DESVIACION DE PODER

«Se entiende por desviación de poder el ejercicio de potestades administrativas

para fines distintos de los fijados en el ordenamiento jurídico» (Ley Reguladora de
la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (LJCA), art. 70.2)

Es un vicio que acarrea la anulabilidad de los actos administrativos, y ocurre

cuando la Administración al emanarlos, actúa con fines distintos de aquellos para
los cuales, explícita o implícitamente, la ley configuró la facultad o el deber de
dictarlos. Dicho en otras palabras, se trata de un vicio en los actos administrativos
que persiguen un fin distinto, y generalmente contrario, al querido por el legislador
al establecer la facultad para actuar del órgano administrativo.

Hay desviación de poder cuando el acto aun siendo formal y sustancialmente

acorde a la ley, sin embargo no lo es desde el punto de vista de la intención con la
que es dictado, por cuanto la administración al dictarlo no persigue con ello el fin a
cuyo logro le fue acordada la facultad para hacerlo.

ABUSO DE PODER

Se refiere a todo funcionario que valiéndose de su autoridad asume atribuciones

que no tiene, generalmente en violación de los derechos humanos. El Articulo 139
de la Constitución Bolivariana de Venezuela, establece que: “El ejercicio del Poder
Público acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por
violación de esta Constitución o de la ley·.

El término incurrir en abuso de autoridad, es definido como el ejercicio abusivo,

extremo, desproporcionado e injustificado de los deberes legales que corresponden
a todo juez. La función del juez es, administrar justicia dentro de los límites que el
ordenamiento le fija, distribuyendo, en razón de la materia, cuantía y territorio la
competencia específica donde cada uno desarrollará sus funciones.
El numeral 2 del artículo 40 de la Ley de Carrera Judicial, que destaca: que los
jueces serán destituidos de sus cargos, cuando atenten contra la respetabilidad del
Poder Judicial, o cometan hechos graves que, sin constituir delitos, violen el Código
de Ética Judicial, comprometan la dignidad del cargo o le hagan desmerecer en el
concepto público.

USURPACIÓN DE AUTORIDAD

Ocurre cuando un poder público asume las competencias de otro poder en violación
de la Constitución. Ejemplo: «El poder judicial no puede dictar leyes pues es
competencia de la Asamblea Nacional, y de hacerlo cometería usurpación de
funciones».

Términos que cuentan con basamento legal, como lo son: Artículo 136 de la CRBV:
El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder
Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus
funciones propias, pero los órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán
entre sí en la realización de los fines del Estado. Artículo 137 de la CRBV: “La
Constitución y la ley definirán las atribuciones de los órganos que ejercen el Poder
Público, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen”. Artículo 138 de
la CRBV: “Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos”. Artículo 139
de la CRBV: “El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por
abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley”.

La usurpación de autoridad en el Artículo 138 de CRBV: “Toda autoridad usurpada

es ineficaz y sus actos son nulos”. Apreciándose así que toda incompetencia
manifiesta es causa de nulidad absoluta, única con efectos retroactivos, y que de
conformidad con la doctrina, es manifiesta tal incompetencia cuando la misma
resulta burda, grosera, ostensible y por tanto, equivalente a situaciones de
gravedad en el actuar administrativo al expresar su voluntad.

En otro orden de ideas, la usurpación de autoridad ocurre cuando un acto es

dictado por quien carece en absoluto de investidura pública. Este vicio se encuentra
sancionado con la nulidad absoluta del acto. Por su parte, la usurpación de
funciones se constata, cuando una autoridad legítima dicta un acto invadiendo la
esfera de competencia de un órgano perteneciente a otra rama del Poder Público,
violentando de ese modo las disposiciones contenidas en los artículos 136 y 137 de
la CRBV, en virtud de los cuales se consagra, por una parte, el principio de
separación de poderes según el cual cada rama del Poder Público tiene sus
funciones propias, y se establece, por otra, que sólo la Constitución y la ley definen
las atribuciones del Poder Público y a estas normas debe sujetarse su ejercicio.

USURPACIÓN DE FUNCIONES
Ocurre cuando un poder público asume las competencias de otro poder en violación
de la Constitución. Ejemplo: «El poder judicial no puede dictar leyes pues es
competencia de la Asamblea Nacional, y de hacerlo cometería usurpación de
funciones».

Artículo 137 de la CRBV: “La Constitución y la ley definirán las atribuciones de los
órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades
que realicen”.

Artículo 138 de la CRBV: “Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son
nulos”.

Art. 139 de la CRBV: “El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad
individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de
la ley”.