PD Comuna Sur Oriental

COMUNA
SUR ORIENTAL
ALCALDÍA DE FUSAGASUGÁ
Resolución xx de 2021
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EQUIPO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
Alcalde Municipal Norma Constanza Osorio Rodríguez

Jhon Jairo Hortúa Villalba Cristhian Camilo Vargas Santoya
Olga Lucia Castañeda Plazas
Secretaria de Planeación Municipal Víctor Guillermo Aza Martínez
Claudia Esther Camargo Garzón Camilo Romo Puentes
Director de Planeación del Desarrollo Consejeros de Planeación Comunal

y Finanzas Pública
Jaime Ángel Zambrano William Andrés Cerquera Beltrán
Doris Bobadilla Barreto
Secretario de Hacienda Ana Isabel Cárdenas Muñoz
Marlon Jonnatan Rodríguez Gutiérrez Yenni Marcela Camacho Díaz
Willintong Armando Hortua Salamanca
Oficina de Proyectos Martha Isabel Castillo Flórez
Nataly Hortúa Moreno Jonnatan Ancizar Garzón Romero
Sandra Milena Calderón Mahecha
Secretario de Agricultura, Ambiente y Rodolfo Guacaneme Soche
Tierras Martha Lucia Gaviria Galindo
David Esteban Pulido Arredondo
Coordinadores del proceso
Secretaria de Desarrollo Económico y Jhon Jairo Hortúa Villalba
Competitividad Jaime Ángel Zambrano
Marisol Ruíz Toloza Mercy Carolina Cuesta
Secretario de Movilidad Equipo Profesional

Pablo León Tengonoff Flórez Ova Dayanis Cruz
Secretario de Familia e Integración Diagramación

Social Fabián Correa
Giovanni Eduardo Villalobos Fernández Bibiana Castellanos
Secretario de Gobierno
Luis Daniel Peñaloza Suarez
IDERF
Elvis Yonjan Cortes García
Secretario de Infraestructura
Alejandro Patarroyo Morales
Secretario de Cultura
Carlos Alfonso García Hernández
Junta Administradora Local

Comuna Sur Oriental
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Eddimer González Ruiz

PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................................... 7
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................................... 8
LÍNEAMIENTOS ESTRATÉGICOS .......................................................................................................................... 10
NOMBRE DEL PLAN ......................................................................................................................................... 10
MISIÓN............................................................................................................................................................ 10
VISIÓN ............................................................................................................................................................. 10
OBJETIVOS........................................................................................................................................................... 11
OBJETIVO GENERAL: ....................................................................................................................................... 11
OBJETIVOS ESPECIFICOS: ................................................................................................................................ 11
MARCO NORMATIVO .......................................................................................................................................... 12
NORMATIVIDAD NACIONAL............................................................................................................................ 12
NORMAS RELACIONADAS CON LA PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ....................................... 13
NORMATIVIDAD DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ ....................................................................................... 13
PRESENTACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO ........................................................................................................ 15
ASPECTOS GENERALES.................................................................................................................................... 15
ASPECTOS POBLACIONALES............................................................................................................................ 17
ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA .......................................................................................................... 20
DIAGNÓSTICO SECTORIAL ................................................................................................................................... 22
I. DESARROLLO SOSTENIBLE, CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DEL RIESGO ............................................. 23
1. AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ............................................................................................. 23
2.SECTOR PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ....................................................... 24
II. COMPETITIVIDAD REGIONAL, EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE ........................ 26
3.SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ............................................................................................. 26
III. GOBIERNO INTEGRO, PARTICIPATIVO Y TRANSPARENTE ...................................................................... 27
4.SECTOR TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA............................................. 27
5.SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN – TIC ........................................ 28
6.SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD .......................................................................................................... 29
7.SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL ................................................................................................................. 31
IV. DESARROLLO DE EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y PAZ .................................................................... 33
8.SECTOR EDUCACIÓN............................................................................................................................ 33
9.SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN ....................................................................................................... 34
10.SECTOR CULTURA .............................................................................................................................. 35
11.SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL ............................................................................................. 37
12.SECTOR GRUPOS VULNERABLES – PROMOCIÓN SOCIAL .................................................................. 38
V. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD ....................................................... 44
13.GOBIERNO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................................................... 44
14TRANSPORTE Y MOVILIDAD ............................................................................................................... 44
15.SERVICIOS PÚBLICOS Y SANEAMIENTO BÁSICO ................................................................................ 45
IDEAS DE PROYECTOS SECTORIALES PRIORIZADOS (PROPUESTA ESTRATÉGICA DE LA COMUNIDAD) .............. 47
MATRIZ DE ARTICULACIÓN DE PROYECTOS CON ODS, PLAN DE DESARROLLO NACIONAL Y PLAN DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL ......................................................................................................................... 50
MATRIZ PLURIANUAL PROYECTADA DE INVERSIONES ....................................................................................... 54
CONSIDERACIÓN FINAL....................................................................................................................................... 58
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................................................... 59
Página4
CONTENIDO DE TABLAS
Tabla 1-Normograma Nacional ............................................................................................................ 12

Tabla 2-Normograma Nacional en Presupuesto Participativo ............................................................ 13
Tabla 3-Normograma Municipal .......................................................................................................... 13
Tabla 4-Problemáticas sector ambiente y desarrollo sostenible ......................................................... 24
Tabla 5-Problemáticas sectorprevención, reducción y atención de desastres ................................... 25
Tabla 6-problemáticas sector promoción del desarrollo...................................................................... 27
Tabla 7-Problemáticas sector transparencia y acceso a la información estadística .......................... 28
Tabla 8- Problemáticas sector tecnologías de la información y la comunicación – tic ....................... 29
Tabla 9-Problemáticas sector justicia y seguridad .............................................................................. 30
Tabla 10-Problematicas sector inclusión social (Victimas del conflicto armado) ................................ 31
Tabla 11-Problematicas sector inclusión social (Juventud) ................................................................ 32
Tabla 12-Problematicas sector inclusión social (Organizaciones no gubernamentales).................... 33
Tabla 13- Problemáticas sector educación ......................................................................................... 34
Tabla 14-Problemáticas sector deporte y recreación .......................................................................... 35
Tabla 15-Problemáticas sector cultura ................................................................................................ 36
Tabla 16-Problemáticas sector salud y protección social ................................................................... 38
Tabla 17.Problemáticas sector grupos vulnerables – promoción social ............................................. 39
Tabla 18- Problemáticas Grupos Vulnerables-Infancia y Adolescencia ............................................. 40
Tabla 19- Problemáticas Grupos Vulnerables: Adulto Mayor ............................................................. 41
Tabla 20-Problemáticas Grupos Vulnerables: Discapacidad .............................................................. 42
Tabla 21-Problemáticas Grupos Vulnerables: Equidad y Género-Mujeres ........................................ 43
Tabla 22-Problemáticas sector gobierno y ordenamiento territorial.................................................... 44
Tabla 23-Problemáticas sector transporte y movilidad ....................................................................... 45
Tabla 24-Problemáticas sector servicios públicos y saneamiento básico .......................................... 46
Tabla 25-Ideas de proyectos sectoriales priorizados (Propuesta estratégica de la comunidad) ....... 48
Tabla 26-Articulación de ideas de proyecto con el plan de desarrollo municipal, sus líneas
estratégicas, programas, productos, metas e indicadores .................................................................. 53
Tabla 27-Matriz plurianual proyectada de inversiones ........................................................................ 57
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CONTENIDO DE GRÁFICOS
Gráfico 1-Población según sexo de la Comuna Sur Oriental .............................................................. 17

Gráfico 2-Población según edad de la Comuna Sur Oriental ............................................................. 17
Gráfico 3-Condición de actividad económica ...................................................................................... 18
Gráfico 4-Tipos de discapacidad ......................................................................................................... 19
Gráfico 5-Nivel educativo aprobado .................................................................................................... 19
Gráfico 6-Población según Estrato de la Comuna Sur Oriental .......................................................... 20
Gráfico 7-Tipo de vivienda existente en la Comuna Sur Oriental ....................................................... 20
Gráfico 8-Disponibilidad de agua potable ............................................................................................ 21
Gráfico 9-Disponibilidad de alcantarillado ........................................................................................... 21
Gráfico 10-Sistema de afiliación a salud ............................................................................................. 22
CONTENIDO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1-Mapa barrios Comuna Sur Oriental ............................................................................................... 15

Ilustración 2-Mapa Comuna Sur Oriental ........................................................................................................... 16
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PRESENTACIÓN
“El progreso y el desarrollo son imposibles si uno sigue haciendo

las cosas tal como siempre las ha hecho”
Wayne W. Dyer
Crear una ciudad a la altura de los sueños de todos es una tarea que nuestro plan de
desarrollo adjudico a la Fuerza De La Gente como principal motor de la transformación social. Nuestra
visión de gobierno se fundamenta en la idea de una urbe construida por sus habitantes, no solo desde
el edificio de la administración municipal, sino desde las ideas y esfuerzos de cada Fusagasugueño.
Desde el primer día de nuestro gobierno hemos buscado que la planificación sea un
instrumento de creación colectiva, lo que se refleja en nuestro plan de desarrollo municipal, sin
embargo, es hora de las comunas y corregimientos. Como extensión de nuestra filosofía, hoy deseo
invitar a los consejeros comunales y corregimentales, así como a la comunidad en general, a la
construcción de los planes de desarrollo por comunas y corregimientos, dando cumplimiento a lo
estipulado en el Acuerdo 035 y el Decreto 433 de 2020. Los presupuestos participativos son un
instrumento de la democracia que permite a la comunidad intervenir directamente en la
transformación de su territorio, y requieren de planes que reflejen el sentir de la comunidad.
Estos, por tanto, serán un esfuerzo colectivo que edificará la clase de ciudad que todos
soñamos, a la altura de los desafíos de este nuevo siglo, y en concordancia con principios como el
cuidado del medio ambiente, la dignificación de la labor campesina, la protección de derechos
humanos, entre otros. Este proceso no será posible sin la activa participación de los líderes y lideresas
que, con sus ideas, estoy seguro, plasmarán la visión de sus comunidades respecto a las prioridades
de inversión pública que deben estar presente en los planes respectivos.
Con el profundo deseo de que estos instrumentos de la planificación territorial contribuyan a

mejorar las vidas de los miles de Fusagasugueños que confían en la administración, y con la certeza
de que en ellos se trabajará con excelencia, confío en ustedes para esta importante misión que
definirá el rumbo de la inversión participativa en sus comunas y corregimientos.
JHON JAIRO HORTÚA VILLALBA

ALCALDE
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INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo de la Comuna Sur Oriental que se presenta a continuación

fue elaborado en cumplimiento de la Ley 1757 de 2015, Acuerdo 100-02.01-35 de 2016,
y el Decreto 433 de 2020, los cuales determinan a nivel nacional y a nivel municipal la
importancia del Sistema de Presupuestos Participativos, la cual como su nombre lo indica
se convierte en una herramienta que promueve y permite la participación de la
comunidad en la proyección del presupuesto público, con la finalidad de atender las
necesidades más identificadas en cada comuna y corregimiento de Fusagasugá.
En tal sentido, y según lo establece la Ley 152 de 1994 se han elaborado para el
Municipio de Fusagasugá los Planes de Desarrollo para cada Comuna y Corregimiento,
con el objeto de identificar y priorizar las necesidades más sentidas en sus comunidades,
las cuales a través de los miembros del Consejo de Planeación, las Juntas
Administradoras Locales, las Juntas de Acción Comunal y Líderes Comunitarios de cada
Comuna y Corregimiento fueron identificadas y priorizadas para la formulación de
alternativas de solución que a través de ideas de proyectos buscan transformarse en
obras e intervenciones que mitiguen las problemáticas de cada comunidad, buscando
sean concordantes y articuladas a los programas y metas del Plan de Desarrollo
Municipal “Con la Fuerza de la Gente”, logrando con ello que se cumpla entre otros con
los principios de coordinación, coherencia, participación, y de esta manera, construir
entre todos una herramienta de planificación sólida que guie el rumbo de las Comunas y
Corregimientos hacia el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
El presente Plan de Desarrollo es un documento que surge producto del trabajo

mancomunado del Consejo de Planeación y la Junta Administradora Local de cada
Comuna y Corregimiento quienes como representantes de los diferentes sectores de la
comunidad, se reunieron y realizaron mesas de trabajo con el apoyo de la Administración
Municipal, para identificar las principales necesidades de su territorio en los diferentes
sectores, y a su vez, plantear las posibles alternativas de solución incluyentes que
puedan ser financiadas con recursos del Sistema de Presupuestos Participativos,
buscando con ello contribuir a la atención de las necesidades básicas insatisfechas de
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la zona, generando con ello beneficios y progreso para la comunidad y el municipio en

general.
Este documento en su contenido realiza una síntesis de cada uno de los sectores
de desarrollo de la Comuna Sur Oriental, identificando la situación actual, la problemática
que aqueja y las posibles soluciones que se plantean para cada caso, guardando la
concordancia con la estructura del Plan de Desarrollo Municipal, Departamental y
Nacional, con la finalidad de que los proyectos que surjan como solución a las
necesidades aquí planteadas cuenten con la alternativa de gestión de ser presentados
por la comunidad y/o sus respectivos líderes ante entidades del orden departamental y/o
nacional para la ampliación de su alcance a través de cofinanciación u otra estrategia de
integración, y de esta manera lograr un mayor impacto en la ejecución de los proyectos
y un mayor beneficio para la comunidad.
Para la Comuna Sur Oriental este Plan de Desarrollo permitirá la ejecución

presupuestal de los recursos propios de libre destinación designados en el marco del
programa presupuestos participativos para las vigencias comprendidas entre el año 2022
y 2025, garantizando así su vinculación anual al presupuesto municipal y la ejecución de
proyectos viabilizados para cada una de las vigencias.
Finalmente se hace la salvedad, que dada la situación por la que atraviesa el

mundo en la actualidad por el Coronavirus - Covid 19, los proyectos elaborados con
ocasión de atender las diferentes necesidades identificadas en el presente Plan son
susceptibles de modificaciones, ajustes o actualizaciones, según las circunstancias
legales, de temporalidad, modo y lugar que se presenten para el momento de ejecución
de cada proyecto.
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LÍNEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
NOMBRE DEL PLAN
“CON LIDERAZGO Y EQUIDAD, RUMBO A LA

PROPERIDAD”
MISIÓN
La Comuna Sur Oriental, se constituye en un espacio que cuenta con los

elementos humanos, físicos y ambientales que permiten el desarrollo integral del ser
humano en todas sus dimensiones, atendiendo las necesidades de los más vulnerables
y transformándose cada día en un espacio inclusivo, donde todos los habitantes pueden
participar en la construcción de un mejor territorio, donde es posible vivir y soñar.
VISIÓN
Para el año 2025 ser reconocida a nivel municipal y regional como un territorio
organizado, de emprendedores y forjadores del desarrollo integral de su capital humano,
en pro de mejorar la competitividad y condiciones básicas necesarias de la comunidad,
logrando un mejor bienestar y calidad de vida.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Adecuar el diseño estratégico a implementar, resultado del estudio realizado en

cada sector, garantizando satisfacer las necesidades identificadas de la población de
manera integral, transparente y responsable, logrando obtener una comuna que crece
en el cumplimiento de sus metas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Realizar seguimiento de los proyectos implementados y su respectivo control, en

trabajo coordinado para su efectivo proceso y desarrollo.
• Fortalecer el plan social enfocado en mejorar el desarrollo personal, generando un
entorno amigable, tranquilo y sostenible a la generación entrante.
• Generar estrategias, políticas y proyectos que creen mejores condiciones de vida
para los habitantes de la comuna sur-Oriental.
• Formular el plan de acción de la matriz de proyectos aprobados para el cuatrienio
2022 – 2025.
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MARCO NORMATIVO
La participación es un derecho y un deber de cada ciudadano que tiene como fin

involucrarlos en el desarrollo y en pro del mejoramiento de la calidad de vida.
NORMATIVIDAD NACIONAL
NORMA TEXTO
Constitución Política de
Artículos 103, 106, 270, 342,
Colombia de 1991
Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación

Ley134 de 1994
ciudadana, relacionadas con las normas fundamentales por las que se
regirá la participación democrática de las organizaciones civiles.
Ley 152 de1994 Ley Orgánica de Plan de Desarrollo
Ley 388 de 1997 Busca armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9° de
1989 con las nuevas normas establecidas en la Constitución Política, la
Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y

Ley 715 de 2001 competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto
Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y
salud, entre otros.
Ley 1551 de 2012 Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los Municipios
Tabla 1-Normograma Nacional
Fuente: Propia
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NORMAS RELACIONADAS CON LA PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
NORMA TEXTO
El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignación

equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que
Ley 1757 de
fortalece las relaciones Estado Sociedad Civil. Para ello, los gobiernos regionales
2015, Art. 90
y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
(100)
participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia
y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.
Para efectos de cumplimiento de la presente ley, las Asambleas y Concejos

Ley 1757 de
Municipales y Distritales y las Juntas Administradoras Locales, deberán incorporar
2015, Parágrafo
los acuerdos participativos previos a la discusión de los presupuestos
Art. 93
plurianuales.
Tabla 2-Normograma Nacional en Presupuesto Participativo

Fuente: Propia
NORMATIVIDAD DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
NORMA TEXTO
Por medio del cual se establece la nueva división de territorial del
municipio de Fusagasugá en comunas y corregimientos y se adopta la
Acuerdo No. 34 de 2006
reglamentación y el funcionamiento de las juntas administradoras locales
y se dictan otras disposiciones
Por medio del cual se fijan los lineamientos para el funcionamiento del
Acuerdo No. 100-02.01-
sistema municipal de planeación y presupuesto participativo en el
35 de 2016. (07/12/2016)
municipio de Fusagasugá.
Por medio del cual se reglamentan los procesos del acuerdo 100-02.01-
Decreto 433 de 2020.
35 del 7 de diciembre de 2016 en relación con el sistema municipal de
(20/12/2020)
planeación y presupuesto participativo.
Por medio del cual se reconoce a los miembros y sectores representados
Resolución 043 de 2021
en los consejos de planeación comunales y corregimentales del
(10/03/2021)
municipio de Fusagasugá.
Tabla 3-Normograma Municipal
Fuente: Propia
Página13
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Ilustración 3-Infografía Comuna Sur Oriental Fuente: Observatorio Socioeconómico de Fusagasugá
PRESENTACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO
ASPECTOS GENERALES
La Comuna Sur Oriental está ubicada en el sur oriente del municipio, con más de
60 años de historia y múltiples procesos sociales de urbanización y consolidación.
Conformada por 4 barrios, 9 conjuntos, 1 multifamiliar, 29 urbanizaciones y 3 sectores,
limita al norte con la Comuna Oriental y el Corregimiento Oriental, al sur colinda con el
Corregimiento Sur Oriental, al oriente con el Corregimiento Oriental y al occidente con la
Comuna Occidental.
Ilustración 1-Mapa barrios Comuna Sur Oriental

Fuente: Observatorio Socioeconómico de Fusagasugá
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Con una extensión territorial de 156.9 km2, ocupa el cuarto lugar entre las comunas de
mayor extensión territorial del municipio. Se desarrollan dos tipos principales de uso de
suelo: residencial y comercial.
Las áreas protegidas son las quebradas Mosqueral y los Amarillos, las cuales tienen una
zona de protección hídrica de 30 metros medidos a partir de la cuota máxima de
inundación.
En cuanto a las áreas de amenaza, se puede identificar que la mayor parte del territorio
y específicamente el sector oriental y la zona más alta de la comuna se encuentra en
amenaza media por fenómenos de remoción de masa y las zonas bajas en el costado
occidental en amenaza baja, cabe resaltar que en la comuna no se registran zonas de
amenaza alta.
Ilustración 2-Mapa Comuna Sur Oriental

Fuente: Área técnica de Sistema de Información Geográfica y Cartográfica de la Secretaría de
Planeación
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ASPECTOS POBLACIONALES
La población sisbenizada con corte a enero del año 2021 para la Comuna Sur Oriental asciende
a 26.124 habitantes, lo que representa un 22.50% de la población total del municipio, de ellos el 53%
equivale a mujeres y el 47% a hombres.
CLASIFICACIÓN POR SEXO
53% 47%
TOTAL HOMBRES TOTAL MUJERES
Gráfico 1-Población según sexo de la Comuna Sur Oriental

Fuente: Base de datos SISBEN con corte a enero de 2021 - Secretaría de Planeación - Alcaldía de
Fusagasugá.
La densidad poblacional asciende a 748.27 habitantes por Km2 en todo el municipio, del total
de la población para la Comuna Sur Oriental le corresponde el 21% a infantes y adolescentes entre
0 y 17 años; el 20% a jóvenes entre 18 y 28 años; el 40% a adultos entre 29 y 59 años; el 9% a los
adultos mayores entre 60 y 69 años; finalmente el 10% representa a la población con más de 70 años.
EDAD
12000
10000 10429
8000
6000 5590 5277
4000
2000 2266 2562
0
0-17 18-28 29-59 60-69 70 +
Infancia y Juventud Adulto Adulto mayor Tercera edad
adolesdencia
Gráfico 2-Población según edad de la Comuna Sur Oriental

Fusagasugá.
Podemos destacar que dentro de la Comuna Sur Oriental el 60% de su población
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está en edad productiva, es decir, se encuentra aptos para la generación de ingresos

en su núcleo familiar, así mismo, para contribuir con el desarrollo económico de la

comuna.
Logramos identificar que el 34% de su población se encuentra trabajando; el 21%

estudia; el 20% no realizan ninguna actividad; el 14% realiza oficios del hogar; el 7% se
encuentra buscando trabajo; el 3% es jubilado o pensionado y el 0.1% es rentista de
capital y finalmente el 2% se encuentra con incapacidad permanente para hacerlo.
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
0%
14% 4% 20%
21%
7% 34%
Sin actividad Trabajando Buscando trabajo Estudiando

Oficios del hogar Rentista Jubilado, pensionado
Gráfico 3-Condición de actividad económica

Fusagasugá.
Dentro de esta población se identificó que 13.738 personas se encuentran

clasificadas en algún grupo de vulnerabilidad, las cuales se especificaron en un 35%
para el grupo de adulto mayor; el 41% niñez y el 15% población en condición de
discapacidad.
Entre esta última se identificó que 2.025 personas presentan un tipo de

discapacidad, siendo el 30% la más alta con 613 personas con dificultad para salir a la
calle sin ayuda; el 27% que representa a 548 personas con ceguera; el 16% con 329
personas con dificultad para para entender o aprender; un 14% con 278 personas con
dificultad para moverse o caminar; un 9% con 176 personas con sordera; un 2% con 43
Página18
personas con dificultad para bañarse, vestirse o alimentarse y un 2% con 38 personas

con mudez.
TIPOS DE DISCAPACIDAD
CEGUERA
16% SORDERA
27%
MUDEZ
DIFICULTAD PARA MOVERSE O

30% 9% CAMINAR
2% DIFICULTAD PARA BAÑARSE,

VESTIRSE O ALIMENTARSE
2% 14%
DIFICULTAD PARA SALIR A LA
CALLE SIN AYUDA
Gráfico 4-Tipos de discapacidad

Fusagasugá.
En cuanto al nivel de educación de sus habitantes, se determinó que el 43% tienen

secundaria; el 30% primaria; el 6% universitario; el 4% un técnico o tecnólogo; el 1% un
posgrado y con mayor preocupación el 16% de su población es analfabeta, lo que nos
indica, que se deben establecer estrategias que permitan incentivar a que sus habitantes
alcancen un nivel educativo mínimo, que le permita contribuir al crecimiento de su núcleo
familiar y a la comuna.
NIVEL EDUCATIVO APROBADO

11265
15000 7904
10000 1547 4134
1124 150
5000
0
Gráfico 5-Nivel educativo aprobado

Página19
Fusagasugá
ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA
La comuna es una de las zonas del municipio con mayor nivel de población donde
predominan las viviendas de estrato-socioeconómico 1,2 y 3, con un porcentaje del 11%
para el nivel 1; el 42% para el nivel 2; el 41% para el nivel 3, además cuentan con un
0.2% en nivel 0; un 6% en el nivel 4; el 0.04% en el nivel 5 y tan solo el 0,01% en el nivel
6. Este sector cuenta con la mayor densidad de viviendas por hectárea con una
construcción en materiales adecuados para habitar.
ESTRATO
12000
10000
8000
6000 11033 10748
4000
2000 58 2835 1437 10 3
0 0 1 2 3 4 5 6
1 2 3 4 5 6 7
Gráfico 6-Población según Estrato de la Comuna Sur Oriental

Fuente: Base de datos SISBEN con corte a enero de 2021. Secretaría de Planeación - Alcaldía de
Fusagasugá.
De estas viviendas tenemos que el 78% se encuentra en arrendamiento; el 5% es

propia sobre hipoteca; el 19% es propia libre de hipoteca y solo el 12% presenta otro tipo
de condición, es decir, su condición de vivienda es precaria o inexistente.
TIPO DE VIVIENDA
20000
16701
15000
10000
5042
5000 3214
1167
0
ARRIENDO PROPIA PAGANDO PROPIA PAGADA OTRA CONDICIÓN
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Gráfico 7-Tipo de vivienda existente en la Comuna Sur Oriental

Fusagasugá
El 98.7% cuenta con acueducto y el 98.5% con alcantarillado, lo que permite

inferir, que la mayoría de la población de la Comuna Suroriental cuenta con los servicios
públicos básicos.
DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE

1%
99%
SI NO
Gráfico 8-Disponibilidad de agua potable

Fusagasugá
DISPONIBILIDAD DE ALCANTARILLADO
1%
99%
SI NO
Gráfico 9-Disponibilidad de alcantarillado

Fusagasugá
Es necesario que se fomente la construcción de vivienda digna, garantizando el

acceso al financiamiento de las personas de bajos recursos.
Página21
Finalmente, la ilustración anterior permite evidenciar que el Régimen de Salud que

predomina en la comuna es el contributivo con el 36%; seguido por el 27% del régimen
subsidiado-ARS; un 4% está en régimen especial (FM, PONAL, UNAL, ECOPETRIL,
MAGISTERIO); el 2% subsidiada-ISS, Nueva EPS y un 30% no cuenta con ningún tipo
de afiliación.
SISTEMA DE AFILIACIÓN A SALUD
EPS SUBSIDIADA - ARS 9939
EPS CONTRIBUTIVA 8800
REGIMENES ESPECIALES (FM, PONAL, UNAL,… 844
EPS SUBSIDIADA - ISS -NUEVA EPS 397
NINGUNA 6144
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000
Gráfico 10-Sistema de afiliación a salud

Fusagasugá
I. DIAGNÓSTICO SECTORIAL
El bienestar social, es el pilar fundamental de todo desarrollo económico,

ambiental y social de un territorio, teniendo como objetivo mejorar la calidad de vida de
sus habitantes, siendo el gobierno el regulador y orientador del desarrollo de la economía
y el bienestar social.
De acuerdo al Departamento Nacional de Planeación (DNP. 2016) un diagnostico

deberá recopilar y analizar toda la información que los diferentes sectores puedan
suministrar, para identificar el estado actual de su territorio, evidenciar problemas,
necesidades y aciertos en las diferentes comunas y corregimientos de los municipios.
A partir del proceso de participación ciudadana a través de los diferentes

representantes de los sectores existentes en la comuna, se puede identificar las
diferentes problemáticas que aquejan a la comunidad y brindar las posibles alternativas
de solución, con el propósito de tomar decisiones respecto a las medidas a implementar.
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Por lo tanto, el Plan de Desarrollo de la Comuna Sur Oriental busca contribuir con
la solución de algunas de estas problemáticas, articulándose con el Plan de Desarrollo
Municipal y así, poder cumplir con las ideas de proyectos priorizadas para cada una de
las vigencias.
DESARROLLO SOSTENIBLE, CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DEL RIESGO
1. AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
El Plan de Desarrollo Municipal “Con la Fuerza de la Gente” reconoce la necesidad

de trabajar el modelo de ciudad constructora del medio ambiente usando un enfoque eco
urbano, donde prevalezca la recuperación y conservación de las quebradas, ríos,
reservas forestales y resaltando a la Ciudad Jardín como el icono de las flores.
Dando continuidad a este enfoque, la comunidad de la Comuna Sur Oriental logro

identificar las siguientes problemáticas:
1. Realizar jornadas de siembra de árboles en las

microcuencas
Altos índices de deforestación en
microcuencas y ampliación de la frontera 2. Generar publicidad sobre las medidas
agrícola sancionatorias reguladas por la Ley en los puntos
más críticos
Tenencia irresponsable y abandono de Campañas de alimentación y educación en
animales tenencia de animales
1. Capacitación en manejo y clasificación de los
residuos solidos
2. Realizar seguimiento y verificación del manejo
Deficientes estrategias para el manejo
de los residuos generados
adecuado de los residuos sólidos
3. Instalación de recolectores de tapas y plástico
para beneficio de animales o personas con ayuda
de ONGS
Déficit de zonas verdes y públicos Capacitar en formación en huertas urbanas
Déficit de abastecimiento de agua potable Generar escuelas de ahorro y consumo de agua
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Contaminación de fuentes hídricas por

Campañas de prevención y recuperación de la
vertimientos de aguas residuales y
quebrada Mosqueral
residuos sólidos
Tabla 4-Problemáticas sector ambiente y desarrollo sostenible
Fuente: (Problemáticas Pre diagnóstico PDM 2020-2023)
Y de acuerdo a las problemáticas identificadas, los representantes de cada sector

dieron a conocer las posibles soluciones a dichas problemáticas, las cuales abarcan
desde realizar jornadas de siembra de árboles en las microcuencas (quebradas) hasta
la generación de publicidad sobre las medias regulatorias existentes para la
conservación del medio ambiente.
No obstante, se pudo identificar la falta de cultura ciudadana en ayudar a cuidar y

preservar el agua potable, el manejo inadecuado de los residuos sólidos, el vertimiento
de aguas residuales y el abandono de animales domésticos, que causa malestar entre
la comunidad y aumenta la intolerancia colectiva.
Por ello es importante el compromiso de toda la comunidad en poner en práctica

esa cultura de conservar, cuidar, proteger el medio que lo rodea y aprender a convivir
con los seres que lo habitan.
Alternativas de solución priorizadas:
• Realizar una campaña de recuperación de la quebrada Mosqueral (Siembra de

árboles)
• Realizar campañas de alimentación y educación en tenencia de animales,
vacunación y esterilización en perros y gatos
2. SECTOR PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

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El cambio climático que presenta el mundo, ha sido una causa para los constantes
cambios en el clima y por ende la presencia de desastres naturales en todo el territorio,
lo que ha generado la desestabilidad de la tierra provocando humedades en algunos

sectores y remociones en masa en laderas. A nivel mundial todo esto ha sido generado
por la falta de cultura ciudadanía para la conservación del medio ambiente, lo que
conlleva que a nivel local se presenten inundaciones por el taponamiento de los drenajes,
generando malestar entre sus habitantes y altos costos a la administración por el reparo
a las víctimas de dichas afectaciones.
Es por eso, que la prevención, atención y mitigación de dichos desastres son tan
importantes para la comunidad habitante de la comuna y para ello se logró establecer
que las principales problemáticas presentes en el territorio son:
PROBLEMÁTICA IDEA DE PROYECTO
1. Revisión del estado de las alcantarillas de la

1. Alto Riesgo de inundación de drenajes
comuna
2. Presenta humedad entre el sector de camino
2. Capacitación en residuos solidos
real y comuneros
1. Revisión de los muros de contención en los

sectores más afectados
1. Alto Riesgo de remoción en masa en laderas
2. Realizar simulacros en caso de terremotos en las
de quebradas
zonas populares de la comuna
3. Realizar campañas de prevención y atención en

caso de inundaciones
Tabla 5-Problemáticas sector prevención, reducción y atención de desastres
Aunque se pudo determinar cuáles son las principales problemáticas que afectan a
la comunidad, no se establecieron estrategias de solución, puesto que fue considerado
que son los entes competentes las que deberán establecerlas. Sin embargo, los
representantes de cada sector se comprometen en buscar apoyo y realizar los
seguimientos respectivos, para garantizar que dichas problemáticas puedan ser
subsanadas en el menor tiempo posible y así, contribuir con la reducción y atención a
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desastres naturales.
COMPETITIVIDAD REGIONAL, EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
3. SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
El aumento del desempleo en todo el país ha sido una de las mayores

consecuencias de la calamidad pública ocasionada por la pandemia de la Covid-19,
sumado a ello están los cierres continuos de las vías nacionales producto del paro
nacional que se ha estado presentando en el último mes, y la falta de oportunidades para
la creación de microempresas, lo que ha ocasionado que el nivel de desempleo haya
subido en un 15.1% en toda la nación. .
No siendo menos afectada la población del municipio y por ende los habitantes de
la comuna, teniendo un porcentaje del 20% de su población sin trabajo. Se logró
identificar las siguientes problemáticas:
PROBLEMÁTICA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Ausencia de recursos para apoyar la

presencia de microempresarios en las
ferias del municipio y de la región. Realizar 2 ferias promoviendo los productos
elaborados por las madres cabeza de hogar,
Alta desocupación de las mujeres cabeza jóvenes y personas en condición de
de familia, que no han conseguido trabajo discapacidad
debido a las ocupaciones y
responsabilidades con su núcleo familiar.
Dotación de elementos a mujeres cabezas de
Desconocimiento en temas de emprendimiento hogar, personas en condición de discapacidad
empresarial por parte de las mujeres cabeza de y jóvenes para el mejoramiento de la
familia. producción y comercialización de productos
Altas tasas de desocupación en padres
Crear una feria de emprendimiento o de
cuidadores de personas en condición de
servicios
discapacidad y adultos mayores
Pocos escenarios de comercialización para los
productos fabricados por parte de las mujeres
(Adultos mayores)
Bajo fomento y apoyo a microempresarios,
para la generación y desarrollo de proyectos de
Crear una escuela de emprendimiento
emprendimiento.
Altas tasas de desocupación en los jóvenes.
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Altas tasas de desempleo

Dotación de elementos a 10 mipymes en

Baja transformación de los productos agrícolas
emprendimientos sociales, potencializando
que generen un valor agregado en su
dentro de las aglomeraciones económicas el
comercialización.
fomento de empleo a las personas en condición
Baja asociatividad de mujeres emprendedoras de vulnerabilidad
en Contigo Con Todo.
Deficiencia en las líneas de financiación que Generar incentivos a microempresarios
promuevan el emprendimiento.
Tabla 6-problemáticas sector promoción del desarrollo

Fuente: (problemáticas pre diagnóstico PDM 2020-2023)
Alternativa de solución priorizada:
• Realizar 2 ferias promoviendo los productos elaborados por las madres cabeza
de hogar, jóvenes y personas en condición de discapacidad.
• Dotación de elementos a mujeres cabezas de hogar, personas en condición de
discapacidad y jóvenes para el mejoramiento de la producción y comercialización
de productos.
• Dotación de elementos a 10 mipymes en emprendimientos sociales,
potencializando dentro de las aglomeraciones económicas el fomento de empleo
a las personas en condición de vulnerabilidad.
GOBIERNO INTEGRO, PARTICIPATIVO Y TRANSPARENTE
4. SECTOR TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Dentro de la comuna sur Oriental podemos establecer que existen 24 Juntas de

Acción Comunal - JAC, las cuales se integran en una sola organización denominada
ASOJUNTAS con el propósito de trabajar de la mano por el desarrollo de la comunidad.
Además, cuenta con una (1) Junta Administradora Local la cual está integrada por
7 ediles elegidos por voto popular y quienes tienen a su cargo la responsabilidad de
trabajar por sus habitantes. Es por ello que dentro del consejo comunal se cuenta con un
representante de la Asociación de Juntas de Acción Comunal, quienes, demostrando su
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interés de participar y contribuir en la construcción de este documento, identificaron las

problemáticas que a continuación se relacionan:

Desinterés en la participación de los
diferentes actividades realizadas o Inversión en capacitación y seguimiento con
convocadas por parte de los representantes apoyo a los directivos de las JAC por parte
de la mayoría de las Juntas de Acción de la Alcaldía.
Comunal de la Comuna
Desarticulación entre los entes públicos Dar importancia y respectivo reconocimiento
(Nacionales-Departamentales- Municipales) a las directivas de las JAC
y la comunidad (JAC-ASOJUNTAS), Seguimiento y control en las actividades por
situación marcada ampliamente en época de parte de la administración para que los
la pandemia comunales se sientan respaldados
Falta de sede física para las actividades
Construcción, adecuación y mantenimiento
administrativas y técnicas de algunas JAC y
de Salones Comunales.
de ASOJUNTAS
Tabla 7-Problemáticas sector transparencia y acceso a la información estadística

Fuente: Representantes de los sectores dentro del Consejo de Planeación-Comuna Sur Oriental
Demostrando que la desarticulación existente entre los entes gubernamentales y

los organismos de participación reflejan las carencias permanentes que presentan para
poder desarrollar adecuadamente sus actividades y así lograr integrar el territorio. La
Comunidad de la Comuna Sur Oriental sugiere a la administración generar espacios de
integración, capacitación y seguimiento a las juntas de acción comunal como a la junta
administradora local con el propósito de que ellos sientan el respaldo y apoyo de este
ente gubernamental y lograr una mayor integración con los líderes comunitarios.
5. SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN – TIC
La nueva era de las tecnologías de la información y las comunicaciones ha

permitido que todas las personas de cierta forma puedan estar conectadas y lograr
cumplir con sus obligaciones. Sin embargo, la actual condición de aislamiento obligatorio
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a causa de la pandemia de la Covid-19 ha hecho ver la necesidad inminente de estar a

la vanguardia de la conectividad para poder desarrollar o llevar a cabo las actividades

cotidianas, como lo es, estudiar, trabajar, pagar los servicios, las obligaciones
financieras, solicitar una cita, asistir a una cita de medicina general y hasta comercializar
los productos que habitualmente se vendían de forma presencial. Es por eso, que se vio
la necesidad de identificar esas carencias en las TIC que presenta la comunidad, las
cuales son:
Poca existencia de materiales tecnológicos

Entrega de implementos tecnológicos
como computadores en servicio de la
(tablet, computadores)
comunidad
Deficiencia en la conexión de redes wifi e
Fortalecer la conectividad en la comuna
internet en la comuna
Tabla 8- Problemáticas sector tecnologías de la información y la comunicación – tic

Fuente: Representantes de los sectores dentro del Consejo Comunal-Comuna Sur Oriental
Aunque la mayoría de su población cuenta con conexión a internet, existen aún

falencias en los equipos tecnológicos adecuados para la población vulnerable existente
en la comuna, además de la deficiencia en la conexión gratuita.
6. SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
El aumento desbordante de la inseguridad debido a la presencia de expendios de

sustancias psicoactivas, el incremento de su consumo, genera como agravante el hurto
a mano armada por personas indiscriminadas que solo buscan satisfacer sus ansias de
consumir alucinógenos, llevándose consigo a niños, adolescentes y jóvenes que pierden
el rumbo de sus vidas.
Y no siendo este el único factor, se le suma la creación de bares ilegales o que no

cumplen las normas urbanísticas establecidas para su funcionamiento, generando
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contaminación auditiva y desorden público a altas horas de la noche.

Otro factor importante es la presencia de habitantes de la calle, quienes invaden

los predios de los habitantes, arrojan basuras y causan malestar entre la comunidad.
Entre las problemáticas más relevantes que se presentan en este sector se encuentran:
Crear frentes de seguridad

Altos índices de inseguridad y hurtos Mantenimiento y adecuación de las
luminarias de la comuna
Campañas de generación de círculos de
Incremento consumo de estupefacientes
confianza en niños y jóvenes
Aumento de expendios de sustancias
Crear frentes de seguridad
psicoactivas
Socialización con la comunidad de los entes
Exceso de contaminación auditiva competentes para el manejo de esta
contaminación
Socialización de las normas que regulan los
Aumento de creación de bares bares y el uso de suelo permitido y las
sanciones respectivas
Alto índice de extranjeros e indigentes en el Socialización de entes competentes que
barrio obrero apoyan a este tipo de población
Tabla 9-Problemáticas sector justicia y seguridad

Se cree que no solo es necesario darles una solución temporal a dichas

problemáticas, si no que se ve con suma urgencia generar estrategias que las rompan
de raíz y se concentre en recuperar la seguridad y confianza de la comunidad.
En el año 2018, como proyecto se ejecutó “Implementación de frentes de seguridad

en los barrios de la Comuna Sur Orienta” por valor de $79.140.264, con el cual se logró
la instalación de dieciséis (16) alarmas en los siguientes puntos: barrio los Comuneros,
el Mirador, Prados de Altagracia, Jaime Pardo Leal, las Américas, La Glorieta, La
Macarena, Urbanización Contigo con Todo, las Delicias, Fusacatán, los Sauces, Pablo
Bello, Aires de Quininí, Santa Bárbara, Balmoral, San Fernando y Camino Real.
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Aunque fue un proyecto con gran visión para brindar un apoyo a la solución de
inseguridad que aquejaba a la comunidad, con tristeza se pudo identificar que no aporto
el beneficio que se pretendía, puesto que no se cumplió con los requisitos exigidos en la
ejecución del contrato, dejando con malestar a todos los habitantes por la falta de los
elementos necesarios para un buen funcionamiento.
7. SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL
El desarrollo social está enfocado en la atención de la población que tiene algún

tipo de condición de vulnerabilidad presente en la comuna, ya que esta se encuentra
representada en 13.738 personas, clasificadas en un 35% para el grupo de adulto mayor;
el 41% niñez y el 15% población en condición de discapacidad.
VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
Aún no se cuenta con un censo real de las personas clasificadas como víctimas del
conflicto armado que hacen presencia en la comuna ya desde hace muchos y que fueron
beneficiadas en su momento con un proyecto de vivienda de interés prioritario, pero que
aún falta generar mecanismos de apoyo constantes para fortalecer sus habilidades y
capacidades de emprendimiento.
Dentro de las falencias presentes en el territorio de la comuna, podemos
encontrar:
Capacitación en manejo de situaciones

Aumento de la Inseguridad
frente a eventuales casos de inseguridad
Aumento de la tasa de desempleo en Creación de una microempresa con el fin de
víctimas del conflicto armado atender este tipo de población
Tabla 10-Problematicas sector inclusión social (Victimas del conflicto armado)

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ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN PRIORIZADAS:

potencializando dentro de las aglomeraciones económicas, el fomento del
empleo a las personas en condición de vulnerabilidad.
JUVENTUD
La población juvenil de la Comuna Sur Oriental es del 20% sus edades

oscilan entre 18 y 28 años, de acuerdo a la comunidad no hay suficientes
oportunidades de empleo para ellos, ni recursos económicos suficientes para
poder continuar con sus estudios, por lo que son propensos a iniciarse en el
consumo de psicoactivos y al hurto.
De acuerdo al panorama antes descrito, se puede determinar que se

requiere de programas que permitan a los jóvenes tener mayores oportunidades
en continuar con sus estudios, de trabajo, el adecuado aprovechamiento de su
tiempo libre y más espacios recreo-deportivos.
Entre las problemáticas más relevantes que se presentan en este sector

están:

Ausencia de espacios para la recreación, el Generación de espacios públicos y
deporte y la cultura equipamiento
Realizar convocatoria de bancos de estímulos
para los jóvenes de la comuna
Altos índices de desempleo juvenil Crear un callejón artesanal
Vincular al joven por medio de incentivos
Adecuar espacios a huertas urbanas
Tabla 11-Problematicas sector inclusión social (Juventud)

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• Dotación de elementos para huertas urbanas (semillas, abono, materas, etc.)

a los habitantes de la comuna sur oriental
• Realizar convocatoria de bancos de estímulos para los jóvenes de la comuna
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
Aunque existe una deficiencia en la legalización de este tipo de

organizaciones en todo el municipio, se puede establecer que las existentes
trabajan por la protección de los derechos humanos, ayudar a la población
vulnerable, a los niños, niñas y adolescentes, entre otros.
Entre las problemáticas más relevantes que se presentan en este sector están:
Las ONG´S (Fundaciones, Asociaciones) Brindar capacitaciones a las ONG´S para un

han sido desde siempre un sector con mejor funcionamiento
importantes carencias, que han hecho que no
evolucionen de acuerdo a lo esperado y han
Dotar de material y elementos necesarios para
tenido como resultado organizaciones
que las ONG´S puedan realizar sus servicios
gestionadas de una manera poco eficiente y
poco preparadas
Tabla 12-Problematicas sector inclusión social (Organizaciones no gubernamentales)

DESARROLLO DE EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y PAZ
8. SECTOR EDUCACIÓN
Existe dentro de la Comuna Sur Oriental 10 Instituciones Educativas Oficiales, en

la cual se brinda una cobertura del 100% desde preescolar hasta el grado 11, incluyendo
la educación formal de adultos en jornada nocturna y fines de semana.
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En los programas institucionales, los estudiantes tienen acceso a la alimentación

escolar, aunque se considera que no es el adecuado para los niños.
A continuación, se identifica las siguientes problemáticas, con las respectivas

alternativas de solución:
Deserción de los estudiantes en los colegios

Falta de recursos económicos de los padres
Los entes encargados deben hacer visitas a
Alternancia Déficit de infraestructura los barrios y hacer charlas pedagógicas
Afectación en el estado de salud en los
adultos mayores (Profesores)
Falta de señales de Wifi e internet en la
Fortalecer la conectividad en la comuna
comuna
Entrega de implementos tecnológicos (Tablet,
Falta de materiales como computadores
computadores)
Capacitar a la población en medidas de
Falta de medidas de bioseguridad prevención y protección de la salud en la Covid
19
Capacitación en aprovechamiento de los
Falta de tiempo de los padres a los hijos
espacios dentro del hogar
Tabla 13- Problemáticas sector educación

9. SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
La Comuna Sur Oriental es una de las más privilegiadas, puesto que cuenta con
varios polideportivos y zonas recreativas para el esparcimiento de los niños, niñas y
adolescentes, sin embargo, el mal estado de algunos de ellos y la falta de
mantenimiento hace que el uso de los mismos no sea el adecuado.
A continuación, se identifica la siguiente problemática, con las respectivas

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Falta de infraestructura para actividades Adquisición, instalación y mantenimiento de

físicas alternativas Barras en la Comuna Sur Oriental
Generar espacios de esparcimiento para la
Falta de instructores deportivos población vulnerable (Adulto mayor,
discapacidad)
Falta de mantenimiento de la infraestructura Mantenimiento, adecuación parques
deportiva recreativos de la comuna
Instalación de luminarias en espacios
Alto consumo de drogas en los jóvenes y afectados
alcohol Generar espacios de inclusión a las barras
deportivas
Restricción al acceso de los niños a los Generar horarios de uso y difusión a la
polideportivos comunidad
Generar convocatorias de torneos deportivos
para ser apoyados en recursos, dotaciones,
entre otras
Falta de apoyo a escuelas deportivas Dotación de elementos a organizaciones
deportivos en sus diferentes disciplinas para
los grupos legalmente constituidos existentes
en la comuna.
Tabla 14-Problemáticas sector deporte y recreación

• Adquisición, Instalación y mantenimiento de Barras en la Comuna Sur Oriental

• Dotación de elementos a organizaciones deportivos en sus diferentes disciplinas
para los grupos legalmente constituidos existentes en la comuna
• Mantenimiento, adecuación parques recreativos de la comuna
10. SECTOR CULTURA
La comunidad de la Comuna Sur Oriental, carece de espacios para el desarrollo de

actividades culturales, también requieren con urgencia que se descentralice las
actividades de la Casa de la Cultura del municipio, ya que no se pueden beneficiar de
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los programas que ofrece esta Secretaría y que no se hacen extensivos hacia toda la
comunidad. Sin embargo, se conoce que dentro de la comuna existen grupos culturales
que resaltan la tradición y las costumbres autóctonas de la ciudad Jardín y demás
regiones del país.
A continuación, se identifica la siguiente problemática, con las respectivas

Baja cobertura de programas culturales y

artísticos
Poca infraestructura cultural Capacitación y socialización a las JAC para
Alto deterioro y baja dinamización de la abrir espacios a programas culturales.
infraestructura existente
Medios de transporte inadecuados para los
servicios culturales ofrecidos por la Generar convocatorias de bancos de
Secretaría de Cultura proyectos para ser apoyados en recursos,
Desconocimiento del Patrimonio Cultural dotaciones, entre otras.
Baja reglamentación de procesos en política
pública cultural Socialización y divulgación de los diferentes
Escasos procesos para reconocer las grupos culturales existentes en la comuna
memorias de las victimas
Crear un festival cultural.
Alto Deterioro de la memoria material de las
víctimas en el marco del conflicto Capacitación en conformación de grupos
Falta de atención psicosocial en los culturales
procesos de formación artística y cultural
Pocos recursos económicos para Dotación de elementos culturales para la
investigación comunidad
Pocas estrategias de difusión de procesos Crear el festival de la rumba criolla de la
culturales comuna
Baja articulación de las dependencias
municipales para los procesos de identidad Generar rutas del patrimonio dentro de la
Baja oferta de formación artística y cultural comuna
para población en condición de discapacidad
Generar campañas de cultura ciudadana
Baja articulación de las dependencias
municipales para los eventos institucionales
Tabla 15-Problemáticas sector cultura
• Dotación de elementos culturales en sus diferentes disciplinas para los grupos

legalmente constituidos existentes en la comuna
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• Realizar un festival cultural y feria de promoción para los productos elaborados

por las madres cabeza de hogar, jóvenes y personas en condición de
discapacidad
11. SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
La comuna Sur Oriental cuenta con un puesto de salud ubicado en el barrio Obrero
el cual está en comodato con el Hospital San Rafael del Municipio de Fusagasugá. Allí
se ofrecen servicios de atención básica en salud, pero se adolece de atención inicial de
urgencias 24 horas y servicios de consulta especializada, motivo por el cual es necesario
acudir en la mayoría de los casos al Hospital.
Se identifica las siguientes problemáticas, con las respectivas alternativas de

solución:
Generar campañas de prevención de

Aumento de casos de embarazo, abuso
enfermedades de transmisión sexual y
sexual y consumo de sustancias psicoactivas
embarazos no deseados
en jóvenes y adolescentes
Fortalecer las brigadas de salud
Campañas de alimentación y educación en
Presencia de animales como perros y gatos tenencia de animales
en estado de abandono
Campañas de esterilización en perros y gatos
Presencia de vectores (zancudos) por
Generar campañas de prevención y cuidado
cercanía de la quebrada y aguas
de vectores
estancadas
Barreras administrativas que incluyen
demoras en las autorizaciones para
procedimientos quirúrgicos y especializados Establecer más mecanismos de control y
seguimiento en los servicios prestados por las
Incumplimiento en la entrega de entidades prestadoras de salud
medicamentos a usuarios de las diferentes
EPS
Insuficientes servicios de salud prestados en
Ampliación de los servicios de salud no post
el puesto de salud el obrero
Escaso personal para la atención de los Solicitar la ampliación de personal
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usuarios en la EPS para la generación de administrativos en las entidades de prestación

las autorizaciones de servicios de salud
Tabla 16-Problemáticas sector salud y protección social

12. SECTOR GRUPOS VULNERABLES – PROMOCIÓN SOCIAL
La comunidad de la Comuna Sur Oriental se caracteriza por ser creyente, es decir,

tienen fe en un ser superior-Dios; la mayoría pertenece a la Iglesia Católica y se
congregan en la Parroquia La Sagrada Familia ubicada en el barrio Balmoral con Templo
y despacho parroquial y el “Centro de Servicio Pastoral San Vicente de Paul”, en el barrio
Fusacatán y también con dos centros de culto en las casas de las Hermanas de la
Presentación y Hermanas del Sagrado Corazón; muy emblemáticas en el municipio, lo
que ha permitido el restablecimiento y la participación a las celebraciones Eucarísticas
diariamente y a la administración de los Sacramentos, además el compartir por medio
de la Pastoral Social con las familias de bajos recursos, en los mercados y dinero para
medicamentos; estas actividades son positivas ya que alientan a la integración familiar y
comunitaria.
Existen otras confesiones religiosas como: La Iglesia de Jesucristo de los Santos

de los últimos días, ubicada en el barrio Balmoral; Iglesia Sociedad Misionera
Internacional Adventistas de séptimo día, ubicada en el barrio Quininí; Salón del Reino
de los Testigos de Jehová, ubicada en el barrio Fusacatán; Iglesia Centro de Fe y
Esperanza, se reúnen los domingos en la tarde en un garaje de casa de familia en el
barrio Fusacatán; la Iglesia Pentecostal, en un garaje en el barrio Camino Real, otras
más sin confirmar sus sedes que se denominan Cristianas.
Algunas de sus problemáticas identificadas son las siguientes, con las

respectivas alternativas de solución:
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Falta de tolerancia en la libertad religiosa,
diferencia étnica, libre expresión del ser
humano Capacitar a los líderes sociales, consejeros de
planeación y profesores de instituciones
No existe relación alguna entre las diferentes educativas para la formación de niños y padres
confesiones religiosas, en las que cuentan con de familia en DD.HH, libertad religiosa, LGTBI,
sedes propias, es decir, con templos fijos, es comunidad afrocolombiana y demás
más difícil con las que funcionan en garajes de
casas de familia y que son flotantes.
Alto flujo vehicular al ingreso y salida a la
iglesia, además de la falta de señalización vial Adquisición, instalación, mantenimiento e
Invasión del espacio público por el implementación de señalizaciones viales en
estacionamiento de vehículos obstaculizando los sectores más afectados dentro de la
el paso peatonal y de vehículos que entran y comuna sur oriental
salen
Tabla 17.Problemáticas sector grupos vulnerables – promoción social

• Capacitar a los líderes sociales, consejeros de planeación y profesores de

instituciones educativas para la formación de niños y padres de familia en DD.HH,
libertad religiosa, LGTBI, comunidad afrocolombiana y demás
• Adquisición, instalación, mantenimiento e implementación de señalizaciones
viales en los sectores más afectados dentro de la comuna sur oriental
Grupos Vulnerables-Infancia y Adolescencia
La población más alta dentro de la comuna Sur Oriental es la de niños y

adolescentes que haciende a un 21% del total de sus habitantes, lo que pone en
evidencia el grado de vulnerabilidad a que son expuestos, y la débil cobertura de los
programas sociales que cuenta la administración para brindar el apoyo necesario que
requiere dicha población.
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Sin embargo, se considera necesario buscar más fuentes de financiación para

ampliar y fortalecer los programas sociales, siendo responsabilidad de los entes
encargados.
Algunas de las problemáticas identificadas y sus alternativas de solución, se

relacionan a continuación:
Capacitación en manejo de situaciones frente

Aumento de la violencia intrafamiliar y
a eventuales casos de maltrato infantil y
consumo de sustancias psicoactivas
consumo de psicoactivos a temprana edad
Tabla 18- Problemáticas Grupos Vulnerables-Infancia y Adolescencia

Se hace necesario comprometer a todos los habitantes de la comuna, para que se

generen estrategias y buscar recursos que contribuyan a la mitigación de dicha
problemática, con el apoyo de los entes encargados (ICB, Familia e Integración Social,
Policía Nacional, Gobernación, entre otros).
Grupos Vulnerables: Adulto Mayor
Según los datos reportados de la población sisbenizada en la Comuna en edad

mayor a los 60 años es del 19%, lo que equivale a 4.828 adultos mayores que habitan
en la Comuna Sur Oriental, de los cuales la mayoría pertenecen a los estratos 1, 2 y 3,
quienes demandan mayor inversión estatal en programas que mejoren su calidad de
vida.

alternativas de solución para este sector:
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Entrega de elementos: como sillas de ruedas,

Bajos niveles de calidad de vida de los caminadores, pañales.
adultos mayores de la comuna Sur Oriental Mejoramiento de andenes
Construcción de rampas
Implementación de estrategias que
Desnutrición en los adultos mayores de la
contribuyan a mejorar la nutrición de los
Comuna Sur Oriental
adultos mayores de la comuna
Tabla 19- Problemáticas Grupos Vulnerables: Adulto Mayor

• Implementación de estrategias que contribuyan a mejorar la nutrición de los

adultos mayores de la comuna
• Adquisición y dotación de elementos que faciliten la movilidad de personas en
condición de discapacidad y adultos mayores, tales como sillas de ruedas,
bastones, caminadores, entre otros.
•
Grupos Vulnerables: Discapacidad
La población clasificada como grupo vulnerable con discapacidad presente en la

Comuna haciende a los 2.025, con diferentes tipos de limitaciones entre ellos:
ceguera, mudez, sordera, dificultad para moverse o caminar, entre otros. Los
programas sociales dirigidos a este tipo de población son muy escasos, por lo que
se hace necesario generar estrategias que permitan mitigar parte de dichas
necesidades y contribuir a la mejora de la calidad de vida de cada uno de ellos.

alternativas de solución para este sector:
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Entrega de elementos que faciliten la

Acceso limitado a elementos de movilidad movilidad de personas en condición de
para personas en condición de discapacidad discapacidad, tales como sillas de ruedas,
Andenes carentes de las características
adecuadas para la movilidad de las personas Adecuación, construcción y mejoramiento de
en condición de discapacidad los andenes de la comuna Sur Oriental
Cambio de luminarias, construcción de
Alto riesgo de accidentes en espacios de alta
reductores de velocidad e instalación de
movilidad
señalizaciones
Tabla 20-Problemáticas Grupos Vulnerables: Discapacidad

• Adquisición y dotación de elementos que faciliten la movilidad de personas en

condición de discapacidad y adultos mayores, tales como sillas de ruedas,
• Adecuación, construcción y mejoramiento de los andenes de la comuna Sur
Oriental
Grupos Vulnerables: Equidad y Género-Mujeres
El municipio de Fusagasugá cuenta con la política pública de mujer y género,

reglamentada bajo el Acuerdo municipal N° 13 del 10 junio del 2010, cuyo objetivo
es lograr que los derechos fundamentales para las mujeres se conozcan, se
respeten y se vivencien a través de los planes y programas que permitan mejorar
la calidad de vida de las mujeres Fusagasugueñas. Dicha política busca que se
garantice el derecho a un trabajo digno y autonomía económica de las mujeres,
una salud sexual y reproductiva libre e informada, a una educación equitativa, a
Página42
una cultura transformadora y libre de sexismo, a una vida libre de violencia, a una
participación política, entre otras.
Las mujeres de la Comuna Sur Oriental se caracterizan por ser

emprendedoras, trabajadoras, sin embargo, aún se evidencia la necesidad de
ampliar la cobertura de estos programas y proyectos, además de realizar
campañas para la identificación de todos aquellos factores que pueden incidir en
la libre expresión de las mujeres.
A continuación, se identifica las siguientes problemáticas, con las

respectivas alternativas de solución para este sector:
Financiar proyectos productivos

Alta dependencia económica de las mujeres
Financiación de forma asociativa de trabajo
de la comuna Sur Oriental
Capacitación en emprendimiento
Realizar campañas de promoción y
Alto nivel de violencia contra la mujer
prevención de violencia contra la mujer
Tabla 21-Problemáticas Grupos Vulnerables: Equidad y Género-Mujeres

• Dotación de elementos a mujeres cabezas de hogar, personas en condición de

discapacidad y jóvenes, para el mejoramiento de la producción y comercialización
de productos.

potencializado dentro de las aglomeraciones económicas el fomento del empleo
a las personas en condición de vulnerabilidad.
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD
13. GOBIERNO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Plan de Ordenamiento Territorial vigente (Acuerdo 029 del 2001) estable

generar una política en materia de vivienda, pero a medida que los años han trascurrido
estas estrategias no sean materializado, lo que conlleva al malestar de la mayoría de sus
habitantes, puesto que la necesidad de tener una vivienda propia y digna se hace casi
imposible, por la falta de usos de suelos para la construcción de viviendas de interés
social e interés prioritario. Y se pudo establecer que aún sigue persistiendo dicha
dificultad.

Aumento en las contravenciones Campañas de conocimiento en las normas

urbanísticas urbanísticas
Tabla 22-Problemáticas sector gobierno y ordenamiento territorial

14. TRANSPORTE Y MOVILIDAD
Durante la vigencia 2019 el sector de movilidad recibió financiación de los

recursos del Sistema de Planeación y Presupuestos Participativos en el proyecto:
Señalización en zonas escolares, jardines infantiles, parques, zonas verdes y puntos de
interés de la Comuna Sur Oriental, por valor de $41.695.569.
Cabe destacar que en el anterior Plan de desarrollo, se contribuyó a mejorar la

problemática de este sector, sin embargo, aún se encuentran falencias en zonas que a
medida que va pasando el tiempo siguen creciendo en su infraestructura tanto comercial
como de vivienda, y es necesario que cuenten con las señalizaciones viales
Página44
correspondientes.

Crear un corredor comercial para los

Dificultad en la movilidad por invasión de la
vendedores informales
vía por estacionamiento de vehículos en
zona prohibida Capacitación cultura ciudadana en
conservación del espacio público.
Peligro constante para peatones y bici-
usuarios por falta de señalizaciones viales
Peligro en la vía por piques ilegales
Peligro en la vía por exceso de velocidad
Dificultad de personas con discapacidad para Adquisición, instalación, mantenimiento e
abordar el transporte publico implementación de señalizaciones viales en
Dificultad para los peatones discapacitados los sectores más afectados dentro de la
en los cruces de los semáforos comuna sur oriental
Congestión vehicular por doble sentido de la
vía diagonal 17 bis parque los sauces
Espacios reducidos par estacionamientos
carrera 2da, entre calle 25 y calle 22
Deficiente servicio de la ruta San Fernando Mejoramiento de la prestación del servicio
Mirador San Antonio, no entran al Mirador público dentro de la comuna
Tabla 23-Problemáticas sector transporte y movilidad


15. SERVICIOS PÚBLICOS Y SANEAMIENTO BÁSICO
Siendo una de las comunas más pobladas del municipio, se pudo identificar que
Página45
la mayoría de sus habitantes viven en arriendo, lo que evidencia la necesidad de que se

generen proyectos de viviendas de interés social.
Aunque la mayoría de los habitantes de la comuna cuentan con todos los servicios
públicos, existe deficiencia en la prestación de los mismos.


Deterioro de la Infraestructura (vías y
Generar programas de mejoramiento de
viviendas) por presencia de humedad no
vivienda
identificada (Comuneros)
Mejoramiento de vivienda de interés social
Falta de mejoramiento de vivienda Generar programas de subsidio de vivienda
para la población de bajo recursos
Contaminación de fuentes hídricas por Realizar una campaña recuperación de la
vertimiento de aguas residuales quebrada Mosqueral (Siembra de árboles)
Regular la frecuencia de recolección de
Contaminación de residuos sólidos por mal basuras
manejo de las canecas de recolección Implementación de campañas de capacitación
del uso adecuado de las canecas
Deficiencia en la prestación del servicio de
Rehabilitación de las redes de alcantarillado
alcantarillado - conexiones erradas
Deficiente prestación del servicio de Mantenimiento, repotenciación y expansión del
alumbrado público alumbrado público, cambio de luminarias
Tabla 24-Problemáticas sector servicios públicos y saneamiento básico

Fuente: Problemáticas Pre diagnóstico PDM 2020-2023 y representantes de los sectores existentes en
el consejo de planeación
• Realizar una campaña recuperación de la quebrada Mosqueral (Siembra de

árboles) Página46
II. IDEAS DE PROYECTOS SECTORIALES PRIORIZADOS (PROPUESTA ESTRATÉGICA DE LA COMUNIDAD)

IDEA DE PROYECTO 2022 2023 2024 2025
Adquisición y Dotación de elementos que faciliten la movilidad de personas en

condición de discapacidad y adultos mayores, tales como sillas de ruedas, $60,000,000
Convocatoria de bancos de estímulos para los jóvenes de la comuna. $12,032,646
Realizar campañas de alimentación y educación en tenencia de animales, de

$20,000,000
esterilización en perros y gatos.
Adquisición, instalación, mantenimiento e implementación de señalizaciones
$20,000,000
viales en los sectores más afectados dentro de la comuna sur oriental.
Adquisición, Instalación y mantenimiento de Barras en la Comuna Sur Oriental. $20,000,000
Adecuación, construcción y Mejoramiento de los andenes de la comuna Sur

$40,000,000
Oriental.
Adquisición y dotación de kits nutricionales para los adultos mayores de la
$30,000,000
comuna.
Realizar una campaña recuperación de la quebrada Mosqueral (Siembra de
$10,000,000
árboles).
Realizar un festival cultural y feria de promoción para los productos elaborados
por las madres cabeza de hogar, jóvenes y personas en condición de $12,032,646
discapacidad.
Dotación de elementos para huertas urbanas (semillas, abono, materas, etc.)
$15,000,000
a los habitantes de la comuna sur oriental.
Dotación de elementos culturales en sus diferentes disciplinas para los grupos
$45,000,000
legalmente constituidos existentes en la comuna.
Página47
Dotación de elementos a 10 Mipymes en emprendimientos sociales,

potencializado dentro de las aglomeraciones económicas para fomento del $40,000,000
empleo a las personas en condición de vulnerabilidad.
Capacitar a los líderes sociales, consejeros de planeación y profesores de
instituciones educativas para la formación de niños y padres de familia en $12,032,646
DD.HH, libertad religiosa, LGTBI, comunidad afrocolombiana y demás.
Dotación de elementos a mujeres cabezas de hogar, personas en condición
de discapacidad y jóvenes para el mejoramiento de la producción y $40,000,000
comercialización de productos.
Realizar 2 ferias promoviendo los productos elaborados por las madres cabeza
$10,000,000
de hogar, jóvenes y personas en condición de discapacidad.
Dotación de elementos a organizaciones deportivas en sus diferentes
$30,000,000
disciplinas, para los grupos legalmente constituidos existentes en la comuna.
Mantenimiento y adecuación de los parques recreativos de la comuna. 32,032,646
Tabla 25-Ideas de proyectos sectoriales priorizados (Propuesta estratégica de la comunidad)

Página48
El valor económico de cada una de las ideas de proyectos contenidas en el

presente Plan de Desarrollo “CON LIDERAZGO Y EQUIDAD, RUMBO A LA
PROPERIDAD”, fue designado según el resultado de distribución de recursos del
programa presupuestos participativos, dando así cumplimiento al artículo 37 del Acuerdo
035 de 2016 en donde se establece que la fuente de los recursos financieros con los que
cuenta el programa de presupuesto participativo es “recursos propios de libre destinación
del municipio”, para tal efecto, la Administración Municipal determinará en cada vigencia
la partida presupuestal que se asignará al programa permitiendo la Ejecución del Sistema
Municipal de Planeación y Presupuesto Participativo”.
La Administración Municipal asignará al Sistema de Planeación y Presupuesto

Participativo, para la financiación de proyectos no estratégicos contemplados en los
Planes de Desarrollo Comunales y Corregimentales, la suma equivalente a 1450
SMMLV, y de acuerdo con el parágrafo 1 del mismo artículo la distribución para cada
vigencia se realizará según el resultado del análisis del indicador de necesidades básicas
insatisfechas NBI de cada comuna y corregimiento.
Para la Comuna Sur Oriental la asignación presupuestal para la vigencia 2022 es

de Ciento doce millones treinta y dos mil seiscientos cuarenta y seis pesos $112.032.646,
valor designado por el Comité de Planeación y Presupuesto Participativo mediante Acta
01 de 2021 del 13 de mayo de 2021, y aprobado por la Secretaría de Planeación
mediante Resolución 095 del 13 de mayo de 2021.
Para el cuatrienio de vigencia del presente Plan de Desarrollo se ha tomado como

referencia el valor presente de la vigencia 2022, valor que año a año será ajustado y
actualizado según en resultado del incremento anual del salario minino mensual vigente
y el resultado del análisis del indicador NBI, aclarando así que los valores para las
vigencias 2023 a 2025 son de referencia en la matriz de inversiones.
Página49
MATRIZ DE ARTICULACIÓN DE PROYECTOS CON ODS, PLAN DE DESARROLLO NACIONAL Y PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL
PDN PDD2
IDEA DE PROYECTO ODS
Pilares - Pactos1 Pilares Programáticos
Pilar: Equidad
Adquisición y dotación de elementos que Línea: Dignidad y felicidad para todos Desarrollo integral
faciliten la movilidad de personas en los adultos mayores
condición de discapacidad y adultos Creciendo en la diversidad-
mayores, tales como sillas de ruedas, Pacto por la inclusión de todas las Discapacidad
bastones, caminadores, entre otros. personas Cuidando sus pasos-Adulto mayor
Desarrollo integral
Convocatoria de bancos de estímulos Pilar: Equidad
para los jóvenes de la comuna. Línea: Juventud naranja Cundinamarqueses apostándole al
territorio-Juventud
Realizar campañas de alimentación y Agua y medio ambiente

Pilar transversal: Pacto por la
educación en tenencia de animales y
sostenibilidad
esterilización en perros y gatos. Protección animal
Adquisición, instalación, mantenimiento e Competitividad, integración y

Pilar: Legalidad
implementación de señalizaciones viales desarrollo sostenible
Línea: Seguridad, autoridad y pacto por
en los sectores más afectados dentro de
la libertad
la comuna sur oriental. Movilidad
Página50
1
https://www.dnp.gov.co/DNPN/Paginas/Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx
2
http://www.cundinamarca.gov.co/Home/SecretariasEntidades.gc/Secretariadeplaneacion/SecretariadeplaneacionDespliegue/aspoliyplanprog_contenidos/csecreplanea__plandesarrdep_2020_2023
Pilar: Equidad
Desarrollo integral
Adquisición, Instalación y mantenimiento Línea: Deporte y recreación para el
de Barras en la Comuna Sur Oriental. desarrollo integral de los individuos, para
Deporte y recreación
la convivencia y cohesión social
Competitividad, integración y
Adecuación, construcción y mejoramiento Pacto transversal: Por el transporte y la desarrollo sostenible
de los andenes de la comuna Sur Oriental. logística para la competitividad regional
Movilidad
Pilar: Equidad Desarrollo Integral

Adquisición y dotación de kits nutricionales
Línea: Alianza por la seguridad
a los adultos mayores de la comuna.
alimentaria y la nutrición Cuidando sus pasos-Adulto mayor
Realizar una campaña recuperación de Agua y medio ambiente

Pacto por la Sostenibilidad: Producir
la quebrada Mosqueral (Siembra de
conservando y conservar produciendo
árboles). Ecología y preservación de fauna y flora
Pilar: Emprendimiento
Realizar un festival cultural y feria Línea: Entorno para crecer
desarrollo sostenible
de promoción para los productos
elaborados por las madres cabeza de Pilar: Pacto transversal: Por la
Empleo y emprendimiento
hogar, jóvenes protección y promoción de nuestra
Industrialización y comercialización
y personas en condición de discapacidad. cultura y desarrollo de la economía
productiva
naranja
Dotación de elementos para huertas Competitividad, integración y

urbanas (semillas, abono, materas, etc.) a desarrollo sostenible
Página51
Línea: Entorno para crecer
los habitantes de la comuna sur oriental.
Ecosistemas empresariales
Dotación de elementos culturales en

Desarrollo integral
sus diferentes disciplinas para los Pacto Transversal: Protección y
grupos legalmente constituidos existentes promoción de nuestra cultura y
Cultura
en la comuna desarrollo de la economía naranja.
Dotación de elementos a 10 Mipymes Competitividad, integración y

en emprendimientos sociales, desarrollo sostenible
potencializado dentro de las Pilar: Emprendimiento
aglomeraciones económicas para fomento Línea: Entorno para crecer Empleo y emprendimiento
del empleo a las personas Industrialización y comercialización
en condición de vulnerabilidad productiva
Capacitar a los líderes sociales, consejeros

de planeación y profesores de instituciones Pilar: Participación ciudadana Articulación Institucional
educativas para la formación de niños y Línea: promoviendo el diálogo, la
padres de familia en DD.HH, libertad inclusión democrática y la libertad de Bienestar y equidad
religiosa, LGTBI, comunidad cultos para la equidad
afrocolombiana y demás.
Dotación de elementos a mujeres cabezas
desarrollo sostenible
de hogar, personas en condición de
discapacidad y jóvenes para el
Línea: Entorno para crecer Empleo y emprendimiento
mejoramiento de la producción y
Industrialización y comercialización
comercialización de productos.
productiva
Realizar 2 ferias promoviendo los desarrollo sostenible
productos elaborados por las madres Pilar: Emprendimiento
cabeza de hogar, jóvenes y personas en Línea: Entorno para crecer Empleo y emprendimiento
condición de discapacidad. Industrialización y comercialización
productiva
Desarrollo integral
Página52
Dotación de elementos organizaciones
Pilar: Equidad
deportivos en sus diferentes disciplinas para
Línea: Deporte y recreación Deporte y recreación
los grupos legalmente constituidos

existentes en la comuna.
Desarrollo integral
Mantenimiento y adecuación de los Pilar: Equidad
parques recreativos de la comuna. Línea: Deporte y recreación
Deporte y recreación
Tabla 26-Articulación de ideas de proyecto con el plan de desarrollo municipal, sus líneas estratégicas, programas, productos, metas e indicadores
Fuente: Propia
Página53
MATRIZ PLURIANUAL PROYECTADA DE INVERSIONES

ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO VALOR
VIGENCIA ECONÓMICO
MISIONAL PROYECTADA PROYECTADO
N° IDEA DE PROYECTO LÍNEA
PROGRAMA META RESPONSABLE DE (Sistema
ESTRATÉGICA
EJECUCIÓN Presupuesto
Participativo)
"Fusagasugá
6.1 Entregar 750 ayudas
inclusiva con la fuerza
Adquisición y Dotación técnicas y/o nutricionales a
de la población con
de elementos que personas con discapacidad
discapacidad"
faciliten la movilidad de
Desarrollo social, SECRETARÍA DE
personas en condición
convivencia y 4.4 Beneficiar 1.040 adultos FAMILIA E
1 de discapacidad y 2022 $60.000.000
construcción de la “Fusagasugá mayores en estado de INTEGRACIÓN
adultos mayores, tales
paz envejece activamente vulnerabilidad con raciones SOCIAL
como sillas de ruedas,
con la fuerza de los alimentarias y actividades de
bastones, caminadores,
adultos mayores” desarrollo personal en los
entre otros.
comedores comunitarios.
2.2 Apoyar con incentivos

Realizar convocatoria de Desarrollo social, "Jóvenes de SECRETARÍA DE
económicos a 24 proyectos
bancos de estímulos convivencia y Fusagasugá FAMILIA E
2 de emprendimiento 2022 $12.032.646
para los jóvenes de la construcción de la empoderados con la INTEGRACIÓN
asociativo de jóvenes en el
comuna paz fuerza de la gente" SOCIAL
cuatrienio
Realizar campañas de Ambiente,

alimentación y educación Desarrollo
1.15 Disminuir en un 20% el
en tenencia de animales, Sostenible, Ambiente ideal, con SECRETARÍA DE
3 número de animales en 2022 $20.000.000
vacunación y Cambio Climático enfoque prospectivo SAAT
abandono del sector urbano
esterilización en perros y y Gestión Del
gatos Riesgo
Adquisición, instalación,
mantenimiento e 3.4 Instalar 200 señales
Ordenamiento
implementación de viales
territorial, "Muévete seguro con SECRETARÍA DE
4 señalizaciones viales en 2022 $20.000.000
Infraestructura y la fuerza de la gente" MOVILIDAD
los sectores más 3.4 Realizar mantenimientos
Movilidad
afectados dentro de la para 50 señales viales
Página54
comuna sur oriental
Adquisición, Instalación y Desarrollo social, 1.17 Construir o gestionar la

"Con la fuerza del
mantenimiento de Barras convivencia y construcción de 8 gimnasios
5 deporte, la recreación IDERF 2023 $20.000.000
en la Comuna Sur construcción de la básicos de 6 máquinas al aire
y la actividad física"
Oriental paz libre
Adecuación, 1.10 Mantener 300 metros

Ordenamiento
construcción y "Vías al servicio de la cuadrados de andenes SECRETARÍA DE
6 territorial, 2023 $40.000.000
mejoramiento de los gente" INFRAESTRUCTURA
Infraestructura y
andenes de la comuna 1.11 Construir 3.000 metros
Movilidad
Sur Oriental cuadrados de andenes
Implementación de 4.4 Beneficiar 1.040 adultos

Desarrollo social, "Fusagasugá SECRETARÍA DE
estrategias que mayores en estado de
convivencia y envejece activamente FAMILIA E
7 contribuyan a mejorar la vulnerabilidad con raciones 2023 $30.000.000
construcción de la con la fuerza de los INTEGRACIÓN
nutrición de los adultos alimentarias y actividades de
paz adultos mayores" SOCIAL
mayores de la comuna desarrollo personal en los
comedores comunitarios.
Ambiente,
Realizar una campaña Desarrollo
recuperación de la Sostenible, “Ambiente ideal, con 1.2 Sembrar 250 árboles en SECRETARÍA DE
8 2023 $10.000.000
quebrada Mosqueral Cambio Climático enfoque prospectivo” el ecosistema urbano SAAT
(Siembra de árboles) y Gestión Del
Riesgo
Realizar un festival
cultural y feria de Competitividad “Fusagasugá 1.8 Desarrollar una estrategia
SECRETARÍA DE
promoción para los regional, emprendedora, de comercialización como
DESARROLLO
9 productos elaborados emprendimiento y productiva y apoyo para la reactivación 2023 $12,032,646
ECONÓMICO Y
por las madres cabeza desarrollo rural competitiva con la económica durante el
COMPETITIVIDAD
de hogar, jóvenes y sostenible fuerza de la gente” cuatrienio
personas en condición
de discapacidad
Dotación de elementos Competitividad Fusagasugá
SECRETARÍA DE
para huertas urbanas regional, emprendedora, 1.2 Diseñar 4 programas de
(semillas, abono, DESARROLLO
10 emprendimiento y productiva y gestión empresarial para 2024 $15,000,000
materas, etc.) a los ECÓNOMICO Y
desarrollo rural competitiva con la unidades productivas
habitantes de la comuna COMPETITIVIDAD
sostenible fuerza de la gente
sur oriental
Desarrollo social, 1.6 Fortalecer a través de

Dotación de elementos convivencia y “La cultura es de la SECRETARÍA DE
11 dotación 16 procesos de 2024 $45,000,000
gente” CULTURA
Página55
culturales en sus construcción de la formación artística y cultural
diferentes disciplinas paz
para los grupos
legalmente constituidos
existentes en la comuna
Dotación de elementos a
10 mipymes en
emprendimientos 1.7 Beneficiar 175 unidades
Fusagasugá
sociales, potencializando Competitividad - productivas con la SECRETARÍA DE
emprendedora,
dentro de las regional, implementación de DESARROLLO
12 emprendimiento y productiva y 2024 $40,000,000
aglomeraciones estrategias para incrementar ECONÓMICO Y
desarrollo rural competitiva con la
económicas e fomento su productividad y/o COMPETITIVIDAD
sostenible fuerza de la gente
del empleo a las sostenibilidad durante el
personas en condición cuatrienio
de vulnerabilidad
Capacitar a los líderes
sociales, consejeros de
planeación y profesores
"Participación
de instituciones
ciudadana y derechos 1.3 Implementar una
educativas para la
"Gobierno integro, humanos para el estrategia de promoción de SECRETARÍA DE
13 formación de niños y participativo y 2024 $12,032,646
fortalecimiento de la los derechos humanos GOBIERNO
padres de familia en transparente" gestión pública durante el cuatrienio
DD.HH, libertad
municipal"
religiosa, LGTBI,
comunidad
afrocolombiana y demás
Dotación de elementos a 1.7 Beneficiar 175 unidades

mujeres cabezas de Fusagasugá - productivas con la
hogar, personas en Competitividad SECRETARÍA DE
emprendedora, implementación de
condición de regional, DESARROLLO
14 emprendimiento y productiva y estrategias para incrementar 2025 $40,000,000
discapacidad y jóvenes ECONÓMICO Y
desarrollo rural competitiva con la su productividad y/o
para el mejoramiento de COMPETITIVIDAD
sostenible fuerza de la gente sostenibilidad durante el
la producción y cuatrienio
comercialización de
productos
Página56
Realizar 2 ferias
promoviendo los Fusagasugá
Competitividad 1.8 Desarrollar una estrategia SECRETARÍA DE
productos elaborados emprendedora,
regional, de comercialización como DESARROLLO
15 por las madres cabeza emprendimiento y productiva y 2025 $10,000,000
apoyo para la reactivación ECÓNOMICO Y
de hogar, jóvenes y desarrollo rural competitiva con la
económica durante COMPETITIVIDAD
personas en condición sostenible fuerza de la gente
de discapacidad el cuatrienio
Dotación de elementos a
organizaciones Desarrollo social, "Con la fuerza del
deportivos en sus convivencia y 1.1 Entregar 70 estímulos de
16 deporte, la recreación IDERF 2025 $30,000,000
diferentes disciplinas construcción de la apoyo
y la actividad física"
para los grupos paz
legalmente constituidos
existentes en la comuna
Desarrollo social, "Con la fuerza del 1.15 Realizar 40

Mantenimiento, convivencia y deporte, la recreación intervenciones en la IDERF 2025 32,032,646
17
adecuación parques construcción de la y la actividad física" infraestructura deportiva
recreativos de la comuna paz
Tabla 27-Matriz plurianual proyectada de inversiones

Fuente: Propia
Página57
CONSIDERACIÓN FINAL
El presente Plan de Desarrollo fue construido en trabajo articulado entre el Consejo de
Planeación Comunal, la Junta Administradora Local, contado con participación de las Juntas de
Acción Comunal y líderes presentes en la Comuna Sur Oriental, y la Administración Municipal,
quien a través del equipo de trabajo de la Dirección de Planificación del Desarrollo y Finanzas
Públicas acompaño y asesoró en cada etapa el proceso de construcción del Plan, siguiendo los
lineamientos dados en la Ley 152 de 1994 y los instrumentos dados por el Departamento
Nacional de Planeación DNP en formulación de planes de desarrollo.
En el proceso de formulación se garantizó la participación de los sectores del desarrollo

humano a través de los consejeros que representan a cada sector presente en la Comuna Sur
Oriental. La conformación del consejo de planeación de la Comuna se realizó en los meses de
febrero y marzo de 2021, avalados por la Resolución N° 004 del 27 de febrero de 2021, emitida
por la Junta Administradora Local de la Comuna Sur Oriental y mediante Resolución 043 de
2021 emitida por la Secretaría de Planeación, se dio reconocimiento a cada Consejo de
Planeación Comunal / Corregimental.
El Plan de Desarrollo construido, generó ideas de proyectos para las vigencias 2022 a
2025, dando así cumplimiento a la planificación del cuatrienio y el alcance técnico, jurídico y
financiero de proyectos no estratégicos armonizados al Plan de Desarrollo Municipal para
contribuir al cumplimiento de las metas trazadas en él.
La ejecución del Plan de Desarrollo de la Comuna Sur Oriental se garantiza a través de

la institucionalidad del Sistema de Planeación y Presupuesto Participativo, en donde los
recursos propios de libre destinación asignados son ejecutados por la Administración Municipal
a través de sus misionales, y durante este proceso el consejo de planeación realiza el
seguimiento y actualización en cada vigencia, logrando así la articulación que garantizará la
ejecución de los proyectos identificados y priorizados en el presente Plan.
En la Comuna Sur Oriental se han priorizado proyectos que permitirán la reactivación

económica y la reconstrucción del tejido social, así como la mitigación de la problemática
identificada en cada uno de los sectores presentes en la Comuna.
BIBLIOGRAFÍA
Acuerdo N° 100-02.01 - 05 de 2020 “Por medio del cual se adopta el Plan de
Desarrollo del Municipio de Fusagasugá 2020 – 2021 “Con la Fuerza de la Gente”
Departamento Nacional de Planeación (DNP, 2016). Unidad 1. Manual para

la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales. 2016.
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Portal%20Territ
orial/KIT-OT/Unidad-1-Diagn%C3%B3stico.pdf
Ley N° 1955 del 25 de mayo de 2019 “Por el cual se expide el Plan Nacional
de Desarrollo 2018 – 2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.
Ordenanza N° 011 de 2020 Por medio de la cual se adopta el Plan

Departamental de Desarrollo 2020 – 2024 “Cundinamarca, ¡Región que progresa!”.
Resolución 144 de 2020 “Por medio de la cual se aprueba la actualización de

los planes de desarrollo comunales y corregimentales del municipio de Fusagasugá
para su ejecución en las vigencias 2020 y 2021”.

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COMUNA

EQUIPO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

Alcalde Municipal Norma Constanza Osorio Rodríguez

Director de Planeación del Desarrollo Consejeros de Planeación Comunal

Secretario de Movilidad Equipo Profesional

Secretario de Familia e Integración Diagramación

Junta Administradora Local

Eddimer González Ruiz

Tabla 1-Normograma Nacional ............................................................................................................ 12

Gráfico 1-Población según sexo de la Comuna Sur Oriental .............................................................. 17

Ilustración 1-Mapa barrios Comuna Sur Oriental ............................................................................................... 15

“El progreso y el desarrollo son imposibles si uno sigue haciendo

Con el profundo deseo de que estos instrumentos de la planificación territorial contribuyan a

JHON JAIRO HORTÚA VILLALBA

El Plan de Desarrollo de la Comuna Sur Oriental que se presenta a continuación

El presente Plan de Desarrollo es un documento que surge producto del trabajo

la zona, generando con ello beneficios y progreso para la comunidad y el municipio en

Para la Comuna Sur Oriental este Plan de Desarrollo permitirá la ejecución

Finalmente se hace la salvedad, que dada la situación por la que atraviesa el

NOMBRE DEL PLAN

“CON LIDERAZGO Y EQUIDAD, RUMBO A LA

La Comuna Sur Oriental, se constituye en un espacio que cuenta con los

Adecuar el diseño estratégico a implementar, resultado del estudio realizado en

• Realizar seguimiento de los proyectos implementados y su respectivo control, en

La participación es un derecho y un deber de cada ciudadano que tiene como fin

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación

Ley 152 de1994 Ley Orgánica de Plan de Desarrollo

Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y

NORMAS RELACIONADAS CON LA PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignación

Para efectos de cumplimiento de la presente ley, las Asambleas y Concejos

Tabla 2-Normograma Nacional en Presupuesto Participativo

NORMATIVIDAD DEL MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ

PRESENTACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO

Ilustración 1-Mapa barrios Comuna Sur Oriental

Ilustración 2-Mapa Comuna Sur Oriental

CLASIFICACIÓN POR SEXO

TOTAL HOMBRES TOTAL MUJERES

Gráfico 1-Población según sexo de la Comuna Sur Oriental

Gráfico 2-Población según edad de la Comuna Sur Oriental

está en edad productiva, es decir, se encuentra aptos para la generación de ingresos

en su núcleo familiar, así mismo, para contribuir con el desarrollo económico de la

Logramos identificar que el 34% de su población se encuentra trabajando; el 21%

Sin actividad Trabajando Buscando trabajo Estudiando

Gráfico 3-Condición de actividad económica

Dentro de esta población se identificó que 13.738 personas se encuentran

Entre esta última se identificó que 2.025 personas presentan un tipo de

personas con dificultad para bañarse, vestirse o alimentarse y un 2% con 38 personas

DIFICULTAD PARA MOVERSE O

2% DIFICULTAD PARA BAÑARSE,

Gráfico 4-Tipos de discapacidad

En cuanto al nivel de educación de sus habitantes, se determinó que el 43% tienen

NIVEL EDUCATIVO APROBADO

Gráfico 5-Nivel educativo aprobado

Gráfico 6-Población según Estrato de la Comuna Sur Oriental

De estas viviendas tenemos que el 78% se encuentra en arrendamiento; el 5% es

Gráfico 7-Tipo de vivienda existente en la Comuna Sur Oriental

El 98.7% cuenta con acueducto y el 98.5% con alcantarillado, lo que permite

DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE

Gráfico 8-Disponibilidad de agua potable

Gráfico 9-Disponibilidad de alcantarillado

Es necesario que se fomente la construcción de vivienda digna, garantizando el

Finalmente, la ilustración anterior permite evidenciar que el Régimen de Salud que