unidad 2 tema 3.1

UNIDAD 2
TEMA 3
La Norma Paso a Paso
GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 1
Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

Desarrollo de los contenidos
¿Cómo podemos implementar OHSAS 18,001?
La normativa no establece un procedimiento oficial o único de

implementación; dependiendo de las características y realidades de cada empresa
este proceso tendrá sus propias variantes. De todas formas presentamos un
esquema en el cual se detallan los elementos de este sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo. El cual se basa en el ciclo PDCA, en busca de la
mejora continua.
Este proceso comienza con la definición de una política de seguridad y salud

en el trabajo en la empresa, en la cual se establece un sentido general de
orientación y los principios de acciones a tomar respecto de este tema. Así
también establece las responsabilidades y la evaluación requerida por el proceso.
Y demuestra además, el compromiso de la alta gerencia para el mejoramiento
continuo de la salud y la seguridad en el trabajo.
Una vez definida la política, se deberá determinar íntegramente los riesgos
significativos de la empresa, utilizando procesos de identificación, análisis y
control de riesgos. Permitiendo así poder planificar las acciones para controlar y/o
reducir los efectos de éstos.

Así también, la empresa deberá estar vigilante de la legislación relativa al tema, no
con la finalidad de mantener una biblioteca legal, sino que para promover el
entrenamiento y entendimiento de las responsabilidades legales de todos los
involucrados en la seguridad y salud en el trabajo.
En cuanto a la implementación de la planificación diseñada por la empresa,
es necesario que para lograr la efectividad de la gestión, las responsabilidades y
a utoridades estén claramente definidas, documentadas y comunicadas. Respecto
del proceso propiamente tal, este considera seis partes; Capacitación;
Comunicación; Documentación; Control de Documentos y Datos; Control
Operacional, y Preparación y Respuesta ante Situaciones de Emergencia.
Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo de la
salud y seguridad ocupacional, tenemos la Verificación y las Acciones Correctivas.
Para ello, la empresa deberá identificar parámetros claves del rendimiento para
que se dé cumplimiento a la política establecida de salud y seguridad. Estos deben
incluir, pero no limitar, parámetros que determinen:
a) El cumplimiento de los objetivos

b) Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo
c) Si se aprende de los fracasos producidos en el programa
d) Si son efectivos los procesos de capacitación, entrenamiento y
comunicación yfinalmente
e) si la información que puede ser utilizada para mejorar y/o revisar los
aspectos del programa están siendo producidos e implementados.
Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisión de la alta

Gerencia. Esto, dado el compromiso asumido al elaborar la política de
seguridad y salud en el trabajo en la empresa, implica que la gerencia debe
asumir un rol preponderando para cumplir los objetivos propuestos y modificar
las políticas si fuese necesario.
Sistema de Gestión y Salud en el Trabajo OHSAS 18001
La estructura de implementación de la Norma OHSAS 18.001, se basa

en el Ciclo de Shewhart, también conocido como PDCA (PHVA), que es la guía
del mejoramiento continuo de los procesos. Este ciclo posee 4 elementos a
saber: Planificar (Plan), Hacer (Do), Verificar (Check), Actuar (Action).
Para poder implementar la norma, se ilustra sus pasos:
Los cuatro pasos del ciclo PDCH, son:
Paso 1. PLANIFICAR (PLAN)
Primero se debe analizar y estudiar el proceso decidiendo que cambios

pueden mejorarlo y en qué forma se llevarán a cabo. Para lograrlo es
conveniente trabajar en un subciclo de 5 pasos sucesivos que son:
1. Definir el objetivo. Se deben fijar y clarificar los límites del proyecto:

¿Qué vamos a hacer? ¿Por qué lo vamos a hacer? ¿Qué queremos
lograr? ¿Hasta dónde queremos llegar? Luego pasamos a...
2. Recopilar los datos. Se debe investigar: ¿Cuáles son los síntomas?
¿Quiénes están involucrados en el asunto? ¿Qué datos son necesarios?
¿Cómo los obtenemos? ¿Dónde los buscamos? ¿Qué vamos a medir y
con qué? ¿A quién vamos a consultar? Con esto resuelto, ya se puede...
3. Elaborar el diagnóstico. Se deben ordenar y analizar los datos: ¿Qué
pasa y por qué pasa? ¿Cuáles son los efectos y cuáles son las causas
que los provocan? ¿Dónde se originan y por qué? Ahora estamos en
condiciones de elegir un Plan de Acción, pero antes se deben...

4. Elaborar pronósticos. Se deben predecir resultados frente a posibles
acciones o tratamientos: ¿Sabemos qué efectos provocarán determinados
cambios? ¿Debemos hacer pruebas previas? ¿Debemos consultar a
especialistas? ¿Es necesario definir las situaciones especiales?
Frente a varias opciones adoptaremos la que consideremos mejor y
entonces podemos...
5. Planificar los cambios. Se deben decidir, explicitar y planificar las
acciones y los cambios a instrumentar: ¿Qué se hará? ¿Dónde se hará?
¿Quiénes lo harán? ¿Cuándo lo harán? ¿Con qué lo harán? ¿Cuánto
costará? Este sería el punto final del arduo trabajo de la parte Plan
(planificar), “P” de nuestro ciclo.
Paso 2. HACER (DO)
A continuación se debe efectuar el cambio y/o las pruebas proyectadas

según la decisión que se haya tomado y la planificación que se ha realizado.
Esto es preferible hacerlo primero en pequeña escala siempre que se pueda
(para revisar resultados y poder establecer ajustes en modelos, para luego
llevarlos a las situaciones reales de trabajo con una mayor confianza en el
resultado final).
Paso 3. CHEQUEAR (CHECK)
Una vez realizada la acción e instaurado el cambio, se debe verificar. Ello

significa observar y medir los efectos producidos por el cambio realizado al
proceso, sin olvidar de comparar las metas proyectadas con los resultados
obtenidos chequeando si se ha logrado el objetivo del previsto.
Paso 4. ACTUAR (ACTION).
Para terminar el ciclo se deben estudiar los resultados desde la óptica del
rédito que nos deja el trabajo en nuestro "saber hacer" (know-how): ¿Qué
aprendimos? ¿Dónde más podemos aplicarlo? ¿Cómo lo aplicaremos a gran
escala? ¿De qué manera puede ser estandarizado? ¿Cómo mantendremos la
mejora lograda? ¿Cómo lo extendemos a otros casos o áreas?

En este punto hemos concluido el ciclo, pero por tratarse de un proceso
"de mejora continua", debemos pensar que existe un "objetivo superior" al cual
nos podemos acercar cada vez más, pero sin alcanzarlo plenamente. En este
caso, podemos pensar que el ciclo PDCA se transforma en una espiral de
mejora, y entonces debemos aplicar un...
Paso 5
Consiste en repetir el Paso 1, pero en una nueva dimensión o estado

debido a la mejora realizada y allí, INICIAR OTRA VUELTA DE MEJORA.
Es decir: una vez estabilizado el proceso en la nueva condición lograda
por una mejora concretada, proponer un nuevo ciclo PDCA para subir otro
peldaño en la búsqueda del óptimo ideal.
¿Cómo se controla el progreso en el Ciclo Shewhart?
Simplemente recurriendo a alguno de los métodos tradicionales de

seguimiento y control de proyectos. Un buen Plan y un adecuado Diagrama de
Gantt pueden convertirse en valiosos complementos.
El diagrama de Gantt es una herramienta que le permite al usuario
modelar la planificación de las tareas necesarias para la realización de un
proyecto. Procura resolver el problema de la programación de actividades, es
decir, su distribución conforme a un calendario, de manera tal que se pudiese
visualizar el periodo de duración de cada actividad, sus fechas de iniciación y
terminación e igualmente el tiempo total requerido para la ejecución de un
trabajo. Permite también que se siga el curso de cada actividad, al proporcionar
información del porcentaje ejecutado de cada una de ellas, así como el grado de
adelanto o atraso con respecto al plazo previsto.
En un diagrama de Gantt, cada tarea es representada por una línea,
mientras que las columnas representan los días, semanas, o meses del
programa, dependiendo de la duración del proyecto. El tiempo estimado para
cada tarea se muestra a través de una barra horizontal cuyo extremo izquierdo
determina la fecha de inicio prevista y el extremo derecho determina la fecha de

finalización estimada. Las tareas se pueden colocar en cadenas secuenciales
o se pueden realizar simultáneamente.
Si las tareas son secuenciales, las prioridades se pueden confeccionar
utilizando una flecha qué desciende de las tareas más importantes hacia las
tareas menos importantes. La tarea menos importante no puede llevarse a
cabo hasta que no se haya completado la más importante.
A medida que progresa una tarea, se completa proporcionalmente la barra
que la representa hasta llegar al grado de finalización. Así, es posible obtener
una visión general del progreso del proyecto rastreando una línea vertical a
través de las tareas en el nivel de la fecha actual. Las tareas ya finalizadas se
colocan a la izquierda de esta línea; las tareas que aún no se han iniciado se
colocan a la derecha, mientras que las tareas que se están llevando a cabo
atraviesan la línea.
Descripción de la Norma.
La norma OHSAS 18001:2007, está dirigida a apoyar a las

empresas a desarrollar un enfoque de la gestión de seguridad y salud en el
trabajo de manera de proteger a sus empleados y terceros, cuya seguridad
y salud puede ser afectada por las actividades de la organización.
A continuación se realiza una explicación de los requisitos del sistema de
gestión de la Seguridad y Salud de los Trabajadores:

Requisito OHSAS 18001: 2007 Aspectos claves a considerar
4 Requisitos del
sistema
de gestión de la SST
4.1 Requisitos generales • Establecer en términos de “permanencia”,

documentar, implementar, mantener y mejorar
continuamente un sistema de gestión de la SST.
• Habrá que definir y documentar el alcance de
su sistema. No se indica que ello habría que
consultarse con los trabajadores.
• Es necesario realizar una revisión inicial de
su sistema de acuerdo al estándar.
4.2 Política de SST • La alta dirección debe definir y autorizar la

política de SST asegurándose que:
• Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los

riesgos.
• Debe incluir compromisos para la
prevención de daños, la mejora continua y el
cumplimiento de todo lo reglamentado.
• Debe comunicarse a todos los trabajadores,
aunque no establece que deba hacerse de
manera directa y personal.
• Se revisa periódicamente.
• No se indica expresamente que la prevención

deba integrarse al sistema general de gestión y
que los trabajadores deben ser consultados y
permitirse su participación.
4.3 Planificación

4.3.1 Identificación de • Se debe disponer de herramientas para la
peligros, evaluación identificación continua de peligros, la evaluación
de riesgos y de riesgos y la determinación de controles.
determinación de Dichas herramientas deben prever la gestión
controles de los cambios, estando todo documentado.
• La reducción de riesgos debe jerarquizar:
a) la eliminación,
b) la sustitución,
c) los controles de ingeniería
d) la señalización/advertencias y controles
administrativos.
• El resultado de la evaluación es determinante
para los requisitos del sistema.
• Hay que revisar de forma continua la

evaluación para garantizar la eficacia del
sistema.
4.3.2 Requisitos legales y • Deben establecerse procedimientos para
otros requisitos identificar y tener acceso a los requisitos
legales y otros que sean aplicables,
manteniendo tal información actualizada y
comunicando la información pertinente a los
trabajadores.
4.3.3 Objetivos y • Los objetivos han de estar documentados, ser
programas medibles y deben afectar a los niveles y
funciones dentro de la organización.
No solo contemplarán el cumplimiento
reglamentario y la mejora continua.
• Los programas, mediante el establecimiento de
actividades, responsables y plazos han de
permitir alcanzar los objetivos.
4.4 Implementación y
operación

4.4.1 Recursos, funciones, • La dirección debe demostrar sus
responsabilidad y compromisos, asegurando la disponibilidad de
autoridad recursos y definiendo funciones y
responsabilidades en relación con sus riesgos
de SST y el sistema de gestión de la SST, para
determinar la formación u otras acciones
necesarias para las personas que trabajan bajo
el control de la organización (incluyendo
contratistas).
• Debe designarse a una persona de la alta
dirección para velar por la implementación del
sistema y que los informes de desempeño se
utilizan para la mejora del mismo.
4.4.2 Competencia, • La dirección debe determinar los requisitos de

formación y toma de competencia en materia de SST y asegurarse
conciencia que todo el personal es competente antes de
desempeñar las tareas. Deben mantenerse
registros asociados.
• Se debe evaluar y registrar la eficacia de la
formación, y elaborar procedimientos al respecto.
• Se deberían proporcionar programas de toma
de conciencia a todo el personal.
4.4.3 Comunicación, • La organización debe implementar

participación y procedimientos documentados para la
consulta comunicación interna entre diferentes niveles y
con contratistas y otros visitantes, (debidamente
documentados), así como para la participación
de los trabajadores en la consulta ante cambios,
involucrándose en la identificación, evaluación y
control de riesgos y en la investigación de
incidentes; también para la consulta con los
contratistas ante los cambios.

4.4.4 Documentación • La documentación del sistema de gestión de
la SST debería incluir como mínimo:
1. Política y objetivos de SST.
2. Descripción del alcance del sistema.
3. Descripción de los elementos principales
del sistema y su interacción.
4. Los documentos y registros legales y los
requeridos por OHSAS y los determinados
por la organización para asegurar la eficacia
del sistema.
• La documentación debería ser la mínima
estrictamente necesaria, mantenerse actualizada
y ser suficiente para asegurar que el sistema se
entiende adecuadamente y se opera
eficazmente.
4.4.5 Control de • La organización debe implementar un

documentos procedimiento para la gestión del propio sistema
documental, con especificaciones varias.
• Todos los documentos deben estar
identificados y controlados, disponibles en sus
puntos de uso y deberían revisarse
regularmente para asegurarse de que siguen
siendo válidos y adecuados.
4.4.6 Control operacional • En operaciones y actividades asociadas a

peligros y riesgos que requieren control,
incluidos los cambios habrán:
• Controles operacionales, incluidos en su
sistema de gestión.
• Controles de bienes, equipamientos y
servicios.
• Controles relacionados con contratistas y
visitantes.
• Procedimientos documentados y criterios
operativos cuando su ausencia pueda generar
desviaciones de la política y a los objetivos.
• Es necesario que los controles operacionales
se implementen, se evalúen de forma continua
para verificar su eficacia y se integren en el
sistema de gestión de la SST.
• OHSAS no indica expresamente controles
específicos para la vigilancia de la salud y la
selección de personal.

4.4.7 Preparación y • La organización debe identificar las
respuesta ante situaciones de emergencias potenciales y como
emergencias responder ante estas.
• Deben realizarse pruebas periódicas de su

procedimiento de actuación, cuando sea factible
y efectuar las modificaciones pertinentes.
4.5 Verificación
.5.1 Medición y • Una organización debería tener un enfoque
seguimiento del sistemático y procedimentado documentalmente
desempeño para la medición y el seguimiento de su
desempeño de la SS T con regularidad.
• El procedimiento debe incluir: las medidas
apropiadas a las necesidades de la
organización, el seguimiento del grado de
cumplimiento de objetivos y eficacia de los
controles, las medidas pro activas y reactivas
para el seguimiento de la conformidad
 Con los programas, controles y criterios
operacionales,
 y los registros para el posterior análisis.
4.5.2 Evaluación del • En coherencia a su compromiso de
cumplimiento legal cumplimiento, la organización debe implementar
un procedimiento para evaluar periódicamente el
cumplimiento de requisitos legales y otros
requisitos establecidos.
4.5.3 Investigación de
incidentes, no
conformidad, acción
correctiva y acción
preventiva
4.5.3.1 Investigación de • La organización debe implementar un

incidentes procedimiento para investigar los incidentes y
actuar en consecuencia, aprovechando las
oportunidades de mejora.
• Hay que documentar los resultados de las
investigaciones.

4.5.3.2 No conformidad, • La organización debería identificar las no
acción correctiva y conformidades reales y potenciales, hacer
acción preventiva correcciones y tomar acciones correctivas y
preventivas, para preferiblemente prevenir los
problemas antes que sucedan. Todo ello
mediante la implantación de un procedimiento.
4.5.4 Control de los • Mediante procedimiento documentado

registros deberían mantenerse los registros para
demostrar que la organización está haciendo
funcionar su sistema de gestión de la SST de
manera eficaz y que está gestionando sus
riesgos de SST. Se deben establecer,
implementar y mantener herramientas para la
identificación, el almacenamiento, la protección,
la recuperación, el tiempo de retención y la
disposición de los registros.
4.5.5 Auditoria interna • Debería establecerse un programa de

auditoria interna del sistema de gestión de la
SST para revisar la conformidad del sistema
de gestión de la SST de la organización con
OHSAS 18001.
• Las auditorias deberían llevarse a cabo por
personal competente que asegure la
objetividad e imparcialidad en el proceso,
proporcionando información a la dirección sobre
sus resultados.
• Debe implementarse un procedimiento
de auditoria.
4.6 Revisión por la • La alta dirección debe revisar el sistema de

dirección gestión de la SST de la organización, a
intervalos planificados, para asegurarse de su
conveniencia, adecuación y eficacia continuas.
Las revisiones deben incluir la evaluación de las
oportunidades de mejora y la necesidad de
efectuar cambios en el sistema de gestión de la
SST, incluyendo la política y los objetivos de
SST. Se deben mantener los registros de las
revisiones por la dirección.
Elementos de la Norma OHSAS 18001

POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST)
La Alta Gerencia de la organización debe definir la Política de SST,
que establezca los objetivos globales y el compromiso para mejorar el
desempeño de la seguridad y salud.
La política debe:
Ser autorizada por la alta gerencia de la organización.
Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la
SST de la organización.
Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
Incluir el compromiso con el cumplimiento de la legislación
vigente de SST, aplicable y con otros requisitos suscritos por
la organización.
Estar documentada, implementada y mantenida.
Ser comunicada a todos los empleados, con la intención de
concientizarlos en sus obligaciones de SST individuales.
Estar disponible para todas las partes interesadas.
Ser revisada periódicamente para asegurar que se mantiene
relevante y apropiada para la organización.
Por lo tanto, la política de la compañía consiste, siempre y cuando sea

razonablemente practicable, en proveer y mantener un ambiente de trabajo,
sin riesgo para la salud, y con adecuada infraestructura para todos los
empleados.
Para este fin, la compañía proveerá todo asesoramiento como sea
necesario para que toda la gerencia conozca sus responsabilidades en salud y
seguridad. Evaluaciones de riesgo serán llevadas a cabo y documentadas, en
áreas donde los peligros puedan existir. La gerencia de la compañía respalda
por completo esta política y estimula a la gente para que la mantenga. Todo
aquel que tenga responsabilidad de supervisión deberá leer esta política e
incentivar a su gente para que también lo haga.
Una copia de la declaración general será entregada a todos los
trabajadores y una copia será mantenida en las oficinas de seguridad.
Esta política puede ser revisada, aumentada o modificada de tiempo en
tiempo y será complementada, donde sea apropiado, con códigos de

prácticas, notas de aclaración y estándares. Esta política debe ser conocida por
todos los integrantes de la organización. Luego los objetivos y las metas son
bajados, para su correcta implementación.
PLANIFICACIÓN
Planificación para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos:
La organización debe establecer y mantener procedimientos para la

identificación continua de los peligros, la evaluación de los riesgos y la
implementación de las medidas de control necesarias. Estos procedimientos
deben incluir:
Actividades de rutina y no rutinarias.
Actividades de todo el personal con acceso a los lugares de
trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes).
Instalaciones de los lugares de trabajo, provistas por la organización
u otros.
La organización debe asegurar que los resultados de las evaluaciones y
los efectos de los controles, sean considerados cuando se definan los
objetivos de SST. La organización debe documentar y mantener esta
información actualizada.
Evaluación de riesgos:
La organización debe tener un conocimiento total de todos los

peligros significativos de SST que le atañen.
Los procesos de identificación de peligro, evaluación de riesgos
y control de riesgos deben ser adecuados y suficientes.
El resultado debe ser la base para todo el sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.
La complejidad de la evaluación de riesgos depende de factores tales como:
Tamaño y ubicación de la organización.

Naturaleza de la organización - estructura, actividades, etc.
Complejidad y significancia de los peligros.

Requerimientos legislativos.
Para poder llevar a cabo la evaluación de riesgos, se debe obtener información

de:
Identificación de los requisitos legales y otros.

Revisión de la política de seguridad y salud en el trabajo.
Registro de accidentes e incidentes.
Registro de no-conformidades.
Análisis de los resultados de las auditorías.
Comunicaciones por parte del personal (entrevistas).
Información de peligros típicos relacionados con la organización,
incidentes y accidentes que hayan ocurrido en organizaciones
similares.
Planos del sitio.
Diagrama de flujo de los procesos.
Inventario de materiales (materia prima, productos químicos,
desechos, subproductos, etc…).
Toxicología y otros datos de seguridad y salud.
Monitoreo y medición del desempeño.
Hojas de seguridad de productos
Conocer y entender los procesos de trabajo
Conducción de inspecciones efectivas
Los reportes de las investigaciones realizadas
Registros médicos y de primeros auxilios
La evaluación de riesgos, se realiza teniendo en cuenta los siguientes pasos debe

haber procedimientos para:
Identificación de peligros.
Evaluación de riesgos asociados a los peligros identificados.
Indicación del nivel de riesgo asociado a cada peligro (tolerable,
no tolerable, etc…).
Descripción de las mediciones de control y monitoreo del riesgo.
 Determinación e implementación de controles.
 Identificación de los requerimientos de competencia y
entrenamiento para implementar las medidas de control.
Las mediciones de control operacional del sistema.

Los registros generados por cada uno de los procedimientos mencionados
deben ser documentados.
Identificación de peligros:
Para identificar los Peligros se deberán considerar todos los subsistemas

involucrados en la organización y que tengan efecto sobre la seguridad y salud
de los trabajadores, así como también, de las partes interesadas. Estos
subsistemas los podemos agrupar en:
Todo el personal de la organización

Equipos
Materiales
Ambiente
Se deberá determinar una categoría de peligros para la salud, como por ejemplo:
 Mecánicos
 Físico
 Químicos
 Ergonómicos
 Eléctricos
 Etc.
Algunos ejemplos de peligros y daños en la salud y seguridad de los trabajadores:
Mecánicos: Los accidentes en el trabajo con máquinas pueden ser por contacto
o atrapamiento en partes móviles y por golpes con elementos de la máquina o
con objetos despedidos durante el funcionamiento de la misma (aplastamiento,
cizallamiento, corte o seccionamiento, arrastre, impacto, puncionamiento, fricción
o abrasión y proyección de materiales, etc.). Pudiendo producir daños a los
trabajadores tales como: cortes, amputaciones de miembros, atrapamiento de
manos, dedos y cabellos, laceraciones oculares, contusiones, etc.

Físicos: Se puede encontrar las caídas y resbalones (pisos resbaladizos por
grasa, aceite, lodo y coeficiente de fricción bajo); desniveles (obstáculos en la vía
congestionamiento de materiales); y las caídas que son causadas por
condiciones como: ausencias de pasamanos y basadas, suspensión inadecuada,
falta de anclaje, resistencias de materiales inadecuados, huecos en la vía, fallas
de diseño en las escaleras, escaleras en mal estado. Siendo los posibles daños
a la salud, torcedoras, quebraduras, golpes, contusiones, etc.
Químicos: Incluye el uso de sustancias químicas en los procesos, manipulación,

emisiones gaseosas, residuos peligrosos, fugas de sustancias químicas, etc. La
variedad de consecuencia a la salud es amplia, dependiendo el tipo de
contaminante, como problemas en las vías respiratorias, intoxicaciones,
quemaduras, enfermedades profesionales, etc.
Ergonómicos: Las tareas repetitivas, levantamiento manual de cargas, posturas

inadecuadas en el puesto de trabajo, ausencia de descansos, etc. conllevan a
trastornos musculo-esquelético. Este tipo de peligro puede afectar músculos,
articulaciones, tendones, ligamentos, huesos y nervios del cuerpo. Los
principales problemas que producen en los trabajadores abarcan desde
incomodidad, molestias y dolores hasta una discapacidad permanente con
pérdida de la capacidad laboral.
Eléctricos: Implican contacto con corrientes eléctricas por ejemplo derivados de

las explosiones accidentales o descargas eléctricas, debido a ausencias de
conexiones a tierra, herramientas inadecuadas, falta de procedimiento, y
aislamiento defectuoso, etc. Los posibles daños, son desde quemaduras,
convulsiones, lesiones nerviosas, asfixia, lesiones renales y muerte.
Evaluación práctica de riesgos: Concepto:
Si la exposición directa induce certeramente a la gravedad, entonces:
Riesgo = Gravedad x Probabilidad

La probabilidad es función de la exposición, de la cantidad de personas,
de las fallas, de la protección personal, etc., no solo la exposición. Y la gravedad
está relacionada a las partes del cuerpo afectadas, del daño que se produjo.
Cuando se busca establecer la probabilidad de daño, hay que considerar
si las medidas de control ya implementadas y cumplidas son adecuadas.
Aquí, los requisitos legales y los códigos de práctica son buenas pautas que
cubren los controles de riesgos específicos.
Típicamente, por lo tanto deben considerarse los siguientes temas
además de la información sobre la actividad laboral suministrada:
a) cantidad de personal expuesto;
b) frecuencia y duración de la exposición al peligro;
c) fallas en los servicios, ej.: electricidad y agua;
d) falla en los componentes de la planta y de la maquinaria y en los
dispositivos de seguridad;
e) factores climáticos;
f) protección brindada por el equipo de protección personal e índice de uso
del equipo de protección personal;
g) actos inseguros (errores no intencionales o violaciones procedimientos)
por parte de personas, quienes, por ejemplo:
1) pueden no saber cuáles son los peligros;
2) pueden no tener el conocimiento, capacidad física, o aptitudes
3) subestiman los riesgos a los que están expuestas;
4) subestiman el carácter práctico y utilidad de los métodos de
trabajo seguros.
Es importante tener en cuenta las consecuencias de los eventos no

planificados.
Estas estimaciones de riesgo subjetivas normalmente tienen en cuenta a

toda la gente expuesta a un peligro. Entonces, cualquier peligro dado es más
serio si afecta a gran cantidad de personas. Pero algunos de los riesgos más
grandes pueden estar relacionados con una tarea ocasional llevada a cabo por
una sola persona.
Cada organización tiene que establecer una metodología adecuada a su
organización para la evaluación de la significancia de sus riesgos.

Se adjunta un archivo en donde se desarrolla un ejemplo básico de
identificación y evaluación de riesgo.
Revisión y actualización de riesgos:

La evaluación de riesgos debe ser revisada en un tiempo o período
predeterminado en base a:
La naturaleza del peligro
La magnitud del riesgo
Cuando se producen cambios en la organización, operaciones, personal, etc.
Cuando se introduzcan operaciones que no son normales.
Cuando se investiga un accidente/incidente.
Requisitos legales y otros:
La organización debe establecer y mantener un procedimiento para

identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros de seguridad y salud
en el trabajo, que le sean aplicables; debe mantener esta información
actualizada y debe comunicar la información pertinente sobre requisitos legales y
otros requisitos, a sus empleados y otras partes interesadas relevantes.
Información y documentos requeridos:
Requisitos legales y regulaciones gubernamentales.

Identificación de peligros y evaluación de riesgos como resultado
de la planificación.
Listado de fuentes de información.
Estándares nacionales e internacionales.
Requerimientos internos de la organización.
Objetivos:
Definición establecida en OHSAS 18.001: Metas, en términos del

desempeño de seguridad y salud en el trabajo, que una organización
establece por sí misma para alcanzarlos. Los objetivos deben ser
cuantificables cuando sea posible.
Guía para la elaboración de objetivos.

Ser fijados para la organización como un todo o a nivel
departamental.
Cuantificables cuando sea posible.
Orientados a la información requerida (Input) y a los resultados
(output).
También recordamos que, deben ser “Inteligentes” (“S.M.A.R.T.”).
“S” -
Específicos.
“M” - Medibles.
“A” -
Alcanzables.
“R” - Realistas.
“T” - Con tiempo definido.
Programa de gestión de seguridad y salud en el trabajo: Definiciones

establecidas en la Norma OHSAS 18.001:
Programa de gestión de SST: La descripción de actividades o
medios para lograr los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
Sistema de gestión de SST: Parte del sistema de gestión global,
que facilita la gestión de los riesgos de SST asociados a los
negocios de la organización. Esto incluye la estructura
organizacional, actividades de planificación, responsabilidades,
prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar,
implementar, lograr, revisar y mantener la política de SST de la
organización.
La organización debe establecer y mantener un programa de seguridad

y salud en el trabajo para lograr sus objetivos. Estos programas deben incluir la
documentación de:
Designación de la responsabilidad y autoridad para lograr los

objetivos en cada función y nivel pertinente de la organización.
Los medios y plazos en los cuales estos objetivos van a ser
alcanzados.
Qué, quién, por qué, cuándo, dónde, cómo.

El programa de gestión de seguridad y salud en el trabajo debe
ser revisado a intervalos regulares y planificados.
En la medida que sea necesario, el programa de gestión
seguridad y salud
ocupacional debe ser corregido, atendiendo a los cambios en las
actividades, productos, servicios o condiciones operacionales de la
organización.
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Estructura y responsabilidad.
Las funciones, responsabilidades y autoridades del personal que

gestiona, desarrolla y verifica actividades que tienen efecto sobre los riesgos
de SST de las actividades de la organización, instalaciones y procesos, deben
ser definidas, documentadas y comunicadas a fin de facilitar la gestión de
La responsabilidad de mantener el sistema seguridad y salud en el
trabajo es de la alta gerencia, quien deberá nominar a un integrante de la alta
gerencia y otorgarle responsabilidades específicas, para:
Asegurar que el sistema de gestión esté adecuadamente

implementado y se aplique en todos los lugares de operación.
Asegurar que los requisitos del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo sean establecidos, implementados y mantenidos
de acuerdo con esta especificación OHSAS 18.001.
Asegurar que los informes sobre el desempeño del sistema de
gestión de SST, sean presentados a la alta gerencia para su análisis.
A continuación se muestra un ejemplo de estructura y responsabilidades.

Es importante tener en cuenta que cada organización debe establecerlas de
acuerdo a sus requerimientos particulares.

Las organizaciones, esperan que los capataces, supervisores, jefes,
gerentes y presidentes que contratan, cumplan con sus funciones y tareas
acorde al cargo. Pero las tareas de todo jefe incluyen:
1) Tener claro su propio trabajo, y el contexto amplio en el que deben

desarrollarlo. Esto les permite asignar adecuadamente tareas a sus
subordinados.
2) Desarrollar un plan para alcanzar sus objetivos.
3) Asignar tareas a sus subordinados, teniendo en cuenta sus capacidades,
dándoles límites para su desempeño, y especificando los parámetros
necesarios: qué tienen que hacer, para cuando, en qué marco de
políticas, procedimientos, etc., y qué recursos podrán emplear.
4) Establecer mecanismos de control sobre el desarrollo de las tareas
encomendadas.
5) Entrenar y ayudar a desarrollar a sus subordinados.
6) Evaluar la efectividad de cada uno de sus subordinados.
7) Realizar las acciones de soporte como seleccionar a sus colaboradores,
entrenarlos, y premiarlos o sancionarlos en los casos pertinentes.
8) Hacerse responsables de su propia tarea, y de la de sus subordinados,
ante sus superiores.
Estos ocho puntos aluden a responsabilidades. Y en efecto, a los

supervisores se les paga por hacerse responsables de que el trabajo se realice
de modo adecuado, en tiempo y forma.
Funciones del comité de seguridad:

Definir y/o aprobar la política y la forma de su divulgación a la
organización.
Definir y/o aprobar los objetivos de la empresa.
Analizar y aprobar el programa de gestión de la empresa.
Realizar el análisis crítico del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo.
Etc.
Funciones del representante de la gerencia:
Coordinar y garantizar la efectiva implementación del sistema

en todos los niveles de la organización.
Garantizar la mantención del sistema implementado.
Realizar análisis críticos periódicos al sistema.
Proponer mecanismos para divulgar la política.
Coordinar el programa de auditorías internas y externas.
 Presentar al comité el análisis crítico del sistema para la
evaluación del programa de gestión de la empresa y el
cumplimiento de los objetivos.
Etc.
Funciones del grupo de implementación:
Planificar, coordinar y ejecutar las actividades para implementar el

sistema de gestión en los diversos sectores de la empresa.
Ser el canal de comunicación entre la empresa y el comité de
seguridad, facilitando y multiplicando las áreas de conocimiento
relativos al sistema.
Desarrollar el programa de auditorías internas del sistema de
gestión.
Elaborar los procedimientos y documentación de soporte del
sistema.
Etc.
Capacitación y entrenamiento; competencia y conocimiento.
La organización debe establecer y mantener procedimientos para

asegurar que sus empleados, en cada nivel y función, estén conscientes de la
importancia de la conformidad con la política y procedimiento de SST y con los
requisitos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Las
consecuencias de la SST, reales o potenciales, en sus actividades de trabajo
y de los beneficios para la seguridad y salud, resultantes del mejoramiento de su
desempeño personal; y de las potenciales consecuencias negativas, ante el
incumplimiento de los procedimientos operacionales específicos.
Los procedimientos de capacitación deben tomar en consideración los

diferentes niveles de: Responsabilidad, capacidad, alfabetismo y riesgos
El personal debe ser competente para desarrollar las tareas que puedan
tener impacto sobre la seguridad y salud en el trabajo en el lugar de trabajo. La
competencia debe estar definida en términos de:
Educación apropiada;
Entrenamiento y capacitación; y/o
Experiencia.
La gerencia debe determinar los criterios de competencia necesarios

para asegurar la aptitud del personal, con el objeto de ser considerados en la
selección.
Los criterios deben basarse en las funciones a realizar y los mecanismos
deben ser claros
Se debe prestar especial atención a aquellos que lleven a cabo

funciones relacionadas con la gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Comunicación, Participación y Consulta:
La organización debe tener procedimientos para asegurar que la

información pertinente de seguridad y salud ocupacional, sea comunicada hacia
y desde los funcionarios de la organización y de terceras partes interesadas.
Formas típicas de comunicación:
1. Para mantener un conocimiento general:

Cartas informativas.
Boletines.
Ficheros.
2. Para asegurar el entendimiento de temas específicos:
Emisión de manuales
Procedimientos
identificación de peligros.
3. Comunicación en el lugar de trabajo:
Radio.
Canciones.
Los empleados deben ser:

Involucrados en el desarrollo y en el análisis crítico de las políticas
y procedimientos para la gestión de riesgos.
Consultados cuando exista cualquier cambio que afecte su
seguridad y salud en el local de trabajo.
Representados en los asuntos de seguridad y salud.
Informados sobre quién es el responsable de los empleados, en los
asuntos de SST y quién es el representante nominado por la gerencia.
Además, la organización debe consultar a los contratistas cuando haya

cambios que afecten a su SST.
Documentación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
La organización debe contar con documentación mantenida y orientada

a la eficacia y eficiencia de las operaciones.
La documentación debe:
Ser suficiente
Estar disponible
Ser proporcional a las necesidades

“La documentación posibilita la implementación de los planes de seguridad y
salud en el trabajo”
Control de documentos y datos.
La organización debe establecer y mantener procedimientos para el

control de todos los documentos y datos exigidos por esta especificación
OHSAS, para asegurar que:
Pueda ser localizada

Sean periódicamente analizados, revisados y aprobados.
Las versiones actualizadas de los documentos y datos, deben estar
disponibles.
Documentos y datos obsoletos deben ser oportunamente removidos.
Documentos y datos, archivados y/o retenidos para propósitos
legales y/o para preservación del conocimiento, deben estar
adecuadamente identificados y protegido.
Siempre teniendo en cuenta que estos criterios de documentación son

iguales a la de los otros sistemas de gestión ya vistos anteriormente, en las
diferentes unidades.
Control operacional.
La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades

asociadas a los riesgos identificados, donde se requiere que sean aplicados
controles.
Debe asegurarse que se efectúen según las condiciones especificadas
mediante el establecimiento y mantención de procedimientos documentados para
abarcar situaciones en las cuales la ausencia de ellos, pudiera llevar a
desviaciones de la política y objetivos de SST; la estipulación de criterios de
operación en los procedimientos; y el establecimiento y mantención de
procedimientos para: el diseño del lugar de trabajo, procesos, instalaciones,
equipos, procedimientos operacionales y organización del trabajo, incluyendo
sus adaptaciones a las capacidades humanas, con el propósito de eliminar o
reducir los riesgos de SST en su fuente.

Preparación y respuesta ante emergencia.
Planificación para emergencias:
La organización debe establecer y mantener planes y procedimientos,

para identificar el potencial de respuesta a: incidentes y situaciones
de emergencia, y para prevenir y mitigar las posibles enfermedades
y lesiones que puedan estar asociadas a éstas.
La organización debe analizar críticamente los planes y
procedimientos de preparación y acción ante las emergencias.
La organización debe ensayar periódicamente los procedimientos
siempre que sea posible.
VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA
Monitoreo y medición del desempeño
La organización debe establecer y mantener procedimientos para

monitorear y medir periódicamente el desempeño de l a SST.
Los procedimientos deben asegurar:
Mediciones cuantitativas y cualitativas, apropiadas a las

necesidades de la organización.
Monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos o metas de
Medidas proactivas de desempeño, que monitoreen la conformidad
con el programa de gestión de seguridad y salud ocupacional, los
criterios de operación y la legislación y regulaciones aplicables.
Medidas reactivas del desempeño, para monitorear accidentes,
enfermedades, cuasi -incidentes y otras evidencias históricas de
deficiencia en el desempeño de SST.
Registro de datos y resultados del monitoreo y medición que sean
suficientes para facilitar un análisis de acción correctiva y preventiva.

La norma OHSAS 18001/2007, establece la definición de los siguientes
conceptos: Un incidente es un suceso o sucesos relacionados con el trabajo en
el cual ocurre o podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener
en cuenta la gravedad), o una fatalidad. Un accidente es un incidente que ha
dado lugar a un daño, deterioro de la salud o a una fatalidad. También se puede
hacer referencia a un incidente donde no se ha producido un daño, deterioro de
la salud o una fatalidad como un cuasi accidente.
Investigación de incidentes, no–conformidades y acciones correctivas y

preventivas.
La organización debe establecer y mantener procedimientos para definir
la responsabilidad y autoridad para el manejo e investigación de:
Accidentes.
Cuasi incidentes.
No conformidades.
Tomar medidas para mitigar cualquier consecuencia que se derive de

accidentes, cuasi- incidentes o no conformidades. Como así también iniciar y
concluir acciones correctivas y preventivas. Confirmar la efectividad de las
acciones correctivas y preventivas que se hayan adoptado.
Estos procedimientos deben requerir, que todas las acciones correctivas
y preventivas propuestas, sean revisadas utilizando el proceso de evaluación de
riesgos, antes de su implementación.
Registros y gestión de registros:
La organización debe establecer y mantener procedimientos para la

identificación, mantención y disposición de los registros de seguridad y salud
en el trabajo, así como de los resultados de las auditorías y de las revisiones.
El procedimiento debe identificar:
Qué registros de seguridad y salud en el trabajo van a ser

mantenidos
Responsabilidades.

La forma de mantener los registros.
Tiempos de retención.
Los registros deben ser mantenidos, según sea apropiado para el

sistema y para la organización, para demostrar conformidad con esta
especificación OHSAS 18.001.
Criterios principales para determinar cuáles registros van a ser mantenidos:
Requisitos legales.
Requisitos del sistema de gestión.
Auditoría:
La organización debe establecer y mantener un programa y procedimientos

para realizar auditorías periódicas del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo.
Determinar si el sistema de gestión de SST:
1. Está conforme con las medidas planeadas por el sistema de gestión de

SST, incluyendo los requisitos de esta especificación OHSAS.
2. Ha sido implementado y mantenido correctamente; y
3. Es efectivo en el logro de los objetivos y política de la organización.
Se debe revisar los resultados de las auditorías anteriores. Como así

también informar a la gerencia acerca de los resultados de la auditoría.
REVISIÓN GERENCIAL
La alta gerencia de la organización, debe analizar críticamente el sistema

de gestión de seguridad y salud en el trabajo, para asegurar su conveniencia,
suficiencia y efectividad continua.
Deberá evaluar:
El desempeño global del sistema.

El desempeño de elementos individuales de la organización.
Las conclusiones de la auditoría.
Los factores internos y externos (estructura organizacional, leyes,

innovaciones tecnológicas, etc.)
La revisión de la gerencia debe considerar cambios en la política,

objetivos y otros elementos del sistema.
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE GESTION

unidad 2 tema 3.1

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UNIDAD 2

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Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

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GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 2

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Sistema de Gestión y Salud en el Trabajo OHSAS 18001

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Los cuatro pasos del ciclo PDCH, son:

Paso 1. PLANIFICAR (PLAN)

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1. Definir el objetivo. Se deben fijar y clarificar los límites del proyecto:

GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 4

Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

Paso 2. HACER (DO)

A continuación se debe efectuar el cambio y/o las pruebas proyectadas

Paso 3. CHEQUEAR (CHECK)

Una vez realizada la acción e instaurado el cambio, se debe verificar. Ello

Paso 4. ACTUAR (ACTION).

GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 5

Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

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Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

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GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 7

Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

4.1 Requisitos generales • Establecer en términos de “permanencia”,

4.2 Política de SST • La alta dirección debe definir y autorizar la

• Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los

• No se indica expresamente que la prevención

GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 8

Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

• Hay que revisar de forma continua la

GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 9

Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

4.4.2 Competencia, • La dirección debe determinar los requisitos de

4.4.3 Comunicación, • La organización debe implementar

GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 10

Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

4.4.5 Control de • La organización debe implementar un

4.4.6 Control operacional • En operaciones y actividades asociadas a

GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 11

Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

• Deben realizarse pruebas periódicas de su

4.5.3.1 Investigación de • La organización debe implementar un

GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 12

Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

4.5.4 Control de los • Mediante procedimiento documentado

4.5.5 Auditoria interna • Debería establecerse un programa de

4.6 Revisión por la • La alta dirección debe revisar el sistema de

Elementos de la Norma OHSAS 18001

GESTION INTEGRADA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 13

Ing. Ambrústolo, Mariela - Ing. Ragonese, Marcelo - Ing. Migueles, Marina

Por lo tanto, la política de la compañía consiste, siempre y cuando sea

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