacin), que definen la
accesibilidad.
las posibilidades de interaccin, as como una representacin de los flujos de
relacin trinacionales, binacionales y nacionales entre los ncleos.
Otros elementos significativos del territorio.
5.1 MTA Eje de Desarrollo 1, Educacin, Ciencia y Cultura para la Innovacin y la
Transformacin Social.
En aspectos de educacin, la Regin Valles de Comayagua en la actualidad presenta un
escenario en trminos generales aceptables visto desde el enfoque de cobertura y
acceso, sin embrago hay algunos elementos que en la regin tienen debilidades,
provocadas especialmente por la propia institucionalidad de la Secretaria de Educacin, a
principios del ao 2012 se aprob una nueva ley denominada Incentivo a la Participacin
Educativa que de acuerdo a sus propsitos, el objetivo es mejorar el sistema educativo
del pas y de la regin respectivamente, no obstante, esta Ley y otros factores han vuelto
dbil la asistencia en los aos lectivos a los estudiantes, sumado a esto, la falta de
material didctico, la dbil aplicacin del Currculo Nacional Bsico, la falta de mobiliario y
centros educativos que no renen la condiciones pedolgicas para el proceso de
enseanza aprendizaje.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Nmero de Centros Educativos
Los centros educativos juegan un papel muy importante en el mbito de la enseanza
principalmente en lo que se refiere a cobertura educativa. Los municipios que presentan
un mayor nmero de centros educativos en la Regin Valles de Comayagua son
Comayagua (306), seguido por Victoria (200), por el contrario, los municipios que menor
cantidad de estos tienen son Humuya (6) y Cane (5). Es importante mencionar que esta
relacin solamente con estos datos no es comparativa debido a la diferencia del rea
geogrfica y el volumen de poblacin de los municipios sealados.
Alumnos Matriculados por Nivel Educativo
La poblacin de alumnos matriculados en todos los niveles educativos ha crecido, esta es
una de las causantes que por las que no se logra atender a la totalidad de la poblacin en
edad escolar, esta situacin determina que la tasa de analfabetismo continua en niveles
altos, habiendo registrado los niveles ms elevados de matriculados de la Regin 2 Valles
de Comayagua en los municipios de Comayagua, Siguatepeque y La Paz.
En los jardines de pre-bsica, el sistema que funciona en su totalidad, especficamente en
zonas urbanas, la poblacin estudiantil matriculada es de 16,606. El sistema educativo ha
tenido que recurrir a la implementacin de la educacin pre-bsica a travs de los
CEPREB para aumentar las probabilidades de incorporacin escolar de los nios y las
nias de la zona rural.
En la Regin, la matrcula del nivel pre-bsico CEPREB es de 7,207 alumnos en el 2012.
La educacin bsica comprende de los 6 a los 14 aos de edad y pretende formar en
conocimientos, valores y habilidades fundamentales para el desarrollo de la persona
permitindole posteriormente, incorporarse a la actividad econmica y social de la Regin
y del pas. La educacin bsica consta de tres ciclos: primero a tercer grado; de cuarto a
sexto grado y sptimo a noveno grado. La cobertura y la asistencia es mayor tomando en
cuenta que existen ms opciones para asistir a los centros educativos, la poblacin
matriculada para el ao 2012 alcanz un total de 122,612 de estudiantes.
La educacin media comprende de los 15 a los 17 aos, dividindose en dos
modalidades: acadmica y profesional.
La educacin acadmica comprende el Bachillerato en Ciencias y Letras, tiene una
duracin de 2 aos y ofrece una formacin cientfica y humanista orientada a continuar
estudios en el nivel superior.
La educacin profesional con una duracin de 2 a 4 aos, permite a los estudiantes
obtener una preparacin para acceder al campo laboral. Esta oferta educativa se clasifica
por modalidades afines, en los siguientes grupos:
Educacin industrial: bachilleratos en electricidad, electrnica, mecnica auto
motriz, maquinaria y herramientas, refrigeracin y aire acondicionado, maderas,
estructura metlicas, industria de confeccin, forestal y control de calidad.
Servicios administrativos: peritos mercantiles, bachilleratos en mercadotcnica,
computacin, administracin de empresas, promocin social, hostelera y turismo.

65

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Educacin Agropecuaria: bachilleratos en horticultura, caficultora, ciencias y


tcnicas acucola y bachillerato agrcola).

Para el nivel medio en el ao 2012 apenas reporta una matrcula de 46,184 estudiantes,
lo que muestra que el 37.66% de la poblacin estudiantil egresada del nivel primario no
continan sus estudios en el nivel de educacin bsica as como los niveles de
diversificado.
Segn los valores que presenta la grfica siguiente, una gran debilidad que tiene el
sistema educativo en la Regin es la falta de inversin para mejorar la cobertura y acceso
a la educacin, funcin esencial del Estado para la conservacin, el fomento y difusin de
la cultura.
La grafica muestra que la poblacin asistente es bastante baja en el nivel pre bsico,
medio y de adultos, la educacin en el nivel bsico que presenta una la mayor poblacin
matriculada, el nivel medio pues ya se ha venido expresando a lo largo del anlisis, que
la regin no ofrece las facilidades para los egresados del nivel bsico especialmente los
egresados de los municipios del interior de la regin. Con relacin a la educacin de
adultos la grfica presenta una mnima matricula por el difcil acceso que presenta a ese
nivel querer prepararse y poder entrar en el campo del desarrollo con competencias y
aportar a la Regin.
Grafico 1. Alumnos Matriculados por Nivel Educativo
Alumnos Matriculados por Nivel Sistema Educativo Regin 2
Valles de Comayagua 2011 - 2012
140000

122612

120000
100000
80000
60000

46184

40000
20000
0

16606

7207
Prebasica CCEPREB

956
Prebasica Jardines

Prebasica CCEPREB

Basica

Prebasica Jardines

Media

Basica

Adultos

Media

Adultos

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURCESNACIFOR. Base de datos de la SE 2012.

Total de Plazas Disponibles1


Las plazas disponibles hacen referencia a las vacantes en los distintos centros educativos
que se someten a concurso anualmente.
El sistema educativo de Honduras est regulado por la Secretara de Educacin conforme
a la Ley General de Educacin. El total de plazas disponibles ha crecido segn la
demanda de poblacin matriculada en los niveles del sistema educativo en la regin. Sin

66

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
embargo no se logra atender a la totalidad de la poblacin en edad escolar, problema que
ha causado atender muchos centros educativos por un solo docente o mximo dos que
deben de ensear todas las asignaturas y atender a estudiantes de todos los grados de la
educacin bsica y contar con educadores no capacitados para impartir multigrados, y
con alumnos que no tuvieron acceso a la educacin preescolar.
El total de plazas disponibles por nivel en la Regin 2 Valles de Comayagua es de 9,519
en el nivel pre bsico cuenta con 1,720 plazas disponibles con la implementacin a travs
de los CEPREB aunque esta modalidad busca un difcil equilibrio, el maestro se
encuentra frecuentemente con la necesidad de compaginar diversos roles que le exigen
mantener un equilibrio inestable, y la exigencia social del profesor para desempear un
papel de amigo, de compaero y ayuda al desarrollo del alumno porque la contratacin de
estas plazas se hace con personal de nivel bsico sin ninguna preparacin formativa ni
pedaggica, esta modalidad cubre la zona rural y la modalidad de knder la zona urbanas.
En el sistema educativo del nivel bsica se encuentra un total de 5,087 plazas para una
poblacin matriculada de 122,612 que representa 24.10% de los alumnos por plaza en el
nivel medio, como muestra el Grfico 2, la mayor cantidad de plazas disponibles para
docentes en la Regin se encuentran en Educacin Bsica, 53%, en segundo lugar y
muy lejano la Educacin Media con 28%, el resto se reparte entre los otros niveles
educativos.
Grafico 2. Plazas Disponibles en el Sistema Educativo de la Regin Valles de
Comayagua

Plazas Disponible 2011 - 2012


Prebasica CCEPREB

Prebasica Jardines

Basica

Media

Adultos

1%
8%
10%

28%

53%

Fuente: Elaboracin propia 2012 consorcioCENET-UNAH/CURC ESNACIFOR base de datos de la SE 2012

67

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Relacin Alumno Profesor
La relacin alumno / profesor se calcula en base a la cantidad de alumnos que hay para
cada maestro en la Regin Valles de Comayagua, cabe destacar que en este aspecto el
promedio regional se encuentra por debajo del mnimo estipulado por la Secretaria de
Educacin, siendo la Educacin Bsica la que tiene mayor cantidad de alumnos por cada
maestro, 24.
Grafico 3. Relacin Alumno/Profesor en el Sistema Educativo de la Regin Valles de
Comayagua.
Pre bsica
CCEPREB, 9.16
Adultos, 13.10
Pre bsica
Jardines, 17.80
Media, 17.50

Bsica, 24.10
Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURCESNACIFOR. Base de datos de la SE 2012

Tasa de alfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms


Los beneficios de la alfabetizacin no solo se dan a nivel individual, estos trascienden a
las comunidades, municipios, regiones y el pas; la creacin de comunidades con
sociedades alfabetizadas es esencial para erradicar la pobreza, poner lmite al
crecimiento de la poblacin, reducir la mortalidad infantil y materna y alcanzar el
desarrollo sostenible, la democracia y la paz.
La tasa de alfabetizacin de adultos mayores de 15 aos y ms, corresponde al
porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos que es capaz de leer y escribir, con
entendimiento simple y breve sobre su vida diaria, incluyendo habilidades aritmticas,
capacidad de hacer clculos matemticos sencillos. Para calcular este indicador se divide
el nmero de personas alfabetizadas mayores de 15 aos por la poblacin del
correspondiente grupo y se multiplica por 100.
En los 37 municipios que corresponde al 12.41% de los municipios del pas, la poblacin
de 15 aos y ms de la regin presenta una tasa de 82.58% de alfabetizados inferior a la
tasa nacional 84.42%, una buena parte de estas demarcaciones se ubican en los
municipios de Can, con una tasa de 92.9%, La Paz con 90.72% y Siguatepeque 90.67%
con una tasa mayor a la nacional, dentro de la tabla y la grfica se muestra la tasa de
alfabetismo de los municipios ms bajos de la Regin 2 Valles de Comayagua que son:

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TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
El Rosario con una tasa de 74.11%, Masaguara 66.18% y Marale 59.31%. Es hacer
mencin que tambin estos municipios son los que tienen la tasa ms alta de
analfabetismo de la Regin, lo cual es relativo.
El analfabetismo no es un fenmeno individual, sino de naturaleza estructural, se
encuentra estrechamente vinculado con la pobreza, cobertura educativa, incapacidad del
estado en cubrir la demanda educativa, desesperanza y falta de credibilidad en el sistema
educativo, ya que las tasas ms altas de la poblacin analfabeta se concentra en los
municipios menos desarrolladas donde la educacin se convierte en una de las claves de
acceso a una mejor calidad de vida.
Los datos del ltimo evento as lo corroboran, en el 2012 las tasas ms altas de
analfabetismo entre la poblacin de 15 aos y ms se presentan en los municipios de:
Marale con la tasa ms alta 41.42, Masaguara con 34.65 y El Rosario con 26.84 con
niveles mayores al 18.49. Las tasas ms bajas de analfabetismo se encuentra en los
municipios de Can con una tasa de 8.31, La Paz 10.47 y Siguatepeque 10.55.
Cobertura Neta Estimada 1 a 6 Grado 2012
Los siguientes grficos muestran que para el ao 2012 para el nivel primario, el 48.65%de
los municipios de la regin tienen una cobertura neta estimada del 100% y el 51.35% del
resto de los municipios tienen una cobertura neta estimada de: 6 municipios con 96%, 7
municipios con el 97%, 2 municipios con 94%, 2 municipios con 92, 88% y 2 municipios
con 99%. Es importante sealar que en la tabla y la grfica por municipio est bien
desagregada de la cobertura y muestra una alta heterogeneidad en el interior de la
Regin.
Cobertura Neta Estimada 7 a 9 Grado 2012
En promedio, Honduras es uno de los pases que ms invierte en educacin, sin
embargo, la inversin por alumno es baja y el sistema educativo es de los ms
ineficientes de la regin centroamericana. Adems, la mayor parte del presupuesto se
sigue invirtiendo en salarios y muy poco en proyectos de innovacin educativa.
La poltica educativa hondurea, en consonancia con las metas educativas planteadas en
diferentes instancias internacionales, ha estado orientada a incrementar el nmero de
nios, nias y adolescentes que se incorporan al sistema educativo nacional. Aunque
existen algunas discrepancias entre los datos especficos reportados, en general, los
reportes sobre la situacin educativa nacional coinciden en que han visto mejoras en la
cobertura en todos los niveles sin embargo el incremento no es significativo en relacin a
otros pases de la regin.
La poblacin estimada de alumnos de la regin es de 49,100 de los cuales 21, 841 son
los que se matriculan representando un 43.41% de cobertura a nivel de regin, esto
representa un grave problema para la economa del pas ya que los beneficios de la
educacin van ms all de lo acadmico y contribuyen con objetivos econmicos como el
crecimiento y la productividad, as como con fines sociales fundamentales como la mejora
de la salud, cohesin social y fortalecimiento de la democracia. En una economa mundial

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
globalizada y altamente competitiva, la educacin es ms importante que nunca y su
expansin y mejoramiento se ha convertido en un desafo impostergable para Honduras.
Una de las asignaturas que se considera la columna vertebral en el aprendizaje de los
nios y nias es el rea de comunicacin y especficamente el espaol, a travs de esta
asignatura las personas mejoran el aspecto de comunicacin y comprensin de los
escenarios existentes en la vida cotidiana, de acuerdo a la medicin de MIDEH las reas
de espaol y matemticas es donde se encuentra mucha reprobacin, sobre este
contexto en la Regin en el ao 2012 se evaluaron 124,484 alumnos en el rea de
comunicacin y de estos se reprobaron , 8,877 nios y nias, esto se debe a varios
factores entre ellos se encuentra la dbil aplicacin de Currculo Nacional Bsico, la falta
de material didctico como ser los estndares, y con ello la aplicacin del enfoque por
competencias; otro de los factores es el nulo hbito de lectura de los estudiantes y de los
propios docentes especficamente.
Caracterizacin Sociocultural de la Regin
La Regin 2 Valles de Comayagua se integra por municipios de cinco departamentos.
Francisco Morazn, Intibuc, La Paz, Yoro y Comayagua, sus ros principales son: el
Humuya y sus afluentes Selguapa, Yur, Maragua y Guare; tambin el Sulaco y el
Jaitique. En el extenso Valle de Comayagua se observan actividades pecuarias y
cultivos tradicionales de
tomate,
arroz
y chile dulce. Esta Regin es lder
centroamericana en la produccin de pepinos y vegetales orientales, principalmente
berenjena china, bangaa, cundeamor chino, pepino para exportacin a Los Estados
Unidos de Amrica, donde son consumidos por la poblacin asitica residente en ese
pas.
Minas de Oro, San Jos del Potrero, Esquas y San Luis poseen diversidad de bosques y
extensos cafetales que se prolongan hasta San Jernimo, La Libertad, Ojo de Agua; El
Parque Nacional Montaa Comayagua (PANACOMA) posee una fauna abundante y la
flora cuenta con 128 especies registradas con potencial medicinal. Hay cataratas de
50 metros de cada, cuevas naturales, lagunas y petroglifos antiguos.
La mayor cantidad de museos e iglesias conservadas se encuentran en la restaurada
ciudad colonial de Comayagua. El municipio de Esquas, nombre que proviene de la
palabra Esquipulas, posee un Cristo Negro dentro de su templo catlico al igual que
aquella ciudad de Guatemala.
La estratgica ubicacin de Siguatepeque multiplica sus potencialidades de desarrollo
financiero y comercial. Las comunidades aledaas al Valle de Siria, producen granos
bsicos y sorgo; all se encuentran las aguas termales de San Ignacio. El frtil Valle de
Otoro, drenado por el ro del mismo nombre, experimenta grandes ciclos productivos de
arroz.
La regin 2 Valles de Comayagua es la ms irrigada de todo el pas, cuenta con un
aeropuerto en la Base Militar Soto Cano en Palmerola con unas de las mejores
condiciones de aeronavegacin de la regin centroamericana y un futuro prometedor con
la construccin del Corredor Logstico Interocenico y la Carretera Central, que conectar
a Yoro con Tegucigalpa.

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TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Dimensiones Culturales Analizadas.
A travs de fuentes secundarias se elabor un breve anlisis e interpretacin de la Cultura
en seis dimensiones: Eco cultura, Patrimonio, Historia y Memoria, Arte y Cultura, Cultura
Popular, Cultura Ancestral y Espiritual y Cultura Lingstica; cuya existencia definen el
territorio de forma sistmica y se constituyen en factores fundamentales de identidad y
autoestima territorial, que de ser incorporados en una estrategia de desarrollo confieren
una buena dosis de sostenibilidad a este proceso. A continuacin se describen las
dimensione culturales mencionada a travs de grficos y su respectiva lectura.
Paisajes productivos:
En lo que concierne al paisaje escnico de la regin, relacionado con los medios de
produccin, la regin en un 100% posee cultivos de altura donde se pueden encontrar
importantes fincas de caf para la exportacin con iniciativas en marcha de produccin y
comercializacin diferenciada. Los granos bsicos tambin representan un importante
cultivo en la regin.
Otro paisaje que se puede observar es la agroindustria ya que en las principales ciudades
de la regin, se reciben los productos agrcolas para transformarlos y darle valor
agregado, colocndolos en el mercado nacional e internacional. Tambin la ganadera
principalmente vacuna forma parte del paisaje de la regin.
Los cultivos de hortalizas y vegetales es otro paisaje que se puede encontrar, en
especial en los municipios de la regin que pertenecen al departamento de Comayagua,
debido a que su valle se presta para dinamizar dicha actividad.
Cultura Popular
Son las expresiones culturales de la poblacin y que tienen una importante funcin
social y ldica dentro de la comunidad. La cultura popular tiene que ver con la
masificacin de las expresiones a travs de productos y servicios ligados estrechamente a
las diferentes categoras de industria creativa y cultural.
De la informacin secundaria recopilada y analizada; se observa que las expresiones
culturales que se logran identificar y que constituyen un importante potencial cultural para
los municipios de la regin, son las siguientes: ferias patronales, msica en sus diferentes
gneros, actividades culturales que se desarrollan en el marco de las ferias u otro tipo de
celebraciones, tipos de festivales o eventos que se dan en los diferentes municipios,
diversos tipos de artesana, bailes tradicionales, y prcticas ancestrales.
En el Diagnstico Integral Multidimensional se representaran detalladamente en grficos
estas manifestaciones culturales en porcentajes en funcin de su identificacin, tanto en
planes de desarrollo municipal, portales de internet y otra literatura consultada.
5.2 MTA Eje de Desarrollo 2: Salud, Nutricin, Agua y Saneamiento.
Al realizar un anlisis exhaustivo de un territorio se alcanza a encontrar variables que
permiten comprender las causas y plantear estrategias orientadas a mejorar las
condiciones de salud y nutricin de la poblacin de manera progresiva e equitativa,

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
entonces se puede plantear que la salud es un derecho inalienable para cada una de los
habitantes de un territorio.
Sobre esta base entonces se puede argumentar que cuando se tienen mejores ingresos
econmicos y una buena educacin, se tiene mejores condiciones de vida ms
oportunidades y conocimiento para llevar una vida saludable. En cambio, factores como la
pobreza, la exclusin y la discriminacin social, viviendas no dignas, condiciones poco
saludables principalmente en los primeros aos de vida y una profesin no calificada
posteriormente, son determinantes importantes en la mayora de las inequidades que
existen dentro de cada pas.
Esperanza de Vida al Nacer en la Regin 2 Valles de Comayagua.
La esperanza de vida al nacer es una estimacin del promedio de aos que vivira un
grupo de personas nacidas el mismo ao si los movimientos en la tasa de mortalidad de la
regin evaluada se mantuvieran constantes; es uno de los indicadores de la calidad de
vida ms comunes, aunque resulta difcil de medir.
El promedio de la esperanza de vida al nacer en la Regin No.2 Valles de Comayagua en
l ao 2009 segn el ltimo Informe de Desarrollo Humano es de 71.57 aos, segn la
prospectiva realizada, el promedio actual 2012 es 72.64 aos, esto indica que la regin
presenta datos positivos, ya que el promedio actual est por encima de media nacional
que es de 72.54 (2009) esto significa que existen buenas condiciones de vida en la
Regin.
Los municipios con mayor ndice de esperanza de vida de la Regin Valles de
Comayagua son: Comayagua con 73.41, Siguatepeque con 73.37, Lejaman con un
ndice de 73.01 y los municipios con menor ndice de esperanza de vida son: San Ignacio
con un ndice de 70.06, Santiago de Puringla con 70.29 y Chinacla con un ndice de
70.45, los dems municipios se encuentran dentro de estos intervalos. El promedio de
vida del 2009 al 2012 se increment en un 1.07 lo cual significa que existe un alto
potencial en la Regin que es necesario seguir fortaleciendo.
Segn estas estimaciones el promedio de esperanza de vida de la Regin Valles de
Comayagua es satisfactorio y se puede considerar una potencialidad, a su vez analizando
las causas por las cuales la poblacin tiene un ndice de esperanza de vida mayor que
otras regiones, es producto de la calidad de vida que ofrece el territorio, expresada en
disponibilidad de alimentos, acceso a ingresos econmicos, as como acceso a los
servicios de educacin.
Tasa de Mortalidad Infantil
La tasa de mortalidad infantil es un indicador demogrfico que seala el nmero de
defunciones de nios en una poblacin de cada mil nacimientos vivos registrados, durante
el primer ao de su vida. Aunque la tasa de mortalidad infantil se mide sobre los nios
menores de 1 ao, tambin se ha medido algunas veces en nios menores de 5 aos.
La consideracin del primer ao de vida para establecer el indicador de la mortalidad
infantil se debe a que este es el ms crtico en la supervivencia del ser humano, cuando

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
se sobrepasa el primer cumpleaos, las probabilidades de supervivencia aumentan
drsticamente. Se trata de un indicador relacionado directamente con los niveles de
pobreza y de calidad de la sanidad gratuita (a mayor pobreza o menor calidad sanitaria,
mayor ndice de mortalidad infantil)
Los indicadores de salud son instrumentos de evaluacin que pueden determinar directa o
indirectamente el estado de la situacin de una condicin; si se est evaluando un
programa para mejorar las condiciones vida de la poblacin infantil, se puede determinar
los cambios observados utilizando varios indicadores que revelen indirectamente esta
modificacin.
Los Indicadores a utilizar pueden ser el estado de nutricin (por ejemplo, peso en relacin
con la estatura), la tasa de inmunizacin, las tasas de mortalidad por edades, las tasas de
morbilidad por enfermedades y algunos indicadores pueden ser sensibles a ms de una
situacin o fenmeno; por ejemplo, la tasa de mortalidad infantil es indicador del estado
de salud y nutricin de la poblacin sensible tambin para evaluar el bienestar global de
una poblacin.
La reduccin de la tasa de mortalidad puede ser consecuencia de numerosos factores
relacionados con el desarrollo social, econmico y nutricional.
El promedio, la tasa de mortalidad infantil de la Regin 2 Valles de Comayagua en el ao
2010 segn el Informe de Desarrollo Humano es de 24.00, segn la prospectiva la tasa
promedio actual del 2012 es 23.76 sobre estas estimaciones la tasa de mortalidad infantil
se considera que todava es alta, partiendo que la regin ofrece condiciones para tener
una tasa de mortalidad infantil ms baja, esto indica que en la Regin Valles de
Comayagua por cada mil nacidos vivos se estn muriendo 23 personas por ao.
Grafico 4. Tasa de Mortalidad Infantil en La Regin Valles de Comayagua
24.00
24.00
23.76

23.90
23.80

2010

2012*

23.70
23.60
2010

2012*

Fuente. Elaboracin propia2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Indicadores de salud 2011

Segn los indicadores obtenidos en la Regin 2 Valles de Comayagua, la tasa disminuy


en un 0.24%, la reduccin de la tasa de mortalidad infantil est vinculada a los avances
logrados en salud, servicios de atencin sanitaria y hospitalaria as como las campaas
de vacunacin, el control de salud de los nios y nias, las atenciones durante el
embarazo, parto, post-parto; asimismo, han incidido los mayores niveles en la
disponibilidad de agua potable y saneamiento bsico.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Sin embargo, todava persisten problemas de mortalidad infantil, este elemento indica
que hay que seguir fortaleciendo el sistema de atencin de la salud en la Regin para
reducir este indicador.
Nmero de Casos de Malaria
Es un indicador que mide el nmero de personas enfermas de malaria o paludismo; la
malaria es causada por un minsculo parsito llamado Plasmodium, el parsito crece en
el hgado de una persona por unos das y luego entra en el torrente sanguneo donde
invade los glbulos rojos, esta enfermedad se propaga de una persona enferma a una
saludable por la picadura del mosquito anfeles hembra infectado.
El nmero de casos de malaria en la Regin Valles de Comayagua en l ao 2010 era de
307.73, segn proyecciones el nmero de casos para el 2012 es 304.66. Segn los datos
obtenidos, el nmero de casos de malaria ha disminuido en 3.07 lo cual indica que se
estn realizando acciones y tomando medidas preventivas y correctivas para reducir la
tasa de malaria en la Regin.
Grafico 5. Tasa de Incidencia de Malaria en la Regin Valles de Comayagua.
No. de casos de Malaria

310.00

2010

305.00

2012*

300.00
2010

2012*

Fuente. Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.


Base de datos Indicadores de salud 2011

La malaria est asociada a la pobreza y a la falta de desarrollo social y econmico de la


poblacin, principalmente el problema se focaliza en zonas de mayor vulnerabilidad,
marginacin y pobreza, donde el acceso de la poblacin a los servicios bsicos es muy
limitado y las condiciones del vector (Mosquito Anfeles) son propicias para su
proliferacin..
Nmero de Casos de Dengue en la Regin Valles de Comayagua.
Es un indicador que mide el nmero de personas enfermas por cada 10,000 habitantes. El
dengue es una enfermedad viral aguda, producida por el virus del dengue, transmitido por
el mosquito Aedes aegypti o el mosquito Aedes albopictus estos se cran en el agua
acumulada en recipientes y objetos en desuso; esta enfermedad se caracteriza por una
fiebre acompaada de dolor de cabeza, articulaciones y msculos; una variedad
potencialmente mortal es el dengue grave o dengue hemorrgico que causa sangrados o
dao grave de rganos, que puede desencadenar la muerte, es predominante en reas
tropicales y subtropicales.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Segn estimaciones, la Regin 2 Valles de Comayagua para el ao 2012 reporta que
tiene un total de casos de dengue clsico de 8,993.44 y de dengue hemorrgico de
1,270.44, estos valores encontrados indica que la Regin en los ltimos aos ha tenido
una incidencia alta de esta enfermedad, lo que significa que en muchos municipios de la
regin todava el manejo de las basuras y manejo de las aguas servidas sigue siendo
dbil; por otro lado se considera que esta enfermedad ha sido una causa de la mortalidad
general.
Se puede decir que esta enfermedad es una de las principales causas de muerte para los
habitantes de la regin, en este sentido las personas ms vulnerable a esta enfermedad
son aquellas que se encuentran viviendo en lugares marginales, cerca de los bordos de
los ros y quebradas o lugares donde se proliferan con facilidad el zancudo trasmisor de
este mal.
Grafico 6. Nmero de Casos de Dengue en la Regin Valles de Comayagua
Hemorragico
2012: 1,270.44

No. de Casos de Dengue


Clsico 2010:
8,993.44

Clasico 2012:
8,903.50
Hemorrgico
2010:1,283.27
Fuente. Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.
Base de datos Indicadores de salud 2011

De acuerdo a las estimaciones anteriores la regin reporta una tendencia a la reduccin


de esta enfermedad, esto refleja que se est brindando apoyo en la prevencin y control
de brotes de dengue, principalmente en las reas de vigilancia epidemiolgica, control de
vectores, manejo clnico del paciente y comunicacin de riesgo. Sin embargo, el dengue
necesita de la participacin de la comunidad para su prevencin y control, las acciones
dentro de los hogares y en sus alrededores tienen que ser promovidas e implementadas
con la poblacin.
Entre otros factores que influyen para la proliferacin del dengue son las condiciones
climatolgicas, serios problemas de saneamiento ambiental (plsticos y neumticos en
desuso), provisin insuficiente de agua que obliga al almacenaje de la misma, y depsitos
mal protegidos que se convierten en criaderos del vector.
Tasa de Muerte por Accidentes deTrnsito
Muertes por accidentes de trnsito es la muerte ocasionada por una lesin en un evento
de trnsito, la tasa de muertes por accidentes de trnsito es el cociente entre el nmero
total muertes de una lesin de causa externa originada en un evento de trnsito y el total

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
de la poblacin a mitad de periodo, expresada por 100.000 habitantes, para un periodo
dado y un rea geogrfica determinada.
De acuerdo a los reportes, se sabe que el promedio de muertes por accidentes de trnsito
para el ao 2011 es de 13.18 y para el ao 2012 es de13.11 de acuerdo a la proyeccin
realizada. Segn las estimaciones el mayor nmero de muertes se da en adultos, a causa
de atropellamientos, volcamientos y colisiones. Algunos factores han sido por la
imprudencia de los conductores o del propio peatn, asociado a esto, la nula educacin
vial, la dbil sealizacin vial que existe en el territorio, las carreteras en mal estado, la
poca conciencia de la poblacin que se conduce a exceso de velocidad o ingeridos de
bebidas alcohlicas y no ignorar la cultura de irrespeto y desvalorizacin de la vida que
se ha ido arraigando en la poblacin nacional.
Grafico 7. Tasa de Muerte por Accidentes de Trnsito en la Regin Valles de
Comayagua
Tasa de muerte por accidentes de transito (por cada 100,000 ) en la
Region Valles de Comayagua

2012:
13.11

2011:
13.18

Fuente. Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Base de datos SES


Sistema regional de Indicadores estandarizados de convivencia y seguridad ciudadana.

La mayor incidencia de muertes por esta causa en la regin se da en los centros urbanos
ms poblados y con mayor desarrollo, las ciudades de Comayagua, Siguatepeque y la
Paz principalmente, en segundo lugar en los poblados que son cruzados por carreteras
pavimentadas en donde los vehculos circulan a mayor velocidad. Son varios los factores
a considerar para lograr una disminucin de la tasa de muertes por accidentes de trnsito:
Medidas estrictas de trnsito en aplicacin de la ley, mejoramiento y mantenimiento de la
sealizacin vial, educacin vial tanto a conductores de vehculos como a los peatones,
incentivos a las ciudades y pueblos con menor ndice de accidentes de trnsito, entre
otros, tratando de atacar las causas que ocasiona esta problemtica en la Regin 2 Valles
de Comayagua.
Tasa de Incidencia de VIH/SIDA
Esta variable da una estimacin del porcentaje de personas que viven con el VIH / SIDA,
La tasa de prevalencia se calcula dividiendo el nmero de casos nuevos reportados con el
VIH / SIDA a finales de ao por el total de la poblacin a finales de ao y dividiendo este
resultado entre 100,000.
De acuerdo a los datos generados, la Regin 2 Valles de Comayagua, reporta una tasa
promedio de incidencia para el ao 2010 de 3.33, lo que indica que este territorio tiene
aproximadamente 23 nuevos casos de personas viviendo con el sndrome de

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Inmunodeficiencia adquirida, segn estas estimaciones, significa que aunque existen
programas de sensibilizacin para combatir este problema, la situacin es alarmante; por
otra parte segn las clasificaciones de salud por cada persona infectada se proyecta 10
personas bajo sospecha, segn los ltimos Informes de Desarrollo Humano las mujeres
son las ms vulnerables a esta epidemia que amenaza la poblacin de la regin y del
pas en general.
Grafico 8. Tasa de Incidencia Anual de VIH/SIDA en La Regin Valles de Comayagua

Tasa de Incidencia Anual VIH/SIDA


3.33
3.29

2010

2012*

Fuente. Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.


Base de datos Indicadores de salud 2011.

Centros de Salud en la Regin


La cantidad de centros de salud, tiene una relacin directa con la cobertura de los
servicios que pueda tener un territorio, los cuales se clasificaban en Centro de Salud
Medico Odontolgico (CESAMO) y Centro de Salud Rural (CESAR) de acuerdo a la
nueva nomenclatura de la Secretaria de Salud, los centros tanto urbanos como rurales se
identifican como Unidades de Salud (US). Segn los datos del ao 2010 de la Secretaria
de Salud de Honduras, la Regin cuenta con 113 US divididos en 15 CESAMO y 98
CESAR; segn los datos por cada CESAMO se atienden aproximadamente a 48,000
personas y por cada CESAR se atiende 7,345 habitantes en promedio en la regin,
entonces se puede indicar que la relacin de habitantes por Unidad de Salud en la regin
es de 6,105 personas.
De acuerdo a las estimaciones de la Secretaria de Salud por cada CESAMO deber
existir un mdico y que cada mdico deber de atender como promedio a 10,000
personas (Pacientes), no obstante el promedio de mdicos en la regin es de 20.61; de
acuerdo a las estimaciones, los municipios con mayor cobertura de Unidades de Salud
son Comayagua, con 8 US, Cedros con 7 y San Jernimo con 7 y los municipios con
menos Unidades de Salud son Vallecillo, San Isidro, San Jos, San Pedro de Tutule con
una Unidad de Salud respectivamente.
Adems la Regin cuenta con Centros Hospitalarios competentes: 2 hospitales pblicos,
entre ellos se encuentra un Hospital de rea ubicado en el municipio de La Paz y el
Hospital Regional Santa Teresa en el municipio de Comayagua; tambin cuenta con
varios Hospitales Privados entre ellos se pueden enumerar el Centro Mdico Colonial y
Hospital del Valle situados en el municipio de Comayagua y el Hospital Evanglico
ubicado en el municipio de Siguatepeque, tambin se puede mencionar que la regin
cuenta con diferentes clnicas privadas, que brindan atencin a la poblacin en los
subterritorios y municipios de la regin.

77

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Nmero de habitantes por Centro de Salud.
El nmero de habitantes por Centro de Salud es un indicador de cobertura por cada
Unidad de Salud Pblica (US), esta medida esta expresada el nivel de asistencia a
consulta por persona y la cantidad de consultas que brinda el personal mdico en cada
una de las US.
El promedio de habitantes que corresponde atender a cada Unidad de Salud que depende
de la Secretara de Salud en la Regin es de 6,105 personas, sin embargo en algunos
municipios la cantidad de habitantes por centro es mayor al promedio de la regin, tal es
el caso del municipio de Comayagua, que aunque tiene mayor cobertura de Unidades de
Salud 24 , la poblacin es mayor, en este sentido estos valores son inversamente
proporcionales a los datos de cobertura de Unidades de Salud en la regin, segn estas
estimaciones el municipio de Can, apenas alcanza su cobertura con un Centro de Salud
Rural, pero al revisar el promedio de habitantes por Unidad de Salud este solo tiene
2,572, valor muy por debajo del promedio de la regin.
Segn estos datos se puede decir que la regin tiene baja cobertura de los servicios de
salud, no obstante esta cuenta con los Centros Hospitalarios: 2 Pblicos y 3 Hospitales
Privados, adems de una gran cantidad de clnicas de salud de medicina tradicional como
de medicina alternativa en los diferentes municipios de la regin, de la cual no
encontramos estadsticas oficiales a pesar de la bsqueda y que vala la pena analizar.
Tambin es importante considerar que la regin est inmediata a la ciudad capital
(Tegucigalpa) donde existen ms opciones de los servicios de salud pblica y privada, la
que incluye al Hospital Escuela, Hospital San Felipe y el Hospital Materno Infantil, con
cobertura Nacional.
Finalmente es importante de mencionar que la atencin en salud no rene los requisitos
de calidad, ya que segn la misma Secretaria de Salud, un mdico tiene que brindar por
turno al menos 39 pacientes en la jornada de 6 horas y en los centros de salud donde no
hay medico la meta es de 15 a 20 pacientes diario o por turno que es de 6 horas: Esta
situacin se agrava ms si tomamos en consideracin el equipamiento de las unidades y
abastecimiento de materiales y medicamentos principalmente en las Unidades de Salud
Publicas.
Promedio de camas en los hospitales pblicos de la Regin 2 Valles de Comayagua
Esta variable proporciona el nmero de camas de hospital pblico por cada 1.000
habitantes. En la mayora de los casos se incluye las camas para la atencin aguda y
crnica. Debido a que el nivel de los servicios hospitalarios necesarios para cada pas
depende de varios factores como ser la carga de la enfermedad; no hay un objetivo global
del nmero de camas de hospital por pas. La Regin 2 Valles de Comayagua, segn los
datos obtenidos de la Secretaria de Salud tiene un promedio de 14.48 camas por cada mil
habitantes, en relacin a lo anterior en la regin existen 2 hospitales pblicos, segn los
datos encontrados anteriormente existen 199 camas en los 2 hospitales para la atencin
de los 720,074 habitantes con los que cuenta la regin.

24

8 centros de Salud 1 CESAMO y 7 CESAR.

78

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 9. Promedio de Camas en los Hospitales Pblicos de La Regin 2 Valles de
Comayagua.
Promedio de Camas en Hospitales Estatatales de la Region No.2
14.72

14.48
2010

2011

Fuente. Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.


Base de datos Secretaria de Salud 2010

La grafica compara los promedios del ao 2010 y el ao 2012 esto es en trminos de


hiptesis porque depende de la inversin que realice la Secretaria de Salud en los
hospitales de la regin en dotacin de equipos para la atencin de la poblacin.
Nmero de Mdicos Asignados a La Regin 2 Valles de Comayagua.
Esta variable da el nmero de doctores en Medicina (mdicos), incluyendo mdicos
generales y mdicos especialistas asignados a la Regin 2 Valles de Comayagua. Los
mdicos se definen como los profesionales de la medicina que estudian, diagnostican,
tratan y previenen enfermedades, lesiones y otros problemas fsicos y mentales en los
seres humanos, mediante la aplicacin de la medicina moderna. Tambin planifican,
supervisan y evalan los planes de atencin y el tratamiento de otros proveedores de
atencin mdica. La Organizacin Mundial de la salud (OMS estima que menos de 23
trabajadores de la salud (slo mdicos, enfermeras y parteras) por 10.000 seran
insuficientes para alcanzar la cobertura de las necesidades de atencin primaria de
salud25.
Se contabilizan 82 mdicos asignados a los hospitales ubicados en la Regin, as como
en los centros mdicos odontolgicos (CESAMO), segn valores este nmero de mdicos
atienden a toda la poblacin de la regin, al cual asciende a 720,074 habitantes.
Adems la Regin cuenta con los servicios de medicina ambulatoria a travs de
programas de acceso a cobertura promovida por la Secretara de Salud y en su defecto
coordinado con las municipalidades, organizaciones no gubernamentales y los mdicos
que realizan el servicio social o de cooperacin con la Repblica de Cuba.
Viviendas sin acceso a servicios de agua y con problemas de saneamiento
Acceso a una fuente de agua.
Se refiere al porcentaje de poblacin con acceso razonable a una cantidad adecuada de
agua de una fuente mejorada, como conexin domstica, pblica, pozo protegido o
recoleccin de lluvia. Fuentes no mejoradas incluyen, camiones y pozos desprotegidos.

25

www.indexmundi.com, 2009

79

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Acceso razonable se define como la disponibilidad de al menos 20 litros por persona
diario de una fuente no ms lejos de un kilmetro26.
Acceso a servicios de saneamiento
Saneamiento bsico es la tecnologa de ms bajo costo que permite eliminar
higinicamente las excretas y aguas residuales y tener un medio ambiente limpio y sano
tanto en la vivienda como en las proximidades de los usuarios. El acceso al saneamiento
bsico comprende seguridad y privacidad en el uso de estos servicios. La cobertura se
refiere al porcentaje de personas que utilizan mejores servicios de saneamiento, a saber:
conexin a alcantarillas pblicas; conexin a sistemas spticos; letrina de sifn; letrina de
pozo sencilla; letrina de pozo con ventilacin mejorada.
Una de las grandes debilidades de la mayora de las comunidades es la escases hdrica,
y como este recurso es administrado por las Juntas Administradoras de Agua en sus
comunidades, algunos no estn reportados a las municipalidades y las comunidades que
gozan del servicio no reciben el tratamiento adecuado para potabilizarla, algunas veces
contaminadas con altas concentraciones de slidos en suspensin, que se presentan
principalmente en invierno; razn por la cual muchas de las enfermedades son de origen
hdrico.
En la mayora de los sistemas de agua potable en operacin, sobre todo en los
correspondientes al mbito rural de la regin, se carece de infraestructuras para el
tratamiento y potabilizacin del agua a ser distribuida entre la poblacin; asimismo, la falta
de agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en una
buena parte de las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han
incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio debido a la carencia de planes
de ampliacin, mejoramiento y potabilizacin de los sistemas de agua.
En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se
identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las
conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que
permitan mejorar el rendimiento; de Igual forma, en estos ncleos urbanos se han
incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del
servicio y que al igual que en las zonas rurales los administradores del servicio carecen
de planes para la inversin en la ampliacin, mejoramiento y potabilizacin de los
sistemas de agua.
Segn estimaciones, la regin actualmente tiene 19,688 viviendas sin agua potable de un
total de 125,270 viviendas y que representa un 15.72%.del total.
Otros de las necesidades bsicas insatisfechas es el saneamiento bsico. En la
actualidad la Regin tiene 38,207 viviendas que no cuentan con disposicin de excretas
lo que representa el 30.50% del total regional de viviendas.
Segn la estimaciones del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y su prospeccin, los
municipios con menor cobertura de agua potable en la regin son Marale con un
porcentaje de 52.93% el Municipio de Masaguara con 36.69% y el municipio de Ojos de
26

Organizacin Mundial de la salud (OMS)

80

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Agua con un 35.55%. En el otro extremo se encuentran los municipios con mayor
cobertura de agua y saneamiento, siendo estos: San Ignacio con 95,8% y Lejaman con
ndice de 94.9%
En materia de saneamiento bsico los municipios que se encuentran sin acceso al
saneamiento bsico estn siempre el municipio de Marale con un ndice de 63.3%, el
municipio de Ojos de Agua con un ndice de 59.46% y Masaguara con 58.71%. En el otro
extremo se encuentra los municipios con mejor cobertura de saneamiento siendo estos
Can con un ndice de 82%, el municipio de Santa Mara con un 79.8% y finalmente San
Ignacio con un ndice de 77%.
Segn la estimaciones los municipios con menor cobertura de agua potable son Marale
con un 52.93% el Municipio de Masaguara con 36.69% y el municipio de Ojos de Agua
con un 35.55%; en el otro extremo se encuentran los municipios con mayor cobertura de
agua y saneamiento San Ignacio con 95,8% y Lejaman con ndice de 94.9%
5.3 MTA Eje De Desarrollo 3 Desarrollo Econmico Territorial (Local Y Regional)
Sostenible.
Porcentaje de Hogares que Reciben Remesas
Las remesas son fondos que los inmigrantes Hondureos que residen en otros pases
envan a su pas de origen, normalmente a sus familiares. El envo de fondos por parte de
estos emigrantes es un evento que ha ocurrido desde el siglo XIX con el aumento de las
corrientes migratorias, pero recin a fines del siglo XX ha alcanzado un desarrollo elevado
debido a la mejora en los sistemas de comunicacin a nivel mundial y al mayor desarrollo
de la banca a nivel internacional.
En Honduras las remesas en relacin a las fuentes de ingreso de los hogares para mayo
de 2010 se constituyeron como la tercer fuente de ingreso del hogar representando el
5.8% superado nicamente por los salarios (47.0%) y las ganancias como cuenta propia
(34.9%). Adems es interesante notar que las remesas son una fuente importante de
ingreso para el hogar en el rea rural que representan el 6.7% de los ingresos de los
hogares, estas se han convertido en una de las principales fuente de ingreso para el
soporte de la economa de muchas familias.
Los ndices de remesas que se reflejan en la Regin 2 Valles de Comayagua y que fueron
utilizados de la fuente de datos proporcionados por Migracin y Remesas del Instituto
Nacional de Estadstica (INE), nos muestra que el porcentaje promedio de las remesas
para el 2008 fue de 20.90%, a pesar de los acontecimientos polticos que se suscitaron en
el pas en el ao 2009 y la crisis econmica mundial especficamente en Estados Unidos y
en Europa, se considera que el incremento en el promedio de remesas que sern
enviadas a la regin para el ao 2012 ser de 21.10%.
Las familias de los hogares para los municipios de la Regin 2 Valles de Comayagua que
reciben remesas, segn datos de la misma fuente, provienen principalmente en Estados
Unidos y el resto de Canad, Espaa, Mxico, Francia, Panam y Reino Unido, entre
otros.

81

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
De acuerdo a datos del Banco Central de Honduras, el 70.4% de los que realizan
transferencias de dinero lo hacen con una periodicidad mensual y que el 69.1% del monto
de las remesas se destina a gastos de consumo de los beneficiarios, tambin se destaca
las principales actividades de donde los emigrantes obtienen sus ingresos y se detallan de
la siguiente manera: 50.9% al sector de servicios, seguidos por construccin con un
14.0%) y por la industria manufacturera en un 9.6%27.
ndice de Desarrollo Humano
El desarrollo humano es aquel que sita a las personas en el centro del desarrollo, trata
de la promocin del desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus
posibilidades y las oportunidades para mejorar sus condiciones de vida, a fin que cada
persona pueda contar con un conjunto de capacidades que le permitan alcanzar un nivel
de vida digno.
En el Informe sobre Desarrollo Humano 2011: Sostenibilidad y Equidad, que fue
presentado por el Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD; Se hace
un anlisis que ubica a Honduras en puesto nmero 12128 del total de pases estudiados.
Es importante resaltar que en base a la comparacin de datos del 2010 con el 2011, el
pas ha retrocedido en sus ndice de Desarrollo Humano a causa de muchos factores
dentro de los cuales prevalecen problemas econmicos (Desempleo, alto costo de la vida,
incremento de los precios de los combustibles, entre otros), polticos y seguridad social;
sin embargo se refleja que en la ltima dcada (2000 al 2011) Honduras tuvo una tasa
promedio de crecimiento anual de 0.86%.
El anlisis del IDH para la Regin 2 Valles de Comayagua, refleja que el municipio con
mayor ndice de desarrollo para el 2009 es Can con 0.73 y se estima que para el 2012
ser de 0.74 y el municipio que presenta el ndice ms bajo de los 37 municipios de la
Regin es Masaguara con 0.55 con un crecimiento de 0.01 al 2012. Segn el PNUD el
escenario ptimo de Desarrollo Humano es calificado con el 1.00. Para la Regin se
estima que el nivel de desarrollo es de 0.64 para el ao 2009 y para el 2012 se
incrementara a 0.65 reflejando que la regin se ubica por debajo de la media nacional (La
media nacional alcanza 0.716 el 2012).
Intoxicaciones por Plaguicida x 100 Mil Habilitantes
Las intoxicaciones por el uso de plaguicidas es una de las dificultades que se presenta
con frecuencia entre la poblacin de la Regin ya puede ser producidas por el consumo
de frutas y verduras sin lavar, por la aplicacin inadecuada y directa de estos o por
inhalacin de los mismos causando serios daos a la salud y al medio ambiente como la
destruccin de la capa de ozono.
Los recipientes de plaguicidas e insecticidas de acuerdo a los estndares internacionales
estn marcados de acuerdo a su toxicologa por una banda de color que debe ser
colocada en la parte baja del frasco de presentacin del producto, estas bandas

27

Fuente: http://www.bch.hn/download/boletines_prensa/2012/boletin_de_prensa_79_12.pdf

28

Informe de Desarrollo Humano HDR_2011_ES_Complete

82

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
corresponden a los siguientes colores: Rojo (Extremadamente Toxico), Amarillo
(Altamente toxico), Azul (Moderadamente txicos) y el verde (Ligeramente toxico).
A pesar de la existencia de organizaciones pblicas y privadas que asisten a pequeos,
medianos y grandes productores de la regin, el problema de la intoxicacin por
plaguicidas est presente en la zona, podemos mencionar que el porcentaje ms alto de
intoxicaciones por plaguicida en la Regin 2 Valles de Comayagua para el ao 2010 fue
en los 19 municipios del departamento de Comayagua con un porcentaje de 2.02% y al
2012 alcanza el 2.05%, lo cual muestra que en este departamento, por cada 100,000
habitantes mueren dos personas aproximadamente por intoxicacin por plaguicida; los
municipios que presentan el porcentaje ms bajo son los del departamento de la Paz con
un porcentaje de 0.11% para el 2009 y 201229.
Inversin de Presupuesto Nacional en la Regin.
El presupuesto nacional est constituido por todo el dinero con que el estado cuenta para
realizar inversiones y gastos en un periodo fiscal, mismo que es distribuido a todo los
actores que conforman el aparato estatal, este es considerado como un instrumento de
desarrollo, pero que en el pas ha sido utilizado por los polticos como una herramienta
que fomenta el gasto pblico.
De acuerdo al informe del primer trimestre de ejecucin de la Secretaria de Finanzas
(SEFIN), el Presupuesto General de la Repblica para el ao 2012 es de
L.10,899,213,350 de los cuales el 6.54% han sido asignados a la Regin 2 Valles de
Comayagua, equivalentes a L. 713,750,277, ocupando el tercer lugar en cuanto a la
asignacin del Presupuesto General de la Repblica30 para todas las regiones del pas.
La inversin del Presupuesto Nacional en la Regin 2 Valles de Comayagua para el 2012
es mayor para el municipio de La Villa de San Antonio con un monto de L.119,943,592.00
y el municipio de la regin con menos presupuesto asignado es Can con L. 387,346. Al
establecer una comparacin de datos entre el presupuesto asignado para el municipio de
Can y su ndice de Desarrollo Humano (IDH), se observa que a pesar de tener la ms
baja asignacin presupuestaria tiene el mejor IDH de los 37 municipios que conforman la
Regin Valles de Comayagua, esto debido a que el municipio tambin presenta altos
niveles de cobertura educativa, aunque no puede ser comparativo con solo este dato
teniendo que hacer otros anlisis, como ser el rea del territorio y el volumen de su
poblacin.

29

Fuente indicadores bsicos 2011 salud

30

Fuente: Inversin Informe_GENERAL_I_Trimestre_2012

83

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 10. Inversin de Presupuesto Nacional en La Regin 2 Valles de
Comayagua.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR.


SEFIN Inversin Informe GENERAL I Trimestre 2012

De acuerdo al grafico anterior podemos mencionar que los 3 municipios de La Regin 2


Valles de Comayagua con mayor asignacin presupuestaria son: La Villa de San Antonio,
Comayagua y Las Lajas todos del departamento de Comayagua, segn el orden, y los
que tienen una asignacin ms baja son Can, Humuya y La Paz.
Porcentaje de Desempleo.
El desempleo expresa el nivel de desocupacin entre la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) o sea las personas con capacidad de trabajo pero que no poseen uno. En
Honduras existe un alto nmero de personas desempleadas, siendo este un factor
determinante para limitar el desarrollo del pas y por ende de la regin, ya que si no hay
empleo el nivel de ingresos es menor lo cual reduce el poder adquisitivo de las personas.
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE) el nmero de desempleados al
mes de mayo de 2010 representaban el 3.9% de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA), donde se determina que el problema del desempleo es mayormente urbano,
potenciado probablemente por la migracin constante de personas del campo a la ciudad
y la poca capacidad del mercado laboral para absorber esta fuerza de trabajo.
Otro problema al que se enfrenta la Regin 2 Valles de Comayagua es el subempleo l
cual se refiere al trabajo que es realizado por las personas que no pueden conseguir
empleo de tiempo completo o que estn desempeando un trabajo para el cual estn
sobre calificados, caso que se da mucho con las personas que egresan de educacin
media superior.
Este problema se refleja en la Regin 2 Valles de Comayagua tomando en consideracin
datos de crecimiento anual para los ltimos tres aos detallados de la siguiente manera:
Para el ao 2010 el porcentaje de desempleo fue de 3.90%, para el ao 2011 fue de

84

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
4.30% y para el 2012 se estim que podra tener un aumento de 4.32% en relacin al ao
anterior; tal como lo vemos en el grafico siguiente:
Grafico 11. Porcentaje de Desempleo.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURN ESNACIFOR. BCH Memoria Anual 2011.

Como se muestra, en la regin el porcentaje de desempleo se ha incrementado en los


ltimos 3 aos, para el ao 2011 se observa un incremento de un 0.4 puntos
porcentuales, para el ao 2012 este incremento se estima en 0.02 puntos porcentuales
llegando a 4.32% de desempleo en la Regin.
Porcentaje de Poblacin en Extrema Pobreza
La pobreza extrema es el estado ms severo de pobreza, se manifiesta cuando las
personas no pueden satisfacer varias de las necesidades bsicas para vivir como
alimento, agua potable, techo, y cuidado de la salud. La erradicacin de la pobreza
extrema es uno de los objetivos que se plantean los gobernantes de nuestro pas, esa es
una tarea que necesita de gran entrega pero que no es imposible lograrla cuando un pas
liderado por una clase poltica verdaderamente comprometida y con visin estratgica se
propone; sobre esto hay ejemplos en el mundo.
Segn el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Honduras est
entre los pases de menores ingresos de Amrica Latina y el Caribe, con una incidencia
de pobreza extrema por hogares de 40.4% en 2006, que disminuy en 1.3 puntos
porcentuales al 2010 (39.1%)
El departamento de la Regin Valles de Comayagua con mayor porcentaje de poblacin
en extrema pobreza para el ao 2009 y 2012 es Intibuc con un porcentaje de 55.91% y
56.75% respectivamente y el que tiene menor ndice de pobreza es el departamento de
Francisco Morazn con un porcentaje de 12.13% para el 2009 y se increment para el
ao 2012 a 12.31%.

85

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 12. Porcentaje de Poblacin en Extrema Pobreza
55.91 56.75

60

42.05 42.68

50
40

30.59 31.05

28.06 28.21

30

12.13 12.31

20
10
0
Comayagua

Francisco
Morazn

Intibuc

La Paz

Yoro

Porcentaje poblacin en extrema pobreza por departamento 2009


Porcentaje poblacin en extrema pobreza por departamento 2012*
Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR, Informe IDH 2011 PNUD.

ndice de Pobreza Multidimensional (IPM)


El ndice de Pobreza Multidimensional o IPM es una nueva forma para medir la pobreza,
es una iniciativa presentada por la Universidad de Oxford y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y que est siendo utilizado muy recientemente. El IPM
mide las deficiencias e inequidades en diferentes temas como ser la salud, educacin y
nivel de vida y combinando la cantidad de personas con privaciones como la gravedad
que tienen frente a tales carencias. Dicho de otra manera es el indicador que mide la
cantidad de personas que no cuentan con el derecho total o parcial de percibir servicios
bsicos y a la vez el nmero de privaciones con las que viven.
La mayora de los pases del mundo, definen la pobreza por ingresos, sin embargo, los
mismos pobres definen la pobreza mucho ms amplia, para incluir la falta de educacin,
la salud, la vivienda, el empoderamiento, la humillacin, el empleo, la seguridad personal
y mucho ms. Ningn indicador por si solo es capaz de captar los mltiples aspectos que
contribuyen a la pobreza.
En base a los datos obtenidos podemos mencionar que el ndice de Pobreza
Multidimensional para los 37 municipios de la Regin, basado en los datos
departamentales del 2009 el promedio regional para el ao 2009 y 2012 son de 0.183 y
0.186 respectivamente, ubicando al departamento de Intibuc con el IPM ms bajo de la
Regin con 0.328.

86

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 13. ndice de Pobreza Multidimensional (IPM)
0.3280.333

0.35
0.3
0.25
0.2

0.2440.248
0.177 0.18

0.15

0.158 0.16
0.069 0.07

0.1
0.05

0
Comayagua

Francisco
Morazn

Intibuc

La Paz

Yoro

ndice de pobreza multidimensional IPM 2009


ndice de pobreza multidimensional IPM 2012*
Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR. Informe IDH 2011 PNUD

Como podemos observar en el grafico anterior, el IPM ms alto corresponde a los


municipios del departamento de Intibuc que al 2009 fue de 0.328 y para el departamento
de Francisco Morazn fue de 0.069, el promedio de IPM para la Regin 02 Valles de
Comayagua al 2009 fue de 0.183 y el promedio nacional al mismo ao fue de 0.159,
observndose una brecha de 0.024 puntos en relacin al IPM Nacional, un factor
determinante para que exista esta brecha es que a medida que los municipios de la
Regin estn ms lejanos de los principales corredores econmicos, sus necesidades son
menos atendidas e insatisfechas.
Porcentaje de Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de un pas es la cantidad de personas que
se han incorporado al mercado de trabajo, es decir, que tienen un empleo o que cumplen
las condiciones para trabajar, actualmente, lo que mejora la calidad de vida de las
personas y ayuda al desarrollo de un pas o Regin.
La PEA nacional (formada por ocupados y desocupados) la constituyen 2,990,534
personas, de las cuales el 64.4% son hombres y el 35.6% mujeres, por rea geogrfica se
concentra en el rea rural (51.2%).31
En la Regin Valles de Comayagua existe un 51.34% de Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) para el ao 2011 el cual ha incrementado para el ao 2012 a un porcentaje
de 51.60.

31

Fuente: poblacin econmicamente activa de 35 aos y ms en honduras/2009/secretara del trabajo y seguridad


social

87

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 14. Porcentaje de Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

2012:
51.60%

2011:
51.34%

2011

2012*

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR. SEPLAN.


05 Pob. 02 PEA Inferida 2011

Este anlisis de la PEA para la Regin Valles de Comayagua nos refleja que hay un
mayor nmero de personas con capacidad de trabajo, un punto y aparte ser la creacin
de las condiciones que esta poblacin demanda por poder aportar al crecimiento
econmico y el desarrollo de la regin y del pas en general.
Tasa de Desempleo Abierto TDA
La Tasa de Desempleo Abierto es el ndice que se obtiene de la relacin de la poblacin
desempleada y la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), lo cual se realiza con el
objeto de medir el porcentaje de personas que se encuentran desocupadas o que no
poseen un empleo, tambin mide el tiempo que una persona tiene de buscar un empleo,
segn el INE en Honduras, el lugar donde ms se tarda un desempleado en encontrar
trabajo es El Distrito Central.32 A nivel nacional existen 87,375 personas que no trabajan
ni siquiera una hora a la semana.
La poblacin desempleada abierta corresponde a la PEA que no trabaj durante la
semana, estaba disponible para trabajar y busc activamente un empleo o hizo esfuerzos,
para lograrlo.
Los ndices de tasa de desempleo abierto (TDA) que se reflejan en la Regin 2 Valles de
Comayagua para el ao 2012 es de 3.60%33.
Tasa de Sub Empleo Invisible
Son las personas que, habiendo trabajado 36 horas semanales o ms tuvieron ingresos
Mensuales inferiores al salario mnimo promedio mensual por Rama de Actividad
Econmica y rea Geogrfica. En Honduras segn Instituto Nacional de Estadstica INE
alrededor de 921,136 personas trabajan ms de 36 horas semanales y reciben ingresos
menores al salario mnimo (TSI)34.

32

Fuente: http://www.ine.gob.hn/drupal/node/175
Fuente: Datos obtenidos en: EPHPM 2012 INE

33
34

Fuente: http://www.ine.gob.hn/public_html/trifolios/sociales/ephpm/xxxiv/indicadores.pdf

88

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Otro factor que influye en el subempleo Invisible es el empleo temporal, el cual establece
como techo los contratos de hasta un mnimo de cuatro horas en el rea urbana y de tres
horas en el rea rural. Los empleados que sean contratados bajo esta modalidad gozarn
de los beneficios de la seguridad social y adems recibirn por cada hora laborada en
concepto de vacaciones y aguinaldos pagados de manera anticipada equivalente a un
20% adicional sobre la base del salario devengado35. Segn datos recopilados en EPHPM
2012 INE, los ndices de la tasa de subempleo invisible para la Regin Valles de
Comayagua es de 43.60% para el ao 2012.
Coeficiente de GINI
El coeficiente de GINI - desarrollado por Conrado GINI - se utiliza para medir la
desigualdad en los ingresos. El coeficiente de GINI es un nmero entre 0 y 1, en donde 0
significa la perfecta igualdad y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta
desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno). El ndice de
GINI es el coeficiente de GINI expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de GINI
multiplicado por 100. Aunque se utiliza sobre todo para medir la desigualdad en los
ingresos, tambin puede utilizarse para medir la desigualdad en la riqueza. Este uso
requiere que nadie disponga de una riqueza neta negativa36.
Los ndices de GINI en los municipios de la Regin Valles de Comayagua para el ao
2010 es de 0.54, con el paso del tiempo ha ido en aumento y para el 2011 aumenta un
0.035 llegando al 0.57, ya para el 2012 se encuentra en un 0.62.
Se observa que comparativamente en los ltimos 3 aos la desigualdad ha ido en
aumento en un 0.035. Tambin se refleja un alto grado de desigualdad muy cerca de La
desigualdad mundial la cual se estima en 0.63
Grafico 15. Coeficiente De GINI
Variacion Anual Coeficiente GINI Regin Valle de Comayagua
0.58

0.57
0.56

0.55
0.54

0.53
0.52
2010

2011

2012*

Variacion Anual Region Valle de Comayagua


Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR. SEPLAN, EPHPM 2012, INE

35Fuente: http://archivo.elheraldo.hn/Ediciones/2010/11/05/Noticias/Aprobada-Ley-de-Empleo-por-Horas-en-

Honduras
36

http://es.wikipedia.org/wiki/Coeficiente_de_Gini

89

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Segn se observa en el grafico anterior, el coeficiente de GINI se refleja plano - entre


2011 y 2012 - dado que la fuente no tiene datos disgregados para los 37 municipios de la
regin, razn por la cual el ndice nacional se aplica igual a cada uno de los municipios de
la regin.
Ingresos por Hogar (Ingreso Per Cpita) Lempiras
Este es el indicador que nos permite establecer el porcentaje de crecimiento econmico
del pas, dndonos un panorama de la realidad nacional de acuerdo a los niveles de
calidad de vida en la poblacin, este ingreso hace referencias al dinero que reciben los
hogares de acuerdo a sus actividades, est sumamente relacionado por el nivel educativo
y con las marcadas diferencias en la poblacin urbana y rural.
De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), el ingreso promedio
de la poblacin a nivel nacional a mayo del 2012 fue de L. 2,550.00 mensuales para poder
cubrir sus necesidades bsicas, con un nivel educativo nacional promedio de 6.7% por las
condiciones existentes en las zonas el ingreso que percibe los hogares a nivel urbano es
de L. 3,403.00 que est por encima del nivel de ingreso percibido por los hogares en las
zona rural que es de L. 1,734.00 como mencionamos anteriormente estas diferencias
estn determinadas por los niveles educativos de los jefes de hogar ya que para las zonas
rurales el promedio es de 5.4% mientras que para las zonas urbanas es de 8.4%.37
Grafico 16. Ingresos Mensual Promedio por Hogar (Ingreso Per Cpita) en Lempiras.

2012, Promedio
Nacional Ingreso ,
L.2,550.00

2012, Nivel Urbano


, L.3,403.00

2012, Nivel Rural, L.


1,734.00

Ingresos promedios por Hogares

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR. SEPLAN, EPHPM 2012, INE

De acuerdo al grafico anterior donde se muestra los valores promedio del ingreso per
cpita de los hogares en tres escenarios diferentes, como podemos ver el ingreso
promedio nacional es mayor que el promedio de ingreso por hogares en el rea rural con
L. 816.00 mientras que el promedio nacional urbano est por encima del promedio
nacional en L. 853.00.
37

Fuente: EPHPM 2012 INE

90

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Porcentaje de Hogares en Situacin de Pobreza.
La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la privacin de
acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades bsicas humanas lo
cual reduce la calidad de vida de las personas.
Basado en datos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Honduras se
encuentra entre los pases de menores ingresos de Amrica Latina y el Caribe, con una
incidencia de pobreza por hogares, segn el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) de
un 59.9% en 2006, se mantuvo prcticamente igual con un 60.0% en 2011 y una pobreza
extrema por hogares de 40.4% en 2006, que disminuy en 1.3 puntos porcentuales al
2010 (39.1%).
Para cumplir con los objetivos de la cuenta del milenio por la condonacin de la deuda
externa de la Cuenta del Milenio y los objetivos que se ha planteado el pas para reducir el
ndice existente de pobreza, el Gobierno de la Repblica ha implementado programas de
ayuda social, los cuales pretende crear capacidades y habilidades humanas para poder
mejorar la calidad de vida de los hondureos.
En la actualidad el porcentaje de hogares en la Regin 2 Valles de Comayagua que se
encuentran limitados en cuanto a la obtencin de servicios bsicos como alimentacin,
seguridad y salud es de 66.50%38.
Porcentaje de Hogares en Situacin de Pobreza Extrema
Los Hogares en situacin de pobreza extrema son aquellos que viven con ingresos
menores a un dlar por da, lo que significa que sus ingresos son insuficientes para cubrir
el costo de la canasta bsica de consumo de bienes y servicios.
Al no contar con una fuente oficial o por lo menos institucional tanto a nivel nacional o
internacional para medir este indicador, se aplica a la Regin al igual que a los municipios
el porcentaje Nacional el cual alcanza un 46%39.
Tomando como base que el 66,50% de los hogares de la Regin se encuentran en
situacin de pobreza y que el 46.00% (46.00% del 66.50%) estn en situacin de pobreza
extrema, podemos concluir que casi la mitad de los hogares en situacin de pobreza est
en situacin de pobreza extrema.
Producto Interno Bruto Per Cpita Nacional en Lempiras
Es un indicador que permite medir el crecimiento econmico de una nacin en vista que
ofrece un conocimiento adecuado de los patrones de calidad de vida de la poblacin
dentro de un pas o Regin.
EL PIB Per Cpita es utilizado frecuentemente por los organismos internacionales ya que
es un indicador que mide el grado de desarrollo de un pas, este indicador resulta de
38

Fuente: EPHPM 2012 INE

39

Fuente: EPHPM 2012 INE

91

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
relacin del PIB y el nmero de habitantes. Los ndices del Producto Interno Bruto Per
Cpita Nacional para la Regin 2 es de L. 37,196.97 para el ao 2010, para el 2011 se ha
incrementado a L.40,705.4840.
Grafico 17. Producto Interno Bruto Per Cpita Nacional en Lempiras
Promedio Region Valle d
de Comayagua 2011
40,705.48
52%

Promedio Region Valle


de Comayagua 2010
37,196.97
48%

2010

2011

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR. PIB INP Lempiras BCH, Dato
Nacional.

En base a lo anteriormente expresado podemos decir que la Regin ha mejorado por el


incremento que tuvo en un ao ya que si se incrementa el PIB existe mayor ingreso para
cada uno de los habitantes del pas y por ende mayor inversin.
Tasa de Crecimiento Demogrfico
La Tasa de Crecimiento Demogrfico expresa el crecimiento o la disminucin de la
poblacin de un territorio durante un perodo de tiempo que normalmente es un ao;
expresado generalmente como porcentaje de la poblacin al inicio de cada perodo o ao.
Para la poca comprendida entre los aos 1988-2001 se determin para la Regin Valles
de Comayagua, una tasa de crecimiento demogrfico de los municipios de Comayagua de
2.6%, los municipios de Francisco Morazn 2.4, municipios de Intibuc 2.5, municipios de
La Paz 2.7%, los municipios de Yoro 2.2%. Generando una tasa media de crecimiento
demogrfico estimada para la Regin de 2.56%. Para el 2012 se estima que esta tasa
media de crecimiento demogrfico es de 2.72%, la cual refleja un crecimiento de 0.16%
en relacin al 2001. Este aumento puede explicarse por el hecho de que aunque la tasa
de natalidad ha ido en disminucin pasando de 27.8% en el ao 2010 a un estimado de
26.9% en el 2012, la tasa de mortalidad tambin ha ido disminuyendo pasando de 24.0%
en el 2010 a 23.76% en el 2012 por tanto la poblacin de la Regin sigue aumentando.
Habitantes que poseen al menos un telfono celular (Tele densidad)
Los ndices reflejados del nmero de celulares por 100 habitantes en la Regin Valles de
Comayagua para el ao 2008 es de 79.10% pero este ndice se ha incrementado para el
2012 en 0.20 mantenindose actualmente en 80.68%, en el pas existen dos compaas
de telefona celular privadas y el servicio que brida adicionalmente la Compaa de
Telecomunicacin Nacional (HONDUTEL). Esto ha generado una mayor oferta de servicio
con ms opciones y con fuertes campaas de promocin para llamar la atencin de los
clientes.

40

Fuente: PIB INP Lempiras BCH, Dato Nacional

92

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TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 18. Personas que poseen celulares por cada 100 habitantes (Teledensidad)

80.68 %
79.10 %

2008
2012

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR. Boletn Telefona 2008 INE.

El grafico muestra que del ao 2008 al 2012 el nmero de celulares ha incrementado en


1.58%, y adems refleja que para el 2012 por cada 100 habitantes 81 tienen un celular,
este aumento se debe bsicamente al aumento de la cobertura de las compaas de
telefona mvil en el pas, a la disminucin en los costos de sus servicios que benefician a
los usuarios y la dependencia tecnolgica que no discrimina a poblacin urbana o rural o
a ricos y pobres.
Nmero de Lneas Telefnicas Fijas
Las lneas fijas de telefona es un servicio exclusivamente prestado por la empresa de
telecomunicaciones estatal denominada: Empresa de Hondurea de Telecomunicaciones
(HONDUTEL). Como ente encargado de facilitar este servicio tanto a las personas como
a las empresas del pas, para la Regin 2 Valles de Comayagua en el ao 2012 promedia
un nmero de 39,540 lneas, observndose una diferencia muy grande entre el municipio
que tiene la mayor y el que tiene menor cantidad de lneas fijas.
Nmero de Lneas fijas por cada 100 habitantes (Teledensidad).
Empresa de Hondurea de Telecomunicaciones (HONDUTEL) reporta un nmero de
39,540 lneas instaladas en la regin y si tomamos en consideracin que la poblacin de
la regin es de 720,047 habitantes, concluimos en que la Teledensidad de telefona fija es
de 5.49 lneas telefnicas para ser usadas por cada 100 habitantes de la Regin2 Valles
de Comayagua.
Nmero de Usuarios de Internet
Este indicador nos refleja el nmero de usuarios dentro de un pas que accede a Internet,
las estadsticas varan de un pas a otro y pueden incluir los usuarios que acceden a
Internet por lo menos varias veces a la semana, y los que acceden al servicio al menos
una vez dentro de un perodo de varios meses.
En el caso de la Regin 2 Valles de Comayagua el municipio que tiene mayor nmero de
personas que hacen uso de este servicio para el ao 2012 es Comayagua con 18,989
usuarios y el que tiene menor acceso es Humuya con 215 usuarios, adems podemos

93

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
mencionar que el promedio regional de usuarios por municipio es de 15.30% del total de
habitantes de la Regin.
El internet es el medio que las personas utilizan para todo tipo de actividades,
lamentablemente el uso indebido repercute negativamente en los usuarios especialmente
en adolescentes y jvenes, no obstante es una herramienta muy til cuando se hace un
uso adecuado para el crecimiento y desempeo profesional y tecnolgico de un
determinado territorio. Este servicio est bsicamente relacionado con las condiciones de
la infraestructura, tecnologa, poblacin y nivel educativo, entre otros.
5.4 MTA Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organizacin y Participacin Social.
Al realizar un anlisis de un territorio se encuentran variables que permiten comprender
las causas y efectos y plantear estrategias orientadas a mejorar las condiciones del
territorio mismo, en este caso, de gobernabilidad, organizacin y participacin social en la
poblacin de manera equitativa. Este tem nos permite analizar los principales indicadores
que fueron priorizados en el Eje Estratgico de Desarrollo: Gobernabilidad, Organizacin
y Participacin Social, para la regin 2 Valles de Comayagua.
Nmero de Policas de la Regin.
En lo que se refiere en la seguridad ciudadana en la Regin 2 Valles de Comayagua,
segn datos del Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autnoma de
Honduras (UNAH), se estima que para el ao 2012 la regin tiene una asignacin de 909
policas, siendo Comayagua el municipio que ms policas tiene con 118 policas a su
servicio, seguido de Siguatepeque con 86, Talanga con 92 y la Paz 81 efectivos. Los
municipios que menor cantidad de efectivos contabilizan son San Sebastin y Humuya
con 3 y 1 policas respectivamente. A pesar de la creciente violencia del 2011 al 2012 la
regin solo tuvo un incremento de 5 policas.
Es importante analizar que a pesar de la cobertura policial en la regin, la ciudadana se
ve seriamente amenazada en las calles de las principales ciudades de la regin
principalmente con el crimen organizado, las maras y delitos comunes y a nivel rural
existen bandas dedicadas a extorsin y secuestro a ciudadanos que cuentan con bienes y
que mantienen reservas de capital para reinversin en sus empresas. Por otra parte la
polica no atiende eficientemente las denuncias y es comn que se hagan presentes hasta
que el delito se ha consumado. Esta situacin mantiene en permanente zozobra a la
poblacin y desestimula la esperanza y el emprendedurismo de las personas que en los
peores casos deciden mantenerse con un bajo perfil ante un territorio que demanda del
empeo y tesn de su poblacin para lograr crecimiento econmico y por ende su
desarrollo.
ndice de Desigualdad de Genero
El ndice de desigualdad de gnero en la regin en general llega en el 2012 al 0.54 y es
superado en un 0.01 con relacin al 2011 lo cual expresa que la desigualdad en la regin
se va incrementando.

94

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Los municipios como: Comayagua, Ajuterique, El Rosario, Esquas, Humuya, La Libertad,
Laman, La Trinidad, Lejaman, Meambar, Minas de Oro, Ojos de Agua, San Jos del
Potrero, San Luis, San Sebastin, Siguatepeque, Villa de San Antonio; en relacin entre el
ao 2,009 y el 2,012 han alcanzado cifras elevadas de desigualdad de gnero lo que pone
en una situacin de riesgo en el aspecto social para el desarrollo de cada uno de estos
municipios y de la Regin.
Las causas pueden ser de origen cultural en cada uno de los municipios de la Regin
Valles de Comayagua como segunda referencia nos encontramos con un ndice que se
mantiene esttico con su mismo valor de 0.17 sin embargo el ms bajo de la regin
presentado en los municipios: Las Lajas, Cedros, El Porvenir, Marale, San Ignacio,
Talanga y Vallecillo.
Los ndices intermedios de desigualdad de gnero de la Regin se encuentran en los
municipios de: La Paz, Can, Chinacla, San Jos, San Pedro de Tutule, Santa Mara y
Santiago de Puringla, con un ndice de 0.55%, seguidos de Sulaco y Victoria con ndice
de 0.33%.
Participacin Femenina en la fuerza laboral
La mayora de las mujeres en edades productivas se encuentran en trabajos de bajos
ingresos, a nivel educativo y superior las mujeres reciben menos de lo que un hombre
recibe, los problemas de maltrato e inseguridad ciudadana para la mujer tanto fuera de la
casa como a nivel domstico. En los ltimos aos la mejora del acceso a la educacin es
muy positiva con un aumento estudiantil de la poblacin femenina, se trabaja en eliminar
la discriminacin y la violencia y formar un ambiente adecuado para la convivencia social
los rechazos sociales a travs de la historia marcada por la poca participacin de la mujer
por los factores culturales. En lo que se refiere a los procesos democrticos sigue siendo
un reto para la mujer existiendo factores favorables como las reformas y creacin de leyes
que establecen mayor igualdad de participacin de gnero.
En la parte econmica, las polticas de desarrollo de microempresas son alternativas aun
incipientes pero que abren espacio para la generacin de fondos y oportunidades de
formacin empresarial y gestin de empleo para solventar la economa de las mujeres de
la Regin 2 Valles de Comayagua. Los avances en la gestin de las reformas son
impulsadas por organizaciones que velan por los derechos de la mujer y equidad de
gneros
Segn las estadsticas del Informe de Desarrollo Humano (IDH), la participacin de la
mujer en el desarrollo de la fuerza laboral de la Regin alcanza un porcentaje general - para el 2009 - de 42.58%, es decir, de cada 10 trabajadores, 4 son mujeres.
Los municipios con menor participacin femenina en el trabajo son Comayagua,
Ajuterique, El Rosario, Esquas, Humuya, La Libertad, Laman, La Trinidad, Lejaman,
Meambar, Minas de Oro, Ojos de Agua, San Jernimo, San Jos Potrero, San Luis, San
Sebastin, Siguatepeque, Villa de San Antonio y Las Lajas con un 39.25%; los municipios
de Sulaco y Victoria tienen un porcentaje de 41.81%.

95

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Los municipios que tienen la misma interaccin por las diferentes ambientes de trabajo
tienden a tener el mismo ndice el caso de: Jess de Otoro, Masaguara, San Isidro. Como
tambin los municipios de; La Paz, Can, Chinacla, San Jos, San Pedro Tutule, Santa
Mara, Santiago de Puringla.
A la vez tambin cedros, El Porvenir, Marale, San Ignacio, Talanga, Vallecillo tienen un
porcentaje de participacin femenina en la fuerza laboral ms alta de 49.09%
Las causas del desequilibrio en desventaja de la participacin femenina en la fuerza
laboral tiene ntima relacin con las causas de desigualdad de gnero siendo el ms
fuerte los aspectos de tipo cultural estigmatizado por una sociedad machista en donde
hay mayor obligacin para la mujer a quedarse en casa atendiendo la familia y en el caso
de su desempeo como trabajadora de oficios domsticos, este es visibilizado como
fuerza laboral propiamente dicho.
Los padres modernos estimulan en sus hijas su participacin en la fuerza laboral dndoles
las posibilidades para obtener el sustento propio para sus necesidades bsicas y sus
estudios, paradjicamente, las mujeres que son madres solteras, obtienen una mayor
independencia para decidir por s mismas y trabajar por el sustento como cabezas de
familia y en los mejores casos deciden estudiar y/o trabajar antes de decidir conformar
una nueva pareja. Generalmente cuando un hombre y una mujer se conocen trabajando y
deciden constituir un hogar, se da por hecho el derecho de la mujer a continuar trabajando
Tasa Denuncias de Delitos Sexuales por cada 100 mil habitantes
La tasa de denuncias de delitos sexuales mide la cantidad de denuncias de este tipo
(violaciones, acoso sexual, estupro, actos de lujuria) por cada cien mil habitantes
registradas en las diferentes fiscalas. A continuacin, se muestra informacin de tipo
cuantitativo que nos indica que para el 2011 se tena una tasa de 43.58 denuncias por
cada 100 mil habitantes, se estima que para el ao 2012 esta tasa habr incrementado en
un 0.22 hasta alcanzar una tasa de 43.80.
La drogadiccin, el alcoholismo, la crisis econmica y social, la desintegracin familiar y el
hacinamiento son factores determinantes que pueden influir en el aumento de los delitos
sexuales. El Grafico se muestra que para el ao 2012 la tasa de denuncias de delitos
sexuales por cada cien mil habitantes es aproximadamente de 43.8% sin embargo cabe
destacar que muchas veces este tipo de delitos no son denunciados por temor de las
victimas ante amenazas de los hechores, incluso el desconocimiento de las leyes y evitar
la posible humillacin al ser delatada ante la sociedad, entre otros.

96

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TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 19. Denuncia de Delitos Sexuales por Cada 100 Mil Habitantes para la
Regin Valles de Comayagua.

Tasa de Denuncia de Delitos Sexuales

43.8
43.7
43.6
43.5
43.4

2011

2012*

Fuente: Elaboracin Propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURCESNACIFOR. Base de datos SES DIB 2011

Un incremento en la denuncia de los delitos sexuales debe ser estimulado en la regin ya


que esto mejora aspectos sociales de desigualdad de gnero, permite una revaloracin de
la mujer como ser humano digno y rompe con la impunidad que generalmente se
mantiene en estos casos tanto por la irresponsabilidad de las autoridades como por una
sociedad carente de valores y de respeto por la condicin y la vida humana.
Tasa de Denuncias de Violencia Domestica por Cada 100 Mil Habitantes
Al carecer de datos desagregados por municipios en La Regin 2 Valles de Comayagua
se aplica para los 37 municipios que la comprenden, una tasa de denuncias por la
violencia domestica de 162.68 para el 2011 y 163.49 para el 1012 por cada 100 mil
habitantes. Este un tema es de mucho inters ya que las causas repercuten directamente
en las familias consideradas sociolgicamente como el ncleo esencial de una sociedad y
por ende, en la relacin social de los habitantes.
Grafico 20. Tasa Denuncias de Violencia Domestica por Cada 100 Mil Habitantes.
163.49

163.6
163.4
163.2

Tasa de denuncia de violencia


domstica x 100 mil hab 2011

163
162.8
162.6

162.68

Tasa de denuncia de violencia


domstica x 100 mil hab 2012

162.4
162.2
Fuente: Elaboracin Propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURCESNACIFOR. Base de datos SES DIB 2011

Es de vital importancia que para establecer posibles soluciones al problema de la


violencia intra familiar ha de ponerse gran atencin a la formacin de los menores que son

97

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
parte integral de una familia ya que es precisamente en la niez donde a travs de los
padres se transmiten todos aquellos valores que servirn al individuo en su futuro para
una debida adaptacin en la sociedad, dando esto como resultado personas capaces de
respetar los derechos de cualquier ser humano y por ende los derechos de las personas
que conforman su propia familia, ya que se considera segn la sociologa que para evitar
problemas sociales como es la delincuencia, la drogadiccin, la prostitucin, entre otros.
Es necesario atacar de raz y es aqu donde la denuncia representa el primer paso, es
decir siendo la familia la clula principal de toda agrupacin humana el atender de manera
responsable su problemtica se evitara el grave problema de la violencia familiar. Entre el
impacto que recibe una sociedad donde sus habitantes o familias sufren de violencia,
estn como los ms crticos los siguientes: costos agregados de atencin de salud y los
efectos sobre la productividad y el empleo41
Tasa Homicidios por Cada por 100 Mil Habitantes.
El homicidio es el resultado de una accin u omisin mediante el cual se priva de la vida a
otra persona ya sea dolosa o culposamente. Es una conducta reprochable, es decir tpica,
antijurdica y por regla general culpable (excepto en casos de inimputabilidad, donde no
se es culpable pero s responsable penalmente), que consiste en atentar contra el bien
jurdico de la vida de una persona fsica42.
La tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes segn los datos obtenidos de la base
de datos del Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y
Seguridad Ciudadana (SES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que no se
logr obtener desagregada por municipios, nos muestra una tasa general para La Regin
2 Valles de Comayagua de 86.47 para el 2011 la cual se proyect para el 2012 en un
86.90 con un incremento anual de 0.43
Grafico 21. Tasa de Homicidios por Cada 100 Mil Habitantes
Tasa de Homicidios por cada 100 mil Habitantes Regin 2 Valles de
Comayagua

86.90

86.47

Tasa de homicidios (por cada


100,000 hab) 2011
Tasa de homicidios (por cada
100,000 hab) 2012

Fuente: Elaboracin Propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURCESNACIFOR. Base de datos SES DIB 2011

Una sociedad en crisis est tipificada por la falta de seguridad reflejada en las estadsticas
de homicidios, situacin que se refleja cuando un territorio es violento. Esta situacin es

41

http://www.monografias.com/trabajos15/la-violencia/la-violencia.shtml

42

http://es.wikipedia.org/wiki/Homicidio

98

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
provocada por la falta de condiciones adecuadas de cultura de paz y la falta de valores
en el ser humano.
El aumento progresivo de los homicidios es sintomtico de un territorio inestable y tira por
la borda cualquier inters de los ciudadanos, inversores y cooperacin de generar y
apoyar una regin y sin esa participacin activa un plan estratgico de desarrollo se torna
casi inalcanzable. La reduccin de los homicidios en un reto que la regin Valles de
Comayagua debe priorizar y enfrentar con firmeza si desea alcanzar la visin propuesta
en este plan. Son posibles soluciones, evitar caer en el fatalismo para no generar una
crisis mayor, trazar planes de largo plazo de coordinacin institucional o intersectorial y
tomar un modelo de desarrollo que genere empleo e inclusin social, sobre todo para el
sector juvenil.
Anlisis de la Institucionalidad de la Regin 2 valles de Comayagua
Entendemos por institucionalidad todo lo que tiene que ver con el funcionamiento de los
rganos que cumplen una funcin pblica en el Estado o en la sociedad civil y de las
conductas y polticas de quienes los dirigen e integran43. La regionalizacin del pas es
una estrategia muy reciente que data del ao 2010, a partir de la publicacin del Decreto
286-2009: Ley Visin de Pas y Adopcin de un Plan de Nacin (LVPPN). Antes solo
existan las divisiones polticas territoriales que agrupan determinados municipios
colindantes entre si y que subdividen el pas, denominado Departamento. Sin embargo
el desarrollo de los territorios que hoy conforman la Regin 2 Valles de Comayagua han
sido propuestos y realizados histricamente por las estructuras pblicas articuladas a
nivel de municipios y que segn su ley (Ley de Municipalidades de Honduras) tienen la
autonoma en su territorio.
El siguiente nivel ha sido el Departamental en el cual se han creado estructuras
administrativas descentralizadas que han funcionado como Direcciones, Jefaturas o
Coordinaciones para dar seguimiento a la ejecucin de los planes y presupuestos de las
correspondientes Secretarias de Estado, Entes Descentralizados y Desconcentrados e
Institutos y Empresas del Estado, y en algunos casos estructuras Regionales
(Refirindose como Regin a un grupo de departamentos, generalmente 3, colindantes y
accesibles entre s). Similar a lo pblico las instituciones privadas han seguido estructuras
parecidas con el mismo fin. Otros actores de desarrollo en el territorio han sido las
estructuras de la sociedad civil con personalidad jurdica o no, que gestionan recursos y
facilitan servicios a sus asociados o poblacin objetivo.
A partir de la publicacin del Decreto 286-2009,el inicio de las operaciones de la Unidad
Tcnica Permanente Regional asignada por SEPLAN a la Regin 02 y el nombramiento
de la Comisionada Presidencial para la Regin 02 Valles de Comayagua, se inician los
esfuerzos para traducir todos estos elementos legales en instrumentos que faciliten a la
poblacin de la regin llevar sus demandas expresadas en la forma de proyectos a
formar parte del Presupuesto General de la Repblica ms efectivamente y con la
correspondiente apropiacin de los actores regionales
.

43

http://www.parlamentario.com/articulo-5997.html

99

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Figura 12. Proceso de Formacin de las Estructuras Regionales en la Regin 2
Valles de Comayagua

Definicin de las
Mesas Sectoriales

Conformacin del
Segundo CRD con sus
Nuevos Organos

Constitucin
de los CODEM
Conformacin del
Primer CRD ( Junta
Directiva)

Fuente: Elaboracin Propia 2012. MAC. Consorcio CENETUNAH/CURCESNACIFOR.

Se constituye el Consejo Regional de Desarrollo como una Junta Directiva en su primer


periodo de gestin como nico rgano; un segundo paso fue la constitucin de los
Consejos de Desarrollo Municipal (CODEM) enmarcados en la Ley de
Municipalidades 44 estructura a la cual la Ley de Ordenamiento Territorial delega la
responsabilidad del Ordenamiento Territorial en el nivel municipal, esta decisin es
considerada como muy legitima dado su alto grado de pertinencia y su posicionamiento
como figura en los municipios, lo suficiente como para asumir funciones como Consejo
Municipal de Ordenamiento Territorial, figura que no es considerada en la Ley de
Ordenamiento Territorial 45 llegando hasta los Consejos de Ordenamiento Territorial de
Mancomunidades.
El primer periodo del CRD plantea reformas estructurales creando y/o definiendo varios
rganos. Este proceso se llev a cabo en diversos momentos, pues como es sabido, la
aplicacin de la Ley VPPN a nivel de los territorios era una novedad para las dinmicas
territoriales. Todas estas reformas se aplican con la aprobacin del Reglamento General
del Consejo Regional de Desarrollo de la Regin 02 Valle de Comayagua en donde
tambin se organizan, se eligen los representantes y se legitiman todos los rganos del
Consejo Regional de Desarrollo segn lo plantea el reglamento aprobado por esa
Asamblea General, segn el organigrama que se observa a continuacin:

44

Ley de Municipalidades, Capitulo VI: Del Consejo de Desarrollo Municipal, Articulo 48.
Ley de Ordenamiento Territorial Articulo 18

45

100

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Figura 13. Organigrama del Consejo Regional de Desarrollo de la Regin 2 Valles de
Comayagua.
ASAMBLEA GENERAL DEL CRD 02
COMISIONADO
REGINAL

UTPR

CONSEJO
CONSULTIVO

JUNTA DIRECTIVA

COMISIN DE
TRANSPARENCIA Y
SEGUIMIENTO

MESAS
SECTORIALES

CONSEJOS
MUNICIPALES DE
DESARROLLO

Fuente: Elaboracin Propia 2012. MAC. Consorcio CENETUNAH/CURCESNACIFOR.

La Asamblea General est constituida por representantes pblicos, privados, sociales y


econmicos de los 37 municipios de la Regin y es el rgano supremo del CRD.
La Junta Directiva del CRD y la Comisin de Transparencia y Seguimiento del CRD y el
Representante Delegado Regional ante el Consejo Nacional Plan de Nacin, fueron
electos por la asamblea de conformidad con su reglamento general aprobado en la
asamblea de eleccin del segundo periodo del CRD.
A partir de una segunda gestin del CRD 02, se inicia la organizacin de las Mesas
Sectoriales Regionales Iniciando con la Mesas Sectorial Regional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SAN) la que organiza su propio reglamento el cual ha servido de
base a las siguientes Mesas conformadas: Mesa Ambiental Forestal, la Mesa de
Generacin de Ingresos y Empleo ahora Mesa de Desarrollo Econmico Local (DEL), La
mesa de Educacin, la Mesa de Salud y la Mesa de Imagen Regional. Es importante
mencionar que aunque el reglamento de la Mesa SAN plantea crear Las Mesas Zonales o
Subterritoriales y las Mesas Municipales, ninguna Mesa Regional ha llegado a conformar
estas instancias jerrquicamente inferiores. Esta situacin ha sido analizada y
reconsiderada en la estrategia de sostenibilidad del presente plan.
La asesora de la Comisionada Presidencial y la UTPR as como el Consejo Consultivo
del CRD conformado por la academia de la regin, aprobado en el reglamento general,
han sido fundamentales para esta maduracin orgnica.
Gestin Bsica Realizada por El Consejo Regional de Desarrollo.
Durante la gestin de la primera Junta directiva del CRD, con muchas dificultades
tcnicas, de presupuesto e incertidumbre poltica, se conformaron los Consejos de
Desarrollo Municipal (CODEM) en la mayora de los municipios de la Regin.
Durante la segunda gestin del CRD se tratan de mantener los CODEM sin embargo en
su mayora pierden su funcionalidad por falta de apoyo tcnico y logstico y el esfuerzo del
CRD y la UTPR, con la participacin de representantes de diversos sectores en el mbito
pblico y privado se orienta a la organizacin de las Mesas Sectoriales o Temticas,
siendo la Mesa Sectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) la referente para

101

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
otras mesas organizadas posteriormente ya que su reglamento interno ha servido de base
para su conformacin. Siendo las mesas actuales organizadas, las siguientes:
Mesa Sectorial Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Mesa Sectorial Regional de Generacin de Ingresos y Empleo (Ahora mesa
Regional de Desarrollo Econmico Local).
Mesa Sectorial Regional Forestal Ambiental
Mesa Sectorial Regional de Educacin.
Mesa Sectorial Regional de Salud.
Mesa de Imagen Regional
Es importante mencionar que la conformacin de las MSR, han estado condicionadas al
apoyo que la Cooperacin alinea sus acciones con la Ley VPPN y relacionando el
quehacer de una mesa en especfico a la temtica que tienen agendada.
La Junta Directiva del CRD cuenta con su plan operativo anual 2012 y desarrolla
reuniones de trabajo de forma peridica para tratar los asuntos relacionados a la regin e
invita a las sesiones a los diferentes rganos del consejo.
Las Mesas Sectoriales cuentan con sus planes operativos y se renen peridicamente
para tratar los asuntos relacionados a su temtica pero su dinmica se torna ms activa
en la medida que logra colaboracin de la cooperacin externa para realizar las
actividades dentro de su plan operativo o acciones a demanda de la cooperacin misma.
5.5 MTA. Eje de Desarrollo 5: Infraestructura, Logstica y de Servicios para el
Desarrollo.
No se puede negar el enorme papel que juega la infraestructura en el desarrollo y la
mejora de la calidad de vida de los pobladores, de la misma manera es importante el
aprovechamiento de la logstica y la dotacin de servicios que ofrece una zona; son factor
clave para elevar los ndices de competitividad y calidad de vida de la poblacin.
La Regin 02 Valles de Comayagua presenta una gran cantidad de potencialidades y
recursos que por su incidencia en el desarrollo de la misma, son determinantes en la
economa, por el acceso, calidad y cobertura de los mercados y servicios que ofrece.
Todos estos recursos, una vez identificados deben ser aprovechados completamente, sin
embargo, para ello la infraestructura, logstica y la dotacin de servicios son un eje
fundamental, ya que representa la columna vertebral de su sistema econmico y
territorial, actuando como agentes articuladores del desarrollo.
Nmero de Viviendas en el rea Urbana y Rural
Existe una tendencia a la alza en el nmero de viviendas por municipio que es
directamente proporcional al nmero de habitantes de cada uno de ellos. Segn la
frmula de prospeccin utilizada, el nmero de viviendas en cada municipio aumenta en
un 5.5% en el 2012 respecto a los datos proporcionados por el INE para el ao 2001; y
esto solo evidencia que no se cubre la demanda de viviendas de la regin porque segn

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
estos datos, en Honduras se registra que el nmero promedio de personas por hogar en
es de 4.7 lo que deja a la regin con un dficit de 27,937.14 viviendas.
Es claro y por todos conocido el dficit de vivienda que existe en el pas, y no podemos
dejar de lado el hecho que en la calidad de vida juega un papel muy importante las
condiciones de la vivienda, tanto como el acceso a los servicios bsicos en las mismas.
El desarrollo sostenible de la regin debe planificarse en base a actuaciones tendenciales
a alcanzar una cohesin social, planificacin que debe estar dirigida a la produccin y
garanta del crecimiento y equilibrio econmico, por medio de brechas y oportunidades de
acceso a empleo y/o herramientas que garanticen ese equilibrio.
El equilibrio y cohesin social es un tema que debe abordarse de manera
multidimensional, en base al individuo y su entorno, ya que el anlisis del contexto es
primordial; por ello se debe someter al anlisis el objeto, el sujeto y el medio porque el
desarrollo sostenible se puede alcanzar en base a una estrategia que conjugue tanto los
aspectos econmicos como los sociales, as como la particularidad de los individuos.
El acceso a la vivienda es un tema que va ms all de la disponibilidad a la misma, es
particularmente sensible y repercute en situaciones tan delicadas como lo es la exclusin
social, ya que es parte de la estructura en s de la cohesin e indicador de problemas
sociales, sumado obviamente a la insuficiencia y acceso a las fuentes de financiamiento y
por ende a los recursos; ya que la exclusin social no solamente se mide en proporcin a
los recursos individuales o colectivos sino tambin a la capacidad de acceder a ellos para
la obtencin de todo tipo de bienes y servicios bsicos como lo son educacin, salud,
seguridad y vivienda.
Es necesario que se creen las polticas necesarias que abran paso a la formulacin de
proyectos, tanto financieros como de infraestructura, que presenten una solucin de
acceso a obtencin de recursos y que permitan la adquisicin de la vivienda a nivel
general. De igual manera que estas polticas permitan tener el marco legal para mejorar el
rgimen de derecho a la propiedad tanto como el derecho a financiamiento habitacional;
de igual manera dando el espacio para garantizar el suministro de la infraestructura en s
y la calidad de la misma.
Del total de las 71,894 viviendas, 40,531 estn edificadas en el rea rural, lo que
representa el 56% y el 44% que son 31,363 viviendas restante se encuentran
establecidas en el rea urbana, lo que significa que hay un equilibrio entre la poblacin
que vive en el campo y la que vive en la ciudad o casco urbano. Los municipios de
Comayagua y Siguatepeque los que cuentan con el mayor nmero de vivienda, tanto a
nivel urbano como rural. Ambos municipios suman 34,842 viviendas, lo que representa el
48% del total de viviendas registradas; y los municipios de Humuya y San Sebastin son
los que reportan menor cantidad de viviendas.
De los 6 municipios del departamento de Francisco Morazn que conforman la Regin 02,
el de Vallecillo es el que cuenta con el menor nmero de viviendas reportadas y el
municipio de Talanga con 6,789 es el que ms viviendas reporta en el rea. Es evidente,
que la mayora de la poblacin de estos municipios vive en el rea rural, exceptuando el
municipio de Talanga, donde el 59% de las viviendas estn construidas en el rea urbana;
y los municipios de Vallecillo y Marale son completamente rurales.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Son muchos los municipios que reportan la construccin de las viviendas en el rea rural:
Chinacla y San Jos con 1262 y 1584 respectivamente, San Pedro de Tutule con un total
de 1189, Santa Mara con 1859, Masaguara con 2,724 viviendas y San Isidro con un total
de 583.
Porcentaje de Urbanizacin
El porcentaje de urbanizacin proyectada para la regin es de 37.97%
incrementndose en 2.32% con relacin al 2001. Los municipios de Lejaman, Ojos de
Agua y Siguatepeque con los que presentan mayor porcentaje de urbanizacin, esto
significa un crecimiento tanto en la demanda como en la oferta del sector vivienda en
estos municipios. De todos ellos el que ms porcentaje presenta es Ojos de Agua con un
100% de urbanizacin lo que deja ver segn estas estadsticas que la poblacin del
municipio es totalmente urbana, situacin que es difcil de aceptar. Ocho de los municipios
del departamento de Comayagua que conforman la Regin 02 tienen muy poco desarrollo
urbano; es notable tambin que en los ltimos 11 aos no haya habido un despunte en
cuanto a la urbanizacin de las comunidades, a pesar de haber un alto ndice de
natalidad.
Esto tiene repercusiones ms all de la propia urbanizacin o no, de las comunidades; ya
que por lo general los centros urbanos estn dotados de la mayor cantidad de servicios e
infraestructura. En trminos de desarrollo, la lgica de las estrategias productivas apunta
que el desarrollo humano es proporcional al desarrollo de los individuos que viven en los
centros urbanos y los que tienen acceso a la vivienda, sin embargo muchas reas rurales
alcanzan altos ndices de desarrollo humano ya que este mide la esperanza de vida al
nacer, el nivel de educacin y nivel de salud.
Los municipios de Vallecillo y Marale son completamente rurales, no presentan ningn
porcentaje de urbanizacin, lo que significa que tanto su nivel de vida como sus
actividades productivas son netamente en el rea rural. No as en el municipio de Talanga
que presenta un porcentaje alto de urbanizacin de los municipios de la Regin con un
58.59% para el 2001 y un crecimiento prospectado del 62.40% para el 2012.
San Ignacio y Talanga son los municipios que han alcanzado mayor porcentaje de
urbanizacin, lo que nos muestra que son las comunidades donde hay alta tasa de
natalidad y tambin son un eje econmico en la zona, ya que por lo general en los centros
urbanos y ms poblados existe la migracin campo ciudad.
El municipio que ms porcentaje de crecimiento registra es el de La Paz; podemos
entonces deducir que esto es debido al hecho que es la cabecera del departamento, lo
que a su vez nos lleva a contemplar el fenmeno de la migracin campo ciudad, y un
sostenido crecimiento poblacional que repercute en el sector vivienda el cual se ha visto
demandado para cubrir las necesidades de la poblacin.
ndice de Cobertura de Energa Elctrica.
Son 12 los municipios de la Regin que presentan una cobertura de ms del 90% en
energa elctrica. El promedio de la regin es de 66.89% segn los datos registrados para
el ao 2010; 7.91% menos que la estimacin nacional. En Honduras se estima que el

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
74.8%46 del total de hogares cuenta con servicio de energa elctrica. Tambin se estima
que el 55.8% del total de hogares del rea rural y el 97.9% del total de hogares del rea
Urbana cuentan con servicio de energa elctrica. Del total de viviendas, apenas el 0.4%
se abastece de energa elctrica del sistema privado, el resto del sistema pblico47. Este
ltimo aspecto no es relativo al dato nacional que segn el INE, del total de viviendas en
Honduras, el 76.1% se abastece de energa elctrica del sistema pblico, o sea que un
23.9% de las viviendas del pas se abastece de sistemas elctricos privados.48
Son varias las fuentes de abastecimiento de energa elctrica que existen en el pas,
afortunadamente la Regin cuenta, entre otras fuentes, con la Represa Hidroelctrica
Francisco Morazn, su casa de mquinas es subterrnea, tiene una extensin de 110
metros y puede albergar 8 turbinas de 75 a 100 megavatios cada una, pero se ha
mantenido trabajando nicamente con 4 turbinas, por lo tanto slo genera 300 megavatios
trabajando as a la mitad de su capacidad. Esta represa produce suficiente energa para
abastecer a todas las familias hondureas que poseen energa elctrica en sus viviendas.
Anlisis del Sistema de Red Vial de la Regin Valles de Comayagua
Clasificacin de la Red Vial Oficial en Honduras49
Para la clasificacin de la red de carreteras, se contemplan bsicamente las definiciones
de la Ley de Vas de Comunicacin Terrestre aprobadas por Decreto 173 del 20 de mayo
de 1959, y algunas definiciones y descripciones son adicionales con el objeto de
actualizar y clarificar criterios e introducir algunos elementos de clasificacin y codificacin
para su manejo en unidades computacionales.
Carreteras Principales o Troncales: son las que forman la estructura vital de la red vial
de la Repblica o que unen ciudades o zonas geogrficas de importancia nacional e
interdepartamental, pudiendo estas rutas estar pavimentadas o no, y deben proveer las
condiciones para asegurar un trnsito permanente en toda temporada. En esta categora
pueden estar aquellos caminos que sin ser esenciales para la estructura general vial,
unen puntos de gran importancia departamental. En esta categora se encuentran
aquellas rutas de integracin de los pases centroamericanos, que tendrn como prefijo al
nombre de la ruta el cdigo CA- y aquellas que conforman el Sistema Panamericano de
Carreteras. Las carreteras Principales se conocern adems como rutas Clase P, para las
cuales su mantenimiento es responsabilidad de la Secretara de Obras Publicas
Transporte y Vivienda (SOPTRAVI).
Carreteras Secundarias: son las rutas que unen ciudades y pueblos a la Red de
Carreteras Principales o entre s y que tienen principalmente importancia intradepartamental o excepcionalmente unen hasta tres Departamentos de la Repblica,
generalmente en las zonas limtrofes, reciben trfico de carreteras de menor categora,
46

Fuente: INE. XXXVIII Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples. Mayo 2009
Idem
48
Fuente: INE. XXXVIII Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples. Mayo 2009
49
Red Vial Oficial de Carreteras. SOPTRAVI 2010. Departamento de Planificacin Vial. Unidad de
Planeamiento y Evaluacin de Gestin, UPEG.
47

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
estas rutas pueden estar pavimentadas o no, y deben al menos tener como capa de
rodado grava o material selecto, proveyendo las condiciones para asegurar un trnsito
permanente en toda temporada. Las carreteras secundarias se conocern adems como
rutas Clase S, para las cuales su mantenimiento es responsabilidad de SOPTRAVI.
Carreteras Vecinales: son las rutas que unen pueblos, aldeas y fincas a la Red de
Carreteras Principales o Secundarias y que tienen importancia exclusivamente
Departamental o Municipal, pueden recibir trfico de caminos de penetracin, huellas o
sendas de menor categora, estas rutas no son pavimentadas y tienen capa de rodado de
grava, material selecto o slo terreno natural, y deben proveer las condiciones para
asegurar un trnsito permanente al menos en las pocas de cosechas de productos
agrcolas. Las Carreteras Vecinales se conocern adems como rutas Clase V, para las
cuales su mantenimiento es responsabilidad de SOPTRAVI, mientras no se haga traspaso
oficial a las Municipalidades.
Caminos de Penetracin: son las rutas transitables temporalmente por falta de
carreteras de nivel superior o aquellas puestas en uso por las necesidades de reparacin
o construccin de estas carreteras de nivel superior. Son rutas en general de una sola va
y construidas bajo normas geomtricas mnimas y su mantenimiento no es
responsabilidad de SOPTRAVI.
Subsistema de Transporte: Canales de Relacin: El transporte juega un papel
importante en el proceso de desarrollo, ya que la existencia de un adecuado sistema de
carreteras, infraestructura y unidades de transporte, contribuye a incrementar los ndices
de competitividad en cuanto a la dotacin de servicios y comercializacin de productos, ya
que consecuente con ello se ampla la participacin de las comunidades en la actividades
econmicas y productivas. La conservacin y mantenimiento del sistema de transporte y
las redes de infraestructura de carreteras tiene un gran peso en el modelo de desarrollo
territorial y la formacin social ya que esto mejora la calidad de las mismas y facilita el
acceso a los servicios bsicos promoviendo un desarrollo equilibrado.
La accesibilidad del territorio es el elemento fundamental para el anlisis del sistema de
transportes, as mismo lo es la cobertura, la calidad y seguridad, ya que la conjugacin de
estos factores apoya la competitividad y eficiencia econmica de las comunidades. Un
desarrollo social equilibrado, eficiencia de la economa, accesibilidad de servicios y
crecimiento integral de las comunidades se pueden apoyar con la correcta dotacin de
infraestructura vial y un adecuado sistema de transporte.
El esquema que se muestra a continuacin permite visualizar las consideraciones que se
deben tener a la hora de realizar programas y/o proyectos estratgicos que contribuyan al
desarrollo del sistema de transporte. Se debe planificar en funcin del acceso al
Territorio, traslado de los usuarios (Personas y productos) y conexin de reas de
Produccin.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Figura 14. Condiciones del Sistema de Transporte y su Relacin.
USUARIOS
CONEXIN

ACCESO

SISTEMA DE
TRANSPORTE
COMERCIO/
PRODUCCIN

TERRITORIO

COMUNICACIN/
TRASLADO
Fuente: Elaboracin Propia 2012, Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESCACIFOR.

Conectividad Regional
Las condiciones de transporte son muy adecuadas; debido a la ubicacin estratgica de la
regin, esta mantiene una conectividad satisfactoria y efectiva, ya que 2 de los principales
ejes carreteros atraviesan la regin conectndola con el resto del pas, centro y
Mesoamrica
La red vial de la regin est conformada por carreteras pavimentadas y no pavimentadas,
que van desde carreteras principales o troncales hasta caminos de penetracin. Es
necesario mencionar que la va ms importante de acceso carretero son el denominado
Canal Seco que comunicar transversalmente al norte y sur de la nacin; y el Corredor
Logstico Nacional CA-5, misma que es la arteria troncal y ms importante eje vial del
pas.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Mapa 3. Sistema Vial Principal de la Regin 2 Valles de Comayagua.

Fuente: Elaboracin Propia 2012, Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESCACIFOR.

Anlisis del Sistema de Ciudades de la Regin.


A nivel macro y de manera general, los asentamientos humanos se clasifican en dos
grandes categoras: reas urbanas y las rurales. Segn datos del Instituto Nacional de
Estadsticas (INE), esta clasificacin depende de las caractersticas de estas reas:
rea Urbana50
Son todos aquellos lugares poblados que tienen las caractersticas siguientes:
a. 2,000 habitantes o ms
50

http://www.ine.gob.hn

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
b.
c.
d.
e.
f.

Servicios de agua de tubera


Comunicacin terrestre (carretera o ferrocarril) o servicio regular martimo
Escuela primaria completa (6 grados)
Correo o telgrafo y,
Que posean por lo menos uno de los servicios siguientes:
Alumbrado elctrico
Alcantarillado
Centro de salud.

rea Rural51
Son todos los lugares poblados que no tienen las caractersticas determinadas para el
rea urbana. La Regin 02, Valles de Comayagua, est comprendida por 37 municipios
de cinco diferentes departamentos, de los cuales el 43% de ellos sobrepasan los 15,000
habitantes. Las principales ciudades y donde se concentra el mayor nmero de
pobladores y movimientos comerciales, son Comayagua, Siguatepeque, La Paz, Jess
de Otoro y Talanga; es donde la poblacin supera los 15,000 habitantes.
De acuerdo al artculo 125 de la Ley de Municipalidades (Segn reforma por Decreto 1272000); todo municipio deber tener plenamente delimitado, mediante acuerdos de la
Corporacin Municipal, los lmites urbanos de todos los asentamientos humanos de su
jurisdiccin, con base en el estudio tcnico que se elabore al efecto. La delimitacin
incluir la zonificacin y servir para los fines urbansticos, administrativos, tributarios, as
como de ordenamiento y planificacin de los asentamientos. Son lmites de
asentamientos humanos los permetros de los espacios de tierra destinados a la vivienda
o permanencia de personas, que son establecidos con el propsito de salvaguardar la
salud, integridad y bienestar humano, los que debern reunir las condiciones mnimas
siguientes:
1) Conglomerado de personas y un nmero mnimo de viviendas que fijar el
Reglamento de esta Ley;
2) Trazado de calles; y,
3) Un mnimo de servicios pblicos y comunitarios.
Sin embargo no existe esta categorizacin segn reglamento, es por ello y de acuerdo a
los objetivos de este Plan de Desarrollo analizaremos cada uno de los municipios que
conforman la regin para categorizar los mismos de acuerdo a aspectos de crecimiento
demogrfico, dotacin de servicios segn necesidades bsicas satisfechas,
infraestructura existente y conectividad.
La Regin es influenciada e interrelacionada por las actividades de comercio, relaciones
de carcter social, econmico y de servicios con ciudades de otras Regiones del pas,
como ser las ciudades importantes de Corts en la Regin 01 Valle de Sula; Mrcala,
Intibuc y La Esperanza en la Regin 14 Rio Lempa; as mismo mantiene relacin
estrecha de oferta de productos y servicios con el Distrito Central en la Regin 12 y con
Choluteca y Nacaome, e incluso Langue, en la Regin 13 del Golfo de Fonseca. Son
ciudades que mantienen una relacin directa con la Regin, segn se observan en la
siguiente figura misma que categorizaremos como de primer grado. Esta relacin se
mantiene en una especie de interdependencia debido a la ubicacin estratgica que
51

Idem.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
mantiene a la Regin en el centro de la actividad econmica del Pas; esta ubicacin no
es solo geogrficamente sino tambin en lo que a logstica e infraestructura corresponde.
Mapa 4. Regin 02 y su Relacin Econmica y Comercial con otras Regiones del
Pas.

Fuente: Elaboracin Propia 2012, Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESCACIFOR.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
De acuerdo a lo anterior, donde establecemos la conexin de las ciudades de la regin de
acuerdo a la relacin que estas mantiene con otras ciudades podemos establecer el
segundo grado en jerarqua. Este grado est determinado de acuerdo a la influencia
directa que ejercen las ciudades principales que conforman la Regin con otros
municipios, as como la influencia que estas tienen sobre la misma regin; esto debido a
que entre ellas existe una relacin de interdependencia tanto en el rea econmica como
en la social y comercial, as como en el intercambio y dotacin de servicios y las
relaciones interculturales.
Las relaciones existentes, ms notables, son las que se mantienen entre las principales
ciudades de la regin, como ser Comayagua, Siguatepeque, La Paz, Jess de Otoro y
Talanga, y estas con el resto con las que tienen intercambios.
Tambin encontramos en el sistema, un tercer grado que les sigue orden de jerarqua a
los anteriores, este grado se conforma por aquellos municipios que de una u otra manera
mantienen algn tipo de relacin con el resto de los municipios o entre ellos y por lo
general con los que tienen una poblacin menor a las grandes urbes de la regin, sin
embargo entre ellas se dan relaciones comerciales, y/o de servicios.
De acuerdo a la categorizacin y jerarquas que hemos descrito anteriormente podemos
concluir que el sistema de ciudades de la Regin se encuentra compuesta por 3
diferentes grados y niveles de relacin, de acuerdo a la interaccin existente entre ellas y
sus interdependencias; misma que determina el grado de desarrollo de la economa local
de las ciudades y de sus comunidades.
Para este sistema de ciudades no podemos obviar las asociaciones que existen entre los
municipios, mismos que se han organizado en Mancomunidades, y que mantienen una
interrelacin de servicios para el desarrollo, produccin y colaboracin comercial entre
ellas. Las Mancomunidades existentes en la Regin son: AMUPROLAGO, MAMTRU
CCENTRAL, MAMUDEC, MAMUNCRAC, MAMUNI, MANCEPAZ, MANOFM,
MANSUCOPA.
Sistema de Asentamientos Humanos a Nivel de Regin
Este sistema de asentamientos lo definiremos como el conjunto de municipios de la
Regin que mantienen relacin entre si y entre los servicios, actividades y atributos que
cada uno posee y puede ofrecer al resto de ellos; manteniendo as la conformacin de
redes de interaccin y/o flujos de actividades, ya sea para complementarse de acuerdo a
sus propias capacidades productivas y comerciales o para dotarse de equipamiento.
Para efectos de este anlisis, y del Plan mismo, tomaremos la escala municipal de las
asentamientos humanos; por lo tanto ser considerado el municipio como la unidad
bsica de planificacin ya que es el espacio donde se desarrollan las actividades sociales
y la dinmica econmica con autonoma.
La poblacin de los asentamientos de la Regin oscila entre los 1,380 y 121,257
habitantes por municipio, segn datos proyectados del INE para el 2011.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Jerarquizacin de Asentamientos Humanos: La jerarquizacin est basada en criterios
que diferenciaran los rangos correspondientes a cada uno de los municipios en relacin a
la capacidad de cada uno de ellos de ser autosostenibles.
Para la evaluacin se tomaron en cuenta aspectos determinantes que vendran a influir de
manera positiva o negativa en la jerarquizacin y evaluacin de las mismas, aspectos
tales como poblacin, acceso, cobertura y funcin de los servicios bsicos, equipamiento,
accesibilidad y comunicacin.
Segn lo descrito anteriormente y para efectos de jerarquizacin, le fueron asignadas
diferentes puntuaciones a cada aspecto y criterio a evaluar de acuerdo a parmetros de
acceso y dotacin de servicios, as como el estado de los mismos.
Criterio Demogrfico: dentro del anlisis, este es uno de los criterios es que tiene mayor
peso, ya que la poblacin es uno de los aspectos determinantes en el desarrollo de un
asentamiento.
Los datos base que han sido utilizados fueron proporcionados por el INE de acuerdo al
censo de 2001 y sus proyecciones hasta el ao 2015.
Para efectos de este anlisis se definieron diferentes categoras, con una valoracin de 12
puntos por cada una de ella, de acuerdo al nmero de habitantes de cada municipio; la
suma de las puntuaciones dadas a los diferentes rangos de poblacin deber alcanzar un
valor total de 60 puntos.
Son 5 categoras las resultantes de acuerdo a los parmetros de poblacin existentes en
la Regin, a continuacin se detallan los rangos de poblacin y la valoracin de los
mismos, respondiendo a los siguientes datos:
60: Poblacin mayor a 50,000 habitantes.
48: Poblacin con un rango entre 25,000 y 50,000 habitantes.
36: Poblacin con un rango entre 15,000 y 25,000 habitantes.
24: Poblacin con un rango entre 5,000 y 15,000 habitantes.
12: Poblacin menor a 5,000 habitantes.
Relaciones Regionales y Transfronterizas: a este criterio se le dio el segundo peso de
importancia dentro del anlisis, los datos utilizados fueron, el subsistema donde se
encuentran y las relaciones de este (Fronterizo, mancomunado o nacionales), para este
anlisis se ha propuesto una valoracin de 20 puntos, de acuerdo a los siguientes
parmetros:
20: Asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones interregionales y
fronterizas.
10: asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones mancomunadas.
5: Asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones con otros municipios.
Accesibilidad: Consiste en la relacin con los corredores viales; segn la categora de
los mismos; corredores viales de primer, segundo y tercer nivel. Para este anlisis se ha
propuesto una valoracin 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros:
10: con acceso a corredor vial de primer nivel.
5: con acceso a corredor vial de segundo nivel.

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
0: con acceso a corredor vial de tercer nivel.
Equipamientos y Servicios: Las actividades comerciales y servicios en un ncleo
poblacional es un factor importante en la categorizacin de los asentamientos humanos,
ya que este se relaciona directamente a la economa regional. Para este anlisis se ha
propuesto una valoracin de 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros:
10: Asentamiento con una satisfactoria actividad comercial y buena cobertura de
equipamientos sociales y con un rea de influencia para brindar servicios a los
habitantes de poblaciones vecinas.
5: Asentamiento con una mediana actividad comercial, equipamientos sociales de
carcter urbano y subregional, y con la suficiente capacidad de servicios para
satisfacer a sus habitantes.
0: asentamientos con una poca actividad comercial, dficit en la cobertura de
equipamientos sociales y poca capacidad de servicios.
Como resultado de esta evaluacin se ha otorgado a cada municipio diferentes niveles de
relevancia.
A continuacin se describen las caractersticas de los asentamientos humanos
(municipios) de acuerdo con las categoras asignadas, como resultado de la evaluacin
del cuadro anterior.
Categora 1, podemos definir los asentamientos de categora 1, aquellas ciudades con
alto grado de auto sostenibilidad, que mantienen cierto grado de independencia y cuentan
con una jerarqua regional.
Este tipo de ciudades son las que cuentan con servicios especializados, con instalaciones
e infraestructura, ciudades que prestan todos los servicios urbanos que le permiten su
propia autonoma, se constituyen como ciudades de equilibrio en el mbito regional, con
poblacin entre el rango de ms de 50 mil habitantes, medio alto grado de desarrollo
social y econmico, estructura urbana definida, cuentan con conexin directa a las vas
principales, la aceleracin demogrfica se intensifica, aparece el mercado interno y la
pequea industria, comprende entre ellas las ciudades de Siguatepeque y Comayagua
Categora 2, cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua
que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal,
su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana.
Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida,
cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado
interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas
de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como
Jess de Otoro, Talanga y La Paz.
Categora 3, son asentamientos que cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea
de influencia y jerarqua que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un
mercado intermunicipal, su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor
jerarqua en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y econmico,
estructura urbana no muy definida, cuentan con conexin directa a las vas secundarias y
terciarias, aparece el mercado interno y la pequea industria, localizadas en municipios

113

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la
regin. Comprende las ciudades como, Sulaco, Esquas, EL Porvenir, San Jernimo,
Villas de San Antonio, La Libertad, Cedros y El Rosario.
Categora 4, cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua
que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal,
su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana.
Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida,
cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado
interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas
de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como,
Santiago de Puringla, Sulaco Laman, San Pedro de Tutule, San Jos del Potrero,
Chinacla, Vallecillo, Marale, San Luis, San Ignacio, San Jos, Santa Mara, Ojos de Agua,
Las Lajas, Ajuterique, Meambar, Minas de Oro y Masaguara.
Sistema de Flujos: Los flujos son las relaciones de dependencia y relatividad entre los
asentamientos humanos, estos asentamientos se relacionan intercambiando mercancas,
servicios e informacin. Cada una de las relaciones entre los asentamientos de la Regin
estn condicionadas por las caractersticas naturales y estructurales del territorio, tales
como corredores viales, bien as el papel de las principales ciudades es distribuir servicios
pblicos y privados y coordinar de cierta manera la distribucin de desarrollo al resto de
comunidades.
Estos flujos en el sistema de ciudades, son consideradas las articulaciones del sistema ya
que por medio de ella se establece una red de actividades, teniendo como el agente
aglutinador, punto de convergencia o dinamizador, el asentamiento humano. Estas
dependencias y relaciones que condicionan la categorizacin de las ciudades las
podemos observar y apreciar geogrficamente en las siguientes figuras que muestran los
flujos de interrelacin, mismas que se diferenciaran con signos: mas (+) para las que son
mayormente beneficiadas con el intercambio y el signo menos (-) para aquellas que
ofrecen los servicios y productos en lugar de recibirlos.
Siguatepeque - La Esperanza - San Pedro Sula: Relacin es ms-menos (+-), donde
San Pedro Sula es el territorio ganador, ya que los vnculos de comercio son hacia San
Pedro Sula, de igual manera el flujo de la movilidad humana es hacia esta ciudad en
busca de dotacin de servicios y empleo, debido a la facilidad de acceso a la red vial de
conexin existentes entre las ciudades por medio de la carretera CA-5.Flujo y
conectividad positivo.
Siguatepeque Comayagua - San Pedro Sula: La relacin entre estas las ciudades
principales de la Regin y San Pedro Sula es: ms-menos (+,-), siendo la ciudad industrial
el territorio ganador por el flujo de los vnculos comerciales, intercambio de bienes y la
movilidad humana hacia esta ciudad en busca de dotacin de servicios, intercambio de
bienes especialmente de materia prima y de servicios de San Pedro Sula a las ciudades
de Siguatepeque y Comayagua, especficamente en el sector productivo y agrcolaindustrial. La facilidad de conexin existentes entre las ciudades por medio de la carretera
CA-5, permite el flujo ente ellas, mismo que se ve favorecido por la reciente mejora y
adecuacin de la infraestructura.
Flujo y conectividad positivo.

114

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Comayagua - San Pedro Sula - Tegucigalpa: Relacin: ms-menos. Siendo las
ciudades de San Pedro Sula y Tegucigalpa las que se ven beneficiadas por el flujo de
productos y el vnculo comercial que existe entre Comayagua y estas ciudades; as como
el intercambio de bienes y servicios. La conexin entre ellas es por medio de la carretera
CA-5. El flujo y conectividad son positivos.
Comayagua Langue - Choluteca: Relacin: ms-menos. Donde los territorios
ganadores son las ciudades de Choluteca y Comayagua, por el flujo comercial y
productivo que existe entre ellos y la dotacin de materia prima y productos agrcolas
desde Langue hacia estas ciudades. Existe un intercambio de bienes y materia prima
desde las principales ciudades hacia el municipio de Langue. La conexin es satisfactoria
por medio de la carretera CA-5. El flujo y conectividad son positivos.
Comayagua-Choluteca-Nacaome: La relacin entre estas ciudades es ms-menos (+,-)
entre las ciudades de Comayagua y Nacaome y de ms-ms (+,+) entre las ciudades de
Comayagua y Choluteca. Estas relaciones se dan por los flujos y vnculos comerciales y
de servicios que existen. Entre las ciudades de Comayagua y Choluteca se da un
intercambio reciproco de productos comerciales y mayormente productos agrcolas. Por
medio de la carretera CA-5 la conexin es satisfactoria, sin embargo esta conexin aun
ser ms fluida por medio de la carretera denominada Canal Seco. El flujo y conectividad
son positivos.
Marale-Talanga- Tegucigalpa: En este tringulo de relacin, son las ciudades de
Tegucigalpa y Talanga las que se benefician de la misma, ya que el municipio de Marale
es el que dota de servicios y productos a estas ciudades importantes. Igual que en el
resto de sistemas anteriores, el intercambio que se da es el de bienes y materia prima. El
flujo y conectividad son positivos.
Comayagua - El Porvenir - Talanga: La relacin entre estas ciudades de este sistema es
ms-menos (+,-). El flujo y conectividad son positivos. Siendo las ciudades de Comayagua
y Talanga las que son beneficiadas del fuljo e intercambio de bienes y productos.
Siguatepeque Comayagua - Jess de Otoro: La relacin entre estas ciudades de este
sistema es ms-menos (+,-). El flujo y conectividad son positivos. En esta relacin son las
ciudades de Comayagua y Siguatepeque las que son beneficiadas del fuljo e intercambio
de bienes, productos y prestacin de servicios.
Siguatepeque Comayagua - La Paz: El flujo de relacin entre estas ciudades es msmenos (+,-) entre la ciudades de Siguatepeque - La Paz y las de Comayagua - La Paz
debido al intercambio que existe entre ellas, vindose beneficiadas las ciudades de
Comayagua y Siguatepeque. La relacin entre Siguatepeque-Comayagua es ms-ms
(+,+) por el flujo reciproco en el intercambio comercial, de productos y servicios entre
estas
Comayagua - La Paz-Talanga: El flujo y relacin que existe entre estas ciudades es de
ms-menos (+,-), beneficindose el territorio de Comayagua, aunque la conexin entre
estas ciudades no es satisfactoria, especficamente con la ciudad de Talanga, la ms
alejada de este sistema analizado.
Siguatepeque Comayagua - El Porvenir: La relacin entre las ciudades de este

115

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
sistema analizado es ms-menos (+,-). Los municipios que mayor beneficio reciben,
producto del flujo e intercambio comercial y de productos son Siguatepeque y
Comayagua. Desafortunadamente la conexin entre las principales ciudades y El Porvenir
no es de buena calidad, lo que impide a esta ciudad dotarse de productos y materia prima
proveniente de Comayagua y Siguatepeque.
5.6 Modelo Territorial Actual de La Regin Valles de Comayagua
El modelo territorial Actual (MTA) de la Regin Valles de Comayagua, se resume en la
matriz de indicadores de la lnea base del ao 2012, que se presenta a continuacin.
Tabla 12. Matriz de Modelo Territorial Actual (MTA) de Lnea Base 2012 de La Regin
Valles de Comayagua.
No.

INDICADORES PROPUESTOS

AO/UNIDAD DE
MEDIDA

VALOR

DATOS GENERALES
1

Poblacin

rea

Densidad

2010
2012
Hectreas

689,924
720,074
987,861.35

Km2

9,878.61

2012

69.84

EJE DE DESARROLLO 1: EDUCACION CIENCIA Y CULTURA PARA EL DESARROLLO Y LA


TRANSFORMACION SOCIAL

Programas orientados a la juventud


(previsin de riesgos, empleabilidad y
emprendedurismo)

No. de centro educativos 2011-2012

Alumnos Matriculados por Nivel 2011-2012

Total de Plazas Disponibles 2011-2012

2012

2,596.00
Pre bsica
CCEPREB
Pre bsica Jardines
Bsica
Media
Bsica-Adultos
Pre bsica
CCEPREB
Pre bsica Jardines
Bsica
Media
Bsica-Adultos

Relacin alumno/profesor por nivel 2012

9.00

7,207.00
16,606.00
122,612.00
46,184.00
956.00
787.00
933.00
5,087.00
2,639.00
73.00

Pre bsica
CCEPREB
Pre bsica Jardines

17.80

Bsica

24.10

Media

17.50

9.16

116

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

No.

INDICADORES PROPUESTOS

AO/UNIDAD DE
MEDIDA

VALOR

Adultos

13.10

Tasa de alfabetismo(Poblacin de 15 y
mas)

2009

81.36

2012

82.58

10

Tasa de analfabetismo(Poblacin de 15 y
mas)

2009

18.64

2012

18.92

11

12

13

14

Cobertura neta estimada 1 a 6 Grado 2012

Cobertura neta estimada 7 a 9 Grado 2012

Cobertura neta estimada 10 a 11 Grado


2012
Reprobados Educacin Bsica
Comunicacin y Espaol 2011

Poblacin Estimada

98,958.00

Total Estudiantes
Cobertura neta
estimada.
Poblacin Estimada
Total Estudiantes
Cobertura neta
estimada.
Poblacin Estimada
Total Estudiantes
Cobertura neta
estimada.

96,815.00

Evaluados

124,484.00

Reprobados

40,431.00

98.09%
49,100.00
21,841.00
43.41%
32,728.00
7,740.00
16.96%

EJE DE DESARROLLO 2: SALUD, NUTRICION, AGUA Y SANEAMIENTO

15

Viviendas particulares ocupadas con


personas presentes 2001

Sin acceso a servicio


de agua
% Sin acceso a
servicio de agua
Con problema de
saneamiento
% con Problema de
saneamiento

16
17
18

Camas en hospitales estatales(Promedio)


Poblacin con acceso a fuente mejorada de
agua
Poblacin con acceso a saneamiento
mejorado

19

Nmero de casos de Dengue

20

No de casos de Malaria

21

Tasa de Natalidad x 1000 habitantes

20,834.00
22.73
40,431.00
40.72

Total

98,851.00

2010
2011

535.58
544.70

2010

84.60

2010

86.90

Clsico 2010
Hemorrgico 2010
2010

8,993.44
1,283.27
307.73

2010

27.80

2012

26.90

117

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TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

No.

INDICADORES PROPUESTOS

AO/UNIDAD DE
MEDIDA

VALOR

22

Tasa de muerte por accidentes de trnsito


(por cada 100,000 )

2011

13.18

23

Nmero de Casos de SIDA

2010

22.94

24

Tasa de prevalencia de VIH/SIDA (TPVIH)


x 100 mil habitantes

2010

3.33

CESAMO

15.00

CESAR

98.00

Total 2010

113.00

25

No. De Centros de Salud 2010

26

Habitantes por centro de salud

27

Nmero de Mdicos asignados a la Regin

28

Habitantes por medico

29

Tasa de mortalidad infantil

30

Esperanza de vida

2010

6,105.52

2012

6,166.58

2010

82.00

2012

83.00

2012

8,694.44

2010

24.00

2012

23.76

2009

71.57

2012

70.50

EJE DE DESARROLLO 3: DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL SOSTENIBLE

31

% de hogares que reciben remesas

32

ndice de desarrollo humano

33
34

35

Intoxicaciones por plaguicida x 100 mil


habitantes
Inversin de presupuesto nacional en la
regin
% de desempleo

36

% de poblacin en extrema pobreza

37

ndice de pobreza multidimensional (IPM)

2008

20.90

2012

21.32

2009

0.64

2012

0.65

2010

1.23

2012

713750,277.00

2010

3.90

2011

4.30

2012

4.32

2009

31.68

2012

32.16

2009

0.183

2012

0.186

2011

51.34

2012

51.60

38

Poblacin econmicamente activa %

39

Tasa de desempleo abierto TDA

2012

3.60

40

Tasa de sub empleo invisible

2012

43.60

41

Coeficiente de GINI

2010

0.54

118

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

No.

42
43
44

INDICADORES PROPUESTOS

Ingresos por hogar(Ingreso Percpita)


Lempiras.
% de hogares en situacin de pobreza
% de hogares en situacin de pobreza
extrema

AO/UNIDAD DE
MEDIDA

VALOR

2011

0.571

2012

0.574

2012

2,550.00

2012

66.50

2012

46.00

2010

37,196.97

2011

40,705.48

45

Producto Interno Bruto


Percpita Nacional en Lempiras

46

Tasa de crecimiento demogrfico

47

rea de tierra con cobertura boscosa (y uso


de suelo)

48

Hidrologa (Zona Productora de agua) rea


ha.

2012

49

Tasa de deforestacin(hectreas/ao)

2009

15,244.53
0.00252

50

Tasa de deforestacin(hectreas/ao)

2009

2,493.54

2012

2,530.94

51

superficie de la regin declarada rea


protegida(hectreas)

2010

353,756.44

2012

357,294.01

2012

5,934.00

2008
2012

79.10
80.68

2008

40,347.11

2012

39,540.17

Nmero de Lneas fijas por cada 100


habitantes(Teledensidad)

2008

10.60

2012

10.76

56

% de usuarios de internet

2012

15.30

57

Nmero de usuarios de internet

2012

110,171.25

52

Nmero de hectreas de tierra agrcola con


acceso a riego (SAG)

53

Nmero de celulares por 100


habitantes(Teledensidad)

54

Nmero de lneas fijas

55

1988-2001

2.56

ha 2010

720,773.77

ha 2012

713,566.03

EJE DE DESARROLLO 4: GOBERNABILIDAD


58
59
60
61
62

Nmero de policas
ndice de Desigualdad de Gnero IDG
Tasa de Participacin femenina en la fuerza
laboral
Tasa de denuncia de delitos sexuales x 100
mil habitantes.
Tasa de denuncia de violencia domstica x
100 mil habitantes

2011

904

2012

909

2009

0.53
0.54

2012
2009
2011
2011

42.58
43.58
162.68

119

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

No.

INDICADORES PROPUESTOS

63

Tasa de homicidios (por cada 100,000


habitantes

AO/UNIDAD DE
MEDIDA
2011

VALOR

86.47

EJE DE DESARROLLO 5: INFRAESTRUCTURA Y LOGISTICA PARA EL DESARROLLO


64

ndice de cobertura Energa Elctrica

65

Cobertura de red vial en la regional Km

66

Dficit habitacional cuantitativo y cualitativo

67

Dficit habitacional cuantitativo

68

69

Viviendas 2001

Porcentaje de Urbanizacin

2010

66.89

2012

67.55

2012

5026.74

1999

29.8
31.74

2012
1999
2012

36.1
38.45

Rural

80611.00

Urbano

44659.00

Total

125270.00

2001

35.65
37.97

2012

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Lnea Base.

120

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Mapa 5. Modelo Territorial Actual de La Regin 2 Valles de Comayagua.

Fuente: Elaboracin propia 2012 Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR

121

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
6. Modelo Territorial Futuro de la Regin Valles de Comayagua
De acuerdo a las fases metodolgicas del Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de
Ordenamiento Territorial para la Regin 2 Valles de Comayagua, la prospectiva territorial
es la Fase ms complicada y compleja de los momentos del plan y donde se requiere
capacidad creativa, ecuanimidad, concentracin y sobretodo un profundo conocimiento
tcnico de los resultados tanto del diagnstico como de la evaluacin metodolgica y
conceptualmente, es necesario apoyarse en la disciplina, tcnica, reflexin o metodologa
(no existe acuerdo) de prospectiva, esta puede ser considerada como un acto de
imaginacin y de creacin, como una toma de conciencia y una reflexin sobre la realidad
actual y por ltimo un proceso de articulacin y convergencia de las expectativas, deseos
e intereses y la capacidad de una sociedad de construir ese futuro que se perfila como
una visin deseable. Es decir que La prospectiva es una actitud hacia la
problemtica del porvenir, o el esfuerzo de hacer probable el futuro deseable
En vista que el territorio no es nicamente aspectos fsicos si no que est sometida a una
serie de dinmicas de cambio y que es permanente, necesitando de espacios acorde a
las exigencias de la poblacin, en base a lo anterior se muestra la situacin de los
indicadores claves creando un Modelo Territorial Futuro donde se describe el escenario
esperado para la Regin 2 Valles de Comayagua considerando los ejes de desarrollo
determinados.
La Prospectiva es el horizonte que se debe perseguir con las herramientas de
planificacin. Siendo este el escenario al que se debe prestar ms atencin, no es que los
otros sean menos importantes, pero en este descansan las estrategias que se deben
montar para alcanzar el desarrollo, el modelo tendencial es el inicio del camino, el ptimo
es como el sueo, sin embargo el Intermedio es la realidad circundante o sobre el
escenario en el cual basaremos nuestra planificacin.
El Escenario Intermedio llamado tambin Escenario de Consenso es aquel que considera
los elementos integrantes de los Escenarios Tendencial y ptimo, introduciendo criterios
de voluntad poltica, consenso institucional y ciudadano y disponibilidad de recursos
financieros, establece una imagen futura consensuada y que implica tanto al sector
pblico como al privado y a todos los agentes de desarrollo en general.

122

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
6.1 MTF del Eje de Desarrollo 1: Educacin, Ciencia y Cultura para la Innovacin y
Transformacin Social.
La Visin de Desarrollo Territorial del Eje de desarrollo 1: Educacin, Ciencia y Cultura
para la Innovacin y Transformacin Social para el ao 2022 es:

Ser una Regin con eficientes estndares de educacin que ha logrado significativos
avances en su desconcentracin y en el desarrollo de las capacidades locales y
regionales mediante adecuados procesos educativos cientficos, culturales y
tecnolgicos en cada tipo y nivel de educacin; es incluyente en todas sus
dimensiones y congruente con los cambios y exigencias competitivas sociales y
econmicas del territorio; promueve una cultura de paz que fortalece nuestra
identidad regional y nacional con valores ticos y morales, como base del desarrollo
sostenido de la regin.

Relacin Alumno/Profesor por Nivel Educativo.


Este indicador es clave, nos permite determinar el total de alumnos que hay para un
profesor segn el nivel educativo que atienden a la poblacin en el sistema educativo,
permite monitorear y evaluar el proceso de incorporacin de docentes en las instituciones
pblicas educativas, el cual busca medir y garantizar la calidad de la educacin.
Asimismo, el indicador permite evaluar el cumplimiento al que la ley educativa en lo ms
mnimo estipula mostrar, la cantidad de alumnos por profesor que reflejan los niveles
educativos.
Tabla 13. Prospectiva Comparativa Relacin Alumno/Profesor por Nivel Educativo
Actual

Pre bsica
CCEPREB
Pre bsica
Jardines
Bsica

TENDENCIAL

INTERMEDIO

OPTIMO

2012

2017

2022

2017

2022

2017

2022

310

302

294

294

279

286

265

714

696

678

678

644

660

611

910

887

865

864

821

841

778

Media

482

470

458

458

435

446

413

Adultos

154

150

147

146

139

143

132

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURC-ESNACIFOR.


Resumen General de Centros Educativos Secretara de Educacin 2012

Los valores que muestra la tabla anterior visualiza el comportamiento de los 3 Escenarios
de Prospectiva: Tendencial, Intermedio y Optimo. Tambin nos muestra la relacin
Alumno/Profesor por Nivel Educativo en Educacin Pre Bsica: Centros Comunitarios de
Educacin Pre bsica (CCEPREB), Pre Bsica en Jardines; Educacin Bsica; Educacin
Media y Educacin de Adultos que en materia de educacin se ha estimado en La Regin
2 Valles de Comayagua para el ao 2012. El comportamiento de los tres Escenarios
(Tendencial, Intermedio y Optimo) en el cuadro, permite observar una leve mejora en el

123

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
escenario tendencial y la disminucin significativa en los otros escenarios, hasta llegar al
ao 2022.
La situacin anterior deber mejorar haciendo replanteamientos del sistema educativo en
la Regin con acciones que permitan una relacin Alumno/Profesor ms baja, invirtiendo
ms en infraestructura, la apertura de ms plazas y la contratacin de ms docentes,
entre otras acciones creativas e innovadoras del sistema ya que esto tambin toca la
voluntad poltica de la Secretara de Educacin y de los maestros y sus gremios.
Tasa de Analfabetismo
Este indicador es clave en la regin, nos permite evaluar el resultado de las polticas de
alfabetizacin y el grado de cumplimiento de las metas establecidas en la poblacin de la
Regin 2 y nos ofrece una aproximacin respecto al nmero de personas adultas mayores
de 15 aos que son analfabetos absolutos en la regin.
Grafico 22. Prospectiva Comparativa Tasa de Analfabetismo Poblacin 15 Aos y
Ms

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURC-ESNACIFOR. Informe IDH 2011

En la grfica se reflejan datos con valores que muestran el comportamiento de los tres
escenarios, de la Tasa de Analfabetismo en Poblacin mayor de 15 aos y ms, en donde
podemos denotar en el escenario tendencial que el analfabetismo continua en
disminucin, en los otros dos escenarios observamos valores que van en clara
disminucin de la tasa, siempre y cuando se realicen acciones enfocadas a reducir el
analfabetismo principalmente con la poblacin joven, sensibilizndoles sobre la necesidad
de asumir su formacin como vehculo esencial para mejorar su nivel competitivo, sus
oportunidades laborales y sus condiciones de vida.

124

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
ndice de Cobertura Neta Estimada en la Poblacin Estudiantil de 1 a 11 Grado
Este indicador nos permite tener una visin global de la cobertura neta estimada de la
Poblacin Estudiantil hasta nivel de educacin media y refleja el acceso de las nias y
nios en cada uno de los niveles en las instituciones educativas considerndolo como un
indicador clave y factor importante para la toma de decisiones y a si mismo determinar
las brechas netas de cobertura segn el nivel que aplica en el sistema educativo.
Tabla 14. Prospectiva Comparativa Cobertura Neta Estimada Poblacin Estudiantil
de 1 a 11 Grado.
Actual
2012
Cobertura estimada
de 1 a 6 grado
Cobertura estimada 7
a 9 grado
Cobertura neta
estimada 10 a 11
Grado

TENDENCIAL
2017

2022

INTERMEDIO
2017

2022

100.00%

100.00%

OPTIMO
2017

2022

96.85%

99.27% 100.00%

100.00% 100.00%

43.41%

44.49%

45.60%

45.58%

47.86%

46.66%

50.16%

16.96%

17.38%

17.82%

17.81%

18.70%

18.23%

19.60%

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURC-ESNACIFOR. SIEE2011

La tabla anterior se nota que los valores en el escenario tendencial a partir del ao 2017
empiezan a aproximarse al 100% en el nivel con mayor porcentaje de cobertura 1 a 6
grado para el 2017 y para el 2022 sobre pasa el 100%. Al observar los porcentajes de los
modelos Intermedio y Optimo se denota que estas van en aumento leve a partir del ao
2017.
Este comportamiento contempla el compromiso de desarrollar actividades que ayuden a
elevar el porcentaje de cobertura en la poblacin estudiantil, lo que conlleva a un
incremento en los costos actuales para lograr las metas prospectadas para el 2017 y
2022, por lo que se requerir en los prximos aos un creciente esfuerzo financiero.

125

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
6.2 MTF del Eje de Desarrollo 2: Salud, Nutricin, Agua y Saneamiento
La Visin de Desarrollo Territorial del Eje 2: Salud, Nutricin, Agua y Saneamiento para el
ao 2022 es:
Ser una Regin con un sistema de salud regional municipalizado, desconcentrado,
auto gestionado, eficiente, de alta calidad y humano que desarrolla entornos
saludables, disminuye la morbimortalidad en general y materno-infantil en especial,
creando mayor esperanza de vida. Una Regin con gestin de planes maestros de
agua y saneamiento en los niveles municipales sub territoriales y regionales que
permite el desarrollo de sistemas de agua segura para consumo humano y para la
produccin agropecuaria e industrial y una gestin ambiental altamente eficiente
que propende la proteccin, conservacin y manejo de los recursos naturales
incluyendo una gestin racional de contaminantes. Una Regin con un sistema
basado en los 4 pilares de la seguridad alimentaria y nutricional que conlleva a la
mejora de salud, la calidad y estilo de vida de su poblacin.

Porcentaje de Viviendas Particulares sin Acceso a Servicio de Agua y con


Problemas de Saneamiento
El acceso a los servicios de agua potable y saneamiento es una necesidad bsica
humana y como tal es considerado un derecho fundamental, para asegurar a las personas
y familias un nivel de vida adecuado y digno; el consumo de agua es necesario para la
supervivencia humana en s misma. Por otra parte, las limitaciones en cuanto al acceso a
sistemas sanitarios son una causa fundamental de enfermedades como la diarrea y otras,
consideradas como enfermedades de origen hdrico, representando la segunda mayor
causa de la mortalidad infantil.
La presencia de enfermedades de origen hdrico, en conjunto con deficiencias
alimentarias y de acceso a sistemas de salud, implican que las personas vean limitadas
sus posibilidades de llevar a cabo actividades generadoras de ingresos que les permita
sustentar sus precarios niveles de vida, en consecuencia se puede decir que la relacin
entre la falta de acceso a estos servicios y la pobreza es bastante estrecha, razn por lo
cual el indicador: Porcentaje de viviendas sin acceso a servicio de agua y con problemas
de saneamiento, fue seleccionado como prioritario en el eje de desarrollo Salud Nutricin
Agua y Saneamiento de la Regin 2 Valles de Comayagua.

126

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Tabla 15. Porcentaje de Viviendas Particulares sin Acceso a Servicio de Agua y con
Problemas de Saneamiento
% de Viviendas Particulares sin Acceso a Servicios de Agua y con Problemas de
Saneamiento
2012
2017
2022
Sin
Sin
Sin
Con
Con
Con
Prospectiva acceso a
acceso a
acceso a
problemas de
problemas de
problemas de
servicio
servicio
servicio
saneamiento
saneamiento
saneamiento
de agua
de agua
de agua
21.48
38.48
19.87
35.59
18.38
32.92
Optimo
21.48
38.48
20.41
36.56
19.39
34.73
Intermedio
21.48
38.48
20.94
37.52
20.42
35.45
Tendencial
Fuente. Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Base de datos Secretaria de Salud
2010

En la tabla anterior, se muestra el porcentaje de viviendas sin acceso a servicio de agua y


con problemas de saneamiento para los aos 2012, 2017, y 2022 de acuerdo a los
escenarios tendencial, intermedio y optimo, donde se muestra que estos problemas se
vern reducidos aun en el escenario tendencial, sin embargo el escenario intermedio
como MTF contribuye mejor al desarrollo de la Regin, al igual que aporta a mejorar otros
indicadores como lo es la tasa de mortalidad infantil y el porcentaje de enfermedades de
origen hdrico, entre otros.
Se observa para el quinquenio comprendido entre los aos 2012-2017 que de acuerdo al
escenario intermedio tomado como MTF. los porcentajes de viviendas particulares sin
acceso a servicio de agua potable, se reduce en 1.07% y para el 2022 se espera una
reduccin de 1.02%. En cuanto a las viviendas con problemas de saneamiento al igual
que en el indicador anterior baja en el 2022 segn la prospectiva intermedia al 34.73%
reduciendo en 1.83%.
Para el alcance del modelo territorial futuro al 2022 en materia de agua y saneamiento se
requiere de inversiones sustanciales en construccin, ampliacin y mejoramiento (Incluye
potabilizacin) de los sistemas de agua potable que requiere la regin, as como
inversiones en el desarrollo de capacidades humanas para la administracin y uso de la
infraestructura, al igual que en obras de saneamiento bsico principalmente la disposicin
de excretas, aguas servidas y desechos slidos y la educacin ambiental que requiere la
poblacin de la regin.
Habitantes por Centro de Salud
La cantidad de personas por centro de salud en la Regin excede a la cantidad que
realmente se puede atender, en consecuencia la atencin que brindada en dichos centros
no proveen satisfactoriamente los servicios que debera prestar y los que atiende estn
por debajo de los requisitos de calidad que debera, ya que segn la Secretara de Salud
un mdico tiene que brindar por turno al menos 39 pacientes en la jornada de 6 horas y
en los centros de salud donde no hay mdico (la meta es de 15 a 20 pacientes diario o
por turno que es de 6 horas que en la mayora de los casos son atendidos por
enfermeras).

127

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Esta situacin refleja la necesidad de orientar proyectos que contribuyan a mejorar este
indicador logrando una cobertura ms amplia.
Grafico 23. Habitantes Por Centro De Salud

Habitantes por Centro de Salud


6,500
6,000
5,500
5,000
4,500
2012

2017
Tendencial

Intermedio

2022
Optimo

Fuente. Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.


Base de datos Secretara de Salud 2010

De acuerdo al grafico anterior, la cantidad de habitantes por mdico para el ao 2012 es


de 6,167 habitantes, se espera que para el ao 2017 de acuerdo a prospectiva tendencial
esta cantidad sea de 6,012 habitantes, disminuyendo en 155 habitantes en promedio en
toda la Regin; pero de acuerdo a prospectiva intermedia o MTF ser 5,858 disminuyendo
en 309 habitantes
Como se puede observar la cantidad de personas por centro de salud que disminuir aun
en el escenario tendencial, sin embargo se requiere acelerar la disminucin y para esto es
muy significativo tomar acciones de desarrollo en infraestructura, asignacin de ms
personal y mejoramiento del equipamiento y suministros as como atencin ambulatoria
para lograr obtener un mejor resultado al 2022.
Habitantes por Medico
Es la cantidad de habitantes existentes en la regin distribuidos entre la cantidad de
mdicos que laboran en las Unidades de Salud Pblica (US) de la Regin, esta medida
expresa las oportunidades de consulta mdica por persona si estas se llegase a enfermar.
Este indicador permite determinar el acceso que tienen los habitantes a asistencia
mdica, tambin se considera muy importante porque nos ayuda a evaluar programas y
proyectos orientados a mejorar la calidad del servicio de salud, a observar el avance y los
resultados obtenidos y determinar la eficiencia o deficiencia del sistema de salud de la
Regin con miras al mejoramiento de las condiciones de salud de la poblacin lo cual es
muy importante para el desarrollo de la Regin Valles de Comayagua.

128

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Tabla 16. Nmero de Habitantes por Medico, Comparacin de los Tres Escenarios
de Prospectiva
Habitantes por Medico
Escenario de Prospectiva
2012
2017
2022
8,694
8,477
8,265
Tendencial
8,694
8,260
7,847
Intermedio
8,694
8,042
7,439
Optimo
Fuente. Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Base de datos Secretaria de Salud
2010

Segn los datos obtenidos de la Secretara de Salud se registra que para el ao 2012, la
Regin 02 Valles de Comayagua, tiene un nmero de habitantes por medico de 8,694, y
se ha estimado que para el 2017 esta cifra se ver disminuida en 434 habitantes
alcanzando 8,260 habitantes por mdico y para el 2022 la cifra es an ms alentadora, ya
que se espera que aumente el nmero de mdicos en la Regin, mejorando as la
atencin y acceso de la poblacin a los servicios de salud; se estima que se alcanzar un
promedio de 7,847 habitantes por mdico en el 2022, 413 habitantes menos que en 2017.
Tasa de Mortalidad Infantil
La tasa de mortalidad infantil es un indicador demogrfico que seala el nmero de
muertes de nios en una poblacin de cada mil nacimientos vivos registrados, durante el
primer ao de su vida. Es un indicador clave para la Regin Valles de Comayagua, ya que
por medio de este se puede determinar el estado de salud y nutricin de la poblacin
sensible y nos sirve tambin para evaluar el bienestar global de una poblacin, el
desarrollo de una Regin y la calidad de vida de sus habitantes.
La Tasa de Mortalidad Infantil se relaciona directamente con los niveles de pobreza y de
calidad de la sanidad gratuita (a mayor pobreza o menor calidad sanitaria, mayor ndice
de mortalidad infantil), es un indicador importante porque la reduccin de este puede ser
consecuencia de numerosos factores relacionados con el desarrollo social, econmico y
nutricional de la Regin. En el grafico que a continuacin se expone, podemos describir el
comportamiento de la tasa de mortalidad infantil en los tres escenarios en donde para el
ao 2022 se espera una reduccin.

129

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 24. Tasa de Mortalidad Infantil

Tasa de Mortalidad Infantil


24.00
23.00
22.00
21.00
20.00
19.00

2012

2017

2022

Tendencial

23.76

23.17

22.59

Intermedio

23.76

22.57

21.44

Optimo

23.76

21.98

20.33

Tendencial

Intermedio

Optimo

Fuente. Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Indicadores de salud 2011.

Segn el comportamiento de los tres escenarios, se observa que la tasa de mortalidad


infantil va disminuyendo progresivamente para los aos 2017 y 2022. Al concentrarnos
en el escenario intermedio basado para el MTF, observamos que del 2012 al 2017 se
reduce la tasa en 1.19 puntos y del 2017 al 2022 se reduce en 1.13, lo que nos indica que
al hacer esfuerzos por implementar programas dirigidos a la salud y nutricin de los nios
la calidad de vida mejorara en la Regin. Para el ao 2022.
6.3 MTF del Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y Regional)
Sostenible.
La visin de desarrollo territorial para el ao 2022 es:
Ser una Regin que cuenta con un sistema institucional de apoyo empresarial y
laboral, local y regional altamente productivo, dinmico, competitivo, incluyente y
equitativo que promueve el rpido crecimiento econmico, que fortalece el
desarrollo de cadenas productivas de valor en los diferentes sectores, sub-sectores
y conglomerados econmicos existentes y potenciales, promueve las alianzas
pblico-privadas, favorece la generacin de empresas en sus diferentes tipos y las
oportunidades de empleo de la poblacin, considerando los riesgos del cambio
climtico mediante su mitigacin y adaptacin, hace uso sostenido y sustentable
de sus recursos naturales y abre mayores oportunidades de mercados nacionales
e internacionales, convencionales y diferenciados contribuyendo a mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.

ndice de Desarrollo Humano (IDH)


Este indicador es clave para la Regin Valles de Comayagua debido a que el desarrollo
humano pone a las personas como el centro del desarrollo trata de la promocin del
desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades y oportunidades

130

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
para mejorar sus condiciones de vida. En la Regin los ndices de Desarrollo para la
mayora de municipios es muy baja, o sea que las personas no cuentan con las
condiciones de vida adecuadas a causa de diferentes problemas principalmente en las
reas de: salud, educacin, economa e infraestructura, para el presente anlisis se mide
los avances en los dos quinquenios (del 2012 al 2017 y 2022) tiempo de duracin del Plan
Regional.
Grafico 25. ndice de Desarrollo Humano
INDICE DE DESARROLLO HUMANO

0.760
0.740
0.720
0.700
0.680
0.660
0.640
TENDENCIAL
INTERMEDIO
OPTIMO

2012
0.650
0.650
0.650

2017
0.670
0.680
0.700

2022
0.680
0.720
0.750

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR. Informe IDH 2011

De acuerdo al grfico anterior se observa el comportamiento de los Tres Modelos de


Prospectiva (Tendencial, Intermedia y Optima) para la Regin Valles de Comayagua
sobre el ndice de Desarrollo Humano (IDH), nos concentramos en el escenario
intermedio por ser la base del MTF, el cual muestra incrementos en todos los aos en
cuanto al desarrollo de las personas de la Regin notndose que para el 2012 es de
0.650, para el 2017 ser de 0.680 y para el ao 2022 se espera sea de 0.720, cabe
resaltar que este indicador entre ms se acerque al 1.00 ser mejor el nivel de desarrollo.
Porcentaje de Desempleo
El Desempleo hace referencia a la situacin donde la persona que estando apto para
optar a un trabajo carece de uno y, por tanto, de salario, no tiene ningn trabajo. En
Honduras existe un alto nmero de personas desempleadas, siendo este un factor
determinante para limitar el desarrollo del pas y por ende de la Regin, y si no hay
empleo el nivel de ingresos es menor lo cual reduce el poder adquisitivo de las personas,
aumentando la pobreza y limitando el acceso a los servicios bsicos como alimentacin,
salud y educacin.

131

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 26. Porcentaje de Desempleo
PORCENTAJE DE DESEMPLEO
4.60
4.50
4.40
4.30

4.20

TENDENCIAL

4.10

INTERMEDIO

4.00

OPTIMO

3.90
3.80
3.70
3.60
2012

2017

2022

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURN ESNACIFOR. BCH Memoria Anual 2011.

Como se puede observar en la grfica anterior tomando como ao cero el 2012 para la
Regin Valles de Comayagua, el Escenario Intermedio base el MTF registra datos para
los aos 2012, 2017 y 2022 presentados en 4.32%, 4.11% y 3.9% respectivamente, lo
que implica una posibilidad concreta y alcanzable si se toman medidas de generacin de
empleo asalariado fortaleciendo las actuales estructuras empresariales, as como la
promocin del autoempleo a travs de iniciativas emprendedoras empresariales va
formacin del emprendedurismo juvenil y creacin de fondos de crdito amigables a los
nuevos emprendimientos.
Coeficiente GINI
El Coeficiente de GINI fue seleccionado como indicador clave para la Regin Valles de
Comayagua debido a que se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, aunque se
utiliza sobre todo para medir la desigualdad en los ingresos, tambin puede utilizarse para
medir la desigualdad en la riqueza; es decir, la diferencia que existe entre ricos y pobres.
La diferencia social es uno de los factores que afecta las familias y limita el desarrollo de
la sociedad y por ende de la Regin por lo cual es de vital importancia la intervencin de
los actores claves para disminuir la brecha que existe entre los ricos y los pobres tratando
de que todos puedan acceder a una vida digna.

132

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 27. Coeficiente GINI
COEFICIENTE GINI

0.620
0.600
0.580
0.560
0.540
0.520
0.500
0.480
TENDENCIAL
INTERMEDIO
OPTIMO

2012
0.574
0.574
0.574

TENDENCIAL

2017
0.588
0.545
0.531

INTERMEDIO

2022
0.603
0.518
0.491

OPTIMO

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR. SEPLAN, EPHPM 2012, INE

El grafico anterior muestra los tres Escenarios de Prospectiva para la Regin Valles de
Comayagua en el cual se puede observar que el escenario base del MTF, el Escenario
Intermedio presenta 0.574, 0.545 y 0.518 para los aos 2012, 2017 y 2022
respectivamente, lo cual indica una disminucin positiva en la desigualdad entre ricos y
pobres.
Tasa de Deforestacin (Ha/Ao)
La deforestacin es un fenmeno que afecta todo el pas especialmente la Regin. Las
principales causas son la quema del bosque para la produccin, la tala y el uso
inadecuado del suelo, lo cual ha alterado el ciclo de las estaciones del ao provocando
mayores inundaciones, muerte y extincin de varias especies de flora y fauna,
disminucin y desaparicin de fuentes de agua y mayor dao a la capa de ozono, lo que
provoca aumento del recalentamiento global y su impacto en la salud del planeta y de
quienes le habitamos.

133

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 28. Tasa de Deforestacin (Hectreas/Ao)
TASA DE DEFORESTACION (HA/AO)
2,700.00
2,600.00
2,500.00
2,400.00

TENDENCIAL

2,300.00

INTERMEDIO

2,200.00
2,100.00

OPTIMO
2012

2017

2022

TENDENCIAL

2,530.94

2,594.22

2,659.07

INTERMEDIO

2,530.94

2,404.40

2,284.18

OPTIMO

2,530.94

2,341.12

2,165.54

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR. SEPLAN, EPHPM 2012, INE

En el grafico anterior se muestran los datos de la Tasa de Deforestacin para la Regin


Valles de Comayagua segn los tres escenarios de prospectiva, concentrndonos en el
Escenario Intermedio como base del MTF, se observa que en el ao 2012 existe una tasa
de 2,530.94 hectreas deforestadas por ao, en el 2017 bajar a 2,404.40 y para el 2022
en 2,284.18 Has./Anuales; contrario al Escenario Tendencial que segn la prospeccin
incrementar de 2012 al 2022 en 128.13 hectreas anuales.
Los actores calves del territorio con la ayuda de los entes normativos de conservacin
forestal debern llegar a anlisis que permitan de forma menos complicadas de que una
zona desforestada con fines de aprovechamiento del bosque sin aplicar las medidas
mitigacin de impacto ambiental establecidas en el plan de manejo, es en el mediano y
largo plazo poco rentable, sin considerar los daos colaterales al medio ambiente; por otra
parte, si se deforesta para utilizar el suelo y este se subutiliza genera ms perdidas que
ganancias; a excepcin a aquellos casos donde los suelos son deforestados y
aprovechada su madera, para posteriormente dedicarlos a la produccin agrcola y
ganadera en incluso forestal, en donde el impacto ambiental es menor o relativo si se
compara con el crecimiento econmico que genera cuando una produccin es manejada
eficientemente, en algunos casos bajo condiciones agroecolgicas en donde el impacto
es mucho menor, tal es el caso de las fincas de cafs ecolgicos, lgicamente bajo
sombra.
Nmero de Hectreas de Tierra Agrcola con Acceso a Riego
Este indicador fue tomado como clave para la Regin Valles de Comayagua ya que es
bsico para la produccin agropecuaria en los diferentes municipios de la Regin. El valle
de Comayagua actualmente cuenta modernos sistemas de riego siendo en la regin la
zona de mayor produccin agrcola y tambin beneficia el sector ganadero. Sin embargo
la regin cuenta con otras zonas con amplios valles de mesetas agrcolas las cuales no
cuentan con un sistema de riego bsico ms que el natural, Un programa de
infraestructura de riego acompaado de desarrollo de capacidades humanas tcnicas

134

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
administrativas empresariales potenciara a la regin hacindola ms equitativa y
competitiva aprovechando el potencial con que cuenta la Regin.
Grafico 29. Numero de Hectareas de Tierra Agricola con Acceso a Riego
7,000.00
6,800.00
6,600.00
6,400.00
6,200.00
TENDENCIAL

6,000.00

INTERMEDIO

5,800.00

OPTIMO

5,600.00
5,400.00
TENDENCIAL
INTERMEDIO
OPTIMO

2012
5,934.00
5,934.00
5,934.00

2017
6,082.35
6,230.70
6,379.05

2022
6,234.41
6,542.24
6,857.48

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET UNAH/CURC ESNACIFOR. SEPLAN, Direccin General de
Riegos y Drenajes SAG

En el grafico anterior se observan los tres Escenarios de Prospectiva para la Regin


Valles de Comayagua, concentrndonos en el Escenario Intermedio que representa el
MTF, el cual contabiliza para los ao 2012 un nmero de 5,934.00 hectreas, prospecta
para el ao 2017 la cantidad 6,230.70 hectreas bajo riego y para el 2022, con la
aplicacin de PRD-OT tener 6,542.24 hectreas con acceso a riego para incrementar la
produccin y por ende el ingreso de las familias que viven del agro y dependen de esta
materia prima para la agroindustria. Una prioridad son las amplias extensiones aptas para
la agricultura con que cuentan los Valles de Otoro, Talanga, Siria, Sulaco y El Espino.

135

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
6.4 MTF del Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad, Organizacin y Participacin
Social
La visin de desarrollo territorial para el ao 2022 es:

Ser una Regin desconcentrada y segura con gobernanza ciudadana unificada,


participativa, equitativa y transparente, con altos valores morales que establece su
manera de gobernar legislada, promoviendo un sano y duradero equilibrio entre el
Estado, la sociedad civil y la economa en el nivel local y regional, donde todos los
actores territoriales actan con libertad desde sus facultades, asegura
permanentemente el desarrollo humano sostenido y sustentable logrando una
convivencia armnica y la calidad de vida deseable por todas y todos.
ndice Desigualdad de Gnero (IDG)
El ndice de desigualdad de gnero nos permite visualizar la disparidad entre las
personas del sexo masculino con las del sexo femenino. Las variables para determinar la
Desigualdad de Gnero nos indican que sta ha disminuido pero an no rebasa el 0.50.
Tabla 17. ndice de Desigualdad de Gnero IDG Regin Valles de Comayagua.
ndice de Desigualdad de Gnero IDG
Escenario
Intermedio (MTF)

2012
0.54

2017
0.51

2022
0.49

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURC-ESNACIFOR: PNUD IDH 2011

Grafico 30. ndice de Desigualdad de Gnero IDG Regin Valles de Comayagua.


0.59
0.54

TENDENCIAL
INTERMEDIO

0.49

OPTIMO

0.44
2012

2017

2022
Fuente: Elaboracin Propia. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

La tabla y grafico anterior contiene la informacin sobre el ndice desigualdad de gnero


conocido como l (IDG) iniciando desde el valor actual a partir desde el ao 2012 con un
ndice de 0.54 prospectando como Escenario Intermedio equivalente al Modelo Territorial
Futuro, al ao 2017 el ndice de 0.51 y para el 2022 un ndice de 0.49 aspirando pasar el
0.50 al final del PDR-OT al 2022.
Las instituciones y los programas orientados al fortalecimiento del tema de gnero
debern revisarse y retroalimentarse con un proceso de sistematizacin que permita
conocer qu factores deben potenciarse para lograr un acelerado ritmo de mejora del

136

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
IDG. Sin embargo el plan regional contempla en su plan de inversin, acciones que deben
aportan a disminuir esta inequidad.
Tasa de Denuncia de Delitos Sexuales X 100 Mil Habitantes Indicador Clave Regin
2 Valles de Comayagua
La denuncias de delitos sexuales es de mucha importancia en la convivencia de los
habitantes de la regin 2 valles de Comayagua. Este indicador que mide la conducta
social y la condicin psicolgica de los habitantes principalmente hombres, que ponen en
riesgo la seguridad de los ms afectados es el caso de los nios, las nias y las mujeres
las cuales forman parte de la segunda fuente de denuncias por delitos sexuales.
Grafico 31. Tasa de Denuncia de Delitos Sexuales X 100 Mil Habitantes Indicador
Clave Regin 2 Valles de Comayagua.
47
45
43
41
39
37
35

TENDENCIAL
INTERMEDIO

OPTIMO
2012

2017

2022

Fuente: Elaboracin Propia. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

El grafico anterior contiene informacin sobre la tasa de denuncias delitos sexuales por
cada 100 mil habitantes en donde se hace una descripcin de los tres escenarios de los
cuales se har nfasis en el escenario intermedio tomado como MTF; El ao 2012 como
ao base tiene una tasa de denuncia de 43.8, luego para el 2017 un 41.61 y por ltimo el
ao 2022 con una tasa de 39.59 con lo cual se baja en un 4.21 denuncias menos por
cada 100 mil habitantes.
Este anlisis de la disminucin de denuncia delitos sexuales debe tener en estricta
consideracin que sea porque bajan las incidencias de este tipo de delito y no porque las
vctimas y sus familiares se llamen al silencio dejando en la impunidad a los criminales,
esta situacin entonces va acompaado de una promocin y creacin de condiciones
legales de proteccin a las vctimas y sus familias para que cada delito se denuncie y por
otra parte de la efectividad e incorruptibilidad de los administradores de justicia para que
la ley se cumpla y el victimario pague su pena.
Dar seguimiento a este indicador es clave para poder establecer cambios de convivencia
social en beneficio de los pobladores donde sientan la confianza en vivir en una regin
con mejores condiciones sociales y donde sus habitantes cultivan su salud mental.
Tasa de Denuncia de Violencia Domstica por 100 Mil Habitantes.
La violencia domstica es un flagelo que adquiere dimensiones generalizadas en la
regin, el aumento de este tipo de delito causa inseguridad a un sector que es el ms
afectado: Las mujeres y los hijos e hijas dentro de una familia con violencia domstica.

137

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Este fenmeno muy generalizado por cierto, trae graves consecuencias para la vida y es
una violacin seria a los derechos humanos tanto en el mbito domstico y pblico, crea
una base social de ciudadanos daados mentalmente porque su base formativa es dbil y
llena de episodios de violencia que repercute en inestabilidad emocional.
Tabla 18. Tasa de Denuncia de Violencia Domstica por 100 Mil Habitantes.
Tasa de denuncia de violencia domstica x 100 mil habitantes
Escenario de Prospectiva
2012
2017
163.49
167.58
Tendencial
163.49
171.67
Intermedio
163.49
175.76
Optimo

2022
171.77
180.20
188.94

Fuente: Elaboracin Propia. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

La tabla anterior contiene informacin sobre la tasa de denuncias domesticas por cada
100 mil habitantes en los diferentes escenario de prospectiva desde el tendencial,
intermedio y optimo sobre la tasa de denuncia de violencia domestica por cada 100 mil
habitantes para aos 2012,2017 y 2022.
Grafico 32. Tasa de Denuncia de Violencia Domstica X 100 Mil Habitantes
195
190
185
180
175

tendencial

170

intermedio

165

optimo

160
155
150

2012

2017

2022

Fuente: Elaboracin Propia. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

En la grfica anterior nos describe cmo se comporta la tasa en cada uno de los
escenarios. Con respecto al anlisis del escenario intermedio siendo este la base del
MTF, la tasa para el 2012 es de 163.49 por cada 100 mil habitantes, para el 2017 la tasa
llega a 171.67 por cada 100 mil habitantes, en relacin con el 2012 la tasa tiene un
aumento de 8.18 por cada 100 mil habitantes, para el ao 2022 la tasa tiene un valor de
180.20 por cada 100 mil habitantes, lo que hace tener un aumento en relacin con el 2017
de 8.33 por cada 100 mil habitantes, en relacin a todo el periodo entre 2012 hasta el
2022 el aumento de la tasa es de 16.71 por cada 100 mil habitantes, en comparacin con
el modelo tendencial que alcanza al 2022 una denuncia de 8.28 por cada 100 mil
habitantes en la regin.

138

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
A diferencia de la tasa sobre denuncia de delitos sexuales la cual baja, la denuncia sobre
violencia domestica sube, los entes administradores de justicia y los observadores de
violencia debern vigilar que su incremento no sea ms que lo relacionado al crecimiento
demogrfico y no por causa del incremento de este tipo de violencia dentro de las familias
tomando en consideracin que estas son el ncleo de esta sociedad llamada regin 2
valles de Comayagua.
La aplicacin de las diferentes polticas creadas en el pas se debern fortalecer a nivel de
regin para avanzar en la disminucin de la violencia domestica consideradas en pocas
pasadas como natural que los hombres agredieran a su esposa, compaeras, hijas y
vecinas las culparan de las agresiones que reciban por la falta de deberes atribuidos a su
gnero (obediencia, fidelidad, servidumbre domestica).La violencia familiar es un
problema de prioridad de salud fsica social y mental que por consiguiente atae a la
salud pblica, a los rganos judiciales, a la educacin y a la sociedad en general.
Tasa de Homicidios (por Cada 100,000 Habitantes)
Reducir la tasa de homicidios es clave para la gobernabilidad de la Regin. Los
homicidios son producto de una conducta negativa entre personas que se consuma con la
muerte, atenta contra el bien jurdico de la vida humana, fomenta la inseguridad
ciudadana, convirtindose en una sociedad deshumanizada.
Por otra parte, un territorio con una alta tasa de homicidios es considerado como un
territorio violento, determinando otros factores como ser la inversin tanto local nacional e
internacional lo cual no es compatible con los fines de desarrollo que un territorio
civilizado aspira; tal es el caso de la Regin 2 valles de Comayagua que considera este,
un tema de inters para hacer de la regin un modelo de gobernabilidad para el pas de
alta conciencia ciudadana.
El grafico a continuacin describe la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes vistos
de los tres escenarios de prospectiva en el tendencial, intermedio y ptimo para los aos
establecidos en periodos de 5 aos para medir la magnitud del indicador entre el 2012
hasta el 2017 y por ultimo hasta el 2022 hasta donde se establece la meta del primer plan
de nacin.

139

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Grafico 33. Tasa de Homicidios (Por Cada 100,000 Habitantes)
95
90
85
TENDENCIAL

80

INTERMEDIO

75
70

OPTIMO
2012

2017

2022

TENDENCIAL

86.9

89.07

91.3

INTERMEDIO

86.9

82.56

78.43

OPTIMO

86.9

80.38

74.36

Fuente: Elaboracin Propia. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

Como base del MTF, el escenario intermedio del indicador tasa de homicidios por cada
100 mil habitantes, para el 2012 tiene una tasa de 86.90, para el 2017 la tasa es de 82.56,
lo que representa una baja de 4.34 por cada 100 mil habitantes, para el 2022 la tasa es
78.43, lo que representa una baja de 4.13 con respecto al 2017. La diferencia entre la
tasa del ao 2012 y la tasa del 2022 es de 8.47 por cada 100 mil habitantes, en el margen
que respecta a 10 aos periodo de vida del PRD-OT.
Esta prospectiva a la cual le apunta la Regin 2 Valles de Comayagua en el periodo de 10
aos hace que las condiciones mejoren en materia de seguridad haciendo de este un
indicador clave para dar seguimiento lo que permita mejorar la salud mental de los
habitantes, la convivencia social, la gobernabilidad con que se debe manejar un territorio y
la difusin de una imagen de regin segura y frtil para la inversin para el desarrollo
econmico y social que demanda la regin 2 valles de Comayagua.
6.5 MTF del Eje de Desarrollo5: Infraestructura Logstica y de Servicios para el
Desarrollo
La visin de desarrollo territorial del Eje 5: Infraestructura Logstica y de Servicios para el
Desarrollo
Ser la Regin con crecimiento infraestructural tecnolgico, sostenido, transparente y
territorialmente equitativo que responde a la demanda y satisfaccin de los procesos de
para
el ao 2022
es:
produccin
y desarrollo
territorial tanto en lo social como en el econmico que gestiona
la poblacin organizada, que respeta el patrimonio cultural y natural; haciendo
inclusivos aquellos sectores ms postergados en el desarrollo, procurando un uso
racional de los recursos, construyendo as una Regin altamente calificada en el rea
de infraestructura, econmicamente competitiva y socialmente satisfecha, en ruta a un
desarrollo territorial regional ejemplar para nuestro pas.

140

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
El anlisis del escenario intermedio para el eje 5 se presenta a continuacin:
ndice de cobertura Energa Elctrica
Debido a que el suministro de energa elctrica corresponde a una necesidad bsica, la
expansin del servicio, implcitamente, promueve el desarrollo de la Regin y
consecuente con ello, la competencia en el mercado; debido a que fomenta la adquisicin
de nuevas tecnologas que contribuyen a tomar iniciativas de desarrollo local y regional.
Grafico 34. ndices de Cobertura de Energa Elctrica.
NDICE DE COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA
80
78
76

ndice

74
72
70
68
66
64
62

2012

2017

2022

TENDENCIAL

67.55

69.24

70.97

INTERMEDIO

67.55

70.93

74.48

OPTIMO

67.55

72.62

78.07

Fuente: Elaboracin Propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

En la tabla anterior se puede observar la variacin y comportamiento del ndice de


cobertura de Energa Elctrica, al ser prospectado bajo diferentes escenarios, basados en
los datos de este ndice para el 2012.
En los datos de las prospectivas, de la tabla y grfico anteriores, se puede apreciar
cambios que no difieren mucho en cuanto al aumento a travs de los aos para un mismo
escenario. En ellos se puede observar que para el escenario tendencial al ao 2022 habr
un incremento de 2.44% con respecto al 69.24 que se alcanzar en 2017.Sin embargo
bajo un escenario intermedio que para fines del Modelo Territorial Intermedio es el que
nos importa ahora, podemos ver que estos porcentajes aumentan, siendo que para 2017
se podra registrar un ndice de cobertura de 70.93, y para el 2022 este ndice aumentar
en 4.77% llegando a 74.48.
Cobertura de Red Vial
El concepto de accesibilidad es el principal componente del sistema de transporte, ya que
determina la ventaja localizacin de un territorio en relacin a todos los territorios52.La
cobertura de la Red Vial es fundamental puesto que facilita el intercambio de servicios,

52

KEEBLE, D.; OFFORD, J,; WALKER, S. (1988): Peripheral Regions in a Community of Twelve Member
States, Commision of the European Community, Luxemburgo.

141

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
agiliza el comercio de productos y promueve la dotacin de servicios de educacin y
salud; es un factor esencial que contribuye al desarrollo.
Grafico 35. ndices de Cobertura de Red Vial.

COBERTURA DE RED VIAL


(Kilmetros)
Can dad de Kilmetros

6,000.00
5,800.00
5,600.00
5,400.00
5,200.00
5,000.00
4,800.00
4,600.00

2012

2017

2022

TENDENCIAL

5,026.74

5,152.41

5,281.22

INTERMEDIO

5,026.74

5,278.08

5,541.98

OPTIMO

5,026.74

5,403.75

5,809.03

Fuente: Elaboracin Propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Base de Datos Mapas SINIT.

Tanto en la tabla como en el grfico anterior, se puede observar que la prospeccin de la


cobertura de la red vial para los diferentes escenarios es prometedora. Se observa que
en el escenario tendencial la cobertura para el 2022 ser de 5,281.22 kilmetros, un
2.43% mayor al ndice de 5,152.41 que se alcanzar en 2017. Si comparamos este con el
MTF definido por el escenario intermedio, muestra que el ndice de cobertura de red vial
alcanzar los 5,541.98 kilmetros en 2022, lo que significa un aumento de 4.65% respecto
la cobertura bajo un escenario tendencial.
Dficit Habitacional Cuantitativo y Cualitativo.
Tanto el estado de la vivienda, como la dotacin de las mismas es de suma importancia
para medir el nivel o estado econmico de la poblacin. En muchas ocasiones el
problema de la vivienda est directamente relacionado con el nivel de pobreza, ya que las
personas con escasos recursos no son elegibles para crditos que les faciliten el acceso a
vivienda formal. Por lo tanto la calidad de vida de los pobladores tambin depende del
incremento sustancial de este indicador.

142

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Grafico 36. Dficit Habitacional Cualitativo y Cuantitativo

DFICIT HABITACIONAL
CUANTITATIVO Y CUALITATIVO
40.00
35.00
30.00

Dfic t

25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00

2012

2017

2022

TENDENCIAL

31.74

32.53

33.34

INTERMEDIO

31.74

30.15

28.64

OPTIMO

31.74

29.36

27.15

Fuente: Elaboracin Propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. UNAH, dficit de viviendas 1999, INE

Para el ao 2012 se registra un dficit de 31.74, mismo que aumenta en un 0.79 para el
2017 y 0.81 para el 2022, logrando elevar el dficit en un 1.6% bajo un escenario
tendencial. Comparado con la prospeccin para el MTF representado en el escenario
intermedio que reduce al alcanzar un dficit de 30.15 en el 2017 y un 28.64 en el 2022,
logrando una reduccin de un 3.1% en el periodo de 10 aos de vida del PDR-OT.
Porcentaje de Urbanizacin
Existe una asociacin directa entre los indicadores de desarrollo humano y el grado de
urbanizacin alcanzado por los pases. 53 La urbanizacin de Amrica Latina es un
proceso que ha involucrado modificaciones de las estructuras econmicas, polticas,
sociales y culturales de cada formacin econmica social concreta.54
Tabla 19. Porcentaje de Urbanizacin
Porcentaje de Urbanizacin
ESCENARIOS DE PROSPECTIVA
2012
TENDENCIAL
37.97
INTERMEDIO
37.97
OPTIMO
37.97

2017
38.92
39.87
40.82

2022
39.89
41.86
43.88

Fuente: Elaboracin Propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Frmula Porcentual, Censo INE
2001.

53

MIGUEL VILLA. 1997: URBANIZACIN, POBREZA Y REDISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN BOLIVIANA.


De los indicadores de Desarrollo Humano obtenido por el Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo se evidencia la
presencia de asociacin positiva entre ambos indicadores.
54
CARMEN LEDO GARCA, 1999. URBANIZACIN, POBREZA Y REDISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN
BOLIVIANA.

143

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Porcentaje

Grafico 37. Porcentaje de Urbanizacin


PORCENTAJE DE URBANIZACIN
45
44
43
42
41
40
39
38
37
36
35

2012

2017

2022

TENDENCIAL

37.97

38.92

39.89

INTERMEDIO

37.97

39.87

41.86

OPTIMO

37.97

40.82

43.88

Fuente: Elaboracin Propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR. Frmula Porcentual, Censo INE
2001.

Para el ao 2017, se pude observar un aumento en el porcentaje de urbanizacin para


todos los escenarios con respecto al porcentaje de urbanizacin registrado para el 2012,
incrementndose al 2022 en un 1.88% para el escenario tendencial, y una prospeccin de
un 3.89 % para el intermedio y un mximo de 5.91% para el escenario ptimo.
Se puede ver en la tabla y la grfica anterior la variacin del porcentaje de urbanizacin
que ir alcanzando la Regin a travs de los aos, teniendo un aumento de gradual desde
37.97% para 2012, hasta alcanzar en el ao 2022 un porcentaje de 39.89 para un
escenario tendencial, 41.86% para el escenario intermedio como Modelo Territorial Futuro
que la regin aspira.
6.6 MTF Integrado de la Regin Valles de Comayagua
La visin de desarrollo territorial Integrado de la Regin 2 Valles de Comayagua para el
ao 2022 es:

Una Regin desconcentrada, auto gestionada, competitiva, equitativa y prospera


que cuenta con un sistema educativo propio, con altos estndares que responden
al desarrollo de las capacidades locales y regionales, con un sistema de salud de
alta calidad y humano que disminuye la morbimortalidad y eleva la esperanza de
vida, con sistemas de agua y saneamiento humanamente saludables, que sus
pobladores cuentan con seguridad alimentaria y nutricional, un sistema de apoyo al
desarrollo econmico y social articulado y comprometido, una Regin que es capaz
de gobernarse en un marco de leyes de forma transparente y equilibrada, que
crece infraestructuralmente al ritmo de su propio potencial y desarrollo, que se
enorgullece de su identidad regional, que se eleva con valores ticos y morales y
que armoniza con la naturaleza. Una Regin en donde todos sus ciudadanos
aspiran a vivir en paz, con esperanza y dignamente.

144

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
A continuacin se presenta una tabla resumen que contiene los indicadores priorizados
como claves en el escenario Intermedio el cual representa la base del Modelo Territorial
Futuro al 2022, para cada uno de los 5 ejes de Desarrollo, mismos que servirn como
parte del sistema de seguimiento y evaluacin de avances en la Regin Valles de
Comayagua.
Tabla 20. Indicadores Claves para el Sistema de Seguimiento y Evaluacin de la
Regin Valles de Comayagua.
No.

INDICADORES PROPUESTOS

UNIDAD DE
MEDIDA

Actual

INTERMEDIO

2012

2017

2022

EJE DE DESARROLLO 1: EDUCACION CIENCIA Y CULTURA PARA EL DESARROLLO Y LA


TRANSFORMACION SOCIAL
Pre bsica
9
9
8
CCEPREB
Pre bsica
18
17
16
Relacin alumno/profesor por
Jardines
1
nivel
Bsica
24
23
22
Media

18

17

16

Adultos

13

12

12

18.36

17.44

16.57

96.85%
43.41%
16.96%

100.00%
45.58%
17.81%

100.00%
47.86%
18.70%

21.48

20.41

19.39

38.48

36.56

34.73

Tasa de analfabetismo

3
4
5

Cobertura estimada 1 a 6 grado


Cobertura estimada 7 a 9 grado
Cobertura neta estimada 10 a 11 Grado

EJE DE DESARROLLO 2: SALUD, NUTRICION, AGUA Y SANEAMIENTO

Viviendas particulares ocupadas


con personas presentes con NBI

% Sin acceso a
servicio de agua
% con Problema
de saneamiento

Habitantes por centro de salud

6,166.58

5,858.25

5,565.34

Habitantes por medico

8,694.44

8,259.72

7,846.73

Tasa de mortalidad infantil

23.76

22.57

21.44

EJE DE DESARROLLO 3: DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL SOSTENIBLE


10

ndice de desarrollo humano

0.65

0.68

0.72

11

Porcentaje de Desempleo

4.32

4.11

3.9

12

Coeficiente de GINI

0.574

0.545

0.518

13

Tasa de deforestacin(hectreas/ao)
Nmero de hectreas de tierra agrcola con acceso
a riego (SAG)

2,530.94

2,404.40

2,284.18

5,934.00

6,230.70

6,542.24

14

EJE DE DESARROLLO 4: GOBERNABILIDAD


15

ndice de Desigualdad de Gnero IDG

0.54

0.51

0.49

16

Tasa de denuncia de delitos sexuales x 100 mil


habitantes

43.8

41.61

39.53

145

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

No.
17
18

INDICADORES PROPUESTOS

UNIDAD DE
MEDIDA

Tasa de denuncia de violencia domstica x 100 mil


habitantes
Tasa de homicidios (por cada 100,000 habitantes)

Actual
2012

INTERMEDIO
2017

2022

163.49

171.67

180.25

86.90

82.56

78.43

EJE DE DESARROLLO 5: INFRAESTRUCTURA Y LOGISTICA PARA EL DESARROLLO


19
20

ndice de cobertura Energa Elctrica


Cobertura de red vial en la regional (En kilmetros)

67.55
5,026.74

70.93
5,278.08

74.48
5,541.98

21

Dficit habitacional cuantitativo y cualitativo

31.74

30.15

28.64

22

Porcentaje de Urbanizacin

37.97

39.87

41.86

146

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
7. Propuestas de Programas y Proyectos de Desarrollo
7.1 Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 1 Educacin, Ciencia y
Cultura para la Innovacin y Transformacin Social.
7.1.1 Descripcin del Eje de Desarrollo
Eje de desarrollo que aglutina los sectores y subsectores de sociales de educacin,
ciencia y cultura, como motores que promueven el desarrollo y transformacin de la
Regin, los programas que integran este eje buscan la gestin integral de los sistemas de
educacin formal, no formal y vocacional que fortalezca las capacidades del capital
humano en base a los potenciales de desarrollo y en bsqueda de mitigar, corregir,
enmendar o solucionar los problemas relacionados a la educacin, la ciencia y la cultura
de la Regin 2 Valles de Comayagua.
7.1.2 Matriz de Programas y Proyectos
A continuacin se detallan los programas y proyectos propuestos para el eje de desarrollo
Educacin, Ciencia y Cultura para la innovacin y transformacin social.
PROGRAMAS
PROG1-I Calidad de los Servicios
Educativos con Justicia y Equidad

PROYECTOS
PROY1.1-I Ampliacin del Acceso y Cobertura
Educativa en todos los Niveles.
PROY2.1-I
Apoyo a la Disminucin, la
Desercin, Repitencia y el Ausentismo Escolar.

PROG2-I Desarrollo de las Capacidades


Humanas.

PROY3.3-I Apoyo a la Descentralizacin de la


Gestin Educativa Regional
PROY1.2-I
Formacin Continua para el
Desarrollo
de
Capacidades
Cientficas,
Tecnolgicas y Productivas en las Zonas
Urbanas y Rurales de la Regin.
PROY2.2-I
Capacitacin al Docente en
Habilidades
Tcnicas,
Audiovisuales
y
Tecnolgicas en Todos los Niveles.
PROY3.2-I
Desarrollo de Capacidades para
la Gestin del Desarrollo Local y Regional
(Liderazgo, Innovacin, Desarrollo, Educacin,
Resultados: LIDER).

PROG3-I Promocin y Fortalecimiento de


los Elementos Culturales de la Regin 2.

PROY1.3-I Fomento, Difusin y Consolidacin


de los Elementos Culturales, Municipales y
Regionales.
PROY2.3-I
Fortalecimiento de Tradiciones,
Costumbres y Folklore Regional en Declive.

147

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

PROY3.3-I
Fortalecimiento a los Grupos
tnicos de la Regin a nivel Municipal y Local.
Fuente: AES 2012/En el proceso de Elaboracin del PDR-OT Valles de Comayagua

7.1.3 rboles de Objetivos de Programas y Proyectos


Programas, objetivos y resultados
A continuacin se describen los programas, objetivos y cada uno de los resultados
correspondientes al Eje de Desarrollo 1: Educacin, Ciencia y Cultura para la Innovacin
y Transformacin Social.
PROG1-I Programa Calidad de los Servicios Educativos con Justicia y Equidad.
Este programa tiene tres objetivos que se describen a continuacin:
OBJ/1 Ampliar el acceso y cobertura educativa en la Regin 2 en todos los niveles.
OBJ/2 Disminuir la desercin, repitencia y el ausentismo escolar.
OBJ/3 Fortalecer la descentralizacin de la gestin educativa de la Regin 2.
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelacin de los objetivos propuestos:
1. Ampliado el acceso y cobertura educativa en la Regin 2 en todos los niveles.
2. Disminuida la desercin, repitencia y ausentismo escolar.
3. La Regin 2 cuenta con un proceso de descentralizacin municipal y mancomunada
de la gestin educativa.
A partir de la identificacin de los problemas y potencialidades del territorio y razonando
los sectores propios al eje de desarrollo, se planten los objetivos correspondientes para
conformar el rbol de objetivos correspondiente.

148

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROG 2-I Desarrollo de las Capacidades Humanas
Este programa tiene tres objetivos que se describen a continuacin:
OBJ/1 Mejorar la formacin continua para el desarrollo de capacidades cientficas,
tecnolgicas y productivas en las zonas urbanas rurales de la Regin.
OBJ/2 Fortalecer a travs de capacitacin al docente en habilidades tcnicas,
audiovisuales y tecnolgicas en todos los niveles.
OBJ/3 Apoyar el Desarrollo de Capacidades para la gestin del desarrollo local y
regional de la Regin 02 Valles de Comayagua. (Liderazgo, Innovacin,
Desarrollo, Educacin, Resultados, LIDER)
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelacin de los objetivos propuestos para el programa:
1. Mejorada la formacin continua para el desarrollo de capacidades cientficas,
tecnolgicas y productivas en las zonas urbanas rurales de la Regin.
2. Los docentes estn Fortalecidos a travs de la capacitacin en habilidades
tcnicas, audiovisuales y tecnolgicas en todos los niveles.
3. Se ha desarrollado las capacidades para la gestin del desarrollo local y regional de
la Regin 02 Valles de Comayagua. (Liderazgo, Innovacin, Desarrollo, Educacin,
Resultados, LIDER)
A partir de la identificacin de los problemas y potencialidades del territorio y razonando
los sectores propios al eje de desarrollo, se planten los objetivos correspondientes para
conformar el rbol de objetivos correspondiente al Programa Desarrollo de las
Capacidades Humanas.
PROG 3-I Promocin y Fortalecimiento de los Elementos Culturales de la Regin 2
Valles de Comayagua.
El programa contempla tres objetivos los cuales se describen a continuacin:
OBJ/1 Fomentar la difusin y consolidacin de los elementos culturales, municipales
y regionales.
OBJ/2 Fortalecer las tradiciones, costumbres y folklore nacional en declive.
OBJ/3 Fortalecer a los grupos tnicos que existen a nivel Municipal zonal y regional.
Al mismo tiempo el programa tiene una serie de resultados interrelacionados entre si y
entre los objetivos propuestos para el programa:
1.
2.
3.

Fomentada, difundida y Consolidado los elementos culturales, municipales y


Regionales.
Fortalecidas las tradiciones, costumbres y folklore nacional en declive.
Grupos tnicos que existen a nivel Regional, municipal y Local Fortalecidos y
organizados trabajando en pro de sus costumbres y folklore.

A partir de la identificacin de los problemas y potencialidades del territorio y mediante el


anlisis de los sectores propios al eje de desarrollo, se planten los objetivos

149

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
correspondientes a cada uno para conformar el rbol de objetivos correspondiente al
Programa de Promocin y Fortalecimiento de los Elementos Culturales de la Regin 2.
A continuacin se describen los proyectos priorizados por programa, as como los
objetivos y los resultados correspondientes a estos:
PROG1-I Calidad de los Servicios Educativos con Justicia y Equidad:
PROY1.1-I Ampliacin del Acceso y Cobertura Educativa en todos los Niveles.
El proyecto contempla cuatro objetivos los cuales se describen a continuacin:
OBJ/1 Optimizar la calidad del sistema educativo en infraestructura, logstica, calidad
acadmica, asistencia tcnica y cobertura.
OBJ/2 Unificar el nmero de alumno/profesor por nivel segn la ley educativa.
OBJ/3 Mejorar la Cobertura estimada de1 a 11 grado.
OBJ/4 Disminuir la Tasa de analfabetismo en la Regin 2.
Los resultados se enlistan a Continuacin:
1. Ampliado el acceso y cobertura educativa en la Regin 2 en todos los niveles.
2. La regin cuenta con un proceso de descentralizacin municipal y mancomunada de
la gestin educativa.
3. Las estructuras institucionales y de participacin local, municipal y regional, velan por
el cumplimiento de las leyes en los servicios educativos y la asignacin de plazas.
4. El currculo en todos los niveles educativos se encuentra debidamente adaptado a las
caractersticas de los municipios y de la regin.
PROY 2.1-I

Apoyo a la Disminucin, la Desercin, Repitencia y el Ausentismo


escolar.

El proyecto contempla cuatro objetivos los cuales se describen a continuacin:


OBJ/1 Distribuir uniformemente el nmero de alumnos por profesor por nivel segn la
ley educativa.
OBJ/2 Mejorar la cobertura neta estimada en todos los niveles educativos.
OBJ/3 Disminuir la Tasa de analfabetismo en la Regin 2.
OBJ/4 Aumentar el total de plazas disponibles en el 2012 a 2022.
Los resultados del proyecto se determinan a continuacin:
1. Las estructuras institucionales y de participacin local, municipal y regional, velan
por el cumplimiento de las leyes en los servicios educativos y la asignacin de
plazas.
2. Se ha mejorado y ampliado la Cobertura neta estimada en todos los niveles
educativos.
3. Se ha disminuido la tasa de analfabetismo en la Regin 2.
4. Aumentada la tasa de alfabetismo en la Regin 2.
5. Incrementado el nmero de plazas en el sistema educativo en la Regin 2.

150

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROY3.1-I

Apoyo a la Descentralizacin de la Gestin Educativa de la Regin 2


Valles de Comayagua.

El proyecto contempla cinco objetivos los cuales se describen a continuacin:


OBJ/1 Mejorar la Cobertura neta estimada en todos los niveles educativos.
OBJ/2 Aumentar el total de plazas disponibles a docentes en el periodo del 2012 al
2022.
OBJ/3 Hacer ms eficiente el proceso y aumentar la matrcula de alumnos por nivel
educativo.
OBJ/4 Disminuir la tasa de analfabetismo en la Regin 2.
OBJ/5
Gestionar la descentralizacin de las polticas educativas, lo que implica
gestionar descentralizadamente los programas nacionales a la Regin 2.
Los resultados se detallan de la forma siguiente:
1. Mejorada y ampliada la cobertura neta estimada en todos los niveles.
2. Aumentadas y disponibles las plazas a docentes en el 2012 a 2022
3. La matrcula de alumnos por nivel fue Aumenta y es eficiente segn registros de
matrcula y monitoreo en el sistema educativos de la Regin 2.
4. Disminuida la tasa de analfabetismo segn los indicadores de la Regin 2.
5. Implementada las polticas y programas educativas de la descentralizacin en la
Regin 2.
PROG2-I Desarrollo de las Capacidades Humanas.
PROY1.2-I Formacin Continua para el Desarrollo de Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y Productivas en las Zonas Urbanas y Rurales de la
Regin 2.
El proyecto contempla cuatro objetivos los cuales se describen a continuacin:
OBJ/1 Capacitar a docentes, jvenes, adultos, profesionales, tcnicos y estudiantes en
el uso de tecnologas productivas acordes a las potencialidades del territorio.
OBJ/2 Incluir en el currculo educativo, mdulos para el desarrollo de capacidades
cientficas, tecnolgicas y productivas acordes a las carreras y a las
potencialidades del territorio, en todos los niveles del sistema y subsistemas
educativos.
OBJ/3 Fomentar el incremento de la poblacin econmicamente activa a travs de
acciones que fortalezcan las competencias para el emprendimiento y la
empleabilidad.
OBJ/4 Desarrollar capacidades para gestionar el desarrollo local, municipal zonal y
regional.
Los resultados del proyecto se detallan de la forma siguiente:
1. Capacitados los docentes, jvenes, adultos, profesionales, tcnicos y estudiantes
en el uso de tecnologas productivas acordes a las potencialidades del territorio.
2. Desarrolladas y en prctica las capacidades cientficas, tecnolgicas y productivas
acordes a las carreras y a las potencialidades del territorio, en todos los niveles del
sistema y subsistemas educativos.

151

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
3.
4.

Fortalecidas las competencias para el emprendimiento y la empleabilidad de la PEA.


Los ciudadanos participan competentemente en la gestin del desarrollo tanto local,
municipal zonal y regional.

PROY 2.2- I Proyecto Capacitacin al Docente en Habilidades Tcnicas,


Audiovisuales y Tecnolgicas en todos los Niveles.
El proyecto contempla tres objetivos los cuales se describen a continuacin:
OBJ/1 Mejorar en el docente las habilidades tcnicas, audiovisuales y tecnolgicas.
OBJ/2Mejorar y Aumentar el total de cobertura neta estimada de 1 a 11 grado
OBJ/3Disminuir los reprobados en educacin bsica comunicacin y espaol.
Los resultados se detallan de la forma siguiente:
1.
2.
3.

Mejoradas las habilidades tcnicas, audiovisuales y tecnolgicas en los docentes de todos


los niveles.
E l total de cobertura neta estimada de 1 a 11 grado ha sido mejorada y aumentada.
Los reprobados en educacin bsica comunicacin y espaol ha sido disminuida.

PROY3.2-I Desarrollo de Capacidades para la Gestin del Desarrollo Local y


Regional Regin 02 Valle de Comayagua. (Liderazgo, Innovacin,
Desarrollo, Educacin, Resultados, LIDER).
El proyecto contempla seis objetivos los cuales se describen a continuacin:
OBJ/1 Disminuir la Tasa de analfabetismo en la Regin
OBJ/2 Gestionar programas orientados a la juventud (previsin de riesgos,
empleabilidad y emprendedurismo.
OBJ/3 Disponer de una Unidad Tcnica Municipal (UTM) competente en cada gobierno
local que gestione eficientemente el desarrollo comunal y municipal, integral y
multidimensional, mediante procesos orientados por planes estratgicos con
ordenamiento territorial de los municipios articulados al PDR-OT.
OBJ/4 Conducir los procesos de fortalecimiento de la organizacin y autogestin de las
comunidades mediante Unidades Tcnicas Municipales competentes que
dirigen la gestin comunitaria de los gobiernos locales.
OBJ/5 Coordinar mediante las Unidades Tcnicas Municipales la cohesin social de los
actores claves, maximizando los recursos para atacar las causas a los
problemas y desarrollan las potencialidades del municipio fortaleciendo la
gestin de los gobiernos municipales.
OBJ/6Gestionar el desarrollo social y econmico comunitario de los municipios mediante
las organizaciones comunitarias competentes articuladas a los gobiernos
locales
Los resultados se enlistan a continuacin.
1. Reducida la Tasa de analfabetismo en la Regin
2. La juventud cuenta con programas que les apoyan en el desarrollo de sus
competencias en empleabilidad y emprendedurismo orientados a la previsin de
riesgos juveniles.
3. Los Gobiernos Locales disponen de una Unidad Tcnica Municipal (UTM)
competente que gestionan eficientemente el desarrollo comunal y municipal

152

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
integral y multidimensional, mediante procesos orientados por planes estratgicos
con ordenamiento territorial articulados al PDR-OT.
4. Los gobiernos municipales a travs de las Unidades Tcnicas Municipales
conducen procesos que fortalecen la organizacin y autogestin de las
comunidades.
5. Los gobiernos municipales a travs de las Unidades Tcnicas Municipales
coordinan la cohesin social de los actores claves, maximizando los recursos para
atacar las causas a los problemas y desarrollar las potencialidades del territorio.
6. Las organizaciones comunitarias se capacitan y gestionan, coordinadamente con
el gobierno local las acciones de desarrollo social y econmico para sus
comunidades.

PROG3-I Promocin y Fortalecimiento de los Elementos Culturales de la Regin 2.


PROY1.3-I
Fomento, Difusin y Consolidacin
Municipales y Regionales.

de los Elementos Culturales,

El proyecto contempla tres objetivos los cuales se describen a continuacin:


OBJ/1 Fomentar la difusin y Consolidacin de los elementos culturales, municipales y
Regionales.

OBJ/2 Fortalecer de tradiciones, costumbres y folklore nacional en decadencia.


OBJ/3 Fortalecer a los grupos tnicos que existen a nivel Regional, municipal y Local.
Los resultados del proyecto se enlistan a continuacin:
1. Fomentado, difundido y consolidado los elementos culturales, municipales y Regionales.
2. Fortalecidas las tradiciones, costumbres y folklore nacional vivo y en decadencia.
3. Fortalecidos y organizados los grupos tnicos que existen a nivel local, municipal y regional,
trabajando con respeto y en pro de sus costumbres, tradiciones, lengua y folklore.

PROY2.3-I
Declive.

Fortalecimiento de Tradiciones, Costumbres y Folklore Regional en

El proyecto contempla tres objetivos los cuales se describen a continuacin:


OBJ/1 Mejorar y fortalecer las organizaciones que trabajan por el rescate de la cultura.
OBJ/2 Apoyar la revalorizacin de las expresiones artsticas: artesana, tradiciones,
costumbres y folklore y rescate de las lenguas nativas.
OBJ/3 Promover la conservacin y restauracin del patrimonio cultural que fortalezca
la identidad regional.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Organizaciones trabajando por el rescate de la cultura en la Regin 2.
2. Se ha iniciado el rescate las lenguas nativas y las expresiones artsticas: artesana,
tradiciones, costumbres y folklore y se presentan a la poblacin.
3. Se promueve, se preserva y restablece el patrimonio cultural y se fortalece la
identidad Regional.

153

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

PROY3.3-I
municipal.

Fortalecimiento a los Grupos tnicos de la Regin a nivel local y

El proyecto contempla cuatro objetivos los cuales se describen a continuacin:


OBJ/1 Gestionar la creacin de espacios participativos a travs del elemento cultural
en la agenda poltica Municipal y Regional.
OBJ/2 Lograr una formacin integral consciente de los individuos con una slida y
perdurable cultura fundamentada en los valores genuinos que identifique la
gente en lo local.
OBJ/3 Formacin del recurso humano tnico para la gestin de la cultura para el
rescate de la identidad.
OBJ/4 Promover los valores tico-morales y la conservacin y rescate del patrimonio a
travs de mecanismos de participacin de la sociedad civil en la vida cultural
que fortalezca la identidad de los pueblos tnicos de la Regin 2.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Creados los espacios participativos a travs del elemento cultural en la agenda
poltica Municipal y Regional.
2. Se ha logrado una formacin integral solida consciente en los indgenas
perdurable cultura fundamentada en los valores genuinos que se identifica en las
etnias en Regin 2.
3. La poblacin tnica gestiona su propia cultura y ha rescatado su identidad.
4. Los valores tico-morales se estn poniendo en prctica y se conserva el
patrimonio cultural a travs de mecanismos de participacin de la sociedad civil y
la identidad se fortalece en los pueblos tnicos de la Regin 2.

154

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
7.1.4 Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos Eje 1. Educacin, ciencia y
cultura para la innovacin y la transformacin social.
Para la definicin y priorizacin de las intervenciones se parte del anlisis tcnico del
Diagnstico Integral Multidimensional (DIM). Esta informacin, se gener de una serie de
intervenciones o propuestas inciales, las cuales se han validado y socializado con la
poblacin bajo dos modalidades: talleres de consulta con participantes de las mesas
zonales de la Regin 2. Estas mesas estn conformadas tanto por representantes del
sector pblico, (instituciones estatales y locales), como del sector privado (empresarios,
ONG, sociedad civil, organismos de base y comunitarios y gremios profesionales)
A continuacin se muestran
programa:

las actuaciones y lineamientos propuestos para cada

Tabla 21. Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos del Programa Calidad de los
Servicios Educativo con Justicia y
Equidad. (Estrella, Estratgicos,
Complementario).
OBJ/2
OBJ/3
Disminuir
la
desercin,
Fortalecer la descentralizacin
OBJETIVOS/
repitencia y el ausentismo
de la gestin educativa de la
PROBLEMAS
escolar
Regin
Proyecto Ampliacin del Acceso y Cobertura Educativa en la Regin
1. Deterioro de la
infraestructura fsica del 2 en todos los Niveles.
sistema educativo.
Proyecto Apoyo a la Disminucin, la Desercin, Repitencia y el
Ausentismo escolar.
Proyecto Apoyo a la Descentralizacin de la Gestin Educativa de
la Regin 2.

2. Desinters de los
padres de familia en
participar activamente
en la educacin de sus
hijos.

Proyecto Ampliacin del Acceso y


Cobertura Educativa en la Regin
2 en todos los Niveles.
Proyecto Apoyo a la Disminucin, la Desercin, Repitencia y el
Ausentismo escolar.
Proyecto Apoyo a la Descentralizacin de la Gestin Educativa de
la Regin 2.
Fuente: elaboracin propia 2012. Consorcio CENET- UNAH/CURC- ESNACIFOR

Lista de Priorizacin de Proyectos


PROY1.1-I Ampliacin del Acceso y Cobertura Educativa en la Regin 2 en todos los
Niveles. (Estratgico)
PROY2.1-I Apoyo a la Disminucin, la Desercin, Repitencia y el Ausentismo Escolar.
(Estrella)
PROY3.1-I Apoyo a la Descentralizacin de la Gestin Educativa de la Regin 2. (Estrella)

155

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Tabla 22. Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos Programa Desarrollo de las
Capacidades Humanas (Estrella, Estratgico).
OBJETIVOS
/PROBLEMAS

1. Deficiencia en la
calidad del sistema
educativo en todos
sus niveles.

3. Sistema educativo
politizado y
corrupto.

OBJ-1
Mejorar
la
formacin
continua para el desarrollo
de capacidades cientficas,
tecnolgicas y productivas
en las zonas urbanas rurales
de la Regin 2.

OBJ-3
Apoyar el Desarrollo de
Capacidades
para
la
gestin del desarrollo local
y regional Regin 02 Valle
de Comayagua.

OBJ-2
Fortalecer a travs
de
capacitacin al docente en
habilidades
tcnicas,
audiovisuales y tecnolgicas en
todos los niveles.

Proyecto Formacin
Continua para el
Desarrollo de
Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y
Productivas en las zonas
urbanas rurales de la
Regin 2.
Proyecto Capacitacin al
Docente en Habilidades
Tcnicas, Audiovisuales y
Tecnolgicas en todos los
niveles.
Desarrollo de Capacidades para la gestin del
desarrollo local y regional LIDER Regin 02 Valle de
Comayagua. (Liderazgo, Innovacin, Desarrollo,
Educacin, Resultados).

Proyecto Formacin
Continua para el Desarrollo
de Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y Productivas
en las zonas urbanas rurales
de la Regin 2.

Proyecto Formacin
Continua para el
Desarrollo de
Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y
Productivas en las zonas
urbanas rurales de la
Regin 2.

Proyecto Capacitacin al
Docente en Habilidades
Tcnicas, Audiovisuales y
Tecnolgicas en todos los
niveles.

Proyecto Formacin
Continua para el
Desarrollo de
Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y
Productivas en las zonas
urbanas rurales de la
Regin 2.
Proyecto Capacitacin al
Docente en Habilidades
Tcnicas, Audiovisuales y
Tecnolgicas en todos los
niveles.

Desarrollo de Capacidades para la gestin del


desarrollo local y regional LIDER Regin 02 Valle de
Comayagua. (Liderazgo, Innovacin, Desarrollo,
Educacin, Resultados).

4. Brecha tecnolgica Proyecto Formacin


Continua para el
en sistema de
educacin pblico. Desarrollo de

Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y
Productivas en las zonas
urbanas rurales de la
Regin 2.
Proyecto Capacitacin al
Docente en Habilidades
Tcnicas, Audiovisuales y
Tecnolgicas en todos los
niveles.

156

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

OBJETIVOS
/PROBLEMAS

OBJ-1
Mejorar
la
formacin
continua para el desarrollo
de capacidades cientficas,
tecnolgicas y productivas
en las zonas urbanas rurales
de la Regin 2.

5. Incumplimiento de
obligaciones por
parte del gobierno
central en el
fortalecimiento del
sistema educativo
(matricula gratis,
pagos a docentes,
equipamiento e
infraestructura.

Proyecto Formacin
Continua para el
Desarrollo de
Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y
Productivas en las zonas
urbanas rurales de la
Regin 2.

6. Baja inversin en
procesos de
investigacin
aplicada para
procesos de
innovacin
tecnolgica en la
Regin 2.

Proyecto Formacin
Continua para el
Desarrollo de
Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y
Productivas en las zonas
urbanas rurales de la
Regin 2.

OBJ-3
Apoyar el Desarrollo de
Capacidades
para
la
gestin del desarrollo local
y regional Regin 02 Valle
de Comayagua.

OBJ-2
Fortalecer a travs
de
capacitacin al docente en
habilidades
tcnicas,
audiovisuales y tecnolgicas en
todos los niveles.

Desarrollo de Capacidades para la gestin del


desarrollo local y regional Regin 02 Valle de
Comayagua. (Liderazgo, Innovacin, Desarrollo,
Educacin, Resultados, LIDER).

Proyecto Capacitacin al
Docente en Habilidades
Tcnicas, Audiovisuales y
Tecnolgicas en todos los
niveles.
Desarrollo de Capacidades para la gestin del
desarrollo local y regional Regin 02 Valle de
Comayagua. (Liderazgo, Innovacin, Desarrollo,
Educacin, Resultados, LIDER)
Fuente: elaboracin propia 2012. Consorcio CENET- UNAH/CURC- ESNACIFOR

Lista de Priorizacin de Proyectos


PROY1.2-I Formacin Continua para el Desarrollo de Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y Productivas en las zonas urbanas rurales de la Regin 2.
(Estrella)
PROY2.2-I Capacitacin al Docente en Habilidades Tcnicas, Audiovisuales y
Tecnolgicas en todos los niveles. (Estratgico)
PROY3.2-I Desarrollo Capacidades para la Gestin del Desarrollo Local y Regional
Regin 02 Valle de Comayagua. (Liderazgo, Innovacin, Desarrollo,
Educacin, Resultados, LIDER). (Estrella)

157

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Tabla 23. Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos Programa Promocin y
Fortalecimiento de los Elementos Culturales de la Regin 2. (Estrella Estratgico).
OBJ/1
OBJ/2
OBJ/3
Fomentar la difusin y
Fortalecimiento de
Fortalecimiento a los
OBJETIVOS
/ Consolidacin de los
tradiciones,
grupos tnicos que
PROBLEMAS
elementos culturales,
costumbres y folklore existen a nivel Regional,
municipales y
nacional en
municipal y Local.
Regionales.
decadencia.
1. Perdida de la
Proyecto Fomento, Difusin y Consolidacin de los Elementos culturales,
identidad local.
Municipales y Regionales.
Proyecto Fortalecimiento de Tradiciones, Costumbres y Folklore Regional
en Declive.
Proyecto Fortalecimiento a los Grupos tnicos que existen a nivel Regional,
Municipal y Local.
2. Adopcin de
Proyecto Fomento, Difusin y Consolidacin de los Elementos culturales,
elementos
Municipales y Regionales.
culturales y
Proyecto Fortalecimiento de Tradiciones,
conductuales
Costumbres y Folklore Regional en Declive.
externos al pas y Proyecto
Proyecto Fortalecimiento
la Regin 2.
Fortalecimiento a los
a los Grupos tnicos que
Grupos tnicos que
existen a nivel Regional,
existen a nivel Regional,
Municipal y Local.
Municipal y Local.
3. Desgaste de
Proyecto Fomento,
elementos
Difusin y Consolidacin
culturales en
de los Elementos
actividades
culturales, Municipales y
municipales.
Regionales.
Proyecto Fortalecimiento de Tradiciones,
Costumbres y Folklore Regional en Declive.
Fuente: elaboracin propia 2012. Consorcio CENET- UNAH/CURC- ESNACIFOR

Lista de Priorizacin de Proyectos


PROY1.3-I Fomento, Difusin y Consolidacin de los Elementos culturales, Municipales
y Regionales. (Estrella).
PROY2.3-I Fortalecimiento de Tradiciones, Costumbres y Folklore Regional en Declive.
(Estrella).
PROY3.3-I Fortalecimiento a los Grupos tnicos que existen a nivel Regional, Municipal
y Local. (Estratgico).

158

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Mapa 6. Proyectos Eje 1 Educacin Ciencia y Cultura para la Innovacin y
Transformacin Social.

Fuente: Elaboracin Propia 2012. UNAH/CURC-CENET-ESNACIFOR. SEPLAN, UTPR2.

159

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
7.2 Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 2: Salud, Nutricin, Agua
y Saneamiento.
7.2.1 Descripcin del Eje de Desarrollo
Eje de desarrollo social e institucional que aglutina los sectores y subsectores de salud,
seguridad alimentaria y nutricional, agua y saneamiento, el eje integra los programas y
proyectos que fomentan la gestin integral de los sistemas de salud en la Regin, los
programas y proyectos de seguridad alimentaria y nutricional y fortalezcan a nivel
comunitario-municipal, zonal y regional, la dotacin en cantidad y calidad de los sistemas
de agua potable, as como el saneamiento bsico ambiental de la regin 2 Valles de
Comayagua..
7.2.2 Matriz de Programas y Proyectos
A continuacin se detallan los programas y sus correspondientes proyectos propuestos
para el eje de desarrollo II Salud Nutricin Agua y Saneamiento.
PROGRAMAS
PROG1-II
Saneamiento Bsico y Ambiental Regional.

PROYECTOS
PROY1.1-II: Proyecto de Promocin e
Incentivos para la Gestin y Diseo de Sistemas
de Agua Potable de los Municipios de la Regin.
PROY2.1-II: Proyecto de Promocin e
Incentivos para la Correcta Disposicin de
Desechos Slidos Intermunicipales con nfasis
Empresarial en Reciclaje.
PROY3.1-II: Proyecto de Promocin e
Incentivos para la Gestin y Diseo de Sistemas
Efectivos de Aguas Residuales de los
Municipios de la Regin.

PROG2-II
Gestin y Fortalecimiento de la Calidad de
los Servicios en el Sistema de Salud con
Enfoque a la Seguridad Alimentaria y
Nutricional Segn las Caractersticas
Propias de la Regin Valles de Comayagua.

PROY1.2-II: Proyecto de Gestin


y
Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria
Nutricional Mediante Prcticas Adecuadas con
nfasis en las Costumbres y Productos de las
Zonas.
PROY2.2-II: Proyecto de Fortalecimiento de la
Produccin Agropecuaria Mediante Huertos
Familiares en Zonas Vulnerables de la Regin.
PROY3.2-II: Proyecto Promocin para
Implementacin de Entorno Saludable.

la

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

160

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
7.2.3 rboles de Objetivos de Programas y Proyectos
Programas, objetivos y resultados
A continuacin se describen los programas, objetivos y cada uno de los resultados
correspondientes al eje 2: Salud Nutricin Agua y Saneamiento
PROG1-II Saneamiento Bsico y Ambiental Regional.
Este programa tiene tres objetivos que se describen a continuacin:
OBJ/1 Contribuir a la promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas de
agua potable en los municipios de la Regin.
OBJ/2 Promover e incentivar la correcta disposicin de desechos slidos
intermunicipales con nfasis empresarial en reciclaje.
OBJ/3 Promover la gestin y diseo de sistemas efectivos de aguas residuales de los
municipios de la Regin.
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelacin de los objetivos propuestos para el programa:
1. Los municipios de la Regin 2 Valles de Comayagua disponen de sistemas de agua
potable adecuados que abastece del vital lquido a sus habitantes.
2. La Regin cuenta con sistemas adecuados para la disposicin de desechos slidos
intermunicipales con nfasis empresarial en reciclaje que incorpora esquemas de
responsabilidad compartida y diferenciada de los diferentes actores de la sociedad,
con acciones ambientales adecuadas.
3. Se disponen de sistemas efectivos de aguas residuales para los municipios de la
Regin.
PROG2-II Gestin y Fortalecimiento de la Calidad de los Servicios en el Sistema de
Salud
con Enfoque a la Seguridad Alimentaria y Nutricional Segn las
Caractersticas Propias de la Regin Valles de Comayagua.
Este programa tiene tres objetivos que se describen a continuacin:
OBJ/1 Gestionar y Fortalecer la Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante prcticas
adecuadas con nfasis en las costumbres y productos de las zonas.
OBJ/2 Fortalecer la produccin agropecuaria mediante huertos familiares que
contribuyan a la seguridad alimentaria y nutricional en zonas vulnerables.
OBJ/3 Fomentar la implementacin de entornos saludables.
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelacin de los objetivos propuestos para el programa 2 del Eje II Salud Nutricin
Agua y Saneamiento:
1. Los habitantes mejoran la Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante prcticas
adecuadas con nfasis en las costumbres y productos de las zonas.

161

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
2. Mayor disponibilidad y acceso de alimentos mediante la implementacin de
huertos familiares en las zonas vulnerables de la Regin.
3. En la Regin Valles de Comayagua se implementan prcticas para un entorno
saludable, Mejorando las condiciones de salud y calidad de vida de la poblacin.
PROG1-II: Saneamiento Bsico y Ambiental Regional.
PROY1.2-II Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de
sistemas de agua potable de los municipios de la Regin.
Este proyecto tiene una serie de objetivos propuestos:
OBJ/1 Mejorar y fortalecer la gestin de los actores claves de la Regin, en cuanto a
sistemas de agua potable.
OBJ/2 Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Regin 2 Valles de
Comayagua a travs del abastecimiento de agua potable de calidad y en
cantidad suficiente.
OBJ/3 Disminuir el porcentaje de enfermedades de origen hdrico a travs del
abastecimiento de agua potable.
Los resultados se enlistan a Continuacin:
1. Los actores claves de la Regin 2 Valles de Comayagua cuentan con la capacidad
para asumir sus competencias, establecer coordinaciones interinstitucionales e
incidir en la gestin pblica de los servicios de agua potable.
2. Los habitantes de la Regin disponen de agua de calidad y en cantidad suficiente lo
que contribuye a mejorar su calidad vida.
3. Se ha disminuido el porcentaje de enfermedades de origen hdrico.
PROY2.1-II: Proyecto de promocin e incentivos para la correcta disposicin de
desechos slidos intermunicipales con nfasis empresarial en reciclaje.
A continuacin se describen los proyectos priorizados, as como los objetivos y los
resultados correspondientes a estos:
OBJ/1 Contribuir a la calidad de vida de los habitantes de la Regin mediante la mejora
de las condiciones ambientales.
OBJ/2 Conservar el equilibrio ecolgico del medio ambiente, especialmente del suelo,
aguas subterrneas, y restablecerlo donde est perturbado.
OBJ/3 Garantizar la disposicin segura de los residuos slidos de la poblacin teniendo
en cuenta el principio de prevencin y aprovechamiento y lograr la permanente
conservacin y cuidado de los recursos que sirven al bienestar general.
OBJ/4 Promover cambios en los sistemas de produccin y consumo que no solo oriente
como prevenir la generacin, sino que tambin regulen el manejo integral de los
desechos peligrosos y de los productos que al desecharse se convierte en tales
desechos.
Los resultados se enlistan a Continuacin.

162

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
1. Se ha mejorado la calidad de vida de los habitantes de la Regin mediante la mejora
de las condiciones ambientales.
2. Se ha reducido considerablemente el impacto ambiental.
3. Se cuenta con un sistema seguro para la disposicin de los desechos slidos de la
poblacin logrando la permanente conservacin y cuidado de los recursos que sirven
al bienestar general.
4. La poblacin promueve cambios en los sistemas de produccin y consumo que no
solo orientan como prevenir la generacin, sino que tambin regulan el manejo
integral de los desechos peligrosos y de los productos que al desecharse se
convierten en tales desechos.
PROY3.1-II: Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de
sistemas efectivos de aguas residuales de los municipios de la Regin.
OBJ/1 Potenciar la participacin y cooperacin de los diferentes actores responsables:
municipios con problemas comunes, centros de investigacin y demostracin,
instituciones acadmicas y organismos responsables de la gestin de los
recursos hdricos.
OBJ/2 Informar y capacitar recurso humano: operadores, tcnicos y socios de las redes
nacionales de agua potable y saneamiento, en especial los que tienen problemas
de abastecimiento de agua para fines agrcola.
OBJ/3 Gestionar fondos de cooperacin pblico y privado en apoyo a la formacin de
infraestructura sanitaria y asegurar la sustentabilidad financiera y operativa en el
largo plazo.
OBJ/4 Minimizar la contaminacin por mal manejo de aguas fecales y desechos slidos
al medio ambiente.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Los diferentes actores responsables de la gestin de los recursos hdricos en la
Regin participan de forma activa en la gestin de los mismos.
2. La Regin cuenta con personal humano capacitado en el rea tcnica y operativa lo
que permite que los problemas de abastecimiento de agua para fines agrcola sean
resueltos con mayor eficiencia.
3. Se tiene financiamiento proveniente de fondos de cooperacin pblico y privado para
la formacin de infraestructura sanitaria, lo que permite asegurar la sustentabilidad
financiera y operativa en el largo plazo.
4. El impacto al medio ambiento se ha reducido considerablemente.

163

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROG2-II: Gestin y Fortalecimiento de la Calidad de los Servicios en el Sistema de
Salud
con Enfoque a la Seguridad Alimentaria y Nutricional Segn las
Caractersticas Propias de la Regin Valles de Comayagua.
PROY1.2-II Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria Nutricional Mediante
Prcticas Adecuadas con nfasis en las Costumbres y Productos de las Zonas.
El proyecto cuenta con tres objetivos tal como se describen a continuacin:
OBJ/1 Reducir la tasa de mortalidad infantil y desnutricin en la poblacin en riesgo.
OBJ/2 Fortalecer la aplicacin de polticas pblicas relacionadas a la atencin primaria
de la poblacin en seguridad alimentaria nutricional.
OBJ/3 Mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin en riesgo, mediante
prcticas de alimentacin adecuadas, que consideren alimentos tradicionales
producidos localmente.
Los resultados del proyecto se plantean de la forma siguiente:
1.
2.
3.

Disminuye la tasa de mortalidad infantil y desnutricin en la poblacin en riesgo.


Aplicacin eficiente de polticas pblicas relacionadas a la atencin primaria de la
poblacin en seguridad alimentaria nutricional.
La poblacin en riesgo mejora su estado nutricional e implementa prcticas
adecuadas y hbitos de alimentacin saludables con productos tradicionales
producidos localmente.

PROY2.2-II Fortalecimiento de la Produccin Agropecuaria Mediante Huertos


Familiares en Zonas Vulnerables.
El proyecto cuenta con tres objetivos descritos a continuacin:
OBJ/1 Reducir la tasa de mortalidad infantil y desnutricin en la poblacin en riesgo.
OBJ/2 Apoyar e incentivar la produccin agropecuaria local mediante huertos
familiares, que permitan la obtencin de alimentos saludables y nutritivos.
OBJ/3 Lograr una mayor disponibilidad y acceso de alimentos en zonas vulnerables.
Los resultados se describen a continuacin:
1. Reducida la tasa de mortalidad infantil y desnutricin en la poblacin en riesgo.
2. Las familias vulnerables de la Regin cuentan con apoyo e implementan huertos
familiares, lo que les permite la obtencin de alimentos saludables y nutritivos.

3. Incrementada la disponibilidad y acceso de alimentos

de alto valor nutritivo


provenientes de la produccin de huertos familiares y granja familiares.

164

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROY3.2-II Promocin para la Implementacin de Entorno Saludable.
El proyecto cuenta con los tres objetivos descritos a continuacin:
OBJ/1 Fomentar y desarrollar prcticas de entornos saludables, que mejoren las
condiciones de salud y calidad de vida de la poblacin.
OBJ/2 Implementar la atencin integral de la salud, con nfasis en la promocin y
prevencin de enfermedades dermatolgicas y permanentes as como las
infecciones respiratorias agudas y las enfermedades diarreicas agudas.
OBJ/3 Prevenir y reducir las enfermedades virales y de transmisin sexual en la
Regin.
Los resultados se describen a continuacin:
1.
2.

3.

Se implementan y desarrollan prcticas de entornos saludables, que mejoran las


condiciones de salud y calidad de vida de la poblacin.
En la Regin Valles de Comayagua se realizan acciones para una atencin integral
en la salud, con nfasis en la promocin y prevencin de enfermedades.
dermatolgicas y permanentes as como las IRAS y EDAS.
Se reducen las enfermedades virales y de transmisin sexual en la Regin.

7.2.4 Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos del Programa Saneamiento


Bsico y Ambiental Regional.
En la siguiente tabla se establece la relacin entre los problemas y los objetivos;
metodolgicamente se identifican objetivos para resolver problemas o aprovechar
potencialidades; esta relacin no es uno a uno, y en la mayora de las ocasiones, si bien
un objetivo se identifica para resolver un problema o aprovechar una potencialidad,
normalmente resuelve o aprovecha otros, en ocasiones de una manera directa, y en otra
tangencial; con esta tabla se pretende reflejar la importancia de unos objetivos frente a
otros en funcin de lo anterior.
Tabla 24. Matriz de proyectos priorizados: del Programa Saneamiento Bsico y
Ambiental Regional. (Estrella, Estratgicos y Complementarios)
OBJ/2
Promover e incentivar la
correcta disposicin de
desechos slidos
intermunicipales con nfasis
empresarial en reciclaje.

Objetivos

Problema
1. Aumento de las
condiciones de
marginalidad y pobreza.

Proyecto de promocin e
incentivos para la gestin y
diseo de sistemas de agua
potable de los municipios
de la Regin.

OBJ/3
Promover la gestin y diseo
de sistemas efectivos de
aguas residuales de los
municipios de la Regin.

Proyecto de promocin e
incentivos para la gestin
y diseo de sistemas
efectivos de aguas
residuales de los
municipios de la Regin.

165

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

2. Desconocimiento sobre los


beneficios que conlleva el
uso sostenible de los
recursos naturales
existentes en el municipio.

Proyecto de promocin e
incentivos para la correcta
disposicin de desechos
slidos intermunicipales con
nfasis empresarial en
reciclaje.

Proyecto de promocin e incentivos para la correcta


disposicin de desechos slidos intermunicipales con nfasis
empresarial en reciclaje.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

Lista de priorizacin de proyectos


PROY1.1-II Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas de
agua potable de los municipios de la Regin. (Complementario)
PROY2.1-II Proyecto de promocin e incentivos para la correcta disposicin de desechos
slidos intermunicipales con nfasis empresarial en reciclaje. (Estrella)
PROY3.1-II Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas
efectivos de aguas residuales de los municipios de la Regin. (Estratgico)
Tabla 25. Matriz de proyectos priorizados: del Programa Gestin y Fortalecimiento
de la Calidad de los Servicios en el Sistema de Salud con Enfoque a la Seguridad
Alimentaria y Nutricional Segn las Caractersticas Propias de la Regin Valles de
Comayagua. (Estrella, Estratgicos y Complementarios).
OBJETIVOS

OBJ/1
Gestionar y Fortalecer la Seguridad
Alimentaria y Nutricional mediante
prcticas adecuadas con nfasis
en las costumbres y productos de
las zonas.

OBJ/3
Fomentar la implementacin de un
entorno saludable.

PROBLEMAS

2. Dbil
aplicacin
de
polticas pblica para la
atencin primaria de la
poblacin en seguridad
alimentaria y nutricional.

3. Inadecuado crecimiento y
desarrollo del nio segn

Proyecto de Gestin y Fortalecimiento de la Seguridad


Alimentaria Nutricional Mediante Prcticas Adecuadas con
nfasis en las Costumbres y Productos de las Zonas.
Proyecto para el
Fortalecimiento de la
Produccin Agropecuaria
Mediante Huertos
Familiares en zonas
vulnerables de la Regin.
Proyecto para la Promocin e Implementacin de Entorno
Saludable.
Proyecto para la Gestin y Fortalecimiento de la Seguridad
Alimentaria Nutricional Mediante Prcticas Adecuadas con
nfasis en las Costumbres y Productos de las Zonas.
Proyecto para el

166

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
peso
y
desnutricin.

talla

por

Fortalecimiento de la
Produccin Agropecuaria
Mediante Huertos
Familiares en zonas
vulnerables de la Regin.

Proyecto Promocin para la Implementacin de Entorno


Saludable.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

Lista de Priorizacin de Proyectos


PROY1.2-II Proyecto para la Gestin y Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria
Nutricional Mediante Prcticas Adecuadas con nfasis en las Costumbres y
Productos de las Zonas. (Estrella)
PROY3.2-II Proyecto para la Promocin e Implementacin de Entorno Saludable.
(Estrella)
PROY2.2-II Proyecto para el Fortalecimiento de la Produccin Agropecuaria Mediante
Huertos Familiares en zonas vulnerables de la Regin. (Estratgico)

167

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Mapa 7. Proyectos Eje 2 Salud, Nutricin, Agua y Saneamiento.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

168

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
7.3 Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 3: Desarrollo Econmico
Territorial (Local y Regional) Sostenible.
7.3.1 Descripcin del Eje de Desarrollo
Entendemos con Desarrollo Econmico Territorial al proceso de transformacin y
mejoramiento de las economas locales a partir del fortalecimiento de la competitividad de
cadenas productivas, subsectores o conglomerados econmicos potenciales del territorio,
la consolidacin de redes socioeconmicas de cooperacin y competencia,
implementacin de mecanismos de retencin de excedentes en la economa local. Este
ejes de Desarrollo integra los programas orientados a promover el crecimiento econmico
equitativo, el fortalecimiento de los sectores productivos y econmicos (agrcola, pecuario,
forestal, comercial), el fomento integrado de las MIPYMES, sobre una base
ambientalmente sostenible y asegurando la gestin ambientalmente racional de
sustancias qumicas en la Regin 2 Valles de Comayagua.
7.3.2 Matriz de Programas y Proyectos
PROGRAMAS
PROG1-III Innovacin, Ciencia
y Tecnologa Empresarial con
Fortalecimiento de Sistemas
Alternativos de Financiamiento
Urbano y Rural para Potenciar
el Crecimiento y
Diferenciacin Regional.

PROYECTOS
PROY1.1-III: Proyecto de Formacin del Recurso Humano
con Enfoque Cientfico y Tecnolgico, de los Sectores
Productivos Actuales y Potenciales de la Regin.
PROY2.1-III: Proyecto de Desarrollo de Capacidades
Emprendedoras en la Niez, Adolescencia y Juventud con
Enfoque de Gnero.
PROY3.1-III: Proyecto de Fortalecimiento a la Generacin de
Empleo en los Sectores Productivos de la Regin
(Produccin, Comercio, Industria y Turismo)
PROY4.1-III: Proyecto de Promocin y Gestin para la
Generacin de Nuevas Fuentes de Financiamiento para las
MIPYMES de los Sectores Productivos de la Regin

PROG2-III Programa de
Incentivo a la Competitividad e
Innovacin Agroindustrial
para el Desarrollo Sostenible
de la Regin Valles de
Comayagua.

PROY1.2-III: Fortalecimiento de la Competitividad y Eficiencia


del Sector Agroindustrial para la Atraccin de la Inversin
Nacional y Extranjera a la Regin.
PROY2.2-III: Desarrollo y Fortalecimiento de las Cadenas de
Valor Agroproductivas e industriales de la Regin.
PROY3.2-III: Proyecto Regional de Fortalecimiento a la
Caficultura con nfasis en Cafs Diferenciados (Especiales y
ecolgicos).

PROG3-III Programa Regional


de Proteccin, Manejo y
Aprovechamiento de los
Recursos Naturales Basada en
Ordenamiento de Zonas

PROY1.3-III: Planificacin del Manejo Integral de las 12 reas


Protegidas de la Regin.
PROY2.3-III: Co-manejo de las reas de Tenencia Pblica
con Instituciones y Grupos Agroforestales de la Regin.

169

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Ecolgicas y Econmicas
(reas protegidas, cuencas,
micro cuencas)

PROY3.3-III: Manejo Integrado de Micro cuencas Productoras


de Agua.
PROY4.3-III: Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico y la
Reduccin de Riesgos por Deslizamientos, Inundaciones y
Sequias para Zonas Altamente Vulnerables.

PROG4-III Promocionar,
Fomentar e Impulsar los
Potenciales de los Productos y
Recursos Tursticos y la
Apertura del Mercado Turstico
de la Regin.

PROY1.4-III: Proyecto de Gestin, Diseo, Estudio e


Implementacin
para
reas
Culturales,
Histricas,
Arqueolgicas y folklricas en la Regin.
PROY2.4-III: Proyecto Para el Desarrollo de Corredores Eco
tursticos y Culturales para Fortalecer la Economa Regional.

Fuente: elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

7.3.3 rboles de las relaciones de Objetivos de Programas y Proyectos Desarrollo


Econmico Territorial (Local y Regional) Sostenible
Principales Potencialidades:
De acuerdo a los resultados obtenidos en el Anlisis Estratgico Situacional de la Regin
2 Valles de Comayagua, esta posee las ms grandes obras de infraestructura logstica en
todo el pas, lo que vendr a cambiar de forma radical el entono territorial de la mayora
de sus municipios incrementado el desarrollo econmico productivo e industrial,
mejorando la comercializacin y trasporte de una gran gama de productos Agrcolas
tradicionales y no tradicionales, y la apertura a nuevos nichos de mercado, tambin
modificar el sistema agroindustrial cafetalero, lo que aumentar las ganancias de los
productores y por ende se disminuirn los
ndices de pobreza, aumentando
paulatinamente el empleo y por ende los ingresos y el nivel del IDH de toda la Regin.
Debido a que en la regin existe una serie de Universidades, esta posee una gran
cantidad profesionales que afrontando compromisos responsablemente podran dar
respuesta a los problemas educaciones para mejorar la competitividad de la PEA y
satisfacer la demanda laboral, productiva y turstica calificada que necesita la Regin,
tomando en consideracin el auge que puede tener la regin con la dinamizacin del
Canal Seco y la apertura comercial del Aeropuerto de Palmerola, sin despreciar el
potencial turstico colonial que tiene Comayagua y sus alrededores y que bien puede
articular con todo el potencial turstico rural ecolgico, agroecolgico, cultural y
antropolgico de la regin.
En la Regin se encuentran varias zonas mineras del pas como ser el Valle de Siria,
Minas de Oro y El Rosario, entre otras, las que de encontrar un balance entre lo
ambiental, el manejo social y una eficiente y transparente administracin pblica, estas
zonas mineras podran ser una gran fuente de empleo y generadoras de divisas para la
regin y para el pas y no para las concesionarias y sus aliados.
Uno de los potenciales con que cuenta la Regin Valles de Comayagua es su ubicacin
geogrfica. Localizada en el corazn del pas y de Centro Amrica, punto estratgico con

170

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
grandes posibilidades para convertirse en el centro de la economa de exportacin y
servicios de distribucin de las producciones agrcolas y ganaderas de todo el pas y de la
regin centroamericana.
Programas, Objetivos y Resultados
A continuacin se describen los programas, objetivos y cada uno de los resultados
correspondientes al Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y
Regional):
PROG1-III: Innovacin, Ciencia y Tecnologa Empresarial con Fortalecimiento de
Sistemas Alternativos de Financiamiento Urbano y Rural para Potenciar el
Crecimiento y Diferenciacin Regional.
Este programa tiene cuatro objetivos que se describen a continuacin.
OBJ/1 Fortalecer el recurso humano con enfoque cientfico y tecnolgico, de los
sectores productivos actuales y potenciales de la Regin.
OBJ/2 Desarrollar las capacidades emprendedoras en la niez, Adolescencia y
Juventud con enfoque de gnero.
OBJ/3 Contribuir a la generacin de empleo en los sectores productivos de la Regin
(Produccin, Comercio, Industria y Turismo)
OBJ/4 Contribuir con la promocin y gestin de nuevas fuentes de financiamiento para
las MIPYME de los Sectores Productivos de la Regin.
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelacin de los objetivos propuestos para el programa:
1. Fortalecido el recurso humano de la Regin Valles de Comayagua en cuanto al
enfoque cientfico y tecnolgico, de los sectores productivos actuales y
potenciales.
2. Niez, Adolescencia y Juventud de la Regin con mejores capacidades
emprendedoras y con enfoque de gnero.
3. Mejorada la generacin de empleos en los sectores productivos de la Regin
(Produccin, Comercio, Industria y Turismo).
4. Identificadas nuevas fuentes de financiamiento y articuladas con las MIPYME de
la Regin.
PROG2-III Programa de Incentivo a la Competitividad e Innovacin Agroindustrial
para el Desarrollo Sostenible de la Regin 2 Valles de Comayagua.
Este programa tiene tres objetivos que se describen a continuacin.
OBJ/1 Fortalecer la competitividad y eficiencia productiva del sector agroindustrial de la
Regin para atraer la inversin nacional y extranjera.
OBJ/2 Desarrollar y fortalecer las cadenas de valor agroindustriales y productivas y de
la Regin.
OBJ/3 Fortalecer la Caficultura con nfasis en cafs diferenciados (especiales y
ecolgicos).

171

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelacin de los objetivos propuestos para el programa:
1. Fortalecida la competitividad y eficiencia productiva del sector agrcola de la
Regin para atraer la inversin nacional y extranjera.
2. Cadenas de valor agroindustriales y productivas de la Regin fortalecidas y
consolidadas.
3. La Regin cuenta con Caficultura enfocada en cafs diferenciados (especiales y
ecolgicos).
PROG3-III Programa Regional de Proteccin, Manejo y Aprovechamiento de los
Recursos Naturales Basada en Ordenamiento de Zonas Ecolgicas y Econmicas
(reas Protegidas, Cuencas, Microcuencas).
Este programa tiene seis objetivos que se describen a continuacin:
OBJ/1 Realizar plantaciones certificadas de especies forestales nativas y exgenas
adaptadas de rpido crecimiento para la produccin de madera y otros derivados.
OBJ/2 Establecer sistemas de manejo agroforestales en las reas protegidas, cuencas y
micro cuencas en las zonas de la Regin.
OBJ/3 Fortalecer los sistemas de planificacin y manejo integral de las Microcuencas
priorizadas productoras de agua.
OBJ/4 Implementar sistemas de forestara comunitaria, para dar respuesta a las
comunidades indgenas y campesinas en La Regin, frente a los efectos del
cambio climtico, para generacin de empleo, obtener las mximas ganancias y
la persistencia del Recurso Naturales.
OBJ/5 Promover el manejo forestal del bosque productivo existente para asegurar su
perpetuidad y el cumplimiento de su funcin social de mejorar la calidad de vida
del hombre.
OBJ/6 Reubicar aquellos centros poblados establecidos en reas de inundaciones y
deslizamientos y establecer un Plan de Contingencias que nos permitan controlar
los riegos de cualquier amenaza de inundaciones, deslizamientos y sequias.
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelacin de los objetivos propuestos de la forma siguiente:
1. Realizada las plantaciones certificadas en sitios con potencial para especies
forestales nativas y exgenas adapta das a la zona de rpido crecimiento para la
produccin de madera y otros derivados en todos los municipios de la regin.
2. Las reas Protegidas son manejadas de acuerdo a sus condiciones naturales y
culturales
3. Ubicadas geogrficamente las micro cuencas de la regin y manejadas con una
planificacin integral sostenible, considerando su declaratoria como rea
productora de agua.
4. Identificados los sitios existentes de reas de vocacin agroforestal en la regin y
con planes en gestin para la implementacin de forestara comunitaria, para dar
repuesta de comunidades indgenas y campesinas en la Regin frente a los efectos

172

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
del cambio climtico, para generacin de empleo, obteniendo las mximas
ganancias y la persistencia del recurso naturales con rendimiento sostenido.
5. Identificadas reas para reubicacin de aquellos centros poblados establecidos que
se encuentran en zonas inundables, con frecuencia de deslizamientos y en reas
protegidas.
6. Implementados en los bosques productivos de la regin planes de manejo forestal
para lograr su sostenimiento a perpetuidad.
PROG4-III Programa de Promocin, fomento y puesta en valor de los potenciales
productos y recursos tursticos de la Regin.
Este programa tiene tres objetivos que se describen a continuacin:
OBJ/1 Promover y fomentar el desarrollo de corredores ecos tursticos y culturales para
fortalecer la economa regional alternativa en funcin de su potencial.
OBJ/2 Disear e implementar reas culturales, histricas, arqueolgicas y folklricas de
la Regin.
OBJ/3 Aprovechar los potenciales de megas infraestructuras existentes y por construir
para lograr mayor desarrollo turstico en la Regin.
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelacin de los objetivos propuestos para el programa nmero cuatro:
1. Corredores ecos tursticos y culturales promovidos y contribuyen con el desarrollo
econmico regional en funcin de su potencial.
2. reas culturales, histricas, arqueolgicas y folklricas de la Regin diseadas e
implementadas en la Regin
3. Generado el desarrollo turstico de la Regin con el aprovechamiento de
oportunidades generadas por mega proyectos.
Proyectos Objetivos y Resultados por Programas del Eje 3: Desarrollo Econmico
Territorial (Local y Regional) Sostenible
PROG1-III Innovacin, ciencia y tecnologa empresarial con fortalecimiento de
sistemas alternativos de financiamiento urbano y rural para potenciar el crecimiento
y diferenciacin Regional.
PROY1.1-III Proyecto de Formacin del Recurso Humano con Enfoque Cientfico y
Tecnolgico, de los Sectores Productivos Actuales y Potenciales de la Regin
Este proyecto tiene cuatro objetivos los cuales se describen:
OBJ/1 Gestionar los procesos de seguridad jurdica para motivar la inversin nacional e
internacional con enfoque cientfico y tecnolgico a los sectores productivos
actuales y potenciales.
OBJ/2 Gestionar y articular las diferentes propuestas institucionales pblicas y privadas
de formacin tecnolgica y empresarial del recurso humano para responder a las
necesidades e innovaciones tecnolgicas que el sector productivo urbano y rural
demanda.

173

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
OBJ/3 Incentivar el desarrollo empresarial para la generacin de empleo y el
autoempleo a travs de nuevos emprendimientos urbanos y rurales en los
diversos rubros econmicos fomentando el desarrollo de cadenas productivas
para reducir los niveles de emigracin.
OBJ/4 Promover y fortalecer la disponibilidad de mecanismos financieros que faciliten
los emprendimientos productivos en la Regin.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Mejoradas las condiciones de seguridad jurdica motivando una mayor inversin en los
sectores productivos a nivel regional.
2. Recurso humano en la Regin con mejores competencias tecnolgicas y empresariales

que responden a las necesidades e innovaciones tecnolgicas que el sector


productivo urbano y rural demanda.
3. El empleo empresarial y el autoempleo en aumento a travs de nuevos
emprendimientos urbanos y rurales en los diversos rubros econmicos enfatizado al
desarrollo de cadenas productivas que reduce los niveles de emigracin.
4. Promovido y fortalecido el apoyo tcnico y financiero de los sectores productivos de la Regin.
PROY2.1-III Proyecto de Desarrollo de Capacidades Emprendedoras en la Niez,
Adolescencia y Juventud con Enfoque de Gnero.
El proyecto cuenta con cuatro objetivos que se describen a continuacin:
OBJ/1 Fortalecer las capacidades emprendedoras mediante inclusin de mdulos
motivadores y formadores de cultura empresarial y laboral en los currculos
educativos en todos los niveles para promover el emprendedurismo desde la
Niez, hasta juventud con enfoque de equidad de gnero.
OBJ/2 Promover la generacin de pasantas laborales en los adolescentes y jvenes y
empleo digno 55 en los diversos rubros econmicos para los jvenes y los
adultos con equidad de gnero.
OBJ/3 Disminuir la tasa de emigracin fuera del pas, rural - urbana y urbana urbana
mejorando las oportunidades para los jvenes en el mercado laboral e iniciativa
empresarial.
OBJ/4 Fomentar la apropiacin de los Gobiernos Municipales articulado con el Consejo
de Desarrollo Regional y la cohesin social de los actores claves en el tema
desarrollo de capacidades emprendedoras empresariales y laborales.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Fortalecidas las capacidades emprendedoras desde la niez hasta la juventud
(NNAJ) mediante mdulos motivadores y formadores de cultura empresarial y
laboral incluidos en los currculos que promueven el emprendedurismo con
enfoque de equidad de gnero.
2. Los adolescentes y jvenes cuentan con un programa de pasantas laborales que
los introducen al mercado laboral y los jvenes y los adultos cuentan con

55

Empleo digno segn el concepto de la Organizacin Internacional del Trabajo

174

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
oportunidades de empleo digno con equidad de gnero en los diversos rubros
econmicos.
3. Incrementada las oportunidades para los jvenes en el mercado laboral e
desarrollo empresarial que ha reducido la tasa de emigracin Interna y externa de
los pobladores de la regin.
4. Los Gobiernos Municipales apropiados del tema desarrollo de capacidades
emprendedoras empresariales y laborales y articulando sus acciones con el
Consejo de Desarrollo Regional y los actores claves del municipio y de la Regin.
PROY3.1-III Proyecto de Fortalecimiento para la Generacin de Empleo en los
Sectores Productivos de la Regin (Produccin, Comercio, Industria y Turismo)
El proyecto cuenta con cuatro objetivos expuestos a continuacin:
OBJ/1 Promover la cultura de seguridad jurdica que facilite el ambiente de inversin
necesario para la generacin de empleos dignos en los distintos sectores
productivos de la Regin.
OBJ/2 Promover la generacin de fuentes de financiamiento adecuado para la
produccin, comercio, turismo y servicios con valor agregado.
OBJ/3 Promover polticas pblicas que incentiven la incorporacin al mercado
productivo regional de la poblacin en general, disminuyendo la emigracin
irregular interna y externa.
OBJ/4 Promover y fomentar un modelo innovador de financiamiento que permita
dinamizar los sectores productivos y las MIPYME de la regin, con productos
especialmente diseados a las caractersticas de los emprendedores
emergentes.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Seguridad jurdica motiva la inversin nacional e internacional generando empleos
en los diversos rubros econmicos.
2. Promovidas y generadas fuentes de financiamiento adecuado para la produccin,
comercio, turismo y servicios con valor agregado.
3. Reducida la emigracin irregular interna y externa de la poblacin en general.
4. Sectores productivos y MIPYME acceden a los recursos financieros que facilitan el
emprendimiento empresarial desde su etapa ms temprana, incorporndose ms
fcilmente a la dinmica del mercado regional y nacional.
PROY4.1-III Proyecto de promocin y gestin para la generacin de nuevas fuentes
de financiamiento para las MIPYMES de los Sectores Productivos de la Regin.
El proyecto contempla tres objetivos complementarios:
OBJ/1 Promocionar y gestionar fuentes de financiamiento adecuado para la produccin,
comercio, turismo y servicios con valor agregado.
OBJ/2 Mejorar las oportunidades en el mercado laboral beneficiando la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) de la Regin.

175

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
OBJ/3 Gestionar y fomentar el apoyo financiero a las MIPYMES de los sectores
productivos y de servicios con asistencia tcnica y administrativa por parte de los
actores locales, municipales y regionales.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Fuentes de financiamiento adecuadas disponibles para los sectores econmicos de
la Regin (produccin, comercio, turismo y servicios con valor agregado)
2. Mercado laboral con mejores oportunidades para la Poblacin Econmicamente
Activa de la Regin.
3. Actores locales, municipales y regionales gestionan y fomentan el apoyo financiero
apoyado con asistencia tcnica y administrativa a las MIPYMES de los diferentes
sectores productivos.
PROG2-III Programa de Incentivo a la Competitividad e Innovacin Agroindustrial para el
Desarrollo Sostenible de la Regin Valles de Comayagua.

PROY1.2-III Fortalecimiento de la competitividad y Eficiencia del Sector


Agroindustrial para la Atraccin de la Inversin Nacional y Extranjera a Regin.
OBJ/1 Incentivar a los productores a generar mayor competitividad, eficiencia y valor
agregado a la agroindustria.
OBJ/2 Mejorar las capacidades tcnicas y administrativas instaladas de las
organizaciones y empresas existentes en el sector agroindustrial.
OBJ/3 Fomentar la implementacin de tcnicas ms eficientes para el manejo
adecuado de la produccin primaria y agroindustrial con enfoque a cadenas de
valor y proteccin ambiental.
OBJ/4 Incentivar la coinversin nacional y extranjera en la Regin.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Productores han generado mayor competitividad, eficiencia y dan valor agregado la
produccin agroindustrial.
2. Mejoradas las capacidades tcnicas y administrativas instaladas de las
organizaciones y empresas existentes en el sector agroindustrial.
3. Tcnicas ms eficientes implementadas para el manejo adecuado de la produccin
primaria y agroindustrial con enfoque a cadenas productivas y proteccin
ambiental.
4. Cadenas de valor agrcolas ms competitivas y eficientes que motiva a la
coinversin nacional y extranjera en la Regin.
PROY2.2-III Desarrollo y Fortalecimiento de las Cadenas de Valor Agroproductivas
e Industriales de la Regin.
El proyecto cuenta con cuatro objetivos:
OBJ/1 Desarrollar y fortalecer las cadenas agroindustriales para elevar el desarrollo
econmico de la Regin.
OBJ/2 Fomentar y generar mayor valor agregado a la produccin agroindustrial en los
diferentes rubros con potencial en la Regin.

176

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TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
OBJ/3 Mejorar la organizacin empresarial de economa formal y sector
socioeconmico con enfoque de cadena de valor para los actores de los
diferentes sectores productivos.
OBJ/4 Mejorar la productividad y la calidad de los servicios fortaleciendo el recurso
humano.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Cadenas agroindustriales generan un mayor desarrollo econmico de la regin.
2. Rubros con potencial en la regin generan mayor valor agregado la produccin
agroindustrial en los diferentes rubros productivos.
3. Conformadas y consolidadas organizacin empresarial formal y la de economa
social con enfoque a cadena de valor.
4. Fortalecido el recurso humano del sector agroindustrial mejorando la productividad
y la calidad.
PROY3.2-III Proyecto Regional de Fortalecimiento de la Caficultura Con nfasis en
Cafs Diferenciados (Especiales y Ecolgicos)
OBJ/1 Fomentar y fortalecer la produccin de caf en la regin con enfoque a cafs
diferenciados (especiales y ecolgicos)
OBJ/2 Mejorar la productividad y la calidad de la produccin de caf de la regin que
permita acceder a mercados diferenciados generando mayores ingresos por la
produccin con nfasis en los pequeos y medianos productores.
OBJ/3 Disminuir los impactos ambientales ocasionados por las malas prcticas
agrcolas en el cultivo y beneficiado del caf que deterioran los recursos
naturales, a travs de mejoramiento de la cadena de beneficiado
(procesamiento).
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. La produccin de caf en la Regin se enfoca a la produccin de cafs
diferenciados (especiales y ecolgicos) que genera empleo en zonas rurales y
urbanas.
2. Mayor productividad y calidad que genera mayores ingresos a los pequeos y
medianos productores de caf y estn accediendo a mercados diferenciados.
3. Mejoradas las prcticas agrcolas que disminuyen los impactos ambientales sobre
los recursos naturales, a travs de mejoramiento de la cadena de beneficiado
(Procesamiento).

177

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROG3-III Programa Regional de Proteccin, Manejo y Aprovechamiento de los
Recursos Naturales Basada en Ordenamiento de Zonas Ecolgicas y Econmicas
(reas Protegidas, Cuencas, Microcuencas)
PROY1.3-III Planificacin del Manejo Integral de las 12 reas Protegidas de la
Regin.
El proyecto cuanta con cinco objetivos:
OBJ/1 Integrar las12 reas protegidas de la regin para un mejor manejo.
OBJ/2 Categorizar reas protegidas de acuerdo a las necesidades del territorio.
OBJ/3 Aumentar las actividades encaminadas a las mejores prcticas de manejo.
OBJ/4 Disminuir la tasa de deforestacin en las reas protegidas en la regin
OBJ/5 Implementar una estrategia de sostenibilidad de las reas protegidas de la regin.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Las 12 reas Protegidas de la regin cuentan con su plan de manejo en una forma
integral.
2. La poblacin es beneficiaria directa e indirectamente de las actividades que se
realizan, conforme con la categorizacin de las reas protegidas, colaboran y son
participes de las investigaciones, proyectos de ecoturismo y el manejo agroforestal,
agrosilvopastoril, entre otros.
3. Se han reforestado y/o dejado regenerar nuevas reas de bosque que
anteriormente estaban deforestadas en las reas protegidas.
4. Hay mejoras del suelo con la aplicacin de mejores prcticas de manejo como ser
barreras anti-erosivas (Vivas y muertas), taludes adecuados y cuneteo en la red
vial, reparacin de crcavas, manejo intensivo de ganado (pastos mejorados), etc.
5. Las estructuras institucionales y de participacin local, municipal y regional, velan
por el cumplimiento de las leyes relacionadas con el uso sostenible de los recursos
naturales y la proteccin ambiental.
PROY2.3-III Proyecto Co-manejo de las reas de Tenencia Pblica de la Regin
junto a Instituciones y Grupos Agroforestales.
El proyecto cuenta con cuatro objetivos planteados:
OBJ/1 Formar, capacitar y apoyar a los posibles grupos agroforestales de la regin en
temas relacionadas con el co-manejo segn la Ley Forestal, reas Protegidas y
Vida Silvestre.
OBJ/2 Realizar e implementar planes de manejo forestal, para obtener beneficios
socio-econmicos, ambientales, para el principio del rendimiento sostenido y las
mximas ganancias de las reas de produccin Forestal y Agroforestal.
OBJ/3 Disminuir la tasa de deforestacin en las reas de produccin forestal y
agroforestal considerando su declaratoria como rea productora de agua.
OBJ/4 Aumentar las actividades encaminadas a las mejores prcticas de manejo.

178

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Existe al menos un grupo agroforestal por cada municipio de la regin.
2. Definidas y delimitadas por su naturaleza jurdica las reas pblicas (ejidales y
nacionales).
3. Planes de manejo definidos y en ejecucin segn las Leyes, reglamentos,
disposiciones y normas tcnicas establecidas por el ICF.
4. Se estn obteniendo recursos econmicos de los bosques manejados y se hace
reinversin en la restauracin del nuevo bosque y la proteccin.
5. Reforestadas nuevas reas de bosque que anteriormente estaban deforestadas,
por siembra de nuevo bosque o por regeneracin natural.
6. Se han mejorado reas de suelo aplicando mejores prcticas de manejo: Barreras
anti erosivas (vivas y muertas), taludes adecuados y cuneteo en la red vial,
reparacin de crcavas, manejo intensivo de ganado (pastos mejorados), etc.
7. Las estructuras institucionales y de participacin local, municipal y regional, velan
por el cumplimiento de las leyes relacionadas con los Recursos Naturales, Plan de
Nacin y Ordenamiento Territorial.
PROY3.3-III. Manejo Integrado de Microcuencas Productoras de Agua.
El proyecto describe cuatro objetivos:
OBJ/1 Implementar un plan de manejo integrado de cada micro cuencas productora de
agua en la Regin.
OBJ/2 Generar recursos econmicos a travs de la produccin de agua en la micro
cuenca y el pago de servicios ambientales a los propietarios del predio y lograr
el manejo integrado de la misma.
OBJ/3 Implementar Las estructuras institucionales y de participacin local, municipal y
regional, para velar por el cumplimiento de las leyes relacionadas con los
Recursos Naturales, Plan de Nacin y Ordenamiento Territorial.
OBJ/4 Desarrollar Planes de contingencia de los centros poblados establecidos en
reas de inundaciones y deslizamientos y establecer un Plan de Contingencias
que nos permitan controlar el riegos a cualquier amenaza de inundaciones,
deslizamientos y sequias.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Cada micro cuenca productora de agua importante de cada comunidad de la regin
tiene un manejo integrado.
2. Los diferentes propietarios de micro cuencas reciben pago de los servicios
ambientales por los beneficiados del agua potable para el manejo integrado de
estas.
3. Las estructuras institucionales y de participacin local, municipal y regional, velan
por el cumplimiento de las leyes relacionadas con los Recursos Naturales y
proteccin ambiental.
4. Mejoradas las reas de suelos con la aplicacin de mejores prcticas de manejo
como ser barreras anti erosivas (vivas y muertas), reparacin de crcavas, etc.
5. Cada centro poblado en reas de riesgo cuenta con un plan de contingencias que
incluye la reubicacin de viviendas a reas seguras.

179

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROY4.3-III. Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico y Reduccin de los
Riesgos por Deslizamientos, Inundaciones, Sequias en Zonas Altamente
vulnerables.
OBJ/1 Promover mecanismos para la reduccin de gases del efecto de invernadero
por fuentes y/o la retencin de carbono mediante sumideros.
OBJ/2 Reubicacin de centros poblados vulnerables a inundaciones, deslizamientos,
sequias
OBJ/3 Promover la gestin integral de los recursos hdricos asegurando la integridad
de los ecosistemas, estableciendo las principales funciones de micro cuencas
productoras de agua para el consumo humano.
OBJ/4 Promover e implementar la produccin de energa limpia (energa
hidroelctrica, elica biomasa).
OBJ/5 Asegurar un sistema de salud que responde eficientemente ante situaciones de
contingencia.
OBJ/6 Diversificar la produccin agrcola de la regin promoviendo las fincas integrales
o diversificadas con orientacin agroecolgica con pequeos y medianos
productores.
OBJ/7 Implementar polticas nacionales a la regin para enfrentar los retos de
adaptacin y la mitigacin del cambio climtico.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Implementados mecanismos para la reduccin de gases del efecto de invernadero
2. Los centros poblados en reas de riesgo cuentan con un plan de contingencias que
incluye la reubicacin de viviendas bajo riesgo a reas seguras.
3. Se han elaborado planes de manejo integrales que garanticen la persistencia del
recurso agua principalmente para consumo humano.
4. La Regin est gestiona por lo menos con cuatro proyectos de generacin de
energa limpia en operaciones.
5. Se cuenta con un sistema de salud que es capaz de responder a situaciones de
contingencia y responde a los riesgos de contaminacin que se generan por la
actividad humana.
6. Se han realizado al menos una finca integral con orientacin agroecolgica por
municipio y varios pequeos y medianos productores estn implementando las
buenas prcticas desarrolladas en estas fincas en sus unidades de produccin
7. Las estructuras institucionales y de participacin local, municipal y regional, velan
por el cumplimiento de las leyes relacionadas con los Recursos Naturales y
proteccin ambiental.

180

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROG4-III Promocin, Fomento e Impulsin de los Potenciales Productos y
Recursos Tursticos y la Apertura del Mercado Turstico de la Regin.
PROY1.4-III Proyecto de Gestin, Diseo, Estudio e Implementacin Turstica para
reas Culturales, Histricas, Arqueolgicas y Folklricas en la Regin.
OBJ/1 Promover la seguridad jurdica y ciudadana para motivar la inversin nacional e
internacional aumentando el flujo turstico, los ingresos y el empleo en el sector
turstico de la regin.
OBJ/2 Incentivar la creacin y el fortalecimiento de las organizaciones y MIPYMES en
el sector turstico.
OBJ/3 Promover el manejo adecuado de recursos naturales que reducen los efectos
del cambio climtico para su utilizacin con fines tursticos ecolgicos.
OBJ/4 Gestionar los proyectos necesarios para el mejoramiento de las vas de acceso
principales, secundarias y terciarias hacia las zonas tursticas.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Incrementada la inversin y coinversin nacional e internacional y el flujo turstico a
travs de la mejora de la seguridad jurdica, generando empleo y crecimiento
econmico en el sector turstico.
2. Mejora de las vas de acceso que llevan a los centros de desarrollo turstico en la
Regin.
3. Las organizaciones y las MIPYME del sector turstico se fortalecen y generan
competitividad regional.
4. El turismo ecolgico cuenta con empresas tursticas que promueven la reduccin
de los efectos del cambio climtico, hacen manejo adecuado de recursos naturales
y promueven el turismo ecolgico a nivel nacional e internacional.
7.3.4 Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos
A continuacin se establece la relacin entre los problemas y los objetivos;
metodolgicamente se identifican objetivos para resolver problemas o aprovechar
potencialidades; en la mayora de las ocasiones, si bien un objetivo se identifica para
resolver un problema o aprovechar una potencialidad, normalmente resuelve o aprovecha
otros, en ocasiones de una manera directa, y en otra tangencial; con esta tabla se
pretende reflejar la importancia de unos objetivos frente a otros en funcin de lo anterior.

181

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Tabla 26. Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratgicos y
Complementarios) Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y
Regional) Sostenible: Programa 1: Innovacin, Ciencia y Tecnologa Empresarial
con Fortalecimiento de Sistemas Alternativos de Financiamiento Urbano y Rural
para Potenciar el Crecimiento y Diferenciacin Regional.
OBJETIVOS OBJ/1

PROBLEMAS
1. Produccin regional sin
valor agregado, por la
desarticulacin de las
cadenas de valor

2. Altos
ndices
de
desempleo
en
los
diversos
rubros
econmicos, que genera
emigracin fuera del
pas, rural - urbana y
urbana urbana.

1. Falta de apoyo a las


organizaciones
existentes
de
los
sectores productivos y
fortalecimiento
de
MIPYMES.

Fortalecer el recurso
humano con enfoque
cientfico
y
tecnolgico, de los
sectores productivos
actuales
y
potenciales de la
Regin

OBJ/2
Desarrollar
las
capacidades
emprendedoras en
la
niez,
Adolescencia
y
Juventud
con
enfoque de gnero.

OBJ/4
Contribuir con la
promocin y gestin
de nuevas fuentes
de
financiamiento
para las MIPYMES
de
los
Sectores
Productivos de la
Regin.

Proyecto de formacin del recurso humano con enfoque cientfico y


tecnolgico, de los sectores productivos actuales y potenciales de la
Regin.
Proyecto de desarrollo de capacidades emprendedoras en la niez,
Adolescencia y Juventud con enfoque de gnero.
Proyecto de fortalecimiento a la generacin de empleo en los
sectores productivos de la Regin (Produccin, Comercio, Industria
y Turismo).
Proyecto de promocin y gestin para la generacin de nuevas
fuentes de financiamiento para las MIPYMES de los Sectores
Productivos de la Regin.
Proyecto de formacin del recurso humano con enfoque cientfico y
tecnolgico, de los sectores productivos actuales y potenciales de la
Regin.
Proyecto de desarrollo de capacidades
emprendedoras en la niez, Adolescencia y
Juventud con enfoque de gnero.
Proyecto de fortalecimiento a la generacin de empleo en los
sectores productivos de la Regin (Produccin, Comercio, Industria
y Turismo).
Proyecto de promocin y gestin para la generacin de nuevas
fuentes de financiamiento para las MIPYMES de los Sectores
Productivos de la Regin.
Proyecto de formacin del recurso humano con enfoque cientfico y
tecnolgico, de los sectores productivos actuales y potenciales de la
Regin.
Proyecto
de
desarrollo
de
capacidades
emprendedoras en
la
niez,
Adolescencia
y
Juventud
con
enfoque de gnero.
Proyecto de fortalecimiento a la generacin de empleo en los
sectores productivos de la Regin (Produccin, Comercio, Industria

182

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
OBJETIVOS OBJ/1

PROBLEMAS

Fortalecer el recurso
humano con enfoque
cientfico
y
tecnolgico, de los
sectores productivos
actuales
y
potenciales de la
Regin

OBJ/2
Desarrollar
las
capacidades
emprendedoras en
la
niez,
Adolescencia
y
Juventud
con
enfoque de gnero.

OBJ/4
Contribuir con la
promocin y gestin
de nuevas fuentes
de
financiamiento
para las MIPYMES
de
los
Sectores
Productivos de la
Regin.

y Turismo).

2. Escaso involucramiento
de
gobiernos
municipales en procesos
de desarrollo econmico
local

Proyecto de promocin y gestin para la generacin de nuevas


fuentes de financiamiento para las MIPYMES de los Sectores
Productivos de la Regin.
Proyecto de formacin del recurso humano
con enfoque cientfico y tecnolgico, de los
sectores productivos actuales y potenciales
de la Regin.
Proyecto de desarrollo de capacidades
emprendedoras en la niez, Adolescencia y
Juventud con enfoque de gnero.
Proyecto de fortalecimiento a la generacin
de empleo en los sectores productivos de la
Regin (Produccin, Comercio, Industria y
Turismo).
Proyecto
de
promocin y gestin
para la generacin
de nuevas fuentes
de
financiamiento
para las MIPYMES
de
los
Sectores
Productivos de la
Regin.
Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

Lista de Priorizacin de Proyectos


PROY1.1-III Proyecto de formacin del recurso humano con enfoque cientfico y
tecnolgico, de los sectores productivos actuales y potenciales de la
Regin. (Estrella)
PROY4.1-III Proyecto de promocin y gestin para la generacin de nuevas fuentes
de financiamiento para las MIPYMES de los Sectores Productivos de la
Regin. (Estratgico)
PROY3.1-III Proyecto de fortalecimiento a la generacin de empleo en los sectores
productivos de la Regin (Produccin, Comercio, Industria y Turismo).
(Complementario)

183

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROY2.1-III Proyecto de desarrollo de capacidades emprendedoras en la niez,
Adolescencia y Juventud con enfoque de gnero. (Complementario)

Tabla 27. Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratgicos y


Complementarios) Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y
Regional) Sostenible: Programa 2: Programa de Incentivo a la Competitividad e
Innovacin Agroindustrial para el Desarrollo Sostenible de la Regin Valles de
Comayagua
OBJETIVOS

PROBLEMAS
1.
Productos
regionales
poco
competitivos y sectores
productivos
con
deficiencias en materia de
productividad
repercutiendo
en
la
generacin de empleo para
la poblacin urbana y rural.

OBJ/1
Fortalecer la competitividad y
eficiencia productiva del sector
agroindustrial de la Regin
para
atraer la inversin
nacional y extranjera.
Fortalecimiento
de
la
competitividad y eficiencia del
sector agro industrial para la
atraccin de la inversin
nacional y extranjera a Regin.

OBJ/3
Fortalecer
la Caficultura con
nfasis en cafs diferenciados
(especiales y ecolgicos)

Desarrollo y fortalecimiento
de las cadenas de valor agro
productivas e industriales de la Regin.
Proyecto regional de fortalecimiento a la Caficultura con nfasis en
cafs diferenciados (especiales y ecolgicos)

3.
MIPYMES
del
sector agrcola con poco
apoyo y con cadenas
productivas
de
valor
desarticuladas.

Fortalecimiento de la competitividad y eficiencia del sector agro


industrial para la atraccin de la inversin nacional y extranjera a
Regin
Desarrollo y fortalecimiento
de las cadenas de valor agro
productivas e industriales de la Regin.
Proyecto
regional
de
fortalecimiento
a
la
Caficultura con nfasis en
cafs
diferenciados
(especiales y ecolgicos)
Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

Lista de priorizacin de proyectos:


PROY2.2-III Desarrollo y fortalecimiento de las cadenas de valor agro productivas e
industriales de la Regin. (Estrella)
PROY1.2-III Fortalecimiento de la competitividad y eficiencia del sector agro industrial
para la atraccin de la inversin nacional y extranjera a la Regin.
(Estratgico)
PROY3.2-III Proyecto regional de fortalecimiento a la Caficultura con nfasis en cafs
diferenciados (especiales y ecolgicos) (Estratgico)

184

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Tabla 28. Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratgicos y
Complementarios) Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y
Regional) Sostenible: Programa 3. Programa Regional de Proteccin, Manejo y
Aprovechamiento de los Recursos Naturales Basada en Ordenamiento de Zonas
Ecolgicas y Econmicas (reas Protegidas, Cuencas, Microcuencas)
OBJETIVOS

Satisfacer los las necesidades


actuales del recurso agua.

Disminuir la deforestacin
debida al avance de la frontera
agrcola y la produccin de
caf.

PROBLEMAS
Inexistentes o ineficientes
sistemas de manejo en las
reas protegidas, cuencas y
micro cuencas en las zonas de
la Regin.

Plantaciones
de
especies
forestales que no favorecen el
desarrollo sostenible de otras
actividades productivas para la
poblacin.
Vulnerabilidad frente al cambio
climtico
relacionado
con
forestera
o
actividades
agrcolas no sustentable en las
comunidades indgenas.

Los
centros
poblados
establecidos en reas de
inundaciones y deslizamientos
son vulnerables frente a los
desastres naturales.

Proyecto para el desarrollo de sistemas de planificacin del


manejo integral de las 12 reas protegidas de la Regin
Proyecto para el Manejo Integrado de micro cuencas productoras
de agua.
Proyecto de co-manejo de las reas de tenencia pblica junto con
instituciones y grupos agroforestales de la Regin.
Proyecto de Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico y la
reduccin de los riesgos por deslizamientos, inundaciones,
sequias en zonas altamente vulnerables.
Proyecto de co-manejo de las reas de tenencia pblica junto con
instituciones y grupos agroforestales de la Regin.

Proyecto de co-manejo de las reas de tenencia pblica junto con


instituciones y grupos agroforestales de la Regin.
Proyecto de Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico y la
reduccin de los riesgos por deslizamientos, inundaciones,
sequias en zonas altamente vulnerables.
Proyecto para el desarrollo de sistemas de planificacin del
manejo integral de las 12 reas protegidas de la Regin
Proyecto para el desarrollo de sistemas de planificacin del
manejo integral de las 12 reas protegidas de la Regin
Proyecto para el Manejo Integrado de micro cuencas productoras
de agua.
Proyecto de Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico y la
reduccin de los riesgos por deslizamientos, inundaciones,
sequias en zonas altamente vulnerables.
Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

Lista de priorizacin de proyectos:


PROY1.3-III: Planificacin del manejo integral de las 12 reas protegidas de la Regin
(Estrella)

185

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROY3.3-III: Manejo Integrado de micro cuencas productoras de agua. (Estratgico)
PROY2.3-III: Co-manejo a instituciones y grupos agroforestales de la Regin en reas de

tenencia pblica. (Estrella)


PROY4.3-III: Mitigacin y Adaptacin al

Cambio climtico y la reduccin de los riesgos


por
Deslizamientos, inundaciones, sequias en zonas altamente
vulnerables. (Estratgico)

Tabla 29. Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratgicos y


Complementarios) Eje de Desarrollo 3: Desarrollo Econmico Territorial (Local y
Regional) Sostenible: Programa 4. Promocin, Fomento e Impulsacin de los
Potenciales Productos y Recursos Tursticos y la Apertura del Mercado Turstico de
la Regin.
OBJETIVOS

PROBLEMAS

OBJ/1 Promover y fomentar


el desarrollo de corredores
ecos tursticos y culturales
para fortalecer la economa
regional alterna en funcin
de su potencial.

1. Poco
involucramiento
de
gobiernos
municipales
en
procesos de desarrollo turstico.

Proyecto de gestin, diseo, estudio e implementacin


para reas culturales, histricas, arqueolgicas y folklricas
en la Regin.

OBJ/2
Disear
e
implementar
reas
culturales,
histricas,
arqueolgicas y folklricas
de la Regin.

Proyecto para el desarrollo


de corredores eco turstico y
cultural para fortalecer la
economa regional.
2. Altos ndices de desempleo en
los diversos rubros econmicos
que motiva la emigracin fuera
del pas, rural urbana y urbana

urbana
y
hacia
otros
municipios.

Proyecto de gestin, diseo, estudio e implementacin


para reas culturales, histricas, arqueolgicas y folklricas
en la Regin.
Proyecto para el desarrollo de corredores eco turstico y
cultural para fortalecer la economa regional.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

Lista de priorizacin de proyectos:


PROY1.4-III Proyecto de gestin, diseo, estudio e implementacin turstica para reas
culturales, histricas, arqueolgicas y folklricas en la Regin (Estratgico)
PROY2.4-III Proyecto para el desarrollo de corredores eco turstico y cultural para
fortalecer la economa regional. (Estrella)
PROY2.4-III Proyecto para el Desarrollo de Corredores Eco tursticos y Culturales para
Fortalecer la Economa Regional. (Complementario)
Este proyecto propone el alcance de cuatro objetivos:
OBJ/1Promover la seguridad jurdica y ciudadana para motivar la inversin nacional e
internacional aumentando el flujo turstico, los ingresos y el empleo en el
subsector de turismo rural de la regin.

186

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
OBJ/2Promover fuentes de financiamiento adecuado y la formacin en cultura turstica
para el desarrollo y fortalecimiento de MIPYMES en el sector turstico.
OBJ/3Crear las condiciones pertinentes que permita promover las reas protegidas y
su patrimonio natural con fines de turismo rural ecolgico, agroecolgico y
cultural sostenible.
OBJ/4 Gestionar el mejoramiento de las vas de acceso principales, secundarias y
terciarias hacia las zonas tursticas rurales.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Aumenta la inversin y coinversin nacional e internacional producto de la
seguridad jurdica y el flujo turstico por la seguridad ciudadana, lo que est
aumentando el empleo y generando crecimiento econmico en el subsector de
turismo rural.
2. Adecuadas fuentes de financiamiento generan recursos para la infraestructura y
formacin empresarial para el desarrollo y fortalecimiento de MYPIMES que estn
establecidas en zonas tursticas rurales de la regin y educacin sobre cultura
turstica para la prestacin de servicios y promocin del turismo interno.
3. Las reas protegidas y su patrimonio natural son destinos tursticos que promueven
turismo rural ecolgico, agroecolgico y cultural sostenible y a la vez cumplen con
una funcin de educacin ambiental principalmente para el turismo local.
4. En la medida que se genera el desarrollo turstico rural en la regin, las vas de
acceso a estos destinos son mejores y permiten una transportacin segura y
agradable a los visitantes.

187

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Mapa 8.Eje 3 Desarrollo Econmico Territorial (Local y Regional) Sostenible.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

188

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
7.4 Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 4: Gobernabilidad,
Organizacin y Participacin Social.
7.4.1 Descripcin del Eje de Desarrollo
Un buen gobierno se puede entender como aquel que, en forma conjunta con su
sociedad, crea y garantiza las condiciones para alcanzar un nivel de vida digno, que
responda a las problemticas y necesidades de sus ciudadanos. Este proceso,
aparentemente simple, implica que los gobiernos locales puedan establecer compromisos
de corresponsabilidad con los ciudadanos para disear, desarrollar y evaluar acciones
que garanticen el bienestar de la poblacin. El eje de desarrollo de gobernabilidad,
organizacin y participacin social fortalece las capacidades de los actores sociales,
gobiernos locales, iniciativa privada e instituciones de gobierno promoviendo y
fortaleciendo la organizacin a travs de las estructuras de participacin comunitaria,
municipal y regional en un marco de seguridad jurdica y ciudadana que a la vez debe ser
equitativa y sostenida.
7.4.2 Matriz de Programas y Proyectos Eje de Desarrollo 4: Gobernabilidad
Organizacin y participacin Social.
PROGRAMAS

PROYECTOS

PROG1-lV Fortalecimiento de la Justicia y la


Seguridad Ciudadana

PROY1.1-lV: Proyecto de Mejoramiento del


Sistema de Seguridad Ciudadana.

PROG2-lV Programa de Gobernabilidad y


Democracia

PROY 1.2-lV: Proyecto para el Fortalecimiento


de las Capacidades Locales de Sociedad Civil
y
las
Comisiones
de
Transparencia
Municipales.
PROY 2.2-lV: Promocin para la Aplicacin
de la Ley de Equidad de Gnero en los
Espacios de Participacin.
PROY 3.2-lV: Promocin y Fortalecimiento de
las Oficinas de la Niez, Adolescencia y
Juventud en los Municipios de la Regin.
PROY 4.2-lV: Proyecto de Promocin para la
Aplicacin de la ley de Participacin Ciudadana.

7.4.3 rboles de Objetivos de Programas y Proyectos


Programas, Objetivos y Resultados
A continuacin se describen los programas, objetivos y cada uno de los resultados
correspondientes al eje lV: Gobernabilidad, Organizacin y Participacin Social.

189

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TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

PROG 1-4: Fortalecimiento de la Seguridad Jurdica y Ciudadana de la Regin 2


Valles de Comayagua.
El Programa de fortalecimiento de la justicia y la seguridad ciudadana de la Regin 2
Valles de Comayagua busca lograr tres objetivos:
OBJ/1 Mejorar el sistema de seguridad jurdica y ciudadana en la regin.
OBJ/2 Brindar una correcta aplicacin de justicia por parte de los operadores de justicia
de la regin.
OBJ/3 Establecer un ambiente de seguridad jurdica y ciudadana que permita
condiciones ptimas para el desarrollo social y econmico de la regin.
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelacin de los objetivos propuestos:
1. Mejorado el sistema de seguridad jurdica y ciudadano de la regin.
2. Los operadores de justicia en la regin 2 aplican la ley con eficiencia y siguen
estrategias de coordinacin y transparencia articuladas con el Consejo Regional
de Desarrollo y la planificacin regional.
3. Existen ptimas condiciones de seguridad jurdica y ciudadana los cual est
propiciando satisfactoriamente el desarrollo econmico y social de la regin.
PROG2-lV Programa Gobernabilidad y Democracia.
Este programa tiene cuatro objetivos que se describen a continuacin:
OBJ/1. Lograr el fortalecimiento de las capacidades locales de la sociedad civil y las
comisiones de transparencia municipales.
OBJ/2. Establecer la aplicacin de la ley de equidad de gnero en todos los espacios
de participacin ciudadana.
OBJ/3. Fortalecer las oficinas de la niez, adolescencia y juventud en los municipios
de la regin.
OBJ/4. Promover el conocimiento y aplicacin la Ley de participacin ciudadana en
todos los espacios sociales y econmicos de la regin.
Este programa a su vez tiene una serie de resultados los cuales son producto de una
interrelacin de los objetivos propuestos:
1.
2.
3.
4.

Fortalecidas las capacidades locales de la sociedad civil y las comisiones de


transparencia municipales en la regin.
La ley de la equidad de gnero se aplica en todos los espacios de participacin
ciudadana de la regin.
Fortalecidas tcnica y logsticamente las oficinas de la niez, adolescencia y la
juventud de cada municipio de la regin.
La ley de participacin ciudadana es aplicada satisfactoriamente en todos los
espacios sociales y econmicos de la regin.

190

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Proyectos Objetivos y resultados


A continuacin se describen los proyectos priorizados agrupados por programas, as
como los objetivos y los resultados correspondientes a los proyectos del eje
Gobernabilidad, Organizacin y Participacin Social
PROG1-IV Fortalecimiento de la Seguridad Jurdica y Ciudadana de la Regin 2
Valles de Comayagua.
PROY1.1-lV Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Seguridad Jurdica y
Ciudadana
El proyecto define los objetivos siguientes:
OBJ/1. Lograr mayor eficiencia en la aplicacin de justica para todos los habitantes de
la regin.
OBJ/2. Mejorar el funcionamiento de sistema judicial as como el policial a travs del
establecimiento de cooperacin y coordinacin del Consejo Regional con el
poder judicial y la polica Nacional
OBJ/3. Bajar el ndice de desigualdad de gnero (IDG) segn los indicadores del plan.
OBJ/4. Desarrollar procesos de capacitacin ciudadana en el tema de seguridad
jurdica y ciudadana
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Aplicada la justicia con mayor eficiencia en la Regin 2 Valles de Comayagua.
2. Existe una sistemtica cooperacin y coordinacin del Consejo Regional con el
poder judicial y la polica Nacional que ha permitido mejorar el funcionamiento de
sistema judicial y el policial.
3. Se hace ms evidente la igualdad de gnero en las estructuras y acciones de la
Regin.
4. Desarrollados procesos de capacitacin en el tema de seguridad jurdica y
ciudadana a los pobladores de la Regin, participando activamente en la
aplicacin de la justicia.
PROG2- IV Programa de gobernabilidad y democracia
PROY1.2-lV Fortalecimiento de las Capacidades Locales de Sociedad Civil las

Comisiones de Transparencia y los Consejos de desarrollo Municipales de la


Regin.
OBJ/1. Fortalecer las capacidades locales de los ciudadanos para participar activamente

en las Comisiones de Transparencia y Consejos de desarrollo Municipales y su


articulacin a la Comisin de Transparencia y Seguimiento de Consejo Regional
de Desarrollo y las Mesas Sectoriales de la regin respectivamente.
OBJ/2. Fortalecer el funcionamiento tcnico y logstico de las Comisiones de
Transparencia Municipales y los Consejos de Desarrollo Municipales de la regin

191

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
a travs de capacitaciones y facilitacin de materiales y equipos para su
desempeo.
OBJ/3. Capacitar a las mujeres de las comisiones de Transparencia y Consejos de
Desarrollo Municipal de la regin en liderazgo social y poltico.
OBJ/4. Realizar campaas sistemticas de sensibilizacin ciudadana de la regin sobre
la importancia de participacin activamente en la toma de decisiones municipales
y regionales.
Los resultados que percibe el proyecto:
1.

2.

3.

4.

Los ciudadanos participan competente y activamente en las Comisiones de


Transparencia y Consejos de Desarrollo Municipales y se articulan a la Comisin
de Transparencia y Seguimiento de Consejo Regional de Desarrollo y a las Mesas
Sectoriales de la regin.
Las Comisiones de Transparencia Municipales y los Consejos de Desarrollo
Municipales de la regin funcionan tcnica y logsticamente con eficiencia y sus
miembros se desempean competentemente.
Las mujeres de las Comisiones de Transparencia y Consejos de Desarrollo estn
formadas en liderazgo social y poltico y se desempean competentemente en sus
funciones.
La ciudadana de los municipios de la regin son sensibles a participar activamente
en la toma de decisiones municipales y regionales.

PROY 2.2-lV: Promocin para la Aplicacin de la Ley de Equidad de Gnero en los


Espacios de Participacin de la regin.
Los objetivos del proyecto son:
OBJ/1. Lograr que el sistema judicial as como el policial apliquen la Ley de Equidad de
Gnero en todos los procesos legales que estos desarrollen
OBJ/2. Promover la cooperacin y coordinacin del Consejo Regional de Desarrollo
con los gobiernos locales a travs de la oficina de la mujer, con el poder judicial,
la polica Nacional y los dems actores claves del territorio para que la ley de
equidad de gnero sea aplicada deductiva e inductivamente en todos los
procesos sociales y econmicos que se desarrollen en la regin
OBJ/3. Desarrollar procesos de capacitacin y sensibilizacin ciudadana en el tema de
equidad de gnero coordinada municipalmente por las oficinas de la mujer en
los municipios de la regin y a nivel regional por la Mesa de Gobernabilidad o
una comisin para tal fin.
OBJ/4. Bajar el ndice de desigualdad de gnero (IDG) segn lo prospectado en el
indicador del PDR-OT.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. El sistema judicial y el policial aplican la Ley de Equidad de Gnero en todos los
procesos legales que estos desarrollan en la regin.
2. La Ley de Equidad de Gnero es aplicada deductiva e inductivamente en todos los
procesos sociales y econmicos que se desarrollan en la regin a travs de la
cooperacin y coordinacin del Consejo Regional de Desarrollo con los Gobiernos

192

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Locales (Oficina de la mujer), el poder judicial, la polica Nacional y los dems
actores claves del territorio.
3. La ciudadana de la regin conoce la ley de Equidad de Gnero, es sensible a su
aplicacin, conoce y acuden a las instancias que ayudan a su cumplimiento tanto a
nivel municipal como regional.
4. El ndice de Desigualdad de Gnero (IDG) se acerca a la igualdad segn lo
prospectado en el indicador del PDR-OT.
PROY3.2-lV: Promocin y Fortalecimiento de las Oficinas de la Niez, Adolescencia
y Juventud en los Municipios de la Regin.
El proyecto plantea los siguientes objetivos:
OBJ/1 Lograr que los gobiernos locales (Oficina NAJ) se apropien del tema de niez,
adolescencia y Juventud coordinando con el sistema judicial, el policial para
mediar y aplicar las Leyes relacionadas al NAJ en todos los procesos legales que
estos desarrollen en los municipios de la Regin.
OBJ/2 Promover la cooperacin y coordinacin del Consejo Regional de Desarrollo con
los gobiernos locales, el poder judicial, la polica Nacional y los dems actores
claves con trabajo en el tema, para que las leyes relacionadas a la niez,
adolescencia y Juventud sean aplicadas deductiva e inductivamente en todos los
procesos sociales y econmicos que se desarrollen en la regin.
OBJ/3 Desarrollar procesos de capacitacin y sensibilizacin ciudadana en el tema de
niez, adolescencia y juventud coordinada municipalmente por las oficinas de la
mujer en los municipios de la regin y a nivel regional por la Mesa de
Gobernabilidad o una comisin para tal fin.
OBJ/4 Elevar el nivel de credibilidad nacional e internacional con relacin a los derechos
de los nios, adolescentes y los jvenes y el inters por su desarrollo humano.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Los gobiernos locales (Oficina NAJ) estn apropiados del tema de niez,
adolescencia y Juventud y coordinan eficientemente con el sistema judicial, el
policial, mediando y aplicando las Leyes relacionadas al NAJ en todos los procesos
legales que estos desarrollan en los municipios de la Regin.
2. El Consejo Regional de Desarrollo, los gobiernos locales, el poder judicial, la polica
Nacional y los dems actores claves con trabajo en el tema, coordinan y cooperan
logrando que las leyes relacionadas a la niez, adolescencia y Juventud sean
aplicadas deductiva e inductivamente en todos los procesos sociales y econmicos
que se desarrollan en la regin.
3. Los ciudadanos de la regin estn sensibilizados con los derechos de los nios,
adolescentes y jvenes y participan activamente con las oficinas NAJ de los
municipios, con los actores claves y con las Instancias del Consejo Regional de
desarrollo relacionadas al tema.
4. El pas en general, la regin y sus municipios en particular han elevado el nivel de
credibilidad nacional e internacional con relacin al respeto de los derechos de los
nios, adolescentes y los jvenes y el inters por su desarrollo humano.

193

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROY4.2-lV: Proyecto de Promocin para la Aplicacin de la Ley de Participacin
Ciudadana.
El proyecto plantea los siguientes objetivos:
OBJ/1. Lograr que los gobiernos locales se apropien de la ley de Participacin
Ciudadana coordinando con el sistema judicial, el policial para mediar y aplicar
la Ley en todos los procesos legales que estos desarrollen en los municipios de
la Regin.
OBJ/2. Promover la cooperacin y coordinacin del Consejo Regional de Desarrollo
con los gobiernos locales, el poder judicial, la polica Nacional y los dems
actores claves, para que la ley de participacin ciudadana sea aplicada
deductiva e inductivamente en todos los procesos sociales y econmicos que
se desarrollen en la regin.
OBJ/3. Desarrollar procesos de capacitacin y sensibilizacin ciudadana en el tema de
participacin ciudadana, coordinada a nivel municipal los municipios de la
regin y a nivel regional por la Mesa de Gobernabilidad o una comisin de
participacin ciudadana.
OBJ/4. Elevar el nivel de credibilidad nacional e internacional con relacin al respeto de
los derechos de los ciudadanos que promulga la ley y el inters general por el
desarrollo humano.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Los gobiernos locales se apropian de la Ley de participacin Ciudadana y coordinan
eficientemente con el sistema judicial, el policial, mediando y aplicndola en todos
los procesos legales que estos desarrollan en los municipios de la Regin.
2. El Consejo Regional de Desarrollo, los gobiernos locales, el poder judicial, la polica
Nacional y los dems actores claves, coordinan y cooperan logrando que la ley de
participacin Ciudadana sea aplicada deductiva e inductivamente en todos los
procesos sociales y econmicos que se desarrollan en la regin.
3. Los ciudadanos de la regin estn sensibilizados con los derechos ciudadanos que
la ley les otorga y participan activamente a nivel municipal, con los actores claves y
con las Instancias del Consejo Regional de Desarrollo.
4. El pas en general, la regin y sus municipios en particular han elevado el nivel de
credibilidad nacional e internacionalmente con relacin al respeto de los derechos
ciudadanos y el inters general por elevar el ndice de desarrollo humano.

194

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
7.4.4 Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos del Eje 4: Gobernabilidad
Organizacin y participacin Social.
En la siguiente tabla se establece la relacin entre los problemas y los objetivos;
metodolgicamente se identifican objetivos para resolver problemas o aprovechar
potencialidades; en la mayora de las ocasiones, si bien un objetivo se identifica para
resolver un problema o aprovechar una potencialidad, normalmente resuelve o aprovecha
otros, en ocasiones de una manera directa, y en otra tangencial; con esta tabla se
pretende reflejar la importancia de unos objetivos frente a otros en funcin de lo anterior.
Grafico 38: Matriz de Proyectos Priorizados: Eje 4 Gobernabilidad Organizacin y
participacin Social: Programa PROG1-IV Fortalecimiento de la Justicia y la
Seguridad Jurdica y Ciudadana de la Regin 2 Valles de Comayagua.
Objetivos

OBJ/1
Mejorar el sistema
de seguridad jurdica
y ciudadana en la
regin.

OBJ/2
Brindar una correcta
aplicacin de justicia
por parte de los
operadores de justicia
de la regin.

Bajo nivel de
participacin
ciudadana en la
toma decisiones
ciudadana
Baja participacin
de la mujer en los
espacios de
gobernabilidad y
participacin
Poca o nula
aplicacin de
leyes
municipales
Centralizacin de
los recursos
econmicos y la
toma de
decisiones

Proyecto
de
Formacin
en
seguridad jurdica y
ciudadana

Proyecto para mejorar la


eficiencia en la
aplicacin de justica.

Proyecto para
mejorar la eficiencia
en la aplicacin de
justica.

Proyecto para mejorar la


eficiencia en la
aplicacin de justica.

5.Poca capacidad
de respuesta
social en
procesos de
participacin
ciudadana

Proyecto
de
Formacin
en
seguridad jurdica y
ciudadana

Problema

OBJ/3
Establecer un ambiente
de seguridad jurdica y
ciudadana que permita
condiciones ptimas
para el desarrollo social
y econmico de la
regin.
Proyecto para Mejorar
el funcionamiento de
sistema judicial y
policial.
Proyecto de Formacin
en seguridad jurdica y
ciudadana

Proyecto para Mejorar el funcionamiento de sistema judicial y policial.

Proyecto para
Mejorar el
funcionamiento de
sistema judicial y
policial.

Proyecto para la
Promocin de la
Igualdad de Gnero.

Proyecto para Mejorar


el funcionamiento de
sistema judicial y
policial.

Proyecto para mejorar la


eficiencia en la
aplicacin de justica.

Fuente: Elaboracin Propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURCESNACIFOR. Base datos DIM

195

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Lista de priorizacin de proyectos:
PROY 1.1-IV: Proyecto de mejoramiento del sistema de seguridad Jurdica y Ciudadana
(Estratgico)
Tabla 39. Matriz de Proyectos Priorizados: (Estrella, Estratgicos
Complementarios) Programa PROG2-IV: Gobernabilidad y Democracia
Objetivos

Problema
Bajo nivel de
participacin
ciudadana en la
toma decisiones
ciudadana

Baja participacin
de la mujer en los
espacios de
gobernabilidad y
participacin

Poca o nula
aplicacin de leyes
municipales

OBJ/1
Fortalecer
las
capacidades
locales
de
la
sociedad civil las
comisiones
de
transparencia
municipales

OBJ/2
Promover
la
aplicacin de la ley
de
equidad
de
gnero
en
los
espacios
de
participacin de la
mujer.

Proyecto para la
Promocin de la
participacin de la
mujer en el marco
de la Ley de
Equidad
de
Gnero.

Proyecto para la
Promocin de la
participacin de la
mujer en el marco
de
la
Ley
de
Equidad de Gnero.

Proyecto para el
fortalecimiento de
las
capacidades
locales
de
la
sociedad civil y de
las comisiones de
transparencia
municipales
Proyecto para la
Promocin de la
participacin de la
mujer en el marco
de la Ley de
Equidad
de
Gnero.

Proyecto para el
fortalecimiento
de
las
capacidades
locales
de
la
sociedad civil y de
las comisiones de
transparencia
municipales
Proyecto para la
Promocin de la
participacin de la
mujer en el marco
de
la
Ley
de
Equidad de Gnero.

Proyecto para el
fortalecimiento de
las
capacidades
locales
de
la
sociedad civil y de
las comisiones de
transparencia
municipales
Proyecto para la
Promocin de la
participacin de la
mujer en el marco

Proyecto para el
fortalecimiento
de
las
capacidades
locales
de
la
sociedad civil y de
las comisiones de
transparencia
municipales

OBJ/3
Fortalecer
las
oficinas de la
niez,
adolescencia y
Juventud en los
municipios de la
Regin

OBJ/4
Promover
la
aplicacin de
la
ley
de
participacin
ciudadana

Proyecto para
el
fortalecimiento
de
las
capacidades
locales de la
sociedad civil y
de
las
comisiones de
transparencia
municipales

Proyecto para
la Promocin
de
la
participacin
de la mujer en
el marco de la
Ley
de
Equidad
de
Gnero.

Proyecto para la
Promocin de la
participacin de la
mujer en el marco

196

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
de la Ley
Equidad
Gnero.

La poca
pertinencia y
oportunidad en las
soluciones que se
toman a nivel
central: se
descentralizan los
problemas, pero no
los recursos ni la
toma de decisin.

Poca capacidad de
respuesta social en
procesos de
participacin
ciudadana

de
de

Proyecto para el
fortalecimiento de
las
capacidades
locales
de
la
sociedad civil y de
las comisiones de
transparencia
municipales
Proyecto para la
Promocin de la
participacin de la
mujer en el marco
de la Ley de
Equidad
de
Gnero.

de
la
Ley
de
Equidad de Gnero.

Proyecto para la
Promocin de la
participacin de la
mujer en el marco
de
la
Ley
de
Equidad de Gnero.

Proyecto para el
fortalecimiento de
las
capacidades
locales
de
la
sociedad civil y de
las comisiones de
transparencia
municipales
Proyecto para la Promocin de la
participacin de la mujer en el marco de la
Ley de Equidad de Gnero.
Proyecto para el fortalecimiento de las
capacidades locales de la sociedad civil y
de las comisiones de transparencia
municipales

Proyecto para
el
fortalecimiento
de las oficinas
de la niez,
adolescencia y
Juventud
en
los municipios
de la Regin

Proyecto para
la Promocin
de
la
participacin
de la mujer en
el marco de la
Ley
de
Equidad
de
Gnero.

.
Fuente: Elaboracin Propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURCESNACIFOR. Base datos DIM

Lista de priorizacin de proyectos:


PROY 1.2-IV: Proyecto para el fortalecimiento de las capacidades locales de la
sociedad civil y de las comisiones de transparencia municipales
(Estratgico)
PROY 2.2-IV: Proyecto de promocin y aplicacin de la Ley de Equidad de Gnero en
los espacios de participacin de la mujer (Estratgico)
PROY 4.2-IV: Proyecto de promocin y aplicacin de la Ley de Participacin
ciudadana. (Estratgico)
PROY 3.2-IV: Proyecto para el fortalecimiento de las oficinas de la niez, adolescencia
y Juventud en los municipios de la Regin (Complementario).

197

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Mapa 9. Proyectos Eje 4 Gobernabilidad, organizacin y participacin social.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

198

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
7.5 Propuesta de Programas y Proyectos de Desarrollo Eje 5: Infraestructura
Logstica y de Servicios para el Desarrollo
7.5.1 Descripcin del Eje de Desarrollo
No se puede negar el enorme papel que juega la infraestructura en el desarrollo y la
mejora de la calidad de vida de los pobladores, de la misma manera son importantes el
aprovechamiento de la logstica y de la dotacin de servicios que ofrece un territorio; son
factor clave para elevar los ndices de desarrollo, competitividad y calidad de vida de la
poblacin.
En este caso particular la Regin 02 del Valles de Comayagua presenta una gran
cantidad de potencialidades y recursos que por su incidencia en el desarrollo de la misma,
son determinantes en la economa, por el acceso, calidad y cobertura de los mercados y
servicios que ofrece. Todos estos recursos una vez identificados deben ser aprovechados
completamente; sin embargo, para ello la infraestructura, logstica y la dotacin de
servicios son un factor fundamental en el desarrollo de la regin, ya que representa la
columna vertebral de su sistema econmico y territorial, actuando como agentes
articuladores del desarrollo.
Ya sea por la deficiencia, el deterioro y/o la falta de una adecuada infraestructura, los
obstculos que se presentan son mayores para el crecimiento y desarrollo de la Regin,
ya que esto contrarresta el crecimiento econmico, lo que se convierte en una debilidad
en materia econmica, afectando la competitividad, la eficiencia y eficacia en la
prestacin de servicios y la comercializacin de productos.
7.5.2 Matriz de Programas y Proyectos del Eje 5. Infraestructura Logstica y de
Servicios para el Desarrollo
PROGRAMAS
PROG1-V Mega Infraestructuras y su
Equipamiento Regional

PROYECTOS
PROY1.1-V
Generacin
de
Energa
Hidroelctrica y Elicas en Lugares con
Potencial de la Regin 02, Valles de
Comayagua.
PROY2.1-V Pavimentacin de Carreteras: El
Porvenir-Comayagua, Carretera a San Isidro,
Carretera a Jess de Otoro-Santa Mara (hasta
aldea de Planes), Carretera San Antonio
Masaguara-Masaguara, Carretera a Santiago
de Puringla y Carretera Santa Mara-San Jos.
PROY3.1-V
Construccin
de
Puentes:
Municipio de Ojos de Agua, Entre los
municipios de Masaguara y Santiago de
Puringla y entre San Luis y La Libertad.

PROG2-V Infraestructura y Equipamiento


Social Regional

PROY1.2-V Apoyo a los Gobiernos Locales


para Ampliacin y Mejora de la Cobertura del
Sistema de
Agua Potable en el mbito

199

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Intermunicipal.
PROY2.2-V Gestin para el Mejoramiento y
Construccin de Infraestructuras de salud
(CESAMO y CESAR) y Hospitales de la Regin
02.
PROY3.2-V Construccin de la morgue Judicial
de la Regin 2 Valles de Comayagua.
PROG3-V Infraestructuras y Equipamiento
Econmico Productivo Regional

PROY1.3-V Estudio, Diseos y Construccin de


Sistemas de Riego en los Principales Valles de
la Regin 02, Valles de Comayagua.
PROY2.3-V Estudios, Diseo, Construccin y/o
Modernizacin de los Centros Experimentales
Agropecuarios Intermunicipales en la Regin
02, Valles de Comayagua.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURC-ESNACIFOR.

7.5.3 rboles de Objetivos de Programas y Proyectos


Programas, Objetivos y Resultados
A continuacin se describen los programas, objetivos y cada uno de los resultados
correspondientes al Eje No. 5 Infraestructura Logstica y de Servicios para el Desarrollo.
PROG1-V Mega Infraestructuras y su Equipamiento Regional.
Para poder llevar a cabo este programa se han considerado una serie de objetivos que se
describen a continuacin:
OBJ/1Generar energa hidroelctrica y elica en aquellos lugares que tienen potencial
dentro la Regin, para ampliar y mejorar la cobertura de Energa Elctrica.
OBJ/2 Incrementar la tasa de participacin de las energas renovables en la matriz de
generacin de electricidad en la Regin.
OBJ/3 Contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad ambiental y a la generacin de
oportunidades y empleos dignos desde el aprovechamiento sostenible de los
recursos de la Regin.
OBJ/4 Construir los puentes de los municipios de Ojo de Agua, Masaguara, Santiago
de Puringla y San Luis - La Libertad.
OBJ/5 Pavimentar las carreteras de El Porvenir - Comayagua, carretera a San Isidro,
carretera a Jess de Otoro - Santa Mara (hasta aldea de Planes), carretera
San Antonio Masaguara - Masajear, carretera a Santiago de Puringla y
carretera Santa Mara-San Jos.
Producto de la ejecucin de los proyectos, los cuales son los objetivos propuestos para el
PROG1-V, Mega Infraestructuras y su Equipamiento Regional, se han obtenido los
siguientes resultados:
1. La institucionalidad de los gobiernos locales se ha fortalecido para la gestin de
proyectos estratgicos.

200

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
2. Se ha fortalecido la capacidad de negociacin de los gobiernos municipales en la
Regin.
3. Desarrollada la generacin de energa limpia, permitiendo la ampliacin y mejora
de la cobertura de energa elctrica en la Regin.
4. Se desarrollaron proyectos de generacin de energa hidroelctrica en los
municipios de Esquas y Vallecillo, tambin en los municipios de San Jos del
Potrero y Sulaco.
5. Construidos los puentes en: municipio de Ojo de Agua, Masaguara-Puringla y San
Luis-La Libertad.
6. Elevada la tasa de participacinenerga renovable en la matriz de generacin de
energa elctrica que corresponde a la Regin.
7. Construidas las carreteras pavimentadas: El Porvenir-Comayagua, carretera a San
Isidro, carretera a Jess de Otoro-Santa Mara (hasta aldea de Planes), carretera
San Antonio Masaguara-Masajear, carretera a Santiago de Puringla y carretera
Santa Mara-San Jos.
PROG2-V Infraestructura y Equipamiento Social Regional
Para poder llevar a cabo este programa se han considerado una serie de objetivos que se
describen a continuacin:
OBJ/1 Apoyar los gobiernos locales de la Regin 02, para ampliar y mejorar la
cobertura del sistema de agua potable y saneamiento en el mbito
intermunicipal.
OBJ/2 Gestionar fondos para construir y mejorar infraestructura de salud (CESAMO y
CESAR) y Hospitales en la Regin 02; por ejemplo construir Hospital de
especialidades y Materno Infantil y mejorar la Infraestructura del Hospital de
rea de La Paz
OBJ/3 Alcanzar la cobertura universal de salud en todos los niveles del sistema
existentes en la Regin, mejorando las condiciones de vida de la poblacin.
Para la ejecucin de los proyectos, segn los objetivos propuestos para el PROG-V-2
Infraestructura y Equipamiento Social Regional, se esperan los siguientes resultados:
1. A travs del apoyo a los gobiernos locales se ha logrado la ampliacin y mejora de
la cobertura del sistema de
agua potable y saneamiento en el mbito
intermunicipal; sabiendo que el acceso al agua potable es uno de los servicios
bsicos a los que la poblacin tiene derecho y necesita satisfacer.
2. Uno de los mayores logros que se han alcanzado es el de desarrollar el plan
estratgico para gestionar el presupuesto de acuerdo a la demanda de los
servicios en la Regin.
3. Por medio de la adecuada gestin de recursos se ha logrado tener acceso a
fuentes de financiamiento que han permitido la construccin y la mejora de
infraestructura de salud (CESAMO y CESAR) y Hospitales en la Regin 02; ya que
es de suma importancia que el sistema de salud se encuentre en ptimas
condiciones por el hecho de ser una de las necesidades de primera mano, y que
permitir mejorar las condiciones de vida de la poblacin en general.

201

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROG3-V Infraestructuras y Equipamiento Econmico Productivo Regional.
Para poder llevar a cabo este programa se han considerado una serie de objetivos que se
describen a continuacin:
OBJ/1Construir un sistema integral de riego en los principales valles de la regin.
OBJ/2 Construir o modernizar los centros experimentales agropecuarios
intermunicipales de la Regin.
OBJ/3 Gestionar fondos para la construccin de plantas de tratamiento de sistema de
agua intermunicipal con fines de riego y consumo humano.
Para la ejecucin de los proyectos, de acuerdo a los objetivos propuestos para el PROG3V Infraestructuras y Equipamiento Econmico Productivo Regional, se esperan los
siguientes resultados:
1. Los principales valles de la regin cuentan con sistemas integral de riego en los
principales valles de la regin.
2. Construccin de nuevos centros experimentales agropecuarios intermunicipales de
la Regin y la modernizacin de los ya existentes.
3. Gestionados adecuadamente, en la Regin 02 y construidas nuevas plantas de
tratamiento de sistema de agua intermunicipal con fines de riego y para consumo
humano.
Proyectos Objetivos y Resultados.
A continuacin se describen los proyectos, objetivos y cada uno de los resultados
correspondientes a los programas del Eje No. 5: Infraestructura Logstica y de Servicios
para el Desarrollo.
PROG1-V Mega Infraestructuras y su Equipamiento Regional
PROY1.1-V Generacin de Energa Hidroelctrica y Elicas en Lugares con
Potencial de la Regin 02 Valles de Comayagua.
Este proyecto planea los objetivos descritos:
OBJ/1 Desarrollar la capacidad negociadora de los gobiernos locales para aprovechar
la energa que se produzca con recursos de la regin.
OBJ/2 Desarrollar dos proyectos para generacin de energa hidroelctrica. A)
Esquas-Vallecillos, b) Victoria-San Jos del Potrero- Sulaco.
OBJ/3 Construir represas para generacin de energa hidroelctrica con el valor
agregado de alimentar un sistemas integral de riego.
OBJ/4 Aprovechar las potencialidades elicas de la Regin 02, Valles de Comayagua,
para desarrollar proyectos de generacin de energa elctrica empleando este
recurso.
Los resultados son propuestos a continuacin:
1. La cobertura, en la Regin 02, de Energa Elctrica se ha aumentado y mejorado
considerablemente.

202

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Desarrollada la capacidad negociadora de los gobiernos locales y aprovechada la


energa producida con recursos de la Regin 02.
La cobertura de Energa Elctrica en la Regin 02 se ha aumentado y mejorado
considerablemente.
Desarrollados dos proyectos para la generacin de energa hidroelctrica: a)
Esquas-Vallecillos, b) Victoria-San Jos del Potrero- Sulaco.
Construidas represas para generacin de energa hidroelctrica con el valor
agregado de alimentar un sistemas integral de riego.
Reducidos los costos indirectos que afectaba a los productores por falta de riego
en sus plantaciones.
Mejorada la calidad de vida de los pobladores de la Regin.

PROY 2.1-V Pavimentacin de Carreteras: El Porvenir-Comayagua, Carretera a San


Isidro, Carretera a Jess de Otoro-Santa Mara (hasta Aldea de los Planes de Santa
Mara), Carretera San Antonio Masaguara-Masaguara, Carretera a Santiago de
Puringla y Carretera Santa Mara-San Jos.
El proyecto cuenta con los siguientes objetivos:
OBJ/1 Ampliar la cobertura de la Red Vial en la Regin 02, Valles de Comayagua.
OBJ/2 Disminuir los costos ocultos que sufren los productores debido al mal estado de
las carreteras que emplean para la comercializacin.
OBJ/3 Aumentar las oportunidades de comercializacin de los productos a nivel
intermunicipal y regional.
OBJ/4 Contribuir al desarrollo econmico local disminuyendo los tiempos de
movilizacin, perdidas por el dao del producto y aumentando los espacios de
comercio y de intercambio de servicios intermunicipales.
Los resultados que el proyecto espera se describen de la forma siguiente:
1. La cobertura de la Red Vial en la Regin 02, Valles de Comayagua, se ha
aumentado considerablemente.
2. Se logr una reduccin de los costos indirectos que afectaba a los productores
debido a perdidas por el dao del producto del mal estado de las carreteras.
3. Se han aumentado las oportunidades de comercializacin y los espacios de
intercambio de servicios intermunicipal de los productos.
4. Se ha logrado disminuir los tiempos de movilizacin y aumentar los espacios de
comercio, lo que ha contribuido al crecimiento econmico local.
5. La calidad de vida de los pobladores de la Regin ha ido en aumento.
PROY3.1-V Construccin de Puentes: Municipio de Ojos de Agua, Entre los
Municipios de Masaguara y Santiago de Puringla y Entre San Luis y La Libertad.
El presente proyecto busca los objetivos siguientes:
OBJ/1 Construir un puente sobre ro Humuya en el municipio de Ojos de Agua.
OBJ/2 Construir un puente sobre el Ro Grande de Otoro, que comunica al municipio de
Masaguara con el de Santiago de Puringla.

203

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
OBJ/3 Construir puente sobre Quebrada Las Caas que comunica los municipios de
San Luis y La Libertad.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Construido el puente sobre Rio Humuya en el municipio de Ojos de Agua.
2. Mejorada la comunicacin entre los municipios de Masaguara y Santiago de
Puringla tras la construccin de un puente sobre el Ro Grande de Otoro.
3. El puente construido sobre la Quebrada Las Caas mejor la conexin entre los
municipios de San Luis y La Libertad.
4. Se logr una reduccin de los costos indirectos que afectaba a los productores
debido al mal estado de las carreteras.
5. Han aumentado las oportunidades de comercializacin de los productos.
6. Se ha logrado disminuir los tiempos de movilizacin y aumentar los espacios de
comercio, contribuyendo al crecimiento econmico local.
7. Como consecuencia de lo antes descrito se la logrado mejorar la calidad de vida de
los pobladores de estos municipios.
PROG2-V Infraestructura y Equipamiento Social Regional
PROY1.2-V Apoyo a los Gobiernos Locales para Ampliacin y Mejora de la
Cobertura del Sistema de Agua Potable en el mbito Intermunicipal.
El proyecto busca los objetivos siguientes:
OBJ/1 Mejorar la cobertura de agua potable en la Regin Valles de Comayagua a
travs de la construccin de sistemas de agua con las infraestructuras de
captacin adecuada, el tratamiento, y distribucin de agua que abastezcan a las
comunidades.
OBJ/2 Promover la asistencia tcnica especializada por parte del SANAA el
ERSAPS56y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y
juntas administradoras de agua en su papel de administradores y operadores
de los sistemas.
OBJ/3 Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos
locales para la gestin de fondos para la ejecucin de proyectos estratgicos.
OBJ/4 Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos
locales para la gestin de fondos que permitan la ejecucin de proyectos
estratgicos.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Se ha mejorado la cobertura de agua potable en la Regin 02 Valles de Comayagua
a travs de la construccin de sistemas de agua con las infraestructuras de
captacin adecuada, el tratamiento, y distribucin de agua que abastezcan a las
comunidades.
2. Se logr reducir la cantidad de hogares sin acceso al agua potable mejorando la
cobertura y su distribucin.
56

Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento

204

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
3. Promovida la asistencia tcnica especializada por parte del SANAA, la ERSAPS y
otras instituciones se ha logrado fortalecer los gobiernos locales y juntas
administradoras de agua.
4. Uno de los logros obtenidos ha sido el de desarrollar un programa de fortalecimiento
institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestin de proyectos
estratgicos.
PROY2.2-V Gestin para el Mejoramiento y Construccin de Infraestructuras de
Salud (CESAMO y CESAR) y Hospitales de la Regin
El proyecto pretende alcanzar los objetivos descritos:
OBJ/1 Construir el Hospital de Especialidades y Hospital Materno Infantil
OBJ/2 Mejorar la Infraestructura del Hospital de rea de La Paz.
OBJ/3Mejorar la Infraestructura de los CESAR y CESAMO existentes en la Regin 02.
Los resultados se describen a continuacin:
1. Fueron detectados y superados los factores que afectaban el correcto desempeo
de los servicios de salud en los hospitales y clnicas pblicas de la Regin.
2. Construido el Hospital de Especialidades y Hospital Materno Infantil.
3. Producto de la adecuada gestin de recursos se acceso a fuentes de financiamiento
que permitieron mejorar la Infraestructura del Hospital de rea de La Paz.
4. Se logr mejorar la Infraestructura de los CESAR y CESAMO existentes en la
Regin 02.
5. Debido a la mejora y construccin de hospitales y clnicas se ha logrado aportar a
alcanzar la Meta 1.4 de la Visin de Pas, Plan de Nacin: Alcanzar 90% de
cobertura de salud en todos los niveles del sistema de la Regin; de igual manera a
cumplir con el lineamiento Estratgico No. 5: Salud como Fundamento para la
Mejora de las Condiciones de Vida.
PROY3.2-V Construccin de la Morgue Judicial de la Regin 2 Valles de
Comayagua.
El proyecto prende alcanzar los objetivos descritos:
OBJ/1 Construir la morgue judicial regional en la ciudad de Comayagua
OBJ/2Crear capacidad instalada para mejorar el sistema judicial regional.
OBJ/3Generar autosuficiencia regional en materia de investigacin de homicidios.
OBJ/4 Generar estadsticas de fallecimientos por causas de muerte en el mbito de la
regin.
Los resultados se describen a continuacin:
1. Construida y funcionando eficientemente la morgue judicial regional en la ciudad
de Comayagua
2. El sistema judicial mejora su eficiencia en materia de investigacin de las causas
de muerte en la regin.

205

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
3. La regin es autosuficiente en materia de investigacin de homicidios y
descongestiona el sistema en el nivel central norte del pas.
4. La regin genera sus propias estadsticas de fallecimientos por causas de muerte
en el mbito de la regin.
PROG3-V Infraestructuras y Equipamiento Econmico Productivo Regional.
PROY1.3-V Estudio, Diseos y Construccin de Sistemas de Riego en los
Principales Valles de la Regin 02, Valles de Comayagua.
El proyecto busca cumplir los siguientes objetivos:
OBJ/1 Construir un Sistemas integral de riego en los principales valles de la Regin.
OBJ/2 Disminuir las prdidas de cosechas por problemas de sequa.
OBJ/3 Capacitar a los productores en relacin a la optimizacin de los sistemas de
riego.
OBJ/4 Garantizar la asistencia a los gobiernos locales y directamente a los productores
en la mejora de los sistemas y suministro de agua para el riego de sus cultivos.
Los resultados se enlistan a continuacin:
1. Luego del estudio y diseo de la mejor alternativa se logr construir un Sistemas
Integral de Riego en los principales valles de la Regin.
2. Se disminuyeron las prdidas de cosechas debido a problemas de sequa por falta
de riego.
3. Por medio de la gestin de recursos y capacitaciones se ha garantizado la
asistencia a los gobiernos locales y directamente a los productores en la mejora
de los sistemas y suministro de agua para el riego de sus cultivos.
4. Desarrolladas pequeas obras de riego incrementando la produccin de cultivos
tradicionales y no tradicionales de la Regin.
5. Capacitados los productores de la Regin 02, respecto a la optimizacin de los
sistemas de riego.
6. Al promover la prestacin de asistencia tcnica y de servicios de capacitacin a los
agricultores para el manejo del agua con fines de riego y drenaje se ha logrado
reducir los costos directos de produccin.
7.5.4 Matriz Resumen de Priorizacin de Proyectos
En la siguiente tabla se establece la relacin entre los problemas y los objetivos;
metodolgicamente se identifican objetivos para resolver problemas o aprovechar
potencialidades; en la mayora de las ocasiones, si bien un objetivo se identifica para
resolver un problema o aprovechar una potencialidad, normalmente resuelve o aprovecha
otros, en ocasiones de una manera directa, y en otra tangencial; con esta tabla se
pretende reflejar la importancia de unos objetivos frente a otros en funcin de lo anterior.

206

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Tabla 30. Matriz de proyectos priorizados: PROG1-V Mega Infraestructuras y su
Equipamiento Regional (Estrella, Estratgicos y Complementarios)

OBJ/1 Generar energa


hidroelctrica y elica en
OBJETIVOS
aquellos lugares que tienen
potencial dentro la Regin, para
PROBLEMAS
ampliar y mejorar la cobertura de
Energa Elctrica.
1. Mal manejo del
presupuesto por parte
del Gobierno, para el
mantenimiento de las
red vial y construccin
de obras de
infraestructura.

2. Inadecuado manejo
de los recursos y
presupuesto destinados
para el mantenimiento y
mejora de
infraestructura y
equipamiento existente,
as como para el
adecuado suministro y
dotacin de servicios
bsicos a la poblacin
en general.

OBJ/3 Una Regin productiva,


generadora de oportunidades y
empleos dignos, que aprovecha
de manera sostenible sus
recursos, y reduce la
vulnerabilidad ambiental.

Generacin de energa hidroelctrica y elica para elevar la tasa de


participacin energa renovable en la matriz de generacin de
energa elctrica del pas.
Construir puentes: municipio de
Ojo de Agua, Masaguara-Puringla
y San Luis-La Libertad.
Pavimentar Carreteras: El
Porvenir-Comayagua (salida San
Luis), carretera a San Isidro,
carretera a Jess de Otoro-Santa
Mara (hasta aldea de Planes),
carretera San Antonio MasaguaraMasaguara, carretera a Santiago
de Puringla y carretera Santa
Mara-San Jos.
Generacin de energa hidroelctrica y elica para elevar la tasa de
participacin energa renovable en la matriz de generacin de
energa elctrica del pas.
Construir puentes: municipio de
Ojo de Agua, Masaguara-Puringla
y San Luis-La Libertad.
Pavimentar Carreteras: El
Porvenir-Comayagua (salida San
Luis), carretera a San Isidro,
carretera a Jess de Otoro-Santa
Mara (hasta aldea de Planes),
carretera San Antonio MasaguaraMasaguara, carretera a Santiago
de Puringla y carretera Santa
Mara-San Jos.
Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURC-ESNACIFOR

Lista de priorizacin de proyectos:


PROY1.1-V Generacin de Energa Hidroelctrica y Elicas en lugares con potencial
de la Regin 02, Valles de Comayagua. (E)
PROY2.1-V Pavimentacin de Carreteras: El Porvenir-Comayagua, carretera a San
Isidro, carretera a Jess de Otoro-Santa Mara (hasta aldea de Planes),
carretera San Antonio Masaguara-Masaguara, carretera a Santiago de
Puringla y carretera Santa Mara-San Jos. (C)

207

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROY3.1-V Construccin de Puentes: municipio de Ojos de Agua, entre los municipios
de Masaguara y Santiago de Puringla y entre San Luis y La Libertad. (C)
Tabla 31. Matriz de proyectos priorizados: PROG2-V Programa de Infraestructura y
Equipamiento Social Regional (Estrella, Estratgicos y Complementarios)

OBJ/1 Apoyar los


OBJETIVOS gobiernos locales de
la Regin 02, para
ampliar y mejorar la
cobertura del sistema
de agua Potable en
PROBLEMAS
el mbito
intermunicipal.

Inadecuado manejo de
los recursos y
presupuesto destinados
para el mantenimiento y
mejora de
infraestructura y
equipamiento existente,
as como para el
suministro y dotacin de
servicios bsicos a la
poblacin en general.
Descontrol financiero
tanto por parte del
Estado como de las
dependencias del
mismo, en la Secretara
del Despacho de Salud.
Tramites lentos y
engorrosos fuera de la
regin con los fretros
cuando mueren por
causas accidentales y
fuera de un centro
hospitalario y alto
congestionamiento de la
morgue judicial en
Tegucigalpa.

Proyecto de Apoyo a los


gobiernos locales de la
Regin 02, para ampliar
y mejorar la cobertura
del sistema de agua
Potable en el mbito
intermunicipal.

OBJ/3 Contribuir al
cumplimiento del
Objetivo 1 del Sector
Salud, de la Visin de
Pas, Plan de Nacin:
Alcanzar 90% de
cobertura de salud en
todos los niveles del
sistema, Meta 1.4 y; el
Lineamiento
Estratgico No. 5:
Salud como
fundamento para la
mejora de las
condiciones de
vidasector Salud.

OBJ/3 Construir la
morgue judicial de
Comayagua para
hacer ms eficiente el
sistema judicial en la
regin y desconcentrar
la regin central y norte
del pas.

Proyecto de Apoyo a los


gobiernos locales de la
Regin 02, para ampliar y
mejorar la cobertura del
sistema de agua Potable
en el mbito
intermunicipal.
Proyecto de Apoyo a la
gestin, mejoramiento y
construccin
de
infraestructuras de salud
(CESAMO y CESAR) y
Hospitales de la Regin.

Proyecto de Construiccin
de la morgue judicial
regional en la ciudad de
Comayagua.

Proyecto de Apoyo a los gobiernos locales de la Regin 02, para ampliar y


mejorar la cobertura del sistema de agua Potable en el mbito intermunicipal.
Proyecto de Apoyo a la gestin, mejoramiento y construccin de infraestructuras
de salud (CESAMO y CESAR) y Hospitales de la Regin.
Proyecto de Construiccin
de la morgue judicial
regional en la ciudad de
Comayagua.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURC-ESNACIFOR

208

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Lista de priorizacin de proyectos:
PROY1.2-V Apoyo a los gobiernos locales para ampliacin y mejora de la cobertura
del sistema de agua potable en el mbito intermunicipal. (Estratgico)
PROY2.2-V Gestin para el Mejoramiento y construccin de infraestructuras de salud
(CESAMO y CESAR) y Hospitales de la Regin. (Estrella)
PROY3.2-V Construccin de la morgue judicial de la regin 2 Valles de Comayagua
(Estratgico)
Tabla 32. Matriz de proyectos priorizados: PROG3-V Programa de Infraestructuras y
Equipamiento
Econmico-Productivo
Regional
(Estrella,
Estratgicos
y
Complementarios)
OBJETIVOS

PROBLEMAS

1. Retrasos en la
concesin de las obras
pblicas, tanto en la
ejecucin como en la
supervisin de la
misma.

2. Falta de gestin y
disponibilidad de
recursos por parte de
las autoridades y entes
estatales, responsables
de obras pblicas de
infraestructura.

OBJ/1 Construir un
Sistemas integral de
riego en los principales
valles de la regin.

OBJ/2 Construir y/o


modernizar los centros
experimentales
agropecuarios
intermunicipales de la
Regin.

OBJ/3 Gestionar
fondos para la
construccin de plantas
de tratamiento de
sistema de agua
intermunicipal con fines
de riego y consumo
humano.

Proyecto de Construccin de plantas de tratamiento de sistema de


agua intermunicipal con fines de riego y consumo humano.
Construir un Sistemas
Integral de riego en los
principales valles de la
regin.

Proyecto de Construccin de plantas de tratamiento de sistema de


agua intermunicipal con fines de riego y consumo humano.

Construir un Sistemas
Integral de riego en los
principales valles de la
regin.

Construccin
y/o
modernizacin de los
centros experimentales
agropecuarios
intermunicipales de la
Regin.

Construir un Sistemas
Integral de riego en los
principales valles de la
regin.

Proyecto de Construccin de plantas de tratamiento de sistema de


agua intermunicipal con fines de riego y consumo humano.
3. Malversacin de
fondos destinados a la
ejecucin de proyectos. Construir un Sistemas
Integral de riego en los
principales valles de la
regin.

Construccin
y/o
modernizacin de los
centros experimentales
agropecuarios
intermunicipales de la
Regin.

209

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

OBJETIVOS

PROBLEMAS

OBJ/1 Construir un
Sistemas integral de
riego en los principales
valles de la regin.

OBJ/2 Construir y/o


modernizar los centros
experimentales
agropecuarios
intermunicipales de la
Regin.

Proyecto
de
Construccin
de
plantas
de
tratamiento
de
4. Desinters y falta de
sistema de agua
la voluntad poltica
intermunicipal
con
necesaria para
fines de riego y
intervenir de manera
consumo humano.
directa en el

OBJ/3 Gestionar
fondos para la
construccin de plantas
de tratamiento de
sistema de agua
intermunicipal con fines
de riego y consumo
humano.

Construir un Sistemas
Integral de riego en los
principales valles de la
regin.

Construccin
y/o
modernizacin de los
centros experimentales
agropecuarios
intermunicipales de la
Regin.

seguimiento y
ejecucin de proyectos. Construir un Sistemas
Integral de riego en los
principales valles de la
regin.

Proyecto de Construccin de plantas de tratamiento de sistema de


agua intermunicipal con fines de riego y consumo humano.
5. Falta de intervencin
y fortalecimiento de la
infraestructura
existente, por parte del
gobierno y autoridades
competentes.

Construir un Sistemas
Integral de riego en los
principales valles de la
regin.

Construccin
y/o
modernizacin de los
centros experimentales
agropecuarios
intermunicipales de la
Regin.

Construir un Sistemas
Integral de riego en los
principales valles de la
regin.
Construccin
y/o
modernizacin de los
centros experimentales
agropecuarios
intermunicipales de la
Regin.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENETUNAH/CURC-ESNACIFOR

Lista de priorizacin de proyectos


PROY3.3-V Proyecto de Construccin de plantas de tratamiento de sistema de agua
intermunicipal con fines de riego y consumo humano. (Estratgico)
PROY1.3-V Estudio, Diseos y Construccin de Sistemas de Riego en los principales valles
de la Regin 02, Valles de Comayagua. (Estrella)
PROY2.3-V Estudios, diseo, construccin y/o modernizacin de los centros experimentales
agropecuarios intermunicipales en la Regin 02, Valles de Comayagua.
(Complementario)

210

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Mapa 10. Proyectos Eje 5 Infraestructura Logstica y de Servicios para el Desarrollo.

Fuente: Elaboracin propia 2012. Consorcio CENET-UNAH/CURC-ESNACIFOR.

211

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.
7.6 Matriz de Inversin Multianual
A continuacin se presenta La matriz de Inversin Multianual que muestra los presupuestos para los periodos de ejecucin de los
proyectos.

2021

2022

80285,664.68

88314,231.15

7851,965.81

8637,162.39

261732,193.70

287905,413.07

2020
72986,967.89
7138,150.74
237938,357.91

2019
66351,788.99
6489,227.94
216307,598.10

2018
60319,808.17
5899,298.13
196643,271.00

2017
54836,189.25
5362,998.30
178766,610.00

2016
49851,081.14
4875,453.00
162515,100.00

2015
45319,164.67
4432,230.00
147741,000.00

2014
41199,240.61
4029,300.00
134310,000.00

2013
37453,855.10
3663,000.00
122100,000.00

2012

Datos
Base
34048,959.18
3330,000.00

Proyecto

111000,000.00

Programa

Estado

AOS / VALORES EN LEMPIRAS


Total en
LEMPIRAS

PROY3.3-I Apoyo a la
Descentralizacin de la Gestin
Educativa de la Regin 2.

IDEA

PROY2.1-I Apoyo a la
PROG1-I Calidad de Disminucin de la Desercin,
Repitencia y el Ausentismo
los Servicios
Educativo con Justicia escolar.
y Equidad

IDEA

PROY1.1-I Ampliacin del


Acceso y Cobertura Educativa en
la Regin 2 en todos los Niveles

IDEA

EJE 1 EDUCACION CIENCIA Y CULTURA PARA LA INNOVACION Y LA TRANSFORMACION SOCIAL

596,917,991.00

58,378,786.00

1945,959,543.00

212

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

163216,855.10

179538,540.61

197492,394.67

217241,634.14

238965,797.55

262862,377.30

289148,615.03

318063,476.54

349869,824.19

384856,806.61

73998,705.00

81398,575.50

89538,433.05

98492,276.36

108341,503.99

119175,654.39

131093,219.83

144202,541.81

158622,795.99

174485,075.59

4070,000.00

4477,000.00

4924,700.00

5417,170.00

5958,887.00

6554,775.70

7210,253.27

7931,278.60

8724,406.46

9596,847.10

21706,653.10

23877,318.41

26265,050.25

28891,555.28

31780,710.80

34958,781.88

38454,660.07

42300,126.08

46530,138.69

51183,152.56

2012

Datos
Base
148378,959.18

PROY3.2-I Desarrollo
Capacidades para la Gestin del
Desarrollo Local y Regional
LIDER Regin 02 Valle de
Comayagua. (Liderazgo,
Innovacin, Desarrollo,
Educacin, Resultados).

67271,550.00

IDEA

PROY2.2-I Capacitacin al
Docente en Habilidades
Tcnicas, Audiovisuales y
Tecnolgicas en todos los
niveles.

IDEA

PROG2-I Desarrollo
de las Capacidades
Humanas

PROY1.2-I Formacin Contina


para el Desarrollo de
Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y Productivas en
las zonas urbanas rurales de la
Regin 2.

IDEA

Total del Programa

3700,000.00

Proyecto

AOS / VALORES EN LEMPIRAS

19733,321.00

Programa

Estado

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Total en
LEMPIRAS

2601,256,321.00

1179,348,781.00

64,865,318.00

345,948,147.00

213

2013
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

99775,358.10
109752,893.91

120728,183.30

132801,001.63

146081,101.79

160689,211.97

176758,133.17

194433,946.49

213877,341.14

235265,075.25

40700,000.00
44770,000.00

49247,000.00

54171,700.00

59588,870.00

65547,757.00

72102,532.70

79312,785.97

87244,064.57

95968,471.02

30525,000.00
33577,500.00

36935,250.00

40628,775.00

44691,652.50

49160,817.75

54076,899.53

59484,589.48

65433,048.43

71976,353.27

16500,000.00
18150,000.00

19965,000.00

21961,500.00

24157,650.00

26573,415.00

29230,756.50

32153,832.15

35369,215.37

38906,136.90

2012

90704,871.00

PROY3.3-I Fortalecimiento a los


Grupos tnicos que existen a
nivel Regional, Municipal y Local.
37000,000.00

PROY2.3-I Fortalecimiento de
Tradiciones, Costumbres y
Folklore Regional en Declive
27750,000.00

Total del Programa


Datos
Base

Estado

Proyecto

15000,000.00

IDEA

PROG3-I
Promocin y
Fortalecimiento de
los Elementos
Culturales de la
Regin 2.
PROY1.3-I Fomento, Difusin y
Consolidacin de los Elementos
culturales, Municipales y
Regionales.

IDEA

Programa

IDEA

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.
AOS / VALORES EN LEMPIRAS
Total en
LEMPIRAS

1590,162,246.00

648,653,181.00

486,489,885.00

262,967,505.00

214

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

87725,000.00

96497,500.00

106147,250.00

116761,975.00

128438,172.50

141281,989.75

155410,188.73

170951,207.60

188046,328.36

206850,961.19

64755,468.58 64755,468.58 64755,468.58

71231,015.43 71231,015.43 71231,015.43

78354,116.98 78354,116.98 78354,116.98

86189,528.68 86189,528.68 86189,528.68

213693,046.30

235062,350.93

258568,586.03

Total del Programa

2012

Datos
Base

Proyecto

AOS / VALORES EN LEMPIRAS

79750,000.00

Programa

Estado

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Total en
LEMPIRAS

1398,110,573.00

33229,794.40 33229,794.40 33229,794.40

36552,773.84 36552,773.84 36552,773.84

40208,051.22 40208,051.22 40208,051.22

44228,856.35 44228,856.35 44228,856.35

48651,741.98 48651,741.98 48651,741.98

53516,916.18 53516,916.18 53516,916.18

58868,607.80 58868,607.80 58868,607.80

109658,321.52

120624,153.67

132686,569.04

145955,225.94

160550,748.54

176605,823.39

194266,405.73

IDEA

PROY3.1.II: Proyecto de
promocin e incentivos para la
gestin y diseo de sistemas
efectivos de aguas residuales de
los municipios de la Regin.

99689,383.20

Total del Programa

PROY2.1.II: Proyecto de
promocin e incentivos para la
correcta disposicin de desechos
slidos intermunicipales con
nfasis empresarial en reciclaje.

IDEA

PROG1-II
Saneamiento Bsico
y Ambiental Regional

PROY1.1.II: Proyecto de
promocin e incentivos para la
gestin y diseo de sistemas de
agua potable de los municipios
de la Regin.

IDEA

EJE 2 SALUD NUTRICION AGUA Y SANEAMIENTO

582,557,077.00

582,557,077.00

582,557,077.00

1747,671,231.00

215

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

33128,725.52 15669,500.00 89540,000.00

36441,598.07 17236,450.00 98494,000.00

40085,757.88 18960,095.00 108343,400.00

44094,333.67 20856,104.50 119177,740.00

48503,767.03 22941,714.95 131095,514.00

53354,143.74 25235,886.45 144205,065.40

58689,558.11 27759,475.09 158625,571.94

64558,513.92 30535,422.60 174488,129.13

71014,365.31 33588,964.86 191936,942.05

138338,225.52

152172,048.07

167389,252.88

184128,178.17

202540,995.98

222795,095.58

245074,605.14

269582,065.65

296540,272.22

65528,073.72

72080,881.09

2012

30117,023.20 14245,000.00 81400,000.00

59570,976.11

54155,432.82

49232,211.66

44756,556.05

40687,778.23

36988,889.30

33626,263.00

30569,330.00

27790,300.00

EJE 3 DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL (LOCAL Y REGIONAL) SOSTENIBLE


PROY1.1-III: Proyecto de
formacin del recurso humano
con enfoque cientfico y
tecnolgico, de los sectores
productivos actuales y
potenciales de la Regin
IDEA

PROG1-III:
Innovacin, Ciencia y
tecnologa
empresarial con
fortalecimiento de
sistemas alternativos

125762,023.20

Total del Programa

Datos
Base

PROY3.2.II Proyecto Promocin


para la Implementacin de
Entorno Saludable.

27379,112.00 12950,000.00 74000,000.00

PROY2.2.II Fortalecimiento de la
Produccin Agropecuaria
mediante huertos familiares en
Zonas Vulnerables de la Regin.

AOS / VALORES EN LEMPIRAS

114329,112.00

Estado

PROY1.2. II : Gestin y
Fortalecimiento de la Seguridad
Alimentaria Nutricional Mediante
Prcticas Adecuadas con
nfasis en las Costumbres y
Productos de las Zonas.

IDEA

PROG2-II: Gestin y
Fortalecimiento de la
Calidad de los
servicios en el
Sistema de Salud
con Enfoque a la
Seguridad Alimentaria
y Nutricional Segn
las Caractersticas
Propias de la Regin
Valles de
Comayagua.

Proyecto

IDEA

Programa

IDEA

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Total en
LEMPIRAS

1297,306,362.00

227,028,613.00

479,987,786.00

2004,322,762.00

487,196,391.00

216

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

22860,175.80

25146,193.38

27660,812.72

30426,893.99

73669,442.00

81036,386.20

89140,024.82

98054,027.30

81036,386.20

89140,024.82

98054,027.30

107859,430.03 107859,430.03 33469,583.39

118645,373.04 118645,373.04 36816,541.73

130509,910.34 130509,910.34 40498,195.90

143560,901.37 143560,901.37 44548,015.49

157916,991.51 157916,991.51 49002,817.04

173708,690.66 173708,690.66 53903,098.74

134310,000.00 220845,228.78

147741,000.00 242929,751.66

162515,100.00 267222,726.82

178766,610.00 293944,999.51

196643,271.00 323339,499.46

216307,598.10 355673,449.40

237938,357.91 391240,794.34

261732,193.70 430364,873.78

287905,413.07 473401,361.15

2012

Datos
Base

73669,442.00

PROY1.2-III: Fortalecimiento de
la competitividad y eficiencia del
sector agro industrial para la
atraccin de la inversin nacional
y extranjera a la Regin

122100,000.00 200768,389.80

PROG2-III:Programa
de incentivo a la
competitividad e
innovacin agro
industrial para el
desarrollo sostenible

20781,978.00

Total del Programa

66972,220.00

PROY4.1-III: Proyecto de
promocin y gestin para la
generacin de nuevas fuentes de
financiamiento para las
MIPYMES de los Sectores
Productivos de la Regin

66972,220.00

IDEA

PROY3.1-III: Proyecto de
fortalecimiento a la generacin
de empleo en los sectores
productivos de la Regin
(Produccin, Comercio, Industria
y Turismo)

AOS / VALORES EN LEMPIRAS

111000,000.00 182516,718.00

PROY2.1-III: Proyecto de
desarrollo de capacidades
emprendedoras en la Niez,
Adolescencia y Juventud con
enfoque de gnero.

IDEA

de financiamiento
urbano y rural para
potenciar el
crecimiento y
diferenciacin
Regional.

Proyecto

IDEA

Programa

Estado

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Total en
LEMPIRAS

364,332,328.00

1174,101,177.00

1174,101,177.00

3199,731,074.00

1945,959,543.00

217

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

29281,289.40 11566,817.90

32209,418.34 12723,499.69

35430,360.17 13995,849.66

38973,396.19 15395,434.62

42870,735.81 16934,978.09

47157,809.39 18628,475.90

51873,590.33 20491,323.49

57060,949.36 22540,455.83

62767,044.30 24794,501.42

69043,748.73 27273,951.56

162948,107.30

179242,918.03

197167,209.83

216883,930.82

238572,323.90

262429,556.29

288672,511.92

317539,763.11

349293,739.42

384223,113.36

16395,500.00 18788,880.00

18035,050.00 20667,768.00

19838,555.00 22734,544.80

21822,410.50 25007,999.28

Total en
LEMPIRAS

184,345,288.00

466,668,342.00

2596,973,173.00

35145,210.33 0.00

31950,191.21 0.00

29045,628.38 0.00

26405,116.71 0.00

104,279,992.00
24004,651.55 0.00

2012

Datos
Base

14905,000.00 17080,800.00

PROY2.3-III: Otorgar en comanejo a instituciones y grupos


agroforestales de la Regin en
reas de tenencia pblica.

26619,354.00 10515,289.00

PROY1.3-III: Planificacin del


manejo integral de las 12 reas
protegidas de la Regin.

IDEA

PROG3-III: Programa
Regional de
proteccin, manejo y
aprovechamiento de
los Recursos
Naturales (como
reas protegidas,
cuencas, micro
cuencas) basada en
ordenamiento de
zonas ecolgicas y
econmicas

IDEA

Total del Programa

148134,643.00

PROY3.2-III: Proyecto regional


de fortalecimiento a la caficultura
con nfasis en cafs
diferenciados (especiales y
ecolgicos).

AOS / VALORES EN LEMPIRAS

13550,000.00 15528,000.00

PROY2.2-III: Desarrollo y
fortalecimiento de las cadenas
de valor agro productivas e
industrial de la Regin.

IDEA

de la Regin Valles
de Comayagua

Proyecto

IDEA

Programa

Estado

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

237,547,313.00

218

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

24004,651.55

26405,116.71

29045,628.38

31950,191.21

35145,210.33

39030,732.56 391359,606.24

42933,805.81 430495,566.87

47227,186.40 473545,123.55

51949,905.03 520899,635.91

57144,895.54 572989,599.50

2022

2017
158635,235.00 751109,653.80
956575,298.58
35482,484.14 355781,460.22

2021

2016
144213,850.00 682826,958.00
869613,907.80
32256,803.77 323437,691.11

2020

2015
131103,500.00 620751,780.00
790558,098.00
29324,367.06 294034,264.65

2019

2014
119185,000.00 564319,800.00
718689,180.00
26658,515.51 267303,876.95

2018

2013
108350,000.00 513018,000.00
653353,800.00

Total en
LEMPIRAS

0.00

0.00

0.00

0.00

3132,026,191.00
0.00

2012

Datos
Base
466380,000.00

24235,014.10 243003,524.50

PROG4-III:
Promocionar,
fomentar e impulsar
los potenciales de los
productos y recursos
tursticos y la apertura
PROY2.4-III: Proyecto para el
del mercado turstico
desarrollo de corredores eco
de la Regin.
turstico y cultural para fortalecer
la economa regional.

IDEA

PROY1.4-III: Proyecto de
gestin, diseo, estudio e
implementacin para reas
culturales, histricas,
arqueolgicas y folklricas en la
Regin.

IDEA

Total del Programa

98500,000.00

PROY4.3-III:
Mitigacin y adaptacin al
cambio climtico y la reduccin
de riesgos por deslizamiento,
inundaciones y sequias para
zonas altamente vulnerables.

593958,000.00

Estado

PROY3.3-III: Manejo Integrado


de micro cuencas productoras de
agua.

AOS / VALORES EN LEMPIRAS

22031,831.00 220912,295.00

Proyecto

IDEA

Programa

IDEA

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

661,487,585.00

4135,341,082.00

3872,850,349.00

386,243,709.00

219

PROG1-IV
fortalecimiento de la
justicia y la
seguridad
ciudadana

PROG2-IV
gobernabilidad y
democracia
PROY1.1-4 Proyecto de
mejoramiento del sistema de
seguridad ciudadana

PROY 1.2-lV: fortalecimiento de


las capacidades locales de
sociedad civil las Comisiones de
Transparencia Municipales.

2019

2020

2021

2022

473429,372.68

520772,309.95

572849,540.94

630134,495.04

277280,209.64 277280,209.64

305008,230.60 305008,230.60

335509,053.66 335509,053.66

369059,959.03 369059,959.03

32953,497.96

36248,847.75

39873,732.53

29957,725.41

2018

430390,338.80

252072,917.85 252072,917.85

27234,295.83

2017

391263,944.36

229157,198.05 229157,198.05

24758,450.76

2016

355694,494.88

208324,725.50 208324,725.50

22507,682.51

2015

323358,631.71

189386,114.09 189386,114.09

20461,529.55

2014

2012

Datos
Base

293962,392.46

172169,194.63 172169,194.63

18601,390.50

242944,126.00

2013

EJE 4 GOBERNABILIDAD ORGANIZACIN Y PARTICIPACION SOCIAL

267238,538.60

156517,449.66 156517,449.66

16910,355.00

Total del Programa


142288,590.60 142288,590.60

Total del Programa

15373,050.00

Estado

Proyecto

IDEA

Programa

IDEA

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.
AOS / VALORES EN LEMPIRAS
Total en
LEMPIRAS

4259,094,059.00

2494,485,052.00

2494,485,052.00

269,507,507.00

220

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

220096,343.64 4924,700.00 189386,114.09 5324,000.00

242105,978.00 5417,170.00 208324,725.50 5856,400.00

266316,575.80 5958,887.00 229157,198.05 6442,040.00

292948,233.38 6554,775.70 252072,917.85 7086,244.00

322243,056.72 7210,253.27 277280,209.64 7794,868.40

354467,362.39 7931,278.60 305008,230.60 8574,355.24

389914,098.63 8724,406.46 335509,053.66 9431,790.76

428905,508.50 9596,847.10 369059,959.03 10374,969.84

1386033,860.19

1524637,246.21

1677100,970.83

2012

Datos
Base

1260030,781.99

1145482,529.08

1041347,753.71

946679,776.10

860617,978.28

782379,980.25

711254,527.50

646595,025.00

EJE 5 INFRAESTRUCTURA, LOGISTICA Y DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO


PROY1.1-V Generacin de
Energa Hidroelctrica y Elicas
en lugares con potencial de la
Regin 02, Valles de
Comayagua.
IDEA

PROG1-V Mega
Infraestructuras y su
Equipamiento
Regional

200087,585.13 4477,000.00 172169,194.63 4840,000.00

Total del Programa

2013

IDEA

PROY 4.2-Vv: proyecto de


promocin para la aplicacin de
la ley de participacin ciudadana.

181897,804.66 4070,000.00 156517,449.66 4400,000.00

PROY 3.2-lV: Promocin y


Fortalecimiento de las oficinas de
la niez, adolescencia y
Juventud en los municipios de la
Regin.

IDEA

PROY 2.2-lV: promocin para la


aplicacin de la ley de equidad
de gnero en los espacios de
participacin.

AOS / VALORES EN LEMPIRAS

165361,640.60 3700,000.00 142288,590.60 4000,000.00

Proyecto

IDEA

Programa

Estado

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Total en
LEMPIRAS

70,124,668.00

2494,485,052.00

64,865,318.00

2898,982,546.00

11335,565,404.00

221

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

4016905,900.00

4418596,490.00

4860456,139.00

5346501,752.90

5881151,928.19

6469267,121.01

7116193,833.11

7827813,216.42

8610594,538.06

9471653,991.87

10418819,391.06

22577,250.00

24834,975.00

27318,472.50

30050,319.75

33055,351.73

36360,886.90

39996,975.59

43996,673.15

48396,340.46

53235,974.51

58559,571.96

5154685,992.50

5670154,591.75

6237170,050.93

6860887,056.02

7546975,761.62

8301673,337.78

9131840,671.56

10045024,738.72

11049527,212.59

12154479,933.85

Datos
Base

4686078,175.00

PROY2.1-V Pavimentacin de
Carreteras: El PorvenirComayagua, carretera a San
Isidro, carretera a Jess de
Otoro-Santa Mara (hasta aldea
de Planes), carretera San
Antonio Masaguara-Masaguara,
carretera a Santiago de Puringla
y carretera Santa Mara-San
Jos.
PROY3.1-V Construccin de
Puentes: municipio de Ojos de
Agua, entre los municipios de
Masaguara y Santiago de
Puringla y entre San Luis y La
Libertad.

IDEA

Proyecto

AOS / VALORES EN LEMPIRAS

IDEA

Programa

Estado

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Total en
LEMPIRAS

70421,048,401.00

395,805,541.00

Total del Programa

82,152,419,347.00

222

2022

2021

2020

371167,710.41

337425,191.28

306750,173.89

2017
230465,945.82 108368,089.01
338834,034.83
660742,401.72

2019

2016
209514,496.20 94400,394.55
303914,890.75
594490,060.66

278863,794.44

2015
273271,714.32 6000,000.00 190467,723.82 82803,990.50
537432,009.69

2018

2014
246993,331.20 9000,000.00 173152,476.20 73840,855.00
487139,554.26

2508,731,394.00

479535,799.41

337425,191.28

306750,173.89

278863,794.44

15,000,000.00

253512,540.40

224539,392.00
442854,140.24

Total en
LEMPIRAS

426,541,379.00

253512,540.40

2013
157411,342.00 67128,050.00

Datos
Base

2012

PROY1.3-V Estudio, Diseos y


Construccin de Sistemas de
Riego en los principales valles de
la Regin 02, Valles de
Comayagua.

143101,220.00 61025,500.00

PROG3-V
Infraestructuras y
Equipamiento
Econmico
Productivo Regional

IDEA

Total del Programa

204126,720.00

PROY3.2-V Construccin de la
morgue judicial de la regin 2
Valles de Comayagua

402594,672.94

PROY2.2-V Gestin para el


Mejoramiento y construccin de
infraestructuras de salud
(CESAMO y CESAR) y
Hospitales de la Regin

IDEA

PROY1.2-V Apoyo a los


gobiernos locales para
ampliacin y mejora de la
cobertura del sistema de agua
potable en el mbito
intermunicipal.

IDEA

PROG2-V Programa
de Infraestructuras y
Equipamiento Social
Regional

Proyecto

AOS / VALORES EN LEMPIRAS

IDEA

Programa

Estado

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

2950,272,773.00

3125,252,839.00

223

2017
25810,122.79
686552,524.51

2022

2016
20082,190.95
614572,251.61

2021

2015
16608,910.82
554040,920.51

2020

2014
14314,425.84
501453,980.10

2019

2013
13013,114.40
455867,254.64

2018

2012
11830,104.00
414424,776.94

PROY2.3-V Estudios, diseo,


construccin y/o modernizacin
de los centros experimentales
agropecuarios intermunicipales
en la Regin 02, Valles de
Comayagua.

AOS / VALORES EN LEMPIRAS


Datos
Base

Proyecto

IDEA

Programa

Estado

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Total en
LEMPIRAS

101,658,868.00

Total del Programa

Total General del Plan de Inversin

3226,911,708.00

117,255,733,954.47

224

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.
7.7 Matriz de Programas y Proyectos de Desarrollo
En esta Matriz se observa el periodo de ejecucin, los responsables de la gestin y ejecucin, los indicadores que impacta, fuentes
de verificacin y el monto total de los distintos proyectos priorizados agrupados por eje de desarrollo.

Programa

Objetivo
de
VPPN

Periodo
Indicadores
de
Responsables
Responsables de
Proyecto
Claves que
Ejecucin
de Gestin
Ejecucin
Impacta
(aos)
EJE 1 EDUCACIN CIENCIA Y CULTURA PARA LA EDUCACIN Y LA TRANSFORMACIN SOCIAL

Meta
de
VPPN

PROG1-I Calidad
de los Servicios
Educativo con
Justicia y Equidad

PROY1.1 I
Ampliacin del
Acceso y Cobertura
Educativa en la
Regin 2 en todos
los Niveles.
1

Consejo Regional

Secretaria de
Educacin

1.3

PROY2.1-I Apoyo
a la Disminucin, la
Desercin,
Repitencia y el
Ausentismo
escolar.

10

1.3

10

Consejo Regional

Secretaria de
Educacin

Nmero de
centros
educativos,
Alumnos
matriculados por
nivel.
Relacin alumno
profesor por
nivel.
Tasa de
analfabetismo
Cobertura Neta
en todos los
niveles
Alumnos
matriculados por
nivel.
Total de plazas
disponible,
relacin alumno
profesor por
nivel.
Tasa de
alfabetismo, tasa
de
analfabetismo,
cobertura neta
en todos los
niveles,

Fuentes de
Verificacin

Informes de
cobertura y
acceso en el
sistema
educativo en
todos los
niveles

Monto Total
Lempiras

596,917,991.00

Estadstica de
cobertura

Informes de
Evaluaciones
Secretaras
de
Educacin
Municipales
Informes de
seguimiento
en
disminucin
de
Desercin,
Repitencia y
el
Ausentismo
escolar y de
violencia
juvenil,
intrafamiliar y

58,378,786.00

225

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de
VPPN

Meta
de
VPPN

Proyecto

Periodo
de
Ejecucin
(aos)

Responsables
de Gestin

Responsables de
Ejecucin

Indicadores
Claves que
Impacta

Fuentes de
Verificacin

Monto Total
Lempiras

comunitaria
Informes y
estadsticas
de la
coordinacin
del centro
educativo
perfil psicosocial de
ingreso y de
egreso de
los
estudiante
en cada
centro
educativo

10

Consejo Regional

Secretaria de
Educacin

PROY1.2-I
Formacin
Continua para el
Desarrollo de
Capacidades
Cientficas,
Tecnolgicas y
Productivas en las
zonas urbanas

10

Consejo Regional

Secretaria de
Educacin

1.3

PROG2-I
Desarrollo de las
Capacidades
Humanas
1

PROY3.1-I Apoyo a
la
Descentralizacin
de la Gestin
Educativa de la
Regin 2.

1.3

aumento de
alfabetos, la
disminucin del
analfabetismo,
unificacin del
nmero de
alumnos
profesor, el
aumento de
plazas gestin
de programas
en prevencin de
riesgo
orientados a la
juventud
poblacin
vulnerable
Aumentar la
Poblacin
Econmicamente
Activa
Desarrollar
Capacidades
para gestionar el
desarrollo
municipal y

Documentos de
ejecucin del
presupuesto
Informes de
Autoridades
educativas de la
regin con
instancias
superiores con
fichas de
evaluaciones y
supervisin

1945,959,543.78

Diseo del
proyecto
Informes
estadsticos

1179,348,781.51

226

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de
VPPN

Meta
de
VPPN

Proyecto

Periodo
de
Ejecucin
(aos)

Responsables
de Gestin

Responsables de
Ejecucin

rurales de la
Regin 2.

PROG3-I
Promocin y

1.1
1.2
4.2

1.1

Fuentes de
Verificacin

Monto Total
Lempiras

local.

PROY2.2-I
Capacitacin al
Docente en
Habilidades
Tcnicas,
Audiovisuales y
Tecnolgicas en
todos los niveles

10

PROY3.2-I
Desarrollo
Capacidades para
la Gestin del
Desarrollo Local y
Regional LIDER
Regin 02 Valle de
Comayagua.
(Liderazgo,
Innovacin,
Desarrollo,
Educacin,
Resultados).

10

PROY1.3-I
Fomento, Difusin

10

Consejo Regional

Secretaria de
Educacin
CENET

1.3

1,4

Indicadores
Claves que
Impacta

Consejo Regional

CENET

repeticin,
retraso y
abandono
escolar
Calidad
educativa
cobertura neta
estimada de 1 a
11 grado.
Reprobados
Educacin
Bsica
Comunicacin y
Espaol

Tasa de
analfabetismo en
la Regin 2.
gestin de
programas en
prevencin de
riesgo
orientados a la
juventud
poblacin
vulnerable
organizacin y
autogestin de
las comunidades

Consejo Regional

Secretaria de cultura
artes y deportes

-ndice de
desarrollo

Informes de
datos
estadsticos de
docentes
capacitados
Planes de
formacin
educativos con
metodologa
usando las
tcnicas
Habilidades
Tcnicas,
Audiovisuales y
Tecnolgicas en
todos los
niveles
Informes de
avances del
proyecto
Listados de
formados
Informes de
Promotorado
Informe de
equipo tcnico
de las unidades
de desarrollo
comunitario
como
promotores y
facilitadores de
las estrategias
de desarrollo
del municipio.
Informe del
proyecto 2013

64,865,318.13

345,948,147.12

648,653,181.26

227

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de
VPPN

Meta
de
VPPN

Fortalecimiento de
los Elementos
Culturales de la
Regin 2.

Proyecto

Periodo
de
Ejecucin
(aos)

Responsables
de Gestin

y Consolidacin de
los Elementos
culturales,
Municipales y
Regionales.

1.1

1.1

Responsables de
Ejecucin

Indicadores
Claves que
Impacta

Municipalidades
SETUR

humano
-Porcentaje de
desempleo
disminuir el
analfabetismo

ndice de
desarrollo
humano
Porcentaje de
desempleo
disminuir el
analfabetismo
Calidad de la
Educacin
Bsica
ndice de
desarrollo
humano
Porcentaje de
desempleo
disminuir el
analfabetismo
Calidad de la
Educacin
Bsica

PROY2.3-I
Fortalecimiento de
Tradiciones,
Costumbres y
Folklore Regional
en Declive.

10

Consejo Regional

Secretaria de cultura
artes y deportes
Municipalidades
SETUR

PROY3.3-I
Fortalecimiento a
los Grupos tnicos
que existen a nivel
Regional, Municipal
y Local.

10

Consejo Regional

Secretaria de Cultura
Artes y Deportes
SETUR
Municipalidades

Fuentes de
Verificacin
al 2022
Informes
trimestrales y
anuales de
avances del
proyecto en la
Regin 2.
Reportes e
informes de
avances del
proyecto

Listado de
personas de los
grupos tnicos
formados
Reportes de
campo de
avances del
proyecto
municipal y
Regional

Monto Total
Lempiras

486,489,885.95

262,967,505.92

EJE 2 SALUD NUTRICION AGUA Y SANEAMIENTO

228

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de
VPPN

Meta
de
VPPN

PROG1-II
Saneamiento
Bsico y
Ambiental
Regional.

1.2,
1.4

1.2,
1.4

Proyecto
PROY1.1-II:
Proyecto de
promocin e
incentivos para la
gestin y diseo de
sistemas de agua
potable de los
municipios de la
Regin.

PROY2.1-II:
Proyecto de
promocin e
incentivos para la
correcta disposicin
de desechos
slidos
intermunicipales
con nfasis
empresarial en
reciclaje.

Periodo
de
Ejecucin
(aos)
10 Aos

10 Aos

Indicadores
Claves que
Impacta

Responsables
de Gestin

Responsables de
Ejecucin

Fuentes de
Verificacin

Monto Total
Lempiras

Consejo Regional
de desarrollo
Valles de
Comayagua.
Municipalidades,
Mancomunidades.

Secretaria de Salud
FHISS
SERNA
ICF
Alcaldas Municipales
Mancomunidades de
la Regin 2 Valles de
Comayagua
CONASA

Poblacin con
acceso a fuente
mejorada de
agua.

Estudios,
diseos y
planos.
Memoria de
ejecucin de los
proyectos.

582,557,077.03

Consejo Regional
de desarrollo
Valles de
Comayagua,
Municipalidades,
Mancomunidades.

Secretaria de Salud
FHISS
Unin Europea (UE)
SERNA
ICF
Alcaldas Municipales
Mancomunidades de
la Regin 2 Valles de
Comayagua
CONASA

Poblacin con
acceso a
saneamiento
mejorado

Estudios,
diseos y
planos,
Memoria de
ejecucin de los
proyectos.

582,557,077.00

229

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de
VPPN

PROG2-II Gestin
y Fortalecimiento
de la Calidad de
los Servicios en el
Sistema de Salud
con Enfoque a la
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional Segn
las Caractersticas
Propias de la
Regin Valles de
Comayagua.

Meta
de
VPPN

1.2,
1.4

3.4

3.4

Proyecto
PROY3.1-II:
Proyecto de
promocin e
incentivos para la
gestin y diseo de
sistemas efectivos
de aguas
residuales de los
municipios de la
Regin.

PROY1.2-II:
Proyecto de
Gestin y
Fortalecimiento de
la Seguridad
Alimentaria
Nutricional
Mediante Prcticas
Adecuadas con
nfasis en las
Costumbres y
Productos de las
Zonas.
PROY2.2-II:
Proyecto de
Fortalecimiento de
la Produccin
Agropecuaria
Mediante Huertos
Familiares en
Zonas Vulnerables
de la Regin

Periodo
de
Ejecucin
(aos)
10 Aos

Indicadores
Claves que
Impacta

Responsables
de Gestin

Responsables de
Ejecucin

Fuentes de
Verificacin

Monto Total
Lempiras

Consejo Regional
de desarrollo
Valles de
Comayagua,
Municipalidades,
Mancomunidades.

Secretaria de Salud
FHISS
Unin Europea (UE)
SERNA
ICF
Alcaldas Municipales
Mancomunidades de
la Regin 2 Valles de
Comayagua.
CONASA

Poblacin con
acceso a
saneamiento
mejorado

Estudios,
diseos y
planos,
Memoria de
ejecucin de los
proyectos.

582,557,077.00

10 Aos

Consejo Regional
de desarrollo
Valles de
Comayagua,
Municipalidades,
Mancomunidades.

Secretaria de salud.
Secretara de
Agricultura y
Ganadera (SAG)
Mesa de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional del
Nutricional del
Consejo Regional de
Desarrollo.
Municipalidades.

% de hogares en
situacin de
pobreza. % de
hogares en
situacin de
pobreza
extrema. Tasa
de mortalidad
infantil.
Esperanza de
vida

Diagnstico de
proyecto.
Informe de la
secretaria de
salud de
cumplimiento de
indicadores.

1297,306,362.00

10 Aos

Consejo Regional
de desarrollo
Valles de
Comayagua,
Municipalidades,
Mancomunidades.

Secretaria de salud.
Secretara de
Agricultura y
Ganadera (SAG)
CEDA
DICTA
SENASA
Municipalidades.
Mesa de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional del
Consejo Regional de
Desarrollo.

% de hogares en
situacin de
pobreza. % de
hogares en
situacin de
pobreza
extrema. Tasa
de mortalidad
infantil.
Esperanza de
vida

Informe de la
secretaria de
Agricultura y
Ganadera de
implementacin
del proyecto,
Indicadores de
cumplimiento,
informe de la
Secretaria de
Salud.

227,028,613.00

230

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de
VPPN

Meta
de
VPPN

Proyecto
PROY3.2-II:
Proyecto
Promocin para la
Implementacin de
Entorno Saludable.

PROG1-III
Innovacin,
Ciencia y
tecnologa
empresarial con
fortalecimiento
de sistemas
alternativos de
financiamiento
urbano y rural
para potenciar el
crecimiento y

1.2

4.1,
4.5

Periodo
de
Ejecucin
(aos)
10 Aos

Responsables
de Gestin

Responsables de
Ejecucin

Consejo Regional
de desarrollo
Valles de
Comayagua,
Municipalidades,
Mancomunidades.

Secretaria de Salud.
Municipalidades
Consejo Regional de
Desarrollo
SEPLAN
Mesa Regional de
Salud

Indicadores
Claves que
Impacta

Viviendas
particulares
ocupadas con
personas
presentes sin
acceso a servicio
de agua,
Viviendas
particulares
ocupadas con
personas
presentes con
Problema de
saneamiento,
Tasa de
mortalidad
infantil, Tasa de
prevalencia de
VIH/SIDA, Tasa
de incidencia de
dengue.
EJE3 DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL(LOCAL Y REGIONAL) SOSTENIBLE

PROY1.1-III:
Proyecto de
formacin del
recurso humano
con enfoque
cientfico y
tecnolgico, de los
sectores
productivos
actuales y
potenciales de la
Regin

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo, CNCI

SERNA, SAG,
BANADESA, DICTA,
INFOP, Cmaras de
Comercio e Industrias,
CNCI

ndice de
Desarrollo
Humano IDH,
Porcentaje de
desempleo

Fuentes de
Verificacin

Monto Total
Lempiras

Ayudas
memorias,
Informes
tcnicos,
Indicadores de
cumplimiento,
informe de la
Secretaria de
Salud.

479,987,786.00

Programas de
formacin y
evaluaciones de
resultados,
Encuesta
Permanente de
Hogares para
Propsitos
Mltiples
EPHPM,
informes de
IDH.

487,196,391.00

231

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de
VPPN

Meta
de
VPPN

diferenciacin
Regional.

3, 4

3.1,
4.1

3.1

4.1

Proyecto
PROY2.1-III:
Proyecto de
desarrollo de
capacidades
emprendedoras en
la Niez,
Adolescencia y
Juventud con
enfoque de gnero.

PROY3.1-III:
Proyecto de
fortalecimiento a la
generacin de
empleo en los
sectores
productivos de la
Regin
(Produccin,
Comercio, Industria
y Turismo)
PROY4.1-III:
Proyecto de
promocin y
gestin para la
generacin de
nuevas fuentes de
financiamiento para
las MIPYMES de
los Sectores
Productivos de la
Regin.

Periodo
de
Ejecucin
(aos)
10 aos

Responsables
de Gestin

Responsables de
Ejecucin

Indicadores
Claves que
Impacta

Consejo
Regional de
Desarrollo, INJ

INFOP, SERNA, SAG,


INJ, Secretaria de
Educacin

ndice de
Desarrollo
Humano IDH,
Porcentaje de
desempleo

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo,
Municipalidades

CNCI, Ministerio del


Trabajo,
CONAMIPYME,
INFOP, SIC

ndice de
Desarrollo
Humano IDH,
Porcentaje de
desempleo,
Coeficiente de
GINI

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo

Cmara de Comercio
e Industria, CNCI,
CONAMIPYME,
BANADESA, SIC

ndice de
Desarrollo
Humano IDH,
Porcentaje de
desempleo

Fuentes de
Verificacin
Lista de
Evaluaciones y
Nmero de
Niez,
Adolescencia y
Juventud con
capacidades
emprendedoras,
Programas de
formacin para
NNJA
evaluaciones de
resultados,
Informes de
IDH.
Encuestas
Permanente de
Hogares para
Propsitos
Mltiples
EPHPM,
Informes de
IDH, Informes
estadsticos del
BCH
Honduras en
cifras del BCH,
Encuestas
Permanente de
Hogares para
Propsitos
Mltiples
EPHPM,

Monto Total
Lempiras
364,332,328.00

1174,101,177.00

1174,101,177.00

232

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa
PROG2-III
Programa de
incentivo a la
competitividad e
innovacin agro
industrial para el
desarrollo
sostenible de la
Regin Valles de
Comayagua

Objetivo
de
VPPN

PROG3-III
Programa
Regional de
proteccin,
manejo y
aprovechamiento
de los Recursos

Meta
de
VPPN

4.1

3.4

3.4

3.6

Proyecto
PROY1.2-III:
Fortalecimiento de
la competitividad y
eficiencia del sector
agro industrial para
la atraccin de la
inversin nacional y
extranjera a la
Regin

Periodo
de
Ejecucin
(aos)
10 aos

Indicadores
Claves que
Impacta

Responsables
de Gestin

Responsables de
Ejecucin

Consejo
Regional de
Desarrollo, CNCI

CNCI, SAG, SERNA,


DICTA Exportadoras
e importadoras de la
Regin, SIC

Porcentaje de
desempleo,
Cobertura de red
vial en la
regional en Km,
Nmero de
hectreas de
tierra agrcola
con acceso a
riego

Fuentes de
Verificacin

Monto Total
Lempiras

Encuestas
Permanente de
Hogares para
Propsitos
Mltiples
EPHPM,
Honduras en
cifras del BCH,
Informe de
anual de
avances SEFIN
y SOPTRAVI.
Lista de
Cadenas de
Valor de la
Regin,
Honduras en
cifras BCH,
Informes
financieros
SEFIN.

1945,959,543.00

184,345,288.00

PROY2.2-III:
Desarrollo y
fortalecimiento de
las cadenas de
valor agro
productivas e
industriales de la
Regin.

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo, SAG

CNCI, SAG, SERNA,


DICTA BANADESA,
SIC

Porcentaje de
desempleo,
Nmero de
hectreas de
tierra agrcola
con acceso a
riego

PROY3.2-III:
Proyecto regional
de fortalecimiento a
la Caficultura con
nfasis en cafs
diferenciados
(especiales y
ecolgicos).

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo,
AHPROCAFE,
IHCAFE

DICTA, SAG,
SERNA,CNCI,
AHPROCAFE,
IHCAFE, BANADESA

Porcentaje de
desempleo, Tasa
de deforestacin,
Cobertura de red
vial en la
regional Km

Listas de
productores
AHPROCAFE,
IHCAFE,
informes
anuales
AHPROCAFE,
IHCAFE,

466,668,342.00

PROY1.3-III:
Planificacin del
manejo integral de
las 12 reas
protegidas de la
Regin.

5 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo

ICF, SERNA, SAG,


Municipalidades,
AHPROCAFE,
IHCAFE

Tasa de
deforestacin,

12 Planes de
Manejo Forestal
integrales

104,279,992.00

233

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa
Naturales
basada en
ordenamiento de
zonas ecolgicas
y econmicas
(reas
protegidas,
cuencas, micro
cuencas)

Objetivo
de
VPPN

PROG4-III:
Promocionar,
fomentar e
impulsar los
potenciales de
los productos y
recursos
tursticos y la
apertura del
mercado

Meta
de
VPPN

3.6,
3.7

3.6,
3.7

3.7

1.2,
1.3

Proyecto
PROY2.3-III:
Otorgar en Comanejo a
instituciones y
grupos
agroforestales de la
Regin en reas de
tenencia pblica.

Periodo
de
Ejecucin
(aos)
10 aos

Responsables
de Gestin

Responsables de
Ejecucin

Indicadores
Claves que
Impacta

Fuentes de
Verificacin

Consejo
Regional de
Desarrollo

ICF, Municipalidades

Tasa de
deforestacin,
Porcentaje de
desempleo

No menos de
un Plan de
manejo por
municipio, de
Manejo y
Listado de
Grupos
Agroforestales
legalmente
constituidos

PROY3.3-III:
Manejo Integrado
de micro cuencas
productoras de
agua.

5 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo

INA, ICF,
MUNICIPALIDADES

Tasa de
deforestacin,
Nmero de
hectreas de
tierra agrcola
con acceso a
riego

Nmero de
micro cuencas
con declaratoria
por el ICF, Plan
de Manejo
Forestal de
cada
comunidad
beneficiada

PROY4.3-III:
Mitigacin y
adaptacin al
cambio climtico y
la reduccin de
riesgos por
deslizamiento,
inundaciones y
sequias para zonas
altamente
vulnerables.

5 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo,
Gobernadores
municipales y
municipalidades

COPECO,
SERNA,
INA,
SAG,
ICF
municipalidades,
Gobernadores
Departamentales

Tasa de
deforestacin,
Nmero de
hectreas de
tierra agrcola
con acceso a
riego, Cobertura
de red vial en la
regional Km

PROY1.4-III:
Proyecto de
gestin, diseo,
estudio e
implementacin
para reas
culturales,
histricas,
arqueolgicas y
folklricas en la

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo,
Municipalidades

SIC,
SCAD,
IHT,
SETUR,
IHTH,
Municipalidades

Porcentaje de
desempleo,
ndice de
Desarrollo
Humano IDH,
Coeficiente GINI,

Estudios de
Impacto
Ambiental,
estudios de
mitigacin de
Riesgos en
zonas
vulnerables,
listas de
reubicacin de
personas en
riesgo.
Proyectos
diseados,
Datos
Estadsticos
Honduras en
Cifras, Informe
Fsico y
Financiero
SEFIN, IHT,
SCAD, IHAH

Monto Total
Lempiras
237,547,313.00

3132,026,191.00

661,487,585.00

3872,850,349.00

234

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de
VPPN

Meta
de
VPPN

turstico de la
Regin.

Proyecto

Periodo
de
Ejecucin
(aos)

Responsables
de Gestin

Responsables de
Ejecucin

Indicadores
Claves que
Impacta

Fuentes de
Verificacin

Monto Total
Lempiras

Regin.

1.2,
1.3

PROY2.4-III:
Proyecto para el
desarrollo de
corredores eco
turstico y cultural
para fortalecer la
economa regional.

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo

SIC,
SCAD,
IHT,
SETUR,
IHTH,
Municipalidades

Porcentaje de
desempleo
Cobertura de red
vial en la
regional Km,
Tasa de
deforestacin,

Informes de
Avances de
proyectos
diseados,
Datos
estadsticos
Honduras en
Cifras, Informe
Fsico y
Financiero
SEFIN, IHT,
SCAD, IHAH

386,243,709.00

EJE 4 GOBERNABILIDAD ORGANIZACIN Y PARTICIPACION SOCIAL


PROG1-lV

PROY1.1-lV:
Proyecto de
mejoramiento del
sistema de
seguridad
ciudadana.

Fortalecimiento
de la justicia y la
seguridad
ciudadana
2

2.2

10 aos

Consejo Regional

Secretara de
seguridad
Polica nacional
DIECP(rgano
encargado de la
direccin de
investigacin y
evaluacin de la
carrera policial)

1. tasa de
Denuncia de
Delitos Sexuales
X 100 Mil
Habitantes
Indicador Clave
Regin 2 Valles
de Comayagua.
2. Tasa de
Homicidios (por
Cada 100,000
Habitantes)
Indicador Clave
Regin 2 Valles
de Comayagua.

Informe de
secretara de
seguridad 2011.

2494,485,052.00

Informe de
DIECP 2011.
Observatorio de
la violencia
UNAH

235

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de
VPPN

Meta
de
VPPN

OG2-lV
Programa de
gobernabilidad y
democracia
2

2.3

2.3

2.3

2.3

Proyecto
PROY 1.2-lV:
fortalecimiento de
las capacidades
locales de
sociedad civil las
Comisiones de
Transparencia
Municipales.

Periodo
de
Ejecucin
(aos)
10 aos

Responsables
de Gestin

Responsables de
Ejecucin

Consejo Regional

PROY 2.2-lV:
Promocin para la
aplicacin de la ley
de equidad de
gnero en los
espacios de
participacin.

10 aos

PROY 3.2-lV:
Promocin y
Fortalecimiento de
las oficinas de la
niez, adolescencia
y Juventud en los
municipios de la
Regin

10 aos

PROY 4.2-lV:
proyecto de
promocin para la
aplicacin de la ley
de participacin
ciudadana.

10 aos

Consejo Regional

Consejo Regional

1.ndice de
Desigualdad de
Gnero IDG

Fuentes de
Verificacin
INFORME DE
LA AHMON

Monto Total
Lempiras
269,507,507.00

Informe de
cooperacin
2011 de la
unin europea

1.ndice de
Desigualdad de
Gnero IDG.

Informe de
equidad de
gnero de
Mirtha Kennedy
2011

70,124,668.00

instituto hondureo
de la niez y la
familia
Alcaldas
municipales
Mancomunidades

1.Tasa de
denuncias
domesticas por
cada 100 mil
habitantes

informe del
instituto
hondureo de la
niez y familia

2494,485,052.00

Gobierno central
Alcaldas
municipales
Mancomunidades

1.ndice de
Desigualdad de
Gnero IDG.

Consejo Regional

Alcaldas
municipales
Mancomunidades
CENET
INFOP
CURC-UNAH
UTPR
Comayagua
ESNACIFOR
UPN
UNAH
Alcaldas
municipales
Mancomunidades

Indicadores
Claves que
Impacta

Informe de
SEPLAN plan
de nacin.

Informe de
SEPLAN plan
de nacin.

64,865,318.00

236

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de VPPN

Meta de
VPPN

Proyecto

Periodo
de
Ejecucin
(aos)

Responsables
de Gestin

Responsables
de Ejecucin

Indicadores
Claves que
Impacta

Fuentes de
Verificacin

Monto Total
Lempiras

EJE 5 INFRAESTRUCTURA LOGSTICA Y DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO


PROG1-VMega
Infraestructuras
y su
Equipamiento
Regional

PROY1.1-V
Generacin de Energa
Hidroelctrica y Elicas
en lugares con
potencial de la Regin
02, Valles de
Comayagua.

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo

PROY2.1-V
Pavimentacin de
Carreteras: El PorvenirComayagua, carretera
a San Isidro, carretera
a Jess de Otoro-Santa
Mara (hasta aldea de

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo

Empresa
Nacional de
Energa Elctrica
Mancomunidades
MIPYMEs de la
Regin
Asociacin de
Productores
Agrcolas y
Ganaderos
Gobierno Central
y Municipales

3.3,
3.5

3.2

Secretaria de
Obras Pblicas,
Transporte y
Vivienda,
SOPTRAVI
Gobierno Central
y Local

Viviendas
particulares
ocupadas
con personas
presentes
con NBI.
ndice de
cobertura
Energa
Elctrica
ndice de
desarrollo
humano.
Porcentaje de
Urbanizacin

Informe ndice
de Desarrollo
Humano
Encuesta
Permanente de
Hogares de
Propsitos
Mltiples, INE
Informe de
Estadsticas de
Produccin y
Consumo de
Energa
Elctrica, INE.
Informe de
Cobertura del
Servicio de
Energa
Elctrica en
Honduras,
ENEE.
Informe de
Estadsticas de
Produccin del
Subsector
Elctrico,
CEPAL
ndice de
Informe de
desarrollo
Informe de
humano
Avance Fsico y
Cobertura de Financiero,
red vial en la SOPTRAVI
regional Km
Informe
Porcentaje
Financiero de

11335,565,404.00

70421,048,401.00

237

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de VPPN

Meta de
VPPN

Proyecto

Periodo
de
Ejecucin
(aos)

Responsables
de Gestin

Planes), carretera San


Antonio MasaguaraMasaguara, carretera a
Santiago de Puringla y
carretera Santa MaraSan Jos.

PROY3.1-V
Construccin de
Puentes: municipio de
Ojos de Agua, entre los
municipios de
Masaguara y Santiago
de Puringla y entre San
Luis y La Libertad.

3, 4

3.2, 4.1

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo

Responsables
de Ejecucin

Indicadores
Claves que
Impacta

FHIS, Fondo
Hondureo de
Inversin Social.
Fondo Vial
Comisin
Permanente de
Contingencia,
COPECO

de
Urbanizacin

Secretaria de
Obras Pblicas,
Transporte y
Vivienda,
SOPTRAVI
FHIS, Fondo
Hondureo de
Inversin Social.
Comisin
Permanente de
Contingencia,
COPECO
Municipalidades
de Ojos de Agua,
Masaguara,
Santiago de
Puringla, San Luis
y La Libertad.
Fondo Vial

Cobertura de
red vial en la
regional Km
Porcentaje
de
Urbanizacin

Fuentes de
Verificacin
Ejecucin de
Proyectos,
UTPR
Informe de
Avance y
Mantenimiento
de Carreteras
de las
Municipalidades
Informe de
Informe de
Avance Fsico y
Financiero,
SEFIN
Informe de
Ejecucin de
Proyectos
COPECO
Informe de
Informe de
Avance Fsico y
Financiero,
SOPTRAVI
Informe
Financiero de
Ejecucin de
Proyectos,
UTPR
Informe de
Avance y
Mantenimiento
de Carreteras
de las
Municipalidades
Informe de
Ejecucin de
Proyectos
COPECO
Informe de
Informe de
Avance Fsico y
Financiero,
SEFIN

Monto Total
Lempiras

395,805,541.00

238

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de VPPN

Meta de
VPPN

PROG2-V
Programa de
Infraestructuras
y Equipamiento
Social Regional

Proyecto
PROY1.2-V Apoyo a
los gobiernos locales
para ampliacin y
mejora de la cobertura
del sistema de agua
potable en el mbito
intermunicipal.

Responsables
de Gestin
Consejo
Regional de
Desarrollo

4.2

PROY2.2-V Gestin
para el Mejoramiento y
construccin de
infraestructuras de
salud (CESAMO y
CESAR) y Hospitales
de la Regin

Periodo
de
Ejecucin
(aos)
5 aos

1.4

10 aos

Consejo
Regional de
Desarrollo

Responsables
de Ejecucin

Indicadores
Claves que
Impacta

Secretaria de
Viviendas
Salud
particulares
Gobierno Central
ocupadas
y Local
con
Unidad de Medio
personas
Ambiente
presentes
Consejos
con NBI
Municipales de
ndice de
Desarrollo
Desarrollo
SANAA
Humano,
FHIS, Fondo
IDH
Hondureo de
Inversin Social.
ICF, Instituto de
Conservacin
Forestal
Juntas
Administradoras
de Agua
Comits de Agua
Potable
Gobierno Central y Habitantes
Local
por centro de
Secretaria de
salud
Salud
Habitantes
Mancomunidades
por mdico
Comit de
Tasa de
Emergencia
mortalidad
Municipal
infantil
FHIS, Fondo
Hondureo de
Inversin Social.

Fuentes de
Verificacin

Monto Total
Lempiras

Informe de
Cobertura de
Red de Agua
Potable,
SANAA
Informe de
Proyectos de
Red de Agua
Saneamiento,
FHIS

426,541,379.00

Informe de la
DGVS,
Direccin
General de
Vigilancia de la
Salud.
Informe de la
UPEG, Unidad
de Planeamiento
y Evaluacin de
la Gestin de la
Secretara de
Salud.
Informe de
Proyectos de
Red de Agua
Saneamiento,
FHIS
Informe de
Informe de
Avance Fsico y
Financiero,

2508,731,394.00

239

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de VPPN

Meta de
VPPN

2.2

PROG3-V
Infraestructuras
y Equipamiento
Econmico
Productivo
Regional

Proyecto

Periodo
de
Ejecucin
(aos)

Responsables
de Gestin

PROY3.2-V
Construccin de la
Morgue judicial de la
regin 2 Valles de
Comayagua.

1-2 Aos

Consejo
Regional de
Desarrollo,
Ministerio
Publico

Ministerio Publico,
Fondo Hondureo
de Inversin
Social FHIS

PROY1.3-V Estudio,
Diseos y Construccin
de Sistemas de Riego
en los principales valles
de la Regin 02, Valles
de Comayagua.

3-5 aos.

Consejo
Regional de
Desarrollo

Gobierno Central
y
Municipalidades
FUNDER,
Fundacin para
el Desarrollo
Econmico Rural
SAG, Secretara
de Agricultura y
Ganadera de
Honduras
SERNA,
Secretaria de
Recursos
Naturales y
Ambiente

PROY2.3-V Estudios,
diseo, construccin
y/o modernizacin de
los centros
experimentales
agropecuarios
intermunicipales en la
Regin 02, Valles de
Comayagua.

3-5 aos.

Consejo
Regional de
Desarrollo

Gobierno Central
y
Municipalidades
SAG, Secretara
de Agricultura y
Ganadera de
Honduras
DICTA, Direccin
de Ciencia y

3.4, 3.5

3.4, 3.5

Responsables
de Ejecucin

Indicadores
Claves que
Impacta

Fuentes de
Verificacin

SEFIN
Sistema
Regional de
Indicadores
Estandarizados
de Convivencia
y Seguridad
Ciudadana
SES,
Observatorio de
la Violencia.
Porcentaje
Informe de
de
Cobertura de
Desempleo
Red de Agua
Nmero de
Potable,
hectreas de SANAA
tierra
Informe de
agrcola con
Proyectos de
acceso a
Red de Agua
riego (SAG)
Saneamiento,
FHIS
Informe de
Ejecucin de
Proyectos
COPECO
Informe
Financiero de
Ejecucin de
Proyectos,
UTPR
Informe de
Avance Fsico y
Financiero,
SOPTRAVI
ndice de
Informes
desarrollo
Secretaria de
humano
Educacin
Porcentaje
Informes de
de
Ejecucin de
Desempleo
Proyectos
DICTA,
Direccin de
Ciencia y

Tasa de
Homicidios

Monto Total
Lempiras

15,000,000.00

3125,252,839.00

101,658,868.00

240

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Programa

Objetivo
de VPPN

Meta de
VPPN

Proyecto

Periodo
de
Ejecucin
(aos)

Responsables
de Gestin

Responsables
de Ejecucin
Tecnologa
Agropecuaria
SERNA,
Secretaria de
Recursos
Naturales y
Ambiente
FHIS: Ejecucin
de proyectos
FUNDER,
Fundacin para el
Desarrollo
Econmico Rural

Indicadores
Claves que
Impacta

Fuentes de
Verificacin

Monto Total
Lempiras

Tecnologa
Agropecuaria
Informe
Financiero de
Ejecucin de
Proyectos,
UTPR
Informe de
Proyectos de
Red de Agua
Saneamiento,
FHIS

241

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
7.8 Matriz Resumen del Plan de Inversin 2013 al 2022 de PDR-OT Regin Valles de
Comayagua.
Eje de
Desarrollo
Eje 1:
Educacin
Ciencia y
Cultura para la
Innovacin y la
Transformacin
Social.

Programas por Eje


PROG1-I Calidad de los
Servicios Educativo con
Justicia y Equidad.
PROG2-I Desarrollo de las
Capacidades Humanas.

PROG3-I Promocin y
Fortalecimiento de los
Elementos Culturales de la
Regin 2.
Eje 2: Salud,
PROG1-II Saneamiento Bsico
Nutricin, Agua y Ambiental Regional.
y Saneamiento.

Efe 3:
Desarrollo
Econmico
Territorial
(Local y
Regional)
Sostenible.

PROG2-II: Gestin y
Fortalecimiento de la Calidad
de los servicios en el Sistema
de Salud con Enfoque a la
Seguridad Alimentaria y
Nutricional Segn las
Caractersticas Propias de la
Regin Valles de Comayagua.
PROG1-III: Innovacin, Ciencia
y tecnologa empresarial con
fortalecimiento de sistemas
alternativos de financiamiento
urbano y rural para potenciar el
crecimiento y diferenciacin
Regional.
PROG2-III:Programa de
incentivo a la competitividad e
innovacin agro industrial para
el desarrollo sostenible de la
Regin Valles de Comayagua.

Eje 4:
Gobernabilidad
Organizacin y
participacin
Social.

PROG3-III: Programa Regional


de proteccin, manejo y
aprovechamiento de los
Recursos Naturales (como
reas protegidas, cuencas,
micro cuencas) basada en
ordenamiento de zonas
ecolgicas y econmicas.
PROG4-III: Promocionar,
fomentar e impulsar los
potenciales de los productos y
recursos tursticos y la apertura
del mercado turstico de la
Regin.
PROG1-IV fortalecimiento de la
justicia y la seguridad
ciudadana.
PROG2-IV gobernabilidad y
democracia.

Proyectos
por
programa
PROY1.1-I
PROY2.1-I
PROY3.3-I
PROY1.2-I
PROY2.2-I
PROY3.2-I
PROY1.3-I
PROY2.3-I

596917,991.64
58378,786.31
1945959,543.78
1179348,781.51
64865,318.13
345948,147.12
648653,181.26
486489,885.95

PROY3.3-I

262967,505.92

PROY1.1.II:
PROY2.1.II:
PROY3.1.II:
PROY1.2.II
:.
PROY2.2.II

582557,077.03
582557,077.03
582557,077.03

Costos en Lempiras
por Proyecto

por programa

Por Eje

2601256,321.74

1590162,246.76

5589529,141.62

1398110,573.12

1747671,231.10

1297306,362.52

3751993,993.52

227028,613.44
2004322,762.42

PROY3.2.II
PROY1.1III:
PROY2.1III:
PROY3.1III:
PROY4.1III:
PROY1.2III:
PROY2.2III:
PROY3.2III:
PROY1.3III:
PROY2.3III:
PROY3.3III:
PROY4.3III:
PROY1.4III:

479987,786.46

487196,391.98
364332,328.18
3199731,074.70
1174101,177.27
1174101,177.27
1945959,543.78
184345,288.15
466668,342.03

14191139,390.65

104279,992.08
237547,313.68
4135341,082.56
3132026,191.80
661487,585.00
3872850,349.50
4259094,059.42

PROY2.4III:

386243,709.92

PROY1.1-4

2494485,052.70

PROY 1.2lV:
PROY 2.2lV:
PROY 3.2lV:

2596973,173.97

2494485,052.70

269507,507.79
70124,668.24

5393467,599.56
2898982,546.86

2494485,052.70

242

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Eje 5:
Infraestructura
logstica y de
servicios para
el desarrollo.

PROG1-V Mega
Infraestructuras y su
Equipamiento Regional.
PROG2-V Programa de
Infraestructuras y
Equipamiento Social Regional.

PROY 4.264865,318.13
IV
PROY1.1-V 11335565,404.15
PROY2.1-V 70421048,401.62 82152419,347.30
PROY3.1-V
395805,541.53
PROY1.2-V
426541,379.06
PROY2.2-V
2508731,394.47 2950272,773.52
PROY3.2-V
15000,000.00
PROY1.3-V
3125252,839.52
3226911,708.32
PROY2.3-V
101658,868.80

PROG3-V Infraestructuras y
Equipamiento Econmico
Productivo Regional.
Total General del Plan de Inversin

88329603,829.14

117255733,954.47

243

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
8. Estrategia de Seguimiento y Evaluacin Integrado
8.1 Estrategia de Seguimiento y Evaluacin Basado en Indicadores Territoriales
Tipos de indicadores a integrar en el Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan
de Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento Territorial de la Regin 02
Valles de Comayagua.
El Sistema de Seguimiento y Evaluacin para el PDR-OT posee dos tipos de indicadores:
indicadores territoriales los cuales se basan en metas propuestas utilizando
INDICADORES DE IMPACTO o DESARROLLO TERRITORIAL, el segundo grupo de se
basa en INDICADORES DE RESULTADOS, los dos grupos de indicadores medirn de
forma adecuada el avance del propio Plan (Indicadores de resultados), como tambin el
impacto que han tenido las acciones y proyectos sobre el desarrollo del territorio
(Indicadores de impacto desarrollo), ambos indicadores se definen a continuacin.

Indicadores de impacto o desarrollo: Miden los cambios que se esperan lograr al


final del proyecto, e incluso ms all de su finalizacin, y que son definidos en su
Propsito u Objetivo general. Este grupo tambin cuenta con un subgrupo de
Indicadores de impactos en la gestin ambiental racional de sustancias
qumicas el cual mide la formas de conservacin del ambiente y el impacto mediante
la aplicaciones para el manejo sostenible de sustancias qumicas y desechos slidos
en la lnea estratgica ambiental
Indicadores de cumplimiento o logro: Miden la ejecucin de las metas planteadas
en las actividades del proyecto. Tambin se puede cuantificar el cumplimiento del
tiempo y presupuesto programados.

Como parte del modelo de desarrollo del sistema, se definen criterios que permitirn
establecer la eficiencia y eficacia con la cual se desarrollan las actividades que dan
cumplimiento del PDR-OT.
Figura 15. Eficiencia y eficacia en el Gasto Publico

Fuente: INYPSA / 2010

244

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Para el desarrollo del Sistema de Seguimiento y Evaluacin del PDR-OT, se establecen
reuniones peridicas con la Comisin de Transparencia y Seguimiento con el propsito es
establecer el avance del cumplimiento del Plan.
Figura 16. Modelo de Seguimiento y Evaluacin a travs de Indicadores de Impacto
o Desarrollo.
Fuentes de
Verificacin
Eje
Estratgico
Programa
Proyecto

/
/

Indicador
de Impacto
y
Seguimient
o (Meta
construida)

Estudio
Seguimient
o lnea
Base

Cumplimien
to de Meta
construida
(Indicador
de Impacto
/
Desarrollo)

Corto Plazo 1

Mediano Plazo

Largo plazo 6

2 aos

3 a 5 aos

10 aos

Unidad Tcnica Permanente Regional


UTPR
COMISION DE TRANSPARENCIA Y SEGUIMIENTO DEL CRD

Los sistemas de informacin son conjuntos de datos organizados y procesados que fluyen
a los diferentes niveles organizacionales y proveen el soporte para la toma de decisiones;
estos diferentes niveles organizacionales requieren informacin especfica de acuerdo a
su labor en la organizacin para lograr un desempeo satisfactorio.
En consecuencia, los sistemas de informacin y los niveles organizacionales se
relacionan en una forma inversamente proporcional, es decir, la alta direccin de la
organizacin requiere poca y sustanciosa informacin expresada en trminos de ndices o
seales sobre la gestin institucional; el nivel ejecutivo, requiere informacin agregada
expresada en indicadores simples y complejos; y el nivel operativo requiere de datos
primarios e informacin procesada.

245

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Figura 17. Requerimientos de Informacin por Niveles de Responsabilidad.

Alta
Direccin

ndices y
Seales

Indicadores
complejos y
simples

Nivel Ejecutivo

Datos primarios e
informacin procesada

Nivel Operativo

Datos Primarios
La transformacin de mucha informacin primaria en poca informacin relevante, puede
lograrse convirtiendo la informacin primaria en indicadores y estos en seales. La lgica
de la transformacin de informacin primaria en indicadores y seales se muestra en el
siguiente grfico:
Figura 18. Lgica de Transformacin de Informacin Primaria
Informacin
Primaria

Indicadores

Seales
(Pocas)

Atencin

El indicador es una informacin compuesta, procesada y normalizada. Por su parte, una


seal es una comparacin entre un indicador real frente a un indicador norma.
Impactos de los Proyectos Regionales.
Un proyecto estratgico, es la unidad operacional de la planeacin del desarrollo que
vincula recursos para resolver problemas o necesidades sentidas de las comunidades.
Estas definiciones proveen una visin de la cadena que generan las inversiones y
acciones de un proyecto:
Figura 19. Cadena de Inversin-Impacto
Inversin

Accin

Resultado

Efecto

Impacto =
Desarrollo

246

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Esta cadena servir de pauta general en el proceso de identificacin de impacto del
proyecto, pues indica que el anlisis del proyecto no se puede quedar en las acciones que
realiza o los resultados o productos que genera. Es necesario continuar el anlisis del
proyecto hasta llegar a la observacin o proyeccin de sus verdaderos impactos.
Conformacin de Lnea Base del Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de
OrdenamientoTerritorial (PDR OT) de la Region 02 Valles de Comayagua.
La falta de informacin es uno de los problemas que obstaculizan la eficiencia en la
gestin. En otro sentido, la abundancia de informacin no garantiza su contribucin a la
eficiencia: el hecho de que la informacin no est organizada en bases de datos, podra
significar restricciones de disponibilidad para los usuarios y prdidas en la capacidad de
uso.
Y, bajo el supuesto de que las entidades tuvieran organizadas sus bases de datos, entre
estas y el ejercicio de toma de decisiones puede existir vacos, como el de la construccin
y organizacin de indicadores que permitan diversos anlisis, en funcin de las
necesidades de los distintos niveles y jerarquas de la administracin.
Las entidades han procurado resolver los problemas mencionados mediante inversiones
en plataformas tecnolgicas. Aunque stas contribuyen a organizar la informacin y
facilitan los canales de comunicacin, no resuelven los problemas relacionados con las
prcticas de uso y de anlisis de la informacin. En las entidades gubernamentales
opera en forma generalizada el esquema de la situacin (A) que presenta la figura de
abajo: existen prcticas de produccin de informacin que se caracterizan por el
almacenamiento de datos en formatos impresos, sin procesos de sistematizacin y
abundantes datos no totalmente aprovechados, que resultan en ltimas del dominio y la
discrecin del funcionario cuando la informacin es requerida en instancias de direccin.
En la situacin (A), los funcionarios acuden a los formatos primarios de recoleccin de
datos o a las bases de datos si las hay, con el fin de preparar los cuadros de reportes
requeridos por los niveles de direccin. Esta forma de manejo de informacin se identifica
por su carcter contingente: la produccin de los datos para el anlisis se hace de manera
irregular, obedeciendo a solicitudes puntuales que con frecuencia- tienen el sello de
urgencia.
La planificacin estadstica es un primer paso para resolver el problema de las
necesidades de informacin, el acceso y la disponibilidad de los datos en tiempos
requeridos: establece, luego de un cruce de la demanda y oferta de informacin
disponible, las prioridades y viabilidad de satisfacer necesidades de informacin en
funcin de los costos de producirla. La planificacin estadstica contribuye a ordenar y
establecer prioridades en la produccin de informacin, pero slo llega a determinar el
tipo de operaciones que se requieren para obtener los datos (censos, encuestas, registros
administrativos). Los resultados de la planificacin estadstica, que se expresan en
proyectos (operaciones), responden de manera precisa a necesidades de informacin y a
recursos financieros y de presupuesto para obtenerlos, no resuelve del todo las
dificultades que las autoridades gubernamentales tienen acerca del uso y
aprovechamiento de la informacin en los procesos de toma de decisiones. Las
dificultades se expresan en el siguiente orden:

247

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Construccin de indicadores.
Importancia jerrquica de indicadores, segn niveles de toma de decisiones.
Esquema de anlisis viables desde la perspectiva de las instancias de toma de
decisiones.
Figura 20. Situacin A: Antes del PDR-OT.
Produccin
de
informacin

Organizacin de
Informacin en
Base de Datos

Proceso de
toma de
decisin

Figura 21. Situacin B: Despus del PDR-OT.


Produccin
de
informacin

Organizacin
de
Informacin
en Base de
Datos

Proceso de
toma de
decisin

Una opcin para resolver los problemas de la situacin descrita es la implementacin de


una lnea base: constituye una herramienta prctica para el aprovechamiento y uso de la
informacin, en tanto establece un puente entre la produccin de informacin y el ejercicio
de la toma de decisiones (situacin B, figura anterior).
La lnea base resuelve problemas frecuentes de la improvisacin en la planeacin y
brinda elementos ciertos para una evaluacin sistemtica de las polticas pblicas, porque
define previamente indicadores estables en el tiempo o indicadores estructurales-,
seleccionados en virtud de su importancia frente a las funciones estatales de orientacin y
regulacin de las polticas y establece un ao de referencia para observar la evolucin y el
comportamiento de las acciones gubernamentales. Tiene la ventaja adicional de ofrecer,
cuando se trate de programas especficos de un gobierno particular, esquemas de
seleccin, ponderacin e incorporacin de nuevos indicadores indicadores coyunturales-.
La seleccin de indicadores pasa por un proceso de consulta y consenso de acuerdo a
necesidades de informacin de directivos y funcionarios profesionales en las entidades,
relacionadas con la planeacin real y objetiva de la poltica pblica y, desde luego, con el
seguimiento y la evaluacin.
Hacia un esquema de anlisis por eficiencia comparativa del Plan de Desarrollo
Regional con Enfoque de ordenamiento Territorial de la Regin 02 Valles de
Comayagua.
La filosofa de la lnea base es la comparacin de las transformaciones que se buscan
mediante la poltica y los programas: i) comparacin de los cambios frente a una
referencia temporal (figura de transformaciones); ii) comparacin de los cambios frente a
estndares (figura de estndares). Independiente del campo y la unidad de anlisis, dada

248

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
la ventaja de la democratizacin de la informacin, las entidades o la gestin que estas
realizan en funcin del crecimiento econmico, el desarrollo social o la conservacin del
medio ambiente, por mencionar slo algunos campos de actuacin, podrn compararse
entre s con respecto a los recursos que destinan al cumplimiento de sus metas. La
informacin de los indicadores de la lnea base puede ofrecer al gobernante una visin
amplia de las diferencias que existen, entre grupos poblacionales o grupos de municipios
con caractersticas sociales y econmicas semejantes.
La poltica puede orientarse a reducir las diferencias entre ellos. Ofrece tambin
informacin en cada indicador, de la distancia a la que se encuentra una entidad, un
grupo poblacional, un municipio o un departamento frente a otros, con respecto a un
estndar (v.gr. un promedio o un nivel ptimo alcanzado). La eficiencia comparativa
constituye en este caso un proceso de comparacin y medicin de la gestin a la que se
refieren a los indicadores.
Figura 22. Transformaciones Frente a una Referencia Temporal
Datos de
LINEA BASE
Datos
Datos
Referencia
Indicadores
ao 1
ao 2
ao 0

Datos
ao n

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 4

Indicador n

La Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva (EPOE), define al indicador como:


Herramientas para clarificar y definir, de forma ms precisa, objetivos e impactos (...) son
medidas verificables de cambio o resultado (...) diseadas para contar con un estndar
contra el cual evaluar, estimar o demostrar el progreso (...) con respecto a metas
establecidas, facilitan el reparto de insumos, produciendo (...) productos y alcanzando
objetivos

249

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Figura 23. Transformaciones frente a estndares

Escenario Tendencial
Indicador de
partida o base

Indicadores
territoriales
anteriores

- -Polticas publica, planes,


estrategias y acciones

++ Polticas publica, planes,


estrategias y acciones

Escenario de
tendenciales

Fuente: INYPSA / 2010

Los indicadores son puntos de referencia, que brindan informacin cualitativa o


cuantitativa, conformada por uno o varios datos, construidos por percepciones, nmeros,
hechos, opiniones o medidas, que permitan seguir el desenvolvimiento de un proceso y su
evaluacin, y que deben guardar relacin con el mismo. Los indicadores deben poseer la
mayor precisin posible, tener pertinencia con el tema a analizar, deben ser sensibles a
los cambios, confiables, demostrables y ser datos fciles de obtener.
Seguimiento y Evaluacin del Modelo Territorial Intermedio propuesto para la
Regin
Los indicadores en planificacin para el desarrollo son utilizados para la construccin de
la lnea base sobre la cual puede elaborarse la prospectiva del territorio, considerando el
escenario tendencial posible. En la matriz siguiente se presenta en forma descriptiva los
indicadores territoriales definidos como claves para la regin que le permiten la definicin
de Ejes de desarrollo, Programas y proyectos, que permiten delinear o cambiar el
escenario tendencial.
Tabla 33. Matriz de indicadores de impacto / desarrollo del proceso de ejecucin del
PDR-OT Regin 02 Valles de Comayagua
No.

INDICADORES PROPUESTOS

UNIDAD DE
MEDIDA

Actual

INTERMEDIO

2012

2017

2022

EJE DE DESARROLLO 1: EDUCACION CIENCIA Y CULTURA PARA EL DESARROLLO Y LA


TRANSFORMACION SOCIAL
1

Relacin alumno/profesor por


nivel

Pre bsica
CCEPREB

250

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
No.

UNIDAD DE
MEDIDA

INDICADORES PROPUESTOS

Actual

INTERMEDIO

2012

2017

2022

Pre bsica
Jardines

18

17

16

Bsica

24

23

22

Media

18

17

16

Adultos

13

12

12

18.36

17.44

16.57

Tasa de analfabetismo

Cobertura estimada 1 a 6 grado

96.85%

100.00%

100.00%

4
5

Cobertura estimada 7 a 9 grado


Cobertura neta estimada 10 a 11 Grado

43.41%
16.96%

45.58%
17.81%

47.86%
18.70%

EJE DE DESARROLLO 2: SALUD, NUTRICION, AGUA Y SANEAMIENTO


% Sin acceso a
servicio de agua

Viviendas particulares ocupadas


con personas presentes con NBI % con Problema
de saneamiento

21.48

20.41

19.39

38.48

36.56

34.73

Habitantes por centro de salud

6,166.58

5,858.25

5,565.34

Habitantes por medico

8,694.44

8,259.72

7,846.73

Tasa de mortalidad infantil

23.76

22.57

21.44

EJE DE DESARROLLO 3: DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL SOSTENIBLE


10

ndice de desarrollo humano

0.65

0.68

0.72

11

Porcentaje de Desempleo

4.32

4.11

3.9

12

Coeficiente de GINI

0.574

0.545

0.518

13

Tasa de deforestacin(ha/ao)
Nmero de hectreas de tierra agrcola con acceso
a riego (SAG)

2,530.94

2,404.40

2,284.18

5,934.00

6,230.70

6,542.24

0.54

0.51

0.49

43.8

41.61

39.53

163.49

171.67

180.25

86.90

82.56

78.43

14

EJE DE DESARROLLO 4: GOBERNABILIDAD


15
16
17
18

ndice de Desigualdad de Gnero IDG


Tasa de denuncia de delitos sexuales x 100 mil
habitantes
Tasa de denuncia de violencia domstica x 100 mil
habitantes
Tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes

EJE DE DESARROLLO 5: INFRAESTRUCTURA Y LOGISTICA PARA EL DESARROLLO


19

ndice de cobertura Energa Elctrica

67.55

70.93

74.48

20

Cobertura de red vial en la regional en kilmetros.

5,026.74

5,278.08

5,541.98

21

Dficit habitacional cuantitativo y cualitativo

31.74

30.15

28.64

22

Porcentaje de Urbanizacin

37.97

39.87

41.86

251

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
8.2 Estrategia de Seguimiento y Evaluacin Basado en la Ejecucin de Proyectos
Figura 24. El modelo de Seguimiento y Evaluacin de Indicadores de Resultados del
PDR-OT de la Regin 02 Valles de Comayagua
Los indicadores de gestin son lo que conocemos por indicadores de calidad y agrupan a
los dems indicadores (desempeo, resultado...) son los indicadores para comprobar que
se cumplen las normas del control de calidad o para comprobar que se realizan las
actividades de la empresa.
Los indicadores de resultado son aquellos que reflejan de qu manera incidieron en la
organizacin los procesos que se han diseado y a partir del estudio y anlisis de estos
vamos a cambiar los procesos, introduciendo el concepto de mejora.
Los indicadores de desempeo son los que reflejan cmo fueron realizadas las
actividades o los procedimientos descritos en el sistema global de calidad, no las
actividades en s mismas. Podra ser por ejemplo, el tiempo que se tarda en realizar una
actividad.

Eje Estratgico
/ Programa /
Proyecto

Indicador
de
Resultado
(Meta
porcentual)

Fuentes de
Verificacin

Avance
operativo /
tcnico /
financiero

Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo

1 a 2 aos

3 a 5 aos

6 a 10 aos

Unidad Tcnica Permanente Regional

(UTPR)
COMISION DE TRANSPARENCIA Y SEGUIMIENTO DEL CRD
REGION 02 VALLES DE COMAYAGUA
Significado del indicador de resultado: Explicacin sinttica de lo expresado por el
indicador de resultado, en trminos conceptuales, apuntando al sentido de la medicin,
sin consideracin de las cantidades en s mismas. De resultar relevante el signo positivo o
negativo del indicador deber incluirse la aclaracin de sus respectivas consecuencias en

252

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
los significados, resaltndose su importancia. Por lo general, el indicador surge del
cociente entre dos variables.
Valor deseable: Valor ptimo que podra obtenerse del indicador de resultado, tomando
en consideracin la situacin real y las limitaciones existentes. La idea es indicar
claramente hacia dnde se espera el movimiento, cul sera el cambio de los nmeros en
trminos de mejora, y cul es la magnitud de la brecha existente entre la situacin actual y
la ptima, expresada por la satisfaccin en calidad y cantidad de la necesidad colectiva.
Descriptor del numerador: Indicacin clara y precisa del concepto que se expresar
cuantitativamente por medio del nmero que constituir el numerador del cociente del
indicador.
Fuentes de informacin del numerador: Determinacin de las fuentes de informacin
que nutren los nmeros del numerador con especificacin detallada de las bases de datos
empleadas, institucin de la cual provienen, responsable de las mismas, lugar geogrfico
en que se encuentran, frecuencia en que se hacen y/o difunden, entre otros.
Descriptor del denominador: Indicacin concreta y sencilla del concepto que se
Expresar cuantitativamente por medio del nmero que constituir el denominador del
cociente del indicador.
Fuentes de informacin del denominador: Determinacin de las fuentes de informacin
que nutren los nmeros del denominador con especificacin detallada de las bases de
datos empleadas, institucin de la cual provienen, responsable de las mismas, lugar
geogrfico en que se encuentran, frecuencia, entre otros.

253

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.
La siguiente matriz muestra los diferentes Programas y Proyectos segn el eje de desarrollo, indicando como se estima el avance
durante el periodo de vigencia del Plan de Nacin. Cada Programa tiene una nomenclatura y a este se asocian los distintos
proyectos.
Matriz Porcentual de Indicadores de resultados de Ejes Estratgicos, Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo
Regional con Enfoque de Ordenamiento Territorial Regin 02 Valles de Comayagua
Eje de
desarrollo
Eje de
Desarrollo 1:
Educacin,
Ciencia y
Cultura para la
innovacin y
transformaci
n social.

Programa
PROG1-I
Calidad de los
Servicios
Educativo con
Justicia y
Equidad

PROG2-I
Desarrollo de
las Capacidades
Humanas

Proyecto
PROY1.1-I Ampliacin del Acceso
y Cobertura Educativa en la Regin
2 en todos los Niveles.
PROY2.1-IApoyo a la Disminucin,
la desercin, repitencia y el
ausentismo escolar.
PROY3.3-I
Apoyo a la Descentralizacin de la
Gestin Educativa de la Regin 2
PROY1.2-I
Formacin Continua para el
Desarrollo de Capacidades
Cientficas, Tecnolgicas y
Productivas en las zonas urbanas
rurales de la Regin Valles de
Comayagua.
PROY2.2-I
Capacitacin al Docente en
Habilidades Tcnicas,
Audiovisuales y Tecnolgicas en
todos los niveles
PROY3.2-I
Desarrollo Capacidades para la
Gestin del Desarrollo Local y
Regional LIDER Regin 02 Valle de
Comayagua. (Liderazgo,
Innovacin, Desarrollo, Educacin,

Periodo de
ejecucin

Indicador de resultado en porcentaje


acumulativo
Periodo 1: 2013- Periodo 2: 2015Periodo 3:
2014
2018
2019-2022

10

13%

48%

100%

10

13%

48%

100%

10

13%

48%

100%

10

13%

48%

100%

10

13%

48%

100%

10

13%

48%

100%

254

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Eje de
desarrollo

Indicador de resultado en porcentaje


acumulativo
Periodo 1: 2013- Periodo 2: 2015Periodo 3:
2014
2018
2019-2022

Proyecto

Periodo de
ejecucin

PROY1.3-I
Fomento, Difusin y Consolidacin
de los Elementos culturales,
Municipales y Regionales.

10

13%

48%

100%

10

13%

48%

100%

10

13%

48%

100%

Programa
Resultados).

PROG3-I
Promocin y
Fortalecimiento
de los
Elementos
Culturales de la
Regin 2.

Eje de
desarrollo
Eje de
Desarrollo 2:
Salud
Nutricin Agua
y Saneamiento

Programa

PROG1-II
Saneamiento
Bsico y
Ambiental
Regional

PROY2.3-I
Fortalecimiento de Tradiciones,
Costumbres y Folklore Regional en
Declive
PROY3.3-I
Fortalecimiento a los Grupos
tnicos que existen a nivel
Regional, Municipal y Local.

Proyecto

PROY1.1-II:
Proyecto de promocin e
incentivos para la gestin y diseo
de sistemas de agua potable de los
municipios de la Regin

Periodo de
ejecucin

10 Aos

Indicador de resultado en porcentaje acumulado


Periodo 1: 20122014

Periodo 2: 20152018

Periodo 3:
2019-2022

13%

48%

100%

255

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Eje de
desarrollo

Programa

Proyecto

PROY2.1-II:
Proyecto de promocin e incentivos
para la correcta disposicin de
desechos slidos intermunicipales
con nfasis empresarial en
reciclaje.
PROY3.1-II:
Proyecto de promocin e incentivos
para la gestin n y diseo de
sistemas efectivos de aguas
residuales de los municipios de la
Regin.
PROG2-II
Gestin y
Fortalecimiento
de la Calidad de
los Servicios en
el Sistema de
Salud con
Enfoque a la
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional
Segn las
Caractersticas
Propias de la
Regin Valles
de Comayagua.

PROY1.2-II:
Proyecto de Gestin y
Fortalecimiento de la Seguridad
Alimentaria Nutricional Mediante
Prcticas Adecuadas con nfasis
en las Costumbres y Productos de
las Zonas
PROY2.2-II:
Proyecto de Fortalecimiento de la
Produccin Agropecuaria Mediante
Huertos Familiares en Zonas
Vulnerables de la Regin.
PROY3.2-II:
Proyecto Promocin para la
Implementacin de Entorno
Saludable.

Periodo de
ejecucin

Indicador de resultado en porcentaje acumulado


Periodo 1: 20122014

Periodo 2: 20152018

Periodo 3:
2019-2022

10 Aos

13%

48%

100%

10 Aos

13%

48%

100%

10 Aos

13%

48%

100%

10 Aos

13%

48%

100%

10 Aos

13%

48%

100%

256

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Eje de
desarrollo
Eje
de
Desarrollo
3:
Desarrollo
Econmico
Territorial (Local
y
Regional)
Sostenible.

Programa

Proyecto

PROG1-III:
Innovacin,
Ciencia y
tecnologa
empresarial
con
fortalecimiento
de sistemas
alternativos de
financiamiento
urbano y rural
para potenciar
el crecimiento
y
diferenciacin
Regional.

PROY1.1-III:
Proyecto de formacin del recurso
humano con enfoque cientfico y
tecnolgico, de los sectores
productivos actuales y potenciales
de la Regin
PROY2.1-III:
Proyecto de desarrollo de
capacidades emprendedoras en la
Niez, Adolescencia y Juventud
con enfoque de gnero.
PROY3.1-III:
Proyecto de fortalecimiento a la
generacin de empleo en los
sectores productivos de la Regin
(Produccin, Comercio, Industria y
Turismo)
PROY4.1-III:
Proyecto de promocin y gestin
para la generacin de nuevas
fuentes de financiamiento para las
MIPYMES de los Sectores
Productivos de la Regin

PROG2-III:
Programa de
incentivo a la
competitividad
e innovacin
agro industrial

PROY1.2-III:
Fortalecimiento de la
competitividad y eficiencia del
sector agro industrial para la
atraccin de la inversin nacional y
extranjera a la Regin

Periodo de
ejecucin

Indicador de resultado en porcentaje acumulado


Periodo 1:
2013-2014

Periodo 2:
2015-2018

Periodo 3:
2019-2022

10 aos

13%

48%

100%

10 aos

13%

48%

100%

10 aos

13%

48%

100%

10 aos

13%

48%

100%

10 aos

13%

48%

100%

257

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.
para el
desarrollo
sostenible de
la Regin
Valles de
Comayagua

PROG3-III:
Programa
Regional de
proteccin,
manejo y
aprovechamie
nto de los
Recursos
Naturales
(como reas
protegidas,
cuencas,
micro
cuencas)
basada en
ordenamiento
de zonas
ecolgicas y
econmicas
PROG4-III:
Promocionar,
fomentar e
impulsar los
potenciales de
los productos

PROY2.2-III:
Desarrollo y fortalecimiento de las
cadenas de valor agro productivas
e industriales de la Regin.
PROY3.2-III:
Proyecto regional de
fortalecimiento a la Caficultura con
nfasis en cafs diferenciados
(especiales y ecolgicos).
PROY1.3-III:
Planificacin del manejo integral de
las 12 reas protegidas de la
Regin.
PROY2.3-III:
Otorgar en co-manejo a
instituciones y grupos
agroforestales de la Regin en
reas de tenencia pblica.
PROY3.3-III:
Manejo Integrado de micro cuencas
productoras de agua.
PROY4.3-III:
Mitigacin y adaptacin al cambio
climtico y la reduccin de riesgos
por deslizamiento, inundaciones y
sequias para zonas altamente
vulnerables.
PROY1.4-III:
Proyecto de gestin, diseo,
estudio e implementacin para
reas culturales, histricas,
arqueolgicas y folklricas en la
Regin.

10 aos

13%

48%

100%

10 aos

13%

48%

100%

5 aos

34%

100%

10 aos

13%

48%

5 aos

34%

100%

5aos

34%

100%

10 aos

13%

48%

100%

100%

258

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.
y recursos
tursticos y la
apertura del
mercado
turstico de la
Regin.

Eje de
desarrollo
Eje de
Desarrollo4:
Gobernabilida
d,
organizacin y
participacin
social.

Programa
PROG1-lV
Fortalecimient
o de la justicia
y la seguridad
ciudadana
PROG2-lV
Programa de
gobernabilidad
y democracia

PROY2.4-III:
Proyecto para el desarrollo de
corredores eco turstico y cultural
para fortalecer la economa
regional.

Proyecto

10 aos

Periodo de
ejecucin

13%

48%

100%

Indicador de resultado en porcentaje

PROY1.1-lV:
Proyecto de mejoramiento del
sistema de seguridad ciudadana.

10 aos

Periodo 1:
2013-2014
15%

Periodo 2:
2015-2018
50%

Periodo 3:
2019-2022
100%

PROY 1.2-lV:
Fortalecimiento de las capacidades
locales de sociedad civil las
Comisiones de Transparencia
Municipales.
PROY 2.2-lV:
Promocin para la aplicacin de la
ley de equidad de gnero en los
espacios de participacin.
PROY 3.2-lV:
Promocin y Fortalecimiento de las
oficinas de la niez, adolescencia y
Juventud en los municipios de la
Regin.
PROY 4.2-lV:
Proyecto de promocin para la
aplicacin de la ley de participacin
ciudadana.

10 aos

15%

50%

100%

10 aos

15%

50%

100%

10aos

15%

50%

100%

10 aos

15%

50%

100%

259

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Eje de desarrollo
Eje de desarrollo 5
Infraestructura,
logstica y de
servicios para el
desarrollo.

Programa
PROG1-V
Mega Infraestructuras
y su Equipamiento
Regional

PROG2-V
Programa de
Infraestructuras y
Equipamiento Social
Regional

Proyecto

Periodo de
ejecucin

Indicador de resultado en porcentaje


Periodo 1:
2012-2014

Periodo 2:
2015-2018

Periodo 3:
2019-2022

PROG1-V
Mega Infraestructuras y su
Equipamiento Regional

10 aos

47%

68%

100%

PROY2.1-V
Pavimentacin de Carreteras:
El Porvenir-Comayagua,
carretera a San Isidro,
carretera a Jess de OtoroSanta Mara (hasta aldea de
Planes), carretera San Antonio
Masaguara-Masaguara,
carretera a Santiago de
Puringla y carretera Santa
Mara-San Jos.

10 aos

47%

68%

100%

PROY3.1-V
Construccin de Puentes:
municipio de Ojos de Agua,
entre los municipios de
Masaguara y Santiago de
Puringla y entre San Luis y La
Libertad.

10 aos

47%

68%

100%

PROY1.2-V
Apoyo a los gobiernos locales
para ampliacin y mejora de la
cobertura del sistema de agua
potable en el mbito
intermunicipal.

5 aos

75%

100%

260

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012 2022 REGION
VALLES DE COMAYAGUA.

Eje de desarrollo

Programa

Proyecto

Indicador de resultado en porcentaje


Periodo 1:
2012-2014

Periodo 2:
2015-2018

Periodo 3:
2019-2022

10 aos

47%

68%

100%

2 aos

60%

100%%

PROY1.3-V
Estudio, Diseos y
Construccin de Sistemas de
Riego en los principales valles
de la Regin 02, Valles de
Comayagua.

5 aos

75%

100%

PROY2.3-V
Estudios, diseo, construccin
y/o modernizacin de los
centros experimentales
agropecuarios
intermunicipales en la Regin
02, Valles de Comayagua.

5 aos

75%

100%

PROY2.2-V
Gestin para el Mejoramiento
y construccin de
infraestructuras de salud
(CESAMO y CESAR) y
Hospitales de la Regin
PROY3.2-V
Construccin de la Morgue
Judicial de la Regin 2 Valles
de Comayagua
PROG3-V
Infraestructuras y
Equipamiento
Econmico Productivo
Regional

Periodo de
ejecucin

261

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
8.3 Sistema Institucional para el Seguimiento y Evaluacin del PDROT de la Regin
Valles de Comayagua
Propuesta sostenibilidad, seguimiento y auditora social
El Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de ordenamiento Territorial de la Regin 02
Valles de Comayagua se enmarca en la Ley de Visin de Pas y Adopcin de un Plan de
Nacin (Decreto 286-2009) as como la Ley de Ordenamiento Territorial (Decreto 1802003) y tambin adopta las polticas nacionales, relacionadas al proceso de
descentralizacin y la Estrategia de Reduccin de la Pobreza as como las leyes y
programas de trabajo especficos para cada sector. En seguimiento a lo anterior se
plantea para la gestin del PDR-OT una propuesta de Sostenibilidad, Seguimiento y
Auditoria Social enfocado en viabilidad social, financiera y tcnica.
Viabilidad Social
La viabilidad social es garantizada en este plan por una particularidad organizativa
interesante, el Consejo Regional de Desarrollo (CRD) es ms que una Junta Directiva,
pues cuenta con rganos especializados y competentes como ser un rgano de
Direccin, un rgano Consultivo, un rgano de Transparencia y Seguimiento, La Mesas
Sectoriales, Regionales y sus Instancias Municipales en donde los Consejos de Desarrollo
Municipales son considerados rganos, as como tambin considera como rgano
tcnico a la Unidad Tcnica Permanente Regional (UTPR). El Comisionado Presidencial
desde la ptica del CRD es tambin reglamentado como un rgano del CRD. El Plan de
Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento del Territorio de la Regin 02 Valles
de Comayagua pasa por la aprobacin de estas estructuras que son conformadas por los
representantes de los actores claves publico/privados y sociedad civil del territorio.
El sentido de pertenencia social pasa un poco antes de que la Secretaria Tcnica de
Planificacin y Cooperacin Externa decidiera realizar el Plan de Desarrollo Regional con
Enfoque de Ordenamiento del Territorio al ser el Consejo Regional de Desarrollo mismo,
quien solicita a la Comisionada Presidencial para la Regin que se haga la gestin para
que dicho plan sea elaborado bajo la responsabilidad tcnica administrativa de
Instituciones de la Regin, lo cual fue aceptado permitiendo que Actores Claves y
Estratgicos asuman el reto de planificacin regional territorial y tambin el reto de
aprendizaje para la interpretacin del Plan con miras a la gestin del mismo.
El Plan Regional tambin es la resultante de la aplicacin de un modelo de Participacin
Social planteado desde la metodologa propuesta para la elaboracin de Planes
Regionales con Enfoque de Ordenamiento Territorial la cual incorpor en el proceso de
Planificacin a los Actores Claves a travs de talleres de Mapeo de Actores Claves,
Anlisis Estratgicos Situacionales, Visin de desarrollo Compartidas e Identificacin de
programas y proyectos quienes como garanta de viabilidad social, han desarrollado
compromiso posterior del mismo.
Viabilidad Financiera
La Regionalizacin y la Creacin de los Consejos Regionales de Desarrollo como parte de
las estrategias para la puesta en marcha de la ley Visin de Pas y la Adopcin de un Plan

262

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
de Nacin, por si, ya se presenta como la oportunidad de los ciudadanos de un
determinado territorio a proponer su propio desarrollo basado en la informacin cientfica
que genera un Modelo Territorial Actual, tomando en cuenta la problemtica y
aprovechando las potencialidades plantearse un Modelo Territorial Futuro, pero tambin
demanda la responsabilidad de que al generar su Plan de Desarrollo Regional, este debe
ser gestionado por los propios actores territoriales y que esa gestin requiere, entre otros,
de recursos financieros en donde el Consejo Regional de Desarrollo y sus Actores Claves
deben emprender retos financieros tanto del presupuesto nacional como de fuentes
privadas tanto nacionales como internacionales. La seleccin de lneas estratgicas y la
priorizacin de proyectos regionales teniendo en cuenta la viabilidad financiera sin
menoscabo de los proyectos gestionados por las municipalidades los cuales suman al
desarrollo Regional. Una gestin ms eficiente y la voluntad poltica, permitir asegurar
una financiacin propia sostenible.
La continuidad y fortalecimiento en la gestin de la Ley Visin de Pas y Plan de Nacin
permitir crear un Consejo Regional de Desarrollo como una entidad autogestionaria,
confiable y capaz de gestionar su proceso de desarrollo en su territorio.
Viabilidad Tcnica
La viabilidad tcnica del Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de Desarrollo Territorial
tiene una estrecha relacin entre el compromiso de los actores claves regionales
representados en el Consejo Regional de Desarrollo y todos sus rganos y una Unidad
Tcnica Permanente Regional con una funcin tcnica administrativa responsable de la
operatividad de la gestin del desarrollo regional. Una UTPR que promueve las alianzas
institucionales alrededor del Plan para la canalizacin de los apoyos tcnicos
representada en las capacidades humanas del territorio, as como un programa de apoyo
al fortalecimiento de capacidades tanto locales como regionales.
Las capacidades tcnicas por los Actores Claves que contribuirn a la puesta en marcha
del Plan Regional, buena parte de las propuestas incluidas en el presente documento
parten de la experiencia acumulada por las instituciones, puesta de manifiesto en las
mesas Sectoriales. Se cuenta, por tanto, con personal calificado y experimentado en el
mbito de la Regin su territorio y su entorno.
Las lneas estratgicas propuestas incorporan, as mismo, procesos formativos para
asegurar la viabilidad tcnica, instalando capacidades a nivel regional, zonal,
mancomunal, y municipal para la gestin de los servicios e infraestructuras y para la
continuidad de los procesos.

263

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
9. Propuesta de Zonificacin de la Regin Valles de Comayagua
La regin 02 Valles de Comayagua est conformada de 37 municipios que en su totalidad
conforman la Sub cuenca del Ro Humuya, Yur y Sulaco principales tributarios de La
Represa Hidroelctrica Francisco Morazn, la cual cuenta con una superficie de 9,878.61
km2, su topografa es irregular, conformada por 1,712.28 km2 de valles, mesetas y
llanos, considerando reas con extensiones menores a 10% de pendientes y reas con
extensiones amplias de tierras y 3,519.12 Km2 de montaa, e decir pendientes superiores
al 30%, por lo que el acceso interno dentro de la Regin se imposibilita. Las principales
montaas que constituyen la regin son la Cordillera de Montecillos y la montaa de
Comayagua las que junto con los bajos presupuestos gubernamentales han imposibilitado
la construccin de carreteras de primer nivel (pavimentadas) que comuniquen todos sus
municipios lo que junto a otros aspectos, retrasa el desarrollo de la regin lo que seguir
siendo un atenuante para la ejecucin del Plan de Desarrollo con Enfoque en
Ordenamiento Territorial.
Dado los fundamentos geogrficos anteriores, la Regin 2 valles de Comayagua se ha
subdividido en 4 zonas lo que ha facilitado el proceso de planificacin regional y seguro
facilitar la implementacin de los diferentes proyectos de todos los capitales tangible e
intangibles, estas divisiones fueron realizadas considerando el acceso a travs de las vas
de comunicacin lo que facilita la movilidad poblacional, el intercambio comercial y por
ende la mestizacin cultural.
Tabla 34. Zonificacin de los Municipios que Conforman la Regin Considerando el
Nivel de Desarrollo en Funcin de su Autosuficiencia
ZONIFICACION

No
MUNICIPIOS

NIVEL 1

Zona I
(Zona
Norcentral)

Comayagua

Zona II
(Zona
Noroeste)

Siguatepeque

Zona III
(Zona
Suroeste)

11

NIVEL 2

NIVEL 3

1. El Rosario
2. La
Libertad

Jess de
Otoro

La Paz

1. Humuya
2. Villa de
San
Antonio,

NIVEL 4

1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Zona IV
(Zona Noreste)

12

Talanga

1. Cedros
2. El

1.
2.

Ajuterique
Lejaman
Ojos de Agua
San
Jernimo
Las Lajas
La Trinidad
Meambar
Masaguara
San Isidro
Laman
San
Sebastin
Cane
Chinacla
San Jos
San Pedro
de Tutule
Santa Mara
Santiago de
Puringla
Esquas
Minas de Oro

264

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
ZONIFICACION

No
MUNICIPIOS

NIVEL 1

NIVEL 2

NIVEL 3

Porvenir
3. Victoria

TOTALES

37

NIVEL 4

3. San Jos del


Potrero
4. San Luis
5. Marale
6. San Ignacio
7. Vallecito
8. Sulaco
25

Los municipios con nivel 1 son los que en mejor desarrollo se encuentran y son
autosostenibles. En la medida que el nivel sube (2 al 4) son los municipios ms
dependientes de otros municipios, carecen de estructura urbana y de servicios.
En general, los municipios que conforman esta regin tienen potencial en todas las
categoras de las Unidades de Ordenamiento Territorial y/o Uso potencial del suelo, por lo
que esta divisin se realiz para fines temporales de administracin ya que se espera que
para el ao 2022 se cuente con excelentes vas de comunicacin .

265

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Mapa 11. Mapa de Propuesta de Zonificacin de la Regin Valle de Comayagua.

Fuente: Elaboracin Propia 2012. UNAH/CURC-CENET-ESNACIFOR. SEPLAN, UTPR2.

266

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
10. Bibliografa

BCH (2011). Honduras en cifras 2009-2011

BCH (2011). Memoria Anual 2011.

BCH (2012). Encuesta Semestral de Remesas Familiares enviadas por hondureos


residentes en el exterior y gastos efectuados en el pas durante sus visitas.

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE HONDURAS (2009). Decreto Ley de Visin de


Pas y Plan de Nacin (Decreto 286 - 2009)

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE HONDURAS (2003). Decreto Ley General de


Ordenamiento Territorial (Decreto 180 - 2003)

LEDO GARCIA, C. (1999). Urbanizacin, pobreza y redistribucin espacial de la


poblacin Boliviana.

Direccin de Planificacin y Desarrollo, Subdireccin de Planificacin, Departamento


de Planeamiento Econmico (2011). Cobertura del Servicio de Energa Elctrica en
Honduras

Editorial Mxico, D. F.: CEPAL, 2012. Naciones Unidas, CEPAL, Sede Subregional en
Mxico. Centroamrica: Estadsticas de Produccin del Subsector Elctrico, 2011

ENEE (2011). Cobertura del Servicio de Energa Elctrica en Honduras, 2011.

ENEE (2012). http://www.enee.hn

FAO (2010). Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales 2010 Informe Nacional
Honduras.

FHIA (2011). Informe Anual 2010-2011.

GWP (2011). Situacin de los Recursos Hdricos en Centro Amrica hacia una gestin
integrada.

ICF (2011). Estimaciones de la Deforestacin en Honduras.

ICF (2010). Plan Estratgico Institucional 2010-2015.

ICF (2011). Anuario Estadstico Forestal 2011.

ICF (2010). Anuario Estadstico Forestal 2010.

INE (2010). Sistema de Indicadores Sociales de Niez, adolescencia y mujer


Honduras.

267

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

INE (2011). EPHPM 2011

INE (2012). EPHPM 2012

INE (2001). Honduras Proyecciones de Poblacin por Departamentos 2001-2015.

INE (2001). PROYECCIONES DE POBLACION 2001-2015

INE (2008). Migracin y Remesas

INE (2001). Censo 2001.

INE (2009). Estadsticas de Produccin y Consumo de Energa Elctrica 2004-2008.

INE (2010). Anuario Estadstico de Comercio Exterior.

INE (2008). Encuesta Agrcola Nacional 2007-2008.

INE (2004). Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2004.

INE (2006). Encuesta Nacional de Demografa y Salud Masculina 2005-2006.

Instituto CISALVA Universidad del Valle (2012). SES

KEEBLE, D.; OFFORD, J,; WALKER, S. (1988): Peripheral Regions in a Community


of Twelve Member States, Commision of the European Community, Luxemburgo.

MELGAR. M (2008). Estudio Comparativo de los Modelos de Planificacin Territorial


en Honduras, Direccin General de Ordenamiento Territorial, Secretaria de
Gobernacin y Justicia, Honduras.

MELGAR. M (2008). Propuesta conceptual para la implementacin del Modelo


Unificado de Planificacin Territorial, Direccin General de Ordenamiento Territorial,
Secretaria de Gobernacin y Justicia, Honduras.

MELGAR. M (2009). Manual Tcnico Cientfico del Modelo de Planificacin Unificado,


para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento
Territorial (PDM - OT), Direccin General de Ordenamiento Territorial, Secretaria de
Gobernacin y Justicia, Honduras.

MELGAR. M; MAIER. L; MENCIA. O. (2010) Cuaderno A, proceso de elaboracin de


Planes de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM - OT),
Direccin General de Ordenamiento Territorial, Secretaria Tcnica de Planificacin y
Cooperacin Externa, Honduras.

MELGAR. M; MAIER. L; MENCIA. O. (2010) Cuaderno B, proceso de elaboracin de


Planes de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM - OT),

268

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Direccin General de Ordenamiento Territorial, Secretaria Tcnica de Planificacin y
Cooperacin Externa, Honduras.

PNUD (2002). Informe Sobre Desarrollo Humano Honduras 2002.

PNUD (2009). Informe Sobre Desarrollo Humano Honduras 2008/2009.

PNUD (2011). Informe Sobre Desarrollo Humano Honduras 2011.

Secretaria de Salud (2011). Indicadores Bsicos de Salud 2011.

Secretaria de Educacin (2012). SIEE

Secretaria de Educacin (2012). SEE

Secretaria de Educacin (2010). Informe Nacional de Rendimiento Escolar 2010.

Secretara de Seguridad (2011). Poltica Integral de Convivencia y Seguridad


Ciudadana para Honduras 2011-2022

SEFIN (2012). Presupuesto Ciudadano.

SEFIN (2012). Informe General I Trimestre 2012

SEPLAN (2012). Diagnostico Participativo para el fortalecimiento de la identidad de la


Regin Valles de Comayagua.

SEPLAN (2012). Informe Lnea Base Indicadores Socioculturales Regin 2 Valles de


Comayagua.

SEPLAN (2011). Sistema Nacional de Informacin Territorial SINIT

SEPLAN (2011). Sistema Regional de Informacin Territorial SRIT 2.6

SOPTRAVI (2010). Red Vial Principal y Secundaria de la Repblica de Honduras

UNAH (1999). Dficit de Viviendas 1999

UNAH (2003). Evolucin del Dficit de Viviendas en Honduras, 1999-2003.

UNAH (2005). Migracin Interna Intermunicipal de Honduras.

UPNFM (2011). Estadsticas 2011.

UNAT (2006). Migracin Mercado de Trabajo y Pobreza en Honduras.

269

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
11. Anexos
11.1 Anexo 1. Fichas de Programas y Proyectos.
11.1.1 Fichas de Programas y Proyectos Eje 1 Educacin Ciencia y Cultura para la
Innovacin y Transformacin Social.
Programa Calidad de los Servicios Educativo con Justicia y Equidad
PROGRAMA
CODIGO
Calidad de los Servicios Educativo con Justicia y Equidad
PROG 1 - I
INVERSION
GESTION
X
X
TIPO DE
CAPACITACION
PREINVERSION
X
X
PROYECTO
CAPACITACION/FORMACION
X
MUNICIPIO DE
INTERVENCION En los 37 municipios de la Regin 2 Valles de Comayagua.
DEL PROYECTO
NIVEL
ESTADO DEL
PLAZO:
DE
PROYECTO
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
PRIORID
I- Idea
I
E-Estrella
MP-Mediano
AD
P-Perfil
LP
E
ES-Estratgico
Plazo
P-1
F-Factibilidad
ES
1
C-Complementario
LP-Largo Plazo
P-2
2
P-3
DESCRIPCION DEL PROGRAMA
JUSTIFICACION
Durante los ltimos 10 aos el sistema educativo El presente programa se fundamenta en
nacional ha venido deteriorndose a nivel de la los siguientes puntos:
estructura operativa, como adems en infraestructura.
Las constantes huelgas de profesores, la politizacin del Sistema educativo politizado y
sistema educativo, la injerencia de los sindicatos de
corrupto.
profesores, aunado a la precariedad del presupuesto Prdida de credibilidad de sindicatos
nacional, ha impactado directamente a la calidad de la
y educandos.
educacin en todos sus niveles.
Deterioro de la infraestructura fsica
del sistema educativo.
El programa, incluye una serie de proyectos Niveles de respuesta a las
encaminados a fortalecer, mitigar y corregir, los efectos
evaluaciones de matemtica e
de los problemas generados al sistema educativo, tanto
idiomas
de
Centroamrica y
en la educacin formal como no formal, y en particular
Latinoamericana.
en los niveles de Pre bsica CCEPREB, Pre bsica Desinters de los padres de familia
Jardines, Bsica, Media, Adultos
en participar activamente en la
educcin de sus hijos.
Los proyectos van encaminados a fortalecer las
capacidades
del
recurso
humano,
logsticas, Estas situaciones generan desinters
institucionales y de respuesta del sistema educativo en de la poblacin y separacin entre la
concordancia con las nuevas directrices que en manda oferta y la demanda educativa de este
de las recientes leyes aprobadas (Ley orgnica de sistema que no responde a las
educacin Decreto NO. 58 2011- , Estatuto del necesidades del mercado laboral.
Docente Decreto No.136-97, Ley de alfabetizacin
Decreto No.43-86, Ley del Instituto Nacional de
OBJETIVOS
Formacin Profesional INFOP) Decreto No.10-72, as

270

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
como el proceso de implementacin de la Ley de Visin
de Pas y Plan de Nacin Decreto No.286-2009.

El fin es contar con un sistema educativo moderno, auto


sostenible, y que la distribucin y organizacin de los
servicios educativos altamente participativo tanto por los
padres de familia, instituciones ONGs, como de los
gobiernos locales.

DURACION DEL
PROGRAMA

10 AOS

ORGANISMOS
58
FACILITADORES

POBLACION
57
BENEFICIADA
Los beneficiarios de los
proyectos
en
este
programa es la poblacin:
del 2012 con 720, 074
2017 756,077
y la prospectada al
2022
que ser de
793,881
Secretaria de Educacin
FHIS Fondo Hondureo
de Inversin Social
SEIP
Gobernaciones
Departamentales,
dependencia
de
la
Secretara de Interior y
Poblacin.
CENET Centro Nacional
para el Trabajo
PNUD Programa de las

Ampliar el acceso y cobertura


educativa en la Regin 2 Valles de
Comayagua en todos los niveles.
Disminuir la desercin, repitencia y
el ausentismo escolar.
Fortalecer la descentralizacin de la
gestin educativa de la Regin 2
Valles de Comayagua.
Mejorar
los
ndices
de
analfabetismo.
RESULTADOS ESPERADOS
Ampliado el acceso y cobertura
educativa en la regin 2 en todos los
niveles.
Disminuida la desercin, repitencia y
ausentismo escolar.
La Regin cuenta con un proceso de
descentralizacin
municipal
y
mancomunado
de
la
gestin
educativa.
Se ha Mejorado los ndices de
analfabetismo.
ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS

Lps. 2601,256,322

INSTITUCION RESPONSABLE
Secretaria de Educacin
Alcaldas Municipales
Mancomunidades
Mesa Multisectorial de Educacin

57

Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
58

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

271

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Naciones Unidas para el


Desarrollo
PMA Programa Mundial
de Alimentos
BCIE
Banco
Centro
Americano
de
Integracin Econmica
Canal 10
FUNB
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto Ampliacin del Acceso y Cobertura Educativa en la Regin 2 en todos los Niveles.
Proyecto Apoyo a la Disminucin, la Desercin, Repitencia y el Ausentismo escolar.
Proyecto Apoyo a la Descentralizacin de la Gestin Educativa.

272

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
Calidad de los Servicios Educativo con Justicia y Equidad
PROY 1.1-I
Ampliacin del Acceso y Cobertura Educativa en la Regin 2 Valles de
PROYECTO
Comayagua en todos los Niveles.
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION

X
X
X

GESTION
PREINVERSION

X
X

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.
DEL
PROYECTO
PLAZO:
NIVEL DE
ESTADO DEL
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
PRIORIDAD
PROYECTO
E-Estrella
MP-Mediano
P-1
I- Idea
LP
I
ES-Estratgico
Plazo
ES P-2
2 P-Perfil
C-Complementario
LP-Largo Plazo
P-3
F-Factibilidad
DESCRIPCION DEL PROYECTO
JUSTIFICACION
Por la falta de voluntad poltica del estado de generar El
presente
proyecto
se
los cambios necesarios en el sistema educativo y la fundamenta en los siguiente:
Inadecuada utilizacin de los limitados recursos Deficiencia en la calidad del
econmicos que el estado asigna al sector educativo
sistema educativo en todos sus
que se ha venido deteriorndose a nivel de la estructura
niveles.
operativa, Sistema incapaz de cubrir y satisfacer la Sistema educativo politizado en
demanda educativa de la poblacin estudiantil, resulta
todos los niveles.
prioritario atender la cobertura y el acceso de la Desinters de los padres de
educacin en todos los niveles, as como los problemas
familia en participar activamente
que inciden en la calidad relacionados con desercin,
en la educcin de sus hijos.
repitencia, desempeo de docentes, y eficiencia Sobrepoblacin
infantil
en
institucional.
centros educativos y dficit de
profesores
De igual manera con el proyecto se pretende mejorar Incumplimiento de obligaciones
los indicadores tales como el Nmero de centros
por parte del gobierno central en
educativos, Alumnos matriculados por nivel, Relacin
el fortalecimiento del sistema
alumno profesor por nivel, Tasa de analfabetismo y
educativo
(matricula
gratis,
Cobertura Neta en todos los niveles, se implementaran
pagos a docentes, equipamiento
varias estrategias para lograr la ampliacin, acceso y la
e infraestructura)
cobertura educativa en la Regin 2 Valles de
OBJETIVOS
Comayagua.
Eficientar la calidad del sistema
educativo en infraestructura,
De acuerdo con lo anterior y con el fin de promover la
logstica, calidad acadmica,
ampliacin, acceso y cobertura en el territorio de la
asistencia tcnica y cobertura.
Regin 2 Valles de Comayagua entre 2012 y 2022 y
Unificar el nmero de
permitiendo el ingreso de nuevos estudiantes al sistema
alumno/profesor por nivel segn
educativo facilitando y mejorando la calidad del sistema
la ley educativa
educativo en infraestructura, logstica, acadmica,
Mejorar la Cobertura estimada 1
asistencia tcnica y cobertura.
a 11 grado

Disminuir la Tasa de
La cobertura del proyecto es regional y la
analfabetismo en la Regin
implementacin contribuye a desarrollar la estrategia
RESULTADOS
ESPERADOS
juntos y poder superar la pobreza extrema y atender
Se ha ampliado el acceso y
prioritariamente la poblacin vulnerable
cobertura educativa en la
Regin 2 en todos los niveles.

273

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

DURACION DEL
PROYECTO

La Regin cuenta con un


proceso de descentralizacin
municipal y mancomunado de la
gestin educativa
Las estructuras institucionales y
de participacin local, municipal
y regional, velan por el
cumplimiento de las leyes en los
servicios educativos y la
asignacin de plazas.
El currculo en todos los niveles
educativos se encuentra
debidamente adaptada a las
caractersticas de los municipios
y Regin 2 Valles de
Comayagua.
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS

POBLACION
BENEFICIADA
Poblacin estudiantil de
Lps. 596,917,992
los 37 municipios de la
10 aos
Regin 2 Valles de
Comayagua
ORGANISMOS
Secretaria de Educacin
INSTITUCION RESPONSABLE
59
FACILITADORES
FHIS
Secretaria de Educacin
SEIP
PNUD
PMA
BCIE
Gobiernos Municipales
PLANVMH
SAVE
CHILDRES CENET
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto Apoyo a la Disminucin, la Desercin, Repitencia y el Ausentismo escolar.
Proyecto Apoyo a la Descentralizacin de la Gestin Educativa de la Regin 2.

59

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

274

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
Calidad de los Servicios Educativo con Justicia y Equidad
PROY 2.1-I
Apoyo a la Disminucin de la Desercin, Repitencia y el Ausentismo
PROYECTO
Escolar.
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION

X
X

GESTION
PREINVERSION

MUNICIPIO DE
INTERVENCION En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.
DEL PROYECTO
PLAZO:
NIVEL
DE
ESTADO DEL
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
PRIORIDAD
PROYECTO
E-Estrella
MP-Mediano
L
E P-1
1 I- Idea
I
ES-Estratgico
Plazo
P-2
P-Perfil
P
C-Complementario
LP-Largo Plazo
P-3
F-Factibilidad
DESCRIPCION DEL PROYECTO
JUSTIFICACION
En los ltimos aos se ha detectado un El presente proyecto se fundamenta en los
importante nmero de desercin, repitencia y siguiente:
ausentismo escolar
algunos de ellos Alto ndice de ausentamos, desercin y
recurrentes, factores que pueden estar
reprobacin en todos los niveles.
incidiendo en el logro de buenos aprendizajes, Deficiencia de la calidad del sistema
estos son externos como internos de las
educativo en todos sus niveles.
instituciones educativas. Entre los externos se Sobrepoblacin
infantil
en
centros
pueden mencionar la difcil situacin socio
educativos y dficit de profesores
econmica y cultural de las familias de los Falta de material didctico gratuito en
alumnos, el trabajo del alumno o de los
todos los niveles del sistema educativo
miembros de la familia que requieren el
pblico.
cuidado de los menores o del hogar por parte Condiciones pedaggicas inadecuadas
de los estudiantes, un capital cultural limitado
(equipamiento, iluminacin, ventilacin y
por otro lado el deterioro creciente de las
mobiliario).
conductas sociales en un buen sector de la Desinters de los padres de familia en
sociedad que se refleja invariablemente en la
participar activamente en la educacin de
educacin pblica, en forma de abandono
sus hijos.
generalizado, de bajos rendimientos escolares Incumplimiento de obligaciones por parte
y una visin negativa de la vida y las cosas,
del gobierno central en el fortalecimiento
factores que no slo afectan el presente de
del sistema educativo (matricula gratis,
los alumnos, sino que tambin afectan sus
pagos a docentes, equipamiento e
posibilidades de realizacin en el medio.
infraestructura).
OBJETIVOS
Unificar el nmero de alumno/profesor
De esta forma los centros educativos han
por nivel segn la ley educativa
perdido credibilidad en la localidad lo que esto

Mejorar la Cobertura neta estimada en


ha llevado a un deterioro de imagen, la
todos los niveles educativos.
realidad e todo esto plantea un desafo para

Disminuir la Tasa de analfabetismo en la


el sistema educativo la comunidad educativa
Regin 2.
y las organizaciones en el sentido de que

Aumentar el total de Plazas Disponibles


debe instrumentar estrategias que favorezcan
en el 2012 a 2022.
la identificacin del alumno y la familia con la

Aumentar la tasa de alfabetos en la


institucin escolar y permitan la inter relacin
Regin 2 Valles de Comayagua.
de sta con la comunidad para la disminucin,
la desercin, repitencia y el ausentismo
RESULTADOS ESPERADOS
escolar.
Tambin se prev con el proyecto intervenir Las estructuras institucionales y de

275

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
los indicadores
tales como.
alumnos
matriculados por nivel, total de plazas
disponible, relacin alumno profesor por nivel,
Tasa de alfabetismo, tasa de analfabetismo,
cobertura neta en todos los niveles.
En
el proyecto se implementaran varias
estrategias para lograr la disminucin, la
desercin, repitencia y el ausentismo escolar
en los centros educativos en la Regin en
todos los niveles.
De acuerdo con lo anterior, con el fin de
promover la ampliacin de
acceso y
cobertura en el territorio de la Regin Valles
de Comayagua entre 2012, 2017 y 2022 y
permitiendo el ingreso de nuevos estudiantes
al sistema educativo
La cobertura del proyecto es regional y la
implementacin contribuir con el aumento de
alfabetos de la poblacin vulnerable.
DURACION DEL
POBLACION
PROYECTO
BENEFICIADA
Poblacin
estudiantil de los
37 municipios de
10 aos
la
Regin
2
Valles
de
Comayagua
ORGANISMOS
Secretaria de
60
FACILITADORES
Educacin
PMA
BCIE
Gobierno
Municipales
Plan
Internacional
Honduras

participacin local, municipal y regional,


velan por el cumplimiento de las leyes en
los servicios educativos y la asignacin de
plazas.
Se ha mejorado y ampliado la Cobertura
estudiantil neta estimada en todos los
niveles educativos.
Disminuida la Tasa de analfabetismo en la
Regin 2
Aumentada la tasa de alfabetismo en la
Regin 2 Valles de Comayagua.
Incrementado el nmero de plazas en el
sistema educativo en la Regin 2 Valles
de Comayagua.

ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS

Lps. 58,378,786

INSTITUCION RESPONSABLE
Secretaria de Educacin

PROYECTO ASOCIADO A:
Ampliacin del Acceso y Cobertura Educativa en la Regin 2 en todos los niveles.
Proyecto Apoyo a la Descentralizacin de la Gestin Educativa de la Regin 2.

60

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

276

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROGRAMA
CODIGO
Calidad de los Servicios Educativo con Justicia y Equidad
PROY 3.1-I
Apoyo a la Descentralizacin de la Gestin Educativa de la Regin 2
PROYECTO
Valles de Comayagua.
TIPO DE
PROYECTO
MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL
PROYECTO
LAZO:
P-Corto Plazo
MP-Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION

X
X
X

GESTION
PREINVERSION

X
X

En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

LP

JERARQUIA:
E-Estrella
ES-Estratgico
CComplementario

NIVEL DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

DESCRIPCION DEL PROYECTO


La descentralizacin es un una
estrategia muy
importante para desarrollar el sistema educativo, con
este proyecto que permita superar los indicadores de
eficiencia: ampliar la cobertura y calidad neta estimada
en todos los niveles,
Tasa de analfabetismo en
Poblacin de 15 aos y ms, Total de Plazas
Disponibles, Aumentar la matrcula de alumnos por
nivel educativo , Gestionar programas en prevencin
de riesgo orientados a la juventud as como mejorar
los
aprendizajes,
materiales
educativos,
infraestructura escolar, la capacitacin docente,
gestin institucional y evaluacin, con transparencia,
rendicin de cuentas y participacin de los municipios
y las comunidades.
En el proyecto se implementaran estrategias de la
gestin educativa se realizaran
de manera
progresiva, gradual y por etapas: para lograr la
descentralizacin de la gestin educativa de la
Regin.
La cobertura del proyecto es Regional y la
implementacin es contribuir con el aumento de
alfabetos, la disminucin del analfabetismo, la
unificacin del nmero de alumnos profesor, el
aumento de plazas y la gestin de programas en
prevencin de riesgo
orientados a la juventud
poblacin vulnerable de la Regin 2 Valles de
Comayagua.

ESTADO DEL
PROYECTO
I- Idea
P-Perfil
F-Factibilidad

JUSTIFICACION
El presente proyecto se fundamenta
en los siguiente:
Deficiencia de la calidad del
sistema educativo en todos sus
niveles.
Sobrepoblacin infantil en centros
educativos y dficit de profesores
Limitacin
en
acceso
de
oportunidades de desarrollo para
la niez y juventud
Politizacin del sistema educativo
en todos sus niveles.
Condiciones
pedaggicas
inadecuadas
(equipamiento,
iluminacin,
ventilacin
y
mobiliario)
Indiferencia y poco compromiso
de los padres de familia en la
educacin de sus hijos
Incumplimiento de obligaciones
por parte del gobierno central en
el fortalecimiento del sistema
educativo (matricula gratis, pagos
a docentes, equipamiento e
infraestructura)
OBJETIVOS
Mejorar la Cobertura neta
estimada en todos los niveles
educativos.
Aumentar el total de Plazas
Disponibles a docentes en el
2012 a 2022.
Hacer ms eficiente el proceso y
aumentar la matrcula de Alumnos

277

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

DURACION DEL
PROYECTO

por nivel educativo.


Disminuir la Tasa de
analfabetismo en la Regin 2.
Gestionar la descentralizacin de
las polticas educativas, lo que
implica gestionar descentralizada
mente los programas nacionales
a la Regin 2.
RESULTADOS ESPERADOS
Mejorada y ampliada la
Cobertura neta estimada en todos
los niveles.
Disminuida la Tasa de
analfabetismo en la Regin 2.
Aumentadas y Disponibles las
Plazas a docentes en el 2012 a
2022.
La matricula de alumnos por nivel
fue Aumenta y es eficiente segn
registros de matrcula y monitoreo
en el sistema educativos de la
Regin 2.
Implementada las polticas y
programas educativas de la
descentralizacin en la Regin 2.
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS

POBLACION
BENEFICIADA
Poblacin estudiantil de
Lps. 1945,959,544
los 37 municipios de la
10 aos
Regin 2 Valles de
Comayagua.
ORGANISMOS
Secretaria
de
INSTITUCION RESPONSABLE
61
FACILITADORES
Educacin
SEIP
Secretaria de Educacin
PMA
BCIE
Gobierno Municipales
CENET
CARITAS DIOCESANA
PNUD
PROYECTO ASOCIADO A:
Ampliacin del Acceso y Cobertura Educativa en la Regin 2 en todos los niveles.
Proyecto Apoyo a la Disminucin, la Desercin, Repitencia y el Ausentismo escolar.

61

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

278

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa: Desarrollo de las Capacidades Humanas
PROGRAMA
CODIGO
Desarrollo de las Capacidades Humanas
PROG 2-I
INVERSION
GESTION
X
X
TIPO DE
CAPACITACION
PREINVERSION
X
X
PROYECTO
CAPACITACION/FORMACION
X
MUNICIPIO DE
INTERVENCION En los 37 municipios de la Regin 2 Valles de Comayagua.
DEL PROYECTO
ESTADO
DEL
PLAZO:
JERARQUIA:
NIVEL
DE
PROYECTO
P-Corto Plazo
E-Estrella
PRIORIDAD
I- Idea
LP
E /
1
I
MP-Mediano
ES-Estratgico
P-1
P-Perfil
ES
2
P
Plazo
C
P-2
F-Factibilidad
LP-Largo Plazo
Complementario
P-3
DESCRIPCION DEL PROGRAMA
El programa de desarrollo de las capacidades
humanas de la Regin 2 Valles de Comayagua
pretende acompaar y apoyar las diferentes
actividades de los proyectos y pretende contribuir a
la mejora de la gestin en la implementacin de la
efectividad y competitividad de los municipios de la
Regin
mediante el fortalecimiento de sus
capacidades humanas y tcnicas.
El actual programa, nos incluye una gama de
proyectos encaminados a fortalecer, corregir, los
efectos de los problemas generados por el
Desarrollo de las capacidades humanas al
sistema educativo, tanto en la educacin formal
como no formal, y en particular en los niveles de Pre
bsica CCEPREB, Pre bsica Jardines, Bsica,
Media, Adultos
Los proyectos van encaminados a fortalecer el
recurso humano, para el desarrollo de capacidades,
habilidades tcnicas y audiovisuales tanto cientfica,
tecnolgicas y productivas en las instituciones y
grupos de respuesta en el sistema educativo formal y
no formal y programas alternos en la zonas urbanas
y rurales para la gestin del desarrollo local y
regional en concordancia con las nuevas directrices
que en manda de las recientes leyes aprobadas (Ley
Orgnica de Educacin Decreto No. 58 2011- ,
Estatuto del Docente No. 136-97, Ley de
Alfabetizacin Decreto No. 43-86, Ley del Instituto
Nacional de Formacin Profesional INFOP) Decreto
No.10-72, as como el proceso de implementacin de
la Ley de Visin de Pas y Plan de Nacin. Creado
bajo el decreto 286-2009

JUSTIFICACION
El presente programa se fundamenta en
los siguientes puntos:

Deficiencia en la calidad del sistema


educativo en todos sus niveles
Limitacin en acceso de oportunidades
de desarrollo para la niez y juventud.
Sistema
educativo
politizado
y
corrupto.
Brecha tecnolgica en sistema de
educacin pblico.
Incumplimiento de obligaciones por
parte del gobierno central en el
fortalecimiento del sistema educativo
(matricula gratis, pagos a docentes,
equipamiento e infraestructura.
Baja inversin en procesos de
investigacin aplicada para procesos
de innovacin tecnolgica en la Regin
2.
A causas de estos problemas el
sistema educativo debe realizar
mejoramiento de la calidad de la
educacin en todos los niveles pero
especialmente en la no formal en
condiciones
de
abrir
ms
oportunidades a las personas que no
pueden o no quieren acceder a la
educacin formal, fomentar la ms
amplia participacin de todos los
sectores involucrados
OBJETIVOS

Mejorar la formacin continua para el


desarrollo de capacidades cientficas,

279

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
El fin es ampliar la gama de opciones de la personas,
brindndoles mayores oportunidades de educacin
abarcando el aspecto total de opciones humanas
desde el entorno fsico en buenas condiciones.

tecnolgicas y productivas en las


zonas urbanas rurales de la Regin 2.
Fortalecer a travs de capacitacin al
docente en habilidades tcnicas,
audiovisuales y tecnolgicas en todos
los niveles.
Apoyar el Desarrollo de Capacidades
para la gestin del desarrollo local y
regional LIDER Regin 02 Valle de
Comayagua. (Liderazgo, Innovacin
Desarrollo, Educacin, Resultados).
RESULTADOS ESPERADOS

DURACION DEL
PROGRAMA

10 AOS

ORGANISMOS
63
FACILITADORES

POBLACION
62
BENEFICIADA
Los
beneficiarios de
los proyectos en este
programa
es
la
poblacin: del ao 2012
con 720, 074, 2017
sern de
y la
prospectada al 2022
que ser de 793,881
Secretaria
de
Educacin
SEIP
CENET
PNUD

Mejorada la formacin continua para


el desarrollo de capacidades
cientficas, tecnolgicas y productivas
en las zonas urbanas rurales de la
Regin 2.
Los docentes estn Fortalecidos a
travs de la capacitacin en
habilidades tcnicas, audiovisuales y
tecnolgicas en todos los niveles.
Se ha Desarrollado las Capacidades
para la gestin del desarrollo local y
regional LIDER Regin 02 Valle de
Comayagua. (Liderazgo, Innovacin,
Desarrollo, Educacin, Resultados).
ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS

Lps. 1590,162,247

INSTITUCION RESPONSABLE
Secretaria de Educacin

62

- Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
63

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

280

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
INFOP
PNUD
PROYECTO ASOCIADO A:

Proyecto Formacin Continua para el Desarrollo de Capacidades Cientficas, Tecnolgicas y


Productivas en las zonas urbanas rurales de la Regin 2.
Proyecto Capacitacin Docente de Habilidades Tcnicas, Audiovisuales y Tecnolgicas en
todos los niveles.
Desarrollo de Capacidades para la gestin del desarrollo local y regional LIDER Regin 02
Valle de Comayagua. (Liderazgo, Innovacin, Desarrollo, Educacin, Resultados).

281

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa

CODIGO
PROY 1.2- I
Formacin Continua para el Desarrollo de Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y Productivas en las zonas urbanas, rurales de la Regin.

Desarrollo de las Capacidades Humanas


PROYECTO

TIPO DE
PROYECTO
MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
P-Corto Plazo
MP-Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION

GESTION
PREINVERSION

X
X
X

En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

LP

JERARQUIA:
E-Estrella
ES-Estratgico
CComplementario

DESCRIPCION DEL PROYECTO

NIVEL DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

ESTADO
DEL
PROYECTO
I- Idea
I
P-Perfil
F-Factibilidad

JUSTIFICACION
El
presente
proyecto
se
fundamenta en los siguientes :
Por la deficiencia en la calidad
del sistema educativo en todos
sus niveles.
Limitacin
acceso
de
oportunidades de desarrollo
para NNAJ mujeres estado
vulnerable y personas de la
tercera edad.

Contribuir a Definir el papel de la educacin dentro


de las polticas de desarrollo para superar la
pobreza potenciando el papel protagnico de la
educacin pblica como dinamizador de las
iniciativas y los esfuerzos de la sociedad ha sido
bastante difcil.
Aumento su presupuesto estableciendo acuerdos a
corto y largo plazo, as como se destacan los
avances alcanzados debe de reconocerse que
algunos de los objetivos no se lograron plenamente,
la educacin bsica no se ha completado en toda la
Regin existen elevados ndices de repeticin,
retraso y abandono escolar, a la vez que se
presentan nuevos requerimientos frente a nuevos
problemas como la tecnologa en el sistema de
educacin pblico. Que afectan a la regin por no
haber Voluntad poltica del estado para invertir en
tecnologa educativa en los centros educativos
urbanos como rurales.
Con este proyecto se implementaran estrategias
con acciones para lograr la formacin continua
para el desarrollo de capacidades cientficas,
tecnolgicas y productivas en las zonas urbano y
rural de la Regin 2 Valles de Comayagua.
La cobertura del proyecto es Regional y la
implementacin
contribuye a desarrollar la
estrategia hacia dnde deben orientarse la
educacin y la formacin para ampliar las
oportunidades
de
bienestar
para
todos

Baja inversin en procesos de


investigacin aplicada para
procesos
de
innovacin
tecnolgica en la Regin 2.
Incumplimiento de obligaciones
por parte del gobierno central
en el fortalecimiento del
sistema educativo (matricula
gratis, pagos a docentes,
equipamiento
e
infraestructura).
OBJETIVOS
Capacitar a docentes, jvenes,
adultos, personas de la tercera
edad, profesionales, tcnicos y
estudiantes en el uso de
tecnologas.
Desarrollar capacidades
cientficas, tecnolgicas y

productivas cobertura en
todos los niveles del sistema
educativo.

282

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
especialmente en la zona rural.

Aumentar la Poblacin
Econmicamente Activa.
Desarrollar Capacidades para
gestionar el desarrollo
municipal y local.
RESULTADOS ESPERADOS
Capacitados a docentes,
jvenes, adultos, personas de
la tercera edad, profesionales,
tcnicos y estudiantes en el
uso de tecnologas.
todos los niveles del sistema

educativo ponen en prctica


las capacidades cientficas,

tecnolgicas y productivas.

DURACION DEL
PROYECTO
10 aos
ORGANISMOS
64
FACILITADORES

Aumentada la Poblacin
Econmicamente Activa.
Se ha Desarrollar Capacidades
para gestionar el desarrollo
municipal y local.
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS

POBLACION
BENEFICIADA
Poblacin estudiantil de
Lps. 1179,348,782
los 37 municipios de la
Regin
2 Valles de
Comayagua
Secretaria de Educacin
INSTITUCION RESPONSABLE
INFOP
Secretaria de educacin
CENET
Gobierno Municipales
PNUD
Plan
Internacional
Honduras
PROYECTO ASOCIADO A:

Proyecto Capacitacin al Docente de Habilidades Tcnicas, Audiovisuales y Tecnolgicas


en todos los niveles.
Desarrollo de Capacidades para la gestin del desarrollo local y regional LIDER Regin 02
Valle de Comayagua. (Liderazgo, Innovacin, Desarrollo, Educacin, Resultados)

64

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

283

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa

CODIGO

PROY 2.2- I
Desarrollo de las Capacidades Humanas
Proyecto Capacitacin al Docente en Habilidades Tcnicas,
PROYECTO
Audiovisuales y Tecnolgicas en todos los Niveles.

TIPO DE
PROYECTO
MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
P-Corto Plazo
MP-Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION

GESTION
PREINVERSION

En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

LP

JERARQUIA:
E-Estrella
ES-Estratgico
CComplementario

ES

NIVEL DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

DESCRIPCION DEL PROYECTO


Los retos actuales de la educacin referidos a los
planteamientos nacionales e internacionales en un
contexto global de la educacin, en estos tiempos
obligan contar con un recurso de docentes actualizados
que responda a los nuevos perfiles de estudios y
demandas del mercado laboral.
Y que no se encuentre en desventajas tecnolgicas de
informacin y comunicacin frente a los alumnos, la
tecnologa avanza ms rpido en la vida cotidiana que en
los centros educativos, inclusive en zonas alejadas
vulnerables y pobres con servicios bsicos deficientes
ofrecidos por el estado en todo los mbitos, en estos
tiempos la sociedad de la Regin ha sido y es incapaz de
llevar el mismo ritmo a los cambios que ocurren en la
educacin.
Con el proyecto se fortalecen las competencias
profesionales de los docentes de educacin en todos los
niveles tambin intervienen los indicadores siguientes
como Cobertura neta estimada de 1 a 11 grados,
Reprobados Educacin Bsica Comunicacin y
Espaol, tasa de analfabetismo,
Con este proyecto se implementaran estrategias con
acciones para lograr la formacin continua para el
desarrollo de capacitacin docente de habilidades
tcnicas, audiovisuales y tecnolgicas en todos los
niveles del sistema educativo de la Regin,
La
cobertura del proyecto es Regional y la implementacin
de estrategia que contribuye a mejorar la calidad
educativa, las condiciones pedaggicas inadecuadas del
sistema educativo.
La formacin a los docentes aspira a que esta sea de

ESTADO DEL
PROYECTO
I- Idea
P-Perfil
F-Factibilidad

JUSTIFICACION
El
presente
proyecto
se
fundamenta en los siguientes :
Por la deficiencia en la calidad
del sistema educativo en todos
sus niveles.
Condiciones
pedaggicas
inadecuadas.

Incumplimiento de obligaciones
por parte del gobierno central
en el fortalecimiento del
sistema educativo.

Alto ndice de ausentamos,


desercin y reprobacin en
todos los niveles.

OBJETIVOS
Mejorar en el docente las
habilidades tcnicas,
audiovisuales y tecnolgicas.
Mejorar y Aumentar el total de
cobertura neta estimada de 1 a
11 grado.
Disminuir los reprobados en
educacin bsica
comunicacin y espaol.

RESULTADOS ESPERADOS

Mejoradas las habilidades


tcnicas, audiovisuales y
tecnolgicas en los docentes
de todos los niveles.
E l total de cobertura neta

284

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
igual calidad para todos, promoviendo los aprendizajes
necesarios para el desarrollo personal y la participacin
en la sociedad, y el conocimiento y la vivencia de los
derechos humanos.

estimada de 1 a 11 grado ha
sido mejorada y aumentada.
Los reprobados en educacin
bsica comunicacin y espaol
a sido disminuida.

DURACION DEL
PROYECTO

POBLACION
ESTIMACION DE COSTO
BENEFICIADA
LEMPIRAS
Poblacin estudiantil de
Lps. 64,865,318
los 37 municipios de la
10 aos
Regin 2 Valles de
Comayagua
ORGANISMOS
Secretaria de Educacin
INSTITUCION RESPONSABLE
65
FACILITADORES
INFOP
Secretaria de Educacin
CENET
CENET
Gobierno Municipales
PNUD
INFOP
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto Formacin Continua para el Desarrollo de Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y Productivas en las zonas urbanas rurales de la Regin 2.
Desarrollo de Capacidades para la gestin del desarrollo local y regional LIDER
Regin 02 Valle de Comayagua. (Liderazgo, Innovacin, Desarrollo, Educacin,
Resultados)

65

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

285

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
Desarrollo de las Capacidades Humanas
PROY 3.2- I
Desarrollo de Capacidades para la Gestin del Desarrollo Local y Regional
PROYECTO
LIDER Regin 02 Valle de Comayagua. (Liderazgo, Innovacin, Desarrollo,
Educacin, Resultados)
TIPO DE
PROYECTO
MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL PROYECTO

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION

GESTION
PREINVERSION

X
X

En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

JERARQUIA:
E-Estrella
ESLP Estratgico
E
CComplementa
rio
DESCRIPCION DEL PROYECTO
En el ao 1990 surge en Honduras la educacin
para el trabajo como una alternativa educativa
para jvenes y adultos en situacin de pobreza
que no han tenido acceso a la educacin formal.
La metodologa de educacin para el trabajo
propone la integracin, de los componentes de la
alfabetizacin y educacin bsica con la
formacin ocupacional para mejorar las
capacidades de las personas y lograr con mayor
xito su incorporacin en el sistema productivo.
La aplicacin de la metodologa ha resultado ser
de gran utilidad para elevar el nivel organizativo
de la poblacin, mejorar su capacidad de
reflexin e interpretacin de la realidad
preparndolos para emprender acciones de
transformacin socio econmico y cultural a
travs del trabajo productivo, potenciando un
desarrollo integral en el mbito individual y
comunitario.
Uno de los principales desafos de los municipios
clasificados en C y D, segn la Estrategia de
Reduccin de la Pobreza que en porcentaje son
el 47% y 19.5% respectivamente, fue el
Fortalecimiento de sus Capacidades para la
Gestin Eficiente del Desarrollo Local, como
un medio para acceder a mejores ndices de
desarrollo humano; (expresado en el aumento de
los ingresos econmicos, el acceso a servicios de
salud y educacin de calidad, servicios de agua y
saneamiento bsico, entre otros), incremento de
oportunidades de empleo digno, alta participacin
de los ciudadanos en la toma de decisiones, la
preservacin del medio ambiente, la mejora en la
captacin de los impuestos, una equitativa
PLAZO:
P-Corto Plazo
MP-Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo

X
X
X

NIVEL DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

ESTADO DEL
PROYECTO
I- Idea
P-Perfil
F-Factibilidad

JUSTIFICACION
Honduras cuenta con 18 departamentos, 16
Regiones los que a su vez se subdividen en
298 municipios, ubicados su mayora en el
rea rural. Estos municipios fueron clasificados
en cuatro categoras segn su capacidad
econmica, encontrndose en situacin de
pobreza 140 municipios que corresponde al
47%, y ubicados en pobreza extrema 58
municipios que corresponden al 19.5%.
El ndice de Pobreza Humana estimado para
nuestro pas es de 34.58% lo cual indica que
ms de dos millones de hondureos se
encuentran en situacin de pobreza humana,
careciendo de los elementos esenciales para
lograr el desarrollo de sus capacidades como
seres humanos.
La pobreza desde la perspectiva de desarrollo
humano representa un estado de privacin de
las capacidades bsicas para desplegar las
Potencialidades de una vida plena que va
ligada al desarrollo integral de la persona.
El gobierno central, ahora ms que nunca,
est comprometido con la realizacin de un
amplio proceso de descentralizacin y
desconcentracin del Estado, con el objeto de
combatir la pobreza orientando esfuerzos
hacia la consolidacin de la autonoma
municipal; lo cual se evidencia en la visin
de pas en donde se plantea acceso igualitario
a servicios de calidad en materia de educacin
para los hondureos con menores ingresos y
los planes de desarrollo territorial como
reguladores y normativos para el desarrollo

286

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
distribucin de los recursos, una articulacin
efectiva entre las necesidades y expectativas de
la poblacin, el ejercicio de los gobiernos locales
e instituciones y el afianzamiento de una cultura
emprendedora y de compromiso con el desarrollo
sostenible e integral de su municipio.
En el marco de la Ley de Visin de pas y Plan de
Nacin; a las autoridades locales actuales se les
presenta la fabulosa oportunidad para establecer
y fortalecer las bases de una estrategia de
desarrollo sostenible de sus territorios; sin
embargo uno de los principales obstculos para
acceder a los recursos disponibles por el
gobierno de la repblica para aquellos municipios
con bajos ndices de desarrollo es la baja
capacidad para la presentacin y gestin efectiva
de proyectos segn los lineamientos que
establecen las iniciativas de pas.
Con el proyecto se intervienen los indicadores
siguientes como
tasa de analfabetismo,
Programas orientados a la juventud (previsin de
riesgos, empleabilidad y emprendedurismo) al
mismo tiempo el proyecto LIDER propone como
eje fundamental la formacin como la
herramienta clave para que los principales
actores locales puedan adquirir las competencias
necesarias que les permitan orientar un modelo
de desarrollo que genere mayores y mejores
niveles de bienestar para toda la poblacin.
Paralelamente se concibe un proceso de
acompaamiento, asesora tcnica y seguimiento
a fin de asegurar el aprendizaje, el logro de la
competencia, los resultados esperados y el
impacto en el desarrollo de las comunidades y
del municipio en general. Este proceso est
estrechamente relacionado con el de formacin,
puesto que todas las acciones de ste se
orientan a la aplicacin en su campo de trabajo
las competencias adquiridas.
Es mediante el desarrollo de las acciones
integradas en este proceso que se evidenciarn
en la prctica los productos, resultados y el
impacto de las acciones de formacin. La
formacin estar dirigida a varios niveles:
Para el nivel directivo sea las autoridades
del Gobierno Municipal se propone un
proceso formativo orientado al desarrollo de
competencias gerenciales y enfoques terico
metodolgicos de abordaje para el desarrollo
local.
Para el nivel tcnico o mandos intermedios,
un proceso educativo en competencias
profesionales y metodolgicas para formar al
equipo tcnico de las unidades de desarrollo

social.
Frente a estos acontecimientos los gobiernos
locales dentro de los planes
de desarrollo territorial deben jugar un nuevo
rol como entes rectores,
gestores y ejecutores de su desarrollo, por lo
que los esfuerzos estn
Orientados a que los municipios puedan
restituir, crear, desarrollar y demostrar
capacidad para la promocin de oportunidades
que favorezcan su crecimiento y as facilitar
mayores esfuerzos de integracin poltica,
econmica y social enfatizada en el logro de
un desarrollo humano sostenible.
Si bien los enfoques de desarrollo cambian,
tambin es cierto que los
gobiernos con el apoyo de ONGs y los
organismos de cooperacin
internacional
han
orientado
esfuerzos
significativos para fortalecer la
capacidad de gestin de los gobiernos locales,
sin embargo se debe
considerar la rotacin en los puestos del
gobierno municipal cada cuatro
aos y sumado a esto la carencia de una
estrategia nacional de formacin
y
desarrollo
permanente
de
cuadros
gerenciales y tcnicos en materia de
administracin municipal y gestin del
desarrollo local, lo cual creemos que
dicha situacin se ir superando con la puesta
en marcha del Plan de
Nacin.
En vista de lo anteriormente expuesto es
necesario disear y desarrollar
acciones a corto y mediano plazo orientadas al
fortalecimiento de la gestin
local que incluya la articulacin de los actores
socioeconmicos, la
definicin y puesta en marcha de un proceso
de formacin de recursos humanos locales,
as como el fortalecimiento democrtico de la
gestin
municipal
que
favorezca
la
desconcentracin y la participacin de la
sociedad civil organizada en la toma de
decisiones.
El presente proyecto se fundamenta en los
siguientes problemas:

Limitacin acceso de oportunidades de


desarrollo para la niez y juventud.
Limitada participacin juvenil en la toma de
decisiones.
Baja
inversin
en
procesos
de

287

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

comunitario como promotores y facilitadores


de las estrategias de desarrollo del municipio.
Para el mbito comunitario se propone la
formacin de competencias bsicas, tcnicas
y metodolgicas para potenciar su liderazgo
para el desarrollo de sus comunidades. Los
procesos de formacin sern diseados en
funcin de las demandas y necesidades de
cada grupo de participantes y de acuerdo al
nivel en el que se desempean. Su diseo
curricular se sustentar en el enfoque de
formacin basada en competencias y el
constructivismo en los procesos de
aprendizaje.

DURACION DEL

POBLACION

investigacin aplicada
e innovacin
tecnolgica en la regin 2.
Indiferencia y poco compromiso de los
padres de familia en la educacin de sus
hijos.
Alto ndice de ausentamos, desercin y
reprobacin en todos los niveles.
OBJETIVOS
Disminuir la Tasa de analfabetismo en la
Regin 2.
Gestionar Programas orientados a la
juventud (previsin de riesgos,
empleabilidad y emprendedurismo.
Los Gobiernos Locales disponen de una
Unidad Tcnica (UDC) que gestiona con
eficiencia los proyectos y acciones
orientadas al desarrollo integral de la
poblacin del municipio.
Los gobiernos municipales a travs de las
Unidades Tcnicas de Desarrollo
Comunitario o Municipal conducen
procesos que fortalecen la organizacin y
autogestin de las comunidades.
Las organizaciones comunitarias
gestionan, coordinadamente con el
gobierno local y otras instituciones con
presencia en el municipio acciones de
desarrollo social y econmico para sus
comunidades.
RESULTADOS ESPERADOS
La Tasa de analfabetismo ha sido
Disminuida en la Regin 2 Valles de
Comayagua
La juventud se orienta y trabaja con los
Programas de (previsin de riesgos,
empleabilidad y emprendedurismo
Los Gobiernos Locales disponen de una
Unidad Tcnica (UDC) que facilita, con
eficiencia, la gestin de los proyectos
financiados con recursos nacionales y
otros fondos adquiridos como producto de
la gestin de cada Municipio
Los gobiernos municipales a travs de las
Unidades Tcnicas de Desarrollo
Comunitario o Municipal lideran procesos
que promueven la organizacin y
autogestin de las comunidades.
Las comunidades gestionan,
coordinadamente con el gobierno local y
otras instituciones con presencia en el
municipio, acciones de desarrollo social y
econmico de la poblacin.
ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS

288

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROYECTO

BENEFICIADA
Poblacin de los
37 municipios de
Lps. 345,948,147
10 aos
la Regin 2 Valles
de Comayagua
ORGANISMOS
SEPLAN
INSTITUCION RESPONSABLE
66
FACILITADORES
CENET
SEPLAN
Secretaria de Educacin
Gobierno
CENET
Municipales
AACID
INFOP
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto Formacin continua para el Desarrollo de Capacidades Cientficas, Tecnolgicas y
Productivas en las zonas Urbanas Rurales de la Regin 2.
Proyecto Capacitacin al Docente en Habilidades Tcnicas, Audiovisuales y Tecnolgicas en
todos los Niveles.

66

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

289

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa: Promocin y Fortalecimiento de la los Elementos Culturales de la Regin
Valle de Comayagua.
PROGRAMA
Promocin y Fortalecimiento de los Elementos Culturales de la Regin 2.
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION

X
X
X

GESTION
PREINVERSION

CODIGO
PROG 3-I
X
X

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
En los 37 municipios de la Regin 2 Valles de Comayagua.
DEL PROYECTO
PLAZO:
NIVEL
DE
ESTADO DEL
L
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
PRIORIDAD
PROYECTO
P
E
E-Estrella
MP-Mediano
P-1
I- Idea
/
1
I
ES-Estratgico
Plazo
P-2
P-Perfil
E
/
C-Complementario
LP-Largo Plazo
P-3
F-Factibilidad
S
2
DESCRIPCION DEL PROGRAMA
JUSTIFICACION
Honduras
carece
de
estudios
rigurosos El presente programa se fundamenta en
actualizados sobre cultura. El Informe Nacional de los siguientes puntos:
Desarrollo Humano del 2003 PNUD Honduras, Perdida de la identidad local
hace especial nfasis en la cultura como factor de Adopcin de elementos culturales y
cohesin social y desarrollo, afirmando que
conductuales externos al pas y la
Honduras, posee una diversidad natural y cultural
Regin 2.
potencialmente inexplorada. Por lo que hay que Desgaste de elementos culturales en
afianzar la valoracin de lo que se tiene, con
actividades municipales.
especial nfasis en el respeto a su gente y su Poca participacin de los jvenes en
cultura. Ese mismo informe evidencia la escasez
los procesos culturales.
de recurso, tanto institucionales, instrumentales y Las instituciones involucradas en este
financieros existentes para la participacin de la tema debe realizar mejoramiento de la
poblacin en la vida cultural.
calidad de los servicios que se prestan,
pero especialmente en condiciones de
En la Regin la mayor parte de las alcaldas abrir ms oportunidades a las personas y
carecen de recursos especializados en cultura, fomentar la amplia participacin de todos
con esto se pone en manifiesto la necesidad de los sectores involucrados.
mayor reconocimiento de la diversidad cultural,
debilidad de la industria cultural, el potencial de
OBJETIVOS son proyectos
vincular a la produccin artesanal y creatividad con
la actividad turstica.
Fomentar la difusin y
En el rea de la cultura a pesar que el pas cuenta
Consolidacin
de los elementos.
con una gran riqueza cultural amplia, esta se
culturales,
municipales
y Regionales.
encuentra dispersa, la diversidad cultural regional

Fortalecimiento
de
tradiciones,
provee elementos de cohesin social para la
costumbres y folklore nacional en
definicin e implementacin de proyectos que
decadencia.
fomenten a travs de la cultura cambios de
actitudes y de formacin de valores que Fortalecimiento a los grupos tnicos
que existen a nivel Regional,
contribuyan a fortalecer el perfil de la poblacin, lo
municipal y Local.
que a su vez incide en mejorar las condiciones de
RESULTADOS ESPERADOS
pobreza.
Fomentada, difundida y Consolidado
Este programa se enmarca dentro de los
los elementos culturales, municipales
esfuerzos por promover la difusin de las acciones
y Regionales.
socioculturales, considerando la creacin artstica Fortalecidas las tradiciones,

290

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
como un medio apropiado para promover el
rescate y el fortalecimiento de la identidad
regional, en la perspectiva de lograr un crecimiento
integral.
El programa de Promocin y fortalecimiento de los
elementos culturales.
Regin 2 Valles de
Comayagua pretende acompaar y apoyar las
diferentes actividades de los proyectos y
pretende contribuir a la mejora de la gestin en
la implementacin de la efectividad y
competitividad de los municipios de la Regin
mediante el fortalecimiento de sus capacidades
tcnicas del recurso humano.

costumbres y folklore nacional en


decadencia.
Grupos tnicos que existen a nivel
Regional,
municipal
y
Local
Fortalecidos
y
organizados
trabajando en pro de sus costumbres
y folklore.

El actual programa, nos incluye una gama de


proyectos encaminados a fortalecer, corregir, los
efectos de los problemas generados por la
Promocin y fortalecimiento de los elementos
culturales de la regin.
Los proyectos van encaminados a fortalecer el
recurso humano, para
desarrollar
de
capacidades, habilidades tcnicas,
tanto
tecnolgicas y productivas en las instituciones y
grupos de respuesta con programas alternos en la
zonas urbanas y rurales para
gestionar
el
desarrollo municipal y regional en concordancia
con el marco legal que en manda de las leyes
aprobadas,
Ley para la Proteccin del
Patrimonio Cultural de la Nacin creada bajo el
decreto No. 81-84
Ley del Instituto Hondureo de Turismo
creada bajo el decreto No. 103-93 Y Para el
sector educativo, se deben tomar en consideracin
especialmente el Artculo 173 de la Constitucin
de la Repblica que compromete al Estado a
preservar y a estimular las culturas nativas, y el
Artculo 172 que obliga a la preservacin de la
riqueza antropolgica y el Convenio de
Cooperacin firmado en 1993 entre la Secretara
de Educacin Pblica y la Confederacin Nacional
de Pueblos Autctonos de Honduras (CONPAH)
para el Desarrollo de la Educacin Bilinge
Intercultural que lleva al acuerdo No.0719 que
institucionaliza la Educacin Bilinge Intercultural.
Este acuerdo se aplica al subcomponente de la
Reforma Educativa, al Mejoramiento de la Calidad
de la Educacin Bsica, as como el proceso de
implementacin de la Ley de Visin de Pas y Plan
de Nacin. Creado bajo el decreto 286-2009
La finalidad con este programa es crear espacios
de participacin y expansin cultural y artstica

291

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
orientados a promover los valores ticos-morales y
la conservacin y rescate del patrimonio cultura,
que fortalezca la identidad Regional y Nacional.
DURACION DEL
POBLACION
ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS
67
PROGRAMA
BENEFICIADA
Los beneficiarios
de los proyectos
en este programa
es la poblacin:
del ao 2012 con
Lps. 1398,110,573
10 AOS
720, 074, 2017
sern de
y la
prospectada
al
2022 que ser de
793,881
ORGANISMOS
Secretaria
de
INSTITUCION RESPONSABLE
68
FACILITADORES
Educacin
Secretaria de la Secretaria de la cultura
cultura
Secretaria de Educacin
Antropologa
INAH
INE
Vision Mundial
Honduras
UNICEF
PNUD
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto Fomento, Difusin y Consolidacin de los Elementos Culturales,
Municipales y Regionales.
Proyecto Fortalecimiento de Tradiciones, Costumbres y Folklore Regional en
Declive.
Proyecto Fortalecimiento a los Grupos tnicos que existen a nivel Regional,
Municipal y Local.

67

Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
68

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

292

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROGRAMA
CODIGO
Promocin y Fortalecimiento de los Elementos Culturales de la Regin.
PROY 1.3I
Fomento, Difusin y Consolidacin de los Elementos Culturales,
PROYECTO
Municipales y Regionales.
TIPO DE
PROYECTO
MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
P-Corto Plazo
MP-Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION

GESTION
PREINVERSION

En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

LP

JERARQUIA:
E-Estrella
ES-Estratgico
C-Complementario

NIVEL
DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

DESCRIPCION DEL PROYECTO


La interaccin de los elementos culturales en el territorio de
los 37 municipios que conforman la Regin 02 Valle de
Comayagua estn presentando cambios o desgastes que se
manifiestan de manera diferentes en cada municipio debido
a que cada uno cuenta con elementos culturales propios que
estn arraigados en la poblacin por las prcticas de folklore,
costumbres y tradiciones que interactan con su ambiente
fsico, biofsico y natural.
La falta de compresin de los diferentes elementos culturales
que conlleva la globalizacin y a los cuales se exponen los
elementos culturales de los diferentes territorios de la regin
pueden acarrear la perdida de potenciales como es el caso
de los pueblos indgenas Tolupanes o Jicaques que corrern
el riesgo de perder su lengua e identidades culturales.
Este desgaste de los elementos culturales afectara de forma
dramtica los conocimiento de la poblacin y grupos tnicos
ocasionando conflictos y la prdida de la identidad de sus
pueblos, acerca de los derechos de propiedad de los
territorios de los habitantes y grupos tnicos (Lencas y
Tolupanes), violando los derechos y aprovechamiento de los
recursos existentes
El
proyecto se intervienen los indicadores, tasa de
analfabetismo, cobertura neta en todos los niveles tambin
se implementaran varias estrategias para lograr la proteccin
expansin y la afirmacin y arraigo de los elementos
culturales, municipales y Regionales.
La cobertura del proyecto es regional y la implementacin y
su fin es dar un valor estratgico a la gestin sociocultural
como factor fundamental del desarrollo de la Regin que
contribuya a fortalecer los valores cvicos, ticos y morales.

ESTADO
DEL
PROYECTO
I- Idea
I
P-Perfil
F-Factibilidad

JUSTIFICACION
El
presente
proyecto
se
fundamenta en los siguiente:
Perdida de la identidad local.
Adopcin
de
elementos
culturales
y
conductuales
externos al pas y la Regin 2.
Desgaste
de
elementos
culturales
en
actividades
municipales.
OBJETIVOS

Lograr una formacin integral


consciente de los individuos
con una solida y perdurable
cultura fundamentada en los
valores genuinos que
identifique la gente en lo local.
Fomentar la creacin y difusin
de las diversas
manifestaciones artsticas a
nivel Regional.
Promover los valores ticomorales y la conservacin y
rescate del patrimonio cultural
que fortalezca la identidad
Regional.

RESULTADOS ESPERADOS
Se ha logrado una formacin
integral solida consciente en
los individuos perdurable
cultura fundamentada en los
valores genuinos que se
identifica en la gente en lo

293

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

DURACION DEL
PROYECTO

POBLACION BENEFICIADA

local.
Diversas manifestaciones
artsticas Fomentadas y
difundidas en la poblacin a
nivel Regional.
Promovidos los valores ticomorales, conservada y
rescatada el patrimonio cultural
que fortalece la identidad
Regional.
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS

Poblacin
de los 37
Lps. 648,653,181
municipios de la Regin 2
Valles de Comayagua
ORGANISMOS
Secretaria de Educacin
INSTITUCION RESPONSABLE
69
FACILITADORES
FHIS
Secretaria de educacin
Secretaria de cultura artes y
PNUD
deportes
BCIE
Municipalidades
Gobierno Municipales
Secretaria de cultura artes
y deportes
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto de Fortalecimiento de Tradiciones, Costumbres y Folklore Nacional en
Decadencia.
Proyecto de Fortalecimiento a los Grupos tnicos que existen a Nivel Regional,
Municipal y Local.
10 aos

69

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

294

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROGRAMA
CODIGO
Promocin y Fortalecimiento de los Elementos Culturales de la Regin PROY 2.3I
2.
Fortalecimiento de Tradiciones, Costumbres y Folklore Regional en
PROYECTO
Declive
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
P-Corto Plazo
MP-Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo

X
X

GESTION
PREINVERSION

En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

LP

JERARQUIA:
E-Estrella
ES-Estratgico
C-Complementario

NIVEL DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

DESCRIPCION DEL PROYECTO


Honduras, como pas cultural, tiene,
su propia
identidad. como resultado natural de la actividades
desarrolladas por los hondureos a lo largo de la
historia en un marco geogrfico especfico, delimitado
en su momento por la nacin como entidad poltica
La cultura como una dimensin de los pueblos como
elemento bsico para la cohesin y la inclusin social
que genera confianza y autoestima a la gente de las
comunidades ms el valor estratgico que tiene la
cultura y su contribucin al desarrollo econmico, y
social.
Con la implementacin de este proyecto se considera
indispensable el Fortalecimiento de Tradiciones,
Costumbres y Folklore que se encuentran en
Decadencia en los municipios de la Regin, segn
las estrategias de desarrollo de cada municipio,
revisando
criterios de identificacin, seleccin de
intervenciones y actividades a realizar. Una de las
caractersticas
bsicas
de
las
Tradiciones,
Costumbres y Folklore en la Regin es su territorio
nacido del lugar que lo ha generado como recurso
nico, producto del municipio o comunidad y su historia
Al fortalecer
y recuperar las Tradiciones,
Costumbres y Folklore que se encuentran en
declive, para asegurar su conservacin y aprovechar
ese potencial para promover el desarrollo econmico y
social de las comunidad de la Regin, es con el fin de
reducir la pobreza, sin olvidar la contribucin nativo del
patrimonio al fortalecimiento de la identidad cultural
como elemento diferenciador para la cohesin social de

ESTADO
DEL
PROYECTO
I- Idea
I
P-Perfil
F-Factibilidad

JUSTIFICACION
El presente proyecto se fundamenta
en los siguiente:
Perdida de la identidad local
Adopcin
de
elementos
culturales
y
conductuales
externos al pas y la Regin 2.
Desgaste
de
elementos
culturales
en
actividades
municipales.
OBJETIVOS
Mejorar y Fortalecer las
organizaciones que trabajan por
el rescate de la cultura.
Apoyar la revalorizacin de las
expresiones artsticas: artesana,
Tradiciones, Costumbres y
Folklore y rescate de la lenguas
nativa.
Promover la conservacin y
restauracin del patrimonio
cultural que fortalezca la
identidad Regional.
RESULTADOS ESPERADOS
Organizaciones trabajando por
el rescate de la cultura en la
Regin 2.
Se ha rescatado las lenguas
nativas y las expresiones
artsticas: artesana,
Tradiciones, Costumbres y
Folklore y se presentan a la
poblacin.

Se Promueve, se preserva

295

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
los pueblos.
La cobertura del proyecto es regional y la
implementacin
es dar un valor estratgico a la
gestin sociocultural como factor fundamental del
desarrollo de la Regin que contribuya a fortalecer los
valores cvicos , ticos y morales, reducir la pobreza,
disminuir el analfabetismo, recuperar la identidad local,

restablece el patrimonio cultural


y se fortalece la identidad
Regional.

Fundamentada con lineamientos


que faciliten la
gestin de acciones encaminadas a la obtencin de un
ptimo desarrollo cultural.
DURACION DEL
POBLACION
ESTIMACION DE COSTO
PROYECTO
BENEFICIADA
LEMPIRAS
Poblacin
de los 37
10 aos
municipios de la Regin
Lps. 486,489,886
2 Valles de Comayagua
ORGANISMOS
Secretaria
de
INSTITUCION RESPONSABLE
70
FACILITADORES
Educacin
FHIS
Secretaria de educacin
Secretaria de Cultura Artes y
PNUD
Deportes
BCIE
SETUR
Gobierno Municipales
Secretaria de Cultura Municipalidades
Artes y Deportes
SETUR
ONILH
PROYECTO ASOCIADO A:

Proyecto de fomento, difusin y Consolidacin de los elementos culturales,


municipales y Regionales.
Proyecto de fortalecimiento a los grupos tnicos que existen a nivel regional,
municipal y Local.

70

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

296

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROGRAMA
CODIGO
PROY 3.3I
Promocin y Fortalecimiento de los Elementos Culturales de la Regin.
Fortalecimiento a los Grupos tnicos que existen a Nivel Regional,
PROYECTO
Municipal y Local.
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
P-Corto Plazo
MP-Mediano
Plazo
LP-Largo Plazo

X
X
X

GESTION
PREINVERSION

X
X

En 30 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

LP

JERARQUIA:
E-Estrella
ES-Estratgico
C-Complementario

ES

NIVEL DE
PRIORID
AD
P-1
P-2
P-3

DESCRIPCION DEL PROYECTO


Honduras es un pas multi-tnico, por consiguiente es un pas
multicultural. La composicin tnica de Honduras es el 2%
blancos, 3% negros garfunas, 6% indgenas y el 90% poblacin
es predominantemente mestiza. Las etnias son parte de la
belleza integral de Honduras tiene 7 grupos tnicos y cada etnia
tiene su propia lengua y su propias particularidades.
Las 2 etnias Lencas y Tolupanes o Jicaques que se encuentran
en la Regin se diferencian por su magnitud pero tambin por
su grado de aculturacin frente a la
sociedad ladina
mayoritaria. Esta se refleja en el abandono de su lengua como
es el caso entre las lencas, con un bilingismo y un
mantenimiento de la lengua nativa como los Tolupanes, que
viven bastante retirados, con una firmeza cultural notable en la
montaa de la flor.
La poblacin tnica de la Regin 2 Valles de Comayagua
vive mayor mente en
zonas rurales, en poblados muy
pequeos y muy pobres, con una historia de sufrimiento,
marginaciones y grandes discriminaciones muchas injusticias
contra sus intereses especialmente con sus tierras, como
poblacin humana culturalmente distintos al resto de la
poblacin de la Regin. La situacin social de las etnias se
deteriora cada vez ms, debido al descuido de los gobiernos de
turno tanto centrales como regionales y municipales como
mayores responsables del proceso de desintegracin han sido
avergonzados, despojados y olvidados a
circunstancias
infrahumanas con una situacin econmica deplorable con
ingresos mnimos, desempleo debido al bajo nivel educativo y
una insercin forzada al mercado como pequeos productores.
Los indicadores de educacin y de analfabetismo siguen
estando alarmantes solo una pequea poblacin de los
alumnos terminan la primaria, la escolaridad promedia es de 4

ESTADO
DEL
PROYECTO
I- Idea
P-Perfil
F-Factibilidad

JUSTIFICACION
El presente proyecto
se
fundamenta en los siguiente:
Perdida de la identidad local
Adopcin de elementos
culturales y conductuales
externos al pas y la regin
Desgaste de elementos
culturales en actividades
municipales
OBJETIVOS

Gestionar la creacin de
espacios participativos a
travs del elemento cultural
en la agenda poltica
Municipal y Regional.
Lograr una formacin
integral consciente de los
individuos con una slida y
perdurable cultura
fundamentada en los
valores genuinos que
identifique la gente en lo
local.

Formacin del recurso


humano tnico para la
gestin de la cultura para el
rescate de la identidad.
Promover los valores ticomorales y la conservacin y
rescate del patrimonio a
travs de mecanismos de
participacin de la sociedad
civil en la vida cultural que
fortalezca la identidad de los
pueblos tnicos de la

297

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
aos,
es deficiente,
es ms, existe la tendencia a
menospreciar la cultura autctona y su lengua. en concordancia
con las directrices que en manda de las leyes Para el sector
educativo, se deben tomar en consideracin especialmente el
Artculo 173 de la Constitucin de la Repblica que compromete
al Estado a preservar y a estimular las culturas nativas, y el
Artculo 172 que obliga a la preservacin de la riqueza
antropolgica y el Convenio de Cooperacin firmado en 1993
entre la Secretara de Educacin Pblica y la Confederacin
Nacional de Pueblos Autctonos de Honduras (CONPAH) para
el Desarrollo de la Educacin Bilinge Intercultural que lleva al
acuerdo No.0719 que institucionaliza la Educacin Bilinge
Intercultural. Este acuerdo se aplica al subcomponente de la
Reforma Educativa, al Mejoramiento de la Calidad de la
Educacin Bsica
La cobertura del proyecto es en los municipios de Jess de
Otoro, San Isidro, Masaguara en Intibuc La Paz, Cane,
Chinacla, San Jos, San Pedro de Tutule, Santa Mara, San
Tiago de Puringla Comayagua, Ajuterique, El Rosario, Esquas,
Humuya,
La Libertad, Lamani, La Trinidad, Lejaman,
Meambar, Minas de Oro, Ojos de Agua, San Jernimo, San
Jos del Potrero, San Luis, San Sebastin, Siguatepeque, Villa
de San Antonio, Las Lajas y Marale Francisco Morazn. Su fin
es dar un valor estratgico a la gestin sociocultural y un
fortalecimiento a los grupos tnicos como factor fundamental
del desarrollo de la Regin.
DURACION DEL
PROYECTO
10 aos
ORGANISMOS
71
FACILITADORES

POBLACION BENEFICIADA
Poblacin de 30 municipios de
la
Regin
2
Valles
de
Comayagua
Secretaria de Educacin
FHIS
PNUD
BCIE
Gobierno Municipales
Secretaria de Cultura Artes y
Deportes
USAID
PROYECTO ASOCIADO A:

Regin 2.
RESULTADOS ESPERADOS
Creados los espacios
participativos a travs del
elemento cultural en la
agenda poltica Municipal y
Regional.
Se ha logrado una
formacin integral solida
consciente en los indgenas
perdurable cultura
fundamentada en los
valores genuinos que se
identifica en las etnias en
Regin 2.
La poblacin tnica
gestiona su propia cultura y
ha rescatado su identidad.

Los valores tico-morales


se estn poniendo en
prctica y se conserva el
patrimonio cultural a travs
de mecanismos de
participacin de la sociedad
civil y la identidad se
fortalece en los pueblos
tnicos de la Regin 2.
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS

Lps. 262,967,506
INSTITUCION RESPONSABLE
Secretaria
de
educacin,
Secretaria de cultura artes y
deportes

Proyecto de fomento, difusin y Consolidacin de los Elementos Culturales, municipales y


Regionales.
Proyecto de Fortalecimiento de Tradiciones, Costumbres y Folklore nacional en decadencia.

71

Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

298

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
11.1.2 Fichas de Programas y Proyectos 2 Salud Nutricin Agua y Saneamiento.
PROGRAMA
CODIGO
PROG1-II
Saneamiento Bsico y Ambiental Regional
INVERSION
GESTION
X
X
TIPO DE
CAPACITACION
PREINVERSION
X
PROYECTO
CAPACITACION/FORMACION
MUNICIPIO DE
En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.
INTERVENCION
DEL
PROYECTO
PLAZO:
DE 1 / ESTADO DEL I/
LP
E / NIVEL
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
ES / PRIORIDAD
2 / PROGRAMA
P/
E-Estrella
MP-Mediano
P-1
I-Idea
C
3
F
ES-Estratgico
Plazo
P-2
P-Perfil
C-Complementario
LP-Largo Plazo
P-3
F-Factibilidad
DESCRIPCION DEL PROGRAMA
JUSTIFICACION
El acceso a los servicios de agua potable y El presente programa se fundamenta en los
saneamiento es una necesidad bsica humana siguientes puntos:
y como tal es considerado un derecho
fundamental, consagrado en el Art.25 de la Aumento de las condiciones de marginalidad
Declaracin Universal de los Derechos
y pobreza.
Humanos de Naciones Unidas, de diciembre
de 1948, junto con otros servicios sociales Contaminacin de fuentes de agua por
necesarios que de acuerdo a la Ley de Agua
aguas mieles y sustancias qumicas.
Potable y Saneamiento son indispensables
para asegurar a las personas y familias un Saneamiento bsico inadecuado en los
nivel de vida adecuado y digno.
sistemas de agua comunitaria y municipal.
Una buena parte de los sistemas de agua
potable en operacin, sobre todo en lo
correspondiente al mbito rural, carecen de
infraestructuras para el tratamiento
y
potabilizacin del agua a ser distribuida entre
la poblacin.
As mismo, la deficiencia en la distribucin del
agua por tuberas considerando el acceso
domiciliario al servicio es manifiesto en todas
las comunidades del mbito rural, dado que
estas han crecido y se han incorporado nuevas
viviendas que an carecen del servicio.
En las redes de distribucin de los principales
asentamientos y ncleos urbanos se identifican
importantes prdidas de agua, debido a que
varios de los tramos que las conforman han
superado su vida til y/o carecen de vlvulas
de control y de limpieza que permitan mejorar
el rendimiento y calidad. De Igual forma, en
estos ncleos urbanos se han incorporado
nuevas viviendas en los barrios y colonias

Inadecuado tratamiento de desechos slidos


a nivel municipal y mancomunado.

Perdida de la vida acufera de los ros y


quebradas y dems fuentes de agua.

Contaminacin de las aguas subterrneas.

Falta de conciencia e inters en las


autoridades acerca del uso sostenible de los
recursos naturales.

La deficiencia de sistemas de agua potable


crea entornos urbanos inestables, con altos
ndices de insalubridad.
OBJETIVOS
Contribuir a la promocin e incentivos para la
gestin y diseo de sistemas de agua
potable en los municipios de la Regin.

promover e incentivar la correcta disposicin


de desechos slidos intermunicipales con
nfasis empresarial en reciclaje.

299

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
aumentando la demanda del servicio.

Los proyectos incluidos en este programa


estn orientados a mejorar los sistemas de
agua potable as como el manejo de aguas
residuales, y a generar un adecuado sistema
de disposicin final de desechos slidos lo que
contribuye al mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes de la Regin
disminuyendo el porcentaje de enfermedades
originadas por las deficiencias en el acceso a
estos servicios bsicos, que causan detrimento
a las actividades de las personas y que no les
permite alcanzar su potencial productivo y de
bienestar.

DURACION DEL
PROGRAMA
10 Aos

ORGANISMOS
73
FACILITADORES

POBLACION
72
BENEFICIADA
La
poblacin
beneficiada con
los proyectos de
este
programa
son:

Promover la gestin y diseo de sistemas


efectivos de aguas residuales de los
municipios de la Regin.
RESULTADOS ESPERADOS
Los municipios de la Regin 2 Valles de
Comayagua disponen de sistemas de agua
potable adecuado que abastece del vital
lquido a sus habitantes.

La Regin cuenta con sistemas adecuados


para la disposicin de desechos slidos
intermunicipales con nfasis empresarial en
reciclaje que incorpora esquemas de
responsabilidad compartida y diferenciada de
los diferentes actores de la sociedad, con
acciones ambientales adecuadas.

Se disponen de sistemas efectivos de aguas


residuales para los municipios de la Regin.

ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS


L. 1,747,671,231.00

- 2012: 720,074
- 2017: 756,077
- 2022: 793,881
Gobierno Locales
y Regionales

INSTITUCION RESPONSABLE

Instituto
de
Conservacin
Forestal ICF
SANAA
Mancomunidades
de la Regin 2
Valles
de
Comayagua.
SEPLAN

Secretaria de Salud
FHISS
Unin Europea (UE)
SERNA
Instituto de Conservacin Forestal (ICF)
Alcaldas Municipales
Mancomunidad de la Regin 2 Valles de
Comayagua.
CONASA

72

Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN)
73

- Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

300

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Patronatos
Comunales
Centros de Salud
Pblicos
SERNA
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas de agua potable
de los municipios de la Regin.
Proyecto de promocin e incentivos para la correcta disposicin de desechos slidos
intermunicipales con nfasis empresarial en reciclaje.
Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas efectivos de
aguas residuales de los municipios de la Regin.

301

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
PROY1.1.II
Saneamiento Bsico y Ambiental Regional
Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas de
PROYECTO
agua potable de los municipios de la Regin
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
X GESTION
CAPACITACION
X PREINVERSION
CAPACITACION/FORMACION
En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL
PROYECTO
PLAZO:
LP
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
E-Estrella
MP-Mediano
ES-Estratgico
Plazo
C-Complementario
LP-Largo Plazo
DESCRIPCION DEL PROYECTO

El acceso al servicio de agua potable es


necesario para la supervivencia humana en s
misma, adems, es un requisito fundamental
para evitar enfermedades de origen hdrico
que causan detrimento a las actividades de las
personas y que no les permite alcanzar su
potencial productivo y de bienestar.
Para algunos, la crisis del agua supone
caminar a diario largas distancias para obtener
agua suficiente, limpia o no, nicamente para
salir adelante. Para otros, implica sufrir una
desnutricin evitable o padecer enfermedades
causadas por las sequas, o por un sistema de
saneamiento inadecuado. Tambin hay
quienes la viven como una falta de fondos,
instituciones
dedicadas a la gestin de
sistemas de agua potable o conocimientos
para resolver los problemas locales del uso y
distribucin del agua.
Este proyecto est orientado a fortalecer la
promocin e incentivos para la gestin de
sistemas de agua potable procurando con esto
el abastecimiento de agua apta para el
consumo humano a todos los habitantes de la
Regin 2 Valles de Comayagua, mediante la
ubicacin, produccin y distribucin de agua
potable que garantice el suministro de este
recurso durante todo el ao, tanto en calidad,
como cantidad y frecuencia, a travs de un
sistema de agua potable eficiente. Al cubrir
una necesidad bsica como esta, se lograra
que las personas enfermen con una frecuencia
mucho menor y
puedan desarrollar sus

NIVEL
DE 3
ESTADO DEL I
PRIORIDAD
PROYECTO
P-1
I-Idea
P-2
P-Perfil
P-3
F-Factibilidad
JUSTIFICACION
El presente proyecto se fundamenta en los
siguientes :
C

La deficiencia de sistemas de agua potable


crea entornos urbanos inestables, con altos
ndices de insalubridad.

Aumento de enfermedades gastrointestinales


entre la poblacin, sobre todo en los nios
menores de 5 aos y adultos mayores.

Aumento de las condiciones de marginalidad


y de pobreza.

Falta de conciencia e inters en las


autoridades acerca del uso sostenible de los
recursos naturales.

OBJETIVOS
Mejorar y fortalecer la gestin de los actores
claves de la Regin, en cuanto a sistemas de
agua potable.

Mejorar la calidad de vida de los habitantes


de la Regin 2 Valles de Comayagua a
travs del abastecimiento de agua potable de
calidad y en cantidad suficiente.

Disminuir el porcentaje de enfermedades de


origen hdrico.
RESULTADOS ESPERADOS
Los actores claves de la Regin 2 Valles de
Comayagua cuentan con la capacidad para
asumir
sus
competencias,
establecer
coordinaciones interinstitucionales e incidir en

302

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
actividades de trabajo con ms normalidad, no
tengan
la
necesidad
de
comprar
medicamentos y puedan invertir ese dinero en
su nutricin, en su trabajo, o en la formacin.
Con esta accin se pretende que mejore la
calidad de vida de los habitantes de la Regin
y contribuya a su desarrollo.
Con la ejecucin de este proyecto se lograra lo
establecido en la prospectiva intermedia, para
el ao 2017 89.72% de la poblacin tendr
acceso a fuente de agua mejorada y para el
2022 este porcentaje se incrementara a
94.20% lo que favorecer a la Regin Valles
de Comayagua, debido a contribuir a reducir
el nmero de enfermedades y mejorar las
condiciones de vida de la poblacin.
Con el proyecto se intervienen indicadores
tales como la tasas de mortalidad infantil,
poblacin con acceso a fuente mejorada de
agua, poblacin con acceso a saneamiento
mejorado
y porcentaje de viviendas con
problemas de saneamiento.
DURACION DEL
POBLACION
74
PROGRAMA
BENEFICIADA
10 aos
La
poblacin
beneficiada con
el proyecto son:

ORGANISMOS
75
FACILITADORES

- 2012: 720,074
- 2017: 756,077
- 2022: 793,881
Gobierno Locales
y Regionales
Instituto
De
Conservacin
Forestal ICF
SANAA
Secretaria
de
Salud
Mancomunidades
de la Regin 2
Valles
de
Comayagua.
SEPLAN
Patronatos

la gestin pblica de los servicios de agua


potable.

Los habitantes de la Regin disponen de


agua de calidad y en cantidad suficiente lo
que contribuye a mejorar su calidad vida.

Se ha disminuido el porcentaje
enfermedades de origen hdrico.

de

ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS


L. 582,557,077.00

INSTITUCION RESPONSABLE
Secretaria de Salud
FHISS
Unin Europea (UE)
SERNA
ICF
Alcaldas Municipales
Mancomunidades de la Regin 2 Valles de
Comayagua
CONASA

74

Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN
75
Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

303

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Comunales
Centros de Salud
Pblicos
PROYECTO ASOCIADO A:

Proyecto de promocin e incentivos para la correcta disposicin de desechos slidos


intermunicipales con nfasis empresarial en reciclaje de la basura.

Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas efectivos de


aguas residuales de los municipios de la Regin.

304

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
PROY2.1.II
Saneamiento Bsico y Ambiental Regional
Proyecto de promocin e incentivos para la correcta disposicin de desechos
PROYECTO
slidos intermunicipales con nfasis empresarial en reciclaje.
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
GESTION
X
CAPACITACION
PREINVERSION
X
CAPACITACION/FORMACION
En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL
PROYECTO
PLAZO:
LP
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
E-Estrella
MP-Mediano
ES-Estratgico
Plazo
C-Complementario
LP-Largo Plazo
DESCRIPCION DEL PROYECTO

La generacin de desechos slidos y


peligrosos se asocia directamente con el
crecimiento de la poblacin y con el
desarrollo de actividades comerciales e
industriales, mostrando una tendencia
invariable hacia el aumento, propiciando una
mayor demanda de los servicios de aseo
urbano, que usualmente sobrepasa la
capacidad
de
los
responsables
de
proporcionar estos servicios de una manera
integral y eficiente.
Los impactos negativos tambin se observan
en el ambiente en general, siendo una de las
mayores fuentes de contaminacin de aguas
superficiales y subterrneas, suelos, aire
(mediante la quema no controlada).
La conversin de materias primas en
productos elaborados que sern consumidos
en grandes cantidades por la poblacin, es
un factor de presin sobre los recursos
renovables y no renovables de la Regin,
dado que en el proceso de extraccin,
transformacin y utilizacin se generan
distintos tipos de desechos slidos y
peligrosos con potencial de afectar
negativamente los cursos de agua, el suelo,
la calidad del aire de la Regin y la salud de
la
poblacin,
especialmente
aquellas
personas que trabajan en contacto con los
desechos slidos y la poblacin circunvecina
a los sitios de disposicin final.

NIVEL
DE 1
ESTADO DEL I
PRIORIDAD
PROYECTO
P-1
I-Idea
P-2
P-Perfil
P-3
F-Factibilidad
JUSTIFICACION
Contaminacin ambiental y del recurso hdrico
en la Regin.

Enfermedades en la poblacin local, sobre


todo en los nios menores de 5 aos y
personas de la tercera edad.

Aumento de las condiciones de marginalidad y


de pobreza.

Contaminacin de los ros, quebradas y dems


fuentes de agua.

Perdida de la vida acufera de los ros y


quebradas.

Contaminacin de las aguas subterrneas.

Aumento
de
las
IRAS
(Infecciones
Respiratorias Agudas)
OBJETIVOS
Contribuir a la calidad de vida de los
habitantes de la Regin mediante la mejora de
las condiciones ambientales.

Conservar el equilibrio ecolgico del medio


ambiente, especialmente del suelo, aguas
subterrneas, y restablecerlo donde est
perturbado.

Garantizar la disposicin segura de los


desechos slidos de la poblacin teniendo en
cuenta el principio de prevencin y
aprovechamiento y lograr
la permanente

305

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Tradicionalmente, la gestin operativa de los


desechos generados ha estado a cargo de
las autoridades municipales, disponiendo
para ello de los medios legales, as como de
los
recursos
financieros,
humanos
(administrativos y operativos), para cumplir
con esa responsabilidad, que implica entre
otras el cobro de las tasas municipales
(establecidas en el Plan de Arbitrios), el
barrido de calles, la recoleccin, transporte y
disposicin final de los desechos slidos.
Aunque las autoridades municipales han
alcanzado cierto nivel de desarrollo y
madurez en la gestin de los desechos
slidos que generan los distintos sectores de
la ciudad, el reto para satisfacer la demanda
de este servicio bsico con criterios de
equidad, calidad y eficiencia an es grande,
especialmente, en lo relativo a la clasificacin
y recoleccin diferencia de desechos slidos
y peligrosos, cobertura de recoleccin,
sistemas de tratamiento, recuperacin y
reciclaje, disposicin final adecuada, control y
prevencin de la contaminacin, as como de
formacin de conciencia ciudadana entre
otros.
Con el proyecto se intervienen indicadores
tales como la tasas de mortalidad, porcentaje
de viviendas con problemas de saneamiento.
DURACION DEL
PROGRAMA
10 aos

ORGANISMOS
77
FACILITADORES

POBLACION
76
BENEFICIADA
La
poblacin
beneficiada con
el proyecto son:
- 2012: 720,074
- 2017: 756,077
- 2022: 793,881
Gobierno Locales
y Regionales

conservacin y cuidado de los recursos que


sirven al bienestar general.

Promover cambios en los sistemas de


produccin y consumo que no solo oriente
como prevenir la generacin, sino que tambin
regulen el manejo integral de los desechos
peligrosos y de los productos que al
desecharse se convierten en tales desechos.
RESULTADOS ESPERADOS

Se ha mejorado la calidad de vida de los


habitantes de la Regin mediante la mejora de
las condiciones ambientales.

Se reducido considerablemente e impacto


ambiental.

Se cuenta con un sistema seguro para la


disposicin de los residuos slidos de la
poblacin
permitiendo
la
permanente
conservacin y cuidado de los recursos que
sirven al bienestar general.

La poblacin promueve cambios en los


sistemas de produccin y consumo que no
solo orientan como prevenir la generacin,
sino que tambin regulan el manejo integral de
los desechos peligrosos y de los productos
que al desecharse se convierten en tales
desechos.
ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS
L. 582,557,077.00

INSTITUCION RESPONSABLE

76 76

- Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
77

- Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

306

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Instituto
De Secretaria de Salud
Conservacin
FHISS
Forestal ICF
Unin Europea (UE)
SERNA
SANAA
Secretaria
de ICF
Alcaldas Municipales
Salud
Mancomunidades de la Regin 2 Valles de
SERNA
Mancomunidades Comayagua
de la Regin 2 CONASA
Valles
de
Comayagua.
SEPLAN
Patronatos
Comunales
Centros de Salud
Pblicos
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas de agua potable
de los municipios de la Regin.
Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas efectivos de
aguas residuales de los municipios de la Regin.

307

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
PROY3.1.II
Saneamiento Bsico y Ambiental Regional
Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas
PROYECTO
efectivos de aguas residuales de los municipios de la Regin.
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
GESTION
X
CAPACITACION
PREINVERSION
X
CAPACITACION/FORMACION
En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL
PROYECTO
PLAZO:
LP
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
E-Estrella
MP-Mediano
ES-Estratgico
Plazo
C-Complementario
LP-Largo Plazo
DESCRIPCION DEL PROYECTO
Conforme a los datos observados en la
proyeccin para el ao 2012 el 38.48% de las
viviendas de la Regin presentan problemas
de saneamiento, y aunque las ciudades ms
importantes
como
ser;
Comayagua,
Siguatepeque, La Paz, Villa De San Antonio,
Laman, Talanga, Victoria, Cedros, etc. cuenta
con un sistema de alcantarillados ninguna
cuenta con un sistema de manejo de aguas
residuales con lo que cuentan es con un
sistema de tuberas de aguas residuales que
caen directamente sobre los causes de los
ros, ocasionado una mayor contaminacin de
los ros y quebradas de la Regin.
El sistema de tratamiento de aguas residuales
tiene como funcin crear un hbitat cmodo y
saludable para los habitantes de la Regin
que les proporcione bienestar y calidad de
vida, a la vez contribuyendo a reducir la
contaminacin, y mejorar las condiciones de
salud de las comunidades, protegiendo el
medio ambiente al permitir un proceso de
tratamiento para las aguas residuales y
devolver as a la naturaleza a gua limpia, sin
contaminantes y en mejores condiciones
sanitarias.
Con el proyecto se intervienen indicadores
tales como, poblacin con acceso a fuente
mejorada de agua, poblacin con acceso a
saneamiento mejorado y porcentaje de
viviendas con problemas de saneamiento.

NIVEL
DE 2
ESTADO DEL I
PRIORIDAD
PROYECTO
P-1
I-Idea
P-2
P-Perfil
P-3
F-Factibilidad
JUSTIFICACION
El presente proyecto se fundamenta en los
siguientes :
ES

Contaminacin ambiental y del recurso hdrico


en la Regin.

Enfermedades en la poblacin local, sobre


todo en los nios menores de 5 aos y
personas de la tercera edad.

Aumento de las condiciones de marginalidad


y de pobreza.

Contaminacin de los ros quebradas y


dems fuentes de agua.

Perdida de la vida acufera de los ros y


quebradas.

Contaminacin de las aguas subterrneas.


OBJETIVOS
Potenciar la participacin y cooperacin de
los
diferentes
actores
responsables:
municipios con problemas comunes, centros
de investigacin y demostracin, instituciones
acadmicas y organismos responsables de la
gestin de los recursos hdricos.

Informar y capacitar recurso humano:


operadores, tcnicos y socios de las redes
nacionales de agua potable y saneamiento,
en especial los que tienen problemas de
abastecimiento de agua para fines agrcola.

308

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Atraer fondos de cooperacin pblico y


privado en apoyo a la formacin de
infraestructura sanitaria y asegurar la
sustentabilidad financiera y operativa de la
infraestructura en el largo plazo.

Minimizar la contaminacin por mal manejo


de aguas fecales y desechos slidos al medio
ambiente.

DURACION DEL
PROGRAMA
10aos

POBLACION
78
BENEFICIADA
La
poblacin
beneficiada con el
proyecto son:
-

ORGANISMOS
79
FACILITADORES

RESULTADOS ESPERADOS
Los diferentes actores responsables de la
gestin de los recursos hdricos en la Regin
participan de forma activa en la gestin de los
mismos.

La Regin cuenta con personal humano


capacitado en el rea tcnica y operativa lo
que permite que
los problemas de
abastecimiento de agua para fines agrcola
sean resueltos con mayor eficiencia.

Se tiene financiamiento proveniente de


fondos de cooperacin pblico y privado para
la formacin de infraestructura sanitaria, lo
que permite
asegurar la sustentabilidad
financiera y operativa de la infraestructura en
el largo plazo.

El impacto al medio ambiento se ha reducido


considerablemente.
ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS
L. 582,557,077.00

2012: 720,074
2017: 756,077
2022: 793,881

Gobierno Locales
y Regionales

INSTITUCION RESPONSABLE

78

- Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
79

- Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

309

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Instituto
De Secretaria de Salud
Conservacin
FHISS
Forestal ICF
Unin Europea (UE)
SERNA
SANAA
Secretaria
de ICF
Alcaldas Municipales
Salud
Mancomunidades Mancomunidades de la Regin 2 Valles de
de la Regin 2 Comayagua.
Valles
de CONASA
Comayagua.
SEPLAN
Patronatos
Comunales
SERNA
Centros de Salud
Pblicos
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto de promocin e incentivos para la gestin y diseo de sistemas de agua potable
de los municipios de la Regin.
Proyecto de promocin e incentivos para la correcta disposicin de desechos slidos
intermunicipales con nfasis empresarial en reciclaje de la basura.

310

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROGRAMA
CODIGO
Gestin y Fortalecimiento de la Calidad de los servicios en el Sistema de Salud PROG2-II
con Enfoque a la Seguridad Alimentaria y Nutricional Segn las Caractersticas
Propias de la Regin Valles de Comayagua.
INVERSION
GESTION
X
X
TIPO DE
CAPACITACION
PREINVERSION
X
PROYECTO
CAPACITACION/FORMACION
MUNICIPIO DE
En los 37 municipios de la Regin 2 Valles de Comayagua.
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
E / NIVEL DE 1 / 2 ESTADO DEL
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
PROGRAMA
ES PRIORIDAD / 3
E-Estrella
MP-Mediano
I-Idea
LP
/ C P-1
I
ES-Estratgico
Plazo
P-2
P-Perfil
C-Complementario
LP-Largo Plazo
P-3
F-Factibilidad
DESCRIPCION DEL PROGRAMA
JUSTIFICACION
Durante los ltimos aos el sistema de salud nacional El presente programa se fundamenta en
ha venido deteriorndose a nivel de la estructura los siguientes puntos:
operativa y en infraestructura. Las constantes huelgas Poca disponibilidad del sistema de
de los mdicos, las protestas de todos los sectores de
salud para atender la problemtica
salud, deficiencia en la atencin mdica, poca
nutricional.
disponibilidad de medicamentos, dficit de personal, Dbil aplicacin de polticas pblica
asociado a la precariedad del presupuesto nacional,
para la atencin primaria de la
ha impactado directamente en la calidad de los
poblacin en seguridad alimentaria y
servicios prestados en el sistema de salud.
nutricional.
Inadecuado crecimiento y desarrollo
Adems de la deficiencia en el sistema de salud, en la
del nio segn peso y talla por
Regin Valles de Comayagua existe poca seguridad
desnutricin.
alimentaria y nutricional en la poblacin que vive en Incremento de enfermedades virales
condiciones de pobreza, causando desnutricin sobre
y de transmisin sexual.
todo en la poblacin de nios menores de 5 aos, lo Deficiente atencin medica por sobre
que eleva la tasa de mortalidad infantil y ocasiona
poblacin atendida en hospitales y
problemas de Salud, limitando el potencial de
centros de salud pblicos.
desarrollo fsico e intelectual de los nios que Falta de mantenimiento de las
presentan desnutricin.
unidades
de
salud:
CESAR,
CESAMOS y Hospitales de la Regin.
Seguridad alimentaria y nutricional es cuando todas
las personas gozan en forma oportuna y permanente,
OBJETIVOS
de acceso a los alimentos que necesitan en cantidad
y calidad para su adecuado consumo y utilizacin
biolgica garantizndoles un estado de bienestar que Gestionar y Fortalecer la Seguridad
Alimentaria y Nutricional mediante
contribuya al desarrollo humano (FAO Honduras).
prcticas adecuadas con nfasis en
Incluye cuatro pilares: disponibilidad, acceso,
las costumbres y productos de las
consumo de alimentos y utilizacin biolgica.
zonas.
El programa, incluye una serie de proyectos Fortalecer la produccin agropecuaria
mediante huertos familiares que
encaminados a fortalecer la calidad de los servicios
contribuyan a la seguridad alimentaria
del sistema de salud y a mejorar la Seguridad
y nutricional en zonas vulnerables.
Alimentaria Nutricional, en concordancia con las
nuevas directrices que en manda de las recientes Fomentar la implementacin de un
leyes aprobadas (Cdigo de Salud con decreto
entorno saludable.
nmero 65-91, Poltica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional con decreto nmero 25-2011, Ley del
RESULTADOS ESPERADOS
Estatuto del Medico Empleado con decreto nmero Los habitantes mejoran la Seguridad

311

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
167-85, Ley del Estatuto del personal de enfermera
con decreto nmero 90-99 ), as como el proceso de
implementacin de la Ley de Visin de Pas y Plan de
Nacin.

El propsito de este programa es contar con un


sistema de salud eficiente, que brinde servicios de
calidad, as como fortalecer la seguridad alimentaria y
nutricional, en la poblacin.
Es importante resaltar que para mejorar la nutricin es
necesario educar e informar a la poblacin sobre los
alimentos que tienen un alto contenido de nutrientes,
su correcto uso y preparacin, al igual es necesario
concientizar a la poblacin a producir productos
agrcolas tradicionales y mejorar la calidad alimentaria
y nutricional.
DURACION DEL
POBLACION
80
PROGRAMA
BENEFICIADA
La
poblacin
10 AOS
beneficiada con los
proyectos
de
este
programa son:
2012: 720,074
Habitantes.
2017: 756,077 a
habitantes.
2022 : 793,881
Habitantes
ORGANISMOS
81
FACILITADORES
Secretaria de salud
Mesa regional de salud
Aldea global
Save the Childrends
PLAN
Internacional
Honduras
Programa Mundial de
Alimentos, (PMA)
Municipalidades
Fondo de Naciones
Unidas para la Infancia
UNICEF

Alimentaria y Nutricional Mediante


Prcticas Adecuadas con nfasis en
las Costumbres y Productos de las
Zonas.
Mayor disponibilidad y acceso de
alimentos mediante la implementacin
de huertos familiares en las zonas
vulnerables de la Regin.
En la Regin Valles de Comayagua
se implementan prcticas para un
entorno saludable, Mejorando las
condiciones de salud y calidad de vida
de la poblacin.

ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS


L.2,004,322,762.00

INSTITUCION RESPONSABLE
Secretaria de Salud.
Secretara de Agricultura y Ganadera
Municipalidades.
Mesa de Seguridad Alimentaria y
Nutricional
del Consejo Regional de
Desarrollo.

80

- Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN)
81

- Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

312

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Mesa de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional del CRD
Programa de
Asignacin Familiar,
PRAF
Gobiernos Locales
Organizacin de las
Naciones Unidas Para
la Agricultura y la
Alimentacin FAO
Centro de Entrenamie
nto de Desarrollo Agr
cola (CEDA)
Organizacin
Humanitaria
CARE
Honduras
PROGRAMA ASOCIADO A:
Gestin y Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria Nutricional Mediante Prcticas
Adecuadas con nfasis en las Costumbres y Productos de las Zonas.
Fortalecimiento de la Produccin Agropecuaria mediante Huertos Familiares en zonas
vulnerables de la Regin.
Proyecto Promocin para la Implementacin de Entorno Saludable.

313

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROGRAMA
CODIGO
Gestin y Fortalecimiento de la Calidad de los servicios en el Sistema de Salud PROY1.2.II
con Enfoque a la Seguridad Alimentaria y Nutricional Segn las Caractersticas
Propias de la Regin Valles de Comayagua.
Gestin y Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria Nutricional Mediante
Prcticas Adecuadas con nfasis en las Costumbres y Productos de las
PROYECTO
Zonas.

TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION
En los 37 municipios de la Regin 2

GESTION
X
PREINVERSION
X
X
Valles de Comayagua.

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
NIVEL
DE
ESTADO DEL
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
PRIORIDAD
E
P-1 PROYECTO
E-Estrella
MP-Mediano
P-1
I-Idea
LP
I
ES-Estratgico
Plazo
P-2
P-Perfil
C-Complementario
LP-Largo Plazo
P-3
F-Factibilidad
DESCRIPCION DEL PROYECTO
JUSTIFICACION
En la actualidad uno de los problemas ms importantes El presente proyecto se fundamenta en
que enfrenta la poblacin de la Regin Valles de los siguientes puntos:
Comayagua es la desnutricin sobre todo en la
poblacin de nios menores de 5 aos, que la hace Dbil aplicacin de polticas pblicas
susceptible a enfermedades infecciosas, eleva las
relacionadas a la atencin primaria
estadsticas de morbilidad y mortalidad en la Regin y
de la poblacin en seguridad
ocasiona problemas de Salud limitando su potencial de
alimentaria nutricional.
desarrollo fsico e intelectual, restringiendo su Inadecuado crecimiento y desarrollo
capacidad de aprender y desarrollarse en su vida
del nio segn peso y talla por
futura.
desnutricin.
Deficiente alimentacin y nutricin en
La desnutricin est asociada a la poca disponibilidad,
la poblacin pobreza extrema.
acceso, prcticas inadecuadas de alimentacin de la Poca disponibilidad del sistema de
poblacin y a su vez ello depende de condiciones
salud para atender la problemtica
sociales y econmicas determinadas; la poca
nutricional.
seguridad alimentaria y nutricional causa un gran Perdida de las costumbres de
impacto sobre la salud, calidad de vida de las personas
consumo de alimentos silvestres o
y la poblacin ms vulnerable es la que se encuentra
producidos localmente.
en pobreza extrema.
Con el proyecto se pretende mejorar la seguridad
alimentaria y nutricional de la poblacin y consiste en
educar a la poblacin sobre prcticas y hbitos
Saludables de alimentacin y nutricin, adems de la
preparacin adecuada de los alimentos, tambin es
importante fortalecer e incentivar la produccin y el
consumo de productos locales, para fortalecer
aspectos nutricionales de la poblacin.
Tambin es importante fortalecer las competencias del
recurso humano, del sistema de salud para mejorar la
capacidad de respuesta en la atencin primaria en
salud, en la promocin, prevencin y recuperacin de

OBJETIVOS

Reducir la tasa de mortalidad infantil


y desnutricin en la poblacin en
riesgo.
Fortalecer la aplicacin de polticas
pblicas relacionadas a la atencin
primaria de la poblacin en
seguridad alimentaria nutricional.
Mejorar la seguridad alimentaria y
nutricional de la poblacin en riesgo,
mediante prcticas de alimentacin

314

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
los problemas de malnutricin, brindar educacin
alimentaria y nutricional.
La cobertura del proyecto es regional y se intervienen
los indicadores claves tales como: tasa de mortalidad
infantil, esperanza de vida.

DURACION DEL
PROGRAMA
10 aos

ORGANISMOS
83
FACILITADORES

POBLACION
82
BENEFICIADA
La
poblacin
beneficiada con los
proyectos
de
este
programa son:
2012: 720,074
Habitantes.
2017: 756,077
habitantes.
2022 : 793,881
Habitantes
Secretaria de salud
Aldea global
Save the Childrends
Programa Mundial de
Alimentos, (PMA)
Municipalidades
Fondo de Naciones
Unidas para la Infancia
UNICEF
Mesa de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional del CRD

adecuadas,
que
consideren
alimentos tradicionales producidos
localmente.
RESULTADOS ESPERADOS
Disminuye la tasa de mortalidad
infantil y desnutricin en la poblacin
en riesgo.
Aplicacin eficiente de polticas
pblicas relacionadas a la atencin
primaria de la poblacin en
seguridad alimentaria nutricional.
La poblacin en riesgo mejora su
estado nutricional e implementa
prcticas adecuadas y hbitos de
alimentacin
saludables
con
productos tradicionales producidos
localmente.
ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS
L.1,297,306,363.00

INSTITUCION RESPONSABLE
Secretaria de salud.
Secretara de Agricultura y Ganadera
(SAG)
Mesa de Seguridad Alimentaria y
Nutricional del Nutricional del Consejo
Regional de Desarrollo.
Municipalidades

82

- Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
83

- Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

315

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
AECID
Programa de
Asignacin Familiar,
PRAF
Gobiernos Locales
Organizacin de las
Naciones Unidas Para
la Agricultura y la
Alimentacin FAO
CEDA

Organizacin
Humanitaria CARE
Honduras

PROYECTO ASOCIADO A:
Fortalecimiento de la Produccin Agropecuaria mediante Huertos Familiares en zonas
vulnerables de la Regin.
Proyecto Promocin para la Implementacin de Entorno Saludable.

316

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROGRAMA
CODIGO
Gestin y Fortalecimiento de la Calidad de los servicios en el Sistema de Salud PROY2.2.II
con Enfoque a la Seguridad Alimentaria y Nutricional Segn las Caractersticas
Propias de la Regin Valles de Comayagua.
Fortalecimiento de la Produccin Agropecuaria mediante Huertos Familiares
PROYECTO
en Zonas Vulnerables de la Regin.
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
GESTION
X
CAPACITACION
PREINVERSION
X
CAPACITACION/FORMACION
En los 37 municipios de la Regin 2 Valles de Comayagua.

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
E-Estrella
MP-Mediano
LP
C
ES-Estratgico
Plazo
C-Complementario
LP-Largo Plazo
DESCRIPCION DEL PROYECTO
En la actualidad en la Regin Valles de
Comayagua existe poblacin que vive en extrema
pobreza, que no tiene acceso a una alimentacin
y nutricin adecuada, provocando la desnutricin,
aumento
de
enfermedades
infecciosas,
deficiencias de micronutrientes; sobre todo en la
poblacin de nios menores de 5 aos lo que
aumenta la tasa de mortalidad infantil.
En apego a las polticas nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional, este proyecto busca que
los habitantes de los 37 municipios de las zonas
ms pobres
de la Regin tengan mayor
disponibilidad y acceso a diversidad alimentos de
alto valor nutritivo.
Con el proyecto se pretende implementar huertos
familiares en zonas vulnerables, lo que asegura
una alimentacin adecuada que incluye todos los
nutrientes necesarios para una vida saludable. El
huerto familiar incluye el cultivo de hortalizas,
verduras, frutas, plantas medicinales y la cra de
animales domsticos.
El proyecto consiste en capacitar a las familias
sobre el manejo de huertos familiares, brindarles
asistencia tcnica, los insumos, herramientas y
semillas necesarias para la produccin, as como
apoyar el manejo sostenible de los recursos,
manejo integrado de plagas y mejorar el acceso a
riego y adems capacitarlos en el manejo de
granjas familiares.

NIVEL DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

ESTADO DEL
PROYECTO
I-Idea
I
P-Perfil
F-Factibilidad
JUSTIFICACION
El presente proyecto se fundamenta en los
siguientes puntos:

P-2

Dbil aplicacin de polticas pblicas


relacionadas a la atencin primaria de la
poblacin en seguridad alimentaria
nutricional.
Inadecuado crecimiento y desarrollo del
nio segn peso y talla por desnutricin.
Alimentacin y nutricin inadecuada
debido al poco acceso y disponibilidad de
alimentos de poblacin en extrema
pobreza.
Las familias en condiciones de pobreza
extrema tienen poco apoyo en la
produccin agropecuaria.
OBJETIVOS

El huerto familiar constituye una alternativa para


que las familias produzcan y consuma a bajo costo

Reducir la tasa de mortalidad infantil y


desnutricin en la poblacin en riesgo.
Apoyar e Incentivar la produccin
agropecuaria local mediante huertos
familiares, que permitan la obtencin de
alimentos saludables y nutritivos.
Lograr una mayor disponibilidad
y
acceso
de
alimentos
en
zonas
vulnerables.
RESULTADOS ESPERADOS
Disminuye la tasa de mortalidad infantil y
desnutricin en la poblacin en riesgo.
Las familias vulnerables de la Regin
cuentan con apoyo e implementan
huertos familiares, lo que les permite la

317

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
productos frescos y saludables para una dieta
balanceada.

DURACION DEL
PROGRAMA
10 aos

ORGANISMOS
85
FACILITADORES

POBLACION
84
BENEFICIADA
La
poblacin
beneficiada con los
proyectos de este
programa son:
2012: 720,074
Habitantes.
2017: 756,077
habitantes.
2022: 793,881
Habitantes.
Secretaria de salud
Aldea global
Save the Childrends
Programa
Mundial
de Alimentos, (PMA)
Municipalidades
Fondo de Naciones
Unidas
para
la
Infancia UNICEF
Mesa de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional del CRD
Programa de
Asignacin Familiar,
PRAF
Gobiernos Locales
DICTA
SENASA
AECID
Organizacin de las
Naciones Unidas
Para la Agricultura y
la Alimentacin FAO
CEDA

obtencin de alimentos saludables y


nutritivos.
Mayor disponibilidad
y acceso de
alimentos de alto valor nutritivo que
incluye alimentos provenientes de la
produccin de huertos familiares y
granjas familiares.
ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS
L. 227,028,613

INSTITUCION RESPONSABLE
Secretaria de salud.
Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG)
CEDA
DICTA
SENASA
Municipalidades.
Mesa de Seguridad Alimentaria y Nutricional
del Consejo Regional de Desarrollo.

84

- Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
85

- Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

318

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Organizacin
Humanitaria
CARE Honduras

PROYECTO ASOCIADO A:
Gestin y Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria Nutricional Mediante Prcticas
Adecuadas con nfasis en las Costumbres y Productos de las Zonas.
Proyecto Promocin para la Implementacin de Entorno Saludable.

319

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROGRAMA
CODIGO
Gestin y Fortalecimiento de la Calidad de los servicios en el Sistema de Salud PROY3.2.II
con Enfoque a la Seguridad Alimentaria y Nutricional Segn las Caractersticas
Propias de la Regin Valles de Comayagua.
PROYECTO
Proyecto Promocin para la Implementacin de Entorno Saludable.
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
CAPACITACION
CAPACITACION/FORMACION
En los 37 municipios de la Regin 2

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
JERARQUIA:
P-Corto Plazo
E-Estrella
MP-Mediano
LP
E
ES-Estratgico
Plazo
C-Complementario
LP-Largo Plazo
DESCRIPCION DEL PROGRAMA
En la actualidad la Regin Valles de Comayagua
enfrenta serios desafos en cuanto a la salud, el
incremento de enfermedades dermatolgicas y
permanentes as como las IRAS y EDAS, deficiencia
en el sistema de salud pblica, dbil seguridad
alimentaria y nutricional, inadecuados servicios
bsicos, son algunos de los factores que afecta las
condiciones de salud de la poblacin, por lo cual es
necesario implementar proyectos encaminados a
fortalecer prcticas para
implementar entornos
saludables, que mejoren las condiciones de vida de la
poblacin.
El proyecto consiste en fomentar la creacin de
entornos saludables en (viviendas, escuelas, centros
de trabajo, espacios de esparcimiento, unidades de
salud y hospitales, comunidades, municipios,
ciudades) que mejoren la salud de la poblacin.

Con el proyecto se pretende, implementar la atencin


integral de la salud, con nfasis en la promocin y
prevencin de enfermedades, combatir los problemas
que amenazan la salud integral de las personas y
promover la salud de los habitantes de la Regin a
travs de acciones sociales y educativas que
incrementen la conciencia pblica sobre la salud.
Con el proyecto se intervienen indicadores tales
como: Tasa de Mortalidad Infantil, Esperanza de Vida,
Tasa de prevalencia de VIH/SIDA, Tasa de incidencia
de malaria, Tasa de incidencia de dengue.
Este Proyecto incluye actividades especficas que
darn una respuesta concreta, en materia de salud, a
la poblacin de la Regin tales como:

GESTION
X
PREINVERSION
X
X
Valles de Comayagua.

NIVEL DE
ESTADO DEL
PRIORIDAD
PROYECTO
P-1
P-1 I-Idea
I
P-2
P-Perfil
P-3
F-Factibilidad
JUSTIFICACION
El presente proyecto se fundamenta en
los siguientes puntos:

Inadecuado crecimiento y desarrollo


del nio segn peso y talla por
desnutricin.
Poca disponibilidad del sistema de
salud para atender la problemtica
nutricional y de salud.
Incremento de enfermedades virales
y de transmisin sexual.
Aumento
de
embarazo
en
adolescentes (Alto riesgo de salud)
Deficiente atencin medica por sobre
poblacin atendida en hospitales y
centros de salud pblicos.
Inadecuado saneamiento ambiental
en los sistemas de agua potable,
desechos slidos y aguas residuales
a nivel comunitaria y municipal.
OBJETIVOS

Fomentar y desarrollar prcticas de


entornos saludables, que mejoren las
condiciones de salud y calidad de vida
de la poblacin.
Implementar la atencin integral de la
salud, con nfasis en la promocin y
prevencin
de
enfermedades
dermatolgicas y permanentes as
como las IRAS y EDAS.
Prevenir y reducir las enfermedades
virales y de transmisin sexual en la
Regin.

320

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Reduccin de la mortalidad materna, infantil y


desnutricin en la poblacin en riesgo.
Creacin de comits municipales de entorno
saludable y consejos sectoriales.
Fortalecimiento de la investigacin y
planificacin de la problemtica ms
importante de salud.
Transporte y movilizacin de personas en
riesgo a travs de redes solidarias.
Promocin de la salud sexual y reproductiva
en la Poblacin de la Regin.

DURACION DEL
PROGRAMA
10 aos

ORGANISMOS
87
FACILITADORES

POBLACION
86
BENEFICIADA
La
poblacin
beneficiada con los
proyectos de este
programa son:
2012: 720,074
Habitantes.
2017: 756,077
habitantes.
2022:
793,881
Habitantes.
Secretaria de salud
Mesa Regional de
Salud
Aldea global
Save the Childrends
PLAN
Internacional
Honduras
Gobiernos
Municipalidades
Fondo de Naciones
Unidas
para
la
Infancia UNICEF
Gobiernos Locales
Organizacin de las

RESULTADOS ESPERADOS
Se
implementan
y
desarrollan
prcticas de entornos saludables, que
mejoran las condiciones de salud y
calidad de vida de la poblacin.
En la Regin Valles de Comayagua
se realizan acciones para una
atencin integral en la salud, con
nfasis en la promocin y prevencin
de enfermedades.
Se reducen las enfermedades virales
y de transmisin sexual en la Regin.

ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS


L. 479,987,786.00

INSTITUCION RESPONSABLE
Secretaria de Salud.
Municipalidades
Consejo Regional de Desarrollo
SEPLAN
Mesa Regional de Salud

86

- Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
87

- Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De Ordenamiento
Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de Planificacin y
Cooperacin Externa (SEPLAN).

321

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

Naciones Unidas Para


la Agricultura y la
Alimentacin FAO
Programa de las
Naciones Unidas para
el Desarrollo PNUD
PROYECTO ASOCIADO A:
Gestin y Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria Nutricional Mediante Prcticas
Adecuadas con nfasis en las Costumbres y Productos de las Zonas.
Fortalecimiento de la Produccin Agropecuaria mediante Huertos Familiares en zonas
vulnerables de la Regin.

322

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
11.1.3 Fichas de Programas y Proyectos Eje 3 Desarrollo Econmico Territorial
(Local y Regional) Sostenible.
PROGRAMA
Innovacin, Ciencia y Tecnologa empresarial con fortalecimiento de
sistemas alternativos de financiamiento urbano y rural para potenciar el
crecimiento y diferenciacin Regional
INVERSION
X GESTION
TIPO DE
CAPACITACION
X PREINVERSION
PROYECTO
CAPACITACION/FORMACION
X
MUNICIPIO DE En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.
INTERVENCIO
N DEL
PROYECTO
PLAZO:
P-Corto
Plazo
MPMediano
Plazo
LP-Largo
Plazo

LP

JERARQUIA:
E-Estrella
ES-Estratgico
CComplementario

E/
ES /
C

NIVEL DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

DESCRIPCION DEL PROGRAMA


El rpido cambio tecnolgico por el que atraviesa el mundo
contemporneo, con los grandes avances en las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC),
plantean una serie de oportunidades y desafos a la
sociedad y a la estructura productiva de las distintas
empresas del pas y la Regin Valles de Comayagua.
Es importante resaltar que las empresas de la Regin que
no puedan asimilar tal, cambio corren el riesgo de
estancarse hasta el grado de desaparecer ya que cada da
la sociedad es ms exigente en cuanto a la calidad de los
productos y servicios, importancia a la rapidez con la cual
se les brinde la atencin, y la efectividad de la
comercializacin y distribucin al consumidor final.
El programa incluye una serie de proyectos encaminados a
fortalecer e innovar la ciencia y la tecnologa de los
sistemas alternativos de financiamiento de las Micro,
Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES) de la Regin
para que puedan mejorar sus conocimientos y den valor
agregado a la produccin o servicios que estas ofrezcan.
Los programa van encaminados a fortalecer los procesos
de produccin de tal forma que los productos y servicios
ofrecidos a la poblacin en la Regin Valles de
Comayagua tengan los ms altos estndares de calidad,

1/2
/3

CODIGO
PROG1-III

X
N/A

ESTADO DEL
PROGRAMA
I-Idea
P-Perfil
F-Factibilidad

JUSTIFICACION
El presente programa se fundamenta
en los siguientes puntos:

Produccin regional sin valor


agregado, por la desarticulacin
de las cadenas de valor.
Altos ndices de desempleo en
los diversos rubros econmicos,
que genera emigracin fuera del
pas, rural - urbana y urbana
urbana.
Fuentes
de
financiamiento
inadecuado
para
produccin
agrcola y comercial.
Falta
de
apoyo
a
las
organizaciones existentes de los
sectores
productivos
y
fortalecimiento de MIPYMES.
Escaso
involucramiento
de
gobiernos
municipales
en
procesos
de
desarrollo
econmico local
OBJETIVOS
Fortalecer el recurso humano con
enfoque cientfico y tecnolgico,
de los sectores productivos
actuales y potenciales de la

323

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
facilitando el proceso de su elaboracin, as como el
proceso de implementacin de la Ley de Visin de Pas y
Plan de Nacin que adems dispone en el articulo 15
decreto 286-2009 la creacin del Consejo Nacional de
Competitividad e Innovacin (CNCI) y su reglamento.
La Micro, Pequea y Mediana empresa (MIPYME) en
Honduras, es un sector econmico que por su contribucin
a la produccin y su importante aporte como fuente de
empleo e ingreso al pas, ha cobrado mucha importancia
en las ltimas dcadas.Sin embargo, a pesar de su
relevante papel en la economa, el sector no cuenta con el
apoyo necesario para su fortalecimiento, situacin por la
cual la MIPYME opera dentro de un entorno que lejos de
promocionar su desarrollo, limita sus oportunidades de
crecimiento.
El fin de este programa es brindar las herramientas
necesarias para la elaboracin de productos de calidad
con valor agregado, con estndares de elaboracin
confiables, a costo accesible y con acceso a
financiamiento
adecuado,
ms
el
eficiente
acompaamiento del sector privado, factores para que la
Regin sea reconocida por su crecimiento, calidad y por
diferenciar sus productos.

DURACION DEL
PROGRAMA
10 aos

POBLACION
88
BENEFICIADA
Ya sea de manera directa o
indirecta
este
proyecto
beneficiara
la
Poblacin
comprendida dentro de la
Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) de la Regin
misma que se detalla de la
siguiente manera:
Un total
habitantes
2012
Un total

Regin
Desarrollar
las
capacidades
emprendedoras en la niez,
Adolescencia y Juventud con
enfoque de gnero.
Contribuir a la generacin de
empleo
en
los
sectores
productivos
de
la
Regin
(Produccin, Comercio, Industria y
Turismo).
Contribuir con la promocin
y
gestin de nuevas fuentes de
financiamiento para las MIPYMES
de los Sectores Productivos de la
Regin.
RESULTADOS ESPERADOS
Fortalecido el recurso humano de
la Regin Valles de Comayagua
en cuanto al enfoque cientfico y
tecnolgico, de los sectores
productivos actuales y potenciales.
Niez, Adolescencia y Juventud de
la
Regin
con
mejores
capacidades emprendedoras y con
enfoque de gnero.
Mejorada
la
generacin
de
empleos
en
los
sectores
productivos
de
la
Regin
(Produccin, Comercio, Industria y
Turismo).
Promocionadas
y gestionadas
nuevas fuentes de financiamiento
para las MIPYMES de los
Sectores
Productivos
de
la
Regin.
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS
L. 3,199,731,075.00

de 371,558
para el ao
de

409,643

88

Fuente: Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).

324

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.

ORGANISMOS
89
FACILITADORES

habitantes para el 2017


Un total de 451,640
habitantes para el ao
2022
Centro
Nacional
de
Educacin para el Trabajo
CENET
Asociacin de Municipios de
Honduras AMHON
Fundacin BANHCAFE
AHPROCAFE
Escuela Nacional de Ciencia
Forestales ESNACIFOR
Consorcio Regin Valles de
Comayagua
Distritos de Riego Valles de
Comayagua
CURC-SUED
Taiwan International
Cooperation Development
Fund (Taiwan FCDF)
Centro de Enseanza para la
Agricultura Sostenible
CEASO
Asociacin de Desarrollo
Rural de Campesinos de
Honduras ADROH
Asociacin de Ganaderos y
Agricultores
Cooperativas de Ahorro y
Crdito
Cooperacin Alemana para el
Desarrollo GIZ
Cmaras Comercio
Secretaria de Agricultura y
Ganadera SAG
Fundacin para el Desarrollo
Econmico Rural FUNDER
PRONADERS
Asociacin Nacional de la
Pequea y Mediana Industria
de Honduras
Agro Industriales
Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional
para el Desarrollo AECID

INSTITUCION RESPONSABLE

90

Secretaria Tcnica de
Planificacin y Cooperacin
Externa SEPLAN
Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente SERNA
Secretaria de Agricultura y
Ganadera SAG
Banco Nacional de Desarrollo
Agrcola BANADESA
Secretara de industria y
Comercio
Centro Nacional de Educacin
para el Trabajo CENET
Instituto Nacional de Formacin
Profesional INFOP
Exportadoras e importadoras de
la Regin.

89

Fuente: Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
90
Fuente: IDEM.

325

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Organizacin de las Naciones
Unidas Para la Agricultura y
la Alimentacin FAO
Fundacin Hondurea de
Investigacin Agrcola FHIA

PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto de formacin del recurso humano con enfoque cientfico y tecnolgico, de los
sectores productivos actuales y potenciales de la Regin.
Proyecto de desarrollo de capacidades emprendedoras en la niez, Adolescencia y Juventud
con enfoque de gnero.
Proyecto de fortalecimiento a la generacin de empleo en los sectores productivos de la
Regin (Produccin, Comercio, Industria y Turismo).
Proyecto de promocin y gestin para la generacin de nuevas fuentes de financiamiento
para las MIPYMES de los Sectores Productivos de la Regin.

326

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
Innovacin, Ciencia y tecnologa empresarial con fortalecimiento de sistemas PROY1.1-III
alternativos de financiamiento urbano y rural para potenciar el crecimiento y
diferenciacin Regional.
Proyecto de formacin del recurso humano con enfoque cientfico y
PROYECTO
tecnolgico, de los sectores productivos actuales y potenciales de la Regin
INVERSION
GESTION
X
X
TIPO DE
CAPACITACION
PREINVERSION
X
N/A
PROYECTO
CAPACITACION/FORMACION
X
MUNICIPIO DE
En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
P-Corto
JERARQUIA:
NIVEL DE
ESTADO DEL
Plazo
E-Estrella
PRIORIDAD
PROGRAMA
MP-Mediano
ES-Estratgico
P-1
I-Idea
LP
E
1
I
Plazo
CP-2
P-Perfil
LP-Largo
Complementario
P-3
F-Factibilidad
Plazo
DESCRIPCION DEL PROYECTO
JUSTIFICACION
La formacin del Recurso Humano es esencial para el El
presente
programas
se
desarrollo de un pas, debido a los constantes cambios fundamenta en los siguientes
tecnolgicos, cientficos y organizativos que obligan a que puntos:
sea imprescindible la continua formacin de las personas
para ampliar sus conocimientos y transformar sus Altos porcentaje de personas
comportamientos y actitudes. Sumado a esto y conociendo la
que emigran fuera del pas, del
importancia de la tecnologa como uno de los pilares bsicos
rea rural a la urbana y de la
del desarrollo de la sociedad ya que en un mundo tan
urbana a otra rea urbana.
cambiante y globalizado es imprescindible su conocimiento y Falta de apoyo tcnico y
aplicacin.
financiero a las empresas y
organizacin productivas que
Con esta iniciativa se pretende que el territorio se adapte
debilita las MIPYMES
adecuadamente a los cambios tecnolgicos ya que se ha Cadenas de Valor de los
convertido en una herramienta importante que permite la
sectores
productivos
innovacin que est siendo utilizada en muchas reas, sin
desarticuladas y sin apoyo de
olvidar que las empresas han empleado el uso de la
gobiernos
municipales
y
tecnologa para facilitar el trabajo, ahorrar tiempo y utilizar al
regionales.
mximo los recursos y potenciales con los que cuentan.
OBJETIVOS
Fomentar la seguridad jurdica
Este proyecto pretende mejorar con su accionar las
para
motivar
la
inversin
capacidades del recurso humano en la Regin, que sean los
nacional e internacional con
generadores de su propio desarrollo haciendo uso de sus
enfoque cientfico y tecnolgico
conocimientos cientficos, tecnolgicos y con apoyo
hacia los sectores productivos
financiero para que manera integral se mejore las
actuales y potenciales.
condiciones de la poblacin en genFueral y especficamente Promover formacin tecnolgica
de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), actualmente
y empresarial del recurso
se hace uso del internet como una herramienta de
humano en la Regin para
informacin y comunicacin para las instituciones ya sean
incentivar la generacin de valor
pblicas o privadas, en la Regin Valles de Comayagua para
agregado a la produccin
el ao 2012 el nmero de usuarios de internet fue de
regional.

327

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
110,171 pero se espera que para el 2017 aumenten a
91
115,680 y que para el 2022 ser de 121,464 , lo cual indica
que los ciudadanos de la Regin se encaminan a buscar
alternativas para adaptarse al cambio tecnolgico requerido
por la globalizacin.
Otra de estas herramienta donde se ven avances, son las
telecomunicaciones estos se ven reflejados en el uso del
telfono celular ya que hoy este servicio est relegando al
uso del telfono fijo ya que el celular es una herramienta con
una alta cobertura y demanda que es utilizada por la mayora
de la poblacin, en el caso, para la Regin por cada 100
habitantes, 81 personas usaron el servicio de telefona
celular y se espera que para el 2017 incrementara a 85
92
personas y para el ao 2022 se estima en 89 personas .
Es por lo anterior que es primordial que el recurso humano
fortalezca sus capacidades en varias reas por lo que el
proyecto va enfocado potenciar los procesos de formativos
para mejorar igualmente la produccin, de tal forma que los
productos y servicios de la Regin Valles de Comayagua
tengan los ms altos estndares de calidad y tecnificando el
proceso de su elaboracin, todo esto en el marco de la
implementacin de los objetivos de la Ley Visin de Pas y
Plan de Nacin, que a su ves contiene la creacin del
Consejo Nacional de Competitividad e Innovacin (CNCI)
y su reglamento segn articulo 15 del decreto 286-2009.
POBLACION
DURACION DEL
93
PROYECTO
BENEFICIADA
10 aos
Ya sea de manera directa o
indirecta
este
proyecto
beneficiara
la
Poblacin
comprendida dentro de la
Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) de la Regin
misma que se detalla de la
siguiente manera:
Un total de
371,558
habitantes para el ao
2012.
Un total de
409,643
habitantes para el 2017.
Un total de
451,640
habitantes para el ao
2022.
Cmaras de Comercio e
94
Industrias de los municipios
ORGANISMOS
BANADESA

Incentivar el aumento de empleo


en
los
diversos
rubros
econmicos para reducir los
niveles de emigracin.
Promover y fortalecer el apoyo
financiero
a
los
sectores
productivos de la Regin.
RESULTADOS ESPERADOS
Sectores productivos actan en
mejores
condiciones
de
seguridad jurdica motivando
una mayor inversin nacional e
internacional.
Recurso humano en la Regin
con
mejores
competencias
cientficas,
tecnolgicas
y
empresariales que generan valor
agregado a la produccin.
Mayores oportunidades en el
mercado
laboral
de
los
diferentes sectores productivos
en la Regin.
Promovido y fortalecido el apoyo
tcnico y financiero de los
sectores productivos de la
Regin.
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS
L. 487,196,392.00

INSTITUCION RESPONSABLE

95

Instituto de Formacin

91

Fuente: Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
92
Fuente: IDEM.
93

Fuente: IDEM.

328

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
FACILITADORES

Asociacin Nacional de la
Profesional INFOP
Pequea y Mediana Industria BANADESA
de Honduras (siglas)
Centro de Entrenamiento y
Fundacin BANHCAFE
Desarrollo Agrcola CEDA
Centros Educativos Privados
Cmaras de Comercio e
Consejo para el Desarrollo
Industrias
Integral
de
la
Mujer Secretaria Tcnica de
Campesina CODIMCA
Planificacin y Cooperacin
Cooperativa de Ahorro y
Externa SEPLAN
Crdito
Secretara de Recursos
Redes
Municipales
de
Naturales y Ambiente SERNA
Mujeres
Secretaria de Agricultura y
Centro
Nacional
de
Ganadera SAG
Educacin para el Trabajo
CENET
Cmaras Comercio de lo
municipios
Centro de Entrenamiento y
Desarrollo Agrcola CEDA
Federacin para el Desarrollo
Integral
de
la
Mujer
Campesina FEHMUC
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto de desarrollo de capacidades emprendedoras en la Niez, Adolescencia y Juventud
con enfoque de gnero.
Proyecto de fortalecimiento a la generacin de empleo en los sectores productivos de la
Regin (Produccin, Comercio, Industria y Turismo)
Proyecto de promocin y gestin para la generacin de nuevas fuentes de financiamiento
para las MIPYMES de los Sectores Productivos de la Regin

94

Fuente: Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
95
Fuente: IDEM.

329

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
Innovacin, Ciencia y tecnologa empresarial con fortalecimiento de sistemas PROY2.1-III
alternativos de financiamiento urbano y rural para potenciar el crecimiento y
diferenciacin Regional.
Proyecto de desarrollo de capacidades emprendedoras en la Niez,
PROYECTO
Adolescencia y Juventud con enfoque de gnero.
INVERSION
X GESTION
X
TIPO DE
CAPACITACION
X PREINVERSION
N/A
PROYECTO
CAPACITACION/FORMACION
X
MUNICIPIO DE
En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
P-Corto
Plazo
MP-Mediano
Plazo
LP-Largo
Plazo

LP

JERARQUIA:
E-Estrella
ESEstratgico
CComplement
ario

NIVEL DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

DESCRIPCION DEL PROYECTO


El desarrollo de capacidades es el proceso mediante el
cual los individuos, grupos, organizaciones, instituciones y
sociedades incrementan sus habilidades para realizar
funciones esenciales, resolver problemas, definir y lograr
objetivos y entender y responder a sus necesidades de
desarrollo en un contexto amplio y de manera sostenible
(PNUD, 1997).
Es de suma importancia el desarrollo de capacidades
emprendedoras en la Niez, Adolescencia y Juventud ya
que ellos los que conforman la mayor cantidad de
pobladores del pas, a los que hay que conducir hacia el
desarrollo cientfico y tecnolgico de sus competencias; el
enfoque de gnero considera las diferentes oportunidades
que tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones
existentes entre ellos y los distintos papeles que
socialmente se les asignan, este se relaciona con todos
los aspectos de la vida econmica, social, cotidiana y
privada de los individuos determinando caractersticas y
funciones dependiendo del sexo o de la percepcin que la
sociedad tiene de l.
En nuestro pas aproximadamente 79.2 % de la poblacin
96
est en edad de trabajar (10 aos a mas) muchos de
ellos nios, adolescentes y jvenes de reas rurales,
buena parte son jvenes jefes de hogar, el fin primordial
de este proyecto es que esta poblacin se adhiera a un
proceso donde tanto hombres como mujeres desde
temprana edad pueden adquirir los conocimientos que en
un futuro les servirn para ser ciudadanos trabajadores y

96

ESTADO
DEL
PROGRAMA
I-Idea
P-Perfil
FFactibilidad

JUSTIFICACION
El presente programas se fundamenta
en los siguientes aspectos:
Poblacin
con
escazas
oportunidades en el mercado
laboral de los diferentes sectores
productivos (desempleo).
Escases
de
conocimientos
emprendedores en la Niez,
Adolescencia y Juventud.
Altos nmero de jvenes que
emigran fuera del pas, del rea
rural a la urbana y de la urbana a
otra
rea
urbana
y
entre
municipios.
Poco involucramiento de gobiernos
municipales en procesos de
formacin enfocada a la Niez,
Adolescencia y Juventud
Falta de apoyo tcnico y financiero
a los jvenes emprendedores y en
organizaciones productivas.
OBJETIVOS
Fortalecer
las
capacidades
emprendedoras con orientacin a
la Niez, Adolescencia y Juventud
con equidad de gnero.
Promover
la
generacin
de
empleos en los diversos rubros
econmicos
para
la
Niez,

Fuente: Indicadores de Mercado Laboral por Ao y rea, INE ao 2011.

330

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
que logren mejorar sus condiciones de vida y desarrollar.
El proyecto se enfoca en el fortalecimiento de las
capacidades emprendedoras que permitir a los nios,
adolescentes y jvenes desarrollar sus habilidades,
ampliar sus conocimientos y mejorar la calidad de vida de
sus familias y por ende de la sociedad, contribuir a la
mejora del ndice de Desarrollo Humano (IDH) en la
Regin Valles de Comayagua gracias a los impactos
generados por el proyecto, que de acurdo a los datos
generados en la prospectiva del PDR-OT, presenta para el
ao 2012 un valor de 0.650, el cual incrementa al ao
2017 a 0.680 y que el 2022 este aumentara siempre de
97
manera positiva a 0.720 , cabe destacar que este ndice
entre ms cercano a representar mejoras en el desarrollo
y las condiciones de vida de las personas de la Regin.

DURACION DEL
PROYECTO
10 aos

POBLACION
98
BENEFICIADA
Ya sea de manera directa o
indirecta
este
proyecto
beneficiara la Poblacin
comprendida dentro de la
Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) de la Regin,
misma que est formada en
buena parte por nios,
adolescentes y jvenes en
edades de laborar (10 aos
a mas)
Un total de 371,558
habitantes para el ao
2012.
Un total de 409,643
habitantes para el 2017.

Adolescencia y Juventud.
Disminuir la tasa de emigracin
fuera del pas, rural - urbana y
urbana urbana mejorando las
oportunidades para los jvenes en
el mercado.
Fomentar el involucramiento de
gobiernos municipales en procesos
de emprendimiento de la poblacin
adolescente y juvenil
RESULTADOS ESPERADOS
Nios
nias,
Adolescentes
Jvenes
(NNAJ) con mayores
capacidades emprendedoras y
orientados a la con equidad de
gnero.
Mayores niveles en cuanto a la
generacin de empleos en el
mercado laboral y en los diversos
rubros econmicos para la niez,
adolescencia y juventud
Mejorada
y
promovidas
las
oportunidades en el mercado
laboral de los sectores productivos
que reducen la emigracin y
migracin.
Gobiernos municipales fomentando
e involucrados en procesos de
emprendimiento de la poblacin
adolescente y juvenil
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS
L. 364,332,328.00

97

Fuente: Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
98
Fuente: IDEM

331

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Un total de 451,640
habitantes para el ao
2022.
Instituto Nacional de la
100
INSTITUCION RESPONSABLE
Juventud INJ
INFOP Instituto Nacional de
Universidades pblicas de la
Formacin Profesional
Regin
Cmaras de Comercio e
Colegios pblicos y privados
Industrias
Municipalidades
Cmaras de Turismo
Centro de Entrenamiento y
Centro Nacional de
Desarrollo Agrcola CEDA
Educacin para el Trabajo
INFOP
CENET
Instituto Nacional de la Juventud
Consejo para el Desarrollo
INJ
Integral de la Mujer
Secretaria de Educacin.
Campesina CODIMCA
Centro Nacional de Educacin para
Redes Municipales de
el Trabajo CENET
Mujeres
UNAH/CURC
Fondo de Naciones Unidas
ESNACIFOR
para la Infancia UNICEF
Federacin para el
Desarrollo Integral de la
Mujer Campesina FEHMUC
Universidad Catlica
Universidad Cristiana de
Honduras, UCRISH
Universidad Jos Cecilio del
Valle
Universidad Pedaggica
Nacional UPN
Universidad Politcnica de
Honduras
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto de formacin del recurso humano con enfoque cientfico y tecnolgico, de los
sectores productivos actuales y potenciales de la Regin
Proyecto de fortalecimiento a la generacin de empleo en los sectores productivos de la
Regin (Produccin, Comercio, Industria y Turismo)
Proyecto de promocin y gestin para la generacin de nuevas fuentes de financiamiento
para las MIPYMES de los Sectores Productivos de la Regin.
ORGANISMOS
99
FACILITADORES

99

Fuente: Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
100
Fuente: IDEM.

332

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
Innovacin, Ciencia y tecnologa empresarial con fortalecimiento de sistemas PROY3.1-III
alternativos de financiamiento urbano y rural para potenciar el crecimiento y
diferenciacin Regional.
Proyecto de fortalecimiento para la generacin de empleo en los sectores
PROYECTO
productivos de la Regin (Produccin, Comercio, Industria y Turismo)
TIPO DE
PROYECTO

INVERSION
X GESTION
CAPACITACION
X PREINVERSION
CAPACITACION/FORMACION
X
En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

X
N/A

MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL
PROYECTO
PLAZO:
JERARQUIA:
ESTADO
P-Corto
E-Estrella
NIVEL DE
DEL
Plazo
ESPRIORIDAD
PROGRAMA
MP-Mediano
Estratgico
P-1
I-Idea
LP
ES
2
I
Plazo
CP-2
P-Perfil
LP-Largo
Complement
P-3
FPlazo
ario
Factibilidad
DESCRIPCION DEL PROYECTO
JUSTIFICACION
La generacin de empleos es uno de los desafos ms El presente programas se fundamenta
grandes para los actores de la Regin, ya que para en los siguientes puntos:
nuestro medio y en donde el mercado laboral no genera
oportunidades idnea de empleo para la masa laboral Falta de apoyo tcnico y financiero a
existente, cada da son ms los hondureos que se
las
empresas
y
organizacin
encuentran sin un empleo, de acuerdo a lo anterior y en
productivas
que
debilita
las
base a la informacin del INE al 2011 de la poblacin
MIPYMES con enfoque emprendedor.
total en el pas, el 41% son considerados como Poblacin con escazas oportunidades
Personas Econmicamente Activas (PEA).
en el mercado laboral (desempleo).
Seguridad jurdica que no motiva la
El desempleo hace referencia a la situacin donde el
inversin nacional e internacional
trabajador que estando apto para optar a un trabajo
para la generacin de nuevas fuentes
carece de uno y, por tanto, de salario, tambin porque
de empleo.
en Honduras existe un alto nmero de personas Poco involucramiento de gobiernos
desempleadas, siendo este un factor determinante para
municipales
en
procesos
de
limitar el desarrollo del pas y por ende de la Regin, en
desarrollo econmico local.
base a esto entonces es necesaria la generacin de Manejo inadecuado de los recursos
empleos ya que es bsico para el logro de una vida
econmicos (corrupcin)
digna y para la generacin de ingresos para las
OBJETIVOS
familias.
Fomentar la seguridad jurdica para
motivar la inversin nacional e
La Regin Valles de Comayagua es una zona con un
internacional que genere empleos en
alto
potencial
con
importantes
caractersticas
los diversos rubros econmicos.
geogrficas y climticas que determina la existencia de
Promover la generacin de fuentes
recursos naturales; el proyecto va orientado a crear las
de financiamiento adecuado para la
condiciones adecuadas para que se aprovechen las
produccin, comercio, turismo y
ventajas comparativas de las actividades productivas,
servicios con valor agregado.
que generara un mayor numero de empleos en varios
Disminuir la emigracin fuera del
los diferentes sectores productivos, como ser
pas, rural - urbana y urbana urbana
produccin agroindustrial (productora de caf, hortalizas
de la poblacin en general.
orientales, granos bsicos, entre otros) por lo que es de
Promover y fomentar el adecuado

333

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
vital importancia que se le d la atencin necesaria para
lograr una adecuada cantidad de empleos que vayan en
pro del desarrollo de la Regin y de sus habitantes.
Al no haber oportunidades de empleo el nivel de
ingresos en los hogares es muy bajo, reduciendo el
poder adquisitivo de las personas, aumentando la
pobreza y limitando el acceso a los servicios bsicos
como alimentacin, salud y educacin, este es un factor
preocupante ya que en la Regin para el ao 2012
habr un 4.32% de personas desempleadas en relacin
al 2011, pero se espera que con los esfuerzos
realizados por los actores claves para el 2017 este
porcentaje disminuya a 4.11% y que al 2022 se ubica
en 3.9% de acuerdo al modelo de prospectiva
101
intermedia .

DURACION DEL
PROYECTO
10 aos

ORGANISMOS
103
FACILITADORES

POBLACION
102
BENEFICIADA
Los
beneficiarios
del
proyecto
ser
bsicamente la Poblacin
comprendida dentro de la
Poblacin
Econmicamente Activa
(PEA) de la Regin detalla
de la siguiente manera:
Un total de 371558
habitantes para el ao
2012
Un total de 409643
habitantes para el 2017.
Un total de 451640
habitantes para el ao
2022.
Centro
Nacional
de
Educacin para el Trabajo
CENET
Asociacin de Municipios
de Honduras AMHON
Fundacin AHPROCAFE
AHPROCAFE
Escuela Nacional de
Ciencia Forestales

apoyo
hacia
la
Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) en los
sectores productivos y MIPYMES.
RESULTADOS ESPERADOS
Seguridad jurdica motiva la inversin
nacional e internacional generando
empleos en los diversos rubros
econmicos.
Promovidas y generadas fuentes de
financiamiento adecuado para la
produccin, comercio, turismo y
servicios con valor agregado.
Reducida la emigracin fuera del
pas, rural - urbana y urbana urbana
de la poblacin en general.
Sectores productivos y MIPYMES con
apoyo adecuado de los actores
claves de la Regin.

ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS


L. 1,174,101,177.00

INSTITUCION RESPONSABLE

104

Ministerio del Trabajo


Secretaria Tcnica de Planificacin y
Cooperacin Externa SEPLAN
Centro Nacional de Educacin para el
Trabajo CENET

101

Fuente: Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
102
Fuente: IDEM.
103

Fuente: Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
104
Fuente: IDEM.

334

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
ESNACIFOR
Cmara de Comercio e Industria
Consorcio Regin Valles
Consejo Nacional de la Micro,
de Comayagua
Pequea y Mediana Empresa
Distritos de Riego Valles
(CONAMIPYME)
de Comayagua
Instituto Nacional de Formacin
CURC-SUED
Profesional
Taiwan International
Centro de Entrenamiento y Desarrollo
Cooperation Development
Agrcola CEDA
Fund (Taiwan FCDF)
Centro de Enseanza
para la Agricultura
Sostenible CEASO
Centro de Entrenamiento
y
Desarrollo
Agrcola
CEDA
Asociacin de Desarrollo
Rural de Campesinos de
Honduras ADROH
Asociacin de Ganaderos
y Agricultores
Cooperativas de Ahorro y
Crdito
Cooperacin Alemana
para el Desarrollo GIZ
Cmaras Comercio
Secretaria de Agricultura y
Ganadera SAG
Fundacin para el
Desarrollo Econmico
Rural FUNDER
PRONADERS
Asociacin Nacional de la
Pequea y Mediana
Industria de Honduras
Agro Industriales
Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional
para el Desarrollo AECID
Organizacin de las
Naciones Unidas Para la
Agricultura y la
Alimentacin FAO
Fundacin Hondurea de
Investigacin Agrcola
FHIA
Instituto Nacional de
Formacin Profesional
INFOP
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto de formacin del recurso humano con enfoque cientfico y tecnolgico, de los
sectores productivos actuales y potenciales de la Regin.
Proyecto de desarrollo de capacidades emprendedoras en la niez, Adolescencia y Juventud

335

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
con enfoque de gnero.
Proyecto de promocin y gestin para la generacin de nuevas fuentes de financiamiento
para las MIPYMES de los Sectores Productivos de la Regin.

Programa
CODIGO
Innovacin, Ciencia y tecnologa empresarial con fortalecimiento de sistemas PROY4.1-III
alternativos de financiamiento urbano y rural para potenciar el crecimiento y
diferenciacin Regional.
Proyecto de promocin y gestin para la generacin de nuevas fuentes de
PROYECTO
financiamiento para las MIPYMES de los Sectores Productivos de la Regin
INVERSION
GESTION
X
X
TIPO DE
CAPACITACION
PREINVERSION
X
N/A
PROYECTO
CAPACITACION/FORMACION
X
MUNICIPIO DE En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.
INTERVENCION
DEL
PROYECTO
PLAZO:
JERARQUIA:
P-Corto
E-Estrella
NIVEL DE
ESTADO DEL
Plazo
ESPRIORIDAD
PROGRAMA
MP-Mediano
Estratgico
P-1
I-Idea
LP
C
3
I
Plazo
CP-2
P-Perfil
LP-Largo
Complement
P-3
F-Factibilidad
Plazo
ario
DESCRIPCION DEL PROYECTO
JUSTIFICACION
Las MIPYMES son las Micro, Pequeas y Medianas El
presente
programas
se
empresa que han enfrentado histricamente una serie de fundamenta en los siguientes
dificultades para su desarrollo y crecimiento debido a que en puntos:
nuestro medio no se les da el apoyo adecuado para su
fortalecimiento tcnico y financiero, lo cual limita sus Falta de apoyo tcnico y
oportunidades de crecimiento. Sin embargo debido a que es
financiero a las empresas y
un sector econmico que por su contribucin a la produccin
organizacin productivas que
y su importante aporte a la generacin de empleo e ingreso
debilita las MIPYMES con
al pas, ha cobrado mucha importancia en las ltimas
enfoque emprendedor.
dcadas, en este sentido, es de vital importancia mejorar las Seguridad jurdica que no motiva
condiciones y oportunidades de la MIPYME, a travs de un
la
inversin
nacional
e
proceso integrador y coordinado de promocin y fomento al
internacional para la generacin
sector, con el objeto de fortalecer su productividad.
de nuevas fuentes de empleo.
Poblacin
con
escazas
A fin de obtener los mejores resultados en cuanto al valor
oportunidades en el mercado
agregado de la produccin de las MIPYMES y la calidad de
laboral (desempleo).
sus producto la Regin Valles de Comayagua apoya la Altos nmero de
Adultos,
implementando de la Ley de Visin de Pas y Plan de Nacin
jvenes y adolescentes que
que adems dispone en el artculo 15 decreto 286-2009 la
emigran fuera del pas, del rea
creacin del Consejo Nacional de Competitividad e
rural a la urbana y de la urbana a
Innovacin (CNCI) y su reglamento.
otra rea urbana.
OBJETIVOS
El Proyecto pretende contribuir en el fortalecimiento y Promocionar y gestionar fuentes
promocin de la generacin de fuentes de financiamiento a
de financiamiento adecuado para
las MIPYMES, lo que ayudara a la disminucin del
la produccin, comercio, turismo
porcentaje de desempleo en la Regin que para el 2012
y servicios con valor agregado.
presento el 4.32%, para el ao 2017 se estima disminuir a
Mejorar las oportunidades en el

336

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
4.11% y para el 2022 se espera sea de 3.9% tambin
mejorara las condiciones de vida de las personas en las
reas de salud, educacin, economa e infraestructura.

Adems con esto se mejorara las condiciones de la Regin


en cuanto al ndice de Desarrollo Humano de 0.650 para el
ao 2012, para el 2017 se espera este haya incrementado a
105
0.680 y que para el 2022 sea de 0.720 , este ndice
representa que entre ms se acerca a uno el desarrollo de
las personas es mejor.

DURACION DEL
PROYECTO
10 aos

ORGANISMOS
107
FACILITADORES

POBLACION
106
BENEFICIADA
Los beneficiarios del proyecto
ser la poblacin
de la
Regin Valles de Comayagua
detallada de la siguiente
manera:
Al ao 2012 la poblacin
se estima en 720,074
Al ao 2017 la poblacin
ser de 756,077.
Al ao 2022 ser de
793,881 habitantes.
Centro
Nacional
de
Educacin para el Trabajo
CENET
Asociacin de Municipios de
Honduras AMHON
Fundacin AHPROCAFE
Escuela Nacional de Ciencia
Forestales ESNACIFOR
Consorcio Regin Valles de

mercado laboral beneficiando la


Poblacin
Econmicamente
Activa (PEA) de la Regin.
Gestionar y fomentar el apoyo a
las MIPYMES de los sectores
productivos y de servicios por
parte de los actores locales,
municipales y regionales.
RESULTADOS ESPERADOS
Fuentes
de
financiamiento
promocionadas y gestionadas
para los sectores econmicos de
la Regin (produccin, comercio,
turismo y servicios con valor
agregado)
Mercado laboral con mejores
oportunidades para la Poblacin
Econmicamente Activa de la
Regin.
Actores locales, municipales y
regionales gestionan y fomentan
el apoyo a las MIPYMES de los
diferentes sectores productivos.
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS
L. 1,174,101,177.00

INSTITUCION RESPONSABLE

108

BANADESA
Cooperativas de Ahorro y
Crdito
Centro de Entrenamiento y
Desarrollo Agrcola CEDA

105

Fuente: Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
106
Fuente: IDEM.
107

Fuente: Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
108
Fuente: IDEM.

337

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Comayagua
Consejo Nacional de la Micro,
Distritos de Riego Valles de
Pequea y Mediana Empresa
Comayagua
(CONAMIPYME)
CURC-SUED
Instituto Nacional de Formacin
Profesional INFOP
Taiwan International
Cooperation Development
Centro Nacional de Educacin
Fund (Taiwan FCDF)
para el Trabajo CENET
Centro de Enseanza para la Secretara de Industria y
Agricultura Sostenible
Comercio SIC
CEASO
Cmaras de Industria y
Centro de Entrenamiento y
Comercio
Desarrollo Agrcola CEDA
Asociacin de Desarrollo
Rural de Campesinos de
Honduras ADROH
Asociacin de Ganaderos y
Agricultores
Cooperativas de Ahorro y
Crdito
Cooperacin Alemana para el
Desarrollo GIZ
Cmaras Comercio
Secretaria de Agricultura y
Ganadera SAG
Fundacin para el Desarrollo
Econmico Rural FUNDER
PRONADERS
Asociacin Nacional de la
Pequea y Mediana Industria
de Honduras
Agro Industriales
Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional
para el Desarrollo AECID
Organizacin de las Naciones
Unidas Para la Agricultura y
la Alimentacin FAO
Fundacin Hondurea de
Investigacin Agrcola FHIA
Instituto Nacional de
Formacin Profesional INFOP
PROYECTO ASOCIADO A:
Proyecto de formacin del recurso humano con enfoque cientfico y tecnolgico, de los
sectores productivos actuales y potenciales de la Regin
Proyecto de desarrollo de capacidades emprendedoras en la niez, Adolescencia y Juventud
con enfoque de genero.
Proyecto de fortalecimiento a la generacin de empleo en los sectores productivos de la
Regin (Produccin, Comercio, Industria y Turismo)

338

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
PROGRAMA
CODIGO
PROG2-III
Programa de incentivo a la competitividad e innovacin agroindustrial para el
desarrollo sostenible de la Regin Valles de Comayagua.
INVERSION
GESTION
X
X
TIPO DE
CAPACITACION
PREINVERSION
X
N/A
PROYECTO
CAPACITACION/FORMACION
X
En
los
37
municipios
de
la
Regin
Valles
de
Comayagua.
MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL PROYECTO
PLAZO:
P-Corto
Plazo
MP-Mediano
Plazo
LP-Largo
Plazo

LP

JERARQUIA:
E-Estrella
ES-Estratgico
CComplementario

E / ES /
C

ESTADO
DEL
PROGRAMA
1/2
I-Idea
I
/3
P-Perfil
FFactibilidad
JUSTIFICACION
El presente programa se
fundamenta en los siguientes
puntos:

NIVEL DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

DESCRIPCION DEL PROGRAMA


Honduras, ha venido realizando operaciones de produccin y
comercializacin por varios periodos bajo un modelo que obliga
a la sustitucin de las exportaciones, en base a sus polticas
muchas veces proteccionista, a medida que ha transcurrido el
tiempo este modelo ha venido cambiando progresivamente que
si es comparada con los pases vecinos como Costa Rica, El
Salvador y Guatemala es muy lenta.
Para lograr un desarrollo agropecuario es necesario que se
cuente con una base institucional para fomentar la
competitividad, generacin y difusin de las innovaciones
tecnolgicas para el desarrollo agroindustrial y sostenible de la
Regin Valles de Comayagua, en concordancia con las nuevas
directrices emanadas de la Ley de Visin de Pas y Plan de
Nacin decreto 286-2009 relacionada a otra leyes que sirven
de directriz para desarrollar este sector (Poltica de Estado para
el Sector Agroalimentario y Medio Rural de Honduras 20042011, Ley de Promocin y Proteccin de la Inversin decreto
51-2011, Ley de Promocin de la Alianza Publico Privada
decreto 143-2010, etc.) adems de la creacin del Consejo
Nacional de Competitividad e Innovacin (CNCI) y su
reglamento.
El programa incluye una serie de proyectos orientados a
favorecer, fortalecer, proteger e incentivar la aplicacin de
conocimientos e innovaciones tecnolgicas como instrumentos
para lograr un desarrollo agroindustrial y sostenible, integrado,
inclusivo y equitativo, que responda a los desafos del sector,
fortaleciendo las capacidades agrcolas e industriales existentes
para atraer la inversin nacional y extranjera mediante la
identificacin, desarrollo y fortalecimiento de cadenas de valor.
Como es el caso del sector caf que es uno de los rubros que
mayores ingresos generan al pas y para la Regin ya que 35
de los 37 municipios son productores de este grano.
Esto con el objetivo de contar con un sector agro industrial

Produccin regional sin valor


agregado que no genera
ndices de empleo adecuados
para la poblacin en zonas
rurales y urbanas.
Sistema financiero con pocas
oportunidades para acceso a
crdito para la produccin
agrcola y empresas.
MIPYMES del sector agrcola
con poco apoyo y con
cadenas productivas de valor
desarticuladas.
Sistemas productivos con
impactos
negativos
ocasionados por el cambio
climtico.
Deterioro de vas de acceso
principales, secundarias y
hacia las zonas productivas.
OBJETIVOS
Fortalecer la competitividad y
eficiencia
productiva
del
sector agroindustrial de la
Regin para
atraer la
inversin
nacional
y
extranjera.
Desarrollar y fortalecer las
cadenas
de
valor
agroindustriales
y
productivas de la Regin.

339

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
eficiente altamente competitivo y con innovaciones tecnologas
que le permitan alcanzar un desarrollo sostenible con el apoyo
de las diferentes organizaciones e instituciones de la Regin.

DURACION DEL PROGRAMA


10 aos

ORGANISMOS
110
FACILITADORES

POBLACION
109
BENEFICIADA
Los beneficiarios de los
proyecto de este programa
ser la poblacin
de la
Regin Valles de Comayagua
detallada de la siguiente
manera:
Al ao 2012 la poblacin
se estima en 720,074
Al ao 2017 la poblacin
ser de 756,077
Al ao 2022 ser de
793,881 habitantes
Asociacin Nacional de la
Pequea y Mediana Industria
de Honduras
BANADESA
Consejo Regional de
Desarrollo CDR
Secretara de Industria y
Comercio
Cooperativas Agropecuarias
de la Regin
Asociacin Hondurea de
Productores de Caf,

Fortalecer la Caficultura con


nfasis en cafs diferenciados
(especiales y ecolgicos)
RESULTADOS ESPERADOS
Fortalecida la competitividad y
eficiencia
productiva
del
sector agrcola de la Regin
para
atraer la inversin
nacional y extranjera.
Cadenas
de
valor
agroindustriales y productivas
de la Regin fortalecidas y
consolidadas.
La
Regin
cuenta
con
Caficultura enfocada en cafs
diferenciados (especiales y
ecolgicos).
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS
L. 2,596,973,174.00

INSTITUCION
111
RESPONSABLE

Secretaria Tcnica de
Planificacin y Cooperacin
Externa SEPLAN
Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente
SERNA
Banco Nacional de
Desarrollo Agrcola
BANADESA
Secretara de industria y

109

Fuente: Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
110
Fuente: Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
111
Fuente: IDEM.

340

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
AHPROCAFE
Comercio
Instituto Nacional Agrario INA Consejo hondureo de la
Empresa Privada COHEP
Cmaras de Comercio e
Industrias de la Regin
Centro Nacional de
Educacin para el Trabajo
Consejo para el Desarrollo
CENET
Integral de la Mujer
Campesina CODIMCA
Instituto Nacional de
Asociacin Nacional de
Formacin Profesional
Caficultores de Honduras
INFOP
ANACAFEH
Exportadoras e
Fundacin para el Desarrollo
importadoras de la Regin
Econmico Rural, FUNDER
Bancos Locales y
Fundacin para la Inversin y
Comunales
Desarrollo de las
Cooperativas de Ahorro y
Exportaciones, FIDE
Crdito
Instituto Hondureo del caf
Cajas Rurales
IHCAFE
Agencia Espaola de
Fundacin Hondurea de
Cooperacin Internacional
Investigacin Agrcola FHIA
para el Desarrollo AECID
Secretaria de Agricultura y
Ganadera SENASA
Fundacin para el Desarrollo
Econmico Rural FUNDER
PRONADERS
Asociacin Nacional de la
Pequea y Mediana Industria
de Honduras
Agro Industriales
Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional
para el Desarrollo AECID
Cooperativas de Ahorro y
Crdito
PROYECTO ASOCIADO A:
Fortalecimiento de la competitividad y eficiencia del sector agro industrial para la atraccin de la
inversin nacional y extranjera a Regin
Desarrollo y fortalecimiento de las cadenas de valor agro productivas e industriales de la
Regin.
Proyecto regional de fortalecimiento a la Caficultura con nfasis en cafs diferenciados
(especiales y ecolgicos)

341

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
Programa de incentivo a la competitividad e innovacin agroindustrial para el PROY1.2-III
desarrollo sostenible de la Regin Valles de Comayagua.
Fortalecimiento de la competitividad y eficiencia del sector agro industrial para
PROYECTO
la atraccin de la inversin nacional y extranjera a la Regin
INVERSION
GESTION
X
X
TIPO DE
CAPACITACION
PREINVERSION
X
N/A
PROYECTO
CAPACITACION/FORMACION
X
MUNICIPIO DE En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.
INTERVENCION
DEL
PROYECTO
ESTADO
PLAZO:
JERARQUIA:
NIVEL DE
DEL
P-Corto Plazo
E-Estrella
PRIORIDAD
PROGRAMA
MP-Mediano
ES-Estratgico
P-1
I-Idea
LP
ES
2
I
Plazo
CP-2
P-Perfil
LP-Largo
Complementario
P-3
FPlazo
Factibilidad
DESCRIPCION DEL PROYECTO
JUSTIFICACION
Los fuertes movimientos en las diferentes economas El presente proyecto se fundamenta en
han generado la necesidad imperante de hacer cambios los siguientes aspectos:
relevantes en las actividades productivas y comerciales
en el pas y por ende en la Regin, estos cambios que Deficiencias en el tema de seguridad
son generados por las exigencias de los mercados cada
jurdica que no motiva la inversin
ves mas competitivos, especialmente para la economa
nacional e internacional
nacional; el principal mercado para el pas es el Produccin
regional
sin
valor
mercado anglosajn que durante los primeros trimestres
agregado y cadenas productivas de
del 2010 favoreci a nuestra economa generando
valor desarticuladas que limita la
condiciones favorables que provocaron e incentivaron la
generacin de empleo
necesidad de dinamizar el comercio en general.
Pocas
oportunidades
de
financiamiento para la produccin
Es importante decir que en el pas en las ltimas
agrcola, valor agregado y empresas.
dcadas se han realizado esfuerzos importantes que Impacto
negativo
del
cambio
han permitido el crecimiento y diversificacin del sector
climtico
sobre
los
sistemas
agroalimentario, pero a su vez enfrenta diversos
productivos.
problemas mas que todo de orden estructural y Deterioro de vas de acceso
coyuntural, que han ocasionado diferencias; en el caso
principales, secundarias y hacia las
de la Regin existen territorios con un elevado
zonas productivas.
crecimiento del sector productivo en relacin a otros que
OBJETIVOS
muestran serias deficiencias en cuanto al desarrollo de
Incentivar a los productores a
este sector que impide alcanzar mayores niveles de
generar
mayor
competitividad,
desarrollo.
eficiencia y valor agregado a la
agroindustria.
Con este proyecto se pretende ayudar y fortalecer las
Mejorar las capacidades tcnicas e
competencias y eficiencias de las unidades de
instaladas de las organizaciones
produccin agroindustriales representada por mujeres,
existentes en el sector agroindustrial.
jvenes y madres solteras, jvenes sin empleo y grupos
Fomentar la implementacin de
tnicos sin acceso a herramientas que mejoren su
tcnicas ms eficientes para el
incorporacin a actividades comerciales que permitan la
manejo de los cultivos
innovacin de micro empresaria urbana y rurales,

Incentivar la inversin nacional y


fortaleciendo las capacidades competitivas de la
extranjera en la Regin
poblacin, desarrollo e innovacin de productos con
RESULTADOS ESPERADOS

342

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
valor agregado y con enfoque a negocios, manejo
racional de los recursos naturales, reduciendo la
vulnerabilidad ambiental y lograr organizaciones con
niveles de gestin alto, esto para que la Regin sea
considerada adems como una vitrina importante que
atraiga la inversin nacional y extranjera contribuyendo
al desarrollo econmico de esta Regin.

DURACION DEL PROYECTO


10 aos

ORGANISMOS
113
FACILITADORES

POBLACION
112
BENEFICIADA
Los beneficiarios del
proyecto
ser
la
poblacin de la Regin
Valles de Comayagua
detallada
de
la
siguiente manera:
Al ao 2012 la
poblacin se estima
en 720,074
Al ao 2017 la
poblacin ser de
756,077
Al ao 2022 ser de
793,881 habitantes
Asociacin Nacional de
la Pequea y Mediana
Industria de Honduras
BANADESA
Consejo Regional de
Desarrollo CDR
Cooperativas
Agropecuarias de la
Regin
Asociacin Hondurea
de Productores de
Caf, AHPROCAFE
Asociacin Nacional de
Caficultores de
Honduras ANACAFEH
Instituto Nacional

Productores han generado mayor


competitividad, eficiencia y dan valor
agregado la produccin.
Mejoradas las capacidades tcnicas
e instaladas de las organizaciones
existentes en el sector agroindustrial.
Implementadas
tcnicas
ms
eficientes para el manejo de los
cultivos con enfoque a la proteccin
ambiental.
Cadenas de valor agrcolas mas
competitivas y eficientes que motiva
a la inversin nacional y extranjera en
la Regin.
ESTIMACION DE COSTO LEMPIRAS
L. 1,945,959,544.00

INSTITUCION RESPONSABLE

114

Secretara de Recursos Naturales y


Ambiente SERNA
Direccin de Ciencia y Tecnologa
Agropecuaria DICTA
Secretaria de Agricultura y
Ganadera SENASA
Banco Nacional de Desarrollo
Agrcola BANADESA
Cmaras de Comercio
Instituto Nacional de Formacin
Profesional INFOP
Exportadoras e importadoras de la

112

Fuente: Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
113
Fuente: Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
114
Fuente: IDEM.

343

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Agrario INA
Regin
Fundacin para el
Desarrollo Econmico
Rural, FUNDER
Fundacin para la
Inversin y Desarrollo
de las Exportaciones,
FIDE
FAO
Instituto de Formacin
Profesional INFOP
BID
Fundacin Hondurea
de Investigacin
Agrcola FHIA
Secretaria de
Agricultura y
Ganadera SENASA
PRONADERS
Agro Industriales
Agencias
internacionales de
desarrollo
Agencia Espaola de
Cooperacin
Internacional para el
Desarrollo AECID
PROYECTO ASOCIADO A:
Desarrollo y fortalecimiento de las cadenas de valor agro productivas e industriales de la
Regin.
Proyecto regional de fortalecimiento a la Caficultura con nfasis en cafs diferenciados
(especiales y ecolgicos)

344

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Programa
CODIGO
Programa de incentivo a la competitividad e innovacin agropecuaria para el PROY2.2-III
desarrollo sostenible de la Regin Valles de Comayagua.
Desarrollo y fortalecimiento de las cadenas de valor agro productivas e
PROYECTO
industriales de la Regin.
TIPO DE
PROYECTO
MUNICIPIO DE
INTERVENCION
DEL
PROYECTO
PLAZO:
P-Corto Plazo
MP-Mediano
Plazo
LP-Largo
Plazo

INVERSION
GESTION
X
CAPACITACION
PREINVERSION
X
CAPACITACION/FORMACION
X
En los 37 municipios de la Regin Valles de Comayagua.

LP

JERARQUIA:
E-Estrella
ES-Estratgico
CComplementario

X
N/A

ESTADO
DEL
PROGRAMA
I-Idea
1
I
P-Perfil
FFactibilidad
JUSTIFICACION
El
presente
proyecto
se
fundamenta en los siguientes
aspectos:

NIVEL DE
PRIORIDAD
P-1
P-2
P-3

DESCRIPCION DEL PROYECTO


La posicin geogrfica de la Regin del Valle de Comayagua
en una de las ms importantes ya que es considerado como
uno de los polos de desarrollo con ms futuro en el pas y
dicha ubicacin es envidiable a nivel centroamericano,
gracias a su infraestructura y a los diferentes mega
proyectos que se tienen previsto desarrollar en la Regin
(aeroportuarias, carreteras en buen estado, sistemas de
riego, comunicaciones, generacin de energa y suelos
aptos para diferentes cultivos) potenciando la agroindustria
en la Regin.
Es importante menciona que una Cadena de Valor es un
modelo que nos ayuda a determinar las actividades y
competencias de los actores que permita generar ventajas
competitivas, el aprovechamiento de estas ventajas que se
traducen en rentabilidad (Margen entre Ingresos y Costos),
este concepto va mas haya de la organizacin individual y
se enfoca en la sincronizacin de los proveedores, canales
de distribucin y clientes.
En la Regin Valles de Comayagua los distintos eslabones
de las cadenas productivas (produccin, manejo, post
cosecha, transformacin, mercadeo y comercializacin) se
encuentran desarticulados, lo que genera un flujo deficiente
y de ineficiencias sistemticas a lo largo de las cadenas
disminuyendo las ganancias obtenidas por los productores.
Bsicamente en diferentes rubros: plantas y flores, hortalizas
y vegetales (el pataste, pltano, malanga y la yuca.
Igualmente y de mayor importancia econmica el Caf),
frutas tropicales (el mango, papaya, guayaba, sandia y otras
de menor importancia como nance, maracuy, zapote,
mnimo), Granos bsicos (Maz, arroz, frijoles, soya y

Desarticulacin de cadenas de
valor y produccin regional sin
valor agregado.
pocas oportunidades para la
agroindustria
en
el
sector
financiero.
Impacto negativo del cambio
climtico sobre los sistemas
productivos
Inadecuado manejo de recursos
naturales renovables y no
renovables.
Vas de acceso principales,
secundarias y hacia las zonas
productivas en mal estado.
OBJETIVOS
Desarrollar y fortalecer las
cadenas agroindustriales para
apoyar al desarrollo econmico
de la Regin
Fomentar y generar mayor valor
agregado
la
produccin
agroindustrial en los diferentes
rubros con potencial en la
Regin.
Mejorar
la
organizacin
empresarial con enfoque de
cadena de valor para los actores

345

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
maicillo), mariscos, aceites vegetales y productos
procesados a base de esos mismos productos y en los
ltimos aos empresas y productores dedicados a
produccin de vegetales orientales y pepino.
Con el proyecto se pretende lograr avances en cuanto al
estado de indicadores claves para la Regin, tales como: el
ndice de Desarrollo Humano (IDH), El Porcentaje de
Desempleo (Mejorando la oferta de trabajo para la PEA) y el
Coeficiente GINI (mejorar en los Ingresos por Hogares), con
un mejor uso del Nmero de hectreas de tierra agrcola con
acceso a riego. En el caso de la Regin existen territorios
con un elevado crecimiento del sector agroindustrial en
relacin a otros, que muestran serias deficiencias en cuanto
al desarrollo econmico que impide alcanzar mayores
estadios de desarrollo.

DURACION DEL
PROYECTO
10 aos

ORGANISMOS
116
FACILITADORES

POBLACION
115
BENEFICIADA
Los
beneficiarios
del
proyecto ser la poblacin
de la Regin Valles de
Comayagua detallada de la
siguiente manera:
Al ao 2012 la poblacin
se estima en 720,074
Al ao 2017 la poblacin
ser de 756,077
Al ao 2022 ser de
793,881 habitantes.
.
Centro
Nacional
de
Educacin para el Trabajo
CENET
Asociacin de Municipios de
Honduras AMHON
Fundacin AHPROCAFE
Escuela Nacional de Ciencia
Forestales ESNACIFOR

de los diferentes sectores


productivos.
Mejor la productividad
y la
calidad
de
los
servicios
fortaleciendo el recurso humano.
RESULTADOS ESPERADOS
Cadenas
agroindustriales
generan un mayor desarrollo
econmico de la Regin.
Rubros con potencial en la
Regin generan mayor valor
agregado
la
produccin
agroindustrial en los diferentes
rubros con potencial en la
Regin.
Conformadas y consolidadas
organizacin empresarial con
enfoque a cadena de valor.
Fortalecido el recurso humano
del sector agro agroindustrial
mejorando la productividad y la
calidad.
ESTIMACION DE COSTO
LEMPIRAS
L. 184,345,288.00

INSTITUCION RESPONSABLE

117

Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente SERNA
Direccin de Ciencia y
Tecnologa Agropecuaria
DICTA
Secretaria de Agricultura y

115

Fuente: Prospectiva Territorial 2012-2022 del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Regional con enfoque de
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretaria de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
116
Fuente: Mapeo de Actores Claves del proceso de elaboracin del Plan De Desarrollo Regional Con Enfoque De
Ordenamiento Territorial (PDR-OT) Valles de Comayagua, Consorcio UNAH/CURC CENET ESNACIFOR, Secretara de
Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN).
117
Fuente: IDEM.

346

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO


TERRITORIAL 2012 2022 REGION VALLES DE COMAYAGUA.
Consorcio Regin Valles de
Comayagua

Distritos de Riego Valles de


Comayagua

CURC-SUED

Ganadera SENASA
Banco Nacional de Desarrollo
Agr