UNIVERSIDAD TÉCNICA

10 mo ‘’A’’
DE MANABÍ
CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL

CATEDRÁTICO:

AB. ROOSEVELT CEDEÑO MACÍAS

AUTOR:

TRIVIÑO DEFAZ MIRIAN ELIZABETH

DERECHO CONSTITUCIONAL
MAYO 2017-SEPTIEMBRE 2017
TEMA:

LAS FUNCIONES DEL ESTADO

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 INTRODUCCIÓN

Las funciones del Estado pueden ser entendidas como poderes del Estado (que en un

Estado Liberal están sujetas al principio de Separación de poderes y en una monarquía

absoluta o en un Estado totalitario se ejercen de forma plena por quien tiene todo el poder

-el gobernante absoluto-), o pueden ser entendidas como las competencias de la

administración pública, que son ejercidas como funciones públicas por distintos tipos de

cargos públicos (distintas magistraturas, cargos electos, funcionarios, etc...)

Desde el punto de vista de la economía liberal clásica o el neoliberalismo, el papel del

Estado debe ser el mínimo posible (para Adam Smith limitarse a proporcionar seguridad

jurídica y seguridad física -orden público- y cumplir subsidiariamente aquellas funciones

incompatibles con los beneficios individuales que se espera de la iniciativa privada);

mientras que para el keynesianismo o la socialdemocracia debe haber algún tipo de

intervencionismo estatal; que es máxima en la economía planificada del comunismo

soviético y tiene distintos grados en el corporativismo fascista.

Las funciones del estado son manejadas de manera estricta y llevando una dirección de

orden y entendimiento en este ensayo se va a describir más detalladamente una de ellas,

la función judicial dando paso a un mejor entendimiento y aclaración de distintos términos

que manejan la parte judicial de nuestro estado

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 FUNCION LEGISLATIVA

La función legislativa puede definirse en cuanto a su contenido o sustancia, como el

“dictado de normas jurídicas generales.” Normas “jurídicas” o sea imperativas; de índole

“general,” por lo tanto destinadas no a un individuo determinado, sino a una pluralidad

de individuos.

Se repite aquí el problema que vimos al referirnos a la función jurisdiccional: Los otros

poderes del Estado parecen ejercer también, en ciertos casos, la función legislativa.

a) En el caso del Poder Ejecutivo ello se produce al considerar los reglamentos: Éstos

están integrados por normas jurídicas generales emitidas unilateralmente por la

administración. Su contenido material es, pues, similar al contenido de las leyes: Ambos

contienen normas jurídicas generales.

Sin embargo, ocurre aquí lo mismo que comentamos antes: el régimen jurídico aplicable

a los reglamentos no es en modo alguno el aplicable a la función legislativa. En primer

lugar existe una graduación jerárquica entre la ley y el reglamento, a resultas de la cual el

segundo está siempre sometido a la primera, y no puede contradecirla en ningún caso,

pues si lo hace es considerado antijurídico mientras que una ley puede en cambio apartarse

de otra ley anterior sin ser por ello antijurídica: Simplemente deroga la ley a la que se

opone. Además, las atribuciones de regular los derechos individuales están conferidas por

la Constitución específicamente a la ley (cuando dice el artículo 14: ...gozan de los

siguientes derechos, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio...”), mientras que

el reglamento tiene sólo una función secundaria y supletoria con respecto a la ley. Esta

notoria diferencia de régimen jurídico entre la ley y el reglamento nos demuestra que el

concepto jurídico, formal, de función legislativa, no puede comprender a los reglamentos,

a pesar de que por su contenido sean similares. Los órganos administrativos, pues, no

ejercen función legislativa.

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Simbólicamente representado, sería: PE ≠ FL.

b) En el caso del Poder Judicial la cuestión es idéntica: Los reglamentos que en

alguna oportunidad dicta la justicia para regir su funcionamiento interno no tienen el

mismo régimen jurídico de las leyes ni pueden oponérseles; están pues en una gradación

jerárquica inferior y no pueden ser considerados formalmente, desde el punto de vista

jurídico estricto, como “función legislativa.” La jurisprudencia tampoco puede

considerarse como función legislativa, pues ella no es siquiera una regla general, sino tan

sólo la reiteración de un determinado criterio de interpretación del orden jurídico, en cada

caso concreto. Los fallos plenarios tampoco pueden considerarse como producto de la

función legislativa, pues son inconstitucionales en cuanto pretendan imponer un criterio

determinado a los jueces inferiores, para casos futuros: Es característica fundamental de

nuestro sistema constitucional que los jueces sean independientes, esto es, no estén

sujetos a órdenes o instrucciones de nadie acerca de cómo decidir las contiendas que ante

ellos se presentan, y por ello es inadmisible pretender que un juez deba someterse como

regla general al criterio que haya anunciado la Cámara en un “fallo plenario.”

Desde el punto de vista jurídico, entonces, el Poder Judicial no realiza función legislativa:

PJ ≠ FL.

c) La conclusión a que arribamos es así que la función legislativa, en estricto

sentido jurídico, es únicamente realizada por el Poder Legislativo.

Podemos definir así a la función legislativa como “el dictado de normas jurídicas

generales hecho por el Congreso.” En esta definición encontramos dos elementos:

a) Uno material, que conceptúa cual es el contenido de la función (el dictado de normas

jurídicas generales); b) otro orgánico, que aclara que esta función es únicamente realizada

por el Poder Legislativo.

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 CONCLUSION

De acuerdo al ensayo realizado sobre la función legislativa se llega a la conclusión de que

el congreso siendo la cabeza de mandato de los ciudadanos y sabiendo las obligaciones y

derechos de cada uno no puede conceder facultades extraordinarias ni la suma total del

poder ;la constitución en uno de sus artículos expresa que el poder no debe ser dado en

una sola masa sino ser repartido para que exista una homogeneidad de las funciones que

el estado ecuatoriano realiza el congreso es un espacio de debate en donde se discuten las

distintas leyes que van a regir al país y que nos va a permitir ser un estado democrático.

La función legislativa formula y establece las normas generales y obligatorias de la

convivencia social. Estas son, para los gobernados, el límite de su autonomía personal,

puesto que ellos pueden hacer todo lo que no les está vedado por las leyes, y, para los

gobernantes, la sustancia de su poder, dado que no les está permitido hacer algo para lo

que no estén previamente autorizados por un precepto jurídico. La función legislativa

cumple el papel de crear leyes y hacerla cumplir pero estas leyes deben ser manejadas y

originadas teniendo en cuenta todos los factores que influyen de una manera u otra en la

igualdad y equidad en el pueblo quien es el principal afectado de que las leyes no cumplan

debidamente con su papel siendo los mandatarios quienes fallan en esa obligación

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 BIBLIOGRAFÍA

 http://www.enciclopediadelapolitica.org/Default.aspx?i=ehzydkem&

por=f&idind=699&termino=

 https://es.wikipedia.org/wiki/Poder_legislativo

 http://www.elcomercio.com/tag/funcion-legislativa

 http://somosdelmismobarro.blogspot.com/2011/02/funciones-del-

estado.html

 http://www.eluniverso.com/tema/funcion-legislativa

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