COOPERATIVA DE TRANSPORTES COSTA DEL SOL

RUC: 1891313310029001
DIRECCIÓN: Provincia: TUNGURAHUA Cantón: AMBATO Parroquia: San Francisco
Ciudadela: INGAHURCO Calle: Los amigos Número: H2-478 Intersección: PARAGUAY
Referencia ubicación: Diagonal a la defensoría del pueblo
MEDIO DE CONTACTO: Teléfono Trabajo: 0325679; Email:
cooperativadelsol@gmail.com ; Celular: 0991840251; Código Postal: 180330.
Ambato, 16 de enero de 2020

SERVICIO DE RENTAS INTERNAS (SRI)

Dirección Zonal 3 – departamento de Gestión tributaria
Provincia: Tungurahua; Cantón: Ambato.
Asunto: Justificación de Diferencias en declaración de Impuesto al valor agregado del perdido
fiscal de enero a diciembre de 2018.

Estimados señores,
Mediante la presente, yo, FRANCISCO JAVIER GIMENEZ ALARCÓN, con cédula de
ciudadanía número 1313310029 y representante legal de COOPERATIVA DE TRANSPORTES
COSTA DEL SOL, con RUC número 1891313310029001, me dirijo a ustedes con el fin de
justificar las diferencias encontradas en la Declaración del Impuesto al Valor Agregado (IVA)
del mes de enero hasta diciembre del año 2018, las cuales han sido notificadas mediante
Comunicación de diferencias del impuesto al valor agregado de enero a diciembre No. DZ3-
GOBPGEC21-0000058-M.
ANTECEDENTES
1. Con fecha 15 de enero de 2020, la Dirección Zonal 3 del SRI notificó a mi representada,
Cooperativa de Transportes Costa del Sol, la Comunicación de Diferencias Nro. DZ3-
GSOORIC19-00000029-M, donde se establecen diferencias en el IVA declarado por el
servicio de encomiendas durante el periodo fiscal 2018, considerando que debió
gravarse con tarifa 12% en lugar de la tarifa 0% aplicada.
2. La Cooperativa de Transportes Costa del Sol es una empresa dedicada al transporte
público interprovincial de pasajeros y al servicio de encomiendas. Cuenta con los
permisos de operación correspondientes emitidos por las autoridades competentes.
3. La cooperativa inició sus operaciones en el año 2010 brindando el servicio de transporte
público interprovincial de pasajeros entre las provincias de Tungurahua, Chimborazo y
Bolívar. Para esto, obtuvo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas la autorización
respectiva.
4. En el año 2016, la cooperativa decidió expandir sus servicios y empezó a ofrecer
también el servicio de encomiendas apostando por la integración y complementariedad
con su actividad principal de transporte de pasajeros. Consideraron que, aprovechando
su infraestructura y logística ya existente, podían brindar este nuevo servicio.
 5. Los directivos de la cooperativa realizaron las consultas legales correspondientes para
determinar el régimen tributario aplicable a este nuevo servicio. Los asesores
concluyeron que, por tratarse de una empresa de transporte público interprovincial,
todos sus ingresos operacionales directamente relacionados con esta actividad debían
gravar IVA 0% de acuerdo a las leyes vigentes.
6. Con esta interpretación legal, la cooperativa empezó a facturar el servicio de
encomiendas con tarifa 0% de IVA desde inicios de 2016, sin que hasta el 2020 esta
situación hubiese merecido algún cuestionamiento por parte del SRI. Incluso en algunas
fiscalizaciones selectivas previas nunca se objetó este manejo.
7. La cooperativa confiaba en que el marco legal vigente amparaba su proceder respecto a
la emisión de comprobantes de venta por todos sus servicios con tarifa 0%, al tratarse
de una empresa legalmente constituida y autorizada para la prestación de servicio de
transporte público interprovincial.
8. Por ello, al recibir la notificación de diferencias tributarias en 2020 fundamentada en
una supuesta prestación del servicio de encomiendas como hecho generador gravado
con IVA 12%, la cooperativa se sorprendió y manifestó su disconformidad ante lo que
consideran es una interpretación errónea de la Administración Tributaria.
9. La cooperativa presentará todas las pruebas documentales que respalden su gestión y
demuestren que el servicio de encomiendas forma parte integral de su autorización para
prestar el servicio de transporte público interprovincial, no pudiendo considerarse un
hecho generador diferente para efectos tributarios.
FUNDAMENTOS DE DERECHO

 Artículo 56 de la Ley de Régimen Tributario Interno: Establece que el transporte

terrestre público de pasajeros tiene tarifa 0% de IVA.
 Artículo 4 del Reglamento General a la Ley de Servicios Postales: Define qué se
considera "envío postal" y especifica que los servicios postales son solo aquellos que
involucran envíos de hasta 50Kg.
 Artículo 66 numeral 2 literal c) de la Ley de Régimen Tributario Interno: Indica cómo
se debe calcular la proporción del IVA pagado en compras que puede ser utilizado como
crédito tributario por sujetos pasivos con actividades gravadas con tarifa 0% y 12%.
 Artículo 63 literal a.1) numeral 2 de la Ley de Régimen Tributario Interno: Establece
quiénes actúan como agentes de percepción de IVA en la prestación de servicios.
 Artículo 61 numeral 2 de la Ley de Régimen Tributario Interno: Señala cuándo se
genera el hecho generador en la prestación de servicios.
 Artículo 58 de la Ley de Régimen Tributario Interno: Definir la base imponible del IVA.

ARGUMENTOS LEGALES
Ampliando los argumentos legales en defensa de la cooperativa:
1. El contrato de operación N° 0059-2016 autoriza a la cooperativa a prestar el servicio de
transporte público interprovincial de pasajeros con tarifa 0% de IVA, actividad que realizó
durante el año 2018 según lo declarado en el Registro Único de Contribuyentes. Al tener dicha
autorización legal, los ingresos por ese servicio están correctamente declarados y no procedería
una recategorización.
2. Los servicios de encomiendas superan el peso máximo de 50Kg establecido en la Ley de
Servicios Postales para que un envío sea considerado “postal”. Por ende, no puede catalogarse
dicho servicio dentro de esa categoría ni aplicársele una tarifa impositiva distinta a la del
transporte público autorizado.
3. No se ha demostrado mediante sustento documental que la cooperativa tenga otras líneas de
negocio generadoras de ingresos gravados con IVA. Ante la falta de pruebas, se estaría violando
el principio de inocencia tributaria al atribuirle actividades e ingresos inexistentes para aplicar
una tarifa impositiva mayor.
4. La base imponible ha sido calculada sobre ingresos ficticios que no fueron generados por la
cooperativa según su actividad licitada. Esto contraviene el artículo 58 de la Ley de Régimen
Tributario Interno, por cuanto dichos ingresos no existieron ni corresponden al valor de los
servicios prestados.
5. En caso de existir actividades complementarias a las del transporte con tarifa 12%, la Ley
faculta calcular un crédito tributario parcial. Al no haber efectuado dicho cálculo con la fórmula
legal, se está vulnerando el derecho al crédito tributario de la cooperativa.
CONCLUSIÓN
Por todo lo previamente demostrado de forma efectiva se evidencia que no hay diferencia de
impuesto a pagar según se ha justificado con los argumentos contenidos en el presente escrito,
solicitando se declare improcedente la comunicación de diferencias No. DZ3-
GOBPGEC21-0000058-M. notificada en fecha 15 de enero d 2020. De forma subsidiaria se
requiere que se den de baja en el sistema, las diferencias de impuesto contenidas en la
comunicación No. DZ3-GOBPGEC21-0000058-M. identificada anteriormente y que se
archive el procedimiento. Sin otro particular, y esperando una pronta respuesta, me despido
atentamente,

Francisco Javier Giménez Alarcón

Representante Legal De Cooperativa De Transportes Costa Del Sol
Teléfono: 0991840251
Correo electrónico: chernandez0029@pucesm.edu.ec