Estadisticas GP

JORGE ADRIÁN PÉREZ ATEHORTÚA
Alcalde
GABINETE MUNICIPAL
JORGE ADRIÁN PÉREZ ATEHORTÚA

Alcalde
JAROL ARTURO VÉLEZ TORO

Secretario de Planeación, Infraestructura y Servicios Públicos
ADRIANA MARÍA MESA URIBE

Secretaría de Hacienda
MARTÍN ALONSO PARRA ZULETA

Secretario General, Gobierno y Postconflicto
YUDY ELENY ALZATE MONSALVE

Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente
MIGUEL ÁNGEL PÉREZ BEDOYA

Secretario de Educación, Cultura, Deporte e Inclusión
RAFAEL TOBÍAS PÉREZ CUARTAS

Secretario de Salud y Protección Social
MARTA CECILIA SALDARRIAGA JIMÉNEZ

Jefe de Control Interno
ENTES DESCENTRALIZADOS
ANDRÉS FELIPE DELGADO BRAND

Gerente Hospital Santa Isabel ESE
2
CONCEJO MUNICIPAL
JESÚS ALVARO RÚA MONTOYA

Presidente Concejo Municipal
BEATRIZ DEL ROSARIO ZAPATA CORREA

Vicepresidente Primero
FLOR LILIANA URIBRE ORTEGA

Vicepresidente Segundo
ALFONSO LONDOÑO ZEA
EDWAR AVILIO VELÁSQUEZ ATEHORTÚA
JULIO CESAR ZEA SÁNCHEZ
LUIS ABELARDO BEDOYA PARRA
JOSÉ MIGUEL SOSA ÁLVAREZ
MANUEL FERNANDO RESTREPO LLANO
ROGELIO CASTILLO OROZCO
JORGE OCTAVIO JIMÉNEZ GIRALDO
3
Coordinación de la construcción del Plan de Desarrollo Municipal
DIANA MILENA OSORNO ALZATE

Asesora
Equipo de apoyo en la construcción del Plan de Desarrollo Municipal
RODOLFO MOTTA GENEYRO

Coordinador procesos de participación del PDM
4
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ...................................................................................................................... 15
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 16
FUNDAMENTOS ORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ............ 18
UNIDOS SOMOS PROGRESO ............................................................................................... 18
MISIÓN ................................................................................................................................... 18
OBJETIVO SUPERIOR ........................................................................................................ 18
EJES, VALORES Y CREENCIAS........................................................................................ 18
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ PLATA ................................................... 20
Ubicación ............................................................................................................................... 20
Reseña histórica .................................................................................................................... 21
División política del territorio: ............................................................................................... 23
Demografía ............................................................................................................................ 24
UN PLAN CONSTRUÍDO CON LOS GOMEZPLATENSES Y PARA LOS
GOMEZPLATENSES................................................................................................................ 27
Niveles de recolección de información ................................................................................ 28
Herramientas utilizadas para recolección de información ................................................. 29
Los resultados obtenidos al aplicar cada una de las herramientas son: .......................... 30
Resultados del proceso participativo ................................................................................... 35
Necesidades/problemáticas más relevantes de la línea “Unidos Somos Gente Buena”
............................................................................................................................................ 37
Necesidades/problemáticas más relevantes de la línea Unidos Somos Productivos y
Emprendedores ................................................................................................................. 37
Necesidades/problemáticas más relevantes de la línea “Unidos Lograremos un Buen
Lugar para Vivir” ................................................................................................................ 38
Necesidades/problemáticas más relevantes de la línea Unidos Somos un Buen
Gobierno............................................................................................................................. 38
El Consejo Territorial de Planeación, uno de los actores más importante del proceso
participativo del Plan de Desarrollo Municipal. ................................................................... 39
PRESENTACIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS GENTE BUENA”.... 41
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS GENTE BUENA” ... 42
1.1. Componente de Salud ........................................................................................... 42
1.2. Componente Educación ........................................................................................ 45
1.3. Componente Cultura .............................................................................................. 51
5
1.4. Componente Deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre ............ 52
1.5. Componente Grupos poblacionales ..................................................................... 54
1.6. Componente Soberanía Alimentaria .................................................................... 67
1.7. Componente Seguridad y Convivencia ................................................................ 68
1.8. Componente Seguridad Vial ................................................................................. 71
PROGRAMAS DE LOS COMPONENTES QUE INTEGRAN LA LÍNEA ESTRATÉGICA
“UNIDOS SOMOS GENTE BUENA” ................................................................................... 73
1.1.1. Programa Promoción y Aseguramiento de la Salud. ...................................... 73
1.1.2. Programa Buenos Servicios de Salud. ............................................................. 74
1.1.3. Programa Gestión en Salud. ............................................................................. 75
1.1.4. Programa Participación Comunitaria. ............................................................... 75
1.2.1. Programa Todos Estudiando............................................................................. 76
1.2.2. Programa Educación Terciaria para el Progreso ............................................ 78
1.2.3. Programa El Plan es Estudiar ........................................................................... 78
1.2.4. Programa Bienestar Docente y de los Egresados .......................................... 79
1.3.1. Programa Somos Cultura y Patrimonio ............................................................ 80
1.3.2. Programa Gómez Plata con Identidad Cultural. .............................................. 81
1.4.1. Programa Centro de Iniciación de Formación Deportiva (C.I.F.D) ................ 83
1.4.2. Programa Promoción y Fomento de la Recreación, y el Deporte Social
Comunitario ........................................................................................................................ 84
1.4.3. Programa Actividad Física para Todos ............................................................ 85
1.4.4. Programa Deporte Destacado o Competitivo .................................................. 86
1.5.1. Programa Primera Infancia, Infancia y Adolescencia ..................................... 88
1.5.2. Programa Juventud ............................................................................................ 89
1.5.3. Programa Discapacidad .................................................................................... 89
1.5.4. Programa Víctimas............................................................................................. 90
1.5.5. Programa Mujer .................................................................................................. 91
1.5.6. Programa LGTBI ................................................................................................ 92
1.5.7. Programa Adulto Mayor ..................................................................................... 93
1.5.8. Programa Familia ............................................................................................... 94
1.6.1. Programa Alimentos para Todos ...................................................................... 95
1.7.1. Programa Municipio Seguro .............................................................................. 96
1.7.2. Programa Buena Convivencia .......................................................................... 98
1.8.1. Programa Seguridad Vial .................................................................................. 99
6
PRESENTACIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS PRODUCTIVOS Y
EMPRENDEDORES”.............................................................................................................. 102
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS PRODUCTIVOS Y
EMPRENDEDORES”.......................................................................................................... 103
2.2. Componente Productividad Agropecuaria ............................................................. 104
2.3. Componente Turismo .............................................................................................. 106
2.4. Componente Minería ............................................................................................... 108
`PROGRAMA DE LOS COMPONENTES QUE INTEGRAN LA LÍNEA ESTRATÉGICA
“UNIDOS SOMOS PRODUCTIVOS Y EMPRENDEDORES”......................................... 110
2.2.1. Programa: Unidos por la Creatividad. ................................................................. 110
2.1.2. Programa Unidos por la Productividad y la Formalización. .............................. 111
2.2.1. Programa Campo Productivo y Rentable. .......................................................... 112
2.2.2. Programa Asociatividad para el Fortalecimiento Agropecuario. ....................... 114
2.3.1. Programa Gómez Plata turística, la tierra de la cordialidad. ............................. 115
2.4.1. Programa Ecominería Responsable y Productiva ............................................. 116
PRESENTACIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS LOGRAMOS UN BUEN
LUGAR PARA VIVIR” ............................................................................................................. 119
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS LOGRAMOS UN BUEN
LUGAR PARA VIVIR........................................................................................................... 120
3.1. Componente Patrimonio Natural y Medio Ambiente ............................................. 120
3.2. Componente Bienestar Animal ............................................................................... 122
3.3. Componente Servicios Públicos, Agua Potable y Saneamiento Básico ............. 124
3.4. Componente Infraestructura Vial y Peatonal. ........................................................ 126
3.5. Componente Vivienda ............................................................................................. 127
3.6. Componente Gestión del Riesgo ............................................................................ 132
3.7. Componente Infraestructura para mejorar el entorno ........................................... 135
PROGRAMA DE LOS COMPONENTES QUE INTEGRAN LA LÍNEA ESTRATÉGICA
UNIDOS LOGRAMOS UN BUEN LUGAR PARA VIVIR ................................................. 137
3.1.1. Programa Protección de los Recursos Naturales y la Biodiversidad ............... 137
3.1.2. Programa Gestión Integral de Residuos Sólidos ............................................... 139
3.1.3 Programa de Educación Ambiental ...................................................................... 140
3.2.1. Programa Animales Domésticos y Fauna Silvestre........................................... 141
3.3.1. Programa Agua Potable, Calidad de Vida. ......................................................... 143
3.3.2. Programa Territorio y Saneamiento Básico ........................................................ 144
3.3.3. Programa Energías Renovables Sostenibles ..................................................... 144
7
3.3.4. Programa Gómez Plata con Ambientes Limpios y Cordiales ........................... 145
3.3.5. Programa Conectividad, Trabajando para la Equidad ....................................... 145
3.4.1. Programa Mejores Vías más Progreso ............................................................... 146
3.4.2. Programa Espacios Peatonales Incluyentes ...................................................... 148
3.5.1. Programa Mejoramiento Habitacional ................................................................. 149
3.5.2. Programa Construyendo tu Hogar ...................................................................... 149
3.6.1. Programa Planeación y Atención de Riesgos y Desastres ............................... 150
3.7.1. Programa Infraestructura para el Deporte, la Recreación y el Aprovechamiento
del Tiempo Libre .............................................................................................................. 152
3.7.2. Programa Infraestructura para la Educación, la Cultura, el Arte y el Patrimonio
.......................................................................................................................................... 153
3.7.3. Programa Equipamientos Municipales ............................................................... 154
3.7.4. Programa Espacio Público y Turismo ................................................................. 155
3.7.5. Programa Infraestructura para la Productividad ................................................ 156
PRESENTACIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS UN BUEN
GOBIERNO” ............................................................................................................................ 158
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS UN BUEN
GOBIERNO” ........................................................................................................................ 159
4.1. Componente Buena Administración, Buen Gobierno ........................................... 159
4.2. Componente Participación Comunitaria................................................................. 160
“UNIDOS SOMOS UN BUEN GOBIERNO” ...................................................................... 161
4.1.1. Programa Fortalecimiento del Talento Humano ................................................ 161
4.1.2. Programa Buena Gestión Administrativa ............................................................ 162
4.1.3. Programa Planes para la Acción ......................................................................... 163
4.2.1. Programa Todos Aportamos ................................................................................ 164
ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020 - 2023 “UNIDOS
SOMOS PROGRESO” CON OTROS PLANES ................................................................... 166
Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible .................................................. 166
Articulación con el Plan de Desarrollo Nacional 2018 – 2022 Pacto por Colombia, Pacto
por la Equidad...................................................................................................................... 167
Articulación con el Plan de Desarrollo Departamental 2020 – 2023 UNIDOS .............. 168
Articulación con la dimensión ambiental para los planes de desarrollo territoriales. .... 169
Articulación con el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2020 – 2031............... 171
DIAGNÓSTICO FINANCIERO Y PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES...................... 177
8
Diagnóstico Financiero ....................................................................................................... 177
Plan Plurianual de Inversiones........................................................................................... 183
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................ 191
9
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Mapa calorífico sobre la ubicación de Gómez Plata en Antioquia. ...................... 20

Figura 2: Mapa XX. División política administrativa y límites, Municipio de Gómez Plata. 24
Figura 3: Población desagregada por sexo. ........................................................................... 25
Figura 4: Población desagregada por área. ........................................................................... 25
Figura 5: Pirámide poblacional del municipio de Gómez Plata............................................. 26
Figura 6: Información SISBEN. ................................................................................................ 26
Figura 7: Niveles de recolección de información.................................................................... 29
Figura 8: Herramienta y porcentaje de participación de cada herramienta. ........................ 31
Figura 9: Los 10 temas más mencionados. ............................................................................ 36
Figura 10: Necesidades/problemáticas más relevantes para la línea 1............................... 37
Figura 11: Necesidades/problemáticas más representativas para la línea 2. ..................... 38
Figura 14: Mortalidad por tumor de mama.............................................................................. 42
Figura 15: Mortalidad por tumor de cuello uterino. ................................................................ 43
Figura 16: Mortalidad por tumor de próstata. ......................................................................... 43
Figura 17: Muertes por suicidios. ............................................................................................. 44
Figura 18: Tasa de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años............................................ 44
Figura 19: Coberturas educativas por género. ....................................................................... 48
Figura 20: Deserción del sector oficial. ................................................................................... 48
Figura 21: Matrícula educativa oficial. ..................................................................................... 49
Figura 22: Matrícula educativa rural ........................................................................................ 50
Figura 23: Analfabetismo municipio Gómez Plata ................................................................. 50
Figura 24: Total deportistas por deporte. ................................................................................ 52
Figura 25: Participantes de las actividades recreativas......................................................... 53
Figura 26: Gráfico Número de niños y niñas menores de 1 año con registro civil por lugar
de residencia, Gómez Plata, 2015 a 2018 .............................................................................. 55
Figura 27: Distribución de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales, Gómez Plata,
2015 a 2017. .............................................................................................................................. 56
Figura 28: Afiliación primera infancia, infancia y adolescencia al SGSSS. ......................... 56
Figura 29: Cobertura escolar bruta en preescolar, en educación básica primaria, en
educación básica secundaria y en educación media, Gómez Plata, 2015 a 2018. ............ 57
Figura 30: Violencia contra los niños y niñas menores de cinco años. ................................ 58
Figura 31: Tasa de violencia contra niños y niñas de 6 a 11 años, Gómez Plata, 2015 a
2018. .......................................................................................................................................... 58
Figura 32: Tasa de violencia contra adolescentes de 12 a 17 años, Gómez Plata, 2015 a
2018. .......................................................................................................................................... 59
Figura 33: Porcentaje de jóvenes de 18 a 28 años afiliados al SGSSS, Gómez Plata, 2015
a 2018. ....................................................................................................................................... 59
Figura 34: Porcentajes de gomezplatenses según tipo de discapacidad. ........................... 60
Figura 35: Distribución porcentual de personas con discapacidad según consecuencia de
discapacidad. ............................................................................................................................. 61
Figura 36: Distribución personas con discapacidad según estado de ocupación y sexo... 61
10
Figura 37: Tasa de violencia intrafamiliar por sexo. .............................................................. 64
Figura 38: Participantes grupos gerontológicos por rangos de edad. .................................. 66
Figura 39: Mortalidad por desnutrición en menores de 5 años............................................. 67
Figura 40: Casos de violencia de pareja................................................................................. 70
Figura 41: Violencia intrafamiliar por sexo. ............................................................................. 70
Figura 42: Violencia intrafamiliar por grupos de edad. .......................................................... 71
Figura 43: Valor agregado por sectores económicos en el municipio de Gómez Plata. .. 103
Figura 44: Índice de competitividad para el municipio de Gómez Plata. ........................... 104
Figura 45: Número de visitantes extranjeros. ....................................................................... 108
Figura 46: Mapa minero de Gómez Plata. ............................................................................ 109
Figura 47: Caracterización de los residuos sólidos para una muestra de 292 personas. 121
Figura 48: Distribución porcentual de materiales. ................................................................ 121
Figura 49: Cobertura de servicios públicos según zona, año 2020.................................... 125
Figura 50: Tipo de vivienda por zona .................................................................................... 128
Figura 51: Titularidad de vivienda por zona .......................................................................... 129
Figura 52: Déficit de vivienda por tipo, municipio de Gómez Plata .................................... 130
Figura 53: Déficit cuantitativo de vivienda, municipio Gómez Plata, año 2018. ................ 131
Figura 54: Déficit cualitativo de vivienda, municipio Gómez Plata, año 2018. .................. 132
Figura 55: Eventos de riesgo de desastres. ......................................................................... 133
Figura 56: Distribución de la amenaza por fenómenos hidrometereológicos, año 2016. . 133
Figura 57: Distribución de eventos de desastres por tipo de evento, año 2017 ............... 134
Figura 58: Inversión anual en gestión del riesgo, año 2011-2016. ..................................... 135
11
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Ejes, valores y creencias del Plan de Desarrollo Municipal. .................................. 18

Tabla 2: Distribución del municipio de Gómez Plata por extensión territorial y área de
residencia, 2019. ....................................................................................................................... 23
Tabla 3: Participantes por herramienta de recolección de información. .............................. 30
Tabla 4: Participantes por sexo y rango de edad. .................................................................. 31
Tabla 5: Tipo de encuestas. ..................................................................................................... 33
Tabla 6: Participantes por sexo y rango de edad. .................................................................. 33
Tabla 7: Instituciones Educativas en el municipio de Gómez Plata. .................................... 45
Tabla 8: Ciclo vital en el municipio de Gómez Plata. ............................................................. 54
Tabla 9: Población víctima de desplazamiento por grupo de edad, sexo y enfoque
diferencial, Municipio de Gómez Plata, 2019. ........................................................................ 62
Tabla 10: Delitos de impacto que afectan la seguridad pública............................................ 68
Tabla 11: Delitos de impacto que afectan la seguridad ciudadana. ..................................... 69
Tabla 12: Índice de accidentalidad en el municipio de Gómez Plata. .................................. 72
Tabla 13: Delitos de impacto que afectan la seguridad pública............................................ 72
Tabla 14: Indicadores de resultado del componente Salud .................................................. 73
Tabla 15: Indicadores de producto para medir el cumplimiento del programa .................... 74
Tabla 19: Indicadores de resultado del componente Educación .......................................... 76
Tabla 21: Indicadores de producto para medir el cumplimiento del programa.................... 78
Tabla 24: Indicadores de resultado del componente Cultura ................................................ 80
Tabla 27: Indicadores de resultado del componente Deporte, Recreación, Actividad Física
y Aprovechamiento del tiempo. ................................................................................................ 82
Tabla 32: Indicadores de resultado del componente Grupos Poblacionales....................... 87
12
Tabla 41: Indicadores de resultado del componente Seguridad Alimentaria. ..................... 95
Tabla 43: Indicadores de resultado del componente Seguridad y Convivencia .................. 96
Tabla 46: Indicadores de resultado del componente Seguridad Vial ................................... 99
Tabla 47: Indicadores de producto para medir el cumplimiento del programa .................. 100
Tabla 48: Indicadores de resultado del componente Somos Productivos y Emprendedores
.................................................................................................................................................. 110
Tabla 51: Indicadores de resultado del componente Productividad Agropecuaria ........... 112
Tabla 52: Indicadores de producto para medir el cumplimiento del programa.................. 113
Tabla 54: Indicadores de resultado del componente Turismo ............................................ 115
Tabla 56: Indicadores de resultado del componente Minería. ............................................ 116
Tabla 58: Nº de Viviendas según SISBEN ........................................................................... 127
Tabla 59: Déficit habitacional según zona municipio Gómez Plata, año 2020. ................. 130
Tabla 60: Indicadores de resultado del componente Patrimonio Natural y Medio Ambiente
.................................................................................................................................................. 137
Tabla 64: Indicadores de resultado del componente Bienestar Animal ............................. 141
Tabla 66: Indicadores de resultado del componente Servicios Públicos, Agua Potable y
Saneamiento Básico ............................................................................................................... 143
Tabla 72: Indicadores de resultado del componente Infraestructura Vial y Peatonal ....... 146
Tabla 75: Indicadores de resultado del componente Vivienda y Hogar ............................. 148
Tabla 78: Indicadores de resultado del componente Gestión del Riesgo .......................... 150
Tabla 80: Indicadores de resultado del componente Infraestructura para mejorar el
entorno ..................................................................................................................................... 152
13
Tabla 86: Indicadores de resultado del componente Buena Administración, Bueno
Gobierno. ................................................................................................................................. 161
Tabla 90: Indicadores de resultado del componente Participación Comunitaria .............. 164
Tabla 92: Articulación del PDM con ODS. ............................................................................ 167
Tabla 93: Articulación del PDM con el Plan Nacional de Desarrollo. ................................. 168
Tabla 94: Articulación del PDM con el Plan Departamental de Desarrollo. ....................... 169
Tabla 95: Tabla 89: Articulación del PDM con la Dimensión Ambiental. ........................... 169
Tabla 96: articulación del Plan de Desarrollo Municipal 2020 - 2023 Unidos Somos
Progreso con el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2020 – 2031 ....................... 171
Tabla 97: Presupuesto inicial ................................................................................................. 178
Tabla 98: Presupuesto definitivo ........................................................................................... 178
Tabla 99: Presupuesto y ejecución de Ingresos 2018 ......................................................... 178
Tabla 100: ejecución presupuestal de ingresos ................................................................... 179
Tabla 101: Comparativo Ejecución Presupuestal de Ingresos 2018-2017 ........................ 179
Tabla 102: Presupuesto y Ejecución de Egresos 2018 ....................................................... 180
Tabla 103: ejecución presupuestal de egresos .................................................................... 180
Tabla 104: Comparativo Ejecución Presupuestal de Egresos 2018-2017......................... 181
Tabla 105: Resultado de la ejecución presupuestal ............................................................ 181
Tabla 106: Resultado de la ejecución presupuestal ............................................................ 182
14
PRESENTACIÓN
Jorge Adrián Pérez Atehortúa
Alcalde
Cuando tomé la decisión de aspirar a la alcaldía de mi municipio, lo hice convencido que si

lograba ser Alcalde, trabajaría cada uno de los días de mi mandato en búsqueda de más y
mejores oportunidades para los gomezplatenses que nos permitieran avanzar hacía el
bienestar individual, familiar y por ende, municipal.
Considero que la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 es el medio y
la oportunidad que tenemos todos los gomezplatenses, para hacer que el sueño de vivir
mejor en Gómez Plata se vuelva realidad y para proyectar en un mismo documento, los
programas y los proyectos que nos permitirán materializar un mismo propósito: “UNIDOS
SOMOS PROGRESO”.
La construcción de esta herramienta de planeación, se hace de manera participativa porque

estoy convencido que desde este primer ejercicio, puedo mostrar lo que quiero hacer en
este cuatrienio, y es liderar un gobierno que sea cercano a sus habitantes, que escuche,
que atienda sus necesidades y sus prioridades y que además, tenga la claridad que unidos
podemos trabajar más y mejor por nuestro municipio, recuperando la confianza en lo
público.
La formulación de este Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 integra, entre otros, los
resultados de una excelente participación ciudadana, entendiéndose ésta, como el insumo
principal para tener una herramienta de planeación en la que realmente la gente se vea
reflejada. Por ello, se realizaron actividades presenciales como encuestas, talleres con
grupos focales, encuestas telefónicas, encuentros con funcionarios públicos, talleres con
niños y niñas, y muchos otros espacios que hacen de este ejercicio una agrupación de
ideas, de experiencias y de sueños que se traducen en el nombre del plan: UNIDOS
SOMOS PROGRESO.
Mi sueño es lograr que en este cuatrienio, los gomezplatenses puedan acceder a los
servicios a los cuales tienen derecho, puedan gozar de nuevos programas y proyectos que
les generen bienestar y sobretodo, puedan ratificar que en Gómez Plata, el municipio de la
cordialidad, es donde quieren vivir y donde quieren disfrutar su vida y la de sus seres
queridos.
15
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 “UNIDOS SOMOS PROGRESO” es la

herramienta de planeación municipal que nos permite planear el crecimiento y el desarrollo
local para el periodo de gobierno. Es un documento de amplía difusión, conocimiento y
consulta, por eso, se ha estructurado de manera sencilla para garantizar su comprensión y
análisis. Se ha estructurado en líneas estratégicas, componentes y programas, aclarando
que los programas están integrados por proyectos y que los componentes y programas,
incluyen indicadores de resultado y producto, respectivamente; que permitirán el
seguimiento y el análisis de lo que allí está plasmado.
Las líneas estratégicas son la estructura más completa del Plan de Desarrollo Municipal,
porque consolidan los retos más grandes de cumplir e integran los componentes y los
programas.
Por su parte, los componentes son la estructura media del plan y reúnen los programas con
características similares que les permite articular acciones y atender incluso, públicos
objetivos similares para lograr reducir problemáticas comunes.
Finalmente, los programas son la unidad más pequeña de planificación del Plan de
Desarrollo Municipal, y persigue el cumplimiento de proyectos e iniciativas concretas que
están en el plan de gobierno, en planes sectoriales locales, en las memorias de las
actividades participativas, en planes de la autoridad ambiental, entre otros. Son la unidad
de planeación más cercana que tiene el plan y por ende lo que será más tangible a la
comunidad.
El Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 UNIDOS SOMOS PROGRESO contiene una
presentación general, los resultados de los procesos participativos, las líneas estratégicas
(con sus diagnósticos, definición de componentes y programas, indicadores de resultado y
de producto), la articulación del plan municipal con otros planes (el plan nacional de
desarrollo, el plan departamental de desarrollo, las orientaciones ambientales del ministerio,
los lineamientos del plan de gestión ambiental regional), el diagnóstico financiero y el plan
plurianual de inversiones.
16
Las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Municipal son cuatro y son:
1. Unidos somos gente buena: esta línea estratégica reúne todos los programas
sociales orientados a los gómezplatenses, a grupos poblacionales y a servicios
públicos como la seguridad y la seguridad vial para garantizar el derecho más
valioso que tenemos todos: la vida. En esta línea se garantiza el cumplimiento de
los derechos como individuos y como integrantes de uno o varios grupos
poblacionales.
2. Unidos somos productivos y emprendedores: invita a todos los actores

económicos del municipio a tener un mismo propósito: generar ingresos desde la
productividad, el emprendimiento y el empleo. Se entiende lo productivo desde el
empleo formal, la producción agropecuaria, la minería y el turismo; y se invita a todos
los actores a concretar idear que permitan materializar proyectos para dinamizar la
economía local.
3. Unidos logramos un buen lugar para vivir: lograr que el municipio sea un buen
lugar para vivir es el objetivo de esta línea estratégica. Para ello, se estructuran
programas que garantizan un equilibrio entre la conservación y protección de los
recursos naturales, la fauna y flora existente en el territorio y las necesidades de
infraestructura que demandan sus habitantes para lograr una adecuada prestación
de servicios.
4. Unidos somos un buen gobierno: esta línea promueve una buena gestión al
interior de la Administración Municipal para poder garantizar la estructuración y
articulación de procesos eficientes y ágiles; y está soportada en criterios claros de
comunicación y transparencia en la toma de decisiones. Adicionalmente, fomenta la
participación y el fortalecimiento comunitario como una forma de gobernar de cara
a la ciudadanía y a los grupos organizados.
17
FUNDAMENTOS ORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
UNIDOS SOMOS PROGRESO
Para lograr avanzar en una construcción colectiva de desarrollo y crecimiento, se hace

necesario declarar unos fundamentos que nos permitan un dialogo común, soportado en
objetivos claros y en ejes, valores y creencias que generen puntos de encuentro entre los
gomezplatenses para trabajar articuladamente por nuestro municipio Gómez Plata.
MISIÓN
Contribuir permanentemente al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

del Municipio de Gómez Plata, implementando un modelo de administración donde
los recursos humanos, económicos, sociales y ambientales, sean eficiente y
eficazmente administrados en estrecha armonía con el ciudadano y las diferentes
organizaciones locales, favoreciendo un ambiente que fomente el desarrollo económico y
social, orientado a la satisfacción de las necesidades básicas insatisfechas de toda la
población, donde la familia y el mejoramiento de la calidad de vida sean la prioridad.
OBJETIVO SUPERIOR
Garantizar la vida, la seguridad y el bienestar de todos los gomezplatenses así como la

protección y el cuidado de la naturaleza y del territorio. Un municipio que prioriza las
personas y que administra al servicio de sus habitantes, logra la correcta prestación de
todos sus servicios.
Tabla 1: Ejes, valores y creencias del Plan de Desarrollo Municipal.
EJES, VALORES Y CREENCIAS

Buen Gobierno  Transparencia  Creemos en la transparencia y el gobernar con las manos
 Corresponsabilidad limpias.
Gómez Plata
 Equidad  Creemos en un Gobierno de la gente para la gente, la
justo,
 inclusión corresponsabilidad para crear de la mano de la comunidad
transparente,
cultura de la convivencia sana y la legalidad.
seguro e
 Creemos en la justicia representada en un trato digno y
incluyente
equitativo sin distinción de géneros, razas, credos o condición
social.
 Creemos en una Gómez Plata incluyente con un lugar para
todos y todas.
18
Buena Gente  Unión  Creemos en la gente y sus posibilidades personales y
 Respeto por la colectivas.
Gente realizada,
gente  Creemos en la educación para todos y todas en una tierra de
sana y con
 Vida sana oportunidades y crecimiento personal y familiar.
habilidades para
 Emprendimiento y  Creemos en el deporte como fuente de salud y en la salud
la vida
trabajo duro como derecho fundamental.
 Creemos en el emprendimiento y la creación de fuentes de
trabajo digno y eficiente.
Buen lugar para  Respeto por el  Creemos en el campo y el reencuentro de una vocación rural
vivir medio ambiente para el desarrollo de las familias.
 Vocación rural  Creemos en la familia, en una alimentación y hábitat dignos y
Gómez Plata
 Disciplina y sostenibles.
acogedora,
planeación  Creemos en la naturaleza y sus posibilidades, en la protección
competitiva y
 competitividad y recuperación del medio ambiente.
pujante
 Creemos en el desarrollo y crecimiento del territorio, planeado
y organizado.
19
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE GÓMEZ PLATA
Ubicación
El municipio de Gómez Plata se encuentra ubicado en la cordillera de los Andes, más

específicamente sobre una de sus ramificaciones conocida comúnmente como la cordillera
“Central”. El ciclo montañoso en que se encuentra el municipio (a 1.800 m.s.n.m.), lo dota
de un clima templado — tropical apto para cultivos diferentes de frutas, verduras, hortalizas,
plantas medicinales y ornamentales; entre otros productos.
A nivel departamental, hace parte de la subregión norte de Antioquia, y limita al norte con
Guadalupe y Amalfi, al sur con Yolombó y Santa Rosa de Osos, al oeste con Guadalupe y
Carolina del Príncipe y al este, con Yolombó y Amalfi. Además, posee límites naturales que
rodean su territorio: al este con el río Porce, al norte con el río Guadalupe, al este con la
quebrada Guanacas y al sur con la quebrada Morena.
El municipio tiene una extensión de 360 km2, de los cuales 8 km2 son área urbana y 352
km2 son área rural. . (Página web de la Alcaldía de Gómez Plata, s.f.)
Figura 1: Mapa calorífico sobre la ubicación de Gómez Plata en Antioquia.

360 radio, imagen recuperada de http://bit.ly/2UEVRpi.
20
Reseña histórica
Con la inminente crisis minera que se presentaba en Antioquia a mediados del siglo XVIII 1
debido a la significativa reducción de los aluviones de oro localizados tradicionalmente en
los municipios de Cáceres, Remedios, Zaragoza y Buriticá; tanto la población liberta2 como
la mazamorrera3 decidieron emprender una expedición que podría definirse como
“colonizadora” - no en las mismas proporciones que la explayada en el Eje Cafetero, claro
está - con el único fin de encontrar nuevos territorios a explorar económicamente
contrarrestando la preocupante situación para aquel entonces. 4. (Página web de la
Alcaldía de Gómez Plata, s.f.)
Paulatinamente, aquellos expedicionarios hallaron al norte del departamento un vasto

territorio que a simple vista ofrecía más que un modelo económico de subsistencia mediante
la explotación de las vetas de oro, un nuevo hogar, que bañado por los ríos Guadalupe y
Porce se asentaba la meseta de los Osos, la respuesta parcial a las dificultades que se
relacionaban con el desarrollo monetario de la población antioqueña.
Según las crónicas realizadas por el médico e historiador Manuel Uribe Ángel en su texto
“Geografía general y compendio histórico del Estado de Antioquia en Colombia” (1885), los
primeros en realizar pequeñas viviendas artesanales - o ranchos, como se le conoce
coloquialmente - fueron los mazamorreros quienes se ubicaron estratégicamente a las
orillas de los ríos y quebradas para la extracción del oro a través del barequeo.5 (Uribe
Ángel, 1885)6
Si bien es cierto que en un principio las grandes compañías hacendadas rechazaron

tajantemente el generar inversiones en este sector debido al poco desarrollo de
infraestructura y a la amplia distancia con los principales cascos urbanos como Santa fe o
1
Se cree que dicha crisis comenzó entre los años de 1750 a 1760, respectivamente.
2
Título que se le otorgaba a los esclavos manumisos, es decir, aquella población negra que de
alguna manera obtuvo la libertad por parte de sus poseedores.
3
Actividad económica que consistía en extraer pequeños granos de oro mediante el lavado de la
arena de los ríos.
4 Historia de Gómez Plata. (2020). Alcaldía de Gómez Plata, recuperado de http://bit.ly/2Sy1nYd.
5
Uribe Ángel, M. (1885). Geografía general y compendio histórico del Estado de Antioquia en
Colombia. Colección general.
6
Uribe Ángel, M. (1885). Geografía general y compendio histórico del Estado de Antioquia en
Colombia. Colección general.
21
Medellín, también es cierto que, fue cuestión de tiempo para que esta percepción cambiara
y se comenzaran a instalar allí.
El primer nombre que recibió este lugar por parte de sus nuevos vecinos fue “Hojas
Anchas”, gracias a la considerable vegetación alojada en algunas de las orillas de sus
fuentes hídricas que cumplía con esta característica. Tenía todo lo indispensable, pues
citando nuevamente a Uribe Ángel, era un espacio donde el oro se encontraba con tanta
facilidad que era solo cuestión de levantar piedras para hallarlo.
El crecimiento imparable de Hojas Anchas continuó sustancialmente debido a la presencia

de terratenientes como Antonio de la Quintana, Joaquín Echeverry Fonnegra y Barriento y
entre otros, logrando que la Gobernación de Antioquia centrara su mirada en regiones
cercanas.
Para el año de 1788 que el real oidor Moon y Velarde fundó los municipios de Yarumal
(llamado anteriormente como San Luis de Góngora), Don Matías (San Antonio Del Infante),
y Carolina del Príncipe7; se preguntaban ¿qué sucedía con Hojas Anchas que no fue
elevado a la categoría de municipio? Todo parece indicar que esta acción no fue posible
debido a que Hojas Anchas no era considerado un territorio agrícola, razón por la cual,
muchos de sus habitantes se desplazaron para el municipio de Carolina del Príncipe
reduciendo considerablemente su número de habitantes y obligándolo a ser considerado
como una fracción carolinita.
Para el año de 1883 se redactó la ley 149 donde se afirmaba que la nueva fracción debía
ser elevada a distrito y a su vez, debía ser rebautizada como “Pabón”. Esto generó grandes
malestares entre los gabinetes gubernamentales del poder de turno, desatando una larga
pugna política que implicó su destitución como distrito (1885) para ser devuelto a Carolina
del Príncipe — como corregimiento — y posteriormente, allegar la discusión entre la
Gobernación y la Asamblea General de Antioquia (1890) por la independencia total de dicho
caserío.
7
Comfenalco. (2020). Municipio de Gómez Plata, recuperado de http://bit.ly/2tCHXsu.
22
Finalmente, este acto fue logrado por su comunidad en 1903 cuando el gobernador
Pompilio Gutiérrez Arango firmó la ordenanza número 26 de 1903, donde se decretaba “la
prominencia del corregimiento de Gómez Plata8. (Antioquia, 1903)9
División política del territorio:
Gómez Plata, geográficamente se sitúa a 60º40 43” latitud norte, 75º13 01” longitud oeste,
su extensión es de 360 km2, según ordenanza número 47 de 1914, posee tres pisos
térmicos: 18km2 en cálido, 266 km2 templado y 76 km2 frio, con diferencias de altura desde
los 600 metros a orillas del río Porce y el Guadalupe, hasta 2300 metros en el Cerro de
Mocorongo.
Se determinan para el municipio de Gómez Plata, los mismos límites que determinó la
Ordenanza número 26 del 20 de mayo de 1903 al momento de ser erigido como municipio,
siendo los siguientes: limita con los municipios de Guadalupe y Amalfi al Norte, con los
municipios de Santa Rosa y Yolombó al sur, con los municipios de Amalfi y Yolombó al
Oriente; y con los municipios de Carolina del Príncipe y Guadalupe al Occidente. Sus límites
físicos los definen al Oriente y al Norte el Río Porce, al Occidente y al Norte el Río
Guadalupe, al Sur y en dirección este –oeste lo determinan la quebrada Guanacas, la
divisoria de aguas por encima de la cota 2000 y que pasa por el Alto El Morro, la quebrada
La Morena hasta desembocar al río Porce. El área de esta delimitación es de 344 km2.
Tabla 2: Distribución del municipio de Gómez Plata por extensión territorial y área de residencia,
2019.
Municipio Extensión Urbana Extensión Rural Extensión Total

Gómez Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje
Plata
7,79Km2 2,17% 352,21Km2 97,83% 360Km2 100%
Fuente: Página Web del Municipio
El municipio de Gómez Plata está conformado por zona urbana y zona rural. La zona rural
cuenta con 26 veredas y 3 corregimientos. (Alcaldía de Gómez Plata, 2012)
8
En honor a Juan de la Cruz Gómez Plata, obispo neogranadino del catolicismo.
9
Ordenanza n° 26 sobre la elevación de municipio a la antigua Pabón. Archivo histórico de la
Gobernación de Antioquia. 1903.
23
Son vereda del municipio las siguientes: El Oso, Puente Porce, Cañaveral, Gazón,
Quebradona, La Hondura, El Guayabo, La Primavera, Vega Botero, El Brasil, El Indio, El
Cerro, El Arbolito, El Tablón, Balsas, La Acequia, Trapichera, La Bonita, Claritas,
Angosturita, La Región, Calderas, Santa Elena, Chilimaco, La Clara y Juntas.
Son corregimiento del municipio, El Salto, La Estrella y San Matías
Figura 2: Mapa XX. División política administrativa y límites, Municipio de Gómez Plata.
Fuente: Archivo del municipio, recuperado de http://bit.ly/2w6z7UT.
Demografía
Según el DANE (2020), en el municipio de Gómez Plata hay 9.921 personas, de las cuales
el 49,8% son hombres y 50,2% son mujeres.
24
Figura 3: Población desagregada por sexo.
Con respecto al lugar de residencia, el 53.6% correspondiente a 5.318 gomezplatenses

viven en la zona urbana y el 46.40% correspondiente a 4.603 gomezplatenses viven en la
zona rural.
Figura 4: Población desagregada por área.
25
Por sexo y por rango de edad, la población de Gómez Plata se encuentra distribuida como
se presenta en la pirámide poblacional municipal:
Figura 5: Pirámide poblacional del municipio de Gómez Plata.
Según información de la base de datos del SISBEN, existen 2.738 hogares ubicados en
todo el territorio municipal
Figura 6: Información SISBEN.
26
UN PLAN CONSTRUÍDO CON LOS GOMEZPLATENSES Y PARA LOS
GOMEZPLATENSES
El Plan de Desarrollo Municipal “UNIDOS SOMOS PROGRESO” se realizó teniendo la

claridad que la participación amplia de la ciudadanía es una decisión del actual gobierno
para la formulación del plan y para darle cumplimiento al mismo, durante el ejercicio
administrativo.
En total, participaron 1.143 gomezplatenses de los cuales, el 55% son mujeres (628
participantes) y el 45% son hombres (515 participantes). Se logró la participación de
personas desde los 6 años y mayores de 61 años, así: el 3% participantes entre 6 y 13
años, el 7% entre 14 y 17 años, el 17% entre 18 y 28 años, el 59% entre 29 y 60 años y el
14% mayores de 61 años; lo cual evidencia el espíritu participativo y el interés de la
comunidad para que los planes municipales reflejen y atiendan sus necesidades reales.
En conjunto y teniendo en cuenta lo anterior, es importante precisar que la construcción del

plan se hace teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
1. La comunidad es la protagonista de la construcción de su Plan de Desarrollo

Municipal.
2. Se tiene un entendimiento de las problemáticas generales del municipio y de las
realidades particulares de cada corregimiento, barrio y vereda.
3. Se consideró valioso e importante el contacto cercano y de cara a las
preocupaciones e intereses de la población.
4. El alcalde como líder del proceso participativo, acompañó el proceso participativo
con presencia y contacto permanente con la gente, escuchando la percepción de
los representantes de la comunidad.
5. Dada la participación de la población amplia y generosa para cada rango de edad,
se tiene un diagnóstico de necesidades que cuenta con la percepción de niños,
jóvenes y adultos y miembros de la tercera edad.
6. Se construyó un diagnóstico basado en la inclusión en las diferencias, con
participación activa de la mujer, la infancia y adolescencia, personas en situación de
discapacidad, miembros de la comunidad LGBTI, víctimas del conflicto armado y en
general, todos los grupos poblacionales de la comunidad.
27
7. Hay un diagnóstico con capacidad de recoger información general y describir
tendencias, evaluar problemáticas específicas en mesas de trabajo y realizar
paneles de expertos para profundizar aún más los temas.
8. Se logró la inclusión de participantes en la construcción del plan sin distinciones
políticas, religiosas, de género, preferencia sexual, edad o cualquier tipo de
diferencia.
9. Dirección del proceso de recolección de información con metodologías participativas
y con diferente estructura con el propósito de complementarse con talleres,
encuestas, mesas de trabajo y paneles de expertos.
10. Hubo representantes de diferentes sectores de la comunidad: comerciantes, amas
de casa, miembros de gremios, mesas de trabajo, asociaciones, madres cabeza de
familia, ambientalistas, personal del sector salud, sector transporte, integrantes de
la economía informal, sector turismo y demás sectores comunitarios; tuvieron
asiento en esta construcción.
11. El diagnóstico se realiza con una visión sistémica entendiendo las problemáticas
integradas e integradoras en cada realidad municipal, en cada oportunidad de
crecimiento y desarrollo, expresada por la comunidad.
12. Fueron bienvenidas todas las ideas que invitan a la globalización de las economías.
Por tanto, la construcción del diagnóstico que hace parte de una economía regional,
está integrada en una dinámica departamental que hace parte de nuestra realidad
nacional inmersa en el mundo.
Niveles de recolección de información
Tenemos tres niveles de recolección de información que se complementan e integran

generando una visión que considera los hechos visibles y reales de la cotidianidad con
evaluaciones que se sumergen en la profundidad de la especialización temática hasta
generar espacios donde especialistas aporten a una misma realidad desde ópticas y
experiencias diferentes.
No hay un nivel mejor que otro, todos son valiosos y sus interpretaciones de una misma
realidad coadyuvan a generar una visión integrada, sistémica y consistente, el valor de la
metodología utilizada radica en la complementariedad de la información.
Tenemos entonces los tres niveles de participación que se presentan a continuación, sobre
temáticas que se integran y se complementan y al igual que en un “iceberg” las causas de
28
los problemas no son sólo los síntomas que se visualizan fácilmente, sino que hay que
profundizar para enriquecer las capacidades de brindar soluciones:
Figura 7: Niveles de recolección de información.
Herramientas utilizadas para recolección de información
Entre las herramientas utilizadas para recoger información participativa del PDM se resaltan
tres grupos:
a) El primer grupo conformado por encuestas presenciales y telefónicas y talleres, las

cuales recogen la participación de las personas en forma individual. Facilitan la
descripción general de una necesidad, es abierta porque cada persona expresa sus
ideas libremente y todos los temas son válidos y todas las ideas son bienvenidas.
b) En el segundo nivel están las mesas de trabajo, las cuales permiten abordar temas
específicos y problemáticas concretas asociadas, por ejemplo, a mujer, juventud,
tercera edad, comerciantes, cultura etc. Es decir, se convoca a los participantes para
una actividad concreta con un problema específico y un tema claramente definido.
c) El tercer nivel es un panel de expertos para un tema de trabajo concreto donde

existe un reto conceptual para definir aspectos puntuales, como la promoción y la
29
prevención de la salud en Gómez Plata. Los invitados a esta actividad son expertos
del sector salud y personas relacionadas con la problemática y que cuentan con
experiencia y formación técnica para aportar en este escenario.
A continuación, se presenta el total de participantes por cada una de las herramientas de

recolección de aportes
Tabla 3: Participantes por herramienta de recolección de información.
Herramientas de recolección Participantes
Encuestas presenciales 55
Encuestas telefónicas 100
Talleres participativos 496
Mesas de Trabajo 467
Paneles de expertos 25
Total de participantes 1143
Los resultados obtenidos al aplicar cada una de las herramientas son:
Participantes y resultados de la participación del grupo 1: encuestas presenciales,

telefónicas y talleres.
En la siguiente ilustración se presenta el porcentaje de participación de cada una de las

herramientas:
30
Figura 8: Herramienta y porcentaje de participación de cada herramienta.
Los talleres participativos se realizaron para capitalizar la inteligencia colectiva de las

comunidades y enriquecer los análisis con la interacción de los integrantes de cada grupo.
Después de una fase de integración y alineación conceptual, los integrantes acompañados
en cada grupo por un facilitador de la administración municipal, identificaban y priorizaban
las principales necesidades de una vereda, barrio o corregimiento.
La presencia del alcalde (en la mayoría de los eventos) legitimó el proceso, la participación
de los secretarios de despacho animó la participación y la guía metodológica garantizó la
calidad de los resultados obtenidos en los 10 talleres realizados.
Se logró una excelente participación de representantes de los tres corregimientos (100%

de los corregimientos), la participación de representantes de 25 veredas, de las 26
existentes, lo que corresponde al 96.2%, y un barrido global en la zona urbana debido a
que las encuestas se hicieron de manera aleatoria a personas de los diferentes barrios.
Tabla 4: Participantes por sexo y rango de edad.
Participantes Sexo Rango de edad

+ 60 años
Hombres
Mujeres
14 a 17
18 a 28
29 a 60
Punto de encuentro
6 a 13
Total
Brasil 37 13 24 0 2 7 25 3
Claritas, Angosturita 31 17 13 0 1 7 17 6
31
Participantes Sexo Rango de edad
+ 60 años
Hombres
Mujeres
14 a 17
18 a 28
29 a 60
Punto de encuentro
6 a 13
Total
El Cerro, la Acequia, el Indio 55 29 25 1 1 11 41 1
El Salto, Arenera, la Contrata, el

123 45 76 7 16 14 65 21
Oso
La bonita, Balsas 29 21 9 0 0 8 14 7
La Estrella, Caldera, Lorica 24 10 14 0 1 0 15 8
La Primavera, el Guayabo, la
Quinta, Quebradoncita, 67 33 34 1 6 9 40 11
Quebradona
San Matias, Cañaveral, San

58 33 25 0 0 10 37 11
Antonio
Santa Elena 22 16 6 0 2 6 13 1
Vega Botero 50 29 21 0 6 3 33 8
Totales 496 246 247 9 35 75 300 77
Encuestas
Las encuestas continúan bajo la misma línea de los talleres y es la identificación de
problemas generales que puedan guiar las siguientes fases de levantamiento de
información.
Las encuestas permiten generar espacios para la participación individual, recoger las
opiniones de una manera desprevenida y sin ningún tipo de influencia externa, se
caracterizaron por lograr cobertura urbana teniendo la participación de integrantes de 17
barrios de la cabecera municipal y de 18 veredas del sector rural, asegurando la cobertura
geográfica que permite identificar una gama amplia de necesidades y recoger información
urbana y rural que se integra al proceso. En total, se encuestaron 155 personas y en éstas
se consignaron sus principales ideas para el Plan de Desarrollo Municipal.
32
Adicionalmente, las encuestas convocaron integrantes de sectores específicos de la
población como comerciantes, docentes, presidentes de Juntas de Acción Comunal,
asociaciones y comunidad en general.
A continuación, se presentan los participantes por cada tipo de encuestas:
Tabla 5: Tipo de encuestas.
Tipo de encuesta Nº Encuestas Hombres Mujeres Cabecera Veredas

municipal
Encuestas telefónicas 100 45 55 47 53
Encuestas físicas 55 25 30 40 15
Total encuestas 155 70 85 87 68
Mesas temáticas
La segunda experiencia es generar una continuidad de los temas del primer nivel y
profundizar esas temáticas pero relacionadas a un tema específico y realizar encuentros
que denominamos “mesas de trabajo” como: infancia y adolescencia, mesa de la mujer,
adulto mayor, mesa ambiental, mesa de deportes, mesa de cultura, personas en situación
de discapacidad, mesa de justicia, mesa de juventud, mesa de salud, mesa de educación,
mesa de economía solidaria, mesa del servidor público, mesa de víctimas, etc.
Estas mesas de trabajo convocaron 467 personas y trataron solo temas relacionados con
su naturaleza.
Tabla 6: Participantes por sexo y rango de edad.
Participantes Sexo Rango de Edad

Hombres
Mujeres
14 a 17
18 a 28
29 a 60
Población de la mesa
6A13
Total
61+
Comunidad LGTBI 5 2 3 4 1
Mesa adulto mayor 27 7 21 0 0 0 6 24
Mesa ambiental 16 10 6 0 3 4 9 0
33
Mesa de deportes 84 29 55 0 2 27 46 9
Mesa de cultura 31 18 13 4 8 6 11 2
Mesa de discapacidad 37 11 26 2 4 21 10
Mesa de justicia 8 5 5 0 0 0 8 0
Mesa de juventud 28 19 9 2 17 8 1 0
Mesa de mujer 18 4 14 0 0 3 12 3
Mesa de salud 38 7 31 0 0 8 27 3
Mesa de educación 27 4 23 0 0 6 18 3
Mesa de turismo 17 5 12 0 0 2 13 2
Mesa económica 22 9 13 0 0 1 20 1
Mesa infancia 10 2 8 10 0 0 0 0
Servidor público 91 51 40 0 1 27 63 0
Mesa victimas 8 3 5 0 0 0 7 1
Totales 467 184 284 18 31 97 263 58
Panel de expertos
Para profundizar más y como complemento a los hallazgos de las mesas de trabajo, surgen
los paneles de expertos. Es una convocatoria especializada donde por invitación directa a
especialistas de un tema específico se reúnen con una metodología previamente diseñada,
se trabaja sobre un solo tema concreto donde la administración municipal ve la necesidad de
generar respuestas que permitan resolver una problemática específica además de brindar a
un sector de la población conformado principalmente por profesionales, muchos de ellos
gómezplatenses que no residen en el municipio pero que conservan el amor por esta tierra y
el deseo de participar en esta construcción colectiva.
Se realizó el panel de expertos de “promoción y prevención de la salud – enfermedades no

transmisibles”, para definir estilos de vida saludables para prevenir enfermedades no
34
transmisibles causantes de muertes, lo que equivale al 71% de las muertes que se producen
en el mundo y que son la causa de mayor mortalidad en el municipio:
 Enfermedades cardiovasculares como los infartos de miocardio, el ataque

cerebrovascular y la hipertensión arterial.
 Los diferentes tipos de cáncer.
 Enfermedades respiratorias crónicas como la neumopatía obstructiva crónica o el
asma.
 La diabetes
Asistieron a la convocatoria 25 profesionales: 9 médicos, 1 bacteriólogo, 1 nutricionista, 4

psicólogas, 3 gerentes de hospital, 1 nutricionista y 4 trabajadoras sociales.
Bajo la modalidad de Focus Group se presenta la problemática y se sacan las conclusiones

del tema entre las que se destaca la necesidad de integrar sistémicamente los entes
relacionados directa o indirectamente con la prevención de la salud y la creación de hábitos
saludables desde la primera infancia donde la educación, la recreación y el deporte,
acompañados de una buena alimentación coadyuvan al centro de las enfermedades no
transmisibles.
Resultados del proceso participativo
Los resultados generales del ejercicio marcan una tendencia que puede ser el foco y sello
de la gestión. Para identificar esta tendencia se tuvieron en cuenta el número de opiniones
sobre un tema específico, estas opiniones no son de individuos sino de grupos de trabajo
en los talleres ya que en cada taller se conformaban de 4 a 6 grupos de 6 integrantes en
promedio para resolverlo.
De esta manera, una frecuencia de 50, por ejemplo, significa que 50 grupos (300 personas)
en los talleres propusieron un tema para que estuviera entre los cinco más importantes.
Luego ellos definieron cuales deben ser atendidos en primer lugar hasta el quinto lugar.
De igual manera, las encuestas individuales se agrupan para que por cada seis individuos
se conforme una opinión grupal y se pueda integrar la información bajo las mismas unidades
de medida.
35
Los 10 temas más mecionados
Infraestructura vial 62
Salud 59
Emprendimiento 50
Vivienda 50
Saneamiento básico 49
Educación 43
Agricultura 37
Cultura 35
Infraestructura de deportes 28
Turismo 26
0 10 20 30 40 50 60 70
Figura 9: Los 10 temas más mencionados.
La gráfica anterior, muestra los temas de la gestión esperada por la comunidad. En primer
lugar y después de cruzar la información de las diferentes fuentes y niveles, se destaca que
la necesidad de construir y mejorar las vías de la cabecera urbana y rural representa la
mayor necesidad sentida por la comunidad a la que se suma en tema de infraestructura, la
solución para el saneamiento básico que incluye el tema de acueducto y suministro de agua
potable como necesidad básica rural y la necesidad de construcción y mejoramiento de
vivienda urbana y rural así como infraestructura adecuada para el deporte.
La necesidad de mejorar los servicios de salud en diferentes temas relacionados con la

cobertura, la calidad de los servicios, la disponibilidad de personal médico, entre otros, es
otro de los grandes frentes que reclama la comunidad.
Se destacan, en otro campo, la necesidad de generar ingresos a través del emprendimiento,

la agricultura y el turismo, que se consolidan como otro gran frente de desarrollo económico
y la evidente búsqueda de fuentes alternativas de ingreso y generación de empleo para
atender la mayor preocupación de los hogares gómezplatenses.
Y cerrando este primer decálogo de necesidades básicas, la educación y la cultura se

convierten en protagonistas de las expectativas ciudadanas en términos de calidad,
desarrollo y cobertura cultural y educativa.
La comunidad quiere, en resumen, una gestión definida en infraestructura vial así como
solución al saneamiento básico y mejoramiento de la infraestructura para la recreación y el
36
deporte, servicios de salud eficientes, desarrollo de una gran estrategia económica que
integre el emprendimiento, el turismo y la agricultura en la generación de ingresos para una
comunidad con mayores accesos a una mejor oferta cultural y educativa.
A continuación, se describen temas complementarios a los ya expuestos separados por las

líneas estratégicas y se omiten los detalles de las propuestas específicas de la comunidad
ya que estas fueron incluidas en los programas y proyectos definidos en el presente plan.
Necesidades/problemáticas más relevantes de la línea “Unidos Somos Gente Buena”
Los aportes de los participantes nos permiten Las necesidades más representativas que se
deben atender en esta línea se presentan en la siguiente gráfica:
Salud 59
Educación 43
Cultura 35
Seguridad y convivencia 21
Deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo
20
libre
Equidad de género e inclusión social 14
Atención a víctimas 11
0 10 20 30 40 50 60 70
Figura 10: Necesidades/problemáticas más relevantes para la línea 1.
Necesidades/problemáticas más relevantes de la línea Unidos Somos Productivos y

Emprendedores
Las necesidades y/o problemas que para la comunidad gomezplatense son más
representativas asociadas a la línea 2 del PDM son:
37
Emprendimiento
Agricultura
Turismo
Empleo
Economía solidaria
Comercio
Producción pecuaria
0 10 20 30 40 50 60
Figura 11: Necesidades/problemáticas más representativas para la línea 2.
Necesidades/problemáticas más relevantes de la línea “Unidos Lograremos un

Buen Lugar para Vivir”
Las necesidades y/o problemáticas más representativas que se deben atender en esta línea
se presentan en la siguiente gráfica:
Infraestructura vial y de… 62

Vivienda 50
Saneamiento básico 49
Infraestructura de… 28
Medio ambiente 23
Infraestructura educativa 23
TICS 20
PGIRS 14
EOT 12
Cuencas abastecedoras 12
Infraestructura de salud 11
Caseta comunal 11
Infraestructura de cultura 5
Bienestar animal 4
Iluminación 4
Gestión del riesgo 3
0 20 40 60 80
Necesidades/problemáticas más relevantes de la línea Unidos Somos un Buen

Gobierno
La comunidad que participó en la construcción del PDM, identifican las necesidades y/o
problemáticas más importantes para la línea 4, las siguientes:
38
Recursos 22
Capacitación 13
Participación ciudadana 10
Orientacion al… 7
Bienestar Laboral 5
Transparencia 4
Reestructuracion… 4
Finanzas Públicas 4
Efectividad 2
0 5 10 15 20 25
El Consejo Territorial de Planeación, uno de los actores más importante del proceso
participativo del Plan de Desarrollo Municipal.
La existencia del Consejo Territorial de Planeación es muy importante en la construcción

participativa del Plan de Desarrollo Municipal, porque permite tener miradas externas y de
diferentes sectores en la ruta de trabajo más importante del municipio. En Gómez Plata, se
entregó el documento preliminar del PDM y posteriormente se recibieron observaciones del
documento, las cuales, fueron analizadas y en su gran mayoría acogidas en esta nueva
versión. Al Consejo Territorial de Planeación se le dio respuesta oficial de cada una de sus
propuestas y éstas fueron incorporadas de manera general en las líneas, componentes y
programas que harán que sea una realidad el lema “UNIDOS SOMOS PROGRESO”.
39
LINEA ESTRATÉGICA 1
Esta línea estratégica reúne todos los programas sociales orientados a los gómezplatenses
garantizando el cumplimiento de sus derechos como individuos y de sus intereses como
grupos poblacionales. Además, integra el componente de seguridad y seguridad vial como
una forma de cuidar la vida, la cual reconocemos como el derecho más valioso de las
personas, las familias y la sociedad.
40
PRESENTACIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS GENTE BUENA”
Esta línea estratégica está integrada por los siguientes componentes:
41
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS GENTE BUENA”
1.1. Componente de Salud
La salud es quizá la mayor prioridad en el municipio de Gómez Plata y está cargo a cargo
de la Secretaría de Salud y Protección Social y la E.S.E. Hospital Santa Isabel (en la cual
se ofrecen servicios de medicina general, odontología, laboratorio clínico, fisioterapia, rayos
X, servicios de hospitalización y urgencias. Además, se realizan brigadas de optometría,
ginecología, ortopedia, nutrición, ortodoncia, pediatría, odontopediatría, dermatología,
medicina interna, otorrinolaringología y radiología). (Alcaldía de Gómez Plata, 2016)
Con respecto a la salud en el municipio de Gómez Plata, algunas tasas de referencia

publicadas por el Ministerio de Salud y Protección Social y que se presentan a continuación
asociadas con la salud de los gomezplatenses, nos permiten tener una referencia de cómo
estamos y cuáles son las enfermedades más relevantes, así como a la definición de rutas
de trabajo a nivel municipal para mejorar la salud local:
Figura 14: Mortalidad por tumor de mama.
42
Figura 15: Mortalidad por tumor de cuello uterino.
Figura 16: Mortalidad por tumor de próstata.
La información presentada en las gráficas nos prende las alarmas sobre la necesidad de
definir acciones para reducir la mortalidad por tumor maligno de mama y tumor maligno de
cuello uterino, y nos genera un poco de tranquilidad con respecto a la mortalidad por tumor
maligno de próstata.
Por otra parte, y siendo conscientes que la salud mental es también fundamental para el
bienestar de la comunidad, el indicador más determinante y que en este momento nos
genera una cifra favorable en el municipio, es la tasa ajustada de mortalidad por suicidios
43
que reporta un valor de cero para Gómez Plata mientras que para el Departamento de
Antioquia es de 5.9 para la vigencia 2017. Al respecto, seguir trabajando en acciones
preventivas será importante y necesario para seguir manteniendo esa cifra:
Figura 17: Muertes por suicidios.
Por otra parte, el Ministerio de Salud y Protección Social nos presenta la tasa de fecundidad
en mujeres entre 15 y 19 años, evidenciando una diferencia significativa y a favor del
municipio con respecto a cifras departamentales. Las cifras son las siguientes:
Figura 18: Tasa de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años.
44
Finalmente, el municipio de Gómez Plata no ha sido ajeno a la pandemia mundial que
actualmente vivimos, y por ello a nivel local se han tomado acciones para evitar que el
coronavirus se propague en el ámbito municipal. Cabe anotar que esas acciones están
orientadas principalmente a garantizar la salud de los gomezplatenses, pero que también
han tenido impacto en otros sectores fundamentales para la vida de las personas como la
alimentación, la seguridad, la educación, etc.
Hasta el día hoy (abril 5), en el municipio no se tiene ninguna confirmación de un caso
positivo y se están haciendo muchos esfuerzos para que esa la cifra se mantenga durante
mucho tiempo.
1.2. Componente Educación
En el municipio de Gómez Plata se ha priorizado el mantenimiento y mejoramiento de la

plataforma educativa, generando la disponibilidad de ofertas para los gomezplatenses y
buscando la reducción del analfabetismo. Para lograrlo, la educación básica cuenta con
dieciocho (18) centros educativos que se distribuyen en la Institución Educativa Gómez
Plata, Institución Educativa Rural El Salto y Centro Educativo Rural La Estrella.
A continuación, se presenta la lista de instituciones educativas activas al 2020, sus

modelos, niveles y localidades:
Tabla 7: Instituciones Educativas en el municipio de Gómez Plata.
MODELO
ESTABLECIMIENTO SEDE ZONA DIRECCIÓN NIVELES
EDUCATIVO
I.E.R. El Salto C.E.R. Rural Vereda Preescolar, Escuela nueva

Quebradona Quebradona
Básica
primaria
I.E.R. El Salto C.E.R. La Rural Vereda La Preescolar, Escuela nueva

Hondura Hondura
Básica
primaria
I.E.R. El Salto C.E.R. La Rural Vereda La Preescolar, Post primaria,

Primavera Primavera Escuela nueva
Básica
primaria,
Básica
secundaria
45
MODELO
EDUCATIVO
I.E.R. El Salto LICEO El Salto Rural Corregimiento Media, Programa para

El Salto Básica jóvenes, en
secundaria extra-edad y
adultos,
Educación
tradicional, Ser.
I.E.R. El Salto C.E.R. El Oso Rural Vereda El Oso Preescolar, Escuela nueva
Básica
primaria
I.E.R. El Salto C.E.R. Rural Vereda Preescolar, Escuela nueva

Cañaveral Cañaveral Básica
primaria
I.E.R. El Salto E.U. San Rural Corregimiento Preescolar, Escuela nueva

Matías San Matías Básica
primaria
I.E. Gómez Plata Liceo de Urbana Cll 48 51-25 Preescolar, Programa para
Gómez Plata Media, jóvenes en
Básica extra-edad y
secundaria, adultos, a
básica crecer,
primaria Educación
tradicional,
Aceleración
I.E. Gómez Plata E.U. Isabel I Urbana Cll 49 50-35 Preescolar, Educación
Básica tradicional
primaria
C.E.R. La Estrella C.E.R. La Rural Corregimiento Preescolar, Escuela nueva

Estrella La Estrella Básica
primaria
C.E.R. La Estrella C.E.R. Puente Rural Vereda Vega Preescolar, Escuela nueva
Porce Botero Básica
primaria
C.E.R. La Estrella C.E.R. Rural Vereda Caldera Preescolar, Post primaria,

Ernestina Básica Escuela nueva
Palacio secundaria,
Básica
primaria
C.E.R. La Estrella C.E.R El Cerro Rural Vereda El Cerro Preescolar, Post primaria,
Media,
Básica Escuela nueva
46
MODELO
EDUCATIVO
secundaria,
Básica
primaria
C.E.R. La Estrella C.E.R. La Clara Rural Vereda La Clara Preescolar, Escuela nueva
Básica
primaria
C.E.R. La Estrella C.E.R. Garzón Rural Vereda Garzón Preescolar, Escuela nueva
Básica
primaria
C.E.R. La Estrella C.E.R. La Rural Vereda La Preescolar, Escuela nueva

Angosturita Angosturita Básica
primaria
C.E.R. La Estrella C.E.R. El Indio Rural Vereda El Indio Preescolar, Escuela nueva
Básica
primaria
C.E.R. La Estrella C.E.R. Balsas Rural Vereda Las Preescolar, Escuela nueva
Balsas Básica
primaria
Con respecto a la educación superior del municipio, es liderada por el Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA) a través de sistemas educativos que incluye la formación para el
trabajo, desarrollo humano y formación técnica. Los cursos cortos en diferentes áreas del
saber laboral también se incluyen como complemento proyectivo a escala laboral en el
futuro.
Para los niveles tecnológicos, se tienen convenios con algunas universidades como la
Institución Educativa Pascual Bravo, el Instituto Metropolitano de Educación y la
Corporación Centro de Desarrollo Integrado CENDI; y para niveles profesionales, lo más
asequible es acceder programas universitarios a través de la virtualidad que ofrece la
Universidad de Antioquia en su Sede Amalfi. (Educación, 2019)
Se avanza en la comprensión puntual del componente educativo del municipio de Gómez

Plata analizando cifras como las que se presentan a continuación:
47
Figura 19: Coberturas educativas por género.
Figura 20: Deserción del sector oficial.
La cobertura educativa que se presenta por género nos plantea el gran reto que tendrá el
municipio en el cuatrienio y es aumentar, la cobertura educativa municipal para cada uno
de los niveles de estudio.
48
Por su parte, la deserción en educación básica y media entre los años 2011 a 2018 ha
tenido grandes altibajos, mientras que en el 2018 hubo un crecimiento en la deserción, lo
cual es muy preocupante para nuestro municipio y lo que nos lleva a cuestionarnos que
falencias tenemos y como trabajar para mantener en el tiempo índices de deserción bajos.
Con respecto a la matrícula oficial, se observa en la siguiente gráfica que decreció entre los
años 2014 a 2017. Aunque en el 2018 se logra tener un aumento que genera tranquilidad,
no se llenan las expectativas con relación a los años 2012, 2013 y 2014.
Figura 21: Matrícula educativa oficial.
Es importante resaltar que la matrícula en la zona rural influye de manera importante en el

indicador de la matricula educativa oficial. Datos del Ministerio de educación muestran que
la matrícula rural, se redujo de manera importante pasando de 1072 a 554 personas
matriculadas entre el 2012 y el 2018. Ese comportamiento lo podemos ver en la siguiente
gráfica:
49
Figura 22: Matrícula educativa rural
Un indicador que tiene muchísimo peso para hacerse una idea del nivel educativo de un
municipio es la tasa de analfabetismo. A pesar de los esfuerzos locales y departamentales
que se realizan para reducir el analfabetismo de los antioqueños y los gomezplatenses, aún
en el municipio se tiene un índice alto, sobre todo en la zona rural. Para poder reducir esta
tasa, se incluye en este plan de desarrollo municipal, acciones orientadas a promover la
alfabetización
Figura 23: Analfabetismo municipio Gómez Plata
50
1.3. Componente Cultura
El municipio de Gómez Plata, cuenta con varias festividades culturales:

 Fiestas de la cordialidad (Primer puente de noviembre)
 Fiestas del agua (Segundo puente de noviembre Corregimiento el Salto)
 Fiestas de San Roque (puente de agosto. Corregimiento de San Matías)
 Fiestas patronales de la Virgen del Carmen (7 al 16 de julio)
 Fiestas del campesino (entre los meses de junio y julio)
Como un aporte valioso a la cultura municipal, tiene una red de formación artística adscrita
a la casa de la cultura “Maestro Gerardo Molina” dirigida a niños, niñas, adolescentes,
jóvenes, adultos y personas mayores con el objetivo de propiciar escenarios lúdicos,
educativos y culturales donde las diferentes expresiones artísticas son la excusa para el
intercambio cultural.
Durante los últimos años, se han focalizado metodológica y operativamente en fortalecer

las siguientes escuelas de formación artística que actualmente existen en el municipio:
 Escuela de música: compuesta por una banda de música, un coro mixto, un grupo
de música andina, un grupo de música tradicional, un grupo de cuerdas, dos
chirimías, un grupo de alta voz escolar y procesos de iniciación en música.
 Escuela de danzas: conformada por un grupo de proyección A y B, cuatro semilleros,
un grupo de personas con discapacidad, un grupo de baile de salón o danza
terapéutica y un grupo de adulto mayor
 Escuela de teatro: un grupo de proyección, tres semilleros, un grupo de adulto
mayor, grupo de zanqueros y comparsa y varios grupos de extensión.
 Escuela de artes plásticas: conformada por un semillero, un grupo juvenil y un grupo
de adultos mayores.
Conjuntamente, el municipio posee actividades de lectura y bibliotecas cuyo fin es generar

pautas para la promoción y apropiación textual, iniciación de escritura dirigida para las
diferentes poblaciones que habitan en este lugar y la apropiación a las nuevas tecnologías
de información TIC´S
Por su parte, la casa de la cultura del municipio también dirige procesos de valoración,
identificación, preservación y divulgación del patrimonio tangible e intangible que posee el
municipio de Gómez Plata. (Plata, Plan de Cultura, 2019)
51
Cabe anotar que, aunque existe una buena oferta cultural y artística, se debe reconocer
que el municipio tiene como falencia la existencia de bienes inmuebles para este tipo de
actividades y que atender esa necesidad es prioritario en el corto y en el mediano plazo.
1.4. Componente Deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre
Aunque la organización institucional con la que cuenta el municipio de Gómez Plata es un

ente deportivo centralizado adscrito a la secretaria de educación, cultura, deporte e
inclusión social, el municipio cuenta con personal capacitado e idóneo para la prestación
de los servicios deportivos, recreativos y de actividad física.
En el municipio de Gómez Plata se practican deportes individuales y de conjunto. Los

deportes individuales que se ofrecen son: ajedrez, atletismo, ciclismo, patinaje y tenis de
mesa; y los deportes de conjunto que hacen parte de la oferta de servicios son baloncesto,
futbol, futbol de salón y voleibol. Resultado de varias estrategias para acercar el deporte a
los gomezplatenses, actualmente se cuenta con una cobertura del 61% en barrios, veredas
y corregimientos del municipio.
En la Ilustración que se presenta a continuación se presenta el total de personas que

practican cada uno de los deportes que hacen parte de la oferta institucional:
Deportistas
Ciclismo
Tenis de mesa
Ajedrez
Atletismo
Patinaje
Futbol de salón
Baloncesto
Voleibol
Futbol
0 50 100 150 200 250 300 350
Figura 24: Total deportistas por deporte.
Por su parte, las actividades recreativas se realizan en todo el municipio, apoyándose

mucho en la ludoteca municipal, la cual se ha convertido en una excelente estrategia de
integración ciudadana. Normalmente en el municipio se realizan tomas barriales, ciclo
paseos, vacaciones recreativas, festivales lúdico deportivos, olimpiadas lúdico deportivas,
torneos deportivos y desafíos juveniles. Aunque las vacaciones recreativas son la actividad
52
de mayor participación en el municipio, todas las actividades son consideradas valiosas
porque promueven la actividad recreativa y los lazos de amistad y vecindad.
En la siguiente ilustración se puede observar el total de participantes promedio mensual de

cada una de las actividades recreativas que se realizan en el municipio:
Figura 25: Participantes de las actividades recreativas.
Adicional a las actividades deportivas y recreativas, en el municipio se realizan actividades

físicas (con una población beneficiaria mensual promedio de 1150 personas), algunas
orientadas a un grupo población específico y otras, a los gomezplatenses en general.
Entre los grupos poblacionales más representativos en actividad física, se resalta la

participación de los adultos mayores (que tiene 12 grupos asociados con 412 personas
participantes) y el de personas con discapacidad (que tiene un grupo con 39 participantes)
Las demás actividades como pausas activas, aeróbicos o rumba aeróbica, promoción de la
salud, caminatas para adultos mayores, caminatas, talleres de estimulación temprana y
desarrollo motriz para la primera infancia; se ofrecen de manera general para todos los
ciudadanos.
Finalmente, en este componente se destaca que el municipio tiene una buena experiencia
en la organización de eventos de carácter regional y departamental, así como el avance en
la descentralización de las actividades físicas y recreativas en el municipio de la cordialidad.
53
1.5. Componente Grupos poblacionales
La línea estratégica Unidos Somos Gente Buena, integra los servicios públicos que
benefician de manera directa a los gomezplatenses, pero además, reconoce el gran valor
que tienen los grupos poblacionales para alcanzar objetivos comunes que repercuten en el
beneficio de varias personas a la vez.
En la siguiente figura se puede conocer, por ciclo vital, el total de personas y el porcentaje
de representación de cada uno de los grupos (frecuencia relativa).
Tabla 8: Ciclo vital en el municipio de Gómez Plata.
Como se puede observar, desde el año 2005 el grupo poblacional más representativo en el
municipio de Gómez Plata es el de adultez, seguido de adolescencia. Por el contrario, el
menos significativo fue en el 2005 el de adulto mayor, en el año 2015 el de adulto mayor y
en la actual vigencia (2020) el de infancia.
Esta información nos permite calcular los servicios municipales que se ofrecen y la
cantidad de los mismos.
1.5.1. Programa primera infancia, infancia y adolescencia

La primera infancia es la etapa del ciclo vital en las que se establecen las bases para el
desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano, comprende la franja poblacional
que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. La infancia es el período de la vida de
una persona entre los seis (6) y once (11) años de edad, etapa del ciclo vital clave para la
vida del ser humano, ya que en esta se conforman los soportes afectivos e intelectuales de
la persona; y la adolescencia es una etapa del desarrollo humano, comprendida entre los
54
doce (12) y diecisiete (17) años, la cual se caracteriza por profundos cambios del desarrollo
biológico, psicológico y social.
Análisis de garantía de derecho

Derecho a la identidad:
Es requisito indispensable existir ante la Ley, y es allí en donde recobra gran importancia la
realización del acto de registro, instrumento jurídico y administrativo que permite al Estado
el reconocimiento de los derechos y obligaciones de los colombianos frente a la sociedad y
la familia.
80
60 63 63 60
51
40
20
0
2015 2016 2017 2018
Año
Figura 26: Gráfico Número de niños y niñas menores de 1 año con registro civil por lugar de
residencia, Gómez Plata, 2015 a 2018
Fuente: Elaboración a partir de datos Registraduría Nacional del Estado Civil.
Derecho a la salud (salud infantil y salud materna).

Al año 2017 se presentó un incremento en la realización de cuatro o más controles
prenatales, lo que resulta favorable para el municipio. A través de los años analizados, se
encontró una participación activa, con una proporción poco diferencial, como se muestra en
la siguiente figura. El comportamiento observado es resultado de las búsquedas activas de
las maternas, la realización de cursos profilácticos y las acciones intersectoriales a través
de programas sociales y de atención a primera infancia, como Buen Comienzo y Familia,
Mujer, Infancia -FAMI.
55
97
96,4
96
95
94,4
94
93,3
93
92
91
2015 2016 2017
Año
Figura 27: Distribución de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales, Gómez Plata, 2015 a
2017.
Fuente: Elaboración a partir de datos del DANE.
En Gómez Plata se presentó un descenso significativo en la afiliación de menores de cinco

años a través de los años 2015 - 2018. Acorde a la población caracterizada por la fuente
local SISBEN que se aproxima más a la cuantificada en el censo 2018, se daría una
cobertura del 81% de la población afiliada en este rango de edad. En relación a niños y
niñas de 6 a 11 años, se presentó un descenso significativo en la afiliación en los años
2015-2018; aun así, se alcanzó la meta. Por su parte, se presentó un incremento en la
afiliación de adolescentes en los años 2015-2017, para descender al año 2018, como se
muestra en el gráfico:
80,0 63,9 64,9 65,6 63,2

60,3 55,5
60,0 50,2 46,2 Afiliación primera
35,4 33,6 infancia
40,0 31,4 30,9
Afiliación infancia
20,0
0,0 Afiliación adolescentes
2015 2016 2017 2018
Título del eje
Figura 28: Afiliación primera infancia, infancia y adolescencia al SGSSS.

Fuente: Elaboración a partir de datos del DANE y el SISPRO.
El municipio realiza el proceso constante de afiliaciones institucionales, de recién nacidos

y jornadas masivas de afiliación a nivel urbano y rural. Se cuenta con el proceso de
afiliaciones en línea y prioridad de afiliación a los niños, niñas y adolescentes indiferente de
56
su puntaje de SISBEN. Se realiza la búsqueda constate en las Instituciones de atención
para afiliar a esta población. Se cuenta con un vació bastante significativo en relación a
población DANE y SISBEN.
Derecho a la educación.
En la tasa de cobertura escolar para los niveles de preescolar hasta básica secundaria, el
indicador disminuye gradualmente año tras año, lo cual se explica a partir de factores como
la disminución de la población en edad escolar y a fenómenos como la migración y la
población flotante dado a condiciones económicas y culturales del territorio. A diferencia de
los niveles de educación anteriores, la tasa de cobertura escolar bruta para educación
media los registros varían significativamente aumentando año tras año, teniendo la
cobertura más alta en el año 2017. Como se muestra en la figura.
94 94
100 83
74 75 75 Cobertura escolar bruta
80 65 6765 66
60555965 preescolar
60 49 Cobertura escolar bruta
40 básica primaria
23
20 Cobertura escolar bruta
básica secundaria
0
2015 2016 2017 2018 Cobertura escolar bruta
educación media
Años
Figura 29: Cobertura escolar bruta en preescolar, en educación básica primaria, en educación
básica secundaria y en educación media, Gómez Plata, 2015 a 2018.
Fuente: Elaboración datos del Sistema de matrículas Estudiantil (SIMAT).
Derecho a la integridad personal.

Durante el año 2015, no se presentaron eventos de violencia contra la primera infancia.
Para al año 2016 se encontró un incremento que se hizo más significativo en los años 2017
y 2018. Como se muestra en la siguiente figura.
57
250
218 217
200
150 147
100
50 0
0
2015 2016 2017 2018
Años
Figura 30: Violencia contra los niños y niñas menores de cinco años.
Fuente: Elaboración datos de la comisaría de familia.
Para el año 2015 no se presentó violencia contra los niños y niñas (entre seis a once años),
mientras que el año 2016 presentó un incremento que descendió significativamente al año
2017 y vuelve a incrementarse durante el año 2018.
500 466
400 411
300 312
200
100 0
0
2015 2016 2017 2018
Años
Figura 31: Tasa de violencia contra niños y niñas de 6 a 11 años, Gómez Plata, 2015 a 2018.
Anualmente los eventos que se reportan con más frecuencia a nivel urbano y rural del
municipio, son las situaciones de violencia por negligencia y violencia física, seguido de la
violencia psicológica, que afecta a este grupo poblacional.
A diferencia de los eventos de violencia contra la primera infancia e infancia analizados

previamente, durante cada uno de los años 2015, 2016, 2017 y 2018 se presentaron en el
municipio casos de violencia contra los adolescentes; siendo el 2018 el año con mayor
presencia de violencia en los adolescentes, como se muestra en el figura.
58
400 389
300
229 233
200 154
100
0
2015 2016 2017 2018
Años
Figura 32: Tasa de violencia contra adolescentes de 12 a 17 años, Gómez Plata, 2015 a 2018.
1.5.2. Programa juventud

Adicional a la política pública de juventud que actualmente tiene el municipio, se resalta que
en el año 2017 se realizó la elección de la primera plataforma de la juventud y que, de
manera articulada entre secretarías, se han coordinado acciones que permiten implementar
medidas de prevención, protección y garantía de los derechos de los jóvenes.
En el municipio, la afiliación a salud de jóvenes fue estable para el periodo comprendido
entre los años 2015 - 2018. Es de anotar, que una gran proporción de jóvenes se
encontraba afiliado a salud en otros municipios como Barbosa y Medellín, posterior a la
realización de tratamientos o por cobertura de la EPS a la que se encuentra afiliada.
59,0 59,0 58,9

58,5
58,0
57,0
56,0 56,1
55,0
54,0
2015 2016 2017 2018
Año
Figura 33: Porcentaje de jóvenes de 18 a 28 años afiliados al SGSSS, Gómez Plata, 2015 a 2018.
Fuente: elaboración a partir de datos del DANE y el SISPRO.
En el municipio, se han identificado varios grupos juveniles y colectivos que trabajan por
agrupar los jóvenes del municipio con actividades lúdicas, recreativas y de comportamiento.
Entre los más destacados en la zona rurales son: La Estrella, El Cerro, La Primavera, San
59
Matías, Calderas, Vega Botero, El Indio; y en la zona urbanos: Grupo Juvenil Mundo Joven,
Forever You, Grupo de Campismo y la Plataforma juvenil.
Aunque se han realizado acercamientos importantes con este grupo poblacional, se debe
seguir fortaleciendo con el objetivo de aprovechar las potencialidades que tiene la juventud
gomezplatense.
1.5.3. Programa Discapacidad

Por medio del Acuerdo Municipal 011 del 2013, se adoptó la Política Pública de
Discapacidad e Inclusión Social del municipio de Gómez Plata, la cual reconoce la
diversidad de las personas con discapacidad y sus capacidades.
Información del registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad

-RLCPD a diciembre de 2018, reporta que en el municipio de Gómez Plata hay 363
personas con discapacidad, de los cuales 212 son hombres (58,4%), 148 mujeres (40,7%)
y no tenemos información de 3 personas. Así mismo, nos muestra que el 41% de las
personas tienen discapacidad física y el 25.4% tienen discapacidad cognitiva. En la
siguiente ilustración información más detallada del porcentaje de gomezplatenses que
tienen cada uno de los tipos de discapacidad. (Salazar, 2018)
Figura 34: Porcentajes de gomezplatenses según tipo de discapacidad.
Adicionalmente, el 32% de las personas con discapacidad alude que su discapacidad es

consecuencia de una enfermedad general, el 24,8% manifiesta que fue producto de un
accidente y el 13,7% a condiciones genéticas heredadas. La información más puntual se
presenta en la siguiente ilustración:
60
Figura 35: Distribución porcentual de personas con discapacidad según consecuencia de
discapacidad.
Por otra parte, para determinar la fuerza laboral de la población con discapacidad en el
municipio de Gómez Plata se tomaron cuatro indicadores: población en edad de trabajar -
PET, población económicamente activa - PEA, población ocupada y Población desocupada.
Como se puede observar en la siguiente ilustración, aunque más mujeres están en edad de
trabajar, son los hombres los activos económicamente y los más ocupados. (Salazar,
2018)
Figura 36: Distribución personas con discapacidad según estado de ocupación y sexo.
61
1.5.4. Programa víctimas
En el año 2019, el municipio presenta 819 víctimas del desplazamiento forzado, 418
hombres y 397 mujeres. Las edades que han sufrido más desplazamiento están entre los
10 y 24 años y en las que menos, se encuentran entre los de 60 y más.
Tabla 9: Población víctima de desplazamiento por grupo de edad, sexo y enfoque diferencial,
Municipio de Gómez Plata, 2019.
Fuente: RNI
La información disponible en la Secretaría General, Gobierno y Postconflicto reporta

información asociada a la ocurrencia de hechos victimizantes, algunas víctimas reportan
dos o más hechos, siendo los más representativos el desplazamiento forzoso (reportado
por 876 personas), homicidios (391 personas) y las amenazas (90 personas).
Es importante construir vías de coordinación y comunicación entre las diferentes instancias

del orden nacional, departamental y municipal, con estrategias que permitan el desarrollo
de acciones constructivas de atención a la población víctima y evidenciar espacios de
encuentro y trabajo mutuo de las instancias. La ley 1448 de 2011 será la guía para
emprender las acciones por parte de la administración municipal, así mismo toda la
62
jurisprudencia, las propuestas del Plan Nacional de Desarrollo y la Comisión Nacional de
Reparación y Reconciliación- CNRR; buscando dignificar esta población.
1.5.5. Programa mujer

Este grupo poblacional cada vez tiene más fuerza en el municipio de Gómez Plata y no es
únicamente porque el 49.9% de la población son mujeres, sino porque la mujer viene
participando activamente en las decisiones del municipio y en los diferentes programas que
se lideran desde la administración municipal.
La mujer en Gómez Plata juega un papel muy importante y primordial para el avance y el
desarrollo del municipio. Así lo muestran los siguientes indicadores y datos: en el sector de
la educación, la representación femenina en la planta de docentes es del 78.9% y en las
directivas de las Instituciones Educativas es del 50%, la tasa de cobertura en educación
más baja para las mujeres en el municipio se presenta en la educación media (10º y 11º
grados) con un 57.21% para las mujeres y un 46.64% para los hombres (por cada 100
personas en edad de estudiar); la tasa de deserción escolar en el municipio es de 1.50 para
las mujeres y 2.15 para los hombres (por cada 100 estudiantes). En cuanto al tema de la
participación de las mujeres en organizaciones o en actividades políticas, se ve claramente
una disminución para el período 2020 - 2023 ya que se tuvo una ocupación de 2 de 11
curules disponibles en el municipio, mientras que, para el período anterior, las concejalas
representaron el 27.3% con 3 de 11 curules.
Además, el 48.1% de las delegaciones de Junta de Acción Comunal están ocupadas por
mujeres y el 1.93% tiene una mujer como presidenta.
Asimismo, en la autonomía económica, los índices de desempleo para las mujeres son del
18.55% por cada 100 mujeres económicamente activas, en cambio para los hombres es de
2.36% en esta misma relación. La tasa de ocupación es del 24.54% para las mujeres por
cada 100 mujeres económicamente activas.
Otro tema que es muy importante atender es la violencia de género, la Policía Nacional
entre enero y diciembre de 2019 reportó 21 casos de violencia intrafamiliar de los cuales un
80.98% de las víctimas fueron mujeres.
A continuación, se puede ver un gráfico que muestra la situación de violencia intrafamiliar

en el municipio, donde se evidencia que desde el 2012 se ha venido aumentando.
63
Figura 37: Tasa de violencia intrafamiliar por sexo.
Fuente: DNP a partir de información de Ministerio de Defensa Nacional y DANE – 2003-2019

Unidad de medida: Casos por cada 100 mil habitantes
En el momento, existen en el municipio, las siguientes organizaciones de mujeres:

 ASOMUCAF: ubicada en la cabecera municipal. Es una asociación de
confeccionistas con personería jurídica activa. No tiene un funcionamiento
colectivo sino individual por cada una de las mujeres que la conforma.
 ASOPREFEM: ubicada en el corregimiento La Estrella. Es una asociación de
varias iniciativas productivas, realizan procesos pecuarios, de transformación de
productos y artesanías, se encuentra activa y con sus documentos vigentes.
 Asociación de mujeres Gómez Plata: está ubicada en la cabecera municipal, se
encuentra inactiva en proceso de liquidación, pero cuenta con algunos bienes y
recursos por definir su destinación.
 Asociación Martalina Gómez: es la más activa de todas y está conformada por
6 comités, uno urbano y 5 rurales (El salto, San Matías, Claritas, El indio y
Caldera), cada uno de estos tiene procesos de emprendimiento por fortalecer,
en transformación de productos y artesanías, además ellas vienen siendo
acompañadas por la corporación “Vamos Mujer” la cual las capacita en temas
de género y las suman a un proceso de región con el nordeste.
64
1.5.6. Programa LGTBI
Se reconoce a la comunidad LGTBI como un grupo poblacional importante para el

municipio, el cual, al igual que los demás grupos aporta significativamente en las decisiones
de Gómez Plata.
Desde la administración municipal no se cuenta con información del grupo poblacional que
nos permita conocer sus particularidades, pero se reconoce, por ejemplo, que
representantes de la comunidad LGTBI participaron en una mesa temática en la
construcción del Plan de Desarrollo Municipal y que aportaron con información de sus
necesidades y propuestas de proyectos que se tienen en cuenta en la parte programática
de esta herramienta de planeación. La escasa información disponible se convierte en una
oportunidad importante para este cuatrienio, de construir bases de datos y/o una
caracterización de esta población.
1.5.7. Programa Adulto Mayor
El programa gerontológico del municipio cuenta con la participación activa de 1.649 adultos
mayores que hacen parte de la zona urbana y rural del municipio. Se dedica a promover,
establecer y dinamizar las políticas generales y específicas de promoción, protección,
integración social y desarrollo de personas en el proceso de envejecimiento y vejez;
buscando proporcionar a todos los adultos mayores espacios de esparcimientos, visitas
domiciliarias, acompañamiento en la defensa de sus derechos y la participación activa del
cabildo de adulto mayor.
Entre los grupos conformados que hacen parte del centro día tenemos a los de los
corregimientos El Salto, La Estrella y San Matías, y las veredas del Cerro, Primavera, Vega
Botero, Brasil, Hondura, Bonita, Cañaveral y un grupo de adultos mayores que viven en la
zona urbana.
Basado en la política pública de envejecimiento y vejez, el programa gerontológico permite

a las personas realizar su potencial de bienestar físico, social y mental a lo largo del curso
de su vida y participar en la sociedad de acuerdo con sus derechos, necesidades, intereses,
capacidades y oportunidades. Cuenta con las siguientes actividades para el bienestar del
adulto mayor: visitas domiciliarias (equipo interdisciplinario), programa Colombia Mayor,
actividades cognitivas – lúdico recreativas – ocupacionales, teatro, grupo de chirimía,
65
actividades físicas, danzas, gimnasio, caminatas, artes plásticas y atención permanente a
los usuarios.
Los participantes de estos grupos por rango de edad son:
Figura 38: Participantes grupos gerontológicos por rangos de edad.
1.5.8. Programa Familia
En el municipio de Gómez Plata se reconocen 3.343 familias, de las cuales 1.757 son
familias urbanas y 1.586 son familias rurales. No existe una caracterización ni un censo
actualizado que nos dé información precisa de la conformación de las familias
gomezplatenses, sin embargo, se ha logrado identificar que se han generado nuevos
modelos. Las causas son las corrientes ideológicas, estilos, modas y maneras de ver la
vida, así como la transformación de los valores religiosos, educativos y sociales de una
sociedad en constante cambio y rechazo a lo clásico.
Actualmente, algunas familias de Gómez Plata están conformadas por una sola persona,
incluso, en muchas familias prevalece el matriarcado no como autoridad sino como cabeza
de hogar (muchos por la ausencia de la pareja masculina).
A nivel de relaciones interpersonales las familias en Gómez Plata atraviesan un mal

momento, hay violencia intrafamiliar, violencia con y de parte de la mujer, maltrato verbal,
desobediencia ciudadana y ausentismo de los padres. Hay un modelo de sobreprotección
de paternalismo y permisividad especialmente con preadolescentes, adolescentes y con
mayor razón en jóvenes.
66
Entre los aspectos positivos de las familias de hoy en Gómez Plata, se cuida y se quiere a
los niños, se valora las capacidades diferentes y discapacidades, se atiende a la tercera
edad, se da ayuda al campo y hay un escenario grande a través del arte, la cultura y el
deporte para los jóvenes.
1.6. Componente Soberanía Alimentaria
La mortalidad, independientemente de la causa, siempre será un indicador que genere

preocupación para un gobernante. No obstante, cuando la causa es por desnutrición en
menores de 5 años, es mucho más doloroso y drámatico. Es muy favorable para el
municipio que sea cero la tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años, lo
cual fué publicado por el Ministerio de Salud y Protección Social. Trabajar de manera
conjunta entre varias secretarías para garantizar que que esa cifra se mantenga en ese
valor, será una de las metas de este cuatrienio.
Figura 39: Mortalidad por desnutrición en menores de 5 años.
En términos generales, se han fortalecido los programas alimentarios existentes,

sustentados en una planeación acorde al contexto socioeconómico, sociodemográfico,
psicosocial y cultural del municipio, que además de favorecer las condiciones alimentarias
han facilitado los medios para la satisfacción de las demás necesidades básicas, ofreciendo
espacios educativos eficientes dirigidos a la población para el fomento de la adopción de
hábitos alimentarios saludables como la práctica de la lactancia materna exclusiva y total y
la selección de alimentos de buena calidad nutricional. Además, se ha mejorado el
67
fortalecimiento de las I.P.S del municipio para la promoción de la práctica de la lactancia
materna, en la implementación de protocolos de vigilancia nutricional y esquemas de
suplementación de micronutrientes en población vulnerable, en la atención y seguimiento
de la malnutrición por déficit o por exceso en la población materno – infantil.
Adicionalmente, en el municipio se realizan actividades de sensibilización y educación

sobre buenos hábitos alimenticios para disminuir los riesgos relacionados con patologías
como obesidad, enfermedades del corazón, hipertensión arterial, diabetes, entre otras.
De acuerdo a la supervisión de los restaurantes escolares, se evidencia la disminución de

factores de riesgo para EDA, mejoramiento del agua y adecuados procesos de
desinfección, lo que ha generado disminución de los riesgos para la población escolar. A
su vez, se presenta mejoramiento en la infraestructura de los lugares para la alimentación
de los niños, niñas y adolescentes. (Social, Plan Territorial de Salud, 2016-2019)
1.7. Componente Seguridad y Convivencia
La seguridad es quizá, uno de los elementos más determinantes para medir la calidad de
vida en un municipio. Municipios seguros son sinónimo de tranquilidad y, por ende, de
bienestar de los habitantes.
El municipio de la cordialidad, como se conoce el municipio de Gómez Plata es considerado

un municipio seguro, aunque esto no quiere decir que en el territorio de los gomezplatenses
no se presenten delitos, sólo que los que ocurren, no tienen un impacto grande en la
seguridad pública.
A continuación, se presentan algunas cifras discriminadas por el impacto de los delitos.
Tabla 10: Delitos de impacto que afectan la seguridad pública.
Delitos de impacto que afectan la seguridad pública
Delito 2019 2020 (abril 15)
Homicidio 0 0
Homicidio colectivo 0 0
Secuestro 0 0
Extorsión 0 1
68
Terrorismo 0 0
Acciones subversivas 0 0
Personas muertas en procedimientos de la fuerza 0 0

pública y otros organismos de Seguridad del Estado
Total delitos de impacto que afectan la seguridad 0 1
pública
Aunque se reporta un caso de extorsión en el municipio, las cifras confirman que es casi
nula la existencia de situaciones que afecten la seguridad pública, permitiendo confirmar
que el municipio de Gómez Plata es un municipio seguro.
Con respecto a la seguridad ciudadana, las cifras del 2019 y las del 2020 (con corte al 15
de abril) son cifras moderadas que se convierten en insumo importante para la formulación
del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC, para lograr mantener los
índices y la percepción de seguridad municipal. Las cifras son las siguientes:
Tabla 11: Delitos de impacto que afectan la seguridad ciudadana.
Delitos de impacto que afectan la seguridad ciudadana
Lesiones personales 10 3
Hurtos comunes 10 3
Hurto de vehículos 1 0
Hurto sobre cabeza de ganado 2 0
Hurto entidades financieras 0 1
Piratería terrestre 0 0
Total delitos de impacto que afectan la seguridad 23 7

ciudadana
Otras cifras que muestran la realidad municipal, son los casos de violencia intrafamiliar. En
las siguientes gráficas se presenta información del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses y Ministerio de Defensa Nacional y DANE:
69
Figura 40: Casos de violencia de pareja.
A excepción de los años 2006, 2015 y 2016, el reporte de los casos de violencia de pareja
tiene un comportamiento muy bajo, lo cual puede reflejar la realidad municipal o puede ser
efecto de baja confianza en entidades gubernamentales que limita las denuncias de las
víctimas.
Figura 41: Violencia intrafamiliar por sexo.
70
Figura 42: Violencia intrafamiliar por grupos de edad.
Con relación a tasas de violencia intrafamiliar por sexo y por grupos de edad, en el municipio
de Gómez Plata es mayor la tasa de violencia intrafamiliar contra mujeres que contra
hombres, y es mayor la tasa de violencia contra adolescentes y jóvenes entre los 15 y los
19 años.
Las cifras demuestran la necesidad de garantizar la atención para recibir denuncias y definir
un plan de trabajo para realizar actividades de capacitación, convivencia y promoción del
respecto por las diferencias y el bien ambiente familiar.
1.8. Componente Seguridad Vial
El Municipio de Gómez Plata, en los últimos años ha presentado un alto índice de

accidentalidad que tuvo su pico más alto en el año 2017 debido a la falta de la autoridad de
tránsito, situación que sólo obtuvo reducción con la firma del Convenio Interadministrativo
entre el Municipio de Gómez Plata y la Agencia de Seguridad Vial.
En la búsqueda de continuar fortaleciendo la seguridad vial en el municipio se hace

necesario implementar un Plan Estratégico de Seguridad Vial con el que se genere una
cultura de la prevención y del auto cuidado de todos los actores del tránsito: peatones,
ciclistas, motociclistas, conductores o pasajeros.
En el último cuatrienio, los índices de accidentalidad fueron:
71
Tabla 12: Índice de accidentalidad en el municipio de Gómez Plata.
Índice de accidentalidad Vigencia 2016 2017 2018 2019

entre el 2016 y el 2019
Índice 21% 35% 23% 21%
Otros aspectos que afecta este componente, son los delitos de impacto que afectan la
seguridad vial municipal. Cifras de la Policía Nacional entre el 2019 y el 15 de abril de 2020
son:
Tabla 13: Delitos de impacto que afectan la seguridad pública.
Delitos de impacto que afectan la seguridad vial
Muertes accidentales en 2 1
tránsito
Lesiones en accidentes de 0 0
tránsito
Lesiones accidentales en 2 0
tránsito
Total delitos de impacto que 4 1
afectan la seguridad vial
72
“UNIDOS SOMOS GENTE BUENA”
1.1. Componente Salud

El Componente Salud, tiene como objetivo “cuidar la salud de los gómezplatenses, a través
del fortalecimiento del acceso a los servicios, la gestión y la vigilancia integral de la salud”.
Responsable:
Secretaría de Salud y Protección Social
Tabla 14: Indicadores de resultado del componente Salud
Nombre del indicador Unidad de Año de Línea Meta Tendencia

medida línea base base cuatrienio
Cumplimiento del plan Porcentaje 2019 100% 100% Constante
territorial de salud
Cumplimiento de la política Porcentaje 2019 0% 50% Incremento
de salud mental
Programas que integran el componente:
1.1.1. Programa Promoción y Aseguramiento de la Salud.
Responsable del programa: Secretaría de Salud y Protección Social
Este programa incluye los siguientes proyectos:
 Implementación del Plan Territorial de Salud

 Implementación de la política de salud mental
 Intervenciones colectivas con enfoques de atención primaria en salud.
 Promoción de la salud visual
 Promoción de la campaña “comer mejor, vivir mejor”
 Puesta en funcionamiento de campañas para reducir la mortalidad por cáncer de
mama y de cuello uterino.
 Promoción de la campaña “salud sexual, decisión de vida”
 Puesta en funcionamiento de estrategias para acceder a los servicios de salud.
73
Tabla 15: Indicadores de producto para medir el cumplimiento del programa
Unidad de Año de Línea Meta

Nombre del indicador Tendencia
Campañas de salud visual

Número 2019 0 4 Incremento
realizadas
Campañas para promover

hábitos alimenticios Número 2019 0 4 Incremento
saludables realizadas
Campañas para prevenir

cáncer de mamá y de cuello Número 2019 1 4 Incremento
uterino realizadas
Foros, campañas sobre salud

sexual y reproductiva dirigidas Número 2019 1 8 Incremento
a población joven realizadas
Jornadas de sensibilización,
campañas sobre derechos y
deberes de los usuarios de los
servicios de salud realizadas
Personas afiliadas al Sistema

Número 2019 7148 7148 Constante
de Salud realizadas
Personas beneficiarias
régimen subsidiado
1.1.2. Programa Buenos Servicios de Salud.
Integrado por los siguientes proyectos:

 Fortalecimiento de jornadas extramurales interdisciplinarias
 Promoción del servicio de telemedicina desde la E.S.E. Hospital Santa Isabel

Programa de
telemedicina Número 2019 0 1 Incremento
implementado
Jornadas
interdisciplinarias Número 2019 6 30 Incremento
extramurales realizadas
74
1.1.3. Programa Gestión en Salud.
Estructurado en los proyectos que presentamos a continuación:

 Vigilancia epidemiológica
 Fortalecimiento de la autoridad sanitaria

Eventos de interés en
salud pública investigados, Porcentaje 2019 100% 100% Constante
analizados e intervenidos
Autoridad sanitaria
Porcentaje 2019 100% 100% Constante
fortalecida
1.1.4. Programa Participación Comunitaria.
Responsable del programa: Secretaría de Salud y Protección Social.

Este programa está conformado por el siguiente proyecto:
 Implementación de la política de participación social en salud.

Grupos y/o mesas

sociales fortalecidos
1.2. Componente Educación

Este componente tiene como objetivo, mejorar la oferta institucional que garantice el
derecho a la educación de los gómezplatenses, promoviendo que sea más incluyente, de
mejor calidad y en búsqueda del desarrollo de las capacidades de los estudiantes.
Responsable
Secretaría de Educación, Cultura, Deporte e Inclusión
75
Tabla 19: Indicadores de resultado del componente Educación

Tasa bruta de escolaridad Porcentaje 2018 64.04 64.04 Constante
Estudiantes activos en el
Porcentaje 2019 737 1000 Incremento
PAE
Tasa deserción escolar Porcentaje 2018 10,5 10,3 Descenso
Cumplimiento del Plan

Porcentaje 2019 0 40% Incremento
Educativo municipal
1.2.1. Programa Todos Estudiando
Responsable del programa: Secretaría de Educación, Cultura, Deporte e Inclusión.
Los proyectos que conforman este proyecto son:

 Creación del programa todos es estudiar
 Iniciación a la lectura.
 Nivelación escolar.
 Aprendizaje desde el juego.
 Kits escolares para los estudiantes gomezplatenses.
 Programa de Alimentación Escolar con calidad y cobertura.
 Educación con calidad para todos los gómezplatenses.
 Fortalecimiento de los procesos de enseñanza de aprendizaje.
 Uso y apropiación de las TIC`s, plataformas y redes sociales.
 Establecimiento de la feria de la ciencia.
 Gómez Plata bilingüe.
 Oferta integral para la permanencia educativa.
 Todos a la U: pines, preuniversitarios y orientación vocacional y visitas guiadas.
 Articulación de la cátedra municipal.
 Alfabetización para el progreso.
 Modelos pedagógicos flexibles para la población en discapacidad.
 Bibliotecas para ti y cerca de ti.
 Adoptar los lineamientos y actividades del programa "La Brújula"
76

Programa todos a estudiar

creado
Programa de iniciación a la
lectura implementado
Cursos de nivelación escolar

implementado
Ludoteca en funcionamiento
anual
Kits escolares entregados a Sin

Porcentaje 2019 SD 100%
estudiantes información
Capacitaciones para mejorar

calidad educativa a población Número 2019 0 14 Incremento
educativa realizadas
Foros/ eventos/ encuentros

sobre metodologías de Número 2019 0 14 Incremento
enseñanza realizados
Capacitaciones sobre
orientación vocacional Número 2019 0 3 Incremento
realizadas
Porcentaje de Estudiantes del

grado 11 con PINES para Porcentaje 2019 100 100 Constante
Universidades públicas
Preuniversitarios ofrecidos a
estudiantes del grado 11
Capacitaciones y/o cursos

realizados sobre uso y Sin
Número 2019 SD 6
apropiación de las TIC`s, información
plataformas y redes sociales
Instituciones Educativas con

cátedra municipal
Programa ofertado
anualmente de alfabetización
Programa educativo para la

población con discapacidad Número 2019 0 4 Incremento
ofertado
Programas para promover la

lectura implementados
77
Lineamientos y actividades del

programa "La Brújula" Número 2019 0 1 Incremento
adoptados
1.2.2. Programa Educación Terciaria para el Progreso
Estructurado en los siguientes proyectos:

 Ampliación de oferta académica de técnicas, tecnologías y programas universitarios.
 Becas y estímulos para la educación terciaria

Convenios de ampliación
de oferta académica Número 2019 3 4 Incremento
superior firmados
Estudiantes beneficiados
con becas o estímulos
Estudiantes recién
egresados matriculados en Porcentaje 2019 SD 25% Sin información
universidades
1.2.3. Programa El Plan es Estudiar
Responsable del programa: Secretaría de Educación, Cultura, Deporte e Inclusión
Los proyectos que conforman este programa, se muestran a continuación:

 Actualización del Plan Educativo Municipal PEM
 Articulación del PEM con los PEI

Plan Educativo municipal Número 2019 1 1 Constante
actualizado
78
Actividades de
socialización del PEM Número 2019 0 4 Incremento
desarrolladas
PEI articulado con el PEM Número 2019 0 3 Incremento
1.2.4. Programa Bienestar Docente y de los Egresados
En este programa podemos encontrar estos proyectos:

 Conformación de egresados de Gómez Plata
 Fortalecimiento de competencias académicas de los docentes del municipio
 Establecimiento de un consejo asesor de educación con participación de docentes
del municipio.
 Apoyo a la participación de juegos del magisterio.
 Bienestar docente y celebración del día del maestro.
 Foros educativos para el aprendizaje y los reaprendizajes

Asociación de
egresados de Gómez Número 2019 0 1 Incremento
Plata creada
Eventos, foros,
encuentros con la
Asociación de Número 2019 0 4 Incremento
egresados de Gómez
Plata realizados
Capacitaciones, talleres
o foros realizados para Número 2019 4 18 Incremento
docentes
Consejo asesor de
educación con
participación de Número 2019 0 1 Incremento
docentes del municipio
conformado
Jornadas de bienestar
docente y celebración
del día del maestro
realizadas
79
Foros educativos Número 2019 1 4 Constante
municipales realizados
Juegos del magisterio Número 2019 1 4 Constante
con participación de
docentes del municipio
de Gómez Plata
1.3. Componente Cultura
Este componente tiene como objetivo, fortalecer la preservación, transmisión, circulación y

fomento de la cultura, y la creación y las manifestaciones artísticas propias de la comunidad.
Responsable:
Tabla 24: Indicadores de resultado del componente Cultura

Plan Municipal de
Cultura diseñado, Número 2019 0 1 Incremento
revisado y aprobado
1.3.1. Programa Somos Cultura y Patrimonio
El programa está conformado por los siguientes proyectos:

 Realización de festivales municipales.
 Estímulos a la creación artística y cultural.
 Fortalecimiento de las actividades de formación cultural y artística.
 Dotación de elementos culturales y artísticos.
 Protección, conservación y rehabilitación del patrimonio cultural del municipio de
Gómez Plata
80
Tabla 25: Indicadores de producto para medir el cumplimiento del programa.

Eventos regionales,
departamentales y Número 2019 1 8 Incremento
nacionales realizados
Convocatorias de
estímulos municipales Número 2019 0 3 incremento
realizadas
Proyecto para el Número 2019 0 1 incremento
fortalecimiento de las
actividades culturales
formulado y presentado
Escuelas de formación Número 2019 2 3 Incremento
dotadas
Proyectos de acuerdo para Número 2019 0 2 Incremento
protección al patrimonio
formulados
Proyectos para protección Número 2019 1 3 Incremento
del patrimonio formulados
y presentados
1.3.2. Programa Gómez Plata con Identidad Cultural.
En este programa se encuentran los siguientes proyectos:

 Conservación y fortalecimiento de las festividades municipales.
 Encuentros anuales de bandas y danza.
 Actualización del himno municipal en video y musicalización.
 Recuperación y orientación de las fiestas de la cordialidad.
 Recuperación de la memoria histórica municipal.
 Creación y realización de nuevos festivales.
 Realización de los programas “viernes cultural” y “sábados al barrio”.
 Realización de la semana de la cultura y festival de talentos.
 Realización del festival de la música popular y parrandera.
81

Festividades Municipales
realizadas
Encuentros de Bandas y
Danzas realizados
Himno Municipal
actualizado (Audio y Número 2019 0 1 Incremento
video)
Acuerdo formulado para
la recuperación de las Número 2019 0 3 Incremento
fiestas de la cordialidad
Monografía elaborada Número 2019 0 1 Incremento
Programa sábados al
barrio realizados
Programa viernes cultural
realizados
Semana de la cultura y
festival de talentos 2019 0 3 Incremento
realizado Número
Festival de la música
popular y parrandera Número 2019 0 3 Incremento
realizados
1.4. Componente Deporte, Recreación, Actividad Física y Aprovechamiento del

tiempo
Este componente tiene como objetivo, fomentar el derecho al deporte, la recreación, la

actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre, con el fin de adoptar habilidades y
hábitos para la vida.
Responsable
Secretaría de Educación, Cultura, Deporte e Inclusión Social
Tabla 27: Indicadores de resultado del componente Deporte, Recreación, Actividad

Física y Aprovechamiento del tiempo.

Grupos poblacionales
con acompañamiento
en el desarrollo de
actividad física activos
82
1.4.1. Programa Centro de Iniciación de Formación Deportiva (C.I.F.D)
Responsable del programa: Secretaría de Educación, Cultura, Deporte e Inclusión Social

 Talleres de Estimulación temprana y adecuada para los gomezplatenses
 Talleres de experiencias motrices
 Promoción y apoyo a clases de educación física
 Fortalecimiento de los semilleros deportivos
 Realización de festivales y torneos deportivos infantiles
 Conformación de escuela de padres
 Tomas de medidas antropométricas a los deportistas y personas que practican la
actividad física regular

Talleres de estimulación
temprana y adecuada
Talleres de
experiencias motrices
Clases de educación
física de promoción y Número 2019 600 3200 Incremento
extensión realizadas
Semilleros deportivos
en funcionamiento
Festivales y torneos
deportivos infantiles Número 2019 16 80 Incremento
realizados
Escuelas de padres
conformadas y Número 2019 4 6 Incremento
operando
Tomas de medidas
antropométricas Número 2019 1 6 Incremento
realizadas
83
1.4.2. Programa Promoción y Fomento de la Recreación, y el Deporte Social
Comunitario
Este programa lo integran los siguientes proyectos:

 Fortalecimiento de ludoteca municipal
 Realización de “tomas recreo/deportivas” en el municipio
 Realización de vacaciones recreativas
 Realización de torneos municipales
 Fortalecimiento de la clásica de la virgen del Carmen
 Olimpiadas deportivas campesinas
 Olimpiadas deportivas institucionales
 Fortalecimiento a los comités deportivos de las JAC, y a líderes deportivos y de
actividad física del municipio.
 Sistematización de los diferentes usuarios de los servicios de deportes, recreación
y actividad física del municipio.
 Fortalecimiento administrativo de los clubes deportivos.
 Realización de campañas de motivación y promoción del deporte, la recreación y la
actividad física como instrumento de salud y sano esparcimiento.
 Servicios deportivos, recreativos y de actividad física sistematizados

Talleres en la ludoteca
realizados
Tomas
recreo/deportivas Número 2019 12 96 Incremento
realizadas
Vacaciones recreativas
realizadas
Torneos municipales
realizados
84
Clásica de la Virgen del

Carmen realizada.
Olimpiadas deportivas
Número 2019 SD 3 Sin información
campesinas realizadas.
Olimpiadas deportivas
institucionales Número 2019 1 6 Incremento
realizadas
Capacitaciones
realizadas a comités
deportivos de las JAC y
de los lideres deportivos
Clubes deportivos
creados
Campañas realizadas
de motivación y
promoción del deporte,
la recreación y la Número 2019 8 40 Incremento
actividad física como
instrumento de salud y
sano esparcimiento.
Servicios deportivos,
recreativos y de
actividad física
sistematizados
1.4.3. Programa Actividad Física para Todos
El programa incluye los siguientes proyectos:

 Fortalecimiento del centro de promoción para la salud – GyM
 Fortalecimiento de ciclo-rutas
 Realización de pausas activas y saludables
 Actividad física y salud para nuestros adultos mayores
 Actividad física y salud para la población con capacidades diferentes
 Fortalecimiento de caminantes y el senderismo, como hábito de vida saludable
 Fortalecimiento de rumba – aeróbica o aeróbicos, como estilo de vida saludable
85

Clases ofrecidas en el
centro de promoción Número 2019 280 1232 Incremento
para la salud – GyM
Programas de ciclo-
rutas realizados
Talleres de pausas
activas y saludables Número 2019 32 192 Incremento
realizadas
Grupos de caminantes
activos
Grupos poblacionales
atendidos con actividad Número 2019 15 15 Constante
física
1.4.4. Programa Deporte Destacado o Competitivo
Compuesto por los siguientes proyectos:

 Realización de eventos deportivos, recreativos y de actividad física a nivel municipal,
subregional, departamental y nacional
 Fortalecimiento de los diferentes seleccionados deportivos del municipio
 Participación en los juegos del sector educativo
 Participación en juegos deportivos departamentales, intermunicipal de futbol, y en
otras ligas
 Reconocimiento a deportistas destacados

Eventos recreativos y de
actividad física (nivel
municipal, subregional, Número 2019 2 8 Constante
departamental y
nacional) realizados.
86
Seleccionados
deportivos activos y Número 2019 4 4 Constante
fortalecidos anualmente
Participación activa
anual, en juegos
deportivos Número 2019 4 4 Constante
departamentales e
intermunicipales
Eventos realizados de
reconocimiento a Número 2019 1 4 Constante
deportistas destacados
1.5. Componentes Grupos Poblacionales
Este componente tiene como objetivo garantizar las condiciones básicas de los grupos
poblacionales más vulnerables, propiciando espacios para que éstos se visualicen como
iguales, se rompan las barreras de la discriminación que perpetúan condiciones de
desventaja y limitan el desarrollo del municipio.
Responsables:
Secretaría General, Gobierno y Postconflicto
Tabla 32: Indicadores de resultado del componente Grupos Poblacionales.

Redes de apoyo
interdisciplinario creadas
y activas anualmente Número 2019 0 4 Incrementar
para atender los grupos
poblacionales
Cumplimiento de la
política pública de Porcentaje 2019 50% 90% Incremento
discapacidad
Cumplimiento de la
política pública para la Porcentual 2019 81.25% 100% Incremento
población víctima
Ejecución de la política
de equidad de genero
87
Cumplimiento de la
envejecimiento y vejez.
Cumplimiento de la
Porcentaje 2019 20% 50% Incremento
política pública de familia
1.5.1. Programa Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
Responsable del programa: Secretaría de Salud y Protección Social y Secretaría de

Educación, Cultura, Deporte e Inclusión
Este programa integra los siguientes proyectos:

 Atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia
 Fortalecimiento de la atención a la primera infancia, infancia y adolescencia.
 Campañas para promover la erradicación del trabajo infantil.
 Promoción del juego como derecho y lenguaje
 Celebración del día de la niñez enfocado a la crianza amorosa

Alcance de la protección
de los derechos a la
primera infancia,
infancia y adolescencia
protegida
para promover la
erradicación del trabajo
infantil.
para promover el juego
como derecho y
lenguaje
Día de la niñez
celebrado con enfocado Número 2019 0 3 Incremento
a la crianza amorosa
88
1.5.2. Programa Juventud
Conformado por los proyectos que se relacionan a continuación:

 Atención integral a jóvenes
 Promoción de lo participación juvenil en el municipio
 Fortalecimiento de la plataforma juvenil
 Implementación del programa “mi tiempo, mi vida” para promover el buen uso del
tiempo.
 Fortalecimiento del campismo en el municipio
 Formulación del plan estratégico de juventud.

Programa institucional
de atención a jóvenes Número 2019 0 4 Incremento
implementado
Eventos para jóvenes
realizados
Plataforma juvenil
actualizada
Programa “mi tiempo,
mi vida” implementado
Estímulos para el
funcionamiento de
campismo en el
municipio entregados
Plan estratégico de la
juventud formulado
1.5.3. Programa Discapacidad
Este programa integra los siguientes proyectos

 Actualización de la política pública de discapacidad.
 Atención integral para personas con discapacidad.
 Formación para el acceso a la vida laboral.
89
 Caracterización de la población en condición de discapacidad.
 Fortalecimiento de un banco de ayudas técnicas para personas con discapacidad.

Cumplimiento de la
Discapacidad
Política pública de
Discapacidad actualizada
Personas en situación
discapacidad con Porcentaje Constante
atención integral 2019 100% 100%
Personas en situación
discapacidad con
formación para el acceso
a la vida laboral
Semana de la esperanza
y la superación Número 2019 1 4 Constante
conmemorada
Registro de
Caracterización Población
en discapacidad
actualizado
Banco de ayudas
técnicas fortalecido
1.5.4. Programa Víctimas
Responsable del programa: Secretaría General, Gobierno y Postconflicto

 Atención integral a la población víctima.
 Implementación de la política pública y planes para la población víctima.
 Fortalecimiento y asistencia a la mesa municipal de víctimas.
 Prevención y protección a la población víctima.
 Atención y asistencia a víctimas.
 Reparación integral a víctimas.
 Gestión de verdad y justicia para víctimas
90

Política pública para la
población víctima Número 2019 0 1 Incremento
implementada
Sesiones ordinarias
realizados por la Mesa de Número 2019 4 16 Constante
Participación de Víctimas
Plan de Acción territorial
actualizado
Plan de Acción territorial Sin
implementado información
Plan de prevención y
protección actualizado
Plan de prevención y
Protección implementado
Plan de contingencia
Porcentaje 2019 1 4 Constante
actualizado
Plan de contingencia
implementado
Plan Integral de reparación
colectiva establecido
Ruta de retorno y
reubicaciones establecido
Sistemas de Información –
POSI actualizado
Caracterización de la
población víctima realizadas
Día nacional de la memoria
y solidaridad conmemorado
con las víctimas del conflicto
armado
1.5.5. Programa Mujer
Este programa está integrado por los proyectos que se relacionan a continuación:
 Atención integral a la mujer gómezplatense.
 Formulación e implementación de la política pública de mujer.
 Reactivación de la mesa de erradicación de violencia contra la mujer.
91
 Capacitaciones para promover los derechos de la mujer gomezplatense, así como
su liderazgo femenino.
 Festividades para hacer reconocimientos a las mujeres gomezplatenses
 Realización de una caracterización sobre la mujer gomezplatense
 Realización de campañas para promover la protección y garantía de los derechos
de las mujeres rurales

Política pública de la Número 2019 0 1 Incremento
mujer formulada
Cumplimiento de la Porcentaje 2019 0 33% Incremento
política pública de la
mujer
Encuentros realizados
de la mesa de
erradicación de
violencia contra la mujer
Capacitaciones
realizadas para
promover los derechos
de las mujeres
gomezplatenses
Festividades para hacer
reconocimientos a las
mujeres
gomezplatenses
Caracterización
realizada sobre la mujer Número 2019 0 1 Incremento
gomezplatense
1.5.6. Programa LGTBI
Este programa tiene los siguientes proyectos:

 Definición de política pública para la población LGTBI
 Atención integral a la población LGTBI
 Realización de eventos para promover la solidaridad y el respeto por la población
LGTBI.
92

Programa de atención a la
población LGTBI formulado
Política pública formulada
de reconocimiento de la Número 2019 0 1 Incremento
población LGTBI
Eventos de reconocimiento
a la diversidad sexual Número 2019 1 3 Incremento
realizados
Programas realizados de
inclusión en la diversidad Número 2019 0 1 Incremento
sexual escolar
1.5.7. Programa Adulto Mayor
Este programa lo conforman los siguientes proyectos:

 Actualización y adecuación de la política pública de envejecimiento y vejez
 Promoción y garantía de los derechos humanos de adultos mayores
 Protección social integral al adulto mayor
 Envejecimiento activo, satisfactorio y saludable.

Política pública de
envejecimiento y vejez Número 2019 0 1 Incremento
revisada
Caracterización de los adultos
mayores actualizada Número 2019 0 4 Incremento
anualmente
Celebración de los adultos
mayores realizadas
Elecciones realizadas para el
nuevo periodo de elección del Número 2019 1 1 Constante
cabildo de adulto mayor
Encuentros realizados del
cabildo de adulto mayor
93
Adultos mayores con
subsidios económicos
Jornadas descentralizadas
para identificación y
priorización de beneficiarios Número 2019 0 4 Incremento
del programa de adultos
mayores realizadas
Adultos mayores en situación
de cama con Porcentaje 2019 33% 60% Incremento
acompañamiento integral
Grupos gerontológicos activos Número 2019 11 13 Incremento
Adultos mayores atendidos en
el Centro Día
Adultos mayores atendidos en
el CPSAM
1.5.8. Programa Familia

 Implementación de la política pública de familia.
 Fortalecimiento de la familia como núcleo central de la sociedad.
 Fortalecimiento del programa familias en acción.

Política pública de familia
aprobada
Conmemoración del día de las
familias gomezplatenses Número 2019 1 4 Incremento
realizados
Foros, encuentro, talleres
realizados, promoviendo la
importancia de la familia en la
sociedad.
Familias beneficiadas del Número 2019 628 700 Incremento
programa familias en acción
94
1.6. Componente Seguridad Alimentaria
Este componente tiene como objetivo promover la alimentación saludable y nutricional, y el

acceso a los alimentos de los gomezplatenses más vulnerables.
Responsables:
Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente
Secretario de Educación, Cultura, Deporte e Inclusión
Tabla 41: Indicadores de resultado del componente Seguridad Alimentaria.

Manual de hábitos de vida
saludable construido
Programas que integran el componente
1.6.1. Programa Alimentos para Todos
Responsables del programa: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente, Secretaría de

Salud y Protección Social y Secretaría de Educación, Cultura, Deporte e Inclusión
Este programa comprende los proyectos:

 Establecimiento de huertas caseras.
 Promoción y fortalecimiento de los mercados campesinos.
 Articulación con el programa de Alimentación Escolar para estudiantes
 Articulación con el programa de paquetes alimentarios para adultos mayores
 Promoción de la producción y distribución sustentable y sostenible

Estudiantes beneficiados
del programa de Número 2019 730 1000 Incremento
Alimentación Escolar
Paquetes alimentarios
entregados a los adultos Número 2019 129 560 Incremento
mayores
95
Huertas caseras realizadas Número 2019 150 500 Incremento
Mercados campesinos
realizados en el municipio
Campañas realizadas de
promoción del consumo de
los mercados campesinos y
de la producción y
distribución sustentable y
sostenible
1.7. Componente Seguridad y Convivencia
Este componente tiene como objetivo mejorar las condiciones de seguridad y convivencia
a partir del trabajo articulado entre la administración municipal, organismos de seguridad y
justicia y ciudadanía en un marco de corresponsabilidad.
Responsables
Tabla 43: Indicadores de resultado del componente Seguridad y Convivencia

Cumplimiento del plan
Sin
integral de seguridad y Porcentaje 2019 SD 100%
información
convivencia PISCC
Delitos de impacto que
afectan la seguridad Número 2019 23 85 Reducción
ciudadana
1.7.1. Programa Municipio Seguro
Responsable del programa: Secretaría General, Gobierno y Postconflicto.

 Formulación e implementación del plan integral de seguridad y convivencia
ciudadana PISCC.
 Apoyo al programa de policía juvenil
 Implementación de un sistema de cámaras para la seguridad.
96
 Implementación de alarmas comunitarias.
 Gestión para la instalación de un grupo de carabineros en el municipio
 Gestión para el aumento de pie de fuerza de policía y creación de nuevos
cuadrantes.
 Implementación de mecanismos de protección de defensores de los derechos
humanos y líderes sociales
 Sostenimiento de población carcelaria.
 Gestión para la creación, administración y sostenimiento de centros de detención
transitoria como las Unidades de Reacción Inmediata – URI.
 Gestión realizada para la creación, administración y sostenimiento URI

Plan integral de Número 2019 0 1 Incremento
seguridad y convivencia
PISCC formulado
Estímulos a la policía Número 2019 0 4 Incremento
juvenil ofrecidos
Sistema de cámaras Número 2019 1 1 Constante
para la seguridad
instaladas
Alarmas comunitarias Número 2019 0 15 Incremento
instaladas
Proyecto para gestionar Número 2019 0 1 Incremento
una unidad de
carabineros formulado
Cuadrante de policía Número 2019 0 1 Incremento
creado
Capacitaciones a Número 2019 0 1 Incremento
defensores de los
derechos humanos y
líderes sociales
realizadas
Convenios y contratos Número 2019 1 1 Constante
anuales firmados para
atención de población
carcelaria
Gestión realizada para Número 2019 0 1 Incremento
la creación,
administración y
sostenimiento de la URI
97
1.7.2. Programa Buena Convivencia
Responsable del programa: Secretaría de General, Gobierno y Postconflicto.
De este programa se desprenden los siguientes proyectos:

 Programa del buen vecino gomezplatense
 Intervenciones contra el consumo y comercialización de sustancias psicoactivas.
 Campañas de prevención frente al consumo de sustancias psicoactivas.
 Adecuación para el cumplimiento del Código Nacional de Policía.
 Protección, promoción, recuperación, restitución y restauración del espacio público.
 Promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
 Promoción de la sana convivencia familiar.

Campañas de
sensibilización y
promoción de buenos Número 2019 0 8 Incremento
vecinos Gomezplatenses
realizadas
Operativos contra el
consumo y
comercialización de Número 2019 3 13 Incremento
sustancias psicoactivas
realizados
Campañas de
sensibilización y
promoción contra el Número 2019 1 8 Incremento
consumo de sustancias
psicoactivas realizadas
Campañas de
sensibilización y
promoción del Código Número 2019 2 12 Incremento
Nacional de Policía
realizadas
Campañas de
sensibilización y
promoción de los derechos
de niños, niñas y Número 2019 1 8 Incremento
adolescentes
Gomezplatenses
realizadas
Actividades de Número 2019 1 8 Incremento
sensibilización y
98
promoción de la buena
convivencia familiar y
derechos de sus
integrantes realizadas
Campañas de
recuperación de espacio Número 2019 1 8 Incremento
público realizadas
1.8. Componente de Seguridad Vial
Este componente tiene como objetivo mejorar la seguridad vial para preservar la vida de
los gomezplatenses.
Responsable:
Tabla 46: Indicadores de resultado del componente Seguridad Vial

Delitos de impacto que
afectan la seguridad vial Número 2019 4 16 Constante
municipal
Cumplimiento del plan local
Porcentaje 2019 0 90 Incremento
de seguridad vial.
1.8.1. Programa Seguridad Vial
Este programa está integrado por:

 Formulación y puesta en funcionamiento del plan local de seguridad vial.
 Socialización del plan local de seguridad vial.
 Campañas educativas de seguridad vial.
 Gestión para formalización del transporte público municipal.
 Organización y control del tráfico municipal.
99

Plan local de seguridad vial
realizado
Actividades de socialización
del Plan local de seguridad Número 2019 0 3 Incremento
vial realizadas
Campañas educativas de
seguridad vial realizadas
Operativos de seguridad vial
realizados
Gestión para formalización del
transporte público municipal Número 2019 0 1 Incremento
realizada
100
LÍNEA ESTRATÉGICA 2
Esta línea invita a todos los actores económicos del municipio a tener un mismo propósito:
generar ingresos desde las diferentes actividades productivas y el emprendimiento. Se
entiende lo productivo desde el empleo formal, la producción agropecuaria y la minería; y
se invita a la materialización de ideas de negocios que incentiven el emprendimiento y el
turismo.
101
PRESENTACIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS PRODUCTIVOS Y
EMPRENDEDORES”
Esta línea estratégica, busca integrar las diferentes potencialidades que se tienen y
permiten la generación de ingresos locales para los habitantes del municipio por medio de
los siguientes componentes:
102
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS PRODUCTIVOS Y
EMPRENDEDORES”
2.1. Componente Emprendimiento y Empleo
Los datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE 2017 del
municipio de Gómez Plata muestran que el 84.4% de los ingresos se generan por
actividades terciarias (servicios que generan ingresos como el transporte, las ventas, los
seguros), el 8.7% por actividades secundarias (en las que se transforman materias primas)
y el 6.9% por actividades primarias (representan la agricultura, la ganadería, la pesca, entre
otros). (DANE, 2017)
El gran objetivo de la línea estratégica “Unidos Somos más Productivos y Emprendedores”

es precisamente dinamizar la economía local y por eso muchos programas de esta línea
estratégica buscarán aumentar la participación de los sectores primarios y secundarios en
la generación de ingresos.
Gráficamente, se presenta la participación de cada uno de los sectores económicos en la

economía municipal:
Figura 43: Valor agregado por sectores económicos en el municipio de Gómez Plata.
103
Seguidamente, aprovechando la publicación de la Gobernación de Antioquia del Índice
Municipal de Competitividad en Antioquia (IMCA 2019) que es un material de consulta y
referencia para los diferentes entes territoriales, y con el objetivo de complementar el
diagnóstico de la competitividad local, se presenta la información del índice de
competitividad para el municipio de Gómez Plata:
Figura 44: Índice de competitividad para el municipio de Gómez Plata.

Fuente: Índice Municipal de Competitividad en Antioquia IMCA (2019)
Aunque los indicadores puntuales se observan en la anterior ilustración, es importante

mencionar que el municipio de Gómez Plata ocupa la posición 93 de 125 municipios de
Antioquia en el índice de competitividad municipal con un puntaje de 29.6 en total; y que el
municipio que ocupa el primer lugar en este índice tiene un puntaje total de 69.5.
2.2. Componente Productividad Agropecuaria
La productividad agropecuaria es uno de los aspectos socio económicos más

determinantes para la economía del municipio. Entre los productos más importantes de la
producción agropecuaria del municipio de Gómez Plata están: el café, la caña de azúcar,
el maíz, las frutas, el plátano, la ganadería de leche y carne. (Plata, Plan General de
Asistencia Territorial (PGAT), 2016)
104
A continuación, se presenta información de los tres productos más significativos para el
municipio y para la producción agropecuaria local:
a. Café: es uno de los productos que más se comercializa a nivel regional y nacional
por sus bondades y fuertes características. Según el plan de agricultura del año
2019, se han identificado en el municipio 700 hectáreas sembradas de esta planta
y unas 650 más en estado de producción. Esta labor, es asumida por 785 familias
con fincas de menos de cinco hectáreas, cuya capacidad permite el alberge de 4.700
árboles por hectárea. En el mismo plan, se estima la producción de 700 toneladas
de café por año, lo que equivale a 11.500 sacos.
Las veredas en las que se concentra la producción de café son: la Caldera, el

Encanto, la Hondura, la Quinta, el Guayabo, San Matías, San Antonio, la Estrella,
Lorica, Santa Elena, Cañaveral, la Contrata, Balsas, la Bonita, el Cerro, la Acequia,
el Indio, Primavera, Quebradona y Quebradoncita; y la comercialización se hace a
través de la Cooperativa de Caficultores. (Plata, Plan General de Asistencia
Territorial (PGAT), 2016)
b. Ganadería: es la segunda línea de mayor rentabilidad, con una cantidad

aproximada de 13.100 cabezas de bovino. Se divide en 2 componentes: carne y
leche, siendo la ganadería de leche la que se produce en mayor cantidad.
Este renglón económico es más representativo en las veredas Vega Botero, Brasil,
Claritas, Lorica, la Clara, el Cerro, el Indio, la Bonita, el Oso, San Matías, Caldera,
Región, Santa Elena, Balsas, Primavera, Quebradona, y Quebradoncita.
La comercialización la lidera la Cooperativa Coagromilenio, la cual recolecta la leche

en las fincas productoras y la vende a entidades como Colanta.
Otro valor agregado que genera la rentabilidad de leche es la realización de

productos lácteos como quesos, dulces, mantequillas, yogurts, kumis, entre otros,
liderados por pequeñas empresas o tiendas artesanales como método de
subsistencia y economía naranja. Por parte del ganado cárnico, la comercialización
de este se hace a través de la feria de ganado o entre fincas, como una negociación
entre particulares de libre acceso. De esta misma modalidad, se procesa la compra
105
venta de terneros y de búfalos. (Plata, Plan General de Asistencia Territorial
(PGAT), 2016)
c. Caña Panelera: ocupa uno de los primeros lugares en la economía del municipio y
es el de mayor impacto social. Actualmente existen alrededor de 100 productores
paneleros y 200 hectáreas de caña. Según datos de AGRONET (2018) en el
municipio se tiene una producción anual de 400 toneladas y rendimientos de 3,4
ton/ha de panela. En el municipio existen dos organizaciones relacionadas con el
tema de caña: la Asociación Agropecuaria y Campesina de Gómez Plata (84
asociados) conformada en 2017 y ASOCAÑA (22 asociados) conformada con el
apoyo del SENA en 2018.
Cuenta con trapiches comunitarios con capacidad de producción promedio de 160 -

180 bolsas de panela semanales (3,8 a 4,3 ton/semana).
Pese a la importancia de este sector, se encuentra en crisis desde hace

aproximadamente 10 años debido al fracaso de la organización panelera
BIOPANELA que agremiaba a gran parte de los paneleros del municipio (a través
de esta organización se logró la certificación orgánica de un considerable número
de fincas, se desarrolló una marca propia, se obtuvo registro INVIMA y se logró
exportar panela pulverizada a Europa y otros mercados), y a problemas de tipo
técnico como cepas de caña envejecidas (de hasta más de 40 años), variedades
tradicionales poco productivas, graves problemas fitosanitarios (especialmente
relacionados con Diatraea sp), falta de semilla certificada y bajos rendimientos
productivos. (Ortíz & Bocanumenth, 2019)
2.3. Componente Turismo
Gracias a una ubicación estratégica en plena centralidad de la cordillera de los Andes, el

municipio de Gómez Plata posee amplios accidentes geográficos que le brindan
posibilidades turísticas relacionadas con lo agroecológico. Es bañada por importantes
fuentes hídricas como el Salto de Guadalupe, cuyas aguas tranquilas permiten el disfrute
en medio de un entorno natural apto para deportes como el trekking, canoping o el
avistamiento de flora y fauna nativa.
106
El municipio es referenciado por sitios como el embalse “troneras” y el teleférico. El embalse
“troneras” ofrece actividades como la pesca y la navegación recreativa para toda la familia
y los diferentes bosques tropicales y agrupaciones arbóreas que contiene, brindan la
posibilidad al visitante de recorrer extensos senderos donde la interacción con los paisajes
naturales se vuelven claves para el disfrute total del ejercicio al aire libre. Por su parte, el
teleférico, denominado como el más “inclinado” de Latinoamérica, brinda excelentes
panorámicas del municipio por lo amplio de su recorrido, el cual se realiza de forma tranquila
y segura. Por otro lado, con respecto a infraestructura turística, Gómez Plata alberga una
importante red hotelera y casas fincas (ubicadas en veredas y con excelente oferta
alimenticia para todos los gustos), lo cual facilita la estadía en el municipio y genera una
grata recordación para visitantes.
En cuanto a su oferta gastronómica, esta no varía mucho de otros municipios de Antioquia,

pero, aun así, se desataca el sancocho de gallina típico y el pan de maíz. (Plata, Informe
de Turismo)
Entre los principios sitios turísticos del municipio se resaltan los siguientes:
 Salto de Guadalupe
 Teleférico, denominado como el más “inclinado” de Latinoamérica
 Iglesia Nuestra Señora del Carmen
 Cerro Mocorongo
 Quebradas y afluentes naturales como el de hojas anchas
 Embalse “troneras”
Migración Colombia reporta un indicador importante para el turismo municipal y es el

número de visitantes extranjeros no residentes. Los resultados para Gómez Plata
evidencian un incremento importante entre los años 2013 a 2017, lo cual refleja una
oportunidad importante para mirar el turismo como un potencial importante para dinamizar
la generación de ingresos municipal.
107
Figura 45: Número de visitantes extranjeros.
2.4. Componente Minería
Dentro de los usos de suelos que corresponden a la jurisdicción del municipio de Gómez
Plata destinados a la minería, el 20% equivale a los títulos otorgados a las diferentes
empresas como Morocota Gold SAS, Colombia Mines S.A.S., Inversiones Mineras y
Canteras S.A.S, entre otras, mientras que un 40% se encuentra en proceso de solicitudes
para exploración y explotación. El 10 % está en etapa de formalización de explotación frente
a un 20% de áreas reservadas y otro 10% de posible exploración en el casco urbano.
El siguiente, es el mapa minero del municipio de Gómez Plata detallando zonas de área de
reserva, solicitudes de formalización, solicitudes mineras y títulos mineros. (Plata, Informe
de Minería)
108
Figura 46: Mapa minero de Gómez Plata.
Fuente: Gobernación de Antioquia.
109
`PROGRAMA DE LOS COMPONENTES QUE INTEGRAN LA LÍNEA ESTRATÉGICA
“UNIDOS SOMOS PRODUCTIVOS Y EMPRENDEDORES”
2.1. Componente Emprendimiento y Empleo

Este componente tiene como objetivo mejorar los ingresos de los Gomezplatense,
canalizando nuevas oportunidades de empleos dignos y formales, y apoyando el
emprendimiento local para lograr pasar de ideas a negocio.
Responsable
Tabla 48: Indicadores de resultado del componente Somos Productivos y

Emprendedores
Nombre del Unidad de Año de Línea Meta

Tendencia
indicador medida línea base base cuatrienio
Nuevas asociaciones
creadas en el Número 2019 0 2 Incremento
municipio
Marca Gómez Plata
creada
Nuevos modelos de
negocios realizados
2.2.1. Programa: Unidos por la Creatividad.
Responsable del programa: Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente
En este programa se encuentran los siguientes proyectos:

 Recuperación de iniciativas empresariales para la reactivación económica y la
cohesión social.
 Fortalecimiento a emprendedores y a famiempresas.
 Promoción de esquemas asociativos para el desarrollo de proyectos rentables.
 Obtención de la denominación de origen, el reconocimiento del producto y la
calificación de cafés excelsos
 Promoción de “nuevos modelos de negocio, transformación productiva y cierre de
ciclos de materiales”, en la cual se establecieron las 9R’s
110
 Creación de la marca GÓMEZ PLATA.
 Generación de nuevos negocios verdes en sus territorios.
 Realización de ferias para incentivar el emprendimiento municipal.

Iniciativas empresariales Sin
Número 2019 S.D 4
reactivadas y/o apoyadas información
Proyectos de
Emprendimiento familiar Número 2019 3 16 Incremento
fortalecidos
Capacitaciones sobre la
importancia de la
asociatividad con los Número 2019 0 4 Incremento
productores agropecuarios
del municipio realizadas
Programa de promoción y
capacitación en producción
de café con valor agregado
implementado
Proyectos de agroindustria Sin
Número 2019 S.D 4
fortalecidos información
Marca creada y establecida
como identificación del Número 2019 0 1 Incremento
agroindustria municipal
Proyectos en la modalidad
de negocios verdes Número 2019 0 2
impulsados Incremento
Ferias de emprendimiento
realizadas
2.1.2. Programa Unidos por la Productividad y la Formalización.
Responsable del programa: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente

 Fomento de la economía naranja.
 Promoción de procesos de formalización laboral.
 Capacitaciones y asesoría a comerciantes locales y trabajadores independientes
 Promoción de la asociatividad en el municipio de Gómez Plata
111

Proyectos agropecuarios
impulsados bajo la Número 2019 0 4 Incremento
economía naranja
Programa de
capacitaciones sobre
formalización laboral
establecido
Promoción de procesos
de formalización laboral Número 2019 0 1 Incremento
realizados
Capacitaciones sobre
temas legales y
productivos Número 2019 0 4 Incremento
implementadas al sector
comercial del municipio
2.2. Componente Productividad Agropecuaria

Este componente tiene como objetivo, mejorar los ingresos de los productores
agropecuarios del municipio, por medio del fortalecimiento de la productividad agropecuaria
y la promoción de la asociatividad.
Responsable
Tabla 51: Indicadores de resultado del componente Productividad Agropecuaria

Cumplimiento del Plan Porcentaje 2019 SD 100% Sin
Agropecuario Municipal información
2.2.1. Programa Campo Productivo y Rentable.
Responsable del programa: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente.
El programa comprende los siguientes proyectos:
112
 Actualización e implementación del plan agropecuario municipal.
 Fortalecimiento agropecuario municipal.
 Asistencia técnica y capacitación a productores agropecuarios.
 Asistencia técnica municipal para especies menores
 Fomento de la producción y la siembra de cultivos tradicionales y nuevos cultivos.
 Asesoría y acompañamiento para el mejoramiento genético.
 Erradicación de plagas que generan pérdidas a la producción agrícola.
 Tecnificación de cultivos para aumentar la producción.
 Promoción de la producción pecuaria sana.
 Proyectos silvopastoriles orientados a los pequeños y medianos productores.
 Creación del centro de transformación del café y otros productos alimenticios.
 Fomento a la producción y la comercialización de productos.

Plan Agropecuario
Municipal actualizado
Atenciones técnicas
realizadas a productores Número 2019 SD 1500 Sin
agropecuarios
información
Proyectos
departamentales y
nacionales gestionados
que integren las
actividades agropecuarias
del municipio
Programa de
mejoramiento genético Número 2019 0 1 Incremento
bovino establecido
Campañas de
número 2019 0 3 Incremento
erradicación de plagas
Producción agropecuaria
e implementación de Sin
Número 2019 SD 100
diferentes alternativas información
productivas fortalecidas
Hectáreas de cultivos Sin
Número 2019 SD 30
tecnificadas información
Personas apoyadas en
Número 2019 0 1.000 Incremento
seguridad alimentaria
113
Programas
implementados de Sin
Número 2019 SD 4
fortalecimiento a la información
ganadería
Centro de transformación
de café establecido y Número 2019 0 1
equipado Incremento
Hectáreas fortalecidas en
sistemas de producción Sin
Número 2019 SD 100
agropecuaria y información
alternativas productivas
Organizaciones con
Sin
orientación agropecuarias Número 2019 SD 6
información
y legalizadas
2.2.2. Programa Asociatividad para el Fortalecimiento Agropecuario.
Responsable del programa: Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente.
Incorpora los siguientes proyectos:

 Fortalecimiento de las asociaciones agropecuarias.
 Promoción para la vinculación de pequeños y medianos productores en
agremiaciones y asociaciones agropecuarias.
 Consolidación del Consejo Municipal de Desarrollo Rural CMDR.

Tendencia
Organizaciones con
acompañamiento Número 2019 4 8 Incremento
agropecuario
Proyectos
agropecuarios
apoyados en Número 2019 0 2 Incremento
comercialización del
producto
Reuniones del CMDR
realizadas Número 2019 0 12 Incremento
114
2.3. Componente Turismo
Este componente tiene como objetivo, dinamizar el sector turístico como un renglón
importante de la economía local.
Responsable
Secretaría de Educación, Cultura, Deporte e Inclusión.
Tabla 54: Indicadores de resultado del componente Turismo

Cumplimiento del Plan
Integral de Turismo Porcentaje 2019 0 35% Incremento
Municipal.
2.3.1. Programa Gómez Plata turística, la tierra de la cordialidad.
Este programa se encuentra conformado por los siguientes proyectos:

 Formulación del plan integral de turismo municipal.
 Diseño, promoción y mercadeo de productos turísticos (Turismo gastronómico,
cultural, ecológico)
 Proyecto Turismo Región.
 Identificación, definición y puesta en funcionamiento de rutas turísticas municipales
y regionales.
 Conformación de redes colaborativas entre prestadores de servicios de turismo
local.
 Promoción del cumplimiento de las normas técnicas de calidad, las buenas
prácticas, formalización de los operadores del servicio turístico y la formación del
talento humano del sector.

Plan Integral de Turismo
Municipal formulado y Número 2019 0 1 Incremento
aprobado
115
Productos turísticos
implementados
Rutas turísticas
implementadas
Red colaborativa
turística conformada
Asesorías,
capacitaciones
realizadas para Número 2019 1 4 Constante
promover capacidades
turísticas
2.4. Componente Minería

Este componente tiene como objetivo, promover las actividades mineras desde la
sostenibilidad ambiental, la formalización minera y el desarrollo productivo de la economía
minera
Responsable
Tabla 56: Indicadores de resultado del componente Minería.

Unidad minera
legalizada
2.4.1. Programa Ecominería Responsable y Productiva
Integra los proyectos que se muestran a continuación:

 Promoción de la formalización minera.
 Control, inspección y seguimiento de la actividad minera.
 Productividad y competitividad para el sector minero
 Asesoría y/o capacitación para el desarrollo productivo de la ecominería.
116

Capacitaciones, foros,
encuentros realizados,
promoviendo la
ecominería y la
productividad y
competitividad minera
Actividades de control,
inspección y seguimiento Número 2019 0 3 Incremento
de la actividad minera
Campañas de
sensibilización realizadas
para promover la
formalización minera
117
Lograr que el municipio de Gómez Plata sea un buen lugar para vivir, es el objetivo de esta
línea estratégica. Para ello, se estructuran programas que garantizan un equilibrio entre la
conservación y protección de los recursos naturales, la fauna y flora existente en el territorio
y las necesidades de infraestructura que demandan sus habitantes para lograr una
adecuada prestación de servicios.
118
PRESENTACIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS LOGRAMOS UN BUEN
LUGAR PARA VIVIR”
Esta línea estratégica, está integrada por los siguientes componentes:
119
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA UNIDOS LOGRAMOS UN BUEN LUGAR
PARA VIVIR
3.1. Componente Patrimonio Natural y Medio Ambiente
Antioquia es el primer departamento del país en declarar la emergencia climática buscando

dar cumplimiento al acuerdo de Paris 2016, mitigar los gases efecto invernadero y adelantar
estrategias para adaptarse a los cambios irreversibles que está presentando el clima a nivel
global. Gómez Plata, no es indiferente a las medidas adoptadas a nivel departamental y a
través de la línea estratégica “Unidos lograremos un buen lugar para vivir” adelantará
programas y proyectos que contribuyan a un mejor manejo de los impactos y riesgos
ambientales que enfrenta el territorio.
Es evidente que el municipio de Gómez Plata es un municipio con grandes riquezas

naturales, sin embargo, también presenta afectaciones ambientales que se derivan en gran
medida, de la falta de educación ambiental de sus pobladores, limitada cobertura de
recolección de residuos sólidos y un mal tratamiento de aguas residuales en zona rural.
Actualmente, los suelos están siendo afectados por malas prácticas ganaderas y agrícolas,
que afectan de manera importante la flora y la fauna nativa. Aunque en el municipio se
adelantan acciones para conservar áreas protegidas y recursos naturales, algunas
tecnologías agropecuarias ponen en riesgo los recursos naturales, y más si se le suman
otras dificultades como una insuficiente capacitación técnica a los productores, bajo nivel
de organización de la producción agropecuaria y limitado presupuesto de la Secretaria de
Agricultura y Medio Ambiente. (Plata, Plan General de Asistencia Territorial (PGAT),
2016)
Es importante advertir que existen formas de organización social independientes que de

manera autónoma y gracias a la creciente preocupación ambiental de la ciudadanía, vienen
sensibilizando a la comunidad sobre la importancia de la protección de los recursos
naturales y el medio ambiente, lo cual aporta a la educación de los gomezplatenses, a la
institucionalidad y a la conservación de los recursos naturales.
Otra de las problemáticas ambientales que padece el municipio es la falta de programas

para el aprovechamiento de residuos sólidos, que a su vez fomente la cultura “de basura
cero”. En las siguientes figuras, se observan los datos de la caracterización de residuos
sólidos contenida en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS 2016 - 2027
120
de una muestra de 292 usuarios, con un peso neto de generación de residuos de 418,08
kg, lo cual nos arroja una producción per cápita de 1,43 kg/persona/día. Este dato (que
además, es muy alto), confirma la necesidad de definir programas de aprovechamiento de
residuos sólidos para evitar que el destino final de los residuos de la zona urbana sea el
relleno sanitario la Pradera y de los residuos generados en la zona rural, sean quemados.
Figura 47: Caracterización de los residuos sólidos para una muestra de 292 personas.
Fuente: PGIRS del municipio de Gómez Plata, 2016 – 2027
Figura 48: Distribución porcentual de materiales.

Fuente: PGIRS del municipio de Gómez Plata, 2016 – 2027
121
Como se observa en la figura anterior, un 45% de los residuos generados dentro del
municipio son aprovechables y un 40% son orgánicos, lo que nos muestra una posibilidad
de realizar un programa de aprovechamiento de residuos como una estrategia ambiental,
una fuente de generación de empleos y de ingresos y una reducción de gastos destinados
al pago por disposición final en el relleno sanitario. Además, indirectamente se estaría
mitigando los gases efecto invernadero, toda vez que los rellenos sanitarios producen
grandes cantidades de gas metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2). Además, si se amplía
la cobertura del servicio de aseo en la zona rural, se podría lograr el doble propósito, que
es aprovechar el material reciclable, fomentar procesos de compostaje in situ y evitar la
quema de residuos.
3.2. Componente Bienestar Animal
En Gómez Plata, la actividad pecuaria es de vital importancia para el desarrollo económico

del municipio, y es por esto, que la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente acompaña
a la población urbana y rural que posee animales de compañía y de producción para
garantizar su salud y bienestar, velando de paso por mantener la salud pública, generando
productos de origen animal inocuos y con calidad con el objetivo de disminuir los riesgos
asociados a su consumo.
La ganadería se destaca como actividad principal en la zona rural. Una muestra de ello, es
que aproximadamente 4.000 cabezas de ganado se comercializan anualmente en la feria
de ganado bajo la supervisión y control de los funcionarios de la Secretaria de Agricultura
y Medio Ambiente.
La producción porcina se ha venido incrementando durante los últimos años, alrededor de

10 granjas de importancia se dedican a la producción de carne y la cría de cerdos.
La explotación de pequeñas especies como la piscicultura y la avicultura es una actividad
que, aunque se desarrolla a pequeña escala, la realizan cada vez más productores en la
zona rural del municipio.
El censo poblacional estimado de caninos y felinos para 2020 es de 2.235. De manera

específica, el municipio cuenta con un albergue para caninos en situación de abandono
donde se atienden actualmente 8 caninos, a los cuales cada 15 días se les realiza un
examen clínico y cada 3 meses se desparasitan para garantizar su óptimo estado sanitario.
122
Desde la Secretaria se promueven campañas de adopción de los animales que se
encuentran en el albergue, buscándoles un hogar donde también les brinden calidad de
vida. También se realiza acompañamiento constante a los animales de las bases militares
de Troneras y El Salto, donde se realiza vacunación, desparasitación, y se atienden 18
animales en total. Las jornadas de esterilización se realizan periódicamente tanto en la zona
urbana como en la rural. Como apoyo a las jornadas de vacunación contra la rabia, que
realiza la gobernación de Antioquia, se hace una campaña de desparasitación,
vitaminización y examen clínico general de las mascotas que se atienden, donde se
aprovecha la presencia de los propietarios para dar charlas de bienestar animal y tenencia
responsable de mascotas.
En cuanto a los equinos, al ser una actividad cultural de tradición en el municipio de Gómez
plata, se realizan anualmente dos eventos importantes en la zona urbana: uno de ellos es
llamado “El Día del Caballo”, donde se promueve la sanidad equina a través de servicios
de desparasitación, vitaminización, examen clínico general, vacunación y actividades como
charlas y capacitaciones relacionadas con el manejo y bienestar equino, y se atienden
aproximadamente 300 animales (equinos, asnales y mulares). El otro evento que se realiza
es el Festival Equino, el cual reúne aproximadamente 100 equinos para exhibición y atrae
gran cantidad de foráneos de los municipios aledaños y promueve la economía del
municipio. En este evento se cuenta con la supervisión permanente de los médicos
veterinarios que garantizan que los equinos participantes estén libres de enfermedades
infectocontagiosas y que no presenten ningún padecimiento que perjudique su integridad
durante la competencia.
Para la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente es prioridad garantizar a los animales

del municipio las cinco libertades del bienestar animal (a) Libre de hambre, de sed y de
desnutrición, b) libre de temor y de angustia, c) libre de molestias físicas y térmicas, d) libre
de dolor, de lesión y de enfermedad y e) libre de manifestar un comportamiento natural),
realizando actividad de promoción y concientizando a todos los habitantes del municipio
sobre su importancia.
123
3.3. Componente Servicios Públicos, Agua Potable y Saneamiento Básico
Servicios de acueducto y alcantarillado

La Unidad de Servicios Públicos Domiciliarios del municipio de Gómez Plata -USPDGP,
creada mediante Decreto Nro. 32 del 12 de abril de 2016, es la encargada de la prestación
de servicios públicos en el municipio. Según cifras de la unidad al año 2020, 2.260
domicilios del municipio se benefician del servicio de acueducto. Las bocatomas de la
fuente abastecedora del acueducto municipal cuentan con un caudal de 130 l/s, de los
cuales se utilizan 35 l/s. Por su buena fuente de captación, el suministro del agua en el
municipio es constante las 24 horas, la fuente cuenta con los elementos necesarios para su
adecuado funcionamiento (rejilla y desarenador), aunque no cuenta con un sistema de
bombeo y por tanto el suministro es por gravedad. Los planos de redes de captación,
conducción, plantas de tratamiento y tanques se encuentran actualizados. El sistema de
acueducto cuenta con planta de tratamiento de agua potable construida hace 26 años, a la
cual se le vienen haciendo mejoras. Existen dos tanques de almacenamiento, lo que
posibilita que cuando se realiza el lavado de uno funcione el otro.
Según información brindada por la USPDGP, al año 2020 los domicilios atendidos en el
municipio con el servicio de alcantarillado son 2.072. El municipio cuenta con un
alcantarillado público que recolecta las aguas residuales generadas, pero no cuenta con un
plan de saneamiento y manejo de vertimientos vigente, debido a que el trámite se encuentra
en estado de aprobación. Se tiene una planta de tratamiento de aguas residuales, la cual
cuenta con un proceso de tipo anaerobio y está compuesta por las unidades de cribado,
sedimentado, reactores biológicos y lechos de secado.
Se tiene un EBAR el cual sirve para garantizar un manejo adecuado de las aguas
residuales. Para la descarga de dichas aguas (que son provenientes de la planta de
tratamiento municipal), se tiene un permiso de vertimientos otorgado mediante la resolución
130 TH – 1203- 8858 con vigencia hasta el 06 de marzo de 2022. Al sistema de
alcantarillado se le realiza un mantenimiento correctivo cada vez que lo requiere.
Según información brindada por la Unidad al año 2020, los domicilios atendidos en el
municipio con el servicio de aseo son 2.260, con una frecuencia de recolección domiciliario
de dos veces por semana. Al mes se recolecta 62,16 toneladas de residuos ordinarios que
se disponen en el relleno sanitario PRADERA y los residuos reciclables son separados por
medio de los recuperadores ambientales. El municipio cuenta con el Plan de Gestión
124
Integral de Residuos Sólidos -PGIRS, el cual se encuentra actualizado y adoptado desde
el año 2016 y está acorde a las condiciones actuales de la localidad, con una adecuada
caracterización de los residuos sólidos y articulado con las diferentes acciones que lleva a
cabo la empresa prestadora del servicio de aseo. La Unidad presta el servicio de limpieza
de áreas públicas con una meta de 1.5km, por ello no maneja unas rutas selectivas.
Según estimaciones realizadas por el Departamento Administrativo Nacional de

Estadísticas -DANE al año 2019, el 98,50% de las viviendas ubicadas en la cabecera del
municipio cuentan con servicio de acueducto, el 96,24% tienen alcantarillado, el 99,31%
tienen acceso a la energía eléctrica, el 79,75% cuenta con servicio de gas y el 99,31%
cuenta con servicio de recolección de basuras. El 49,89% de las viviendas ubicadas en
centros poblados y rurales dispersos del municipio cuentan con servicio de acueducto, el
26,51% tienen servicio de alcantarillado, el 97,38% tienen acceso al servicio de energía
eléctrica, el 9,03% cuenta con el servicio de gas y el 21,05% cuentan con el servicio de
recolección de basuras. Frente a la prestación del servicio de energía eléctrica, no se
presentan brechas significativas entre la cobertura urbana y rural, como en los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, gas y recolección de basuras; no
obstante, debe continuarse el esfuerzo para lograr el suministro universal en el municipio.
99% 96% 99% 99%

96% 97%
100%
86%
90% 80% 82%
77%
80%
67%
70%
60% 50%
50%
40%
27%
30% 21%
20% 9%
10%
0%
Acueducto Alcantarillado Energía Gas Recolección
eléctrica de basuras
Nacional Zona urbana Centro poblado Rural disperso
Figura 49: Cobertura de servicios públicos según zona, año 2020.

Fuente: Secretaría de Planeación, a partir de información del DANE -2019.
125
Servicio de aseo:
El servicio de aseo cubre a 2.260 viviendas del municipio, con una frecuencia de recolección
domiciliario de dos veces por semana. Al mes son recolectados 62,16 toneladas de residuos
ordinarios que se disponen en PRADERA, y los residuos reciclables son separados por
medio de los recuperadores ambientales.
El municipio cuenta con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, el cual se
encuentra actualizado y adoptado desde el año 2016 y está acorde a las condiciones
actuales de la localidad, con una adecuada caracterización de los residuos sólidos y
articulado con las diferentes acciones que lleva a cabo la empresa prestadora del servicio
de aseo.
La empresa USPDG, presta el servicio de limpieza de áreas públicas con una meta de
1.5km, por ello no maneja unas rutas selectivas.
3.4. Componente Infraestructura Vial y Peatonal.
Vía terrestre y desde el municipio de Medellín, se puede llegar al municipio de Gómez Plata
por alguno de las siguientes opciones:
 Medellín – Barbosa – Porce – Puente Gavino – La Estrella – Gómez Plata.

 Medellín - Barbosa - Porce – Puente Acacias – Guadalupe - El Salto - La Arenera -
El Guayabo - Gómez Plata.
 Medellín - Barbosa - Porce - Puente Acacias – Guadalupe - El Salto - Carolina del
Príncipe- Gómez Plata.
 Medellín – Don Matías - Santa Rosa - El Roble - Carolina del Príncipe- Gómez Plata.
El tiempo promedio de llegada a la cabecera municipal es de dos (2) horas y 15 minutos y

la distancia recorrida es de 98 kms.
Por vía aérea solo pueden ingresan helicópteros.
En el municipio de Gómez Plata se reconocen dos vías secundarias: la vía que comunica
a los municipios de Gómez Plata y Carolina, y la vía que comunica a los municipios de
Gómez Plata y Guadalupe. Aunque no se tiene identificado en un documento oficial los
kilometrajes de estas vías, se tiene claro que son vías que requieren intervenciones y qué
126
además, por la seguridad de quienes las transita, sería importante que se hicieran pronto.
(Social, Plan Territorial de Salud, 2019)
En general, las vías del municipio requieren intervención y realización de obras de drenaje,
y algunas vías específicas, requieren corrección de su trazado.
Existen aproximadamente 8.5 kilómetros de vías urbanas, de las cuales cerca del 75%
están en malas condiciones. Su intervención no solo depende de recursos para
infraestructura vial, sino de la posibilidad de una inversión previa para realizar sistemas de
acueducto y alcantarillado. En la zona urbana hay andenes pero éstos no cumplen normas
que garanticen la adecuada movilidad, en especial de personas con discapacidad y adultos
mayores.
Con respecto a vías rurales, se identifican aproximadamente 120 kilómetros de vías rurales
en afirmado y se reconoce que las vías de la vereda Lorica y parte de las vías de las veredas
Balzas y Asequias están sin afirmar. En el momento, hay 2 kilómetros de vías rurales con
placa huella construida y actualmente, se están gestionando recursos para aumentar el
kilometraje de vías rurales mejoradas por medio de construcción de placa huella.
3.5. Componente Vivienda
En el municipio de Gómez Plata, según el SISBEN, existen 3.895 viviendas, de las cuales,
el 52% están en la cabecera municipal y el 48% en los corregimientos y en la zona rural;
así:
Tabla 58: Nº de Viviendas según SISBEN
RESTO
MUNICIPIO CABECERA
MUNICIPAL
3.895 2.021 1.874
Fuente: Elaboración propia a partir de información del SISBEN -2020.
Por otra parte, según estimaciones realizadas por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadísticas –DANE (2019) en la cabecera del municipio el 75,96% de las viviendas son
tipo casa, el 21,98% son tipo apartamento, el 2,01% son tipo cuarto y el 0,05% son tipo
tradicional étnica. En los centros poblados y rurales dispersos del municipio el 97,17% de
127
las viviendas son tipo casa, el 2,6% son tipo apartamento, el 0,69% son tipo cuarto, el 0,04%
son tipo tradicional étnica y el 0,04% son de otro tipo.
97%
100%
90% 76%
80%
70%
60%
50%
40%
22%
30%
20% 3% 2% 1% 0% 0%
10%
0%
Casa Apartamento Cuarto Tradicional
étnica
Zona urbana Centro poblado Rural disperso
Figura 50: Tipo de vivienda por zona

Fuente: Secretaría de Planeación, a partir de información del DANE -2019.
Por su parte, según la base de datos del SISBEN, al año 2020, el 51% de los
gomezplatenses tiene vivienda propia, seguido de arriendo y posesión sin título con una
participación similar de un 24%. Frente a la tenencia de vivienda propia, no se presentan
brechas significativas entre lo urbano y lo rural, como en la tenencia de vivienda en arriendo
donde la diferencia es más significativa a favor de la población que habita en la zona urbana
y la tenencia de vivienda en posesión sin título donde es más representativa en la zona
rural.
128
58%
60%
50%
50% 43%
38%
40% 31%
30% 24% 24%
18%
20%
9%
10% 1% 2% 1%
0%
Arriendo Propia, la esta Propia, Posesión sin
pagando totalmente paga titulo
Municipio Cabecera Centro poblado Rural disperso
Figura 51: Titularidad de vivienda por zona

Fuente: Secretaría de Planeación, a partir de información del SISBEN -2020.
Para el análisis del déficit habitacional se aplicó la Metodología del Déficit Habitacional
2020, publicado por el DANE al año 2009, la cual se ajusta a los hogares del municipio por
no habitar viviendas étnicas o indígenas, a los cuales se les aplica una metodología
exclusiva para este tipo de viviendas, para reconocer las particularidades de su naturaleza
estructural y de habitabilidad.
El déficit habitacional está compuesto por el déficit de vivienda cuantitativo y el déficit de

vivienda cualitativo. El indicador del déficit cuantitativo identifica a los hogares que habitan
en viviendas con deficiencias estructurales y de espacio, para los cuales es necesario
adicionar nuevas viviendas al stock total de viviendas del municipio, de tal forma que exista
una relación uno a uno entre la cantidad de viviendas adecuadas y los hogares que
requieren alojamiento. Este concepto reconoce que las deficiencias estructurales y de
espacio de las viviendas en las que habitan estos hogares no son susceptibles de ser
mejoradas para superar la condición de déficit.
El déficit cualitativo identifica a los hogares que habitan en viviendas que requieren
mejoramientos o ajustes para cumplir con condiciones de habitabilidad adecuadas. Este
concepto reconoce que las deficiencias que tienen las viviendas en las que habitan estos
hogares son susceptibles de ser corregidas mediante mejoramientos de vivienda. Por lo
anterior, para los hogares que habitan en viviendas que se consideran en déficit cualitativo
129
no es necesario adicionar nuevas viviendas para garantizar que se encuentren en
condiciones adecuadas de habitabilidad, sino realizar intervenciones que corrijan las
deficiencias que se identifican mediante los componentes del déficit cualitativo. Los
componentes del déficit cuantitativo y el déficit cualitativo tienen diferentes formas de ser
calculados dependiendo del dominio geográfico en el que se encuentra el hogar (si se
encuentra en la cabecera municipal, en un centro poblado o en el rural disperso del
municipio), dado que estos conceptos se ajustan a las particularidades de estos dominios.
Para la medición del Déficit de Vivienda en el municipio se empleó los datos del SISBEN
con fecha de corte a marzo de 2020.
Tabla 59: Déficit habitacional según zona municipio Gómez Plata, año 2020.
Déficit Déficit Déficit

Componentes
cuantitativo cualitativo habitacional
Total 4,8 43,3 48,1
Cabecera 3,8 23,5 27,3
Centro poblado y rural
5,6 63,6 69,2
disperso
Fuente: Elaboración propia a partir de información del SISBEN -2020.
70
60
50
40 63,6 Déficit Cualitativo

30 43,3 Déficit Cuantitativo
20 23,5
10
4,8 3,8 5,6
0
Total Cabecera Centro poblado
y rural disperso
Figura 52: Déficit de vivienda por tipo, municipio de Gómez Plata

Fuente: Secretaría de Planeación, a partir de información del SISBEN -2020.
130
Si hacemos un comparativo con el déficit cuantitativo realizado por el DANE a partir de la
información del Censo 2018 con actualización a agosto del 2019, se encuentra una
diferencia de 2,3, siendo mayor el realizado a partir de información del SISBEN en el
municipio. En cuanto al déficit cualitativo realizado por el DANE, se encuentra un índice con
comportamiento similar.
Figura 53: Déficit cuantitativo de vivienda, municipio Gómez Plata, año 2018.
Fuente: Terridata -2019.
131
Figura 54: Déficit cualitativo de vivienda, municipio Gómez Plata, año 2018.
3.6. Componente Gestión del Riesgo
Teniendo como base la información publicada por la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres UNGRD en el año 2017, y que se muestra en la siguiente figura, en
el municipio de Gómez Plata durante la vigencia 2017, no se presentó ningún evento
asociado a este componente, lo cual es favorable debido a que los mismos no solo se
presentan por causas naturales sino por acciones humanas.
132
Figura 55: Eventos de riesgo de desastres.
Por otra parte, teniendo como base la información publicada por el Departamento Nacional
de Planeación -DNP al año 2016, en cuanto amenazas por fenómenos hidrometereológicos
en el municipio de Gómez Plata, se encontró que un 99,02% del área de la entidad territorial
presenta este tipo de amenazas.
Figura 56: Distribución de la amenaza por fenómenos hidrometereológicos, año 2016.

133
En cuanto a la distribución de eventos de desastres presentados en la vigencia 2010-2017,
se encontró que el 66,67% se debió a inundaciones, el 25% a incendios forestales y el
8,33% a movimientos en masa.
Figura 57: Distribución de eventos de desastres por tipo de evento, año 2017
En cuanto a la inversión anual en gestión del riesgo en la vigencia 2011-2016, se encontró
que se generó una inversión en atención de desastres durante todo el periodo, siendo el
pico más alto en el año 2012 con $48.000.000 aproximadamente, seguido del año 2015 con
$47.000.000 aproximadamente. Llama la atención que durante el periodo evaluado no se
presentó inversión alguna en el fortalecimiento institucional. Fue en el año 2015 donde se
inició la inversión en cuanto al conocimiento del riesgo, el cual aumentó al año 2016 con un
valor de $19.200.000; además, se inició la inversión en la reducción del riesgo, la cual
aumentó al año 2016 pero en menor valor respecto al conocimiento.
134
Figura 58: Inversión anual en gestión del riesgo, año 2011-2016.
3.7. Componente Infraestructura para mejorar el entorno
En términos generales, los equipamientos existentes en el municipio de Gómez Plata

requieren de mantenimiento para poder garantizar el adecuado disfrute de los espacios.
Incluso, la ausencia de esas intervenciones hace que algunos espacios no se utilicen con
la frecuencia que deberían debido a que no son cómodos ni agradables para el usuario.
De manera particular, las Instituciones Educativas mantienen la misma línea, debido a la

necesidad de mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura para garantizar espacios
de aprendizaje para la población escolar. Se hace necesario, por ejemplo, la unificación de
cubiertas, intervenciones para garantizar la accesibilidad incluyente de todos los actores
educativos, la construcción de zonas recreativas, cambios de piso y adecuaciones en
cafeterías o lugares donde se consumen los alimentos escolares. Adicional a esto, hace
falta aulas para aumentar la oferta educativa y para reducir hacinamientos.
Adicionalmente, las instituciones educativas de la zona rural tienen una gran deficiencia en
su infraestructura, requieren mantenimientos en general, cambios de cubiertas y
adecuaciones en placas polideportivas; alguna incluso, necesita la reposición de toda la
institución educativa.
135
En cuanto a los equipamientos deportivos, en la cabecera municipal se tiene la Unidad
Deportiva Iván Duque Escobar y el propósito de esta administración, es gestionar que se
convierta en una Unidad de Vida Articulada - UVA municipal, para garantizar nuevos y
mejores espacios deportivos y recreativos articulados con corredores peatonales que
integren los equipamientos municipales y que además, permitan a los gomezplatenses
transitar seguros y cómodos por el municipio. Se evidencia en el municipio, la necesidad de
una nueva unidad deportiva complementaria para el sector norte, así como la necesidad de
construcción de un espacio polideportivo cubierto en el corregimiento el Salto.
Predomina en las Unidades Deportivas Rurales, la necesidad de legalización de predios, la

ausencia de mantenimiento, la necesidad de cambio de arcos, de tableros, entre otras
dotaciones complementarias menores e importantes para la práctica deportiva.
Con respecto a infraestructura para la cultura y el arte, en el municipio de Gómez Plata se

ha tenido un retroceso a través del tiempo, por lo cual, se hace necesario que en el corto
plazo se realicen intervenciones que se reflejen en la apropiación ciudadana de estos
espacios tradiciones para las prácticas deportivas y artísticas y para promover la
conservación del patrimonio municipal. Se tiene la Casa de la Cultura, la cual ha estado en
remodelación por varios períodos administrativos sin que se concluya con éxito. Esa
intervención es de alta prioridad para la comunidad y para el actual gobierno.
En cuento a equipamientos comunitarios, en la zona norte del área urbana y en algunas

veredas, cada vez es más sentida la necesidad de un espacio para las reuniones sociales
y comunitarias.
136
PROGRAMA DE LOS COMPONENTES QUE INTEGRAN LA LÍNEA ESTRATÉGICA
UNIDOS LOGRAMOS UN BUEN LUGAR PARA VIVIR
3.1. Componente Patrimonio Natural y Medio Ambiente
Este componente tiene como objetivo fomentar la preservación y la conservación de los

recursos naturales, así la sostenibilidad medioambiental en las diferentes actuaciones en el
municipio de Gómez Plata.
Responsable
Tabla 60: Indicadores de resultado del componente Patrimonio Natural y Medio

Ambiente
Nombre del indicador Unidad de Año de línea Línea Meta Tendencia

medida base base cuatrienio
Cumplimiento del Plan Porcentaje 2019 SD 100% Sin
Ambiental Municipal información
3.1.1. Programa Protección de los Recursos Naturales y la Biodiversidad
Este programa está integrado por los siguientes proyectos:

 Restauración y reforestación de áreas degradadas.
 Promoción del uso sostenible de los bosques.
 Mejoramiento del vivero municipal y producción de especies nativas y de uso
industrial.
 Protección de las cuencas hidrográficas.
 Protección de ecosistemas y áreas protegidas.
 Adquisición de predios para protección de recursos naturales.
 Ajuste al plan de acción del SILAP
 Implementación del Pago por Servicios Ambientales PSA.
 Promoción de la sustitución de estufas de leña por estufas limpias.
 Gestión para el cambio climático y la reducción de gases de efecto invernadero
 Definición de criterios para la protección del aire y la dispersión de contaminantes.
137
 Gestión para el control, conservación y defensa del patrimonio ecológico.
 Fortalecimiento de la autoridad ambiental municipal.

Áreas degradadas Sin

restauradas y reforestadas Hectáreas 2019 SD 10
información
Hectáreas de uso sostenible Sin

Hectáreas 2019 SD 80
de bosques información
Producción de especies Sin

Número 2019 SD 200.000
nativas y de uso industrial información
Cuencas hidrográficas
Sin
protegidas mediante áreas de Hectáreas 2019 SD 10
información
amortiguación
Áreas eco sistémicas Sin

Hectáreas 2019 SD 20
protegidas información
Predios para protección de

Sin
recursos naturales adquiridos Número 2019 SD 40
información
y delimitados
Ajuste realizado al plan de

acción del SILAP
Pago por Servicios

Sin
Ambientales PSA Número 2019 SD 200
información
implementado
Zonas de retiro de la
Sin
quebrada hojas anchas
Hectáreas 2019 SD 2 información
protegidas y delimitadas
Estufas de leña sustituidas

por estufas limpias
Gestión para el cambio

Sin
climático y la reducción de Número 2019 SD 4
información
gases de efecto invernadero
Autoridad ambiental Sin

municipal fortalecida información
138
3.1.2. Programa Gestión Integral de Residuos Sólidos
El programa está integrado por los siguientes proyectos:

 Manejo y disposición de residuos domésticos e industriales aprovechando residuos
como biomasa y biosólidos.
 Impulso al programa de las 3R: reducir, reciclar y reutilizar.
 Fortalecimiento y reconocimiento al grupo de recicladores del municipio.
 Implementación del PGIRS.
 Conformación de la escuela de educación en ecología y sostenibilidad ambiental.

Residuos domésticos e
Sin
industriales con manejo, Porcentaje 2019 SD 30%
información
separación y disposición final
Residuos como biomasa y

biosólidos aprovechados
Sin
mediante compostera Porcentaje 2019 SD 50%
información
municipal y composteras
rurales
Programa de las 3R: reducir,

Sin
reciclar y reutilizar diseñado y Número 2019 SD 4
información
ejecutado
Grupo de recuperadores del Sin

municipio fortalecido información
Actividades del PGIRS

implementadas
Proceso ambientales a nivel Sin

Número 2019 SD 1
territorial gestionado información
Requerimientos ante la CAR,

para clausura del viejo relleno Porcentaje 2019 50% 50% Constante
sanitario cumplidos
139
3.1.3 Programa de Educación Ambiental
Este programa está conformado por los siguientes proyectos:

 Fortalecimiento de proyectos ambientales escolares PRAES.
 Fortalecimiento de proyectos comunitarios de educación ambiental PROCEDAS.
 Fortalecimiento de bibliotecas y centros de documentación técnica y ambiental.
 Esquemas de formación, sensibilización y divulgación de la gestión del cambio
climático en entidades educativas.
 Fortalecimiento de la mesa ambiental municipal
 Fortalecer procesos de la gestión ambiental a nivel territorial

Proyectos ambientales
Sin
escolares PRAES Número 2019 SD 10
información
fortalecidos
Fortalecimiento de
proyectos comunitarios y Sin
Número 2019 SD 8
ciudadanos de educación información
ambiental PROCEDAS
Campañas para la gestión

del cambio climático en las Sin
instituciones educación información
realizadas
Centro de documentación
técnica y ambiental Número 2019 0 1 Incremento
adoptado
Encuentros de la mesa
ambiental municipal
Esquemas de formación de
la gestión del cambio Sin
Número 2019 SD 50
climático realizados en las información
Instituciones Educativas
140
3.2. Componente Bienestar Animal
Este componente tiene como objetivo proteger y cuidar la fauna silvestre y doméstica,
conformando entornos seguros para todos.
Responsable
Tabla 64: Indicadores de resultado del componente Bienestar Animal

Cumplimiento del Plan de

Bienestar Animal
3.2.1. Programa Animales Domésticos y Fauna Silvestre
Este programa está integrado por los siguientes proyectos:
 Jornadas de esterilización y control de caninos y felinos.

 Jornadas realizadas de vitaminización y desparasitación de caninos y felinos
 Campañas realizadas para bienestar y respeto animal.
 Fortalecimiento y acompañamiento al coso municipal.
 Acompañamiento a la comercialización en la feria de ganado
 Jornadas de salud equina y bovina.
 Mascotas al parque, para promover el cuidado y respeto de los animales
domésticos.
 Realización del censo municipal de mascotas.
 Campañas realizadas para la protección y respeto de la fauna silvestre
141

Plan de Bienestar Animal

formulado
Jornadas de esterilización 2019 Sin

y control de caninos y Número SD 24
información
felinos realizadas
Coso municipal con 2019

atención mensual para Número 12 48 Constante
caninos y equinos
Acompañamiento
mensual a la
comercialización en la Número 2019 1 40 Constante
feria de ganado
Jornadas de salud equina

y bovina realizadas
Jornadas realizadas de
vitaminización y
desparasitación de Número 2019 0 12 Incremento
caninos y felinos
para el bienestar y el
respeto animal Número 2019 0 48 Incremento
para la protección y
respeto de la fauna Número 2019 2 12 Incremento
silvestre
Censo municipal de
mascotas realizado
3.3. Componente Servicios Públicos, Agua Potable y Saneamiento Básico
Este componente tiene como objetivo promover el acceso de todos los gómezplatenses a
servicios públicos y domiciliarios.
Responsable
Secretaría de Planeación, Infraestructura y Servicios Públicos
142
Tabla 66: Indicadores de resultado del componente Servicios Públicos, Agua Potable y
Saneamiento Básico

Cobertura de agua
potable y saneamiento Porcentaje 2019 55% 75% Incremento
básico
3.3.1. Programa Agua Potable, Calidad de Vida.
Responsable del programa: Secretaría de Planeación, Infraestructura y Servicios

Públicos
Lo integran los siguientes proyectos:

 Gestión para la construcción del acueducto multiveredal.
 Avance en la ejecución del plan maestro de acueducto y alcantarillado
 Cobertura y calidad en los servicios públicos y fortalecimiento de la unidad de
servicios domiciliarios.
 Instalación de medidores de macro y micro medición para la provisión de agua en
barrios que están en procesos de formalización.

Continuidad en la
prestación de los
servicios públicos de Día 2019 365 1460 Constante
acueducto disponibles en
el municipio diariamente
Porcentaje de medidores
instalados según la Porcentaje 2019 0 100% Incremento
demanda
Documento técnico
actualizado del PSMV
143
3.3.2. Programa Territorio y Saneamiento Básico

Públicos
Conformado por los siguientes proyectos:

 Formulación e implementación de planes de saneamiento y manejo de vertimientos
- PSMV.
 Construcción, mantenimiento, operación y optimización de plantas de tratamiento
de aguas residuales.
 Instalación de pozos sépticos en el área rural
 Gestión para la construcción de alcantarillados rurales

Continuidad en la prestación
del servicio públicos de
Día 2019 365 1460 Constante
alcantarillado disponibles en
el municipio diariamente
Planta de tratamiento de
aguas residuales Número 2019 1 3 Incremento
funcionando
Planta de tratamiento de
aguas residuales construidas
Sistemas de tratamiento Sin

Número 2019 SD 100
instalados información
3.3.3. Programa Energías Renovables Sostenibles

Públicos
Los proyectos que integran el programa son:

 Mejoramiento del alumbrado público municipal
 Cambio de luminarias del alumbrado público en la cabecera municipal.
 Instalación proyectos de energía no convencional en el municipio.
144
 Sustitución de bombillos ineficientes por tipo LED.
 Conformación de la provincia energética del norte.
 Construcción de una central hidroeléctrica.

Tendencia
luminarias nuevas
instaladas
Luminarias en la zona
urbana y rural que
Numero 2019 600 600 Constante
recibieron
mantenimiento
Técnicas de energías
no convencionales Número 2019 0 3 Incremento
instaladas
Bombillas sustituidos
por tipo LED
3.3.4. Programa Gómez Plata con Ambientes Limpios y Cordiales

Públicos
Este programa integra el siguiente proyecto:

 Disposición inicial y recolección de basuras en el área rural.
Unidad de Año de línea Línea Meta

medida base base cuatrienio
Toneladas de residuos
sólidos con disposición Toneladas 2019 3400 4000 Incremento
final en el relleno sanitario
3.3.5. Programa Conectividad, Trabajando para la Equidad

Públicos
145
 Instalación de antenas o medios de comunicación para la conectividad telefónica y
el acceso a internet.
 Gestión de internet para las instituciones educativas urbanas y rurales.

Cobertura de personas
que se sirven de la
Porcentaje 2019 55% 75% Incremento
conectividad subsidiada
por el municipio
Proyecto internet para las

Instituciones Educativas
urbanas y rurales Número 2019 0 1 Incremento
para financiación
3.4. Componente Infraestructura Vial y Peatonal
Este componente tiene como objetivo mejorar el estado de la infraestructura vial y peatonal
en el municipio de Gómez Plata
Responsable
Tabla 72: Indicadores de resultado del componente Infraestructura Vial y Peatonal

Población beneficiada
con infraestructura vial y % 2019 55% 85% Incremento
peatonal
3.4.1. Programa Mejores Vías más Progreso

Públicos
146
Este programa se conforma por los siguientes proyectos:
 Construcción, mejoramiento y adecuación de vías municipales
 Rectificación de vías para mejorar la movilidad vial.
 Gestión para la conexión vial Gómez Plata, el Salto, Guadalupe.
 Mantenimiento de caminos rurales.
 Diseño y gestión para la construcción de la variante municipal.
 Construcción y mejoramiento y mantenimiento de puentes.
 Gestión de recursos para la adecuación del puente Gabino.
 Señalización de vías municipales.
 Construcción del banco municipal de maquinaria y herramienta.

Vías urbanas y rurales

km 2019 119 119 Constante
intervenidas
Vías urbanas y rurales

km 2019 0 4 Incremento
construidas
Vías urbanas o rurales

km 2019 5 12 Incremento
mejoradas
Proyecto conexión vial

municipio, El Salto y
Guadalupe formulado y Número 2019 0 1 Incremento
presentado para
financiación
Convenios con JAC para

mantenimiento de Porcentaje 2019 0 90% Incremento
caminos
Proyecto la construcción
de la variante municipal
para financiación
Puentes intervenidos Metros 2019 165 255 Incremento
Puentes construidos Sin

Metros 2019 SD 60
información
147
3.4.2. Programa Espacios Peatonales Incluyentes

Públicos
En este programa encontramos estos proyectos:

 Construcción y mejoramiento de andenes y caminos.
 Construcción y mejoramiento de caminos
 Adecuación de vías para garantizar la movilidad incluyente.

Andenes y ciclo rutas con

criterios de accesibilidad Metros 2019 0 800 Incremento
construidos y/o mejorados
Barreras físicas con énfasis

en el tránsito de peatones Metros 2019 0 400 Incremento
intervenidas
3.5. Componente Vivienda y Hogar
Este componente tiene como objetivo reducir el índice cualitativo y/o cuantitativo de
vivienda en el municipio de Gómez Plata
Responsable
Tabla 75: Indicadores de resultado del componente Vivienda y Hogar

Población beneficiada
con programas de % 2019 10% 15% Incremento
vivienda
148
3.5.1. Programa Mejoramiento Habitacional

Públicos
Este programa está conformado por los siguientes proyectos:

 Mejoramiento y adecuación de vivienda para los gomezplatenses.
 Acompañamiento social integral para los mejoramientos de vivienda.

Viviendas con condiciones

habitacionales mejoradas en Número 2019 940 1140 Incremento
el municipio
Campañas para la
efectividad de los Número 2019 0 200 Incremento
mejoramientos de viviendas
3.5.2. Programa Construyendo tu Hogar

Públicos
En este programa, se encuentran los siguientes proyectos:

 Construcción de viviendas para los gomezplatenses.
 Construcción e implementación de vivienda amigables con el medio ambiente.
 Gestión para consolidar el plan piloto de vivienda de interés social sostenible
"ecosostenible".
 Acompañamiento social integral a la construcción de viviendas.
Nombre del Unidad de Año de Línea Meta Tendencia

Viviendas nuevas
construidas
149
Nombre del Unidad de Año de Línea Meta Tendencia
Eco viviendas
construidas
Proyecto plan piloto de
vivienda de interés
social sostenible
formulado y
presentado para
financiación
Familias de las
viviendas construidas
con acompañamiento Número 2019 0 60 Incremento
social integral
3.6. Componente Gestión del Riesgo
Este componente tiene como objetivo fortalecer las acciones para prevenir los riesgos y
atender situaciones de desastres municipales.
Responsable
Tabla 78: Indicadores de resultado del componente Gestión del Riesgo

Acciones ejecutadas
según propuestas para
% 2020 0 100% Incremento
gestión del riesgo en el
PDM
3.6.1. Programa Planeación y Atención de Riesgos y Desastres

Públicos

 Fortalecimiento Institucional para la prevención y atención de desastres.
 Fortalecimiento del grupo de bomberos voluntarios.
150
 Fortalecimiento del comité local para la prevención y atención de desastres
(CLOPAD).
 Formulación e implementación de estrategias de protección de sistemas de
conocimientos tradicionales asociados a la conservación de la biodiversidad y a la
gestión de riesgo.
 Reubicación de viviendas afectadas por un desastre
 Ayudas humanitarias para familias afectadas por un desastre.

Mapa de riesgos actualizado Número 2019 1 1 Constante
Estrategia de respuesta de
atención a emergencias Número 2019 0 1 Incremento
implementada
Unidad de Gestión del

Riesgo dotada
Diagnóstica para definir

asentamientos en zonas de Número 2019 0 1 Incremento
alto riesgo realizado
Inventario y plan de manejo

de viviendas en alto riesgo Número 2019 0 1 Incremento
realizado
Jornadas de capacitación en
atención y prevención de Número 2019 0 1 Incremento
desastres ejecutadas
Desastres atendidos Porcentaje 2019 100% 100% Constante
Estrategias de protección de
sistemas de conocimientos
tradicionales asociados a la
conservación de la
biodiversidad y a la gestión
de riesgo formulado
Viviendas de las familias

afectadas reubicadas
Familias afectadas que

recibieron ayudas
151
3.7. Componente Infraestructura para mejorar el entorno
Este componente tiene como objetivo disponer de equipamientos municipales para la

prestación adecuada e incluyente de los servicios públicos
Responsable
Tabla 80: Indicadores de resultado del componente Infraestructura para mejorar el
entorno
Unidad de Año de Meta

Nombre del indicador Línea base Tendencia
medida línea base cuatrienio
Alcance de cumplimiento
de equipamientos % 2019 SD 100% Sin información
propuestos
3.7.1. Programa Infraestructura para el Deporte, la Recreación y el Aprovechamiento

del Tiempo Libre

Públicos
Incluye los proyectos de:

 Construcción de escenarios deportivos, recreativos y para el aprovechamiento del
tiempo libre.
 Mantenimiento y/o adecuación de escenarios para el deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre.
 Instalación, adecuación y mantenimiento de gimnasios al aire libre.
 Puesta en funcionamiento de la piscina municipal.
 Instalación, adecuación y mantenimiento de gimnasios al aire libre.

Escenarios para el
deporte, recreación y
Metros 2019 0 4000 Incremento
sano esparcimiento
construidos
152
Escenarios para el
deporte, recreación y
sano esparcimiento con
mantenimiento
Piscina municipal
construida
3.7.2. Programa Infraestructura para la Educación, la Cultura, el Arte y el Patrimonio

Públicos
Este programa integra los siguientes proyectos:

 Construcción de escenarios educativos.
 Mantenimiento y adecuación de espacios educativos.
 Mantenimiento y adecuación de espacios de uso múltiple: educación, deporte y
recreación.
 Construcción, mejoramiento y/o adecuación de restaurantes escolares.
 Construcción de espacios para actividades culturales y artísticas
 Mantenimiento y adecuación de espacios culturales y artísticas
 Construcción y/o mejoramiento de bibliotecas y/o centros de documentación
municipal.
 Gestión para la terminación de la casa de la cultura Gerardo Molina.
 Gestión para la protección, conservación y rehabilitación de patrimonio cultural
construido.

Escenarios educativos Metros Sin

2019 SD 2025
construidos cuadrados información
Espacios educativos Metros Sin

2019 SD 20905
mejorados cuadrados información
153
Restaurantes escolares Metros Sin
2019 SD 650
intervenidos cuadrados información
Espacios para
Metros Sin
actividades culturales y 2019 SD 2500
cuadrados información
artísticas construidos
Espacios para
actividades culturales y Sin
Número 2019 SD 900
artísticas con información
mantenimiento
Bibliotecas y/o centros

Sin
de documentación Metros 2019 SD 120
información
municipal intervenidos
Gestión realizada para

la protección,
conservación y
rehabilitación de
patrimonio cultural
construido

la terminación de la
Casa de la cultura
Gerardo Molina
3.7.3. Programa Equipamientos Municipales

Públicos
Está conformado por los proyectos que se relacionan a continuación:

 Construcción de obras y espacios públicos para la participación comunitaria.
 Construcción del Centro Logístico Municipal.
 Gestión de malecón en las quebradas hojas anchas.
 Adecuación y mantenimiento del centro de desarrollo integral.
 Gestión para la construcción, mantenimiento y adecuación de un centro para
personas con discapacidad.
 Intervenciones para el funcionamiento de la casa de justicia
 Ampliación sede del adulto mayor
154

Espacios públicos
adecuados para la Metros 2019 0 2200 Incremento
participación comunitaria
Gestión realizada para la

construcción del Centro Número 2019 0 1 Incremento
Logístico Municipal
Gestión realizada del

proyecto malecón en la Número 2019 0 1 Incremento
quebrada Hojas Anchas
Centro de desarrollo integral

funcional
Centros del adulto mayor

funcionales
Ampliación sede del adulto

mayor

construcción, mantenimiento
y adecuación de un centro Metros 2019 0 1 Incremento
para personas con
discapacidad
3.7.4. Programa Espacio Público y Turismo

Públicos
Se contempla los siguientes proyectos dentro del programa:

 Construcción de un malecón en el embalse troneras
 Embellecimiento urbanístico de la cabecera municipal.
 Gestión para el mejoramiento del boulevard en la calle de la Alcaldía.
 Gestión para la construcción de parques lineales.
 Construcción del Parque Mirador Las Acacias.
155

Malecón construido en el
embalse Troneras
Espacios urbanos con Metros

2019 0 2500 Incremento
superficies mejoradas cuadrados
Gestión realizada para el

“mejoramiento del Número 2019 0 1 Incremento
boulevard”

construcción de parques Número 2019 0 1 Incremento
lineales
Parque Mirador las

Acacias construido
3.7.5. Programa Infraestructura para la Productividad

Públicos
Este programa incluye el siguiente proyecto:

 Gestión para la construcción de un centro logístico de productos agropecuarios ó
plaza de mercado municipal.
 Gestión para la construcción de feria de ganado.
Unidad de Año de Línea Meta Forma de

Nombre del indicador
medida línea base base cuatrienio cálculo

la construcción de un
centro logístico de
productos
agropecuarios ó plaza
de mercado municipal

la construcción de feria Número 2019 0 1 Incremento
de ganado
156
Esta línea promueve una buena gestión al interior de la Administración Municipal para poder
garantizar la estructuración y articulación de procesos eficientes y ágiles; además de
procesos participativos incluyentes que fortalezcan las diferentes organizaciones existentes
en el municipio.
157
PRESENTACIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS UN BUEN
GOBIERNO”
Esta línea estratégica está integrada por los siguientes componentes:
158
DIAGNÓSTICO DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA “UNIDOS SOMOS UN BUEN GOBIERNO”
4.1. Componente Buena Administración, Buen Gobierno
La administración municipal está conformada por: 1) la Alcaldía y las Secretarías de 2)

Planeación, Infraestructura y Servicios Públicos, 3) Hacienda, 4) General, Gobierno y
Postconflicto, 5) Agricultura y Medio Ambiente, 6) Educación, Cultura, Deporte e Inclusión,
7) Salud y Protección y Social, y 8) la Jefatura de Control Interno. Existe un organigrama,
pero no es de conocimiento público ni reconocido en la administración municipal.
Los empleados públicos conocen sus funciones y tareas, pero éstas no se encuentran
estructuradas en un Sistema de Calidad que les permita la documentación de los
procedimientos y que, a su vez, promueva el mejoramiento continuo de sus acciones. Se
genera un archivo de la documentación existente en el municipio, sin tener unos referentes
claros de tablas de retención documental ni de conservación de los documentos.
La administración municipal tiene página web www.gomezplata-antioquia.gov.co y redes

sociales que permiten informar y compartir información de la administración municipal y de
entidades gubernamentales. En especial, en la página web institucional se puede encontrar
información del municipio e información de la administración municipal que es de uso
público.
Con relación al tema de gobierno digital, se requiere adelantar en el tema disponiendo de

recursos financieros, técnicos y de humanos para avanzar en el uso e implementación de
medios digitales en las diferentes acciones de gobierno.
El talento humano se lidera desde la Secretaría General, Gobierno y Postconflicto con

actividades permanentes de capacitación, inducción y reinducción para garantizar que los
servicios se presten de manera adecuada y que el talento humano se oriente a los
gomezplatenses generando impactos positivos en sus actuaciones.
Con respecto al ordenamiento del territorio, la administración municipal tiene un gran reto
que debe asumir con prontitud y es liderar la actualización del Esquema de Ordenamiento
Territorial, entendiendo que este proceso es fundamental para determinar usos y
clasificación del suelo, para definir lineamientos asociados al desarrollo y crecimiento
urbanístico del municipio, la gestión de riesgos, las zonas de protección, de conservación y
de producción; entre otros elementos fundamentales que respondan a las particularidades
del municipio y a las necesidades de sus habitantes. Actualmente el Esquema de
159
Ordenamiento Territorial Municipal está aprobado por el Concejo Municipal y es de la
vigencia 2003.
4.2. Componente Participación Comunitaria
En el municipio de Gómez Plata, actualmente exista ASOCOMUNAL y 26 Juntas de Acción

Comunal JAC, las cuales en su totalidad se encuentran activas, con personería jurídica
vigente y estatutos acorde a la norma.
Se tiene conocimiento de la intención de creación de otras Juntas de Acción Comunal, dos

en la zona urbana (Las Acacias y Villas de la Colina) y dos en zona rural (La Aldea y el
sector El Porvenir del Salto), pero éstas, están todavía sin ser viabilizadas por la
Gobernación de Antioquia.
De las 26 Juntas de Acción Comunal existentes, aproximadamente cinco (5) mantienen

procesos de contratación permanentes con EPM, pero necesitan ser fortalecidas en
procesos sociales y de participación ciudadana. Las demás juntas realizan actividades
económicas, pero son por iniciativas de la comunidad (rifas, festivales, reuniones, bingos,
colectas).
Del total de las JAC, se cree que seis (6) están en riesgo de no elegir dignatarios en estas
próximas elecciones de abril, debido a la poca participación de la comunidad en estas juntas
y que se viene presentando baja asistencia en las asambleas. Desde la Administración
Municipal se hace acompañamiento y asesoría; sin embargo, esto se puede presentar por
la poca población que hay en esas veredas.
Muchas de estas juntas se encuentran con predios sin legalizar, lo cual dificulta la gestión
de algunos proyectos o realización de algunas actividades económicas para ellas. Se
identifica como prioridad para estos organismos de participación, el que se les garantice,
condiciones de movilidad o accesibilidad, saneamiento básico y mejoramiento de viviendas
o una infraestructura comunitaria para lograr la participación comunitaria activa.
160
“UNIDOS SOMOS UN BUEN GOBIERNO”
4.1. Componente Buena Administración, Bueno Gobierno.

Este componente tiene por objetivo, generar confianza institucional por medio de una
gestión administrativa eficiente, cercana y transparente.
Responsable
Secretaría General, Gobierno y Postconflicto.
Secretaria de Hacienda
Tabla 86: Indicadores de resultado del componente Buena Administración, Bueno

Gobierno.

Cumplimiento del plan
estratégico de talento Número 2019 0 80% Incremento
humano
Cumplimiento de Gobierno
Porcentaje 2019 26.4% 40% Incremento
Digital
MIPG Implementado Porcentaje 2019 0% 60% Incremento
4.1.1. Programa Fortalecimiento del Talento Humano
Responsable: Secretaría General, Gobierno y Postconflicto
Los proyectos se enuncian a continuación:
 Formación integral para el servidor público.

 Mejoramiento del desempeño del servidor público.
 Revisión y actualización de la estructura de la administración municipal.
 Formulación e implementación del plan estratégico del talento humano
161

Plan estratégico del talento
humano formulado
Capacitaciones, foros,
encuentros dirigidos a
servidores públicos
realizados
Reestructuración
administrativa realizada
4.1.2. Programa Buena Gestión Administrativa
Responsables: Secretaría General, Gobierno y Postconflicto.

Secretaria de Hacienda
Se observan los siguientes proyectos:
 Implementación del modelo MIPG y al FURAG

 Integrar la gestión del control interno en procesos institucionales
 Fortalecimiento institucional para el mejoramiento de la gestión administrativa.
 Gestión para la concesión de beneficios tributarios para la pequeña, mediana y gran
empresa ubicada en el municipio.
 Recuperación de cartera del municipio y eficiente gestión financiera.
 Implementación del plan de manejo y utilización eficiente de activos.

Capacitaciones, foros
sobre MIPG realizadas
Proceso de control
interno documentado e
162
integrado a procesos
institucionales
Buenas prácticas
administrativas en gestión
administrativa
implementadas
Inventario de bienes
muebles actualizado
Inventario de bienes
inmuebles actualizado
Bases de datos
institucionales
centralizadas y
actualizadas
4.1.3. Programa Planes para la Acción
Responsable: Secretaría de Planeación, Infraestructura y Servicios Públicos, Secretaría

General, Gobierno y Postconflicto y Secretaría de Educación, Cultura, Deporte e Inclusión
En este programa encontramos los siguientes proyectos:
 Actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial.

 Fortalecimiento del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal
 Promoción y fortalecimiento de procesos públicos de información, participación y
socialización de información pública.
 Fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación
 Fortalecimiento del Comité de Estratificación
 Sistema de información ciudadana consolidada.

Rendición pública de
cuentas realizada
Eventos “unidos somos
transparentes” realizados
163
Capacitaciones, foros
sobre gobierno digital Número 2019 0 3 Incremento
realizadas
4.2. Componente Participación Comunitaria

El objetivo de este componente es fomentar la participación ciudadana, como un derecho y
un deber de la ciudadanía para enriquecer la democracia y la corresponsabilidad social de
la administración municipal.
Responsable
Tabla 90: Indicadores de resultado del componente Participación Comunitaria

Cumplimiento de la
política de presupuesto Porcentaje 2019 0 40% Incremento
participativo
4.2.1. Programa Todos Aportamos
Responsable: Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente
 Formulación de la política de presupuesto participativo.

 Implementación de la política del presupuesto participativo.
 Organizaciones religiosas con asesoría y acompañamiento.
 Organizaciones religiosas ejecutando anualmente recursos de presupuesto
Participativo.
 Participación comunitaria de las Juntas de Acción Comunal y grupos organizados
participativos.
 Fortalecimiento a las Juntas de Acción Comunal.
 Asesoría y acompañamiento a organizaciones comunitarias municipales.
164

Política de presupuesto Número 2019 0 1 Incremento
participativo aprobada
Capacitaciones Número 2019 20 80 Constante
realizadas a
organizaciones
comunitarias sobre su
fortalecimiento
institucional
Capacitaciones Número 2019 0 6 Incremento
realizadas a
organizaciones
comunitarias sobre
presupuesto
participativo
Organizaciones Número 2019 0 3 Incremento
comunitarias ejecutando
recursos de
presupuesto
participativo
Organizaciones
religiosas ejecutando
anualmente recursos de
presupuesto
participativo
Organizaciones Número 2019 26 104 Constante
comunitarias con
asesoría y
acompañamiento
Organizaciones Número 2019 0 5 Incremento
religiosas con asesoría
y acompañamiento.
165
ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020 - 2023 “UNIDOS
SOMOS PROGRESO” CON OTROS PLANES
Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, describe los Objetivos
de Desarrollo Sostenible así “también conocidos como Objetivos Mundiales, se
adoptaron por todos los Estados Miembros en 2015 como un llamado universal para
poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen
de paz y prosperidad para 2030.
Los 17 ODS están integrados, ya que reconocen que las intervenciones en un área
afectarán los resultados de otras y que el desarrollo debe equilibrar la sostenibilidad
medio ambiental, económica y social.
Siguiendo la promesa de no dejar a nadie atrás, los países se han comprometido a

acelerar el progreso para aquellos más atrasados. Es por esto que los ODS han sido
diseñados para traer al mundo varios “ceros” que cambien la vida, lo que incluye
pobreza cero, hambre cero, SIDA cero y discriminación cero contra las mujeres y niñas.
Todo el mundo es necesario para alcanzar estos objetivos ambiciosos. Se necesita la

creatividad, el conocimiento, la tecnología y los recursos financieros de toda la sociedad
para conseguir los ODS en cada contexto”.
Como una manera de aportar al cumplimiento mundial de los objetivos de desarrollo

sostenible, el plan de desarrollo municipal 2020 – 2023 UNIDOS SOMOS PROGRESO,
se articula en sus cuatro (4) líneas estratégicas y se compromete en aportar desde el
municipio de Gómez Plata en todo lo que sea posible, al cumplimiento de los ODS.
A continuación, se muestra como se articula cada una de las cuatro líneas de trabajo a
los ODS que aplican para el municipio.
166
Tabla 92: Articulación del PDM con ODS.
Fuente: Elaboración propia
Articulación con el Plan de Desarrollo Nacional 2018 – 2022 Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad.
El Plan de Desarrollo Nacional es la hoja de ruta que establece los objetivos de gobierno,
fijando programas, inversiones y metas para el cuatrienio, que en este caso es para la
vigencia 2018 – 2022. Permite evaluar sus resultados y garantiza la transparencia en el
manejo del presupuesto.
La vigencia del Plan Nacional de Desarrollo se cruza con la vigencia del Plan de Desarrollo
Municipal y por ende, es importante que exista armonía entre las líneas del plan local con
el plan nacional, de esta manera se aporta a metas nacionales y se logra acceder a la
gestión de recursos.
Seguidamente se presenta como cada línea estratégica del Plan de Desarrollo Municipal
se articula con los pactos descritos en el Plan Nacional de Desarrollo.
167
Tabla 93: Articulación del PDM con el Plan Nacional de Desarrollo.
Articulación con el Plan de Desarrollo Departamental 2020 – 2023 UNIDOS
El Plan de Desarrollo Municipal de Gómez Plata tiene una estructura similar al plan de
Desarrollo Departamental, aunque el plan municipal tiene cuatro líneas y el plan
departamental tiene cinco.
Hemos revisado el contenido de cada una de las líneas y éstas están muy relacionadas y
persiguen objetivos similares, sin embargo, algunos componentes municipales están en una
línea distinta a la que se incluye en el plan departamental. Lo esencial se mantiene
alineados las generalidades para lograr articular de manera horizontal la gestión entre las
dos entidades públicas.
Tener una estructura similar permite que podamos ejecutar UNIDOS programas e iniciativas
y que desde el municipio de Gómez Plata se logre impactar positivamente a los diferentes
actores municipales con proyectos que se lideran desde la Gobernación y que deben
beneficiar a todos los antioqueños.
168
Tabla 94: Articulación del PDM con el Plan Departamental de Desarrollo.
Articulación con la dimensión ambiental para los planes de desarrollo territoriales.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha definido una serie de acciones

prioritarias, cuya inclusión en los planes de desarrollo territorial es fundamental para el
alcance de las metas y objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
en el marco de las competencias definidas para municipios y departamentos. A
continuación, se desagregan estas prioridades por ejes temáticos y se presenta la línea
estratégica y el componente del Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 UNIDOS
SOMOS PROGRESO, en el cual se incorpora cada acción:
Tabla 95: Tabla 89: Articulación del PDM con la Dimensión Ambiental.
Plan de Desarrollo Programa del PDM Eje temático de la

Municipal Dimensión Ambiental
Unidos Somos Progreso
Unidos Somos Progreso
Unidos logramos un buen Protección ambiental Restauración de sistemas

lugar para vivir degradados
169
Uso sostenible de los bosques
Unidos logramos un buen Protección ambiental Implementación y gestión de
lugar para vivir POMCA y PMAA
Unidos logramos un buen Protección ambiental Adquisición de predios para la

lugar para vivir protección del recurso hídrico
Unidos logramos un buen Protección ambiental Contribución a la mejora de la

lugar para vivir calidad de los cuerpos de
agua
Impulso a la economía
circular: 9R´s
Unidos somos productivos y Somos creativos
emprendedores Impulso a la economía
circular: PGIRS
Unidos logramos un buen Acueducto y saneamiento Agua potable y saneamiento

lugar para vivir básico básico
Unidos logramos un buen Iluminación para todos Sustituir bombillos ineficientes

lugar para vivir por tipo LED
Unidos logramos un buen Protección ambiental Sustitución de estufas de leña

lugar para vivir por estufas limpias
Unidos logramos un buen Protección ambiental Pago por servicios

lugar para vivir ambientales
Unidos somos productivos y Somos creativos Fomento y promoción de los

emprendedores negocios verdes
Unidos somos un buen Planes para la acción Ordenamiento ambiental

gobierno territorial
Educación ambiental
Unidos logramos un buen Cambio climático y gestión del
lugar para vivir Gomezplatenses sin riesgos ni riesgo
desastres
Unidos logramos un buen Educación ambiental Educación ambiental

lugar para vivir
170
Participación para la gestión
ambiental
Unidos logramos un buen Educación ambiental
lugar para vivir
Cultura ambiental
Articulación con el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2020 – 2031
El Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR es una herramienta de planificación que

define las acciones que desarrollará Corantioquia con otras entidades y actores y que
inciden en los municipios en los que tienen jurisdicción Corantioquia. Con este plan se
provee de información a los municipios para avanzar en una administración conjunta del
patrimonio ambiental, orientada al desarrollo sostenible.
A continuación, se presenta la articulación del Plan de Desarrollo Municipal 2020 - 2023

Unidos Somos Progreso con el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2020 – 2031, lo
cual facilita agendas de trabajo y gestiones comunes orientadas principalmente a cuidar y
proteger nuestros recursos naturales.
Tabla 96: articulación del Plan de Desarrollo Municipal 2020 - 2023 Unidos Somos Progreso con el
Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2020 – 2031
Línea estratégica Componente / Subprograma Reto PGAR

PDM Programa 2020-2031
Línea estratégica Soberanía R13: Fortalecer la
N°1: Unidos alimentaria / Implementación de sostenibilidad de áreas
Somos Gente Alimentos para huertas caseras de producción
buena. todos campesina y de grupos
étnicos
Soberanía R13: Fortalecer la
alimentaria / Implementación de sostenibilidad de áreas
Alimentos para huertas caseras de producción
todos campesina y de grupos
Emprendimiento y Capacitaciones en étnicos
empleo / Unidos planes de negocios y
por la comercialización de
productividad y la productos
formalización Apoyo a
emprendedores con
capital semilla
Productividad Asesoría técnica R13: Fortalecer la
agropecuaria; permanente a sostenibilidad de áreas
Campo productivo y productores de producción campesina
rentable agropecuarios y de grupos étnicos. R16:
Productores Transformar los hábitos
comercializando sus de consumo, hacia un
171
productos a precios consumo sostenible. R14.
justos. Aumentar los ingresos
asociados a los negocios
Productividad Nuevas asociaciones
verdes y a bioeconomía
agropecuaria/ agropecuarias
Asociatividad para conformadas y en
el fortalecimiento funcionando.
agropecuario Asociaciones
productivas
comercializando
productos del municipio
Turismo Gómez
Rutas turísticas R15: Priorizar e intervenir
Plata, Tierra de la
definidas e los socioecosistemas en
cordialidad
implementadas en el paisajes productivos con
municipio Inventario sostenibilidad ambiental
municipal de sitios
turísticos
Buenas prácticas R6: Restaurar, recuperar
y/o rehabilitar
Ambientales mineras
ecosistemas degradados
implementadas en el
R7: Desarrollar modelos
municipio.
Línea estratégica municipales de ocupación
Capacitaciones
N°2: Unidos somos sostenible e integración
Minería: Minería ofrecidas a mineros del
productivos y con planes étnicos.
Sostenible y municipio.
emprendedores R8: Promover planes de
Formal Mineros formalizados en
acción ambientales de
el municipio de Gómez
esquemas asociativos
Plata
para la incorporación de
los asuntos y
determinantes
ambientales
Protección de los Pagos por servicios R16: Transformar los
Línea estratégica N°
Recursos Naturales ambientales hábitos de consumo,
3: Unidos logramos
y la Biodiversidad hacia un consumo
un buen vivir
sostenible
R6: Restaurar, recuperar
Planes de reforestación
y/o rehabilitar
ecosistemas
Degradados
R12: Lograr cero
Proyecto de
Deforestaciones en
guardabosques cadenas productivas
priorizadas
R1: Aumentar la
superficie de áreas
protegidas y otras
estrategias de
conservación en la
Control de áreas jurisdicción
protegidas
R3: Administrar
efectivamente las áreas
172
protegidas y otras
estrategias de
Conservación
R2: Proteger el agua
como derecho y medio
Siembra para
de vida, en el marco de
recuperación de la planeación integral de
microcuencas las
cuencas hidrográficas
Protección de los R2: Proteger el agua
Recursos Naturales como derecho y medio de
Programas para el
y la Biodiversidad vida, en el marco de la
cuidado del recurso
hídrico planeación integral de las
cuencas hidrográficas
Gestión y R16: Transformar los
hábitos de consumo,
compensación por
hacia un consumo
servicios ambientales
Sostenible
Bonos de carbono
R1: Aumentar la
superficie de áreas
Implementación de protegidas y otras
proyectos "entorno a las estrategias de
líneas de acción de conservación en la
jurisdicción.
SILAP"
R3: Administrar
efectivamente las áreas
protegidas y otras
estrategias de
conservación
R14: Aumentar los
ingresos asociados a los
negocios verdes y a
bioeconomía
Implementación del Plan R23: Disminuir las
Integral de Residuos toneladas de residuos
Sólidos PGIRS sólidos en los sitios de
aprovechamiento,
tratamiento y disposición
de residuos ordinarios,
especiales y peligrosos.
R7: Desarrollar modelos

municipales de
ocupación sostenible e
Protección de los integración con planes
Recursos Naturales étnicos.
y la Biodiversidad
173
Reestructuración y R30: Fortalecer la
puesta en marcha del capacidad instalada de
Plan Ambiental los actores.
R35: Disponer, apropiar y
usar la información y
conocimiento ambiental
para la toma de
decisiones en el territorio
Conservación y
Fortalecimiento de R6: Restaurar, recuperar
Aprovechamiento
viveros y/o rehabilitar
de los recursos
ecosistemas degradados
Naturales
R4: Aumentar la
conectividad y diversidad
biológica en predios
Adquisición de predios, públicos y privados para
de áreas priorizadas consolidar la estructura
ecológica del territorio
Impulsar la agricultura R13: Fortalecer la
ecológica en el sostenibilidad de áreas
municipio. de producción campesina
y de grupos étnicos.
Impulsar la labor de
productos artesanales R14: Aumentar los
con materia prima ingresos asociados a los
negocios verdes y a
Ecológica. bioeconomía
R16: Transformar los
hábitos de consumo,
hacia un consumo
sostenible.
R30: Fortalecer la
capacidad instalada de
los actores.
Educación
R37: Promover la
ambiental
generación de
conocimiento,
Capacitaciones en investigación, innovación
cuidado del y la creatividad asociado
al desarrollo sostenible
Medio Ambiente en temáticas priorizadas.
R43: La educación y la
comunicación de lo
ambiental incorporados
en los instrumentos de
planeación, de gestión,
de desarrollo institucional
y territorial
Formulación y R7: Desarrollar modelos
actualización del municipales de ocupación
sostenible e integración
Plan Ambiental
con planes étnicos. R30:
Fortalecer la capacidad
174
instalada de los actores.
para la toma de
R30: Fortalecer la
Fortalecimiento de la capacidad instalada de
Mesa Ambiental los actores.
para la
toma de decisiones en
el territorio
Proyectos ambientales R37: Promover la
PRAES generación de
Implementación de conocimiento,
procesos ambientales investigación, innovación
de educación ambiental y la creatividad asociado
PROCEDAS al desarrollo sostenible
en temáticas priorizadas.
comunicación de lo
ambiental incorporados
de desarrollo
institucional y territorial
Servicios Públicos, Viviendas beneficiadas R27: Aumentar la
Agua potable, y con agua potable población con acceso a
Saneamiento agua potable
Básico; Agua
potable, Calidad de
vida
Agua potable, Cobertura de acueducto
Calidad de vida en el municipio
Viviendas beneficiadas R24: Disminuir la
con soluciones de cantidad de aguas
Territorio y
saneamiento básico residuales no tratadas
saneamiento básico
vertidas a fuentes
hídricas
Cobertura de servicios R24: Disminuir la
de alcantarillado en el cantidad de aguas
Territorio y
municipio residuales no tratadas
saneamiento básico vertidas a fuentes
Hídricas
Energías Lugares beneficiados R18: Aumentar el uso
renovables y con energías renovables eficiente de energías
sostenibles
175
limpias (Intensidad
energética)
Gómez Plata con Cobertura del servicio de R23: Disminuir las
Ambientes Limpios aseo en el municipio toneladas de residuos
y Cordiales sólidos en los sitios de
aprovechamiento,
tratamiento y disposición
de residuos ordinarios,
especiales y peligrosos
Gestión del riesgo; Proyectos para R21: Disminuir el número
Planeación y mitigación del cambio de casos de mortalidad
Atención de por desastres asociados
climático
Riesgos y a fenómenos naturales y
Desastres Fortalecimiento el comité antrópicos.
local de prevención y
R22: Disminuir la pérdida
atención de desastres de los servicios
Formulación del Plan Ecosistémicos a causa
local de emergencias, de los efectos del cambio
encaminado a la climático
prevención y mitigación
del riesgo del Cambio
Climático
Prevención y atención
de incendios forestales
Dotación del comité local
de atención de
desastres.
Línea estratégica
Espacio público y Metros cuadrados de R5: Identificar, proteger y
N° 3: Unidos
turismo espacio público nuevo manejar los elementos
logramos un buen
en el municipio naturales del espacio
vivir
público.
Equipamiento construido
para promover el turismo R5: Identificar, proteger y
Espacio público y manejar los elementos
local
turismo naturales del espacio
público
Línea estratégica N°
R30: Fortalecer la
4: Unidos somos un
capacidad instalada de
buen gobierno
los actores.
Buena Fortalecimiento de
administración, veedurías ciudadanas
buen gobierno
para la toma de
Buena R7: Desarrollar modelos
administración, municipales de
Actualización del EOT
buen gobierno/ ocupación sostenible e
Planes para la integración con planes
acción étnicos
176
Proyectos formulados y
gestionados desde el
Planes para la R30: Fortalecer la
Banco de Programas y
acción capacidad instalada de
Proyectos los actores.
Participación
Comunitaria / JAC activas
Todos aportamos
Todos aportamos R37: Promover la
generación de
conocimiento,
investigación, innovación
y la creatividad asociado
al desarrollo sostenible
en temáticas priorizadas.
comunicación de lo
Capacitaciones a JAC ambiental incorporados
de desarrollo institucional
y territorial
R8: Promover planes de
acción ambientales de
esquemas asociativos
Proyectos formulados y para la incorporación de
gestionados por las JAC los asuntos y
determinantes
Ambientales
Implementación de R.15 Priorizar e intervenir
presupuesto participativo los socioecosistemas en
paisajes productivos con
sostenibilidad ambiental
DIAGNÓSTICO FINANCIERO Y PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Diagnóstico Financiero
La información diagnóstica de las finanzas del municipio se presenta de manera concreta y

teniendo como base el Marco Fiscal de Mediano Plazo de la vigencia 2019.
Presupuesto inicial, adiciones y definitivo
El presupuesto inicial del municipio para la vigencia fiscal 2018 fue aprobado por valor de
$11.172.505, se realizaron adiciones durante el período por valor de $9.977.127 y
reducciones por $1.912.165 para un presupuesto definitivo de $19.237.467; distribuidos así:
177
Tabla 97: Presupuesto inicial
CONCEPTO VALOR ($) PARTICIPACIÓN (%)

1.1 Ingresos Corrientes 14.739.748 76,62
1.2 Recursos de Capital 4.497.719 23,38
1. Total Presupuesto Ingresos 19.237.467 100
Fuente: CGR Presupuestal vigencia 2017
Para el presupuesto definitivo de egresos se asignaron recursos así:
Tabla 98: Presupuesto definitivo
Al comparar el presupuesto definitivo de ingresos frente al de egresos, no se encontró

diferencia, es decir el presupuesto se presentó de forma equilibrada.
Presupuesto y ejecución de Ingresos 2018 (Cifras en miles de pesos)
La relación entre el presupuesto y la ejecución de los ingresos de la vigencia 2018 se

presenta a continuación:
Tabla 99: Presupuesto y ejecución de Ingresos 2018
CONCEPTO PRESUPUESTO EJECUCIÓN % PART.

DEFINITIVO ($)
$ % %
1.1 Ingresos Corrientes 14.739.748 14.473.504 98,19 76,29
1.2 Recursos de Capital 4.497.719 4.497.719 100 23,71
178
1. Total Presupuesto Ingresos
19.237.467 18.971.223 98,62 100
La ejecución presupuestal de ingresos arrojó el siguiente resultado:
Tabla 100: ejecución presupuestal de ingresos
Presupuesto definitivo 19.237.467

Recaudos 18.971.223
Déficit Presupuestal de Ingresos -266.244
El resultado obtenido presentó déficit de ingresos, debido a que los recaudos percibidos no
superaron los ingresos proyectados.
Comparativo de ejecución presupuestal de Ingresos 2018-2017 (Cifras en miles de pesos)
Tabla 101: Comparativo Ejecución Presupuestal de Ingresos 2018-2017
CONCEPTO EJECUCIÓN ($) EJECUCIÓN ($) VARIACIÓN

2017
2018 $ %
1.1 Ingresos Corrientes 14.473.504 12.691.810 1.781.694 14,04
1.1.01 Tributarios 2.034.215 1.668.019 366.196 21,95
1.1.02 No Tributarios 12.439.289 11.023.791 1.415.498 12,84
1.2 Recursos De Capital 4.497.719 5.428.950 -931.231 -17,15
1.2.1 Recursos Del Crédito 70.000 1.158.321 -1.088.321 -93,96
1.2.2 Otros Recursos De Capital 4.427.719 4.270.629 157.090 3,68
1 Total 18.971.223 18.120.760 850.463 4,69

En el comparativo 2018–2017, se registra un incremento del 4,69%, correspondiente a
$850.463.
179
Presupuesto y Ejecución de Egresos 2018 (Cifras en miles de pesos)
Tabla 102: Presupuesto y Ejecución de Egresos 2018
CONCEPTO PRESUPUESTO EJECUCIÓN % PART.

DEFINITIVO ($)
$ %
2.1 Funcionamiento 4.346.343 3.554.170 81,77 22,1
2.3 Gastos Inversión 14.249.101 11.884.480 83,41 73,91
2.4 Servicio a la Deuda 642.023 642.015 100 3,99
2 Gastos Totales 19.237.467 16.080.665 83,59 100,00

Para la vigencia 2017 el Municipio tuvo un presupuesto inicial de egresos de $9.963.885,

con adiciones y reducciones alcanzó un presupuesto definitivo por $19.999.017. Al finalizar
la vigencia se registra una ejecución por $15.216.499; es decir, que el nivel de cumplimiento
de las metas programadas inicialmente se logró en un 76,09%.
La ejecución presupuestal de egresos, presentó el siguiente resultado:
Tabla 103: ejecución presupuestal de egresos
Presupuesto Definitivo 19.237.467

Compromisos Netos 16.080.665
superávit Presupuestal de Egresos 3.156.802
El resultado obtenido presentó un superávit de egresos, debido a que las erogaciones

realizadas fueron inferiores a las apropiaciones definitivas.
Servicio de la Deuda
Son los recursos empleados en el pago de intereses y capital de las obligaciones contraídas
a través de créditos de deuda pública, la cual tuvo un presupuesto definitivo para la vigencia
2018 de $642.023 y una ejecución de $642.015. Por concepto de capital se cancelaron
$448.427 (69,85%) y por intereses $193.588 (30,15%)
180
Inversión
Se constituye en el concepto de mayor importancia en el total de egresos, toda vez que se

destinan a financiar los planes, programas y proyectos, contemplados en el Plan de
Desarrollo Municipal. Para la vigencia 2018 presentó un presupuesto definitivo de
$14.249.101 y una ejecución de $11.884.480.
Comparativo Ejecución Presupuestal de Egresos 2018-2017 (Cifras en miles de

pesos)
Tabla 104: Comparativo Ejecución Presupuestal de Egresos 2018-2017
CONCEPTO EJECUCIÓN EJECUCIÓN VARIACIÓN

2018
2017 $ %
2.1Funcionamiento 3.554.170 2.887.532 666.638 23,09
2.3Gastos Inversión 11.884.480 11.822.468 62.012 0,52
2.4Servicio a la Deuda 642.015 506.499 135.516 26,76
2Gastos Totales 16.080.665 15.216.499 864.166 5,68
En el comparativo de las vigencias 2018 – 2017, se registra variación de $864.166

correspondiente al 5,68%.
Resultado de la ejecución presupuestal (Cifras en miles de pesos)
Situación presupuestal entre ingresos y egresos
Tabla 105: Resultado de la ejecución presupuestal
Ejecución de Ingresos $18.971.223

Ejecución de Egresos $16.080.665
Situación presupuestal $2.890.558
181
Resultado de la ejecución presupuestal
Tabla 106: Resultado de la ejecución presupuestal
Déficit presupuestal de ingresos -$266.244

Superávit presupuestal de egresos $3.156.802
superávit de ejecución presupuestal $2.890.558
Se presenta un superávit de ejecución presupuestal de $2.890.558, debido a que los

gastos ejecutados fueron inferiores a los presupuestados
Deuda Pública (Miles de pesos)
La Deuda Pública del Municipio de Gómez Plata asciende a $1.754.911 al término de la

vigencia 2018, que comparada con la de 2017 por $2.199.296, presenta variación negativa
en el saldo de la deuda de $444.385 y que corresponde al 20.21%
Ley 617 de 2000 (Miles de pesos)
De acuerdo con la categoría 6 en que se encuentra ubicado el municipio, y conforme a lo

prescrito por la Ley 617 de 2000, el límite de gastos de funcionamiento, no debe superar el
80% de los ICLD, que ascendieron a la suma de $3.912.628. Para la vigencia de análisis;
el municipio financió sus gastos de funcionamiento con el 73,69% de sus ingresos
corrientes de libre destinación; es decir, el municipio realizó gastos de funcionamiento
inferiores en un 6,31% a los permitidos por la Ley.
182
Plan Plurianual de Inversiones
A continuación, se presenta la proyección de los ingresos propios, de las transferencias de la Alcaldía Municipal y los ingresos que se
pretenden gestionar por medio de crédito o recursos gestionados por medio de proyectos de entidades cofinanciadoras del orden
regional, departamental y nacional.
La información se presenta por línea estratégica y/o componentes del Plan de Desarrollo Municipal UNIDOS SOMOS PROGRESO
para la vigencia del plan que es 2020 – 2023.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES - PDM UNIDOS SOMOS PROGRESO
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES POR LÍNEA UNIDOS SOMOS GENTE BUENA
Línea 1 y componente del PDM Ingresos municipales (propios y transferencias) Otros ingresos Total 2020 -
2023
2020 2021 2022 2023 Crédito Cofinanciación
Salud 4.398.351.296 4.552.293.591 4.711.623.867 4.876.530.702 0 250.000.000 18.788.799.457
Educación 780.939.074 738.160.737 758.011.363 778.257.510 0 70.000.000 3.125.368.684
Cultura 552.506.448 316.673.792 327.757.374 339.228.882 0 0 1.536.166.496
Deporte, recreación, actividad física y 264.388.372 220.856.965 228.586.959 236.587.502 0 80.000.000 1.030.419.798
aprovechamiento tiempo
Grupos poblacionales 753.934.879 409.361.747 423.689.408 438.518.537 0 0 2.025.504.571
Soberanía alimentaria 380.000.000 399.000.000 418.950.000 439.897.500 0 280.000.000 1.917.847.500
Seguridad vial 55.413.121 9.315.000 9.641.025 9.978.461 0 0 84.347.607

Seguridad y convivencia 487.825.976 411.126.978 425.516.422 440.409.497 0 0 1.764.878.872
Total línea "Unidos Somos Gente Buena" 7.673.359.165 7.056.788.810 7.303.776.417 7.559.408.592 0 680.000.000 30.273.332.984
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES LÍNEA UNIDOS SOMOS PRODUCTIVOS Y EMPRENDEDORES
2023
Emprendimiento y empleo 28.000.000 29.400.000 30.870.000 32.413.500 0 50.000.000 170.683.500
Productividad agropecuaria 290.386.724 270.335.259 275.414.993 280.628.418 0 500.000.000 1.616.765.395
Turismo 30.000.000 31.500.000 33.075.000 34.728.750 0 0 129.303.750
Minería 28.000.000 29.400.000 30.870.000 32.413.500 0 0 120.683.500
Total línea "Unidos Somos Productivos y 376.386.724 360.635.259 370.229.993 380.184.168 0 550.000.000 2.037.436.145
Emprendedores"
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES LÍNEA UNIDOS LOGRAMOS UN BUEN LUGAR PARA VIVIR
2023
Patrimonio natural y medio ambiente 218.616.004 116.617.564 164.504.179 142.269.575 0 300.000.000 942.007.322
184
Bienestar animal 60.000.000 63.000.000 66.150.000 69.457.500 100.000.000 300.000.000 658.607.500
Servicios públicos, agua potable y 2.016.753.061 1.791.157.829 1.812.598.353 1.906.539.295 3.000.000.000 12.800.000.000 23.327.048.538
saneamiento básico
Infraestructura vial y peatonal 1.578.831.331 184.377.758 190.830.979 197.510.063 0 8.800.000.000 10.951.550.131
Vivienda 154.135.768 113.850.000 117.834.750 121.958.966 0 1.500.000.000 2.007.779.484
Gestión de riesgo 74.797.108 71.220.565 73.713.285 76.293.250 0 200.000.000 496.024.207
Infraestructura para mejorando el entorno 363.528.548 242.190.000 250.666.650 259.439.983 0 6.300.000.000 7.415.825.181
Total línea "Unidos logramos un buen lugar 4.466.661.820 2.582.413.716 2.676.298.196 2.773.468.632 3.100.000.000 30.200.000.000 45.798.842.363
para vivir"
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES LÍNEA UNIDOS SOMOS UN BUEN GOBIERNO
2023
Buena administración, buen gobierno 244.413.343 147.487.500 152.649.563 157.992.297 0 0 702.542.703
Participación comunitaria 100.000.000 103.500.000 107.122.500 110.871.788 0 0 421.494.288
Total línea "Unidos Somos un Buen 344.413.343 250.987.500 259.772.063 268.864.085 0 0 1.124.036.990
Gobierno"
185
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES - PDM UNIDOS SOMOS PROGRESO
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES POR PROGRAMAS UNIDOS SOMOS GENTE BUENA
Línea 1 y componente del Valor del Programa del PDM Valor Valor por
PDM componente porcentual programa
2020 - 2023 asignado al para el
programa cuatrienio
Salud 18.788.799.457 Promoción y aseguramiento de la 96,50% 18.131.191.47
salud 6
Buenos servicios de salud 0,50% 93.943.997
Gestión en salud 2,80% 526.086.385
Participación comunitaria 0,20% 37.577.599
Educación 3.125.368.684 Todos estudiando 87,00% 2.719.070.755
Educación terciaria para el 4,00% 125.014.747
progreso
El plan es estudiar 3,00% 93.761.061
Bienestar docente y de los 6,00% 187.522.121
empleados
Cultura 1.536.166.496 Somos cultura y patrimonio 51,00% 783.444.913
Gómez Plata con identidad cultural 49,00% 752.721.583
1.030.419.798 Centro de iniciación de formación 20,00% 206.083.960
deportiva
186
Deporte, recreación, actividad Promoción y fomento de la 40,00% 412.167.919
física y aprovechamiento recreación y el deporte social
tiempo comunitario
Actividad física para todos 15,00% 154.562.970
Deporte destacado o competitivo 25,00% 257.604.950
Grupos poblacionales 2.025.504.571 Primera infancia, infancia y 5,00% 101.275.229

adolescencia
Juventud 8,00% 162.040.366
Discapacidad 4,00% 81.020.183
Víctimas 6,00% 121.530.274
Mujer 6,00% 121.530.274
LGTBI 4,00% 81.020.183
Adulto Mayor 65,00% 1.316.577.971
Familia 2,00% 40.510.091
Soberanía alimentaria 1.917.847.500 Alimentos para todos 100,00% 1.917.847.500
Seguridad y convivencia 1.764.878.872 Municipio seguro 70,00% 1.235.415.210
Buena convivencia 30,00% 529.463.662
Seguridad vial 84.347.607 Seguridad vial 100,00% 84.347.607
Total línea "Unidos Somos 30.273.332.984
Gente Buena"
187
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES LÍNEA UNIDOS SOMOS PRODUCTIVOS Y EMPRENDEDORES
Línea 2 y componente del Valor del Programa Valor Valor por

programa cuatrienio
Emprendimiento y empleo 170.683.500 Unidos por la creatividad 51% 87.048.585
Unidos por la productividad y 49% 83.634.915
formalización
Productividad agropecuaria 1.616.765.395 Campo productivo y rentable 80% 1.293.412.316
Asociatividad para el 20% 323.353.079
fortalecimiento agropecuario
Turismo 129.303.750 Gómez Plata, tierra de la 100% 129.303.750
cordialidad
Minería 120.683.500 Míneria sostenible y formal 100% 120.683.500
Productivos y
Emprendedores"
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES LÍNEA UNIDOS LOGRAMOS UN BUEN LUGAR PARA VIVIR

programa cuatrienio
188
Patrimonio natural y medio 942.007.322 Protección de los recursos 42,00% 395.643.075
ambiente naturales y la biodiversidad
Gestión integral de los residuos 40,00% 376.802.929
sólidos
Educación ambiental 18,00% 169.561.318
Bienestar animal 658.607.500 Animales domésticos y fauna 100,00% 658.607.500
silvestre
Servicios públicos, agua 23.327.048.538 Agua potable, calidad de vida 68,00% 15.862.393.00
potable y saneamiento básico 6
Territorio y saneamiento básico 18,00% 4.198.868.737
Energías renovables sostenibles 12,00% 2.799.245.825
Gómez Plata con ambientes 1,50% 349.905.728
limpios y cordiales
Conectividad, trabajando para la 0,50% 116.635.243
equidad
Infraestructura vial y peatonal 10.951.550.131 Mejores vías, más progreso 80,00% 8.761.240.105
Espacios peatonales incluyentes 20,00% 2.190.310.026
Vivienda 2.007.779.484 Mejoramiento habitacional 48,00% 963.734.152
Construyendo tu hogar 52,00% 1.044.045.332
Gestión de riesgo 496.024.207 Planeación y atención de riesgos y 100,00% 496.024.207
desastres
Infraestructura para 7.415.825.181 Infraestrutura para el deporte, la 20,00% 1.483.165.036
mejorando el entorno recreación y el aprovechamiento
del tiempo libre
189
Infraestrutura para la educación, la 27,00% 2.002.272.799
cultura, el arte y el patrimonio
Equipamientos municipales 23,00% 1.705.639.792
Espacio público y turismo 25,00% 1.853.956.295
Infraestructura para la 5,00% 370.791.259
productividad
Total línea "Unidos 45.798.842.363
logramos un buen lugar
para vivir"
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES LÍNEA UNIDOS SOMOS UN BUEN GOBIERNO

programa cuatrienio
Buena administración, buen 702.542.703 Fortalecimiento del talento humano 24% 168.610.249
gobierno
Buena gestión administrativa 50% 351.271.351
Planes para la acción 26% 182.661.103
Participación comunitaria 421.494.288 Todos aportamos 100% 421.494.288
un Buen Gobierno"
190
BIBLIOGRAFÍA
Alcaldía de Gómez Plata. (2012). Obtenido de División Política: http://bit.ly/2tSIcA0

Alcaldía de Gómez Plata. (2016). Informe cuatrimestral del Plan anticorrupción y atención
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Antioquia, A. H. (1903). Ordenanza Nº 26, sobre la elevación del municipio a la antigua
Pabón.
DANE, D. A. (2017). Colombia.
Educación, A. d.-S. (2019). Plan Territorial de Gómez Plata.
Ortíz, A., & Bocanumenth, A. (2019). PROYECTO “Apoyo al fortalecimiento técnico,
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Página web de la Alcaldía de Gómez Plata. (s.f.). Obtenido de http://www.gomezplata-
antioquia.gov.co/
Plata, A. d. (2016). Plan General de Asistencia Territorial (PGAT).
Plata, A. d. (2019). Plan de Cultura. Obtenido de http://bit.ly/3bzWVRt.
Plata, A. d. (s.f.). Informe de Minería. Gómez Plata.
Plata, A. d. (s.f.). Informe de Turismo. Gómez Plata.
Salazar, L. F. (2018). Caracterización demográfica, socioeconómica y de salud de
personas con capacidades diferentes residentes en el municipio de Gómez Plata,
2016. Trabajo de Grado. Medellín; Universidad de Antioquia.
Social, S. d. (2016-2019). Plan Territorial de Salud. Góme Plata.
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Uribe Ángel, M. (1885). Geografía General y Compendio Hiustórico del Estado de
Antioquia en Colombia.

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JORGE ADRIÁN PÉREZ ATEHORTÚA

JORGE ADRIÁN PÉREZ ATEHORTÚA

JAROL ARTURO VÉLEZ TORO

ADRIANA MARÍA MESA URIBE

MARTÍN ALONSO PARRA ZULETA

YUDY ELENY ALZATE MONSALVE

MIGUEL ÁNGEL PÉREZ BEDOYA

RAFAEL TOBÍAS PÉREZ CUARTAS

MARTA CECILIA SALDARRIAGA JIMÉNEZ

ANDRÉS FELIPE DELGADO BRAND

JESÚS ALVARO RÚA MONTOYA

BEATRIZ DEL ROSARIO ZAPATA CORREA

FLOR LILIANA URIBRE ORTEGA

ALFONSO LONDOÑO ZEA

EDWAR AVILIO VELÁSQUEZ ATEHORTÚA

JULIO CESAR ZEA SÁNCHEZ

LUIS ABELARDO BEDOYA PARRA

JOSÉ MIGUEL SOSA ÁLVAREZ

MANUEL FERNANDO RESTREPO LLANO

ROGELIO CASTILLO OROZCO

JORGE OCTAVIO JIMÉNEZ GIRALDO

DIANA MILENA OSORNO ALZATE

Equipo de apoyo en la construcción del Plan de Desarrollo Municipal

RODOLFO MOTTA GENEYRO

Figura 1: Mapa calorífico sobre la ubicación de Gómez Plata en Antioquia. ...................... 20

Tabla 1: Ejes, valores y creencias del Plan de Desarrollo Municipal. .................................. 18

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EJES, VALORES Y CREENCIAS

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Si bien es cierto que en un principio las grandes compañías hacendadas rechazaron

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División política del territorio:

Municipio Extensión Urbana Extensión Rural Extensión Total

Fuente: Página Web del Municipio

Son corregimiento del municipio, El Salto, La Estrella y San Matías

Fuente: Archivo del municipio, recuperado de http://bit.ly/2w6z7UT.

Con respecto al lugar de residencia, el 53.6% correspondiente a 5.318 gomezplatenses

Figura 4: Población desagregada por área.

Figura 5: Pirámide poblacional del municipio de Gómez Plata.

Figura 6: Información SISBEN.

El Plan de Desarrollo Municipal “UNIDOS SOMOS PROGRESO” se realizó teniendo la

En conjunto y teniendo en cuenta lo anterior, es importante precisar que la construcción del

1. La comunidad es la protagonista de la construcción de su Plan de Desarrollo

Niveles de recolección de información

Tenemos tres niveles de recolección de información que se complementan e integran

Figura 7: Niveles de recolección de información.

Herramientas utilizadas para recolección de información

a) El primer grupo conformado por encuestas presenciales y telefónicas y talleres, las

c) El tercer nivel es un panel de expertos para un tema de trabajo concreto donde

A continuación, se presenta el total de participantes por cada una de las herramientas de

Tabla 3: Participantes por herramienta de recolección de información.

Herramientas de recolección Participantes

Encuestas telefónicas 100

Talleres participativos 496

Mesas de Trabajo 467

Total de participantes 1143