CONTROLES EN LA

Administración Pública

GRUPO NO.5
 ¿QUÉ ES LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA?
Es la estructura del Gobierno
conformado por instituciones,
funcionarios y empleados públicos
encargados de administrar las
situaciones políticas, económicas
y sociales de Guatemala. Se basa
en un derecho propio ¨Derecho
Administrativo.
Función principal:
Buscar la satisfacción de necesidades de la
población.
Busca el desarrollo, progreso y el bien
colectivo. Propone, evalúa, planifica y ejecuta
proyectos:
- Trasporte público
- Educación
- Construcción de carreteras
- Atención Médica
Busca contraponer el interés general ante el
particular.
 Principios de la
Administración Toda actividad administrativa del
Estado se basa en Ley. Art239 CPRG

Pública Art 5 CPRG

Art 12 CPRG
Art 28 CPRG
Art 29 CPRG
Art 154 CPRG
Art 156 CPRG
Art 15 CPRG Art 135 CPRG Art 183 inc a, e CPRG
Principio de Legalidad Art 137 CPRG Art 194 inc i CPRG
Art 17 CPRG
Art 24 CPRG Art 152 CPRG

¿QUÉ INCLUYE
ESTA ESTRATEGIA?
Toda actividad administrativa del
Principio de Juricidad Estado se basa en Ley y en derecho.
Art 221 CPRG y Art 15 Ley de lo Contencioso administrativo.

Eficacia: La obtención de resultados y objetivos en

Eficacia, eficiencia y el tiempo efectivo.
efectividad Eficiencia: Hacer el trabajo de la mejor manera.

Efectividad: Hacer el trabajo en forma eficaz y

eficiente.
 Principios de la
Administración
Pública La organización administrativa se
estructura de manera jerárquica con una
multiplicidad de órganos, y por ello se
Principio de jerarquía establece una jerarquía administrativa en
la que los órganos superiores priman su
voluntad frente a los superiores.
Art 175 CPRG Pincipio de paralelismo de
las formas.

Principio de La descentralización administrativa

descentralización y supone un traspaso de funciones desde
Autonomia una organización a otra evitando la
centralización del poder público.
Artículo 134 CPRG
MECANISMOS DE CONTROL
EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
En la Administración es necesario planificar, dirigir , ejecutar y
controlar las actividades y operaciones administrativas
dirigidas al desarrollo de la población, es por ello que se
necesitan controles administrativos para desempeñar estas
acciones.
El Control
Constitucional
 CONTROL
CONSTITUCIONAL
Regulado en Contitución Política de la
República de Guatemala y Ley de
Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.

Sistema mixto; sistema concentrado y

sistema difuso.

Protegen garantias constitucionales

(D.D.H.H.) art. 44 y 46 CPRG
 SISTEMA DIFUSO
“...Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la
Constitución. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos
constitucionales son nulas ipso jure...” (Artículo 175 CPRG)

“...Serán nulas ipso jure las leyes y las disposiciones

gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan,
restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitución
garantiza...” (Artículo 44 CPRG)

“...Los tribunales de justicia en toda resolución o sentencia

observarán obligadamente el principio de que la Constitución
de la República prevalece sobre cualquier ley o tratado...
(Artículo 204 CPRG)
 SISTEMA CONCENTRADO
““...Las acciones en contra de leyes, reglamentos o
disposiciones de carácter general que contengan vicio parcial
o total de inconstitucionalidad, se plantearán directamente ante
el Tribunal o Corte de Constitucionalidad...” (art. 267 CPRG).

“...un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya

función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa
como tribunal colegiado con independencia de los demás
organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le
asigna la Constitución y la ley de la materia...”
 SISTEMA CONCENTRADO
Frente a este tribunal se presentan las 3 garantías
constitucionales que regulan la ley de la materia,
las cuales son el amparo, la exhibición personal y
la inconstitucionalidad.
La competencia de este tribunal se puede dividir
en 4 grupos, siendo estas las jurisdiccionales,
consultivas, dirimentes y políticas.
El Control
Jurídico Judicial
Or d i n a r i o
 Es el control por el cual, posterior a la
fiscalización realizada por la Contraloría
General de Cuentas; se lleva ante un
tribunal u organo jurisdiccional, con el fin de
buscar una sanción a los actos que llevaron
a adjudicarle la responsabilidad al
funcionario.

DEFINICION Tipos de responsabilidad - Art. 7 Ley de

Probidada
Administrativa
Penal
Civil
Es cuando la acción u omisión
contraviene el ordenamiento
jurídico administrativo y las
normas que regulan la conducta
del funcionario público,
asimismo, cuando se incurriere
en negligencia, imprudencia o
RESPONSABILIDAD
impericia o bien incumpliendo ADMINISTRATIVA
leyes, reglamentos, contratos y
demás disposiciones legales a la
institución estatal ante la cual
están obligados a prestar sus
servicios;
Responsabilidad Civil
La acción u omisión que con
intención o por negligencia,
imprudencia, impericia o abuso de
poder se cometa en perjuicio y daño
del patrimonio público,
independiente de la responsabilidad
penal que se genere.
 Responsabilidad
Penal

La decisión, resolución, acción u omisión realizada

por las personas a que se refiere el artículo 4 de
esta ley y que, de conformidad con la ley penal
vigente, constituyan delitos o faltas.
El Control
Social
 CONTROL SOCIAL
El control social es el derecho y deber de los
ciudadanos de ejercer la participación, buscando
la vinculación con el poder público con el fin de
controlar su buen manejo de la administración
pública.
En la Ley Orgánica de la Contraloría General de
Cuentas, se establece el control social en su
artículo 3, literal b).
El Político
Electoral
El Tribunal Supremo Electoral es la
máxima autoridad en materia electoral.
Es independiente y por consiguiente no
supeditado a organismo alguno del
Estado. Su organización, funcionamiento
y atribuciones están determinados en la
Ley Electoral y de Partidos Políticos. Fue
creado en 1983, para ser el organismo
encargado de realizar elecciones libres y
transparentes en Guatemala.
Principios
Consiste en la libertad de adoptar
decisiones, lo que permite al
organismo electoral actuar con
INDEPENDENCIA: transparencia, seguridad y firmeza,
garantizando de esta forma, la
pureza del sistema electoral.

Es la convicción del Tribunal Supremo

Electoral, de anteponer el interés de la
sociedad, así como los valores de la
democracia sobre cualquier interés de la
sociedad, así como los valores de la
democracia sobre cualquier interés
IMPARCIALIDAD: particular, estando obligado a no tener
preferencia política y a resolver todos los
asuntos de su competencia, con base en ley,
sin que intervenga otra clase de interés más
que el de administrar con equidad la justicia
electoral.
Principios
Este principio radica en que la acción
o acciones que se efectúan, serán del
todo veraces, reales y apegadas a los
CERTEZA: hechos; esto es, que los resultados de
los procesos serán completamente
exactos, verificables, fidedignos y
confiables.

Se refiere a la claridad, control y

comunicación precisa sobre la realización
de los procesos electorales, los cuales no
TRANSPARENCIA: son viciados y son alejados de manejos
obscuros, respetando la voluntad popular
representada a través del voto en las urnas,
haciendo que los resultados de estas
intervenciones sean fidedignos y confiables.
 Funciones (Art. 125 LEPP)
a) Velar por el fiel cumplimiento de la Constitución, leyes y disposiciones que garanticen el derecho de organización y
participación política de los ciudadanos;

b) Integrar la institución encargada de emitir el documento único de identificación personal;

c) “Convocar y organizar los procesos electorales definiendo dentro de los parámetros establecidos en esta Ley,
la fecha de la convocatoria y de las elecciones; declarar el resultado y la validez de las elecciones o, en su caso, la nulidad
parcial o total de las mismas; y adjudicar los cargos de elección popular, notificando a los ciudadanos la declaración
de su elección;”

d) Resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de Ciudadanos elevadas a su conocimiento, en virtud de
recurso o de consulta;

e) “Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre organizaciones políticas y procesos electorales, así
como dictar las disposiciones destinadas a hacer efectivas tales normas, incluyendo la facultad de acordar
directamente, las medidas y sanciones necesarias para tutelar los principios que informan al proceso electoral;”
f) Resolver en virtud de recurso acerca de la inscripción, sanciones, suspensión y cancelación de organizaciones políticas;

g) Resolver, en definitiva, todo lo relativo a coaliciones o fusiones de partidos políticos y comités cívicos electorales;

h) Nombrar a los integrantes de las Juntas Electorales Departamentales y Municipales y remover a cualquiera de sus
miembros por causa justificada, velando por su adecuado funcionamiento;
 Funciones (Art. 21 LEPP)

Del control y fiscalización del financiamiento de

las organizaciones políticas. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral
el control y fiscalización de los fondos públicos y privados que reciban las
organizaciones políticas para el financiamiento de sus actividades permanentes
y de campaña. El reglamento regulará los mecanismos de fiscalización.
A requerimiento del Tribunal Supremo Electoral y bajo reserva de
confidencialidad, la Contraloría General de Cuentas, la Superintendencia de
Administración Tributaria, la Superintendencia de Bancos, la Superintendencia
de Telecomunicaciones, así como los funcionarios públicos, están obligados a
hacer las diligencias pertinentes y entregar la información que les sea requerida
para la efectiva fiscalización de los aportes públicos y privados que reciban las
organizaciones políticas.
El Control PDH
La Procuraduría de los Derechos Humanos, es una institución de los
sistemas y procedimientos de control jurídico del poder político y en
especial de la administración, su objeto es doble: colaborar para un
adecuado funcionamiento de la actividad administrativa y tutelar los
derechos de las personas frente a la administración, por otro lado
es un órgano eficaz en la promoción y protección, no solo de los
derechos civiles y políticos sino de los derechos económicos,
sociales y culturales, propiciando una actitud positiva del poder
público para hacerlos efectivos.
La Contraloría
General de Cuentas
ES UNA INSTITUCIÓN TECNICA ENCARGADA DE FISCALIZAR Y
VELAR QUE LOS FONDOS PÚBLICOS SEAN UTILIZADOS DE MANERA
ADECUADA Y EFICIENTE PARA CONTRIBUIR AL DESARROLLO Y
PROGRESO DE LA COMUNIDAD GUATEMALTECA.
 HISTORÍA DE LA
CONTRALORÍA GENERAL
DE CUENTAS DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE CUENTAS:

La historia de la Contraloría General de Cuentas se remonta a la

segunda llegada de Cristóbal Colón.

Los Reyes Católicos nombraron a un funcionario para supervisar el

manejo de cuentas de la expedición.

En 1609 debía rendirse cuentas a la contaduría México bajo la ley

No.82 del Antiguo Reino de Guatemala

En 1769 por decreto del Rey Juan Carlos se creo para Guatemala el
empleo de Contralor Provincial.

1985 La Asamblea Nacional Constituyente bajo la Constitución

Política vigente establece las funciones de la Contraloría General
de Cuentas Artículo 232 CPRG y Artículo 1 Ley Organica de la
contraloria general de cuentas
Autoridades

Dr. Edwin Humberto Dr. Mario Francisco Dr. José Alberto Dr. Bernardino Rosales
Salazar Jerez Xocoy Buch Ramírez Crespin Méndez Subcontralor
Contralor General de Subcontralor de Subcontralor de Administrativo
Cuentas República de Probidad Calidad de Gasto
Guatemala Período 2018 - Público Art 21 BIS LO CGDC
2022 Art 14 LO CGDC Art 21 TER LO CGDC
Art 15 LO CGDC Art 18 LO CGDC
Art 12, 13 LO CGDC Art 19 LO CGDC
Art 233 ,234,CPRG
 ARTÍCULO 2. *Ámbito de Competencia.
ARTÍCULO 3. Objetivos. (B, D, I, H)
ARTÍCULO 4. Atribuciones. (E, G, H, L, Ñ, O,
P, Q, S, W)
ARTÍCULO 5. Control gubernamental.
 ARTICULO 2. *Ámbito de Competencia.
Corresponde a la Contraloría General de Cuentas la función fiscalizadora y de control
gubernamental en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos, egresos y en
general todo interés hacendario de los Organismos del Estado, Entidades Autónomas y
Descentralizadas, las Municipalidades y sus Empresas, Fideicomisos constituidos con Fondos
Públicos, Consejos de Desarrollo, Instituciones o Entidades Públicas que por delegación del
Estado presten servicios, instituciones que integran el sector público no financiero, de toda
persona, entidad o institución que reciba fondos del Estado o haga colectas públicas y de
empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier denominación así
como las empresas en que éstas tengan participación.
También están sujetos a esta fiscalización y control externo los contratistas de obras públicas,
Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones, Fundaciones, Patronatos, Comités,
Organismos Regionales e Internacionales, Fideicomisos y cualquier persona individual o jurídica,
pública o privada, nacional o extranjera, que por delegación del Estado reciba, invierta o
administre fondos públicos, incluyendo donaciones recibidas y ejecutadas por el Estado, en lo
que se refiere al manejo de estos fondos.
 ARTICULO 3. Objetivos.
b) Apoyar el diseño e implantación de mecanismos de participación
ciudadana para el fortalecimiento de la transparencia, probidad y
credibilidad de la gestión pública y del proceso de rendición de cuentas,
como medios de lucha contra la corrupción, el peculado, el tráfico de
influencias, la malversación de fondos y el desvío de recursos;
d) Promover el intercambio de información, a través de los informes y
recomendaciones de auditoría, para la actualización, modernización y
mantenimiento de los sistemas, en especial del integrado de administración
financiera, así como de los procedimientos operativos y de control;
h) Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administración
pública; e
i) Promover y vigilar la calidad del gasto público.
 ARTICULO 4. Atribuciones. .
e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecución y
liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y los de las entidades
autónomas y descentralizadas, enviando los informes correspondientes al Congreso de la
República, dentro del plazo constitucional;
g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensión en forma Inmediata del funcionario o
empleado público encargado de la custodia, manejo y administración de los valores
públicos, cuando se hubieren detectado hechos presuntamente constitutivos de delito,
vinculados con sus atribuciones y, además, denunciarlos ante las autoridades competentes;
h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carácter temporal, en los
organismos, instituciones o entidades sujetas a control, cuando se compruebe que se está
comprometiendo su estabilidad económica-financiera;
l) Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y contratar
Contadores Públicos y Auditores Independientes, que sean Colegiados Activos en forma
individual o como Firmas de Auditoría, para realizar auditorías en los organismo, entidades y
personas a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley, quedando sujetas éstas a la
supervisión de la Contraloría General de cuentas;
 ARTICULO 4. Atribuciones. .
n) Promover mecanismos de lucha contra la corrupción;
o) Verificar la veracidad de la información contenida en las declaraciones de probidad
presentadas por los funcionarios y empleados públicos, de conformidad con la ley de la
materia y la presente Ley;
p) De acuerdo con las características de las entidades sujetas a examen, la Contraloría
General de Cuentas podrá contratar especialistas de otras disciplinas profesionales para
que participen en las auditorías, debiendo estos emitir un Dictamen Técnico de acuerdo con
su especialidad;
q) Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos, cupones y
otros documentos o títulos de la deuda pública emitidos por el Estado o del municipio,
billetes de lotería nacional o cualesquiera otros documentos o valores que determine la ley,
s) Emitir opinión o dictámenes sobre asuntos de su competencia que le sean requeridos por
los Organismos del Estado o entidades sujetas a fiscalización,
w) Fiscalizar físicamente las obras públicas y de infraestructura en cualquier etapa del
proceso, verificando, auditando y evaluando la calidad de las mismas y el cumplimiento de
las especificaciones técnicas contenidas en los términos de referencia;
 ARTICULO 5. Control gubernamental..
El Control Gubernamental es el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos
que rigen y coordinan el ejercicio de control interno y externo gubernamental.
 ARTICULO 7.* Acceso y disposición de
información.
Establece que la misma institución, mediante sus auditores puede
tener acceso a cualquier fuente de información de las múltiples
entidades autónomas y descentralizadas, y personas sujetas a
fiscalización. Así mismo establece que toda persona natural o
jurídica, que desarrolla labores para el sector público, están sujetos
a colaborar con la Contraloría, proporcionando cualquier tipo de
información en el plazo de 7 días. En el mismo orden de ideas, los
auditores podrán retener con diferentes fines todos los documentos
de los cuales se necesite examinar, obtener copias o extraer
información; dicha retención no podrá exceder de 20 días.
ARTICULO 8. CONTRA REVISION
el cual determina que la Contraloría, a petición de
parte o de oficio, con justificación, podrá practicar un
nuevo examen a las operaciones de las de los
prestadores de servicios públicos que determina la
misma ley, en su articulo 2; aun cuando ya hayan sido
auditadas o incluso presentadas al tribunal
competente, pudiendo generar nuevos cargos o
aclarar la situación. Si en una contra revisión, se
demostrara o hallara una negligencia por parte por
parte de los grupos técnicos o auditores que
realizaron la diligencia, serán sancionado por el
mismo Contralor, conforme a lo que estipule la Ley, y
de demostrarse conducta delictuosa, se hará la
denuncia al Ministerio Público o a quien corresponda.
Por otro lado, ¿qué pasa cuando se quiere
saber las actuaciones de la Contraloría
General de Cuentas?; ya que si bien es
cierto toda la información debe ser
pública, pero en el caso de la Contraloría,
presenta un sistema de Divulgación de la
información en su articulo 9, ya que todo
su personal deberá guardar la
ARTICULO 9.DIVULGACION
confidencialidad y reserva respecto de la
información que obtenga durante el DE LA INFORMACION.
proceso de auditoría que realicen. La
forma de divulgación será de forma
semestral y se publicará en el diario oficial
y en el Boletín de la Contraloría General
de Cuentas, al finalizar las auditorias a las
entidades debidamente detalladas en
nómina y su resultado.
ARTICULO 10. INFORMACION
DE CUENTAS BANCARIAS ARTICULO 11.
Por medio de la Superintendencia de Bancos,
ORGANIZACION.
el Banco de Guatemala, los demás bancos del
sistema y demás entidades financieras,
Contralor General de Cuentas;
públicas y privadas, están obligados a
proporcionar informes a la Contraloría
Subcontralor de Probidad;
General de Cuentas, conformaciones por Subcontralor de Calidad de Gasto Público;
escrit o o por cualquier otro medio Subcontralor Administrativo;
electrónico o digital que ésta determine, Inspector General; y
sobre los depósitos, las inversiones o los Directores
estados de cuenta de los organismos,
instituciones y entidades sujetas a
fiscalización a que se refiere el artículo 2 de
esta Ley.
ARTICULO 12. AUTORIDAD SUPERIOR.

El Contralor General de Cuentas es el

jefe de la Contraloría General de
Cuentas y máxima autoridad de la
FUNCIONES - ART. 13
institución. Gozará de iguales
INCISO K - Oficializar los informes y dictámenes de auditoría
inmunidades que las de los que le presenten los auditores gubernamentales y los
magistrados de la Corte de auditores independientes o firmas de auditoría privada
contratados de acuerdo con la literal l) del artículo 4 de la
Apelaciones. Para ocupar el cargo debe presente ley, mediante el a val correspondiente cuando
rá cumplir con los requisitos proceda;
INCISO O - Imponer las sanciones administrativas o
preceptuados en la Constitución pecuniarias que establecen las leyes del país, dentro del
Política de la República de Guatemala. ámbito de su competencia, así como otorgar rebajas de
hasta un cincuenta por ciento (50%) sobre los montos que se
hubieren impuesto, según la gravedad de las faltas en que se
incurriere por parte de funcionarios y empleados públicos.
ARTICULO 14. Subcontralor de probidad.
ARTICULO 15. Función principal de Subcontralor de
Probidad.
ARTICULO 16. Funciones y competencias
específicas del Subcontralor de Probidad. (a, c)
ARTICULO 22. Prohibiciones. (b)
ARTICULO 23.* Responsabilidad.
ARTICULO 23 Bis. Fiscalización y Rendición de
Cuentas.
ARTICULO 25. Informes al Congreso.
 LEY ORGÁNICA DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

ARTICULO 27.
Auditor gubernamental. Se denomina así a la persona responsable de la
supervisión, revisión, desarrollo y ejecución del trabajo de auditoría en las instituciones o
personas a que se refiere el artículo 2 de esta Ley.
Para ser auditor gubernamental se requiere:
a) Ser guatemalteco y estar en el goce de sus derechos ciudadanos; tener la calidad
de profesional colegiado activo; y,
b) No estar comprendido dentro de las prohibiciones establecidas en el artículo 22 de
la presente Ley.
 LEY ORGÁNICA DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

ARTICULO 28.
ARTICULO 28. * Informes de auditoría. Los informes que suscriban los auditores
gubernamentales deben elaborarse de conformidad con las normas de auditoría
generalmente aceptadas y de auditoría gubernamental, y las formalidades que se
establecen en el reglamento. Estos informes y documentos de auditoría constituirán
medios de prueba para establecer las responsabilidades de los auditados, pero los
admiten como prueba en contrario.
Todo informe de auditoría será sometido al proceso de control de calidad y no se podrá
oficializar sin que se haya discutido previamente con los responsables de las operaciones
evaluadas.
Los auditores emitirán el informe correspondiente de acuerdo con las normas de auditoría
gubernamental vigentes con cita de las normas legales infringidas, el cual tendrá plena
validez, los que constituyen medios de prueba en juicio y fuera de él.
 REGLAMENTO DE LA
LEY ORGÁNICA DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

ARTÍCULO 62 y 63
INFORMES DE AUDITORÍA. Los informes de auditoría constituyen el resultado final del trabajo
del auditor gubernamental, mediante el cual se dan a conocer por escrito las incidencias y acciones correctivas
de cada auditoría en el tiempo estipulado en el nombramiento, de acuerdo a la naturaleza de las mismas.

Para elaborar los informes de los exámenes de auditoría practicados, deben observarse y aplicarse las normas
de auditoría gubernamental nacionales e internacionales, técnicas, procedimientos y leyes pertinentes, lo que
permitirá que dichos informes sean conocidos y aprobados oficialmente por el Contralor o los Subcontralores a
quienes se les hubiere delegado esa función. Cuando el informe de auditoría no cumpla con los requisitos que
corresponden, el auditor gubernamental responsable deberá justificar por escrito los motivos de su
incumplimiento, lo cual podrá dar motivo a aplicar las sanciones que correspondan.

ARTÍCULO 63. FORMALIDADES DE LOS INFORMES

 Acuerdo Numero A-075-2017
Articulo 1: Aprobación de normas técnicas. Aprobar las normas de
auditoria gubernamental de caracater tecnico, denominadas: "Normas
Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores adaptadas
a Guatemala -ISSAI.GT"
-ISSAI.GT- 100 Principios fundamentales de
auditoría del sector público
Auditoría financiera – Se enfoca en determinar si la información financiera de una entidad se
presenta en conformidad con el marco de referencia de emisión de información financiera y
regulatorio aplicable.

Auditoría de desempeño – Se enfoca en determinar si las intervenciones, programas e

instituciones se desempeñan en conformidad con los principios de economía, eficiencia y
eficacia, y si existen áreas de mejora

Auditoría de cumplimiento – Se enfoca en determinar si un asunto en particular cumple con

las regulaciones o autoridades identificadas como criterios. Las auditorías de cumplimiento se
llevan a cabo para evaluar si las actividades, operaciones financieras e información cumplen,
en todos los aspectos significantes, con las regulaciones que rigen a la entidad auditada.
Todas las auditorías del sector público cuentan con los mismos elementos básicos: el
auditor, la parte responsable, los usuarios previstos (las tres partes de la auditoría), los
criterios para evaluar el asunto y la información resultante sobre la materia en cuestión.
Estos elementos se pueden clasificar en dos diferentes tipos de compromisos de
auditoría: compromisos de atestiguamiento certificación y de elaboración de informes
directos.
Régimen Sancionatorio

ARTÍCULO 38
Infracción. Infracción es toda acción u omisión que implique violación de
normas jurídicas o procedimientos establecidos de índole sustancial o formal, por parte de
servidores públicos u otras personas individuales o jurídicas sujetas a verificación por
parte de la Contraloría General de Cuentas sancionable por la misma, en la medida y
alcances establecidos en la presente Ley u otras normas jurídicas, con independencia de
las sanciones y responsabilidades penales, civiles o de cualquier otro orden que puedan
imponerse o en que hubiere incurrido la persona responsable. La Contraloría General de
Cuentas se constituirá como querellante adhesivo en los procesos penales en los cuales
se presuma la comisión de delitos contra el Estado de Guatemala cometidos por
servidores públicos y las demás personas a las que se refiere el artículo 2 de la presente
ley.
 ARTÍCULO 38 Bis.*
Resistencia a la Acción Fiscalizadora. Constituye resistencia a la
fiscalización, cualquier acción u omisión que obstaculice o impida a la Contraloría General
de Cuentas, a través de sus auditores, el cumplimiento de su función fiscalizadora a que
se refieren los artículos 2 y 7 de la presente Ley, después de vencido el plazo de diez (10)
días, quien incurra en esta infracción administrativa será sancionado con multa de
cuarenta mil quetzales (Q.40,000.00) a sesenta mil quetzales (Q.60,000.00), sin perjuicio
de las demás responsabilidades legales que deriven.
Si para el cumplimiento de lo requerido por la Contraloría General de Cuentas, es
necesaria la intervención de Juez competente, se aplicará lo dispuesto en el Código Penal
y demás Leyes del país.
Los criterios para calificar la resistencia a la fiscalización deberán ser regulados en el
reglamento respectivo.
 a) Las actuaciones, decisiones, órdenes o actividades contrarias a las normas administrativas vigentes,
que eviten el cumplimiento de la acción fiscalizadora;
b) La limitación material injustificada que retarde u obstruya el debido cumplimiento a la solicitud o
requerimiento de información a la que legalmente tiene acceso el auditor gubernamental investido de
autoridad mediante nombramiento para realizar los exámenes de auditoría y control gubernamental
entre otros;
c) Las acciones destinadas a impedir, suspender o dilatar de manera maliciosa la ejecución de la acción
fiscalizadora de la Contraloría;
d) La acción y efecto de resistirse u oponerse por parte de una persona o grupo de personas que hayan
sido o no instruidas para ello, sujetas al ámbito material de fiscalización y control gubernamental de la
Contraloría;
e) Actuar maliciosamente para impedir la acción fiscalizadora de la Contraloría, como: i) no permitir el
acceso a instalaciones físicas, ii) limitar o imposibilitar el acceso a toda clase de fuentes de información
relacionadas con la auditoría gubernamental, sean éstas materiales, documentales, electrónicas, así
como las almacenadas en cualquier clase de registros de naturaleza pública y, iii) limitar o impedir la
inspección o verificación física que tenga entre otros objetivos evitar la alteración o destrucción de los
bienes objeto de auditoría;
f) La limitación argumentativa que sin fundamento retarde u obstruya el debido cumplimiento a la solicitud
o requerimiento de información a la que legalmente tiene acceso el auditor gubernamental investido
de autoridad mediante nombramiento;
g) La falta de cumplimiento sin motivo fundamentado a los requerimientos referentes a la acción
fiscalizadora realizados a las personas obligadas; y,
h) La abstención u omisión del cumplimiento del deber legal requerido oportunamente, por autoridad
competente para el ejercicio de la acción fiscalizadora.
 ARTICULO 39.* Sanciones.
La Contraloría General de Cuentas aplicará
sanciones pecuniarias que se expresan en cantidad
de salarios o sueldos a los funcionarios y empleados
públicos y demás personas sujetas a su control y
fiscalización, que incurran en alguna infracción de
conformidad con el artículo 38 de la presente Ley,
en otras disposiciones legales y reglamentarias de la
siguiente manera:
 ARTICULO 40 Bis.* Convenio de Pago

No podrá exceder de veinticuatro (24) meses

Manual Para la Suscripción de convenios de Pago
Acuerdo No. A 0-17-2019
El objetivo de este manual es establecer convenios
aplicables y el procedimiento administrativo para la
suscripción de convenios de pago.
 ARTÍCULO 42. Reincidencia

Cuando una persona vuelve a cometer la misma falta y se le

sanciona con una multa, esta llegara a ser incrementada a
un 50% de la primera multa que se le fue aplicada.