PRINCIPIOS DE LA

ADMINISTRACION PUBLICA
PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Todo acto administrativo, acción, política o programa del Estado debe

someter su acción al principio de legalidad.
Contraloría General de la República
Tribunal Constitucional
¿Qué pasa cuando estamos en presencia de actos de privados con una
connotación pública?
¿Qué pasa con los actos de organismos que asumen funciones
externalizadas?
¿Qué pasa cuando se infringe la Constitución o se detenta el poder por
la fuerza – Gobierno de facto.
PRINCIPIO DE COMPETENCIAS

Investidura regular
Potestades
¿Pueden existir administraciones públicas paralelas?
Venezuela
ARTICULO 3° LEY 18.575

La Administración del Estado deberá observar los principios

de responsabilidad, eficiencia, eficacia, coordinación,
impulsión de oficio del procedimiento, impugnabilidad de los
actos administrativos, control, probidad, transparencia y
publicidad administrativas, y garantizará la debida autonomía
de los grupos intermedios de la sociedad para cumplir sus
propios fines específicos, respetando el derecho de las
personas para realizar cualquier actividad económica, en
conformidad con la Constitución Política y las leyes.
 PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Artículo 4°. 18.575- El Estado será responsable por los daños
que causen los órganos de la Administración en el ejercicio de
sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades que
pudieren afectar al funcionario que los hubiere ocasionado.
Artículo 12.- El personal de la Administración del Estado se
regirá por las normas estatutarias que establezca la ley, en las
cuales se regulará el ingreso, los deberes y derechos, la
responsabilidad administrativa y la cesación de funciones.

Responsabilidad administrativa es aquella en que incurren

los servidores públicos cuando sus conductas contravienes sus
obligaciones o infringen prohibiciones propias de sus empleos
o funciones
 PRINCIPIO DE EFICIENCIA Y EFICACIA
Artículo 61.- Ley 18.834 Serán obligaciones, de cada
funcionario:

c) Realizar sus labores con esmero, cortesía, dedicación y

eficiencia, contribuyendo a materializar los objetivos de la
institución;
Moda o imperativo
¿Cómo hacer de la eficiencia y eficacia una condición
del funcionario público y por ende de la
administración pública?
PRINCIPIO DE COORDINACION
Obligación legal
Principio ligado a las etapas de la administración
Planificar
Organizar
Dirigir
Evaluar

¿Qué es primero la Jerarquía o la Coordinación?

Como hacer para que la Coordinación se haga efectiva en
la administración pública moderna.
 PRINCIPIO DE OFICIALIDAD
Derivado del Principio de la legalidad objetiva tiene como primera
hipótesis la impulsión de oficio del procedimiento.

En efecto, si bien el procedimiento puede ser iniciado de oficio o a

petición de parte, la impulsión de éste corresponde en todos los
casos a la administración.

Ello es así porque en la actuación de los órganos administrativos

no debe satisfacerse simplemente un interés individual sino
también un interés colectivo, y el propio interés administrativo.

De allí que la inacción del administrado no pueda determinar en

ningún caso la paralización del procedimiento
IMPUGNABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
El administrativista argentino Agustín Gordillo, en su
“Teoría General del Derecho Administrativo” define al
acto administrativo como “la declaración realizada en
ejercicio de la función administrativa que produce
efectos jurídicos directos”.

Efectos Jurídicos Directos en el pasado

Efectos Jurídicos Directos en la actualidad
PRINCIPIO DE CONTROL
¿Cuánto interés tiene la administración pública en
ejercer control?
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA Y
PUBLICIDAD ADMINISTRATIVA
¿Cuál es el límite de la publicidad administrativa y
transparencia?
 PRINCIPIO DE PROBIDAD ADMINISTRATIVA
Ley 19.653
Artículo 11 bis. Los funcionarios de la LEY 19653 Administración del Estado
deberán observar el principio Art. 1º Nº 7 de probidad administrativa y, en
particular, las normas D.O. 14.12.1999 legales generales y especiales que lo
regulan.

La función pública se ejercerá con transparencia, de manera que permita y

promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos
de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella.

Son públicos los actos administrativos de los órganos de la Administración del

Estado y los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y
esencial.

La publicidad a que se refiere el inciso anterior se extiende a los informes y

antecedentes que las empresas privadas que presten servicios de utilidad
pública
 TITULO III 18.575
Las autoridades de la Administración del Estado,
cualquiera que sea la denominación con que las
designen la Constitución y las leyes, y los funcionarios
de la Administración Pública, sean de planta o a
contrata, deberán dar estricto cumplimiento al principio
de la probidad administrativa. (Art.54)

El principio de la probidad administrativa consiste en observar

una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y
leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general
sobre el particular.
El interés general exige el empleo de medios idóneos
de diagnóstico, decisión y control, para concretar,
dentro del orden jurídico, una gestión eficiente y eficaz.
1. Se expresa en el recto y correcto ejercicio del poder
público por parte de las autoridades administrativas;
2. en lo razonable e imparcial de sus decisiones;
3. en la rectitud de ejecución de las normas, planes,
programas y acciones;
4. en la integridad ética y profesional de la administración
de los recursos públicos que se gestionan;
5. en la expedición en el cumplimiento de sus funciones
legales, y en el acceso ciudadano a la información
administrativa, en conformidad a la ley.
Inhabilidades e Incompatibilidades administrativas
 Declaración jurada al momento de la postulación
Derecho a ejercer cualquier profesión, industria,
comercio conciliable a la posición en la AP.
 Fuera de jornada de trabajo y con recursos privados.
Incompatibilidad de funciones privadas que tengan que
ver con el análisis, información o resolución de la
función pública.
Incompatibilidad con actividad privada que sea
fiscalizada por el funcionario o el servicio público.
Art. 56,57 y 58

DECLARACION DE INTERESES Y PATRIMONIO

CONTRAVENCIONES A LA NORMA (Art.64)
Uso en beneficioso propio o de tercer de información
reservada o privilegiada.
Influir sobre una persona utilizando la posición
funcionaria.
Emplear dinero o bienes de la institución en beneficio
propio.
Ejecutar actividades y ocupar tiempo, persona o recursos
del organismo en beneficio propio
Solicitar, hacerse prometer ,o aceptar donativos, ventajas
o privilegios.
Intervenir en asuntos que tenga interés personal o de los
terceros de consanguinidad o segundo de afinidad.
Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad que
rigen el desempeño de los cargos públicos, con grave
entorpecimiento del servicio o del ejercicio de los derechos
ciudadanos ante la Administración.