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Unidad 1:
1. El Derecho Procesal Constitucional:
El concepto de derecho procesal constitucional est estrechamente vinculado
con el rgimen de control de constitucionalidad y, a su vez, dicho control se
sustenta en la defensa y resguardo del principio de supremaca constitucional
y al carcter rgido de nuestra Constitucin, que obliga a distinguir la
competencia suprema del poder constituyente, de la que ste atribuye a los
poderes constituidos, como garanta del ejercicio de las libertades y dignidad del
hombre.
De la conjuncin de estos elementos y del deber de hacer operativo el principio
de supremaca constitucional, surge la facultad implcita del Poder Judicial de
declarar la inconstitucionalidad de las leyes y dems actos de gobierno, que
resulten contrarios a la Constitucin.
En esto, se destaca el principio de supremaca constitucional, que desde el
punto de vista material, es el fundamento y la base de todo el orden jurdico-
poltico del Estado; pero desde el punto de vista formal se refiere a lo que
HAURIOU califica como superlegalidad constitucional, que obliga a que las
normas y los actos estatales y privados se ajusten a ella. Como consecuencia de
esto, el control jurisdiccional de constitucionalidad de dichos actos, se
constituye en el ncleo central de proteccin de aquel principio.
1) Supremaca Constitucional:
Surgi como un postulado del constitucionalismo clsico o liberal y es receptado
normativamente en las primeras constituciones (art. VI, prr. 2, de la
Constitucin de EE.UU; art. 31 de la Constitucin Nacional, etc.).
La doctrina subyacente de este principio se basa en la distincin entre poder
constituyente y poder constituido, cuyo precursor fue SIEYS.
Tuvo como antecedentes, por mencionar algunos:
1) El Fuero de Aragn cre la justicia de Aragn, como encargada de velar por
el cumplimiento de las normas previstas en el Fuero;
2) La sentencia del juez ingls Edward Coke, al fallar en el clebre caso, del ao
1610, del Dr. Thomas Bonham;
3) El caso Marbury vs. Madison: Estando en el cargo el Presidente John Adams,
se postula para un prximo mandato, y en las elecciones pierde la votacin. Para
no perder influencia de su partido federalista, crea nuevos cargos de jueces
federales como de paz. Cuando asume el nuevo presidente electo, Thomas
Jefferson, aun quedaban notificaciones de cargos de jueces por hacer, y aquel
orden a su secretario de Estado, James Madison, que no las efecte.
Sintindose agraviados, cuatro de los afectados, entre ellos William Marbury,
acudieron a la Corte Suprema en instancia originaria, reclamando que emitiera
un writ of mandamus que ordenara la notificacin. En la sentencia se dijo que
James Madison haba actuado en forma ilegal al retener el nombramiento, pero
tambin se consider inconstitucional a la ley que creaba nuevos cargos de
jueces (Judicary Act). La argumentacin de la sentencia se puede resumir de la
siguiente forma:
I) La Constitucin es una ley superior;
II) Un acto legislativo contrario a aquella, no es una ley;
III) Siempre es deber del tribunal decidir entre dos leyes en conflicto;
IV) Si un acto legislativo est en conflicto con la ley superior, es deber del
tribunal rehusarse a aplicar dicha legislacin;
V) Si el tribunal se no se rehsa a aplicar dicha legislacin, se destruye el
fundamento de todas las constituciones escritas.
1. A) Recepcin Normativa:
Art. 31.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se
dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley
suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a
conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de
Buenos Aires, los tratados ratificados despus del Pacto de 11 de noviembre de
1859.
sta ltima frase tiene un sentido histrico, y se refiere a que despus del Pacto
de San Jos de Flores, el presidente Urquiza promulg el Tratado de paz y
reconocimiento de la Confederacin que Alberdi haba firmado con Espaa, en el
que se reconoca a los hijos de espaoles que nacieran en el territorio de la
Confederacin, el derecho a la nacionalidad espaola, lo que irritaba en extremo
a los dirigentes de Buenos Aires, ya que si se aplicaba en la Ciudad de Buenos
Aires el derecho de la sangre, el nmero de extranjeros superara a los nativos.
Entonces, la funcin de aquel prrafo fue privar de validez a Tratado en el
mbito de la provincia.
Aquel artculo establece:
1) Supremaca en sentido estricto: que es la de la Constitucin por sobre toda la
normatividad infraconstitucional, sea que se aplique en jurisdiccin federal,
provincial o municipal.
2) Supremaca en sentido amplio: comprensiva de todo el ordenamiento jurdico
federal sobre el provincial. Esto es consecuencia de nuestra forma de Estado
federal, que exige que las provincias no puedan ejercer los poderes delegados a
la Nacin, ni los que le estn prohibidos (arts. 126 y 127 CN), y que el gobierno
federal no debe ejercer las atribuciones exclusivas de las provincias (arts. 5,
121,122, 123, 124,125 y 75, inc. 12 CN).
El principio de supremaca tiene estrecha relacin con tres artculos de la CN: 1)
El 28: los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores
artculos no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio, 2)
El 27: El gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y
comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que estn en
conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en esta
Constitucin, y 3) El 99, inc. 2: referido a los decretos del Poder Ejecutivo que
reglamentan las leyes.
1. B) Recepcin Jurisprudencial:
I) Caffarena c/ Banco Argentino del Rosario de Santa Fe (1871): La CSJN
recepta el principio de supremaca constitucional y asume el control de
constitucionalidad. Los tribunales tienen facultad y obligacin de anteponer en
sus resoluciones los preceptos de la CN.
II) Eduardo Sojo (1887): La CSJN precis la recepcin del principio de
supremaca constitucional y los deberes de los poderes constituidos. La
Constitucin es el arca de todas las libertades y garantas individuales y su
inviolabilidad y guarda debe ser la condicin esencial de los fallos de la justicia
federal.
III) Municipalidad de la Capital c/ Elortondo (1888): Los tribunales tienen una
funcin moderadora, que constituye uno de los fines supremos y fundamentales
del Poder Judicial Nacional, al examinar las leyes en los casos concretos que se
traen a su decisin, para verificar si se encuentran en oposicin a la CN.
Adems, es una de las mayores garantas para asegurar los derechos
consignados en la CN contra los abusos posibles de los poderes pblicos.
2) Control de constitucionalidad:
En el derecho constitucional comparado se distinguen, conforme a la naturaleza
del rgano competente para ejercer el control de constitucionalidad, dos
sistemas tradicionales y bsicos, que tienen en comn el mismo objetivo, esto
es, perseguir la supremaca del Constitucin:
1) El poltico: Se ubica dentro de los llamados poderes polticos (Legislativo y
Ejecutivo, o al menos fuera del Poder Judicial). Es propiciada utilizndose el
siguiente argumento: si las decisiones del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo
fuesen sustituidas por los fallos judiciales, los jueces pasaran a convertirse en
detentadores del poder poltico, sin tener representatividad (porque no son
elegidos por el pueblo), ni mandato popular para ejercer dicha funcin. No
sostiene el mero anlisis, ya que los miembros de tribunales especializados
creados en Europa, tampoco son elegidos por el pueblo.
*Jurisdiccin Constitucional:
FAYT: se denomina jurisdiccin constitucional a la potestad que tienen los
jueces de controlar e interpretar la supremaca de la Constitucin Nacional,
cualquiera que sea la instancia o fuero al cual pertenezcan.
Especficamente podemos considerar que una autntica jurisdiccin
constitucional se presenta cuando la materia en conflicto versa sobre derechos
constitucionales, sin importar la especializacin del rgano judicial de decisin.
Existen dos tesis para explicar en qu consiste:
1) Material: Admite que el proceso constitucional es el que tiende,
materialmente, a conocer y resolver cuestiones constitucionales
(inconstitucionalidades, amparo, etc.) tanto por rganos judiciales
especializados (sistema concentrado), como comunes (sistema difuso).
2) Orgnica: El proceso constitucional es aqul que est a cargo de rganos
especiales, con competencia exclusiva y excluyente en materia constitucional,
con exclusin de los rganos comunes del Poder Judicial (el sistema siempre es
concentrado y se conocen como Corte Constitucional o Tribunal de Garantas
Constitucionales).
*Alcance:
El sistema de control de constitucionalidad difuso o disperso se conoce con esa
nominacin porque todos los jueces pueden ejercer jurisdiccin constitucional.
EKMEKDJIAN: en la discusin de este tema tiene fundamental relieve el anlisis
de una de las funciones ms importantes del Estado de derecho: el control de
constitucionalidad de las leyes y de los actos del Poder Ejecutivo. Como es
sabido, la atribucin de esta funcin al Poder Judicial le otorga verdadero poder
de veto sobre los actos de los otros poderes.
BIANCHI: cuando en la Argentina hablamos de jurisdiccin constitucional
estamos aludiendo a tres cuestiones diferentes: I) los llamados procesos
constitucionales independientes, como el amparo, el habeas corpus, etc., II) el
recurso extraordinario y III) el control constitucional. ste ltimo puede
insertarse o no en cualquier proceso constitucional y es tambin el que le da
sentido a la existencia del recurso extraordinario, pero puede tambin tener vida
fuera de ellos y aparecer en procesos de conocimiento (ordinario, sumarsimo,
ejecutivo, etc.). El control constitucional es as, una especie del gnero
jurisdiccin constitucional, una especie que, adems y a diferencia de las
restantes, no est reglamentada en ningn lugar, ni est prevista su existencia
en la Constitucin o ley alguna. Se trata de una facultad implcita de los jueces.
Caractersticas:
1) Difuso o disperso: Corresponde a todos los jueces, federales y provinciales de
cualquier fuero y jurisdiccin, pero la CSJN es la intrprete final cuando ejerce su
competencia originaria o en grado de apelacin (ordinaria y extraordinaria).
La jurisdiccin federal est habilitada en aquellas causas para cuya resolucin
deban aplicarse las leyes federales, es decir, la leyes dictadas por el Congreso
nacional, que no sean ordinarias (cdigos de fondo y sus leyes
complementarias), ya que en estos casos intervienen los jueces provinciales.
La regla general, es que el Congreso de la Nacin, en ejercicio de la funcin
legislativa, le corresponde conocer en todo asunto que implique la
reglamentacin de los derechos, pero, no puede alterar las jurisdicciones
locales, es decir, no puede federalizar la aplicacin de leyes ordinarias.
El criterio adoptado en la causa Oberti, deja en claro que no basta con el libre
arbitrio o voluntad del legislador, para federalizar el derecho comn, sino que,
debe privar el carcter excepcional de la competencia federal, la que slo se
justifica con la naturaleza federal de la materia reglamentada, en la medida que
est directamente vinculada a intereses federales o a fines propios del orden
pblico federal.
Requisitos:
Son los recaudos que debe cumplir el recurrente para que la Corte se encuentre
habilitada para examinar los aspectos sustanciales o de fondo de la
impugnacin.
1) COMUNES:
Estn presentes en todos los recursos judiciales.
A) Intervencin anterior de un tribunal de justicia: el tribunal a quo
puede ser tanto un rgano judicial de la Nacin, como los tribunales provinciales
y el tribunal superior de justicia de la CABA. Por el art. 6, ley 4055, se
posibilitaba la interposicin del recurso extraordinario en contra de las
decisiones de los tribunales militares, pero con posterioridad, por ley 23.049,
modificada por el art. 23 C.P.P.N., se exigi una instancia judicial previa al
recurso extraordinario, ante la Cmara Nacional de Casacin Penal.
Lo mismo ocurri con las decisiones dictadas por organismos administrativos, a
partir del caso Fernndez Arias c/ Poggio, que deben quedar sujetas a un
control judicial suficiente. La Corte admite el recurso contra resoluciones de
organismos administrativos, siempre que se acredite que no son susceptibles de
control judicial suficiente. La interposicin del aqul contra resoluciones de
organismos administrativos ha quedado reducida a tres supuestos: Las
emanadas del Senado de Nacin en materia de juicio poltico, las provenientes
del Tribunal de Superintendencia del Notariado y las decisiones del plenario de
la Comisin Federal de Impuestos.
B) Causa o juicio: La Corte ha precisado que causa, juicio, o pleito constituye
todo asunto susceptible de ser llevado a los tribunales de justicia. Los procesos
de accin meramente declarativa de certeza y los no contenciosos, lo son
tambin. Todo esto, se vincula con la nocin del caso concreto, en el sentido de
que se debe referir a una situacin de hecho real y concreta y no meramente
hipottica, es decir no debe ser una causa abstracta.
C) Cuestin justiciable: Es aquella que le permite al Poder Judicial ejercer en
plenitud su jurisdiccin. Hay que remitirse a lo expresado supra.
D) Gravamen: Con este recaudo se exige que la resolucin contra la cual se
recurre, haya sido contraria al inters que haya defendido el recurrente, que lo
perjudique. Existe aqul cuando media una diferencia perjudicial entre lo pedido
por el justiciable y lo concedido por el juez. Debe ser concreto, efectivo, actual e
irreparable.
E) Subsistencia de los requisitos (cuestiones abstractas): Como lo
sostiene VANOSSI, se trata de un recaudo comn a toda materia litigiosa, en
donde la sentencia sobre el fondo del asunto solamente se dictar si se
mantienen en el momento de la decisin, los requisitos legales de su
planteamiento. Una cuestin litigiosa se puede volver abstracta, cuando
obedece a una conducta expresa de las partes (cuando mediase transaccin,
renuncia o desistimiento) o por cambios normativos (derogacin o prdida de
vigencia de las normas impugnadas).
F) Legitimacin: Como lo sostiene BIANCHI, el recaudo objetivo de existencia
de un caso o controversia, se complementa con otro de carcter subjetivo, como
la legitimacin. Aqulla es la capacidad procesal para estar en juicio, en orden a
formular una determinada peticin y obtener a travs de ella una sentencia que
la resuelva. (El titular, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan
a la defensa de los derechos y el Ministerio Pblico).
2) PROPIOS:
Son los que surgen directamente del art. 14 de la ley 48.
A) Sentencia definitiva: La Corte ha precisado que es la que pone fin a la
cuestin debatida, en forma tal, que sta no pueda renovarse, y ha asimilado a
dicho concepto, aquellas decisiones que, sin dar por concluido el pleito, causan
un gravamen de insuficiente o imposible reparacin ulterior. No revisten aqul
carcter las sentencias que se dictan en procesos que permitan la deduccin de
uno posterior para reabrir el debate (acciones de amparo, procesos ejecutivos
en general, interdictos alimentos, etc.)
B) Tribunal Superior de Justicia: Se vincula con la exigencia de que la
sentencia definitiva emane del rgano judicial que est facultado para decidir en
ltimo trmino sobre la materia que suscita la cuestin de constitucionalidad
agotando o feneciendo la funcin jurisdiccional de la organizacin judicial de que
se trate (federal o provincial) de manera que el caso sea insusceptible de ser
revisado por otro rgano judicial.
En una primera etapa de la jurisprudencia de la Corte, se interpret que no
siempre los mximos rganos judiciales locales actuaban como el superior
tribunal de la causa, salvo en los casos de competencia originaria. Como
consecuencia, podan serlo un juzgado de primera instancia, cuando sus
sentencias eran inapelables o irrecurribles.
Con el caso Strada, subsisti el distingo conceptual entre tribunal superior de
la causa y superior tribunal de provincia, ya que en algunos casos, ste
podra carecer de competencia para intervenir en el pleito por va apelada, y en
esos supuestos, el tribunal superior de la causa sera un rgano judicial inferior.
En el caso Di Mascio, la Corte modifica en parte el criterio establecido
anteriormente, y de manera categrica seala que el pleito siempre tiene que
transitar previamente por el mximo rgano judicial de la respectiva provincia.
En el orden nacional, el tribunal superior de la causa puede ser la Cmara
Federal o la Cmara Nacional que comprende la justicia ordinaria de Capital
federal. Tambin, los jueces nacionales o federales de primera instancia, cuando
intervienen en nica instancia, en los recursos directos regulados contra
resoluciones administrativas. Tambin supra 1. A.
C) Cuestin de constitucionalidad o federal: La materia del recurso, es la
prevista en los tres incisos del art. 14 de la ley 48. El derecho federal est
constituido por la Constitucin Nacional, los tratados internacionales, las leyes
federales y los reglamentos y decretos emanados de autoridades nacionales.
Las normas no federales son todas las dems, que son de carcter
infraconstitucional e integran el derecho comn (los cdigos de fondo, art. 75,
inc.12). La doctrina clasifica las cuestiones federales en simples y complejas, y a
stas ltimas en, en directas e indirectas.
D) Relacin directa e inmediata: El art. 15 de la ley 48 exige que exista una
relacin directa e inmediata entre la materia del litigio y la cuestin federal.
Dicha relacin se va dar cuando la decisin del litigio dependa necesariamente
en todo o en parte de la interpretacin de las normas federales involucradas en
el caso concreto (cuestin federal).
E) Resolucin contraria: Exige que el pronunciamiento impugnado haya sido
contrario al derecho federal invocado por el recurrente. Por ejemplo, y de
manera expresa, si la impugnacin se dirige contra una norma o acto provincial,
el recurso extraordinario slo es admisible en el supuesto de que la resolucin
impugnada declare su validez constitucional. De manera tcita, puede darse
cuando el tribunal omite lisa y llanamente pronunciarse sobre la cuestin
federal.
F) Planteo y mantenimiento de la cuestin federal: Debe hacerse en la
primera oportunidad posible dentro del trmite de la causa. Ello puede ocurrir
con los escritos de demanda o contestacin de la demanda, reconvencin o
contestacin de la reconvencin. Excepcionalmente, se lo puede hacer con
posterioridad, cuando surja una modificacin o reforma de la norma en el iter
proceso, lesionando el derecho invocado por el actor o la defensa. Debe ser
explcito, categrico y circunstanciado.
La expresin que tiene profundo arraigo forense de reserva del caso federal,
es insuficiente e inapropiada para plantearla.
Debe ser mantenida de manera inequvoca, en todas las instancias judiciales,
sean ordinarias o extraordinarias, siendo insuficiente una simple remisin a lo
manifestado al contestar la demanda.
3) FORMALES:
Son los que se encuentran en la Acordada n| 4/2007.
1) El escrito no debe tener una extensin mayor de 40 pginas; cada pgina con
26 renglones y con letra de tamao claramente legible (no menor de 12);
2) Contendr una caratula en hoja aparte en la que debern constar:
I) El objeto de la presentacin; II) La cartula del expediente; III) El nombre de
quien suscribe el escrito; IV) El domicilio constituido en Capital Federal; V)
Indicacin del carcter en que interviene (actor, demandado, tercero citado,
etc.); VI) La individualizacin de la decisin contra la cual se interpone el
recurso; VII) La mencin del organismo, juez o tribunal que dict la decisin
recurrida; VIII) La fecha de notificacin de dicho pronunciamiento; IX) La
mencin clara y precisa de las cuestiones planteadas como de ndole federal y
X) La cita de las normas legales que confieren jurisdiccin a la Corte para
intervenir en el caso.
3) En las pginas siguientes deber exponerse en captulos sucesivos y sin
reiteraciones innecesarias: I) La demostracin de que la decisin apelada
proviene del superior tribunal de la causa; II) Circunstancias relevantes del caso
que estn relacionadas con las cuestiones que se invocan como de ndole
federal; III) La demostracin de que el pronunciamiento impugnado le ocasiona
al recurrente un gravamen personal, concreto, actual y no derivado de su propia
actuacin; IV) La refutacin de todos y cada uno de los fundamentos
independientes que den sustento a la decisin apelada y V) La demostracin de
que media una relacin directa e inmediata entre las normas federales
invocadas y lo debatido y resuelto en el caso.
11) En el caso de que el apelante no haya satisfecho alguno o algunos de los
recaudos o que lo haya hecho de modo deficiente, la Corte desestimar el
recurso, salvo que, segn su sana discrecin, el incumplimiento no constituya un
obstculo insalvable para la admisibilidad de la pretensin recursiva.
Procedimiento:
El recurso se interpone ante el tribunal superior de la causa. El art. 257
C.P.C.C.N. establece los requisitos de lugar, plazo y forma de la presentacin. El
plazo es de diez das hbiles a contar desde el da siguiente al de la notificacin
de la sentencia o resolucin definitiva. Es aplicable el plazo de gracia (dos
primeras horas de oficina del da hbil inmediato posterior). El plazo es
individual y perentorio, por lo que corre independientemente para cada una de
la partes.
La interposicin tena efecto suspensivo de la sentencia. Pero actualmente si el
fallo se encuentra recurrido en su totalidad no es posible su ejecucin, salvo la
parte que haya quedado firme. De la presentacin se dar traslado por diez das
a las partes interesadas, notificndolas personalmente o por cdula. Contestado
el traslado o vencido el plazo para hacerlo, el tribunal de la causa decidir sobre
la admisibilidad. Si lo concediere, debe remitir las actuaciones a la Corte
Suprema dentro de los cinco das contados desde la ltima notificacin.
La concesin tiene efecto suspensivo, por lo que no podr ejecutarse la
sentencia.
La instancia abierta con la concesin del recurso se halla alcanzada por el
rgimen de caducidad, y as deber ocurrir, una vez transcurrido el plazo de tres
meses (art. 310, inc. 2 C.P.C.C.N.). Llegada la causa a la Corte, la caducidad es
insusceptible de operarse, ya que el avocamiento para conocer y resolver
implicar el llamamiento de autos (art. 280 C.P.C.C.N.). El provedo de recepcin
de causa vale como avocamiento de los miembros de la Corte, y ello queda
notificado ministerio legis al da siguiente. Pueden las partes recusar con
expresin de causa a uno o ms ministros, y si la causal es sobreviniente, hasta
cinco das despus de conocida aquella.
Al declarar el recurso admisible, si quedaran cuestiones para resolver, se
reenva la causa. Si no quedaren, la Corte entra directamente al fondo de la
impugnacin. Los pronunciamientos de la Corte, slo son susceptibles de
modificacin por va de la peticin de aclaratoria (escrito dentro de los cincos
das).
7. 3) BIDART CAMPOS nos dice que cuando no se hace lo que una norma manda
hacer, estamos ante inconstitucionalidad por omisin.
Para determinar su existencia, corresponde verificar, en cada caso, si la
obligacin de hacer (comprensiva de la de dar) que impone la Constitucin
viene exigida inmediatamente o est condicionada, o se deja temporalmente
librada a la oportunidad y discrecin propias del criterio del rgano que tiene el
deber. Por ejemplo, las prerrogativas a favor del trabajador enunciadas en la
primera parte del art. 14 bis C.N. o el establecimiento del juicio por jurados, son
normas programticas que deben ser estructuradas mediante la reglamentacin
legal. Si no se lo hace, es evidente que estamos ante una omisin de legislar. En
el art. 14 bis C.N. aparecen los verbos en tiempo futuro (asegurarn al
trabajador, establecern, otorgarn), pero estn precedidos de otra expresin
que los determina (el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de
las leyes). Entonces, no pueden dejar de dictarse dichas leyes y menos con un
sentido contrario al reconocimiento de los derechos que la misma Constitucin
declara. Adems, en virtud del art. 75, inc. 23, se lo faculta al Congreso legislar
y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de
oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos
por esta Constitucin y por los tratados internaciones vigentes sobre derechos
humanos. De esta forma, la norma programtica adquiere valor normativo
vinculante.
La omisin legislativa puede llegar a entorpecer o frustrar el ejercicio del
derecho que reconoce la norma programtica. En este supuesto, el titular del
derecho no tiene a su alcance un dispositivo impulsor eficaz, ni legitimacin
personal para obligar a que el Congreso legisle. Pero, aunque falte el derecho
individual para hacer efectivo el deber legisferante, subsiste el derecho personal
programticamente formulado en la clusula carente de ley reglamentaria. Y, en
este punto, BIDART CAMPOS sostiene que si en una causa judicial ese derecho
es invocado por su titular, el juez debe declarar que la prolongada omisin
legislativa tipifica inconstitucionalidad por omisin, remediable por la
integracin del orden normativo lagunoso mediante sentencia del juez (principio
iura novit curia y doctrina de los arts. 15 y 16 C.C.) con efecto limitado al caso
resuelto.
De esta manera, el derecho adquiere operatividad en sede judicial para la
resolucin de la pretensin del titular de ese derecho. Esto no significa que las
programticas sean idnticas a las operativas, sino que las primeras siempre
dejan al legislador la libertad de elegir entre una pluralidad de soluciones
aplicativas, de manera que la reglamentacin resulte oportuna y conveniente.
Unidad 2:
1. El hbeas corpus en la Constitucin Nacional y Provincial:
La denominacin del instituto deriva de la lengua latina, ms precisamente de la
frase habeas corpus de Tiburcio ad subjiciendum, que significa trigase a la
persona de Tiburcio a mi presencia o bajo mi sujecin o amparo, en alusin
directa de la exigencia de un magistrado de que la persona detenida o arrestada
sea puesta a su disposicin para resolver sobre su libertad.
*Recepcin constitucional y normativa: Con la sancin de la Constitucin
nacional en 1853 se incorpora en el art. 18, junto con el plexo de garantas que
establece, la exigencia de que para la procedencia de la detencin o arresto de
una persona debe mediar orden escrita de autoridad competente.
Luego se sanciona la ley 48, que en su artculo 20 establece aspectos que hacen
al habeas corpus.
Despus, el Congreso Nacional sanciona la ley 23.098, denominada proyecto DE
LA RA, por haber sido este legislador nacional el autor de la iniciativa,
producindose la derogacin expresa del art. 20 de la ley 48.
Es una ley que goza de autonoma normativa, no perteneciendo al C.P.P.N.
Su estructura se integra por dos partes: 1) primera parte: que rige en todo el
territorio de la Repblica, arts. 1 al 17; y 2) segunda parte: que rige
exclusivamente en jurisdiccin federal, arts. 8 al 29.
Todo esto sin perjuicio de las prescripciones del instituto en las constituciones
provinciales cuando confieran una proteccin ms eficiente a la libertad fsica.
Sobre aquellas, podemos ejemplificar con la de Crdoba del ao 1923, anterior a
la reforma de la C.N. de 1949.
En 1994 se produce la reforma de la C.N. incorporndose el instituto dentro de
un artculo <mnibus>, incluido junto con la accin de amparo y el habeas data,
bajo el n 43, que reza en su ltimo prrafo: Cuando el derecho lesionado,
restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de
agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de
desaparicin forzada de personas, la accin de habeas corpus podr ser
interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de
inmediato, aun durante la vigencia del Estado de sitio.
2. Procedimiento:
Tiene como caractersticas: 1) Sumarsimo: con plazos procesales perentorios y
breves; 2) Principio de Informalidad en su presentacin: dado que la legislacin
nacional no exige el cumplimiento de formalidad alguna, ms que la escrita para
la demanda, ya sea un escrito del denunciante o su manifestacin oral
receptada por el secretario del juzgado; 3) Amplitud en el legitimado activo: por
cualquiera a favor del afectado; 4) Celeridad y trmite de oficio: pues el trmite
no depende del impulso procesal de las partes y debe actuarse lo ms pronto y
veloz posible para dar fin a la situacin planteada; 5) Pluralidad de partes y
contradictorio limitado: participan el damnificado, el denunciante (si lo hubiere),
la autoridad pblica requerida y el M. P. Fiscal, pero no existe la obligacin de
notificarlos, ni citarlos ante cada medida o acto que se realice en el proceso, con
excepcin de la audiencia del art, 14 y la sentencia; 6) Oralidad: salvo la
presentacin del accin como el informe elevado por la autoridad requerida, el
resto de las actuaciones se rigen por el principio procesal de la oralidad y 7)
Subsidiariedad y excepcionalidad: toda vez que el habeas corpus no es
procedente si existe otra va judicial ms idnea y rpida para resguardar la
libertad fsica.
Las partes del proceso tienen los siguientes derechos: 1) Asistencia letrada:
tanto a favor del amparado como de la autoridad requerida; 2) Ofrecer pruebas
que hagan a sus derechos; 3) Meritar las pruebas agregadas al proceso y 4)
Interponer los recursos de apelacin ordinaria y extraordinaria.
La audiencia prescripta pro el art. 14 comienza con la lectura de la denuncia de
habeas corpus y el informe remitido por la autoridad requerida si lo hubiere,
luego el juez proceder a recibir la declaracin del amparado y de la autoridad
requerida.
Desde el momento en que la autoridad requirente recibe el auto respectivo, el
detenido queda automticamente a disposicin del juez interviniente.
Recibido los alegatos y concluida la audiencia del art. 14, el juez en forma
inmediata dicta sentencia. Su competencia est limitada a verificar la
ilegitimidad o arbitrariedad de la restriccin de la libertad fsica. Por ello, es
necesario que la limitacin subsista en este momento. El juez puede declarar de
oficio la inconstitucionalidad de la norma en que se basa la orden restrictiva de
la libertad fsica. La decisin del juez es leda en presencia de las partes
intervinientes en la audiencia, que quedan notificadas de sta en ese mismo
acto.
*Trmite Provincial: (El Hbeas Corpus est regulado por el Cdigo Procesal
Penal de la Prov. de Crdoba anterior Ley 3831, arts. 464 a 474, pero no lo trata
al Cdigo sancionado por Ley 5154, ni el hoy vigente Cd. Procesal Penal, Ley
8123).
La legitimacin es amplia, al igual que a nivel nacional. Sobre el tribunal
competente, conocern los Jueces Letrados de Primera Instancia, cualquiera sea
su jurisdiccin, y que tengan competencia en el lugar donde se haya efectuado
o se est por efectuar la detencin. Si en dicho lugar no hubiere Juez de Primera
Instancia, ser competente tambin el Juez de Paz Letrado.
El Juez podr imponer multa hasta doscientos pesos o arresto hasta diez das al
funcionario responsable de dilaciones o entorpecimientos en el trmite
establecido, o al culpable de la detencin indebida, sin perjuicio de ordenar el
procesamiento, cuando corresponda.
Unidad 3:
1. Amparo genrico:
La posicin de la CSJN era de exclusin del amparo de entre las previsiones
constitucionales, puesto que se afirmaba que stas solamente se referan a la
proteccin de la libertad fsica mediante el habeas corpus. Y como ste no se
aplicaba al resto de derechos constitucionales, quedaban sin instituto rpido y
expedito que los protegiese. Adems, los jueces no podan arbitrar vas
procesales no reguladas en las leyes de competencia.
Luego del ao 1957, hubo un cambio de orientacin del criterio anterior: En el
caso Siri la Corte distingui entre la proteccin que brinda el habeas corpus y
la que corresponde al amparo. Y posteriormente, en el caso Samuel Kot
extendi la proteccin de ste hacia actos de particulares.
Las declaraciones y derechos que contiene la C.N. no pasaran de ser atractivas
frmulas abstractas de no ser acompaadas por las garantas. De ah la
incuestionable alianza formal y material que existe entre las normas del art. 14
y las del art. 18, entre otras.
1 Etapa Jurisprudencial:
Causa ngel Siri: Durante el rgimen peronista, la polica de la Provincia de
Buenos Aires procedi a la clausura del diario Mercedes, operativo que se llev a
cabo sin aclarar las razones del por qu de la medida. En consecuencia, ngel
Siri, director y administrador del diario, se present ante la justicia alegando la
violacin de sus derechos de libertad de imprenta y trabajo consagrados en los
Arts. 14, 17 y 18 de la Constitucin Nacional.
El director del diario pretenda, en primer lugar, que se retirara la custodia
policial del local donde se imprima el peridico, y segundo, que se levantara la
clausura impuesta.
Siri se present ante el juez solicitando se requiriera a la polica bonaerense un
informe sobre quin haba ordenado la clausura y los fundamentos de la medida.
Requerido el informe, el comisario inform que la orden haba sido emitida por la
Direccin de Seguridad de la Polica y que el motivo lo desconoca. Ante esta
circunstancia, el juez requiri informes al jefe de la Polica de la Provincia de
Buenos Aires, a la Comisin Investigadora Nacional y al Ministerio de Gobierno
de la Provincia de Buenos Aires. Todos manifestaron ignorar las causas de la
clausura y la autoridad que la haba dispuesto.
Causa Samuel Kot S.R.L.: La empresa Kot SRL, tuvo una huelga por parte del
personal, en su fbrica textil de San Martn (Provincia de Buenos Aires).
La Delegacin de San Martn del Departamento Provincial del Trabajo, declar
ilegal la huelga, por lo tanto la empresa Kot orden a sus empleados retomar las
tareas dentro de las 24 horas. Frente al incumplimiento de dicho mandato se
despidieron a muchos obreros.
Transcurrido poco ms de un mes, el presidente del Departamento Provincial del
Trabajo declar nula la resolucin de la Delegacin San Martn e intim a la
empresa a reincorporar a los obreros despedidos.
Al no llegar a un acuerdo con la empresa, los obreros despedidos ocuparon la
fbrica paralizndola totalmente; por lo que Juan Kot, gerente de la empresa
hizo una denuncia por usurpacin, solicitando se desocupara la fbrica.
El juez de primera instancia resolvi el sobreseimiento definitivo en la causa y
no hizo lugar al pedido de desocupacin alegando que se trataba de un conflicto
gremial en el que los obreros no intentaban ocupar la fbrica para ejercer un
derecho de propiedad y que, por lo tanto, no exista usurpacin.
La Cmara de Apelaciones en lo Penal de La Plata confirm el sobreseimiento
definitivo. Contra esta sentencia Kot interpuso recurso extraordinario, y la Corte
lo declar improcedente.
Al observar Kot que su denuncia por usurpacin no le daba los resultados que
esperaba, paralelamente inici otra causa. Antes de dictarse la sentencia de la
Cmara de Apelaciones, se present ante la misma deduciendo recurso de
amparo para obtener la desocupacin de la fbrica. Para invocarlo Kot tom
como base lo resuelto por la Corte en el caso Siri; la libertad de trabajo, el
derecho a la propiedad y el derecho a la libre actividad; todos estos amparados
por la Constitucin Nacional.
La Cmara no hizo lugar al recurso planteado interpretando que se trataba de
un recurso de habeas corpus; contra esta sentencia interpuso recurso
extraordinario.
2. Amparos especiales:
*Amparo contra actos u omisiones de particulares, Cdigo Procesal
Civil y Comercial de la Nacin, Ley 17.454 y sus reformas:
Art. 321. Proceso Sumarsimo
Ser aplicable el procedimiento establecido en el artculo 498:
1) ()
2) Cuando se reclamase contra un acto u omisin de un particular que, en forma
actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace con ilegalidad o
arbitrariedad manifiesta algn derecho o garanta explcita o implcitamente
reconocidos por la Constitucin Nacional, un tratado o una ley, siempre que
fuera necesaria la reparacin urgente del perjuicio o la cesacin inmediata de
los efectos del acto, y la cuestin, por su naturaleza, no deba sustanciarse por
alguno de los procesos establecidos por este Cdigo u otras leyes, que le
brinden la tutela inmediata y efectiva a que est destinada esta va acelerada
de proteccin.
Art. 498 Trmite- En los casos en que se promoviese juicio sumarsimo,
presentada la demanda, el juez, teniendo en cuenta la naturaleza de la cuestin
y la prueba ofrecida, resolver de oficio y como primera providencia si
correspondiese que la controversia se sustancie por esta clase de proceso. Si as
lo decidiese, el trmite se ajustar a lo establecido por el procedimiento
ordinario, con estas modificaciones:
1) Con la demanda y la contestacin se ofrecer la prueba y se agregar la
documental.
2) No sern admisibles excepciones de previo y especial pronunciamiento,
ni reconvencin.
3) Todos los plazos sern de tres das, con excepcin del de contestacin de
demanda, y el otorgado para fundar la apelacin y contestar el traslado del
memorial, que ser de cinco das.
4) Contestada la demanda se proceder conforme al artculo 359. La
audiencia prevista en el artculo 360 deber ser sealada dentro de los
diez das de contestada la demanda o de vencido el plazo para hacerlo.
5) No proceder la presentacin de alegatos.
6) Slo sern apelables la sentencia definitiva y las providencias que
decreten o denieguen medidas precautorias. La apelacin se conceder
en relacin, en efecto devolutivo, salvo cuando el cumplimiento de la
sentencia pudiese ocasionar un perjuicio irreparable en cuyo caso se
otorgar en efecto suspensivo.
Unidad 4:
1. Habeas data:
En una traduccin literal sera conserva o guarda tus datos. La recepcin
constitucional y normativa se ha dado sobre todo a partir del ao 1984 con la
reforma de las constituciones provinciales, como son los casos de Crdoba,
Catamarca y La Rioja, con el fin de proteger la intimidad y la privacidad de las
personas, en especial, ante el avance de la informtica. A nivel nacional, el
derecho a la intimidad ya se insinuaba en el art. 19 de la C.N. de 1853. Este
derecho lo fue delineando la CSJN, inclusive cuando entraba en colisin con el
derecho de informar de los medios de comunicacin periodsticos, como se vio
reflejado en el caso Ponzetti de Balbn. El caso se trata de una revista que
haba reproducido y difundido en una foto de tapa, la sala de terapia intensiva
donde el Dr. Ricardo Balbn agonizaba. Se resalt la preeminencia del derecho a
la intimidad por sobre cualquier otro derecho, sealndose que sta no puede
ser invadida y que esa rbita la poseen inclusive los hombres pblicos o
notorios.
Es el proceso de informatizacin y de comunicacin masiva lo que favorece la
acumulacin de datos y su transmisin, y por eso surge la necesidad de contar
con una va rpida y con celeridad para proteger el derecho a la privacidad e
intimidad.
SAGES lo considera como un tipo de amparo especfico, pero por sus
caractersticas y fines puede ser considerado como una accin independiente
del amparo y el habeas corpus. Es una garanta instrumental, pues es operativa.
*Alcance de la proteccin:
1) Derecho a la intimidad: BIDART CAMPOS dice que ni el Estado ni los
particulares puede interferir en un mbito de privacidad que tiene dos campos
afines: a) el de las actividades o abstenciones del sujeto que no perjudican a
terceros, cuyos efectos recaen en la propia persona y b) el de la moral personal
o autorreferente, que no se proyecta simultneamente a la moral social.
2) Derecho a la proteccin de datos: para que los datos almacenados en
archivos sean veraces y exactos, para que no lleven a equvocos,
discriminaciones, etc.
3) Derecho a la privacidad: MOONEY citando a MEJN dice que la intimidad y la
privacidad son el conjunto de circunstancias, cosas, experiencias, sentimiento,
conductas que un ser humano desea mantener reservado para s, con la libertad
de decidir a quin le da acceso, y que slo puede ser obligado de existir una
justificacin con una finalidad lcita.
4) Derecho a la autodeterminacin informativa: se refiere a la posibilidad que
tiene el ciudadano de acceder, recabar, recolectar, transmitir o no, datos que
hagan a su intimidad, imagen, buen nombre y otros valores que integran su
personalidad.
*Tipos:
1) Habeas data informativo: es aquel que procura solamente recabar
informacin y se subdivide en: a) Exhibitorio: el conocer que se registr;
b) Finalista: determinara para que se registr y c) Autoral: inquirir acerca de
quin obtuvo los datos que obran ene l registro.
2) Habeas data aditivo: procura agregar ms datos de los que figuran en el
registro y se subdivide en: a) Actualizador de datos vetustos y b) Inclusorio de
datos que fueron omitidos.
3) Habeas data rectificador o correctivo: tiende a la correccin o saneamiento de
informaciones falsas, inexactas o imprecisas.
4) Habeas data reservador: tiene como fin asegurar que un dato que se
encuentra legtimamente registrado, sea proporcionado slo a quienes se
encuentran legalmente autorizados para ello.
5) Habeas data exclutorio o cancelatorio: tiene a eliminar la informacin falsa,
inexacta, obsoleta, etc.
*Reglamentacin de la proteccin de datos: La ley 25.326 tiene como objeto de
proteccin datos personales que son: la informacin de cualquier tipo referida a
personas fsicas o de existencia ideal determinadas o determinables.
Los datos sensibles son aquellos de carcter personal que revelan origen racial o
tnico, opiniones polticas, convicciones religiosas, filosficas o morales,
afiliacin sindical e informacin referente a la salud o a la vida sexual. Son
cuestiones que ingresan en la esfera de mxima privacidad e intimidad de las
personas.
Por archivo, registro, base o banco de datos, se entiende que indistintamente
designan al conjunto organizado de datos personales que sean objeto de
tratamiento o procesamiento electrnico o no, cualquiera fuere la modalidad de
su formacin, almacenamiento, organizacin o acceso.
Por el art. 18 se permite a ciertas comisiones del Congreso a tener acceso a los
archivos y banco de datos a que se refiere el inc. 2 del art. 23.
En lo referente a la informacin crediticia, por el art. 26, slo puede tratarse de
datos personales con carcter patrimonial relativos a la solvencia econmica y
al crdito, obtenidos de fuentes accesibles al pblico o procedentes de
informaciones facilitadas por el interesado o con su consentimiento.
Art. 24: (Archivos, registros o bancos de datos privados). Los particulares que
formen archivos, registros o bancos de datos que no sean para un uso
exclusivamente personal debern registrarse (si son para uso exclusivamente
personal, no debern hacerlo, como por ejemplo, caso de los investigadores en
historia o materias afines).
*Trmite provincial:
*Legitimacin: I) Activa: 1) el titular de los datos, que son tanto personas fsicas
como jurdicas y 2) Art.5: La accin de amparo podr deducirse por toda
persona, individual o jurdica, por s o por apoderados (ley 4915); y II) Pasiva: 1)
el Estado, sus organismos descentralizados, empresas estatales, etc., 2) el
titular particular (persona fsica o jurdica) de un registro de datos destinados a
suministrar informacin y 3) el usuario del servicio brindado por los registros de
datos a los fines de que no se produzca una cadena de uso indiscriminado del
dato.
Unidad 5:
1. Procedimientos parlamentarios C.N.:
*Derecho parlamentario: comprende solamente: A) la constitucin del congreso
en sentido formal: desde las sesiones preparatorias hasta la incorporacin de los
legisladores, abarcando el juicio sobre la validez de la eleccin-derecho-ttulo
de los mismos, la aceptacin de sus diplomas, el juramento y la constitucin de
las autoridades; B) Los privilegios o inmunidades y C) el funcionamiento del
Congreso: sesiones y sus clases, duracin, modo de reunin, carcter de las
mismas, qurum, mayora, etc.
*Sesiones: 1) Previstas en la C.N.: las ordinarias, las de prrroga y las
extraordinarias; 2) Previstas en los reglamentos internos: las preparatorias.
A) Preparatorias: tienen por objeto recibir a los electos que han presentado
diploma expedido por autoridad competente y elegir a las autoridades de cada
cmara. En stas se realiza el juramento del art. 67 y se realiza una
competencia propia de cada cmara, cual es ser juez de las elecciones,
derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su validez (v.g.: si el electo
rene las condiciones que la constitucin exige, y si las rene en el momento
que la constitucin determina).
El planteo de las impugnaciones de electos puede efectuarse en stas, pero la
plenitud del juzgamiento la tienen las cmaras en sesiones ordinarias y no en
aquellas, que la constitucin ignora.
B) Ordinarias: el congreso tiene asignado un perodo ordinario de sesiones y un
receso entre tales perodos. Van desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre,
segn art. 63. El presidente hace anualmente la apertura de las sesiones, tiene
la obligacin constitucional de actuar as, pero su incumplimiento no es bice
para que se inicien.
C) De prrroga: el congreso contina con su perodo anual, y mantiene la
plenitud de la competencia del cuerpo, y cada cmara la propia de sus
facultades privativas. Puede ser dispuesta tanto por el presidente de la repblica
como por el mismo congreso.
D) Extraordinarias: su convocatoria depende inexorablemente de un acto del
ejecutivo motivado por un grave inters de orden o de progreso (art. 99, inc. 9).
El congreso no dispone de la plenitud de su competencia, que queda
circunscripta a las cuestiones que provocan la realizacin de las sesiones y que
son fijadas por el presidente. Algunos hablan de una facultad implcita de
autoconvocarse frente a situaciones excepcionalsimas, como por ejemplo,
promover el juicio poltico al presidente durante el receso parlamentario.
2. Juicio Pblico:
Es un instrumento de control del Congreso sobre funcionarios pblicos de otros
rganos del estado que tienen inmunidades constitucionales. El art. 59 utiliza la
expresin juzgar en juicio pblico, no poltico.
Las funciones del poder tienen una importante divisin: gobierno y control, es
un sistema de pesos y contra pesos y la razn de su existencia es evitar la
arbitrariedad en el ejercicio del poder. Se requiere para ejercerla los dos tercios
de los miembros presentes de cada cmara (art. 53 y 59 C.N.).
La estabilidad es un presupuesto necesario para el ejercicio normal del poder, y
por ello se crean constitucionalmente inmunidades funcionales que impiden
que determinados funcionarios pblicos sean sometidos automticamente a
juicio penal, con el correlativo riesgo de prdida de la libertad e imposibilidad
de cumplimiento efecto del mandato popular que ostentan.
El bien jurdico protegido por el juicio pblico es el equilibrio que debe existir
entre la estabilidad necesaria que debe tener un funcionario para cumplir su
mandato popular o no, y su responsabilidad, pues debe tener una conducta
digna conforme con la alta responsabilidad que se le ha encomendado.
Los fueros de los legisladores y su estabilidad desaparecen cuando su propia
cmara los desafuera o los excluye de su seno, en funcin de las potestades
disciplinarias (art. 66). El jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, tiene la
facultad de remover a los jueces inferiores de la Nacin, es decir privarlos de la
estabilidad que le acuerdan las inmunidades (art. 115).
Naturaleza mixta: judicial, administrativa y poltica; pues lo importante es
comprender su finalidad de equilibrio entre la estabilidad funcional y la
responsabilidad de esos funcionarios pblicos, estableciendo un lmite entre la
inmunidad y la impunidad.
La potestad de acusar est a cargo de la cmara de Diputados y la de juzgar
est en manos del Senado, siendo atribuciones propias y exclusivas de cada
cmara.
El fin de este procedimiento es juzgar su responsabilidad poltica y
administrativa, aplicndose como pena la destitucin. Esta pena propia del
derecho administrativo, es aplicada por un superior jerrquico, y el Congreso lo
es con respecto a los dems poderes, ya que requiere de la mayora agravada
de dos tercios.
Se dice que con la renuncia del funcionario, culminan los poderes del congreso
para continuar con el juicio pblico, no pudiendo aplicar la inhabilitacin. Pero
el art. 60 no utiliza la conjuncin o, sino y, de lo que se infiere que el objeto
del juicio es doble y las sanciones son autnomas y pueden darse por separado.
En el caso Irigoyen, la Corte dio validez a la obligada renuncia a manos del
golpe militar de 1930 y sent el criterio de que la renuncia implicaba tambin la
dimisin del juicio pblico.
La jurisprudencia posterior, consider que la renuncia presentada antes de la
acusacin de diputados, paraliza el proceso.
*Control judicial: La doctrina tradicional sostena que el fallo del Senado era una
cuestin poltica no justiciable. JOAQUN V. GONZLEZ Y BIELSA.
Pero BIDART CAMPOS, VANOSSI, QUIROGA LAVI, SAGS Y EKMEKDJIAN,
entienden que el fallo es susceptible de control judicial por medio del recurso
extraordinario, pero lo revisable no es el fondo, sino los vicios en el
procedimiento, es decir cuando se viola el debido proceso legal.
A) Caso Graffina Latino: se abre la puerta al control judicial, aduciendo que
pueden involucrarse cuestiones de orden federal susceptibles de recurso
extraordinario.
B) Caso Magn Suarez: se dej sentado el criterio de justiciabilidad cuando
media disputa sobre violacin de garantas constitucionales.
C) Caso Nicosia: 1) la Corte es competente en instancia originaria para
verificar si en el enjuiciamiento poltico el rgano actuante tiene competencia
constitucional para intervenir, y para verificar si se han respetado las
condiciones y formas de procedimiento y las garantas de debido proceso y2) no
le corresponde intervenir en lo que hace a la conducta o al desempeo que han
sido puestos bajo enjuiciamiento.
D) Caso Molin OConnor: la sentencia del Senado es revisable judicialmente
por violacin al debido proceso legal.
*Procedimiento provincial:
*Art. 112: gobernador, vicegobernador, ministros del P.E., miembros del TSJ,
miembros del Tribunal de Cuentas, fiscal de Estado, fiscal general y el defensor
del pueblo. Las causales son: 1) mal desempeo, 2) delito en el ejercicio de sus
funciones, 3) delitos dolosos comunes, 4) incapacidad fsica o squica
sobreviniente y 5) indignidad.
*Art. 113: cualquier ciudadano puede denunciar ante la sala acusadora.
*Art. 114: la legislatura, en su primera sesin ordinaria, se divide en dos salas
que se integran en forma proporcional a la representacin poltica de sus
miembros en aqulla. La primera acusa y es presidida por un legislador elegido
de su seno, la segunda juzga y es presidida por el vicegobernador; si ste fuera
el enjuiciado o estuviera impedido, por el presidente provisorio de la legislatura.
*Art. 115: la sala acusadora nombra en la misma sesin una comisin
investigadora cuyo objeto es investigar la verdad de los hechos.
*Art. 116: la comisin culmina sus diligencias en el trmino de veinte das y
presenta dictamen a la sala acusadora.
*Art. 117: la sala acusadora notifica al interesado sobre la existencia de la
acusacin, puede suspenderlo sin goce de retribucin y comunica lo actuado a
la sala juzgadora.
*Art. 118: admitida la acusacin, la sala acusadora nombra una comisin de
tres integrantes para que la sostenga ante la sala juzgadora.
*Art. 119: debe fallar antes de los treinta das. Si vencido ese plazo no lo
hubiese hecho, el acusado vuelve al ejercicio de sus funciones.
*Art. 121: voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del tribunal de
sentencia.
*Art. 122: el fallo no tiene ms efecto que destituir al acusado y aun
inhabilitarlo para ejercer cargos pblicos.
*Art. 123: el juicio poltico no puede durar en ningn caso ms de cuatro meses.
*Sujetos pasivos: Arts. 108 y 115 de la C.N. refieren a que son los jueces de los
tribunales inferiores de la Nacin, estando el M.P excluido. En el orden
provincial, hay que relacionar el art. 159 de la C. Cordobesa y el art. 1 de la ley
7956, mod. por ley 9026, quedando incluidos todos los magistrados y
funcionarios designados por el ejecutivo con acuerdo del senado, con excepcin
de los que se le determine remocin por juicio poltico. Tambin los fiscales
adjuntos y los asesores.
*Procedimiento Nacional:
Al momento de la presentacin, se debe acreditar la autenticidad de las firmas
mediante certificacin de escribano o funcionario pblico; o, en su defecto, por
el propio juez electoral. Luego de incorporado el resto de la documentacin, se
fija una audiencia en el plazo de diez das hbiles, citndose a los partidos
polticos reconocidos y en formacin y al procurador fiscal federal. Previo a esto,
se debe cumplir con la publicacin del nombre del partido por tres das; y si no
hubiere objeciones, el juez dictar un auto fundado dentro de los diez das
hbiles siguientes, concediendo o denegando la personera. Concedido el
reconocimiento, ordenar publicar en el Boletn Oficial, por un (1) da, el auto
respectivo y la carta orgnica del partido.
Si hubiere objeciones, y si el juez resuelve en contrario, pueden las partes
interesadas y el procurador fiscal en el trmino de 5 das hbiles apelar por ante
la Cmara Nacional Electoral.
El juez federal con competencia electoral correr traslado a la contraria por 5
das hbiles, tras lo cual fija audiencia por 5 das hbiles y dicta resolucin en el
plazo de 10 das hbiles, previa vista del procurador fiscal que dictaminar en el
trmino de 3 das hbiles.
La C.N.E. interviene en el recurso de apelacin interpuesto dentro de los 5 das
hbiles de notificada la sentencia definitiva. La apelacin es concedida en
relacin y con efecto devolutivo, es decir que no suspende los efectos de la
sentencia, a menos que sta causare un perjuicio irreparable, en cuyo caso se
otorga con efecto suspensivo.
El mismo plazo rige para interponer el recurso de queja.
La C.E.N podr receptar prueba y correr vista al procurador fiscal para luego
resolver, rigiendo supletoriamente el CPCCN.
*Procedimiento Provincial:
Cuerpos electorales: argentinos mayores de 18 aos y extranjeros, teniendo una
residencia permanente y continua en la Provincia de Crdoba superior a cinco
(5) aos, solicitando voluntariamente -ante el Juzgado Electoral- su
incorporacin en el fichero correspondiente.
Las divisiones territoriales se harn por secciones que correspondern a los
departamentos; circuitos electorales que son los correspondientes a municipios
y comunas. Cada circuito se divide en mesas las que se constituyen con hasta
350 electores inscriptos, agrupados por sexo y ordenados alfabticamente.
La convocatoria es con la antelacin de 90 das de la eleccin en Provincia y en
los municipios con anticipacin de 60 das antes de la expiracin del mandato.
Con respecto a la oficializacin de las listas de candidatos, stas se van a
presentar hasta 50 das antes de la eleccin.
Aprobacin de las boletas: Elaborado el modelo de Boleta nica de Sufragio, el
Juzgado Electoral lo pondr en conocimiento y consideracin de los apoderados
de los partidos, alianzas o confederaciones polticas y fijar una audiencia a los
fines de receptar las observaciones que formulen las fuerzas polticas
participantes, las que son resueltas previa vista al observado. No existiendo
observaciones o resueltas las formuladas, el Juzgado Electoral aprobar el
modelo propuesto y mandar a imprimir la Boleta nica de Sufragio oficializada,
que ser la nica vlida para la emisin del voto.
EL Juzgado Electoral, con la debida antelacin, arbitrar los medios necesarios
para disponer de urnas, padrones, formularios, boletas nicas de sufragio,
plantillas para no videntes, etc.
El acto electoral: en cada mesa electoral, actuar un presidente de mesa y un
suplente. Votan en la mesa donde desempean su funcin. EL Juzgado Electoral
hace, con antelacin no menor de treinta y cinco (35) das a la fecha prevista
para los comicios, el nombramiento de presidente, titular y suplente, para cada
mesa. El da sealado para la eleccin por la convocatoria respectiva deben
encontrarse a las siete y treinta horas (07:30 hs). Si hasta las ocho y treinta
horas (08:30 hs) no se han presentado los designados, el Fiscal Pblico Electoral,
proceder a designar los reemplazos y a tomar las medidas conducentes para la
habilitacin de los comicios. A la hora ocho (08:00) el presidente de mesa
declara abierto el acto electoral y labra el acta pertinente. El acto electoral
finaliza a las dieciocho horas (18:00 hs).
a) Dentro de la urna: las Boletas nicas de Sufragio escrutadas, un certificado
de escrutinio y en sobre especial las Boletas nicas de Sufragio que no hayan
sido utilizadas, y
b) Fuera de la urna: en el sobre especial que remite el Juzgado Electoral, el
padrn electoral con las actas de apertura y de cierre firmadas, los votos
recurridos y los votos impugnados, el que debe ser lacrado, sellado y firmado
por las autoridades de mesa y los fiscales partidarios que deseen hacerlo.
*Procedimiento:
Art. 20.- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos
civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer
bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer
libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a
admitir la ciudadana, ni a pagar contribuciones forzosas extraordinarias.
Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la
autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y
probando servicios a la Repblica.