AGENTE DE SEGURIDAD PENITENCIARIA

ORIENTACION:

.- Seguridad Dinámica e Inteligencia Penitenciaria

.- Custodia y Traslado de Internos

LA LLAMADA “DIVISION DE PODERES”

Nuestra constitución formal ha acogido el sistema clásico de la llamada división de

poderes, consistente en el reparto de órganos y funciones dentro de la tríada que la
constitución formal compone con las denominaciones de “poder legislativo” - “poder ejecutivo” -
“poder judicial”. Esto no quita que reconozcamos la existencia de órganos creados por la propia
constitución, a los que colocamos fuera de la tríada y definimos como extrapoderes.

La división de poderes en nuestro derecho constitucional responde a la ideología de

seguridad y control que organiza toda una estructura de contención del poder para proteger a
los hombres en su libertad y sus derechos.

Es importante reconocer que la estructura divisoria debe interpretarse en torno de la

finalidad básica que persigue: evitar la concentración que degenera en tiranía (o
autoritarismo), y resguardar la libertad de las personas.

De este breve repertorio de pautas deducimos un eje inalterable que resumimos así:

.- a) la independencia de cada uno de los “poderes” con respecto a los otros;

.- b) la limitación de todos y cada uno, dada por: b’) la esfera propia de competencia
adjudicada; b”) la esfera de competencia ajena; b”’) los derechos de los habitantes; b””) el
sistema total y coherente de la constitución en sus dos partes —dogmática y orgánica— que
deben interpretarse de manera armónica y compatible entre sí con el contexto integral;
.- c) el control de constitucionalidad a cargo de los jueces, no como superioridad acordada a
éstos por sobre los otros poderes, sino como defensa de la constitución en sí misma cada vez
que padece transgresiones.

La clasificación de las funciones del poder

Función, que por consiguiente también se triplica: “función legislativa - función

administrativa - administración de justicia (o jurisdicción)”. No obstante, la realidad no es tan
simple como estas categorías lo sugieren.

Por un lado, el poder ejecutivo cumple una función política que no puede confundirse ni
identificarse con la administrativa. También el congreso posee competencias de naturaleza
política y de naturaleza administrativa. Por otro lado, el poder judicial incluye en su órbita, fuera
de su función estrictamente jurisdiccional, una dosis de función administrativa. Hay, además,
actividad jurisdiccional en tribunales que no son judiciales sino administrativos y, a su modo, en
el congreso cuando lleva a cabo el juicio político, y en el Consejo de la Magistratura y el jurado
de enjuiciamiento en el mecanismo de juzgamiento para la remoción de jueces.

La gradación de las funciones del poder

El escalonamiento infraconstitucional coloca en el primer nivel a la legislación, en el

siguiente a la administración, y en el tercero a la administración de justicia. Expresado en otros
términos, se dice que la legislación solamente tiene por encima a la constitución; la
administración a la legislación; y la administración de justicia a la legislación y la administración,
de modo que administración y administración de justicia son “sub-legales”

El nuevo esquema del poder en la reforma de 1994

La trinidad originaria que siempre se tuvo por eje de distribución de órganos y funciones
subsiste con su tipología clásica:
.- a) un congreso bicameral que tiene naturaleza de órgano complejo (porque se compone de
dos cámaras, cada una de las cuales es un órgano) y de órgano colegiado (porque está
formado por muchas personas físicas en su conjunto bicameral y en cada cámara
separadamente);

.- b) un poder ejecutivo que para nosotros es un órgano unipersonal porque lo forma una sola
persona, que es el presidente de la república;

.- c) un poder judicial que se compone de varios órganos (Corte Suprema, tribunales inferiores,
Consejo de la Magistratura, y jurado de enjuiciamiento); algunos de estos órganos son
unipersonales (jueces de 1ª instancia) y otros son colegiados (Corte, cámaras de ape-laciones,
Consejo de la Magistratura, jurado de enjuiciamiento).

Antes de la reforma de 1994 ubicábamos entre los órganos extrapoderes a dos:

a) el ministerio;

b) el vicepresidente de la república, como órgano extrapoderes respecto del presidente

(formando parte —en cambio— del congreso como presidente nato del senado).

Esto se mantiene, pero se añaden otros órganos extrapoderes que son:

a) la Auditoría General de la Nación;

b) el Defensor del Pueblo;

c) el Ministerio Público. Cuando hablamos del ministerio en su relación con el poder ejecutivo,
hemos de decir que la reforma ha dado perfil propio al jefe de gabinete de ministros como
nuevo órgano extrapoder.
 El poder ejecutivo

Algunos caracteres:

a) Dos prohibiciones enfáticamente expresas se atenúan en las mismas normas que las
contienen mediante excepciones; se trata de la que impide al ejecutivo emitir disposiciones de
carácter legislativo, salvo cuando se trata de decretos de necesidad y urgencia (art. 99 inc. 3º
párrafos segundo y tercero) y de la que veda al congreso la dele-gación legislativa en el
ejecutivo salvo en la hipótesis prevista en el art. 76.

b) La ley de convocatoria a consulta popular no puede ser vetada (art. 40).

c) El presidente retiene la “titularidad” de la administración general del país y es responsable

político de ella, pero es el jefe de gabinete quien “ejerce” esa administración (arts. 99 inc. 1º y
100 art. 1º).

d) El nombramiento de jueces federales queda modificado:

d’) los miembros de la Corte siguen siendo designados por el ejecutivo con acuerdo del
senado, pero éste requiere un quorum de decisión agra-vado y la sesión en que se presta el
acuerdo tiene que ser pública (art. 99 inc. 4º);

d”) los jueces de tribunales inferiores son designados previa intervención del Consejo de
la Magistratura (art. 99 inc. 4º párrafo segundo, y art. 114).

e) El art. 100 inc. 2º, al prever las competencias del jefe de gabinete de ministros, hace
referencia a posible “delegación” de facultades que le haga el presidente; similar “delegación”
aparece en el inc. 4º.

f) Hay nombramientos de empleados de la administración que están a cargo del jefe de

gabinete y no del presidente (art. 100 inc. 3º).

g) El congreso puede remover al jefe de gabinete (art. 101). h) El presidente ha perdido la

jefatura local e inmediata de la capital federal (por supresión del inc. 3º del que era art. 86, hoy
art. 99).
 El “poder legislativo”

Detenta con exclusividad la función legislativa en sentido material, pero no agota en ella
todo el cúmulo de sus competencias, en las que también aparece función administrativa,
ocasionalmente función jurisdiccional, y actividad política

El congreso es un órgano del poder. Es órgano colegiado, porque se compone de varios

individuos (diputados y senadores), y es órgano complejo porque cada una de sus cámaras
tiene naturaleza de órgano.

EL PODER JUDICIAL (art. 108 al 119 C.N.)

El llamado “poder judicial” se compone de una serie de órganos que forman parte del
gobierno federal y que ejercen una función del poder del estado, cual es la denominada
“administración de justicia”, “jurisdicción” o “función jurisdiccional”.

Los órganos del poder judicial que genéricamente llamamos “tribunales de justicia”, son
los jueces naturales deparados a los habitantes por el art. 18 de la constitución (Ningún habitante
de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por
comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa).

La jurisdicción federal y la provincial

El esquema graficado sería éste:

Administración de Justicia Federal

Local a) Provincial (tantas Administración como
provincias hay)
b) De la ciudad autónoma de Buenos
Aires (única)

Se debe distinguir, la jurisdicción y la competencia de los tribunales federales y de los

tribunales locales.
 La jurisdicción federal

La jurisdicción federal está atribuida a los órganos del poder judicial del estado federal
por los arts. 116 y 117 de la constitución, y regulada en diversas leyes. La justicia federal divide
su competencia por razón de materia, de personas (o “partes”), y de lugar. (Ej. Jurisdicción y
Competencia de los Tribunales Nacionales, Ley N° 48)

La Jurisdicción Provincial

Ley Nº 4055, Ley Orgánica del Poder Judicial

LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO I
ESTRUCTURA DEL PODER JUDICIAL
Art. lº.- MAGISTRADOS - El Poder Judicial de la Provincia será ejercido por:
1.- El Superior Tribunal de Justicia;
2.- La Cámara en lo Penal;
3.- El Tribunal del Trabajo;
4.- La Cámara en lo Civil y Comercial;
5.- La Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial;
6.- El Tribunal de Familia;
7.- Los Jueces de Instrucción en lo Penal;
8.- Los Jueces en lo Civil y Comercial;
9.- Los Jueces de Paz;
10.- Los demás organismos jurisdiccionales.-

DIVISION EN FUEROS

Fuero Civil y Comercial

 Cámaras de Apelaciones en lo Civil y Comercial
Cámaras en lo Civil y Comercial
Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial
Juzgado Ambiental

Fuero Familia –

Laboral –

Contencioso Administrativo

Fuero Penal

Cámara de Casación Penal

Cámara de Apelaciones y de Control
Tribunales en lo Criminal
Juzgados de Control
Juzgado de Control en lo Penal y Delitos contra la Administración Pública
Juzgados de Violencia de Género
Juzgado de Ejecución de la Pena
Juzgados de Instrucción de Causas Ley 3584
Juzgados de Menores

Juzgados Multifueros

Juzgado Multifueros de Perico

Juzgado Multifueros de Libertador General San Martín