COOPERATIVA DE TRANSPORTES COSTA DEL SOL

RUC: 1891313310029001

DIRECCIÓN: Provincia: TUNGURAHUA Cantón: AMBATO Parroquia: San

Francisco Ciudadela: INGAHURCO Calle: Los amigos Número: H2-478 Intersección:
PARAGUAY Referencia ubicación: Diagonal a la defensoría del pueblo

MEDIO DE CONTACTO: Teléfono Trabajo: 0325679; Email:

cooperativadelsol@gmail.com ; Celular: 0991840251; Código Postal: 180330.

Ambato, 16 de enero de 2020

SERVICIO DE RENTAS INTERNAS (SRI)

Dirección Zonal 3 – departamento de Gestión tributaria

Provincia: Tungurahua; Cantón: Ambato.

Asunto: Justificación de Diferencias en declaración de Impuesto al valor agregado

del perdido fiscal de enero a diciembre de 2018.

Estimados señores,

Mediante la presente, yo, FRANCISCO JAVIER GIMENEZ ALARCÓN, con cédula

de ciudadanía número 1313310029 y representante legal de COOPERATIVA DE
TRANSPORTES COSTA DEL SOL, con RUC número 1891313310029001, me dirijo
a ustedes con el fin de justificar las diferencias encontradas en la Declaración del
Impuesto al Valor Agregado (IVA) del mes de enero hasta diciembre del año 2018,
las cuales han sido notificadas mediante Comunicación de diferencias del impuesto
al valor agregado de enero a diciembre No. DZ3-GOBPGEC21-0000058-M.

ANTECEDENTES
1. Con fecha 15 de enero de 2020, la Dirección Zonal 3 del SRI notificó a mi representada,
Cooperativa de Transportes Costa del Sol, la Comunicación de Diferencias Nro. DZ3-
GSOORIC19-00000029-M, donde se establecen diferencias en el IVA declarado por el
servicio de encomiendas durante el periodo fiscal 2018, considerando que debió gravarse
con tarifa 12% en lugar de la tarifa 0% aplicada.
2. La Cooperativa de Transportes Costa del Sol es una empresa dedicada al transporte
público interprovincial de pasajeros y al servicio de encomiendas. Cuenta con los
permisos de operación correspondientes emitidos por las autoridades competentes.
3. La cooperativa inició sus operaciones en el año 2010 brindando el servicio de transporte
público interprovincial de pasajeros entre las provincias de Tungurahua, Chimborazo y
Bolívar. Para esto, obtuvo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas la autorización
respectiva.
4. En el año 2016, la cooperativa decidió expandir sus servicios y empezó a ofrecer también
el servicio de encomiendas apostando por la integración y complementariedad con su
actividad principal de transporte de pasajeros. Consideraron que, aprovechando su
infraestructura y logística ya existente, podían brindar este nuevo servicio.
 5. Los directivos de la cooperativa realizaron las consultas legales correspondientes para
determinar el régimen tributario aplicable a este nuevo servicio. Los asesores concluyeron
que, por tratarse de una empresa de transporte público interprovincial, todos sus ingresos
operacionales directamente relacionados con esta actividad debían gravar IVA 0% de
acuerdo a las leyes vigentes.
6. Con esta interpretación legal, la cooperativa empezó a facturar el servicio de encomiendas
con tarifa 0% de IVA desde inicios de 2016, sin que hasta el 2020 esta situación hubiese
merecido algún cuestionamiento por parte del SRI. Incluso en algunas fiscalizaciones
selectivas previas nunca se objetó este manejo.
7. La cooperativa confiaba en que el marco legal vigente amparaba su proceder respecto a
la emisión de comprobantes de venta por todos sus servicios con tarifa 0%, al tratarse de
una empresa legalmente constituida y autorizada para la prestación de servicio de
transporte público interprovincial.
8. Por ello, al recibir la notificación de diferencias tributarias en 2020 fundamentada en una
supuesta prestación del servicio de encomiendas como hecho generador gravado con IVA
12%, la cooperativa se sorprendió y manifestó su disconformidad ante lo que consideran
es una interpretación errónea de la Administración Tributaria.
9. La cooperativa presentará todas las pruebas documentales que respalden su gestión y
demuestren que el servicio de encomiendas forma parte integral de su autorización para
prestar el servicio de transporte público interprovincial, no pudiendo considerarse un
hecho generador diferente para efectos tributarios.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

• Artículo 56 de la Ley de Régimen Tributario Interno: Establece que el

transporte terrestre público de pasajeros tiene tarifa 0% de IVA.
• Artículo 4 del Reglamento General a la Ley de Servicios Postales: Define
qué se considera "envío postal" y especifica que los servicios postales son
solo aquellos que involucran envíos de hasta 50Kg.
• Artículo 66 numeral 2 literal c) de la Ley de Régimen Tributario Interno:
Indica cómo se debe calcular la proporción del IVA pagado en compras que
puede ser utilizado como crédito tributario por sujetos pasivos con
actividades gravadas con tarifa 0% y 12%.
• Artículo 63 literal a.1) numeral 2 de la Ley de Régimen Tributario Interno:
Establece quiénes actúan como agentes de percepción de IVA en la
prestación de servicios.
• Artículo 61 numeral 2 de la Ley de Régimen Tributario Interno: Señala
cuándo se genera el hecho generador en la prestación de servicios.
• Artículo 58 de la Ley de Régimen Tributario Interno: Definir la base
imponible del IVA.

ARGUMENTOS LEGALES

Ampliando los argumentos legales en defensa de la cooperativa:

1. El contrato de operación N° 0059-2016 autoriza a la cooperativa a prestar el

servicio de transporte público interprovincial de pasajeros con tarifa 0% de IVA,
actividad que realizó durante el año 2018 según lo declarado en el Registro Único de
Contribuyentes. Al tener dicha autorización legal, los ingresos por ese servicio están
correctamente declarados y no procedería una recategorización.
2. Los servicios de encomiendas superan el peso máximo de 50Kg establecido en la
Ley de Servicios Postales para que un envío sea considerado “postal”. Por ende, no
puede catalogarse dicho servicio dentro de esa categoría ni aplicársele una tarifa
impositiva distinta a la del transporte público autorizado.

3. No se ha demostrado mediante sustento documental que la cooperativa tenga otras

líneas de negocio generadoras de ingresos gravados con IVA. Ante la falta de
pruebas, se estaría violando el principio de inocencia tributaria al atribuirle
actividades e ingresos inexistentes para aplicar una tarifa impositiva mayor.

4. La base imponible ha sido calculada sobre ingresos ficticios que no fueron

generados por la cooperativa según su actividad licitada. Esto contraviene el artículo
58 de la Ley de Régimen Tributario Interno, por cuanto dichos ingresos no existieron
ni corresponden al valor de los servicios prestados.

5. En caso de existir actividades complementarias a las del transporte con tarifa 12%,
la Ley faculta calcular un crédito tributario parcial. Al no haber efectuado dicho
cálculo con la fórmula legal, se está vulnerando el derecho al crédito tributario de la
cooperativa.

CONCLUSIÓN
Por todo lo previamente demostrado de forma efectiva se evidencia que no hay
diferencia de impuesto a pagar según se ha justificado con los argumentos contenidos
en el presente escrito, solicitando se declare improcedente la comunicación de
diferencias No. DZ3-GOBPGEC21-0000058-M. notificada en fecha 15 de enero d
2020. De forma subsidiaria se requiere que se den de baja en el sistema, las
diferencias de impuesto contenidas en la comunicación No. DZ3-GOBPGEC21-
0000058-M. identificada anteriormente y que se archive el procedimiento. Sin otro
particular, y esperando una pronta respuesta, me despido atentamente,

Francisco Javier Giménez Alarcón

Representante Legal De Cooperativa De Transportes Costa Del Sol
Teléfono: 0991840251
Correo electrónico: chernandez0029@pucesm.edu.ec