1.Plan-Preparación-2023-2025-Magalena

PLAN DE PREPARACIÓN ANTE
EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL

DISTRITO DE MAGDALENA
2023 - 2025
Plan de Preparación ante Emergencias y Desastres
del Distrito de Magdalena 2023 – 2025
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INDICE
1. Introducción ..................................................................................................................... 6
2. Base Legal y Marco Conceptual ..................................................................................... 7
2.1 Base Legal ............................................................................................................... 7
2.2 Marco Conceptual del Plan ..................................................................................... 8
2.3 Principios Rectores .................................................................................................. 8
3. Objetivos del Plan ......................................................................................................... 10
3.1 Objetivo General .................................................................................................... 10
3.2 Objetivos Específicos ............................................................................................ 10
3.3 Finalidad................................................................................................................. 11
3.4 Alcance .................................................................................................................. 11
3.5 Articulación con otros Planes ................................................................................ 11
4. Información General del Distrito ................................................................................... 11
4.1 Ubicación ............................................................................................................... 11
4.1.1 Ubicación Geográfica ..................................................................................... 11
4.1.2 Límites ............................................................................................................ 12
4.1.3 Centros Poblados y Caseríos ........................................................................ 12
4.1.4 Accesibilidad................................................................................................... 12
4.2 Caracterización Física ........................................................................................... 13
4.2.1 Clima y Temperatura ...................................................................................... 13
4.2.2 Precipitación y Vientos ................................................................................... 13
4.2.3 Geología – Estratigrafía ................................................................................. 13
4.2.4 Fisiografía ....................................................................................................... 13
4.2.5 Geomorfología ................................................................................................ 14
4.2.6 Pendientes y Topografía ................................................................................ 14
4.2.7 Cobertura Vegetal .......................................................................................... 14
4.3 Caracterización a Nivel Social, Físico y Económico ............................................. 15
4.3.1 Caracterización a Nivel Social ....................................................................... 15
4.3.2 Caracterización a Nivel Físico:....................................................................... 18
4.3.3 Caracterización a Nivel Económico: .............................................................. 18
4.4 Información de los Servicios de Salud: ................................................................. 19
4.5 Información de los Servicios Educativos:.............................................................. 20
5. Diagnóstico de Riesgos en el Distrito ........................................................................... 22
5.1 Determinación del Peligro: .................................................................................... 23
5.1.1 Características del Peligro Lluvias Intensas: ................................................. 23
5.1.2 Características del Peligro Movimiento en Masa: ......................................... 29
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Equipo Técnico y Coordinador – Resolución de Alcaldía No. 058-2023/MDM/A Pág. 2
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5.2 Determinación de la Vulnerabilidad:...................................................................... 33

5.3 Determinación del Riesgo: .................................................................................... 33
6. Actividades para la Implementación de la Preparación para la Respuesta
Rehabilitación ....................................................................................................................... 35
6.1 Información sobre Escenario de Riesgo de Desastres......................................... 35
6.2 Planeamiento ......................................................................................................... 36
6.3 Desarrollo de Capacidades para la Respuesta y Rehabilitación.......................... 37
6.4 Gestión de Recursos para la Respuesta y Rehabilitación.................................... 38
6.5 Monitoreo y Alerta Temprana ................................................................................ 38
6.6 Información Pública y Sensibilización ................................................................... 39
7. Matriz de Actividades, Indicadores y Metas ................................................................. 39
8. Matriz de Costos ........................................................................................................... 43
9. Inventario de Recursos y Capacidades ........................................................................ 46
9.1 Inventario de Capacidades .................................................................................... 46
9.2 Inventario de Equipo y Maquinaria ........................................................................ 46
9.3 Inventario de Bienes de Ayuda Humanitaria (Almacén – MD Magdalena) .......... 47
10. Seguimiento y Evaluación............................................................................................. 47
10.1 Procedimientos de coordinación ........................................................................... 47
10.2 Revisión periódica ................................................................................................. 48
11. Anexos........................................................................................................................... 48
11.1 Glosario de términos.............................................................................................. 48
11.2 Bibliografía ............................................................................................................. 52
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Wilser CARMONA CARRASCO

ALCALDE
PRESIDENTE DE LA PLATAFORMA DISTRITAL DE
DEFENSA CIVIL MAGDALENA
EQUIPO TÉCNICO ENCARGADO DE LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES

ESPECÍFICOS EN EL MARCO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
Resolución de Alcaldía Nº 058 – 2023 / MDM/A (05 - Mayo - 2023)
Jefe de la Oficina de Planificación y

Sr. Fabricio MANOSALVA MIRANDA
Presupuesto
Gerente de Desarrollo Económico y
Sr. Juan Carlos HUALTIBAMBA DÍAZ
Gestión Ambiental
Sr. Leuder AQUINO ABANTO Gerente de Desarrollo Social
Sr. Luis MISAHUAMAN SANGAY Gerente de Infraestructura
Responsable de la Unidad de Gestión

Sr. Daniel PISCO GODOY del Riesgo de Desastres y Defensa Civil
Coordinador del Equipo Técnico
EQUIPO TÉCNICO PARA LA ELABORACIÓN DEL

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA 2023 – 2025
Especialista en Gestión del Riesgo de
Ing. Tulio Edgar Guillén Sheen
Desastres
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PRESENTACIÓN
Debemos entender que “la Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social,
cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores
de riesgo de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales, con
especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de
seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible”.
El Plan de Preparación ante Emergencias y Desastres del Distrito de Magdalena,

entre otros, es un instrumento de gestión que promueve la participación concertada
y activa de todos los actores del distrito, involucra a la Municipalidad y todas las
instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales, quienes reconociendo
sus vulnerabilidades y capacidades proyectan trabajar acciones de preparación ante
emergencias y desastres, frente a peligros de origen natural: sismos, deslizamiento,
caídas de rocas, lluvias intensas y peligros originados por la acción humana, como
los incendios, contaminación, entre otros.
Por lo que, el presente Plan de Preparación ante Emergencias y Desastres del

Distrito de Magdalena 2022 – 2023, es un instrumento de planeamiento, cuyo
propósito es preparar y fortalecer a los integrantes del Grupo de Trabajo para la
Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de Magdalena, así
como a los miembros conformantes de la Plataforma Distrital de Defensa Civil de
Magdalena para proteger la vida y el patrimonio. Detalla las responsabilidades,
competencias, tareas y actividades de los involucrados en el proceso de
preparación para la respuesta y rehabilitación, sobre la base de la identificación de
recursos, capacidades y brechas; su actualización es permanente y se elabora en
concordancia con el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
PLANAGERD 2022 - 2030.
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1. Introducción
En los últimos años el incremento de los niveles de vulnerabilidad por la
ocupación de espacios no apto para vivir, así como la recurrencia y severidad
de los desastres asociados a fenómenos naturales o inducidos por la actividad
del hombre, son los temas de mayor preocupación de la Municipalidad Distrital
de Magdalena; situación que constituye un reto a la "capacidad del hombre"
para anticiparse a los efectos resultantes del probable impacto de los peligros,
sobre las condiciones de vulnerabilidad existentes, a través de una eficaz labor
de preparación, así como de una óptima y oportuna respuesta y rehabilitación,
buscando de esta manera reducir las consecuencias de estos desastres.
En el Distrito de Magdalena, en los últimos años, los principales daños y
pérdidas han sido generados por incendios, derrumbes y caídas de rocas, sin
embargo, al encontrarnos muy próximos a la zona de alta sismicidad de la costa
peruana derivada de la interacción de placas tectónicas y la zona de subducción
(Cinturón de Fuego del Pacífico), existe información científica que evidencia la
presencia de áreas acumuladas de energía sísmica en la zona de contacto entre
las Placas de Nazca y Sudamericana. La más importante en término de tamaño
y magnitud estimada, se ubica frente a la región central del Perú y cuya
liberación de energía sísmica, se estima que podría generar magnitudes
menores o igual a 8.8 Mw. Este evento presentaría intensidades y/o
aceleraciones del suelo similares a las estimadas para el sismo ocurrido en
1746, lo que podría generar una gran destrucción en el Distrito.
La Ley del SINAGERD plantea que los gobiernos regionales y locales elaboren
una serie de planes para garantizar la incorporación de la reducción del riesgo
de desastres en los componentes prospectivos, correctivos y reactivos. En el
componente reactivo se establecen los siguientes planes: Preparación,
Operación de Emergencia (POE), de Contingencia, de Educación Comunitaria
y de Rehabilitación.
Ante la ocurrencia de emergencias y/o desastres en el Distrito de Magdalena,
la Municipalidad Distrital, desde el Grupo de Trabajo de la GRD, con el apoyo
de la Plataforma Distrital de Defensa Civil y con la asistencia técnica de la Sub
Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres, son los responsables de
implementar el proceso de respuesta, sin embargo, es de vital importancia la
implementación previa del proceso de preparación, el cual permitirá la
identificación y el monitoreo de los peligros, fortalecer la organización y las
capacidades locales, así como la planificación e implementación para la
respuesta.
La Municipalidad Distrital de Magdalena con el asesoramiento de la Oficina de
Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil, el Equipo Técnico y su
Coordinador, y la Asistencia Técnica respectiva han formulado el presente Plan
de Preparación ante Emergencias y Desastres del Distrito de Magdalena 2023
– 2025, con la finalidad de que las Gerencias y Unidades Orgánicas de la
Municipalidad, los Organismos de Primera Respuesta, Instituciones Públicas,
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Privadas y organizaciones sociales, integrantes del Grupo de Trabajo de la GRD

y de la Plataforma Distrital de Defensa Civil, puedan fortalecer y desarrollar
capacidades, anticipándose y respondiendo de forma oportuna y eficaz a las
emergencias y desastres que se presenten en nuestro territorio.
2. Base Legal y Marco Conceptual

2.1 Base Legal
- Constitución Política del Perú
- Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
- Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley del
SINAGERD
- Ley N° 28411, Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto
- Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
- Ley N° 28478, Ley del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa
Nacional
- Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional
- Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, aprueba los Lineamientos
para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la
Gestión del Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de Gobierno
- Resolución Ministerial N° 111-2012-PC, que aprueba la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como política nacional de
obligatorio cumplimiento
- Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los
Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de las Plataformas
de Defensa Civil.
- Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM que aprueba los
“Lineamientos que Define el Marco de Responsabilidades de Gestión
del Riesgo de Desastres de las Entidades del Estado en los Tres Niveles
de Gobierno”.
- Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, aprueba el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021.
- Resolución Ministerial N° 172-2015-PCM que aprueba los Lineamiento
para la implementación del Sistema de Alerta Permanente – SAP, para
las entidades integrantes del SINAGERD.
- Resolución Ministerial N° 173-2015-PCM, "Lineamientos para la
Conformación y Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta
Temprana - RNAT y la Conformación, Funcionamiento y Fortalecimiento
de los Sistemas de Alerta Temprana - SAT"
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“Lineamientos para la implementación de los procesos de la Gestión
Reactiva”
- Resolución Ministerial N° 187-2015-PCM que aprueba los “Lineamiento
para la Constitución y Funcionamiento del Voluntariado en Emergencias
y Rehabilitación – VER”
- Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos
para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia.
Lineamientos para la adquisición, almacenamiento y distribución de
alimentos para la atención de emergencias o desastres y su Fe de
Erratas del artículo 2°.
- Resolución Ministerial N° 171-2018-PCM, que aprueba el Manual de
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN Perú.
“Lineamientos para la Implementación del Proceso de Preparación y la
Formulación de los Planes de Preparación en los Tres Niveles de
Gobierno”
- Decreto Supremo N° 038-2021-PCM, que aprueba la Política Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050.
2.2 Marco Conceptual del Plan
El Plan de Preparación ante Emergencias y Desastres del Distrito de
Magdalena, es un instrumento que establece el conjunto de acciones de
planeamiento, desarrollo de capacidades, organización y capacitación de la
sociedad, establecimiento de los diseños e implementación de mecanismos
de información para la toma de decisiones ante eventos adversos
previsibles en el ámbito Distrital, desarrollo de acciones de información
pública y sensibilización a la población y la operación eficiente de las
instituciones del Distrito encargadas del proceso de respuesta y
rehabilitación temporal y de gestión de recursos, para anticiparse y
responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de
peligro inminente, a fin de procurar una óptima respuesta, que incluye:
✓ Desarrollo de capacidades,
✓ Organización y capacitación de la sociedad,
✓ Desarrollo de acciones de información pública y sensibilización a la
población y
✓ Operación eficiente de las instituciones, públicas, privadas y del
gobierno local, encargadas de los procesos de la Gestión Reactiva.
2.3 Principios Rectores
- Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestión
del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad
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física, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a

posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.
- Principio de bien común: La seguridad y el interés general son
condiciones para el mantenimiento del bien común. Las necesidades de
la población afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses
particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
- Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo
más cerca posible de la ciudadanía. El nivel nacional, salvo en sus
ámbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atención
del desastre supera las capacidades del nivel regional o local.
- Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin
discriminación alguna, la equidad en la generación de oportunidades y
en el acceso a los servicios relacionados con la Gestión del Riesgo de
Desastres.
- Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la
Gestión del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta
la situación económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de
estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión
orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
- Principio de acción permanente: Los peligros naturales o los inducidos
por el hombre exigen una respuesta constante y organizada que nos
obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los
conocimientos científicos y tecnológicos para reducir el riesgo de
desastres.
- Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter
multisectorial e integrada, sobre la base del ámbito de competencias,
responsabilidades y recursos de las entidades públicas, garantizando la
transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y
continuidad en sus actividades con relación a las demás instancias
sectoriales y territoriales.
- Principio de auditoría de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia
en el logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad
administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos y
normativa vinculada a la Gestión del Riesgo de Desastres, establece un
marco de responsabilidad y corresponsabilidad en la generación de
vulnerabilidades, la reducción del riesgo, la preparación, la atención ante
situaciones de desastre, la rehabilitación y la reconstrucción.
- Principio de participación: Durante las actividades, las entidades
competentes velan y promueven los canales y procedimientos de
participación del sector productivo privado y de la sociedad civil,
intervención que se realiza de forma organizada y democrática. Se
sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y
materiales que sean indispensables para resolver las demandas en una
zona afectada.
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- Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más

oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la
comunidad, especialmente en la prevención y en la adecuada
autopercepción de exposición al riesgo, preparándose para minimizar
los efectos de un desastre.
- Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en
tiempos y alcances de implementación eficaz y eficiente de los procesos
que garanticen la Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a las
realidades políticas, históricas y socioeconómicas.
3. Objetivos del Plan

3.1 Objetivo General
El Plan de Preparación ante Riesgos de Desastres del Distrito de
Magdalena tiene como objetivo principal es el de “fortalecer las
capacidades de los principales actores responsables de la ejecución
de la gestión reactiva, así como de la población, creando condiciones
adecuadas en la población y técnicas en las instituciones públicas y
privadas a nivel Distrital para que puedan brindar una respuesta
oportuna, eficaz y eficiente y asistir a las personas que se encuentren
en peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos dañinos
de un fenómeno natural o inducido por la actividad humana” .
El Distrito de Magdalena está PREPARADO para afrontar de manera

oportuna, eficiente y eficaz las emergencias o desastres presentadas en su
jurisdicción, en forma articulada y participativa
3.2 Objetivos Específicos
Para lograr el objetivo general, es necesario que la Municipalidad de
Magdalena alcance los siguientes objetivos específicos:
a) Tener una dependencia organizada con personal capacitado en
Gestión de Riesgos de Desastres y con recursos a fin de promover la
implementación de acciones de preparación a nivel Distrital en
coordinación con integrantes de la Plataforma Distrital de Defensa Civil
y la población en general.
b) Conocer los escenarios de riesgo en el ámbito Distrital de Magdalena.
c) Elaborar, actualizar y difundir los Planes de Operaciones de
Emergencia y Contingencia ante diferentes eventos naturales e
inducidos por la acción humana.
d) Desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades como
organización, capacitación, equipamiento dentro de las diferentes
dependencias de la Municipalidad que integran al Grupo de Trabajo de
la Gestión del Riesgos de Desastres e integrantes de la Plataforma
Distrital de Defensa Civil de Magdalena.
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e) Fortalecer a nivel Distrital, la gestión de recursos tanto de

infraestructura, logísticos, para asistencia humanitaria y la
implementación de las acciones de preparación.
f) Promover la participación organizada de los Sectores Públicos,
Organismos de Primera Respuesta e Instituciones Privadas, en lo que
corresponde a la respuesta a emergencias y rehabilitación, que
conlleve asegurar el normal desarrollo de las actividades para la
protección de la población, de la infraestructura, medios de vida y del
ambiente, en coordinación con la Municipalidad Provincial de
Cajamarca.
3.3 Finalidad
Establecer la programación de actividades que se desarrollaran para
fortalecer las capacidades de los organismos responsables de
implementar y ejecutar la gestión reactiva en el Distrito, así como de la
población, en las actividades de Planeamiento, Desarrollo de Capacidades
para la Respuesta, Gestión de Recursos para la Respuesta, Monitoreo y
Alerta Temprana e Información Pública y Sensibilización a la Población,
entre otras tareas, lo cual permita resolver de manera eficaz y oportuna las
necesidades generadas como producto del impacto de un peligro, ya sea
natural o inducido por la acción humana, que afecta sobre la población, su
infraestructura y medios de vida, debido a su vulnerabilidad.
3.4 Alcance
Las disposiciones contenidas en el presente Plan, son de aplicación
obligatoria, para todos los funcionarios y servidores de la Municipalidad
Distrital de Magdalena, sus Gerencias, Sub Gerencias, Unidades
Orgánicas y de los Organismos de Primera Respuesta, así como de las
Instituciones públicas y privadas del Distrito de Magdalena, de los
conformantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres
y de la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Magdalena.
3.5 Articulación con otros Planes
El presente Plan de Preparación ante Emergencia y Desastres del Distrito
de Magdalena, se articulará con los siguientes planes:
✓ Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD
2022-2030
✓ Plan de Contingencia por Lluvias Intensas del Distrito de Magdalena
✓ Plan de Operaciones de Emergencias del Distrito de Magdalena
4. Información General del Distrito

4.1 Ubicación
4.1.1 Ubicación Geográfica
El Distrito de Magdalena, es uno de los trece distritos de la Provincia y
Departamento de Cajamarca, entre las coordenadas geográficas: Latitud
Sur: -7.25130 (7° 15´ 4.7” Sur) / Longitud: -78.6593 (78° 39´33.7” Oeste),
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presenta una superficie de 21 538 hectáreas (215.38 km2), abarcando el

7.23% de la provincia de Cajamarca, y se encuentra a 1 288 metros sobre
el nivel del mar.
4.1.2 Límites
El Distrito de Magdalena, limita:
- Por el Este: Distrito de San Juan
- Por el Oeste: Distrito de San Bernardino (Provincia de San Pablo)
- Por el Norte: Distritos de Chetilla y de Cajamarca
- Por el Sur: Distritos de Contumazá y Asunción
4.1.3 Centros Poblados y Caseríos
La Capital del Distrito de Magdalena, es Magdalena, y cuenta con tres (03)
Centros Poblados, y los Caseríos que se detallan a continuación:
CENTROS POBLADOS Y CASERÍOS DEL

DISTRITO DE MAGDALENA
Cumbico
CENTROS
San Cristóbal
POBLADOS
Choropampa
Pueblo Nuevo
Huaquillas
La Granada
La Viña
Ñamas
El Puquio
El Mirme
Membrillo
Monterrey
Succhabamba
Callatpampa
CASERÍOS Casadén
Catache
Capulipampa
La Ista
Shinshilpampa
Llagaden
Ventanillas
Tubungo
La Valqui
Corral Blanco
Peña Blanca
Acshupata
4.1.4 Accesibilidad
La principal ruta para llegar a Magdalena es la carretera Cajamarca a
Ciudad de Dios, mediante una vía asfaltada de doble carril en buen estado
que permite un viaje tranquilo y rápido por una zona que nos ofrece un
atractivo paisaje y un panorama encantador. Desde Cajamarca a
Magdalena nos dirigimos por la carretera a la Costa pasando por el abra del
Gavilán, el Centro Poblado de Chotén y por el Distrito de San Juan
(Cajamarca – San Juan = 35 Km) para arribar a Choropampa (Cajamarca –
Choropampa = 49 Km), uno de los principales Centros Poblados
magdaleninos, y de ahí llegar a la capital distrital, Magdalena (Cajamarca –
Magdalena = 64 Km). Un recorrido de hora y media, aproximadamente
teniendo en cuenta una velocidad moderada.
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Otra ruta es la vía de Cajamarca en dirección al Sector Cumbe Mayo, pero

2 Km antes de llegar al centro arqueológico se gira a la izquierda y se
ingresa por la carretera Andina que pasa por los Caseríos de Acshupata y
Corral Blanco, los Centros Poblados de San Cristóbal y Cumbico, y el
Caserío de Ñamas para luego, descender por la falda del Cerro Trinchera,
disfrutando de una vista espectacular del valle y de la ciudad de Magdalena.
Un viaje que nos demorará 2 horas, en promedio, para recorrer 72.5 Km.
4.2 Caracterización Física
4.2.1 Clima y Temperatura
En el Distrito de Magdalena, se presenta un clima seco, templado y soleado
durante el día y frío en la noche. La temperatura media anual: máxima media
28°C y mínima media 6°C, con una temporada de lluvias intensas: en los
meses de diciembre a marzo. Por lo descrito, en nuestra ciudad Magdalena,
ubicamos viviendas construidas con material de adobe y tapial (materiales
altamente térmicos).
4.2.2 Precipitación y Vientos
En el Distrito de Magdalena, la precipitación promedio anual varía entre
1,250mm en las partes altas hasta 500mm. Las lluvias determinan durante
el año dos estaciones: La seca que corresponde al otoño y el invierno, en
el hemisferio sur y en la costa peruana se presenta en los meses de mayo
a setiembre, mientras que la temporada de lluvias, pertenece al verano
costeño y al mismo hemisferio, con intenso sol en el día y templado en las
noches se presenta entre los meses de octubre a abril. Los vientos fuertes
se dan en los meses de julio y agosto, y los vientos predominantes van de
Nor - Oeste lo cual llegan a una velocidad de 5,2m/s, oscilando en promedio
de 0,1 – 2 m/s.
4.2.3 Geología – Estratigrafía
El Distrito de Magdalena, presenta diversas unidades geológicas, en
términos generales, estas unidades corresponden, más o menos en las
mismas proporciones, a los grandes tipos de formaciones geológicas; es
decir, presenta 31% de formaciones sedimentarias, 31% de formaciones
volcánicas y 23% de formaciones no consolidadas (sedimentos) del
cuaternario. Asimismo, destaca hacia el norte del distrito, en la parte alta, la
gran unidad de alteraciones.
4.2.4 Fisiografía
Se define a la fisiografía como la descripción de las formas de la tierra a
partir del estudio del relieve y la litología del área de estudio En este sentido
y según la información del proceso de ZEE del departamento de Cajamarca,
el distrito de Magdalena presenta un paisaje montañoso en el cual
predominan las subunidades fisiográficas de laderas (80% del territorio), lo
cual predispone los escenarios de deslizamientos y otros peligros asociados
a pendientes elevadas como elemento condicionante y lluvias intensas
como elemento desencadenante, que a la vez afectaría a las planicies (11%
del territorio) en donde se asienta el Distrito de Magdalena.
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4.2.5 Geomorfología
A diferencia de la fisiografía, que solamente describe las formas del relieve,
la geomorfología estudia las formas de la superficie terrestre, enfocado en
descubrir su génesis y su actual comportamiento y procesos que la
moldean; así, según la formación del proceso de ZEE del departamento de
Cajamarca, en el distrito Magdalena se presentan diversos procesos
geomorfológicos, generalmente combinados, predominando, los procesos
de degradación del territorio, deslizamiento activo de rocas, derrumbes en
épocas de lluvias.
4.2.6 Pendientes y Topografía
El territorio del Distrito de Magdalena, presenta suelos con pendientes
empinadas cuantitativamente de 25% a 50%, también cuenta con suelos
con pendientes ligeramente inclinadas de 4% a 8%, adicionalmente cuenta
con pequeñas áreas de suelos con pendientes planas o casi a nivel de 0%
4%, agregando también que existen áreas con pendientes muy empinadas
de 50% a 75%, existiendo suelos con pendiente extremadamente
empinadas con > 75%.
4.2.7 Cobertura Vegetal
El Distrito de Magdalena, presenta una cobertura de suelo
predominantemente natural, resaltando los pajonales y matorrales, que en
conjunto equivalen al 60% del territorio distrital referencial. Las zonas
identificadas como matorral arbustivo están inmediatamente por encima de
la ciudad, rodeándola desde el suroeste hasta el norte; asimismo resaltan
los cultivos agrícolas (36%), que se encuentran por encima de las zonas de
matorral arbustivo y también alrededor de la ciudad, en la parte baja. Cabe
indicar que la ciudad representa solamente el 4% del territorio Distrital.
El Distrito de Magdalena, pertenece a la Cuenca del Jequetepeque, donde
se identifican cuatro zonas de bosques. Una zona de bosque seco pre
montaño tropical entre los 500 a 1000 msnm con una temperatura de 26°C
cuya precipitación es de 300mm/año con una vegetación de matorrales,
hualangos, caña de azúcar, frutales, etc., con un clima cálido; otra de
bosques seco montaño bajo tropical entre los 1000 a 2000 msnm con 20°C
y una precipitación de 500mm/año con una única vegetación de hualangos
y un clima templado cálido; otra de zona de bosques húmedos montaño
bajo tropical entre los 1500 a 2000msnm con 22°C presentando alisos,
romerillo, carapachos y zarzamoras con un clima templado; y un bosque
muy húmedo montaño tropical a una altura de 4000msnm con una
precipitación de 1000 a 1200mm/año, presentando pastos naturales y
arbustos y un clima semi húmedo frío.
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4.3 Caracterización a Nivel Social, Físico y Económico

4.3.1 Caracterización a Nivel Social
4.3.1.1 Población Censada
La provincia de Cajamarca está conformada por doce (12) Distritos:
Asunción, Cajamarca, Magdalena, Cospan, Encañada, Jesús,
Llacanora, Los Baños del Inca, Magdalena, Matara, Namora, San
Juan.
De acuerdo al Censo 2017, el Distrito de Magdalena cuenta con
ciento un sectores (101), de los cuales uno (01) es urbano, cien (100)
son rurales, y cuya población censada se indica a continuación:
CENSO POBLACIONAL – DISTRITO MAGDALENA 2017
Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda, 2017

Elaboración: Consultor
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4.3.1.2 Población según Ciclo de Vida:

De acuerdo con la información proporcionada, la población
predominante en el Distrito de Magdalena son los habitantes que
tienen las edades de 18 a 59 años y representa el 51.37% del total.
Además, la población menos predominante son aquellos habitantes
que tienen de 60 a más años, que representan el 13.38%, y que es
parte de la población en vulnerabilidad muy alta.
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HABITANTES
POBLACIÓN SEGÚN CICLO DE VIDA %
CENSADOS
Habitantes de 0 a 17 años 2915 35.25
Habitantes de 18 a 59 años 4249 51.37
Habitantes de 60 a más años 1107 13.38
TOTAL 8271 100.00 %


Respecto a la condición de ocupación de la vivienda predominante

en el Distrito es de ocupada, con personas presentes, que es el
74.30% del total. Además, la condición de ocupación de la vivienda
menos predominante es de desocupada, en construcción o
reparación, la cual es el 5.00%.
CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA
VIVIENDAS %
VIVIENDA
Ocupadas, con personas presentes 2393 74.30
Ocupadas, con personas ausentes 667 20.70
Desocupadas 161 5.00
TOTAL 3221 100.00 %

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4.3.2 Caracterización a Nivel Físico:

La información proporcionada por INEI, en material de construcción
predominante en las paredes en el Distrito es de adobe, representa el
86.79% del total. Mientras que, el material de construcciones en paredes
menos predominantes es de quincha, piedra con barro, madera, triplay,
calamina o estera, que asciende al 1.92%.
TENENCIA DE LA VIVIENDA (La vivienda que ocupa es:) VIVIENDAS %

Ladrillo o bloque de cemento 121 5.06
Adobe 2077 86.79
Tapial 149 6.23
Quincha (caña con barro) 35 1.46
Piedra con barro 1 0.04
Madera (pona, tornillo, etc) 6 0.25
Triplay / calamina / estera 4 0.17
TOTAL 2393 100.00 %

4.3.3 Caracterización a Nivel Económico:

El servicio de abastecimiento de agua en viviendas más predominante en
el Distrito es de la red pública dentro de la vivienda, representa el 45.93%
del total. El menos predominante son de manantial o puquio, río, acequia,
lago, laguna, vecina y otro, la cual representa al 6.57%.
ABASTECIMIENTO DE AGUA (Proveniente de:) VIVIENDAS %
Red pública dentro de la vivienda 1099 45.93
Red pública fuera de la vivienda 712 29.75
Pilón o pileta de uso público 194 8.11
Pozo (agua subterránea) 231 9.65
Manantial o puquio 61 2.55
Río, acequia, lago, laguna 82 3.43
Vecino 5 0.21
Otro 9 0.38
TOTAL 2393 100.00 %

De acuerdo a la información proporcionada, el servicio higiénico que más

predomina en las viviendas del Distrito es el pozo ciego o negro, representa
el 37.69% del total. Además, el menos predominante es el uso de pozo
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séptico, tanque séptico o biodigestor, río, acequia, canal o similar y otros, la

cual representa al 2.05%.
SERVICIO HIGIÉNICO (Conectado a:) VIVIENDAS %

Red pública de desagüe dentro de la vivienda 816 34.10
Red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación 103 4.30
Pozo séptico, tanque séptico o biodigestor 28 1.17
Letrina (con tratamiento) 359 15.00
Pozo ciego o negro 902 37.69
Río, acequia, canal o similar 4 0.17
Campo abierto o al aire libre 164 6.85
Otro 17 0.71
TOTAL 2393 100.00 %

En cuanto a la existencia de red pública de alumbrado eléctrico en el

Distrito, tiene alumbrado eléctrico el 86.41% del total de las viviendas.
Mientras que, los que no tienen alumbrado eléctrico representan al 13.59%.
EXISTENCIA DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA VIVIENDAS %

Si tiene alumbrado eléctrico por red pública 1818 75.97
No tiene alumbrado eléctrico por red pública 575 24.03
TOTAL 2393 100.00 %

4.4 Información de los Servicios de Salud:

El Distrito de Magdalena cuenta con cuatro (04) Establecimiento de Salud,
bajo la tutela del Gobierno Regional de Cajamarca – Dirección Regional de
Salud.
INFORMACIÓN - 1
Código Único 00016886
Nombre del establecimiento San Cristóbal
Clasificación Puesto de Salud o Posta de Salud
Dirección Comunidad de San Cristóbal
Categoría I-1
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INFORMACIÓN - 2
Nombre del establecimiento Cumbico
Dirección Comunidad de Cumbico
Categoría I-1
INFORMACIÓN - 3
Nombre del establecimiento San Sebastián de Choropampa
Dirección Av. Virgen de Fátima s/n
Categoría I-2
INFORMACIÓN - 4
Nombre del establecimiento Magdalena
Clasificación Centro de Salud o Centros Médicos
Dirección Av. José Chávez s/n
Categoría I-3
La categoría I-1: Puesto de Salud, denominado también Posta de Salud

(con no médico cirujano), también puede ser un Consultorio de profesional
de la salud (no médico cirujano).
La categoría I-2: Puesto de Salud, también denominado, Posta de Salud.
(Médico - Cirujano), también es un Consultorio médico. (Médico - Cirujano
con o sin especialidad)
La categoría I-3: Es un Centro de Salud, un Centro Médico, Centro Médico
especializado, o Policlínico.
Las categorías antes mencionadas, son establecimientos de salud del
primer nivel de atención con capacidad resolutiva para satisfacer las
necesidades de salud de la persona, familia y comunidad, en régimen
ambulatorio, mediante acciones intramurales y extramurales y a través de
estrategias de promoción de la salud, prevención de riesgos y control de
daños a la salud, así como las de recuperación y rehabilitación de
problemas de salud.
4.5 Información de los Servicios Educativos:
El Distrito de Magdalena, de acuerdo al Censo Educativo 2022, cuenta con
cincuenta y un (51) Instituciones Educativas, distribuidos de acuerdo al
detalle siguiente:
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Fuente: Censo Educativo 2022

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Nivel / Modalidad No. de Instituciones Educativas

Inicial - Jardín 20
Primaria 23
Secundaria 08
TOTAL 51
Gestión / Dependencia No. de Instituciones Educativas

Sector Educación 50
Privada Comunal 01
TOTAL 51
Nivel / Modalidad No. de Estudiantes

Inicial No Escolarizado 86
Inicial - Jardín 351
Primaria 939
Secundaria 921
TOTAL 2297
Fuente: Censo Educativo 2022

5. Diagnóstico de Riesgos en el Distrito

El riesgo, es la probabilidad de que la población y sus medios de vida resulten
con daños materiales, económicos, físicos, ambientales, etc. y pérdidas, a
consecuencia de la interacción de un Peligro (puede ser natural, socio natural o
inducido por el hombre) con las condiciones de Vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
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Para el proceso de elaboración de los Escenarios de Riesgo se están

considerando los diferentes peligros y vulnerabilidades existentes en el Distrito
de Magdalena, todos ellos configuran Escenarios de Riesgo que permite
calcular los daños que podrían generarse al ocurrir sismos, movimientos en
masa, lluvias intensas u otros fenómenos que puede impactar sobre los
elementos vulnerables expuestos.
5.1 Determinación del Peligro:
Se analizan los diversos eventos de origen natural o inducidos que se
presentaron en el Distrito de Magdalena, para lo cual se recurrió a diversas
fuentes a fin de realizar un mejor análisis de recurrencia histórica e impacto.
a) La recopilación y análisis de información existente de entidades como
INGEMMET, CISMID, FOVIDA. Por tanto, se analizó de manera
preliminar la caracterización y dinámicas del riesgo.
b) Evaluación en campo; mediante la información recopilada se procede a
visita de campo, donde se reconoce y delimitan las zonas susceptibles,
y se realiza un registro fotográfico.
c) Procesamiento de la información y generación del informe, con la
información levantada.
d) Información del “Sistema de inventario de efectos de desastres -
DESINVENTAR” correspondiente al periodo 1970 al 2013, en el
Departamento, Provincia y Distrito de Magdalena.
e) Información registrada en el aplicativo SINPAD del Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI), entre los años 2003 a la fecha.
f) El Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres –
SIGRID del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres - CENEPRED
5.1.1 Características del Peligro Lluvias Intensas:
Las lluvias intensas se definen como la precipitación de agua líquida en la
que las gotas son más grandes que los de una llovizna; proceden de nubes
de gran espesor, generalmente nimbo-estratos.
Por otro lado, la probabilidad de que puedan presentarse superávit de
lluvias en ciertas zonas del país debido a la presencia de El Niño, pudiendo
ser desde moderadas a extremadamente fuertes, siendo estas un factor
desencadenante para la ocurrencia de huaycos, deslizamientos u otro tipo
de movimientos en masa, pudiendo traer consigo situaciones de riesgo para
la población y sus medios de vida. En ese contexto, el presente escenario
de riesgo también considera en el análisis para la identificación de los
posibles riesgos, las máximas anomalías históricas de los periodos El Niño
seleccionados (1983, 1998, 2017 y 2023).
Es por que mediante el D.S. N° 072-2023-PCM, de fecha 08.junio.2023, se
declara el Estado de Emergencia en varios Distritos de algunas Provincias
de los Departamentos, entre ellos el Distrito de Magdalena, por peligro
inminente ante intensas precipitaciones pluviales (período 2023-2024) y
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posible Fenómeno El Niño, cuya vigencia es del 09.junio al 07.agosto.2023,

es decir por sesenta (60) días.
Teniendo en cuenta los umbrales de precipitación, publicados por
SENAMHI (2022), y recopilando la información de la Estación Magdalena
se tiene que:
UMBRALES DE PRECIPITACIÓN
Fuente: SENAMHI 2022
RR/día, es la cantidad acumulada de precipitación en un (1) día

99p, 95p, 90p,75p, son los percentiles expresados en %
*Se considera las lluvias mayores a 0.1mmm
Un umbral de precipitación (lluvia), se puede entender como un límite mínimo sobre

el cual se espera que ocurran deslizamientos y son de gran utilidad para su
predicción a escala regional. Estos pueden acoplarse con modelos de pronóstico de
precipitación o monitoreo de lluvia en tiempo real y funcionar de manera efectiva
como sistema de alerta temprana para la gestión del riesgo por movimientos en
masa. Las variables más comúnmente investigadas para la definición de umbrales
de lluvia son la duración, la intensidad, la precipitación acumulada y las lluvias
antecedentes.
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NIVELES DE PELIGRO – LLUVIAS INTENSAS
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NIVELES DE PELIGRO – INUNDACIÓN
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Nivel de Exposición Inundaciones ante lluvias asociadas a eventos El Niño en

Distrito de Magdalena
Nivel de
Código del Nombre del
Departamento Provincia Distrito Población Viviendas exposición
centro poblado centro poblado
a inundaciones
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090001 MAGDALENA 1846 515 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090002 TRANCA PAMPA 22 8 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090003 SHINSHILPAMPA 31 9 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090004 LA TRANCA 22 6 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090005 PEÑA BLANCA 34 12 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090006 VENTANILLAS 187 49 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090007 PATAPATA 47 10 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090008 GALLORUME 31 8 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090009 SHADAS 71 19 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090010 EL MEMBRILLO 67 18 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090011 LANCHEPATA 14 3 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090012 SURUMAYO 9 3 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090013 CAMPANARIO 10 3 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090014 CORRAL BLANCO 68 17 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090015 PONGORUME 20 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090016 LUCHOCOCHA 58 17 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090017 CASHALOMA 1 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090019 LANCHEPUCRO 36 12 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090021 CHANGALSEGANA 1 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090022 EL PUQUIO 58 16 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090023 CAPULIPAMPA 88 26 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090024 ATUNPUQUIO 15 5 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090025 LLUNGASPUQUIO 6 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090026 QUISHUAR 20 7 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090027 EL BATAN 4 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090030 LULUHUASCH 36 9 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090031 TUBUNGO 52 16 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090032 PAUCAMAYO 26 4 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090033 SUCCHABAMBA 175 56 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090034 LA CHIRIMOYA 3 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090035 CIMBURO 15 5 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090037 CEBADALOMA 12 3 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090038 EL REJO 6 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090039 EL ALISO 9 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090042 EL PUQUIO 6 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090043 SHIRAC PAMPA 21 8 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090045 SAN CRISTOBAL 150 51 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090046 CHIQUERO 3 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090047 EL PANTEON 31 9 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090048 AYORCO 15 2 Bajo a muy bajo
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Nivel de
a inundaciones
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090049 CHOCTARUME 6 4 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090050 CUMBICO 83 25 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090051 VISTA ALEGRE 12 5 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090052 TAMBULOMA 3 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090055 EL CHORRO 25 9 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090056 SAN ANDRES 8 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090057 LA VALQUI 79 27 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090058 ARICCHANA 15 5 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090059 SHILLAR 19 3 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090061 LANGUSACHA 19 4 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090062 POSADAPAMPA 6 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090063 PILANCON 2 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090064 SABOYA 13 3 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090065 PENCA LOMA 16 3 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090066 FILA DE RAMOS 27 7 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090067 ACSHUPATA 31 10 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090068 HUACA CORRAL 10 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090069 LA LAGUNA 13 4 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090070 CHIMULA 2 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090071 TUYULOMA 15 5 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090074 CASADEN 230 63 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090075 HUAQUILLAS 171 55 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090076 PAMPA DE LA VIÑA 94 27 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090079 BUELTA GRANDE 33 10 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090080 LA LUCMA 26 8 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090081 EL MIRADOR 10 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090083 LA SUCCHA 79 23 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090085 CASHALOMA 6 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090086 EL PAJURO 18 6 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090087 EL RETABLO 25 7 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090088 MONTERREY 74 21 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090089 LOS SAUCES 8 3 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090090 HIERBA BUENA 10 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090091 ÑAMAS 83 25 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090092 CALLATPAMPA 183 54 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090093 PARGOCONGA 11 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090095 MISHQUIYACU 47 15 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090097 LA VIÑA 403 120 Medio
LA FILA CHORO
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090100 206 73 Bajo a muy bajo
PAMPA
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090102 LA LAGUNA 93 23 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090103 CATACHE 157 43 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090104 PENCA PAMPA 48 12 Bajo a muy bajo
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Nivel de
a inundaciones
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090105 SHICUT 4 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090106 TOMA CUCHO 97 31 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090108 TACSHANA 14 5 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090109 LUCMAPAMPA 108 25 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090111 AMILLAS 37 14 Alto
MARCO LA
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090112 540 169 Medio
GRANADA
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090113 EL MIRME 105 34 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090115 HUANA HUANA 74 26 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090116 LA ISTA 89 20 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090117 LLAGADEN 99 27 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090119 ANISA 5 1 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090120 CHOROPAMPA 1084 304 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090121 CHOLOQUE 72 22 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090122 CONCHOPAMPA 27 9 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090123 LA HUACA 37 11 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090124 EL PALTO 19 6 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090125 EL SAPOTE 17 4 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090128 TUCULOMA 65 17 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 0601090129 CAMINO BLANCO 33 8 Bajo a muy bajo
5.1.2 Características del Peligro Movimiento en Masa:

Los movimientos en masa, se definen como procesos de movilización lenta
o rápida que involucran suelo, roca o ambos, causados por exceso de agua
en el terreno y/o por efecto de la fuerza de gravedad o la ocurrencia de un
sismo. Se clasifican en:
✓ Reptación (movimiento de materiales situados en una pendiente)
✓ Deslizamiento y Desprendimientos
✓ Avalanchas (aludes)
✓ Aluviones
✓ Subsidencia y hundimiento
✓ Solifluxión (movimiento de flujo de tierra normalmente lentos)
Los movimientos en masa, son eventos que son generados principalmente
por lluvias intensas y sismos que ocurren en gran parte del territorio
peruano. Este grupo de peligros afecta gran parte del territorio, 22
departamentos, 151 provincias y 887 distritos, entre ellos el Distrito de
Magdalena.
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Nivel de Exposición a movimientos en masa ante lluvias asociadas a eventos El Niño en

Distrito de Magdalena
Ubigeo de Código del Nombre del Nivel de exposición a
Departamento Provincia Distrito Población Viviendas
distrito C.P. C.P. movimientos en masa
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090001 MAGDALENA 1846 515 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090002 TRANCA PAMPA 22 8 Muy alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090003 SHINSHILPAMPA 31 9 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090004 LA TRANCA 22 6 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090005 PEÑA BLANCA 34 12 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090006 VENTANILLAS 187 49 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090007 PATAPATA 47 10 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090008 GALLORUME 31 8 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090009 SHADAS 71 19 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090010 EL MEMBRILLO 67 18 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090011 LANCHEPATA 14 3 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090012 SURUMAYO 9 3 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090013 CAMPANARIO 10 3 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090014 CORRAL BLANCO 68 17 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090015 PONGORUME 20 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090016 LUCHOCOCHA 58 17 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090017 CASHALOMA 1 1 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090019 LANCHEPUCRO 36 12 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090021 CHANGALSEGANA 1 1 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090022 EL PUQUIO 58 16 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090023 CAPULIPAMPA 88 26 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090024 ATUNPUQUIO 15 5 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090025 LLUNGASPUQUIO 6 2 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090026 QUISHUAR 20 7 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090027 EL BATAN 4 1 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090030 LULUHUASCH 36 9 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090031 TUBUNGO 52 16 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090032 PAUCAMAYO 26 4 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090033 SUCCHABAMBA 175 56 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090034 LA CHIRIMOYA 3 1 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090035 CIMBURO 15 5 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090037 CEBADALOMA 12 3 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090038 EL REJO 6 2 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090039 EL ALISO 9 1 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090042 EL PUQUIO 6 1 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090043 SHIRAC PAMPA 21 8 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090045 SAN CRISTOBAL 150 51 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090046 CHIQUERO 3 1 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090047 EL PANTEON 31 9 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090048 AYORCO 15 2 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090049 CHOCTARUME 6 4 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090050 CUMBICO 83 25 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090051 VISTA ALEGRE 12 5 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090052 TAMBULOMA 3 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090055 EL CHORRO 25 9 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090056 SAN ANDRES 8 2 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090057 LA VALQUI 79 27 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090058 ARICCHANA 15 5 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090059 SHILLAR 19 3 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090061 LANGUSACHA 19 4 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090062 POSADAPAMPA 6 2 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090063 PILANCON 2 1 Medio
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ubigeo de Código del Nombre del Nivel de exposición a
Departamento Provincia Distrito Población Viviendas
distrito C.P. C.P. movimientos en masa
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090064 SABOYA 13 3 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090065 PENCA LOMA 16 3 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090066 FILA DE RAMOS 27 7 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090067 ACSHUPATA 31 10 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090068 HUACA CORRAL 10 2 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090069 LA LAGUNA 13 4 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090070 CHIMULA 2 1 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090071 TUYULOMA 15 5 Muy alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090074 CASADEN 230 63 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090075 HUAQUILLAS 171 55 Alto
PAMPA DE LA
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090076 VIÑA 94 27 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090079 BUELTA GRANDE 33 10 Muy alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090080 LA LUCMA 26 8 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090081 EL MIRADOR 10 2 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090083 LA SUCCHA 79 23 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090085 CASHALOMA 6 2 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090086 EL PAJURO 18 6 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090087 EL RETABLO 25 7 Muy alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090088 MONTERREY 74 21 Muy alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090089 LOS SAUCES 8 3 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090090 HIERBA BUENA 10 2 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090091 ÑAMAS 83 25 Muy alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090092 CALLATPAMPA 183 54 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090093 PARGOCONGA 11 2 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090095 MISHQUIYACU 47 15 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090097 LA VIÑA 403 120 Bajo a muy bajo
LA FILA
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090100 206 73 Bajo a muy bajo
CHOROPAMPA
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090102 LA LAGUNA 93 23 Muy alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090103 CATACHE 157 43 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090104 PENCA PAMPA 48 12 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090105 SHICUT 4 2 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090106 TOMA CUCHO 97 31 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090108 TACSHANA 14 5 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090109 LUCMAPAMPA 108 25 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090111 AMILLAS 37 14 Bajo a muy bajo
MARCO
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090112 540 169 Bajo a muy bajo
LA GRANADA
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090113 EL MIRME 105 34 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090115 HUANA HUANA 74 26 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090116 LA ISTA 89 20 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090117 LLAGADEN 99 27 Muy alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090119 ANISA 5 1 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090120 CHOROPAMPA 1084 304 Bajo a muy bajo
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090121 CHOLOQUE 72 22 Muy alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090122 CONCHOPAMPA 27 9 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090123 LA HUACA 37 11 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090124 EL PALTO 19 6 Muy alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090125 EL SAPOTE 17 4 Alto
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090128 TUCULOMA 65 17 Medio
CAJAMARCA CAJAMARCA MAGDALENA 060109 0601090129 CAMINO BLANCO 33 8 Medio
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NIVELES DE PELIGRO – MOVIMIENTO EN MASAS
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.2 Determinación de la Vulnerabilidad:
La vulnerabilidad, “es la susceptibilidad de la población, la

estructura física o las actividades socioeconómicas, de
sufrir daños por acción de un peligro o amenaza”
Para el análisis de vulnerabilidad ante lluvias fuertes, inundaciones y
movimiento en masas, del Distrito de Magdalena, se ha tomado en
consideración el “Manual de Evaluación de Riesgos originados por
Fenómenos Naturales, 2da Versión” dado por CENEPRED 2014.
PARÁMETROS DE LOS FACTORES DE VULNERABILIDAD SEGÚN
DIMENSIONES
DIMENSIONES FACTOR PARÁMETRO
Exposición Grupo etáreo
DIMENSIÓN Régimen de tenencia
Fragilidad
SOCIAL Afiliación a un seguro de salud
Resiliencia Nivel educativo del jefe (a) de familia
Viviendas con acceso a agua potable
Exposición Viviendas con servicio higiénico conectado
DIMENSIÓN Accesibilidad
ECONÓMICA Condición de actividad
Fragilidad Categoría de ocupación del (de la) jefe(a) de
familia
Exposición Localización de las edificaciones
Material de construcción de edificaciones
Estado de conservación de las edificaciones
DIMENSIÓN Fragilidad
FÍSICA Configuración de elevación de las
edificaciones
Cumplimiento de códigos de construcción
Resiliencia
Estado de construcción
5.3 Determinación del Riesgo:
Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida

sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de
vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NIVELES DE RIESGO
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6. Actividades para la Implementación de la Preparación para la Respuesta

Rehabilitación
La preparación está constituida por el conjunto de acciones de planeamiento,
de desarrollo de capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente
de las instituciones regionales y locales encargadas de la atención y socorro,
establecimiento y operación de la red nacional de alerta temprana y de gestión
de recursos, entre otros; para anticiparse y responder en forma eficiente y
eficaz, en caso de desastre o situación de peligro inminente, a fin de procurar
una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
Los alcaldes son la máxima autoridades responsables de los procesos de la
Gestión del Riesgo de Desastres, por lo que les corresponde la implementación
de las acciones relacionadas al Proceso de Preparación dentro de su
jurisdicción.
Corresponde a estas autoridades dentro de su jurisdicción, identificar el nivel de
riesgo existente y realizar una planificación de la Gestión Reactiva del Riesgo;
es decir desarrollar los subprocesos del Proceso de Preparación.
Entre las acciones (subprocesos de la preparación) que se deben desarrollar
están:
a) Información sobre escenarios de riesgo de desastres
b) Planeamiento
c) Desarrollo de capacidades
d) Gestión de recursos para la respuesta
e) Monitoreo y alerta temprana
f) Información pública y sensibilización
6.1 Información sobre Escenario de Riesgo de Desastres
Desarrollar un proceso sistemático, estandarizado y continuo para recopilar

información existente sobre la tendencia de los riesgos, así como las estadísticas de
daños producidos por emergencias pasadas, a fin de actuar oportunamente en caso de
desastre o situación de peligro inminente
Un escenario de riesgo de desastres, es la representación de los diferentes

factores de riesgo existentes en un territorio determinado y en un momento
dado. El escenario debe describir el tipo de daños y pérdidas que pueden
generarse en caso de un desastre, en función de la vulnerabilidad
existente.
A efecto de desarrollar el mencionado escenario, se tiene como base el
Sistema de Información Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
– SIGRID, para los cual se debe desarrollar un procedimiento que permita
la recopilación de información para alimentar al sistema. En Magdalena, la
Municipalidad Distrital es responsable del desarrollo de estas acciones.
Entre otros, la información que se requiere para la preparación de la
población ante las emergencias y desastres es la siguiente:
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
a) Contar con un base de datos de las emergencias y desastres ocurridos

(sismos, deslizamientos, lluvias intensas, incendios, etc.), con
información estadística de los daños producidos (cronología de los
desastres).
b) Contar con una base de datos de estudios de suelos, estimaciones de
riesgo, Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones.
c) Estudios o informes de riesgo ante diversos peligros (sismos,
deslizamientos, lluvias intensas, etc.).
d) Mapas de Riesgo, que son mapas de las localidades donde se
identifican los peligros, las condiciones de vulnerabilidad, la capacidad
de respuesta y se determinan los niveles de los riesgos a que está
expuesta la comunidad.
6.2 Planeamiento
Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el Plan Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres, el planeamiento de la Preparación, la Respuesta y la
Rehabilitación, en el Distrito.
La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), en coordinación con el

CENEPRED y el INDECI, han formulado el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2022 - 2030, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 115-2022-PCM, el cual contiene las líneas
estratégicas, objetivos y acciones sobre los procesos de la Gestión del
Riesgo de Desastres, incluyendo los programas presupuestales.
Como parte del proceso de preparación y sobre la base del PLANAGERD,
en el Distrito de Magdalena, se deben de desarrollar los siguientes planes:
a) Operaciones de Emergencias, que debe orientar las acciones de
respuesta, en caso de emergencia o desastre
b) Contingencia, ante sismos, lluvias extraordinarias y sus
desencadenantes, incendios, etc., que deben contar con mecanismos
o protocolos de respuesta.
c) Educación Comunitaria, que debe incluir programas curriculares de
desarrollo y fortalecimiento de capacidades a nivel Distrital, entidades
privadas y la población en general, relacionados a cómo actuar ante
emergencias y desastres.
d) Logística, que están relacionados a la adquisición de bienes de ayuda
humanitaria (techo, abrigo y alimentos), así como la maquinaria y
equipamiento para la respuesta (retroexcavadoras, cargadores
frontales, entre otros).
e) Comunicación a la población, a fin de sensibilizarla antes los riesgos
que afronta y sobre cómo deben actuar ante una emergencia o
desastre.
f) Alerta temprana, que debe contar con mecanismos o protocolos de
respuesta.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6.3 Desarrollo de Capacidades para la Respuesta y Rehabilitación
Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas, organizacionales y

técnicas en el Distrito de Magdalena, en entidades privadas y la población, así como
equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en situación de emergencias y
desastre.
El desarrollo de capacidades para la respuesta requiere que las

autoridades del Distrito realicen un diagnóstico de las capacidades y
recursos existentes, con el objeto de identificar las necesidades de
desarrollo de capacidades y de recursos.
Para promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas,
organizacionales y técnicas, se debe de desarrollar las siguientes
acciones:
a) Promover la organización del Grupo de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres en la Municipalidad de Magdalena.
b) Promover la organización de la Plataforma Distrital de Defensa Civil
Magdalena.
c) Promover la organización e implementación del servicio de
voluntariado en emergencias y rehabilitación – VER, a nivel Distrital.
d) Promover la organización y funcionamiento del Centro de Operaciones
de Emergencias del Distrito – COED Magdalena, incorporándolo en la
estructura orgánica de la Municipalidad.
e) Implementar el Plan de Educación Comunitaria, con la finalidad de
fortalecer las capacidades de los actores responsables de la gestión
reactiva del riesgo en el manejo de herramientas técnicas: EDAN Perú,
Normas mínimas para la respuesta humanitaria, asistencia alimentaria,
SINPAD, SIGRID, COE, SAT, entre otros.
f) Promover la instalación, funcionamiento y equipamiento de
mecanismos para una respuesta eficiente y eficaz ante emergencias o
desastres; entre otros tenemos:
o Almacenes con bienes de ayuda humanitaria (techo, abrigo,
alimentación, agua, medicinas, etc.).
o Equipos de comunicación (radios, teléfonos celulares, etc.).
o Equipos de alerta temprana
o Maquinaria para remoción de escombros (retroexcavadoras,
cargadores frontales, volquetes, etc.).
o Vehículos para el transporte de la ayuda humanitaria.
o Equipos para búsqueda y rescate.
o Infraestructura para el Centro de Operaciones de Emergencia (local
y equipamiento).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
✓ Promover la organización de la Comisión de Gestión de Riesgos de

Desastres y Brigadas en las Instituciones Educativas a nivel del Distrito.
✓ Promover la organización Brigadas Comunitarias de Emergencias en
los Centros Poblados, Caseríos y Zonas Urbanas identificados en el
mapa de riesgos del Distrito.
6.4 Gestión de Recursos para la Respuesta y Rehabilitación
Fortalecer, en el Distrito de Magdalena, la gestión de recursos tanto de infraestructura

como de ayuda humanitaria obtenidos mediante fondos públicos, de la movilización
nacional y de la cooperación internacional.
La Municipalidad Distrital de Magdalena, deberá incluir en su presupuesto, fondos
para la Gestión del Riesgo de Desastres, es decir recursos para la
implementación del presente Plan y para:
a) Bienes de Ayuda Humanitaria
b) Equipos de comunicación
c) Equipos de alerta temprana
d) Maquinaria para remoción de escombros
e) Vehículos para el transporte de la ayuda humanitaria
f) Equipos para búsqueda y rescate
g) Infraestructura para los Centros de Operaciones de Emergencia (local y
equipamiento).
La Municipalidad Distrital de Magdalena, en la medida que la ley lo permita, a
través de su Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, debe
desarrollar convenios, alianzas estratégicas, entre otros, con los organismos de
cooperación internacional y la empresa privada, que son parte de las Plataformas
Distrital de Defensa Civil, a fin de conseguir ayuda humanitaria y equipamiento
para atender a la población en caso de emergencias o desastres.
6.5 Monitoreo y Alerta Temprana
La alerta temprana es parte de los procesos, preparación y de respuesta. Para la

preparación consiste en recibir información, analizar y actuar organizadamente sobre
la base de sistemas de vigilancia y monitoreo de peligros y en establecer y desarrollar
las acciones y capacidades locales para actuar con autonomía y resiliencia
En el Distrito de Magdalena, como parte del monitoreo y alerta temprana,

se debe de implementar los componentes de Difusión y Comunicación, así
como el de Capacidad de Respuesta, con la finalidad de poder actuar de
forma oportuna y eficiente ante la ocurrencia en los Centros Poblados y
Caseríos del Distrito.
a) Componente 3: Difusión y Comunicaciones – Implementación de una
red de Comunicaciones que se articule los Caseríos y Centros
Poblados del Distrito con el COED Magdalena.
b) Componente 4: Capacidad de Respuesta - Instalación y equipamiento
de Puestos Comando de Avanzada - PCA en zonas críticas del Distrito.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Estas medidas se complementan con el desarrollo de las capacidades de

la población, quienes implementarán las actividades de intervención inicial
en respuesta a los mensajes de alerta y alarma que se difundirán en caso
de emergencias y/o desastres.
6.6 Información Pública y Sensibilización
Desarrollar y fortalecer medios de comunicación y difusión, en el Distrito de

Magdalena con la finalidad que las autoridades y la población conozcan los riesgos
existentes y las medidas adecuadas para una respuesta óptima
La Municipalidad Distrital de Magdalena, deberá desarrollar un sistema de

comunicación para informar a la población sobre los riesgos existentes y
las medidas para una respuesta óptima. Este sistema debe considerar lo
siguiente:
a) Desarrollar las recomendaciones sobre cómo actuar ante los diferentes
peligros (normas de conducta), protocolos para difundir las alertas y
recomendaciones a las autoridades y la población, así como para la
difusión de la información a través de los medios de comunicación.
b) Definir los medios de comunicación que se utilizarán para la difusión
de la información: prensa, radio, altoparlantes, megáfonos, perifoneo,
entre otros.
c) Promover el desarrollo de ferias informativas, talleres de
sensibilización, pasacalles, foros, entre otros.
d) Contar con equipos de comunicación: Radios, teléfonos celulares, etc.
La implementación y ejecución de simulacros y/o simulación permite medir
el nivel de preparación de las autoridades y la población, así como el
conocimiento de los riesgos y la capacidad para responder a emergencias.
7. Matriz de Actividades, Indicadores y Metas

ACTIVIDADES DE PREPARACIÓN
MATRIZ DE ACTIVIDADES – INDICADORES - METAS
SUB PROCESO 1: Información sobre Escenarios de Riesgo de Desastres
ACTORES
ACTIVIDADES INDICADOR METAS
INVOLUCRADOS
Número de mapas
Desarrollo de talleres para la formulación 10 mapas comunitarios Oficina de GRD y
comunitarios de
de mapas comunitarios de riesgo de riesgo por año Defensa Civil
riesgo elaborados
Sistematización de información sobre 20% al primer año
Número de informes Oficina de GRD y
peligros identificados y eventos que han 40% a los 3 año
y mapas generados Defensa Civil
generado daños y perdidas en el Distrito 100% a los 5 años
Registro de información sobre alertas y/o
mensajes emitidos por instituciones
Número de reportes 12 reportes x año COED Magdalena
técnico-científicas sobre la evolución de
los peligros.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Elaboración del Diagnóstico de Riesgo e

Oficina de GRD y
identificación de puntos críticos ante Estudio 100% al año 2
Defensa Civil
peligros identificados en el Distrito.
Promover la elaboración de Estudios de
Número de Informes Oficina de GRD y
Evaluación de Riesgos – EVAR a nivel 4 EVAR x año
EVAR Defensa Civil
Distrital.
SUB PROCESO 2: Planeamiento
ACTORES
INVOLUCRADOS
Elaborar el Plan de Operaciones de Plataforma Distrital
Plan elaborado 100% al 1er año
Emergencias del Distrito de Magdalena de Defensa Civil
Elaborar el Plan de Preparación de Grupo de Trabajo
Emergencias del Distrito de Magdalena para la GRD
Elaborar el Plan de Educación Oficina de GRD y
Comunitaria Defensa Civil
Elaborar el Plan de Contingencias ante Plataforma Distrital
Lluvias Intensas en el Distrito de Defensa Civil
Oficina de GRD y
Elaborar un Plan de Contingencias ante
Plan elaborado 100% al año 3 Defensa Civil y Cía.
Incendios Urbanos
De Bomberos
Elaborar un Plan de Estrategia Oficina de GRD y
Comunicacional para la GRD Defensa Civil
Elaborar un Manual de Funcionamiento
Manual COED 100% al 2do año COED Magdalena
del COED Magdalena
SUB PROCESO 3: Desarrollo de Capacidades para la Respuesta
ACTORES
INVOLUCRADOS
Número de 20 al primer año
Oficina de GRD y
Formación de equipos EDAN Perú evaluadores 60 a los 3 años
Defensa Civil
capacitados 100 a los 5 años
Desarrollo de un programa de
Números de 20 al primer año
capacitación sobre herramientas Oficina de GRD y
personas 60 a los 3 años
técnicas para la respuesta a Defensa Civil
capacitadas 100 a los 5 años
emergencias
Talleres de capacitación para la 10 al primer año
Oficina de GRD y
ejecución de los procesos de la Gestión Número de Talleres 30 a los 3 años
Defensa Civil
del Riesgo de Desastres. 50 a los 5 años
Número de
Fortalecimiento de capacidades del Oficina de GRD y
Funcionarios 2 por año
Grupo de Trabajo de la Gestión del Defensa Civil
Capacitados
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Riesgo de Desastres de la Municipalidad

Distrital de Magdalena
Fortalecimiento de capacidades de la Número de
Oficina de GRD y
Plataforma Distrital de Defensa Civil de integrantes 2 por año
Defensa Civil
Magdalena capacitados
Capacitación y entrenamiento del 70 al primer año
Número de VER Oficina de GRD y
Voluntariado en Emergencias y 180 a los 3 años
Capacitados Defensa Civil
Rehabilitación (VER) 300 a los 5 años
Organizar y capacitar a brigadas
50 al primer año
comunitarias de emergencias en los Número de Brigadas Oficina de GRD y
200 a los 3 años
Centros Poblados, Caseríos y zonas Comunales Defensa Civil
400 a los 5 años
críticas del Distrito
Promover la organización de Comités de
Gestión de Riesgo y Brigadas de Oficina de GRD y
Brigadistas 160 a los 3 años
Emergencias en Instituciones Educativas Defensa Civil
Escolares 350 a los 5 años
del Distrito.
SUB PROCESO 4: Gestión de Recursos para la Respuesta
ACTORES
INVOLUCRADOS
Área física, equipado y
módulos de evaluador,
comunicaciones y
operaciones operativos
Oficina de GRD y
en horario de oficina; al
Defensa Civil
primer año.
Implementación del Centro de COED Magdalena
COED Magdalena Módulos de evaluador,
Operaciones de Emergencias Distrital –
Implementado comunicaciones y
COED Magdalena Grupo de Trabajo
operaciones operativos
para la Gestión del
las 24 horas; a los 3
Riesgo de
años.
Desastres
COE operativo en su
totalidad de módulos las
24 horas: a los 5 años.
Mejoramiento de Oficina General de
espacio físico para Administración y
Mejoramiento del espacio físico para el
almacén; al 2do año Finanzas
funcionamiento del Almacén de Bienes
Almacén operativo
de Ayuda Humanitaria, asegurando su
Abastecimiento y Oficina de GRD y
abastecimiento.
reabastecimiento del Defensa Civil
almacén de forma anual
Elaboración del inventario y catálogo de Información de recursos
Oficina de GRD y
recursos para la respuesta ante Inventario existentes en el Distrito;
Defensa Civil
desastres del Distrito anual
Equipamiento a las Brigadas voluntarias Oficina de GRD y
voluntarios 180 a los 3 años
para la respuesta y rehabilitación - VER Defensa Civil
equipados 300 a los 5 años
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SUB PROCESO 5 : Monitoreo y Alerta Temprana
ACTORES
INVOLUCRADOS
2 Sectores del Distrito
articulados al COED; al Serenazgo
Implementar una red de Comunicaciones
Número de puntos año 2.
que articule con los Caseríos y Centros
de Comunicación por Oficina de GRD y
Poblados del Distrito con el COED
Sector 6 Sectores del Distrito Defensa Civil
Magdalena
articulados al COED; al
año 5.
1 PCA equipados y
Instalación y equipamiento de Puestos funcionando; al año 2
Número de PCA Oficina de GRD y
Comando de Avanzada - PCA en zonas
Instalados Defensa Civil
críticas del Distrito 3 PCA equipados y
funcionando; al año 5
SUB PROCESO 6: Información Pública y Sensibilización
ACTORES
INVOLUCRADOS
Unidad de
Desarrollo de campañas de
Relaciones
comunicación social (ferias, foros,
Número de Públicas e Imagen
pasacalles, entre otras actividades) que
campañas 6 campañas al año Institucional
ayuden a la sensibilización y
desarrolladas
concientización de la población del
Oficina de GRD y
Distrito.
Defensa Civil
Desarrollo y ejecución de simulacros y Número de
simulaciones ante peligros priorizados simulacros y Oficina de GRD y
5 simulacros al año
en el Distrito, así como los establecidos simulaciones Defensa Civil
por el ente rector. ejecutados
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
8. Matriz de Costos
PLANAGERD Costo de Actividades por Año
Acciones
UNIDAD COSTO AÑOS
N° Estratégicas ACTIVIDADES
MEDIDA X ACTIVIDAD
Multisectoriales
2023 2024 2025
(AEM)
Desarrollo de talleres para la formulación de mapas
1 Mapa de Riesgo S/ 3000.00 1000.00 1000.00 1000.00
comunitarios de riesgo.
AEM 1.1 Incrementar Sistematización de información sobre peligros identificados y
2 Informe y Mapas S/ 3750.00 1250.00 1250.00 1250.00
el desarrollo de eventos que han generado daños y perdidas en el Distrito.
investigación aplicada
Registro de información sobre alertas y/o mensajes emitidos
y el uso de tecnología
3 por instituciones técnico-científicas sobre la evolución de los Reporte S/ 450.00 150.00 150.00 150.00
de las entidades
peligros.
técnico científicas y
territoriales del Elaboración del Diagnóstico de Riesgo e identificación de
4 Estudio S/ 10500.00 4000.00 4000.00 2500.00
SINAGERD puntos críticos ante peligros identificados en el Distrito.
Elaborar de Estudios de Evaluación de Riesgos – EVAR a nivel
5 Informe EVAR S/ 10500.00 3500.00 3500.00 3500.00
Distrital.
Elaboración y Actualización del Plan de Operaciones de
6 Plan S/ 4500.00 3500.00 500.00 500.00
Emergencias del Distrito de Magdalena.
Elaboración y Actualización del Preparación de Emergencias
7 Plan S/ 4500.00 3500.00 500.00 500.00
del Distrito de Magdalena.
8 AEM 1.5 Desarrollar Elaboración y Actualización del Educación Comunitaria. Plan S/ 4750.00 3750.00 500.00 500.00
programas de Elaboración y Actualización del Contingencias ante Lluvias
9 educación Plan S/ 4000.00 3000.00 500.00 500.00
Intensas en el Distrito.
comunitaria en
Gestión del Riesgo de Elaboración y Actualización del Contingencias ante Incendios
10 Plan S/ 4750.00 3750.00 500.00 500.00
Desastres dirigida a la Urbanos.
población urbana y Elaboración y Actualización del Plan de Estrategia
11 rural con carácter Plan S/ 1500.00 1000.00 250.00 250.00
Comunicacional para la GRD.
inclusivo y enfoque de
género e intercultural Elaboración y Actualización del Manual de Funcionamiento del
12 Manual S/ 1750.00 1250.00 250.00 250.00
COED Magdalena.
Elaboración del inventario y catálogo de recursos para la Inventario y
13 S/ 300.00 100.00 100.00 100.00
respuesta ante desastres del Distrito Catálogo
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
14 Formación de equipos EDAN Perú Evaluadores S/ 1500.00 500.00 500.00 500.00

Desarrollo de un programa de capacitación sobre herramientas
15 Capacitados S/ 1500.00 500.00 500.00 500.00
técnicas para la respuesta a emergencias.
Talleres de capacitación para la ejecución de los procesos de
16 Talleres S/ 900.00 300.00 300.00 300.00
la Gestión del Riesgo de Desastres.
Mejoramiento del espacio físico para el funcionamiento de
17 Almacén de Bienes de Ayuda Humanitaria, asegurando su Almacén Operativo S/ 15000.00 5000.00 5000.00 5000.00
abastecimiento.
Implementación del Centro de Operaciones de Emergencias COED
18 S/ 6000.00 2000.00 2000.00 2000.00
Distrital de Magdalena. Implementado
Instalación y equipamiento de Puestos Comando de Avanzada
19 PCA instalado S/ 15000.00 5000.00 5000.00 5000.00
- PCA en zonas críticas del Distrito.
Implementar una red de Comunicaciones que articule con los
Puntos de
20 AEM 1.5 Desarrollar Caseríos y Centros Poblados del Distrito con el COED S/ 7500.00 2500.00 2500.00 2500.00
comunicación
programas de Magdalena.
educación Equipamiento a las Brigadas voluntarias para la respuesta y
21 comunitaria en VER Equipado S/ 8000.00 3000.00 2500.00 2500.00
rehabilitación – VER.
Gestión del Riesgo de
Desastres dirigida a la Fortalecimiento de capacidades del Grupo de Trabajo de la
22 población urbana y Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital Talleres S/ 1500.00 500.00 500.00 500.00
rural con carácter de Magdalena.
inclusivo y enfoque de Promover la elaboración del Programa Anual de Actividades de
23 género e intercultural Programas S/ 300.00 100.00 100.00 100.00
GTGRD.
24 Desarrollar reuniones trimestrales del GTGRD. Actas S/ 900.00 300.00 300.00 300.00
Fortalecer las capacidades de la Plataforma Distrital de
25 Talleres S/ 900.00 300.00 300.00 300.00
Defensa Civil de Magdalena.
Desarrollar reuniones trimestrales de la Plataforma Distrital de
26 Acta S/ 600.00 200.00 200.00 200.00
Defensa Civil.
Capacitación y entrenamiento del Voluntariado en Emergencias
27 VER S/ 12000.00 4000.00 4000.00 4000.00
y Rehabilitación (VER).
Organizar y capacitar a brigadas comunitarias de emergencias Brigadas
28 S/ 6000.00 2000.00 2000.00 2000.00
en los Centros Poblados y Caseríos y zonas críticas del Distrito. comunales
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Promover la organización de Comités de Gestión de Riesgo y

29 Brigadas de Emergencias en Instituciones Educativas del Brigadas escolares S/ 3000.00 1000.00 1000.00 1000.00
Distrito.
Desarrollo de campañas de comunicación social (ferias, foros,
30 pasacalles, entre otras actividades) que ayuden a la Campañas S/ 3000.00 1000.00 1000.00 1000.00
sensibilización y concientización de la población del Distrito.
Desarrollo y ejecución de simulacros y simulaciones ante
Simulacros /
31 peligros priorizados en el Distrito, así como los establecidos por S/ 3000.00 1000.00 1000.00 1000.00
Simulaciones
el ente rector.
COSTO DE EJECUCIÓN DEL PLAN POR AÑO 58950.00 41700.00 40200.00
TOTAL, COSTO DEL PLAN DE PREPARACIÓN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES 2023 - 2025 S/ 140850.00
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
9. Inventario de Recursos y Capacidades

9.1 Inventario de Capacidades
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO CAPACIDADES

Wilser Carmona
01 Alcalde Conocimientos el GRD
Carrasco
Responsable de la Unidad de
02 Daniel Pisco Godoy Conocimientos el GRD
GRD y Defensa Civil
Juan Javier Pompa
03 Operador COED Conocimientos el GRD
Vásquez
9.2 Inventario de Equipo y Maquinaria
EQUIPO Y MAQUINARIA PLACA CARÁCTERÍSTICAS

Marca CAT / Modelo 420F / Color Amarillo CAT –
01 Retroexcavadora ---
Diesel
Marca Komatsu / Modelo D65EX-16 / Color amarillo -
02 Tractor oruga ---
Diesel
Marca New Hollan / Modelo TS110 / Color azul -
03 Tractor agrícola ---
Diesel
Marca Komatsu / Modelo GD555-5 / Color amarillo –
04 Motoniveladora ---
Diesel
05 Camioneta F3C – 799 Marca Toyota / Modelo Hilux / Color Blanco – Diesel
Marco Toyota / Modelo 4x4 C/D M/T 3DUPZPNA /

06 Camioneta EGG-949
Color gris oscuro – Diesel
Marca Volvo / Modelo FMX 6x4R / Color blanco
07 Volquete EGJ-782
verde – Diesel
Marco Mitsubishi Fuso / Modelo Canter turbo
08 Camión EGF-993
TDT55TON / Color blanco – Diesel
Marca Honda / Modelo R190L / Color negro -
09 Moto lineal EW-0561
gasolina
10 Tanques para petróleo (6) --- Marca Plástico / 1000 litros / Color blanco
11 Bailarina compactadora --- Marca Masalta / 95 Kg / Color amarillo
12 Mezclador de concreto --- Color naranja
12 Engrasadora profesional --- Marca Ferton / Modelo GR513L
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
9.3 Inventario de Bienes de Ayuda Humanitaria (Almacén – MD

Magdalena)
BIENES DE AYUDA HUMANITARIA
ÍTEM DESCRIPICIÓN CANTIDAD ÍTEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD
Calaminas galvanizadas
01 50 und. 06 Bota de jebe talla 39 05 par
1.80mm X 0.80mx 0.22mm
Casco de seguridad
02 Pico de punta 05 und. 07 05 und.
color anaranjado
Cinta de seguridad rojo

03 Carretilla estándar 3 PC 01 und. 08 01 und.
x 220m
Palana tipo cuchara mango Cinta de seguridad

04 05 und. 09 01 und.
de madera amarilla x 220m
Barreta hexagonal 1 ¼
05 Bota de jebe talla 40 05 par 10 02 und.
x 1.80m
10. Seguimiento y Evaluación

El seguimiento y la evaluación del plan son actividades periódicas de
observación, medición, revisión y evaluación del Plan de Preparación. Su
objetivo es el de maximizar las oportunidades de éxito, suministrando una
información retro-alimentada, adecuada y permanente para apoyar las
actividades identificadas en la implementación de los subprocesos de
preparación, adoptando las medidas correctivas.
Para establecer el proceso de seguimiento y evaluación del plan, se deben
contemplar: a) procedimientos de coordinación y b) revisión periódica.
10.1 Procedimientos de coordinación
El procedimiento de coordinación tiene por objetivo ayudar en la
implementación del Plan de Preparación ante Emergencias y Desastres
del Distrito de Magdalena 2023 – 2025, articulando los esfuerzos de todas
las instituciones integrantes de la Plataforma Distrital de Defensa Civil de
Magdalena, lo que permitirá el cumplimiento de actividades y acciones
establecidas en el presente Plan.
a) Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres de la Municipalidad Distrital y la Plataforma Distrital de
Defensa Civil de Magdalena, son responsables de cumplir con las
acciones y actividades programadas en el presente Plan, así como
programar los recursos que sean necesarios para su cumplimiento.
b) De acuerdo a lo establecido en la Ley No. 29664 y su reglamento D.S.
No. 048-PCM-2011, así como lo establecido en la Resolución
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ministerial 050-2020-PCM, materializarán sus responsabilidades y

competencias en tareas y actividades para la preparación.
c) La Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil, en su
calidad de Secretaría Técnica de la Plataforma Distrital de Defensa
Civil, integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres, así como los integrantes de la Plataforma Distrital de
Defensa Civil de Magdalena, son responsables de la ejecución,
seguimiento, supervisión y evaluación de las acciones dispuestas para
las fases de aplicación del presente Plan, en los aspectos de su
competencia.
d) Las coordinaciones para la programación de las actividades
establecidas en el Presente Plan, se efectuarán a través del área o
unidad de capacitación de la Oficina de Gestión del Riesgo de
Desastres de la Municipalidad Distrital de Magdalena, quien será
responsable de establecer las coordinaciones con la Gerencia de
Seguridad Ciudadana – Sub Gerencia de Defensa Civil de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca y con la Dirección
Desconcentrada del INDECI – DDI Cajamarca.
10.2 Revisión periódica
La Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil de la
Municipalidad Distrital de Magdalena y los miembros integrantes de la
Plataforma Distrital de Defensa Civil, son los responsables de dar
seguimiento y evaluar los avances en la implementación del presente Plan.
a) Se desarrollarán reuniones de trabajo para evaluar los avances de la
ejecución del Plan de forma trimestral.
b) Coordinaciones con instituciones integrantes de la Plataforma Distrital
de Defensa Civil y aliadas, para el apoyo en la ejecución de las
actividades del Plan.
c) Revisión del cumplimiento de indicadores y resultados, así como la
ejecución de medidas correctivas para el cumplimiento de sus
objetivos.
11. Anexos
11.1 Glosario de términos
✓ Análisis de la Vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evalúa las
condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición,
fragilidad y resiliencia, de la población y de sus medios de vida.
✓ Asistencia Humanitaria: Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas
y temporales que ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el
marco de sus competencias y funciones, para aliviar el sufrimiento, garantizar
la subsistencia, proteger los derechos y defender la dignidad de las personas
damnificadas y afectadas por los desastres.
✓ Autoayuda: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontánea de la
población presente en la zona de una emergencia o desastre, para brindar
ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas. Normalmente es la propia
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
población, la que actúa sobre la base de su potencialidad y recursos

disponibles.
✓ Cambio Climático: Alteración del clima en un lugar o región durante un
período extenso de tiempo (décadas o mayor) se produce un cambio
estadístico significativo en las mediciones promedio o variabilidad del clima
en ese lugar o región. Los cambios en el clima pueden ser debido a procesos
naturales o antropogénicos persistentes que influyen la atmósfera o la
utilización del suelo.
✓ Capacidad de Respuesta: Combinación de todas las fortalezas y recursos
disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que puedan
reducir el nivel de riesgo, o responder de manera oportuna y eficaz a los
efectos de una emergencia o desastre. El concepto de capacidad puede
incluir medios físicos, institucionales, sociales o económicos, así como
cualidades personales o colectivas tales como liderazgo y gestión.
✓ COE: Los Centros de Operaciones de Emergencia – COE; son órganos que
funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y
desastres, así como en la administración e intercambio de la información,
para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus
respectivos ámbitos jurisdiccionales.
✓ Cultura de Prevención: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos
y actitudes de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir,
prepararse, reaccionar y recuperarse de las emergencias o desastres. La
cultura de la prevención se fundamenta en el compromiso y la participación
de todos los miembros de la sociedad.
✓ Damnificado/a: Condición de una persona o familia afectada parcial o
íntegramente en su salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que
temporalmente no cuenta con capacidades socioeconómicas disponibles
para recuperarse.
✓ Desarrollo de Capacidades: Esfuerzos dirigidos al desarrollo de habilidades
humanas o infraestructuras sociales, dentro de una comunidad u
organización, necesarios para reducir el nivel del riesgo. En términos
generales, el desarrollo de capacidades también incluye el acrecentamiento
de recursos institucionales, financieros y políticos entre otros; tales como la
tecnología para diversos niveles y sectores de la sociedad.
✓ Desarrollo Sostenible: Proceso de transformación natural, económico
social, cultural e institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento
de las condiciones de vida del ser humano, la producción de bienes y
prestación de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las
bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
✓ Desastre: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento,
hábitat físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que
ocurre a consecuencia del impacto de un peligro sobre condiciones de
vulnerabilidad existentes. El impacto genera graves alteraciones en el
funcionamiento de la sociedad, sobrepasando la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen
natural o inducido por la acción humana.
✓ Emergencia: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio
ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
por la acción humana que altera el normal desenvolvimiento de las

actividades de la zona afectada.
✓ Estimación de Riesgo: El proceso de Estimación del Riesgo comprende las
acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de
los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de
riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de
Desastres.
✓ Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN): Identificación y
registro cualitativo y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de
los efectos de un evento adverso.
✓ Elementos en Riesgo o Expuestos: Es el contexto social, material y
ambiental presentado por las personas y por los recursos, servicios y
ecosistemas que pueden ser afectados por un fenómeno físico.
✓ Fragilidad: Referida al nivel de resistencia frente al impacto de los peligros,
es decir, las condiciones de desventaja o debilidad estructural de las
edificaciones de acuerdo al uso que una unidad social le da, por sus
condiciones socioeconómicas.
✓ Gestión del Riesgo de Desastres: La Gestión del Riesgo de Desastres es
un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la
adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las políticas nacionales, con especial énfasis en aquellas
relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y
territorial de manera sostenible. Está basada en la investigación científica y
orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno
y de la sociedad para proteger la vida de la población y el patrimonio de las
personas y del Estado.
✓ Gestión Prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan
con el fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría
originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
✓ Gestión Correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan
con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente.
✓ Gestión Reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a
enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la
materialización del riesgo.
✓ Grado de exposición: Tiene que ver con las decisiones y prácticas que
ubican a una unidad social y su estructura o actividad económica cerca de
zonas de influencia de un fenómeno natural peligroso.
✓ Identificación de Peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio
y vigilancia de peligros y su potencial de daño, que forma parte del proceso
de estimación del riesgo.
✓ Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones,
con su correspondiente vida útil de diseño, que constituyen la base sobre la
cual se produce la prestación de servicios considerados necesarios para el
desarrollo de fines productivos, políticos, sociales y personales.
✓ Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de
origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia

definidos.
✓ Plan de Operaciones de Emergencias: Es un instrumento operativo que
organiza las acciones de Respuesta a las emergencias, considerando los
riesgos del área bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el
momento.
✓ Preparación: Es el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de
capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las
instituciones regionales y locales encargadas de la atención y socorro,
establecimiento y operación de la red nacional de alerta temprana y de
gestión de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma
eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de peligro inminente, a fin
de procurar una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la
sociedad.
✓ Prevención del Riesgo: El proceso de Prevención del Riesgo comprende las
acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la
sociedad en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
✓ Primera Respuesta: Es la intervención más temprana posible, de las
organizaciones especializadas, en la zona afectada por una emergencia o
desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y daños colaterales.
✓ Reconstrucción: Comprenden las acciones que se realizan para establecer
condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el
riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación física y social, así
como la reactivación económica de las comunidades afectadas.
✓ Rehabilitación: El proceso de Rehabilitación es el conjunto de acciones
conducentes al restablecimiento de los servicios públicos básicos
indispensables e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y
económico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye
en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.
✓ Reducción del Riesgo: El proceso de Reducción del Riesgo comprende las
acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes
en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
✓ Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades
públicas y privadas, las actividades económicas y las estructuras físicas, para
asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de
un peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje
y recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
✓ Riesgo: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas
(muertes, lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de
actividad económica o deterioro ambiente) resultado de interacciones entre
Peligros (naturales, socio naturales o antrópicos) y condiciones de
vulnerabilidad. Convencionalmente el riesgo es expresado por la expresión
Riesgo = Peligro, Vulnerabilidad.
✓ Riesgo de Desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de
vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de
vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
✓ Respuesta: conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una

emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la
inminencia del mismo
✓ SINAGERD: Sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus efectos, evitar la generación de nuevos
riesgos y para la preparación, respuesta y rehabilitación ante situaciones de
desastre, mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
✓ Sistema de Alerta Temprana: Herramienta de preparativos para
emergencias que brinda información oportuna y eficaz a través de
instituciones identificadas y de los Centro de Operaciones de Emergencias,
que permiten a la población expuesta a un peligro tomar acciones para evitar
o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta efectiva. Los
sistemas de alerta temprana incluyen cuatro componentes para su
funcionamiento: Monitoreo y Vigilancia, Comunicaciones, Alerta y Alarma y
Plan de Evacuación.
✓ Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o
las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o
amenaza.
11.2 Bibliografía
✓ Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
✓ D.S. N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres.
✓ Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972.
✓ Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM Lineamientos para la Constitución y
Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres en los tres niveles de Gobierno.
✓ D.S. N° 111-2012-PCM, Incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres como Política Nacional de Obligatorio Cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional.
✓ Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativos Generales.
✓ Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2022-
2230.
✓ Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación –
SINPAD
✓ Resolución Ministerial N° 185-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos
para la implementación de los procesos de la Gestión Reactiva”
✓ Manual para la Respuesta – Proceso de la Respuesta de la Gestión del
Riesgo de Desastres – 2018
✓ Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres - SIGRID
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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PLAN DE PREPARACIÓN ANTE

EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL

5.2 Determinación de la Vulnerabilidad:...................................................................... 33

Wilser CARMONA CARRASCO

EQUIPO TÉCNICO ENCARGADO DE LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES

Resolución de Alcaldía Nº 058 – 2023 / MDM/A (05 - Mayo - 2023)

Jefe de la Oficina de Planificación y

Sr. Leuder AQUINO ABANTO Gerente de Desarrollo Social

Sr. Luis MISAHUAMAN SANGAY Gerente de Infraestructura

Responsable de la Unidad de Gestión

EQUIPO TÉCNICO PARA LA ELABORACIÓN DEL

El Plan de Preparación ante Emergencias y Desastres del Distrito de Magdalena,

Por lo que, el presente Plan de Preparación ante Emergencias y Desastres del

Privadas y organizaciones sociales, integrantes del Grupo de Trabajo de la GRD

2. Base Legal y Marco Conceptual

- Resolución Ministerial N° 185-2015-PCM, que aprueba los

física, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a

- Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más

3. Objetivos del Plan

El Distrito de Magdalena está PREPARADO para afrontar de manera

e) Fortalecer a nivel Distrital, la gestión de recursos tanto de

4. Información General del Distrito

presenta una superficie de 21 538 hectáreas (215.38 km2), abarcando el

CENTROS POBLADOS Y CASERÍOS DEL

Otra ruta es la vía de Cajamarca en dirección al Sector Cumbe Mayo, pero

4.3 Caracterización a Nivel Social, Físico y Económico

CENSO POBLACIONAL – DISTRITO MAGDALENA 2017

Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda, 2017

4.3.1.2 Población según Ciclo de Vida:

Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda, 2017

Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda, 2017

Respecto a la condición de ocupación de la vivienda predominante

Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda, 2017

4.3.2 Caracterización a Nivel Físico:

TENENCIA DE LA VIVIENDA (La vivienda que ocupa es:) VIVIENDAS %

Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda, 2017

4.3.3 Caracterización a Nivel Económico:

Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda, 2017

De acuerdo a la información proporcionada, el servicio higiénico que más

séptico, tanque séptico o biodigestor, río, acequia, canal o similar y otros, la

SERVICIO HIGIÉNICO (Conectado a:) VIVIENDAS %

Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda, 2017

En cuanto a la existencia de red pública de alumbrado eléctrico en el

EXISTENCIA DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA VIVIENDAS %

Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda, 2017

4.4 Información de los Servicios de Salud:

La categoría I-1: Puesto de Salud, denominado también Posta de Salud

Fuente: Censo Educativo 2022

Nivel / Modalidad No. de Instituciones Educativas

Gestión / Dependencia No. de Instituciones Educativas

Nivel / Modalidad No. de Estudiantes

Fuente: Censo Educativo 2022

5. Diagnóstico de Riesgos en el Distrito

Para el proceso de elaboración de los Escenarios de Riesgo se están

posible Fenómeno El Niño, cuya vigencia es del 09.junio al 07.agosto.2023,

Fuente: SENAMHI 2022

RR/día, es la cantidad acumulada de precipitación en un (1) día

Un umbral de precipitación (lluvia), se puede entender como un límite mínimo sobre

NIVELES DE PELIGRO – LLUVIAS INTENSAS

NIVELES DE PELIGRO – INUNDACIÓN

Nivel de Exposición Inundaciones ante lluvias asociadas a eventos El Niño en

5.1.2 Características del Peligro Movimiento en Masa:

Nivel de Exposición a movimientos en masa ante lluvias asociadas a eventos El Niño en

NIVELES DE PELIGRO – MOVIMIENTO EN MASAS