Aud Const Ajvg

Juicio de amparo 606/2023-III
AUDIENCIA CONSTITUCIONAL
APERTURA. En Toluca, Estado de México, a las doce

horas del veintiocho de junio de dos mil veintitrés, hora y
día señalados para la audiencia constitucional en el juicio de
amparo indirecto 606/2023-III, promovido por Arturo Yael
Villa Ramírez, por propio derecho, contra actos de la
Universidad Tres Culturas Plantel Toluca y otras
autoridades; en audiencia Enrique Vázquez Pérez, Juez
Sexto de Distrito en Materia de Amparo y Juicios Federales
en el Estado de México, quien actúa asistido de la Secretaria
Gladys Oriana Castañeda Jardón, que autoriza y da fe, con
fundamento en los artículos 123 y 124 de la Ley de Amparo,
procede a celebrarla sin la presencia de las partes.
RELACIÓN DE CONSTANCIAS. Abierta la audiencia

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GLADYS ORIANA CASTAÑEDA JARDON
por el Juez, la Secretaria da lectura a las constancias que

obran en autos y el expediente electrónico, sin que sea
necesario que haga mención expresa de cada una de ellas.
Al caso es aplicable la jurisprudencia PC.II.P. J/8 K (10a.),
sustentada por el Pleno en Materia Penal del Segundo
Circuito, consultable en la Gaceta del Semanario Judicial de
la Federación, Libro 58, Septiembre de 2018, Tomo II,
Décima Época, página 1345, cuyo rubro y texto son:
“AUDIENCIA CONSTITUCIONAL. PARA CUMPLIR EL

REQUISITO FORMAL PREVISTO EN EL ARTÍCULO 124,
PÁRRAFO PRIMERO, DE LA LEY DE AMPARO, QUE
PREVÉ QUE "ABIERTA LA AUDIENCIA SE
PROCEDERÁ A LA RELACIÓN DE CONSTANCIAS",
BASTA QUE EN AQUÉLLA SE CERTIFIQUE QUE SE
DIO LECTURA A LAS CONSTANCIAS DEL
EXPEDIENTE. El artículo 124, párrafo primero, de la Ley
de Amparo establece, en lo conducente, que "abierta la
audiencia, se procederá a la relación de constancias". Si se
parte de dicha referencia normativa, no puede afirmarse
que se configure una transgresión a las formalidades
esenciales del procedimiento en el juicio de amparo
indirecto, cuando al celebrarse ese acto procesal
1
únicamente se precise que se da lectura a las constancias
del expediente y que se tienen por reproducidas, sin que
queden plasmadas por escrito en esa diligencia, pues ello
constituye un requerimiento extremo no previsto en los
artículos 107, párrafo primero, fracción VII, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
124 indicado pues, por el contrario, si se atiende a los
principios que emanan de los artículos 17, párrafos
segundo y tercero, de la Constitución Federal, 2, numeral 3,
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así
como 25, numeral 1, de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, se concluye que en la resolución de
los asuntos jurisdiccionales, las autoridades deben
privilegiar, por encima de los aspectos formales, la
resolución de fondo, toda vez que esta prevención evitará
que en un juicio o procedimiento seguido en forma de juicio
se impongan obstáculos entre la acción de las autoridades
y las pretensiones de los justiciables, o bien, límites a las
funciones de las autoridades en la decisión de fondo del
conflicto; lo que deriva en que basta que en la audiencia
constitucional se certifique que se dio lectura a las
constancias del expediente para entender que fueron
relacionadas dentro de esa actuación procesal. Además, lo
trascendente es que los actos desarrollados en la primera
fase del acto mencionado (invocación de constancias,
pruebas, alegatos y la intervención de las partes) se vean
asentados en forma congruente en el fallo que ponga fin al
acto unitario (audiencia constitucional y sentencia).”
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El Juez acuerda: Con fundamento en el artículo 124

de la Ley de Amparo, téngase por hecha la relación de
constancias para los efectos legales conducentes.
PRUEBAS. Al no existir escrito pendiente de acordar,

se abre el período probatorio y la Secretaria da cuenta al
Juez, con las pruebas ofrecidas por el quejoso, consistentes
en:
1.- Una ficha de depósito de quince de febrero de dos mil

veintidós, por la cantidad de $6,102.00 (seis mil ciento dos
pesos 00/100 Moneda Nacional), con número de “Oper.:”
542494023;
2.- Una ficha de depósito de dieciocho de febrero de dos
mil veintidós, por la cantidad de $6,102.00 (seis mil ciento
dos pesos 00/100 Moneda Nacional), con número de
“Oper.:” 545499962;
3.- Carta de Aceptación de Servicio Social a nombre del
quejoso, firmado por el Jefe del Departamento de Servicio
Social y Prácticas Profesionales Consultoría Jurídica
Patrocinio Legal de México, Sociedad Anónima de Capital
Variable, de tres de junio de dos mil veintidós;
4.- Carta de Terminación de Servicio Social a nombre del
quejoso, firmado por el Jefe del Departamento de Servicio
2
Social y Prácticas Profesionales Consultoría Jurídica
Patrocinio Legal de México, Sociedad Anónima de Capital
Variable, de seis de diciembre de dos mil veintidós;
5.- Carta de Término que avala la conclusión de estudios
de la Licenciatura en Derecho a nombre del directo
quejoso, firmado por la Rectora de la Universidad Tres
Culturas Plantel Toluca, el siete de octubre de dos mil
veintidós;
6.- Carta de Liberación de Servicio Social a nombre del
quejoso, firmado por la Coordinadora de Vinculación y
Servicio Social de la Universidad Tres Culturas Plantel
Toluca, de treinta de enero de dos mil veintitrés;
7.- Escrito firmado por el quejoso con fecha de suscripción
de doce de abril de dos mil veintitrés, dirigido a la
Universidad Tres Culturas Plantel Toluca, por el que solicita
se le realice la entrega del Certificado de Termino de la
Licenciatura en Derecho, así como del Título Profesional;
8.- Captura de pantalla del correo electrónico por el cual el
quejoso remitió a la Coordinadora Académica de la
Universidad Tres Culturas Plantel Toluca, su escrito de
petición descrito en el punto anterior;
9.- Copia del Certificado total de estudios, a nombre del
directo quejoso, con número de folio 58302483-b88d-428d-
8224-6367e8b91f96, de diez de marzo de dos mil veintitrés;
y,
10.- Talón de Recepción de Documentos para la
Expedición del Título, de siete de junio del año en curso.
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Por su parte, el Coordinador de Asuntos Jurídicos e

Igualdad de Género de la Secretaría de Educación del
Estado de México, remitió copia certificada de los
documentos siguientes:
 Oficio 21000006S/00891/2023, de nueve de mayo

del año en curso, por medio del cual, la autoridad
mencionada solicitó al Subdirector de Escuelas
Incorporadas, le informara si la Universidad Tres Culturas
Plantel Toluca, contaba con autorización para impartir
estudios incorporados al Sistema Educativo Estatal; y
 Oficio 21003000030200S-314/2023, de nueve de
mayo del año en curso, signado por el Subdirector de
Escuelas Incorporadas de la Secretaría de Educación del
Estado de México, por medio del cual hace del
conocimiento que la Universidad Tres Culturas Plantel
Toluca, no cuenta con Acuerdo de Reconocimiento de
Validez Oficial de Estudios (RVOE) incorporado a la
Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de
México; asimismo, informó que dicho plantel está
incorporado a los programas de estudios de la Secretaría
de Educación Pública Federal (RVOE Federal).
3
De la misma forma, se da cuenta con las pruebas
ofrecidas por el Representante Legal del Centro Educativo
Tres Culturas, Sociedad Civil, consistentes en:
1. Impresión del Certificado total de estudios, a nombre del

directo quejoso con número de folio 58302483-b88d-428d-
8224-6367e8b91f96, de diez de marzo de dos mil veintitrés;
y
2. Acuse de entrega al quejoso del Certificado total de
estudios, realizado el veinticinco de mayo de dos mil
veintitrés.
El Juez acuerda: con fundamento en los artículos 119,

123 y 124 de la Ley de Amparo, se tienen por ofrecidas,
admitidas y desahogadas las pruebas referidas, dada su
propia y especial naturaleza, sin perjuicio de considerarlas al
resolver el presente sumario.
PERIODO DE ALEGATOS. Cerrada la fase probatoria,

se apertura la de alegatos, en la cual la Secretaria, certifica:
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Que ninguna de las partes hizo uso de este derecho.
El Juez acuerda: Con fundamento en el artículo 124

de la Ley de Amparo, al no existir alegatos formulados por
las partes, se cierra el período relativo.
CIERRE DE AUDIENCIA. Con lo expuesto, el Juez

acuerda: Se tienen por realizadas las etapas precedentes de
la audiencia constitucional en términos de la presente acta y,
se procede al estudio de las constancias relativas para dictar
el fallo que en derecho corresponda.
SENTENCIA. Vistos para resolver los autos del juicio

de amparo 606/2023-III, promovido por Arturo Yael Villa
Ramírez, por propio derecho, contra actos de la Universidad
Tres Culturas Plantel Toluca y otras autoridades; y,
R E S U L T A N D O:
4
PRIMERO. DEMANDA DE AMPARO. Mediante escrito

presentado el veinticinco de abril de dos mil veintitrés, en
el Buzón Judicial de los Juzgados de Distrito en Materia de
Amparo y Juicios Federales en el Estado de México, y
turnado el mismo día a este juzgado federal, Arturo Yael
Villa Ramírez, por propio derecho, solicitó el amparo y
protección de la Justicia Federal, contra las autoridades y por
el acto que se precisan a continuación:
“III. AUTORIDADES RESPONSABLES ORDENADORAS

Y EJECUTORAS:
1. UNIVERSIDAD TRES CULTURAS PLANTEL

TOLUCA, […].
2. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA.
3. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE
MÉXICO.
4. DIRECCIÓN GENERAL DE ACREDITACIÓN,
INCORPORACIÓN Y REVALIDACIÓN DE LA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA.
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5. DIRECCIÓN DE REGISTROS ESCOLARES,

OPERACIONES Y EVALUACIONES DE LA
6. DIRECCIÓN GENERAL DE PROFESIONES DE LA
IV. ACTO RECLAMADO.
LA OMISIÓN DE LA ENTREGA DEL CERTIFICADO DE

TÉRMINO DE ESTUDIOS DE LA LICENCIATURA Y DEL
TÍTULO PROFESIONAL DE LA LICENCIATURA EN
DERECHO POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD TRES
CULTURAS “PLANTEL TOLUCA”.
[…].”
SEGUNDO. DERECHOS HUMANOS VIOLADOS. La

parte quejosa señaló como derechos humanos violados los
protegidos por los artículos 1º, 3, 5, 8, 14 y 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
TERCERO. TRÁMITE DE AMPARO. Recibida la

demanda de amparo en este Juzgado de Distrito, se registró
con el número 606/2023-III, por auto de veintiséis de abril del
año en curso, se previno al quejoso para que aclarara el acto
5
que pretendía reclamar; satisfecho lo anterior, mediante
proveído de tres de mayo del año en curso, se admitió a
trámite la demanda de amparo; se solicitó sus informes
justificados a las autoridades responsables; se dio la
intervención que compete al Agente del Ministerio Público
Federal adscrito y, se señaló hora y día para la celebración
de la audiencia constitucional, la cual previo diferimiento, se
llevó a cabo en términos del acta que antecede y que forma
parte de la presente resolución.
CONSIDERANDO:
PRIMERO. COMPETENCIA. Este Juzgado de Distrito,

es competente para conocer y resolver el presente juicio de
amparo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos
107, fracción VII, de la Constitución General de la República;
1, fracción I, 33, fracción IV, 37 de la Ley de Amparo; 57,
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fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la

Federación; y, en el Acuerdo General 3/2013, del Pleno del
Consejo de la Judicatura Federal, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el quince de febrero de dos mil trece,
relativo a la determinación del número y límites territoriales
de los Circuitos Judiciales en que se divide la República
Mexicana; y al número, a la jurisdicción territorial y
especialización por materia de los Tribunales de Circuito y de
los Juzgados de Distrito, así como en el diverso 16/2017,
relativo a la denominación, residencia, competencia,
jurisdicción territorial, domicilio y fecha de inicio de funciones
de este órgano jurisdiccional; en virtud de que se reclaman
omisiones atribuidas a una autoridad administrativa y la
demanda fue presentada en el Buzón Judicial de los
Juzgados de Distrito en Materia de Amparo y Juicios
Federales en el Estado de México, la cual por razón de turno
le correspondió conocer a este Juzgado de Distrito.
6
SEGUNDO. FIJACIÓN DEL ACTO RECLAMADO. En
términos de lo dispuesto en el artículo 74, fracción I, de la
Ley de Amparo, en principio se debe precisar cuál es el acto
reclamado en el presente juicio, antes de verificar lo relativo
a su existencia. La Suprema Corte de Justicia de la Nación
ha establecido algunos lineamientos que el juzgador de
amparo ha de observar para establecer cuál es el acto
reclamado, a saber:
a) Analizar en su integridad el escrito de demanda y

sus anexos con un criterio amplio y no restrictivo, para
determinar la verdadera intención del promovente, pero sin
cambiar su alcance y contenido; y,
b) Prescindir de los calificativos vinculados con la

constitucionalidad o inconstitucionalidad que se hagan al
enunciar los actos reclamados en la demanda.
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Sobre el particular se invoca, la Jurisprudencia P./J.

40/2000, emitida por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, publicada en el Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, tomo XI, abril de 2000, Materia
Común, Novena Época, página 32, registro 192097, del
epígrafe siguiente:
“DEMANDA DE AMPARO. DEBE SER INTERPRETADA

EN SU INTEGRIDAD. Este Alto Tribunal, ha sustentado
reiteradamente el criterio de que el juzgador debe
interpretar el escrito de demanda en su integridad, con un
sentido de liberalidad y no restrictivo, para determinar con
exactitud la intención del promovente y, de esta forma,
armonizar los datos y los elementos que lo conforman, sin
cambiar su alcance y contenido, a fin de impartir una recta
administración de justicia al dictar una sentencia que
contenga la fijación clara y precisa del acto o actos
reclamados, conforme a lo dispuesto en el artículo 77,
fracción I, de la Ley de Amparo.”
7
Así como la tesis P. VI/2004, sustentada por el Pleno
del Máximo Tribunal de la Nación, visible en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XIX, Abril de
2004, Materia Común, Novena Época, página 255, registro
181810, cuyo contenido es:
“ACTOS RECLAMADOS. REGLAS PARA SU FIJACIÓN

CLARA Y PRECISA EN LA SENTENCIA DE AMPARO. El
artículo 77, fracción I, de la Ley de Amparo establece que
las sentencias que se dicten en el juicio de garantías
deberán contener la fijación clara y precisa de los actos
reclamados, así como la apreciación de las pruebas
conducentes para tenerlos o no por demostrados;
asimismo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha
sostenido el criterio de que para lograr tal fijación debe
acudirse a la lectura íntegra de la demanda sin atender a
los calificativos que en su enunciación se hagan sobre su
constitucionalidad o inconstitucionalidad. Sin embargo, en
algunos casos ello resulta insuficiente, por lo que los
juzgadores de amparo deberán armonizar, además, los
datos que emanen del escrito inicial de demanda, en un
sentido que resulte congruente con todos sus elementos, e
incluso con la totalidad de la información del expediente del
juicio, atendiendo preferentemente al pensamiento e
intencionalidad de su autor, descartando las precisiones
que generen oscuridad o confusión. Esto es, el juzgador de
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amparo, al fijar los actos reclamados, deberá atender a lo

que quiso decir el quejoso y no únicamente a lo que en
apariencia dijo, pues sólo de esta manera se logra
congruencia entre lo pretendido y lo resuelto.”
En ese orden, el suscrito aprecia de la demanda de

amparo y las constancias allegadas al presente sumario, que
el acto reclamado consiste esencialmente en:
 La omisión de entregar al quejoso su

certificado de conclusión de estudios de licenciatura, y
su título profesional.
TERCERO. INEXISTENCIA DEL ACTO

RECLAMADO. El Coordinador de Asuntos Jurídicos e
Igualdad de Género de la Secretaría de Educación del
Estado de México, en representación del titular de la misma,
y el Director de Procesos Jurisdiccionales en suplencia por
ausencia del Director General de Actualización Normativa,
8
Cultura de la Legalidad y Transparencia de la Secretaría de
Educación Pública, en representación del Titular de la
Secretaría de Educación Pública, del Director General de
Acreditación, Incorporación y Revalidación, del Director
de Registros Escolares, Operación y Evaluación, y del
Titular de la Dirección General de Profesiones, al rendir
sus informes justificados, negaron la existencia de los actos
reclamados; asimismo, realizaron diversas manifestaciones
en relación a las facultades que tienen en su encargo y que
no está dentro de ellas, la de emitir el certificado de
conclusión de estudios de licenciatura y del título profesional,
por lo que, no existe la omisión que se les reclama.
Por otra parte, el Representante Legal del Centro

Educativo Tres Culturas, Sociedad Civil, en
representación de la Universidad Tres Culturas Plantel
Toluca, al momento de rendir su informe justificado negó el
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acto reclamado únicamente por cuanto hace a la entrega del

Título Profesional al quejoso.
Al respecto, el suscrito estima necesario determinar si

es procedente atribuirle dichos actos a las autoridades
responsables en comento y, partiendo de ahí, establecer si
se encontraban obligadas a conocer de los actos reclamados
señalados por el quejoso.
En este apartado conviene traer a colación que la

Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
al resolver la contradicción de tesis 104/2018, puntualizó que
tratándose de actos omisivos (como ocurre en el presente
asunto), no basta con que la responsable niegue el acto
reclamado, pues si bien, su dicho goza de presunción de
veracidad; no obstante, atendiendo a la naturaleza del acto,
no sólo debe expresar, sino también probar –ya sea con
9
argumentos o pruebas–, que no existe. Por tanto, en el caso
se debe verificar que realmente las autoridades
responsables, no estaban constreñidas a atender la entrega
certificado de conclusión de estudios de licenciatura y del
título profesional al quejoso, pues en ese supuesto se podría
decretar el sobreseimiento por inexistencia.
Puntualizado lo anterior, procede a verificar si el Titular

de la Secretaría de Educación del Estado de México, el
Titular de la Secretaría de Educación Pública, el Director
General de Acreditación, Incorporación y Revalidación
de la Secretaría de Educación Pública, del Director de
Registros Escolares, Operación y Evaluación de la
Secretaría de Educación Pública, y el Titular de la
Dirección General de Profesiones de la Secretaría de
Educación Pública, se encuentran obligados a realizar la
entrega del certificado de conclusión de estudios de
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licenciatura y del título profesional al quejoso, así como, la

Universidad Tres Culturas Plantel Toluca, por cuanto hace
a la entrega del Título Profesional al quejoso, a través de
la petición realizada el doce de abril del año en curso.
Lo anterior encuentra apoyo en la jurisprudencia 2a./J.

99/2018 (10a.), emitida por la Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación correspondiente a la Décima
Época, registro electrónico 2018110, de título, subtítulo y
texto siguiente:
“ACTOS OMISIVOS. CUANDO LA AUTORIDAD NIEGA

SU EXISTENCIA, EL JUEZ DEBE EXAMINARLA
VERIFICANDO SI LA RESPONSABLE SE
ENCONTRABA EN APTITUD LEGAL DE ATENDER A LO
SOLICITADO. Ante el reclamo de actos de omisión,
cuando la autoridad responsable los niegue bajo la
justificación de que no estaba en posibilidades de actuar, el
juzgador de amparo, en el capítulo de existencia de la
sentencia respectiva, debe analizar precisamente este
aspecto, es decir, si la autoridad se encontraba en
condiciones y momento de contestar la solicitud de origen,
10
o si el procedimiento respectivo estaba en estado de
resolución, lo que, en su caso, podrá dar lugar al
sobreseimiento por inexistencia de actos reclamados;
cuestión que no implica el estudio de fondo, pues no
involucra el análisis de la constitucionalidad de los actos.”
En tal virtud, se estima oportuno señalar que el artículo

30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de México, establece las funciones que tiene la
Secretaría de Educación del Estado de México, las cuales
son las siguientes:
“Artículo 30. A la Secretaría de Educación, corresponde el

despacho de los siguientes asuntos:
I. Formular, en el ámbito que compete al Estado, la política
educativa, así como la de desarrollo cultural, bienestar
social y deporte.
II. Planear, organizar, desarrollar, vigilar y evaluar los
servicios educativos que dependen del Gobierno del
Estado o sus organismos descentralizados con apego a la
legislación federal y estatal vigentes.
III. Planear, desarrollar, dirigir, y vigilar la educación a cargo
del Gobierno Federal y de los particulares en todos los
tipos, niveles y modalidades, en términos de la legislación
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correspondiente.
IV. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas,
políticas y planes del sector, a través de auditorías,
revisiones e inspecciones, que se realicen a los servicios
educativos que dependen del Gobierno del Estado o sus
organismos descentralizados y de las instituciones
educativas particulares en todos los tipos, niveles y
modalidades.
V. Crear y mantener las escuelas oficiales que dependan
directamente del Gobierno del Estado y autorizar la
creación de las que forman parte de sus organismos
descentralizados, con excepción de las instituciones de
educación superior autónomas.
VI. Formular los contenidos regionales de los planes y
programas de estudio y educación básica.
VII. Elaborar y, en su caso, ejecutar los convenios de
coordinación que en materia educativa, cultural, de
bienestar social, o deportiva celebre el Estado con el
Gobierno Federal y los Municipios.
VIII. Representar al Gobierno del Estado ante todo tipo de
organismos educativos.
IX. Revalidar los estudios, diplomas, grados o títulos
equivalentes a la enseñanza que se imparta en el Estado y
organizar el servicio social.
X. Mantener por sí, o en coordinación con los Gobiernos
Federal y Municipal, programas permanentes de educación
para adultos, de alfabetización y demás programas
especiales.
11
XI. Promover, coordinar y fomentar los programas de
educación para la salud y mejoramiento del ambiente
aprobados para el Estado.
XII. Desarrollar por sí, o en coordinación con otras
instancias competentes programas de atención a
indígenas.
XIII. Vigilar la realización de los actos cívicos escolares de
acuerdo con el calendario oficial.
XIV. Otorgar becas de conformidad con las disposiciones
legales aplicables.
XV. Coordinar, organizar, dirigir y fomentar el
establecimiento de bibliotecas, hemerotecas, casas de
cultura, museos y orientar sus actividades.
XVI. Fomentar y vigilar el desarrollo de la investigación
científica y tecnológica de la Entidad y promover la creación
de centros de investigación, laboratorios, observatorios y,
en general, la infraestructura que requiera la educación
formal, la investigación científica y el desarrollo tecnológico.
XVII. Impulsar las actividades de difusión y fomento cultural
y la educación artística.
XVIII. Mantener al corriente el escalafón del magisterio y
crear un sistema de estímulos y recompensas a la labor
docente.
XIX. Administrar los asilos e instituciones de beneficencia
pública del Gobierno del Estado.
XX. Coordinar con las autoridades competentes la
realización de campañas para prevenir y atacar la
farmacodependencia y el alcoholismo.
XXI. Proteger, mantener y acrecentar el patrimonio artístico
e histórico de la entidad.
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XXII. Establecer los criterios educativos y culturales en la

producción radiofónica y televisiva del Gobierno del Estado.
XXIII. Coordinar, organizar y fomentar la enseñanza y la
práctica de los deportes en el Estado, así como la
participación en torneos y justas deportivas nacionales y
extranjeras.
XXIV. Establecer, promover y fomentar los planes y
programas educativos, material didáctico y libros de texto
locales, con perspectiva de género, así como las políticas
para prevenir y eliminar actos de discriminación.
XXV. Fomentar en su esfera de competencia la sana
alimentación y activación física de la población escolar del
sistema educativo del Estado de México, con especial
énfasis en el cuidado de los alimentos que se expenden en
las escuelas públicas y privadas de educación básica,
aplicando la reglamentación conducente. La Secretaría de
Educación se coordinará con la Secretaría de Salud y
demás dependencias y organismos que tengan
intervención en la materia, pudiendo establecer los
convenios respectivos con los municipios de la Entidad.
XXVI. Promover la transformación de las guarderías y de
las escuelas del sistema tradicional por turno, en
guarderías y escuelas de tiempo completo, según
población objetivo, cuando lo permitan la capacitación del
personal docente, las condiciones presupuestales y la
infraestructura física educativa.
XXVII. Las demás que señalen las leyes y reglamentos
vigentes en el Estado.”
12
Por su parte, los numerales 4, 5, 37 y 40 del
Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública,
establecen las funciones del Titular de la Secretaría de
Educación Pública, del Director General de Acreditación,
Incorporación y Revalidación de la Secretaría de
Educación Pública y del Titular de la Dirección General
de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública,
siendo las siguientes:
“CAPÍTULO II DE LA PERSONA TITULAR DE LA

SECRETARÍA
ARTÍCULO 4.- Corresponde originalmente a la persona
Titular de la Secretaría la representación, trámite y
resolución de los asuntos que competen a la Secretaría,
para lo cual, contará con todas las facultades que resulten
necesarias.
La persona Titular de la Secretaría, para la mejor
distribución y desarrollo de los asuntos de su competencia,
podrá:
I. Conferir aquellas facultades que sean delegables a
servidores públicos subalternos, sin perjuicio de su ejercicio
directo, expidiendo los acuerdos relativos que deberán ser
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publicados en el Diario Oficial de la Federación, y

II. Autorizar por escrito a servidores públicos subalternos
para que realicen actos y suscriban documentos
específicos que formen parte del ejercicio de sus facultades
delegables, siempre y cuando la atribución no esté
conferida expresamente a otro servidor público en este
Reglamento. Dichas autorizaciones deberán registrarse en
la Dirección General de Actualización Normativa, Cultura
de la Legalidad y Transparencia.
ARTÍCULO 5.- La persona Titular de la Secretaría tiene las

facultades indelegables siguientes:
I. Determinar, dirigir y controlar la política de la Secretaría,
de conformidad con los compromisos internacionales
adquiridos por el estado mexicano en materia educativa y
la legislación aplicable, con los objetivos, estrategias y
prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa
Sectorial de Educación y con las disposiciones que el
Presidente de la República señale, así como planear y
coordinar, en los términos de la legislación
correspondiente, las actividades del sector paraestatal
coordinado por esta;
II. Someter al acuerdo del Presidente de la República los
asuntos de la competencia de la Secretaría, así como los
del sector paraestatal coordinado por esta;
III. Proponer al Presidente de la República los proyectos de
iniciativas de leyes o decretos, así como los proyectos de
reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes sobre los
asuntos de la competencia de la Secretaría y del sector
paraestatal coordinado por esta;
13
IV. Refrendar, en los términos del artículo 13 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, los
reglamentos, decretos y acuerdos que expida el Presidente
de la República, sobre los asuntos competencia de la
Secretaría y del sector paraestatal coordinado por esta;
V. Dar cuenta al Honorable Congreso de la Unión, en
términos del artículo 93 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, del estado que guardan los
asuntos competencia de la Secretaría, así como acudir, a
convocatoria de cualquiera de sus Cámaras, cuando se
discuta una ley o se estudie un asunto concerniente al
ramo de sus actividades, y comparecer en términos de las
disposiciones legales ante las comisiones del Congreso de
la Unión;
VI. Representar al Presidente de la República en las
controversias constitucionales y acciones de
inconstitucionalidad, en los términos previstos en la Ley
Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
los casos en que lo determine el Titular del Ejecutivo
Federal, pudiendo ser suplida conforme lo dispone el
presente Reglamento;
VII. Aprobar la organización y funcionamiento de la
Secretaría, así como adscribir las unidades administrativas
y órganos administrativos desconcentrados previstos en el
presente Reglamento;
VIII. Proponer al Titular del Ejecutivo Federal la creación,
supresión o modificación de las unidades administrativas y
órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría;
IX. Establecer las comisiones, consejos y comités internos
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70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
que se estimen necesarios para el adecuado

funcionamiento de la Secretaría;
X. Establecer las unidades de coordinación y de apoyo
técnico que requiera el funcionamiento de la Secretaría;
XI. Expedir el manual de organización general de la
Secretaría y ordenar su publicación en el Diario Oficial de la
Federación, así como expedir los manuales de
organización, de procedimientos y de servicios al público,
necesarios para el mejor funcionamiento de la
dependencia;
XII. Designar a los servidores públicos del nivel jerárquico
inmediato inferior y ordenar la expedición de los
nombramientos correspondientes, salvo las designaciones
que por disposición expresa de la ley le correspondan al
Presidente de la República o a otra autoridad, así como
resolver las propuestas que le formulen los servidores
públicos de mando superior sobre los nombramientos y la
designación del personal que son de libre designación,
conforme lo previsto en la Ley del Servicio Profesional de
Carrera en la Administración Pública Federal;
XIII. Acordar con las personas titulares de las
subsecretarías, la Unidad de Administración y Finanzas, la
Jefatura de la Oficina del Secretario, la Unidad de
Actualización Normativa, Legalidad y Regulación, la Unidad
de Promoción de Equidad y Excelencia Educativa y de los
órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría,
los asuntos de sus respectivas competencias, así como
supervisar el ejercicio de las atribuciones de dichos titulares
que se encuentren bajo su adscripción directa;
14
XIV. Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual de
egresos de la Secretaría y, en su caso, sus modificaciones,
así como orientar y coordinar los anteproyectos de las
entidades paraestatales del sector coordinado por ella;
XV. Someter a la consideración y aprobación del
Presidente de la República el proyecto del programa
sectorial de educación, previo dictamen de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, así como remitir a esta los
proyectos que coordine la Secretaría sobre programas
regionales y especiales y, en su caso, aprobar los
programas institucionales de las entidades del sector bajo
su coordinación;
XVI. Expedir los lineamientos y demás normativa de
carácter general que la Ley General de Educación atribuye
a la Secretaría, y ordenar su publicación en el Diario Oficial
de la Federación;
XVII. Establecer planes y programas de estudio para la
educación preescolar, primaria, secundaria, normal y
demás para la formación de maestras y maestros de
educación básica, así como ordenar su publicación en el
Diario Oficial de la Federación;
XVIII. Determinar los principios rectores y objetivos de la
educación inicial;
XIX. Establecer el calendario escolar para los planteles de
educación preescolar, primaria, secundaria, normal y
demás para la formación de maestros de educación básica
y ordenar su publicación en el Diario Oficial de la
Federación;
XX. Coordinar a las entidades paraestatales del sector de
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70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
la Secretaría y agruparlas en subsectores, cuando así

convenga para facilitar su funcionamiento y dar
congruencia al mismo;
XXI. Designar y remover a los servidores públicos que
representan a la Secretaría en las comisiones, consejos,
órganos de gobierno, instituciones y entidades
paraestatales en los que la Secretaría participe, así como
establecer los lineamientos conforme a los cuales estos
representantes deben actuar, lo anterior, salvo en los casos
en que la legislación aplicable disponga otra cosa;
XXII. Designar a los servidores públicos que, conforme la
legislación aplicable, deban ejercer las atribuciones que
impliquen la titularidad de las acciones o partes sociales
que integran el capital social de las empresas de
participación estatal mayoritaria agrupadas en el sector
coordinado por la Secretaría, así como establecer las
instrucciones conforme a las cuales estos servidores
públicos ejercerán dichas atribuciones;
XXIII. Ejercer la atribución a que se refiere la fracción XXI
del artículo 113 de la Ley General de Educación, una vez
que cuente con la opinión favorable de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público respecto al impacto
presupuestal, con base en el análisis técnico que presente
la Secretaría;
XXIV. Autorizar a quien deba celebrar los convenios con las
autoridades educativas de los Estados y la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, correspondientes al ejercicio
de las facultades a que se refieren los artículos 113,
fracción XXI de la Ley General de Educación y 107 de la
15
Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y
los Maestros;
XXV. Instruir, en su caso, con la participación de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y el
Subsecretario o Titular de la Unidad que en su caso
corresponda, conforme a lo que se establezcan en los
convenios a que se refiere la fracción anterior, un fondo
para la administración de los recursos que permitan a la
Secretaría ejercer las atribuciones a que se refiere la
fracción XXI del artículo 113 de la Ley General de
Educación;
XXVI. Resolver las dudas que se susciten sobre la
interpretación o aplicación del presente Reglamento o,
sobre los casos no previstos en el mismo, y
XXVII. Las demás que con dicho carácter indelegable le
confieran las leyes y el Presidente de la República.
Para el eficaz despacho de los asuntos a su cargo y para
un mejor desempeño en el ejercicio de sus facultades, la
persona Titular de la Secretaría se auxiliará, entre otras,
por la Coordinación Sectorial de Eventos y Giras del C.
Secretario y la Coordinación Técnica Administrativa, así
como por las direcciones y subdirecciones de área y
jefaturas de departamento que se le adscriban.
[…]
ARTÍCULO 37.- La Dirección General de Acreditación,
Incorporación y Revalidación tiene las atribuciones
siguientes:
I. Acreditar y certificar conocimientos, habilidades,
capacidades y destrezas adquiridos a través del Sistema
Educativo Nacional, así como expedir, en su caso, las
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70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
constancias, certificados, diplomas, títulos o grados que

procedan, lo anterior, en coordinación con las unidades
administrativas de la Secretaría, las dependencias y
entidades paraestatales de la Administración Pública
Federal o local y demás autoridades e instituciones
integrantes de dicho Sistema;
II. Proponer a la persona Titular de la Jefatura de la Oficina
del Secretario las normas correspondientes al control
escolar a que refiere el artículo 10, fracción XXII del
presente Reglamento, en coordinación con las unidades
administrativas de la Secretaría, las dependencias y
entidades paraestatales de la Administración Pública
Federal o local y demás autoridades e instituciones
integrantes de dicho Sistema;
III. Proponer a la persona Titular de la Jefatura de la Oficina
del Secretario procedimientos por medio de los cuales se
expidan certificados, constancias, diplomas, títulos o
grados académicos a quienes acrediten conocimientos
parciales o terminales que correspondan a cierto nivel
educativo o grado escolar, adquiridos en forma autodidacta,
a través de la experiencia laboral o de otros procesos
educativos;
IV. Proponer a la persona Titular de la Jefatura de la
Oficina del Secretario, en coordinación con las instancias
correspondientes de la Secretaría, lineamientos para el
régimen de certificación aplicable en toda la República,
referido a la formación para el trabajo que se determine de
manera conjunta con las demás autoridades del Ejecutivo
Federal competentes;
16
V. Proponer a la persona Titular de la Jefatura de la Oficina
del Secretario las políticas de la Secretaría en materia de
autorización y reconocimiento de validez oficial de estudios,
en los términos establecidos en la Ley General de
Educación, así como informar a la persona Titular de dicha
Jefatura los resultados de la evaluación que lleve a cabo de
las mismas;
VI. Estudiar y resolver, en términos del artículo 147 de la
Ley General de Educación, las solicitudes de
reconocimiento de validez oficial de estudios de educación
superior, en el ámbito de competencia de la Secretaría, así
como aquellas solicitudes que presenten las instituciones
educativas particulares, que operen con fundamento en
decretos presidenciales o acuerdos secretariales y
correspondan a la educación superior;
VII. Substanciar y resolver los procedimientos que retiren el
reconocimiento de validez oficial de estudios a que se
refiere este artículo;
VIII. Autenticar los certificados, títulos, diplomas o grados
que expidan las instituciones de educación superior a las
que les haya otorgado el reconocimiento de validez oficial
de estudios, en términos de la fracción VI de este artículo;
IX. Inspeccionar y vigilar, en términos de la Ley General de
Educación y demás disposiciones jurídicas aplicables, los
servicios educativos a los que les haya otorgado el
reconocimiento de validez oficial conforme a la fracción VI
de este artículo, así como a aquellas instituciones
particulares que imparten educación superior con
fundamento en decretos presidenciales o acuerdos
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70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
secretariales y, en su caso, imponer las sanciones

procedentes;
X. Proponer a la persona Titular de la Jefatura de la Oficina
del Secretario, la regulación de un marco nacional de
cualificaciones y de un sistema nacional de asignación,
acumulación y transferencia de créditos académicos, de
revalidación y de equivalencias de estudios que faciliten el
tránsito de educandos de un tipo o modalidad educativo a
otro;
XI. Otorgar revalidaciones y equivalencias de estudios para
la educación superior distintas a las de educación normal y
demás para la formación de maestros de educación básica;
expedir, actualizar y distribuir tablas de correspondencia
que faciliten el tránsito de educandos por el Sistema
Educativo Nacional, así como asesorar a las unidades
administrativas y órganos administrativos desconcentrados
de la Secretaría, a los organismos públicos
descentralizados que impartan educación, y a las
autoridades educativas de los Estados y de la Ciudad de
México, en la aplicación y cumplimiento de las tablas para
la atención de trámites de revalidación y equivalencia de
estudios que sean de su competencia;
XII. Diseñar y aplicar, de conformidad con las instrucciones
de la persona Titular de la Jefatura de la Oficina del
Secretario, estrategias, acciones y mecanismos para la
inspección y vigilancia de los servicios educativos que se
presten en las escuelas particulares incorporadas al
Sistema Educativo Nacional o que, sin estar incorporados a
dicho Sistema, deban cumplir con las disposiciones de la
17
Ley General de Educación, así como, en su caso, imponer
las sanciones procedentes;
XIII. Establecer los lineamientos para el diseño de
instrumentos que permitan evaluar los resultados de los
servicios educativos impartidos por instituciones de
educación superior a las que les haya otorgado el
reconocimiento de validez oficial de estudios, en términos
de la fracción V de este artículo, así como para la
aplicación de dichos instrumentos, conforme a lo dispuesto
en la Ley General de Educación;
XIV. Establecer los mecanismos operativos que garanticen
el cumplimiento por parte de los particulares de los
requisitos pedagógicos de los planes y programas de
educación inicial, así como de las medidas que establece la
Ley General de Educación para su impartición;
XV. Proponer a la persona Titular de la Jefatura de la
Oficina del Secretario, los lineamientos generales conforme
a los cuales los particulares con autorización o
reconocimiento de validez oficial de estudios otorgados por
la Secretaría deban proporcionar becas a los educandos,
las cuales deberán entregarse con un enfoque de inclusión
y equidad, así como vigilar el cumplimiento de dichos
lineamientos;
XVI. Proponer a la persona Titular de la Jefatura de la
Oficina del Secretario, en colaboración con las unidades
administrativas competentes de la Secretaría, los
instrumentos jurídicos correspondientes que tengan por
objeto la coordinación en la formulación de los planes y
programas de estudio de educación superior que se
impartan en instituciones educativas establecidas por las
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70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
dependencias de la Administración Pública Federal, en

términos del artículo 81 de la Ley General de Educación,
así como por otras instancias públicas;
XVII. Elaborar y mantener actualizada la estadística de las
escuelas particulares que funcionen con autorización o
reconocimiento de validez oficial de estudios otorgados por
la Secretaría;
XVIII. Evaluar e interpretar las normas en materia de
autorización y de reconocimiento de validez oficial de
estudios, así como asesorar a las demás unidades
administrativas y órganos administrativos desconcentrados
de la Secretaría, a organismos públicos descentralizados
que impartan educación y a las autoridades educativas de
los Estados y de la Ciudad de México, en el cumplimiento
de dichas normas, y
XIX. Evaluar e interpretar las normas en materia de
revalidación y de equivalencia de estudios, así como
asesorar a las demás unidades administrativas y órganos
administrativos desconcentrados de la Secretaría, a
organismos públicos descentralizados que impartan
educación y a las autoridades educativas de los Estados y
de la Ciudad de México, en el cumplimiento de dichas
normas.
[…]
ARTÍCULO 40.- La Dirección General de Profesiones tiene
las atribuciones siguientes:
I. Vigilar el ejercicio profesional, en términos de la Ley
Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al
ejercicio de las profesiones en la Ciudad de México;
18
II. Gestionar, de conformidad con las instrucciones de la
persona Titular de la Unidad de Actualización Normativa,
Legalidad y Regulación, lo conducente para desarrollar la
participación de los colegios de profesionistas y demás
instancias pertinentes en la elaboración de las normativas y
criterios para el reconocimiento de licencias y certificados a
prestadores de servicios profesionales de otros países con
los que México tenga celebrados tratados sobre la materia;
III. Registrar los títulos profesionales y grados académicos,
así como expedir cédulas profesionales con efectos de
patente. Tratándose de títulos profesionales y grados
académicos expedidos en el extranjero, requerirán de
revalidación de estudios otorgada, en términos de los
artículos 142 y 144 de la Ley General de Educación;
IV. Expedir autorizaciones para el ejercicio temporal de su
profesión a los profesionales cuyo título se encuentre en
trámite;
V. Expedir autorización a los pasantes de las diversas
ramas para ejercer profesionalmente;
VI. Expedir autorización para el ejercicio de una
especialidad a quienes tengan título profesional registrado;
VII. Registrar la creación de los colegios de profesionistas y
la de sus Federaciones;
VIII. Comunicar a la Dirección General de Actualización
Normativa, Cultura de la Legalidad y Transparencia, las
conductas que presuntamente podrían considerarse como
delitos o infracciones a la Ley Reglamentaria del Artículo
5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en
la Ciudad de México, en términos de dicha Ley, a efecto de
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70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
que se presenten las querellas y denuncias que

correspondan, y
IX. Auxiliar a la persona Titular de la Unidad de
Actualización Normativa, Legalidad y Regulación en las
acciones que promuevan, consoliden y amplíen las
relaciones de la Secretaría y los colegios de profesionistas,
así como en la instrumentación de medidas tendientes a
elevar la calidad de los servicios profesionales a que
refieren las fracciones II y III del artículo 11 del presente
Reglamento.”
Por otra parte, el Director de Registros Escolares,

Operación y Evaluación de la Secretaría de Educación
Pública, pertenece a la Dirección General de
Acreditación, Incorporación y Revalidación de la
Secretaría de Educación Pública, circunstancia que se
advierte de la página de internet
https://www.sep.gob.mx/wb/sep1/DREOE en la que se
establecen sus funciones, tales como:
19
- Autenticación de la documentación
académica expedida por las Instituciones
Particulares de Educación Superior (IPES);
- Legalización de documentación académica
para realizar estudios en el extranjero;
- Registro de nombramientos, firmas y sellos
de las Instituciones Particulares de Educación
Superior (IPES);
- Atención a inconformidades por la prestación
del servicio educativo que brindan las Instituciones
Particulares de Educación Superior (IPES);
- Pago de Derechos;
- Tramite de Inspección y Vigilancia;
- Retiro de Reconocimiento de Validez Oficial
de Estudios (RVOE) a petición del particular;
- Programa de Mejora Institucional; y,
- Registro de Reglamento.
Así, de los preceptos transcritos se advierte que dentro

de las atribuciones del Titular de la Secretaría de
Educación del Estado de México, del Titular de la
Secretaría de Educación Pública, del Director General de
Acreditación, Incorporación y Revalidación de la
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70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
Secretaría de Educación Pública, del Director de

Registros Escolares, Operación y Evaluación de la
Secretaría de Educación Pública, y del Titular de la
Dirección General de Profesiones de la Secretaría de
Educación Pública, no se encuentra la de llevar a cabo los
trámites correspondientes para emitir el certificado de
conclusión de estudios de licenciatura del quejoso, así como,
la entrega de su título profesional.
Máxime que del artículo 141 de la Ley General de

Educación, establece que:
“Título Décimo
De la validez de estudios y certificación de conocimientos
Capítulo Único
De las disposiciones aplicables a la validez de estudios y
certificación de conocimientos
Artículo 141. Los estudios realizados dentro del Sistema
Educativo Nacional tendrán validez en toda la República.
Las instituciones del Sistema Educativo Nacional
expedirán certificados y otorgarán constancias,
20
diplomas, títulos o grados académicos a las personas
que hayan concluido estudios de conformidad con los
requisitos establecidos en los planes y programas de
estudio correspondientes. Dichos certificados,
constancias, diplomas, títulos y grados deberán
registrarse en el Sistema de Información y Gestión
Educativa y tendrán validez en toda la República.
La Secretaría promoverá que los estudios con validez

oficial en la República sean reconocidos en el extranjero.”
Énfasis es propio.
Como se advierte del citado artículo, las instituciones

pertenecientes al Sistema Educativo Nacional expedirán
certificados y otorgarán constancias, diplomas, títulos o
grados académicos a las personas que hayan concluido
estudios de conformidad con los requisitos establecidos
en los planes y programas de estudio correspondientes
de cada Institución, motivo por el cual las autoridades
responsables señaladas, carecen de atribuciones para
emitir el certificado de conclusión de estudios de
27/09/23 15:52:19
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
licenciatura y el título del quejoso, por ello, los actos

atribuidos a las mismas son inexistentes.
En otro orden de ideas, por lo que hace a la

Universidad Tres Culturas, dentro de sus atribuciones
previstas en el artículo 15, fracción I, del Reglamento
Institucional (https://utc.mx/wp-
content/uploads/2022/07/REGLAMENTO.pdf), se
encuentra la de otorgar certificados, títulos y grados, en
cumplimiento de la normatividad que señale la autoridad
educativa.
Sin embargo, en el caso, el acto reclamado a la

Universidad Tres Culturas Plantel Toluca, consistente en
la entrega del Título Profesional al quejoso, es
inexistente en relación con la fecha de presentación de la
demanda de amparo.
21
Para comprender lo anterior, resulta dable citar lo que
manifestó la responsable en su informe justificado, mismo
que en lo que interesa refiere:
“Con relación al punto de la expedición del Título

Profesional del quejoso, es pertinente señalar que, a la
fecha, mi apoderada se encuentra impedida para poder
emitirlo debido a que el propio quejoso debe apegarse al
procedimiento establecido para la emisión de su título
profesional, es decir, debe presentar la documentación en
original necesaria para acreditar el cumplimiento de los
requisitos académicos y normativos inherentes a este
trámite. […]
En consecuencia, de acuerdo con lo señalado en los

párrafos que anteceden, mi apoderada acredita que a la
fecha ya expidió el certificado total de estudios y el propio
quejoso no ha acudido a entregar los documentos
pertinentes a realizar el proceso de emisión del título
profesional, situación que en la especie, no ha
acontecido.”
Y, el quejoso mediante escrito presentado el doce de

los cursantes, registrado con número de promoción 8906,
exhibió la documental pública consistente en el talón
27/09/23 15:52:19
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
original de recepción de documentos entregados el siete

de junio del año en curso, para la emisión de su título
profesional; el cual adquiere pleno valor probatorio en
términos de los numerales 197 y 202 del Código Federal de
Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de
Amparo por disposición expresa de su numeral 2, al tratarse
de documento público expedido por funcionario en
ejercicio de las atribuciones que le asigna la ley.
Es aplicable la jurisprudencia 226, emitida por el Pleno

de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada en
la página 153, del Tomo VI, parte Suprema Corte de Justicia
de la Nación, del Apéndice del año mil novecientos noventa y
cinco, Quinta Época, materia común, con número de registro
394182, que establece:
22
“DOCUMENTOS PÚBLICOS, CONCEPTO DE, Y VALOR
PROBATORIO. Tienen ese carácter los testimonios y
certificaciones expedidos por funcionarios públicos, en el
ejercicio de sus funciones, y por consiguiente, hacen
prueba plena.”
En ese sentido, es de advertir que a la fecha de

presentación de la demanda de amparo (veinticinco de
abril de dos mil veintitrés), la omisión reclamada no
existía, pues la autoridad responsable no estaba en
posibilidad de entregar el título profesional al quejoso, pues
éste no había entregado a dicha autoridad la documentación
requerida para ello, en cumplimiento a los requisitos
académicos y normativos inherentes a dicho trámite;
circunstancia, que aconteció el siete de junio del año en
curso, es decir, con posterioridad a la presentación de la
demanda, lo cual fue aceptado por el propio inconforme en
su escrito presentado el doce de junio del año en curso,
motivo por el cual, el citado acto reclamado es inexistente.
27/09/23 15:52:19
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
Norma criterio la jurisprudencia de la Segunda Sala de

la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada en la
Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, número 79,
página 15, julio de mil novecientos noventa y cuatro, Materia
Común, Octava Época, que establece:
“ACTO RECLAMADO. SU EXISTENCIA DEBE

RELACIONARSE CON LA FECHA EN QUE SE
PRESENTÓ LA DEMANDA. La existencia del acto
reclamado debe analizarse, por regla general, atendiendo a
la fecha en que se presentó la demanda de amparo, pues
de otra manera la sentencia tendría que ocuparse de actos
posteriores y distintos a los que dieron origen a la queja.”
De ahí que se actualiza la causa de sobreseimiento,

prevista en la fracción IV, del artículo 63 de la Ley de
Amparo, respecto a los actos reclamados a las citadas
responsables.
23
CUARTO. EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO. El
representante legal del Centro Educativo Tres Culturas,
Sociedad Civil, en representación de la Universidad Tres
Culturas Plantel Toluca, al momento de rendir su informe
justificado aceptó parcialmente el acto reclamado
únicamente por cuanto hace a la entrega del certificado de
conclusión de estudios de licenciatura al quejoso.
Máxime que, al tratarse de una omisión y estar dentro

de sus obligaciones, la conducta cuya omisión se le atribuye,
debe tenerse por cierto lo reclamado.
Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis 1a. XXIV/98,

emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, publicada en la página 53, del Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo VII, Junio de
1998, del rubro y texto siguiente:
27/09/23 15:52:19
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
"ACTOS DE NATURALEZA OMISIVA. PARA ESTAR EN

APTITUD DE PRECISAR SU CERTEZA O FALSEDAD,
DEBE ACUDIRSE EN PRINCIPIO A LAS NORMAS
LEGALES QUE PREVÉN LA COMPETENCIA DE LA
AUTORIDAD PARA DETERMINAR SI EXISTE O NO LA
OBLIGACIÓN DE ACTUAR EN EL SENTIDO QUE
INDICA EL QUEJOSO. Para que se actualice la omisión en
que incurre una autoridad debe existir previamente la
obligación correlativa, conforme lo dispongan las normas
legales; por tanto, un acto omisivo atribuido a la autoridad,
como puede ser que el presidente de la República, no haya
sancionado un acuerdo expedido por un secretario de
Estado, independientemente de las afirmaciones de la
quejosa y las manifestaciones de la responsable, será
cierto o inexistente, en función de las obligaciones y
facultades constitucionales que ineludiblemente está
constreñida a realizar, sea en vía de consecuencia de un
acto jurídico previo que lo origine, o bien, en forma aislada
y espontánea sin que tenga como presupuesto una
condición; y no simplemente por el solo hecho de incurrir
en la omisión por sí misma con criterios subjetivos. En
estas circunstancias, para estar en aptitud de precisar la
certeza o falsedad de un acto de naturaleza omisiva
cuando se le imputa a determinada autoridad, debe
acudirse en principio a las normas legales que prevén su
competencia para verificar si en realidad está obligada a
realizar esa conducta, es decir, antes de pronunciarse
sobre una posible omisión es necesario identificar si existe
obligación jurídica de actuar en la forma que la quejosa
24
indica, porque de no ser así se llegaría a la conclusión
errónea de que cualquier omisión reclamada fuera cierta
soslayando la exigencia objetiva de que se debe obrar en
determinado sentido, que después de todo puede servir
como referencia para iniciar el análisis de certeza de
actos."
QUINTO. OPORTUNIDAD. La promoción del presente

juicio de amparo es oportuna, tomando en consideración que
el acto reclamado es de carácter omisivo, así como
continuado, por lo que se está en aptitud de presentar la
demanda en cualquier momento.
SEXTO. LEGITIMACIÓN. Arturo Yael Villa Ramírez

está legitimado para promover la demanda, en términos de
los artículos 5° fracción I y 6° de la Ley de Amparo, pues es
el titular de los derechos subjetivos que se ven vulnerados
con la abstención reclamada, lo cual le produce una
afectación real, actual y directa a su esfera jurídica que lo
27/09/23 15:52:19
70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7
faculta para intentar la acción de amparo, toda vez que

demostró haber sido alumno de la Universidad Tres Culturas
Plantel Toluca.
SÉPTIMO. CAUSAS DE IMPROCEDENCIA. Previo al

estudio de los conceptos de violación, deben analizarse las
causas de improcedencia que surjan en el presente juicio, de
conformidad con lo establecido en el artículo 62 de la Ley de
Amparo.
Este juzgador considera que en el presente asunto se

actualiza la causa de improcedencia prevista en la fracción
XXI del artículo 61 de la Ley de Amparo, respecto del acto
reclamado consistente en la omisión de hacer la entrega
del certificado de conclusión de estudios de licenciatura,
atribuido a la Universidad Tres Culturas Plantel Toluca.
25
En ese orden, la fracción XXI, del artículo 61, de la Ley
de Amparo, establece:
“Artículo 61. El juicio de amparo es improcedente:

XXI. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado.”
Por tanto, tenemos que los efectos de un acto

reclamado no cesan sino cuando la autoridad responsable
deroga o revoca el acto mismo, y esto da lugar a una
situación idéntica a aquella que existía antes del nacimiento
del acto que se ataca; o también, cuando la autoridad sin
revocar o dejar insubsistente el acto, constituye una situación
jurídica que definitivamente destruye la que dio motivo al
amparo y repone a la parte quejosa en el goce del derecho
violado.
Bajo esa óptica, la cesación de efectos del acto

reclamado significa que la autoridad que lo emitió deja de
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afectar la esfera jurídica de la parte quejosa, al cesar su

actuación, lo que debe entenderse implica no sólo la
detención definitiva de los actos de autoridad, sino la
desaparición total de los efectos del acto, que puede verse
acompañada o no de la insubsistencia misma del acto, pues
es patente que la razón que justifica la improcedencia de que
se habla no es la simple paralización del acto de autoridad,
sino que hace innecesario examinar la constitucionalidad de
un acto que ya no está surtiendo sus efectos, ni los surtirá, y
que no dejó huella alguna en la esfera jurídica del particular
que amerite ser borrada por el otorgamiento de la protección
de la Justicia Federal.
Por tanto, en términos de la fracción XXI, del artículo

61, de la ley de la materia, no existe motivo para la
resolución del juicio de amparo, cuando no pueda alcanzar
su objetivo protector dada la inmediata, total e incondicional
26
desaparición de los efectos del acto impugnado, es decir,
cuando por virtud de la cesación de esos efectos la
reparación constitucional carezca de materia.
Al respecto, la Segunda Sala del Máximo Tribunal del

País, se pronunció en la Jurisprudencia 2a./J. 59/99, Tomo
IX, Junio de 1999, visible a folio 38, Novena Época, del
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, que en su
epígrafe señala:
“CESACIÓN DE EFECTOS EN AMPARO. ESTA CAUSA

DE IMPROCEDENCIA SE ACTUALIZA CUANDO TODOS
LOS EFECTOS DEL ACTO RECLAMADO SON
DESTRUIDOS EN FORMA TOTAL E INCONDICIONAL.
De la interpretación relacionada de lo dispuesto por los
artículos 73, fracción XVI y 80 de la Ley de Amparo, se
arriba a la convicción de que para que la causa de
improcedencia del juicio de garantías consistente en la
cesación de efectos del acto reclamado se surta, no basta
que la autoridad responsable derogue o revoque tal acto,
sino que es necesario que, aun sin hacerlo, destruya todos
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sus efectos en forma total e incondicional, de modo tal que

las cosas vuelvan al estado que tenían antes de la violación
constitucional, como si se hubiera otorgado el amparo, es
decir, como si el acto no hubiere invadido la esfera jurídica
del particular, o habiéndola irrumpido, la cesación no deje
ahí ninguna huella, puesto que la razón que justifica la
improcedencia de mérito no es la simple paralización o
destrucción del acto de autoridad, sino la ociosidad de
examinar la constitucionalidad de un acto que ya no está
surtiendo sus efectos, ni los surtirá, y que no dejó huella
alguna en la esfera jurídica del particular que amerite ser
borrada por el otorgamiento de la protección de la Justicia
Federal.”
De igual forma, es aplicable la jurisprudencia 2a./J.

9/98, emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, publicada en la 210, del Tomo VII, del
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, de febrero
de 1998, materia común, Novena Época, con número de
registro 196820, que establece:
“SOBRESEIMIENTO. CESACIÓN DE LOS EFECTOS

DEL ACTO RECLAMADO. Para aplicar el artículo 73,
fracción XVI, de la Ley de Amparo, es necesario que la
revocación del acto que se reclama o la cesación de sus
27
efectos sean incondicionales o inmediatas, de tal suerte
que restablezcan, de modo total, la situación anterior a la
promoción del juicio, produciéndose el resultado que a la
sentencia protectora asigna el artículo 80 de la Ley de
Amparo.”
Y esto es lo que acontece en el caso particular, pues el

acto del que se duele la parte quejosa es la omisión de
hacer la entrega de su certificado de conclusión de
estudios de licenciatura, atribuido a la Universidad Tres
Culturas Plantel Toluca.
Sin embargo, el representante legal del Centro

Educativo Tres Culturas, Sociedad Civil, en
representación de la Universidad Tres Culturas Plantel
Toluca y el quejoso mediante promoción número 8906,
remitieron copia del certificado total de estudios de
licenciatura, con fecha de expedición de diez de marzo
de dos mil veintitrés y entregado al quejoso el
veinticinco de mayo del año que transcurre; constancia a
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la cual se le concede valor probatorio en términos del artículo

129, 197 y 202 del Código Federal de Procedimientos
Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de Amparo de
conformidad con su artículo 2º.
Razón por la cual, se actualiza la causa de

improcedencia en el juicio de amparo, pues la omisión de la
que se duele el quejoso dejó de existir, con los mismos
efectos que si se le hubiera concedido el amparo y
protección de la Justicia Federal, ya que se emitió su
certificado total de estudios de licenciatura y se le entregó el
veinticinco de mayo del año que transcurre.
De ahí que resultaría ocioso examinar la

constitucionalidad de un acto que ya no lesiona la esfera
jurídica del quejoso, ni lo hará, al haber dejado de existir, por
una determinación expresa de la autoridad omisa.
28
Por lo cual, al actualizarse la causa de improcedencia

prevista en la fracción XXI, del artículo 61 de la Ley de
Amparo, lo procedente es decretar el sobreseimiento en
el presente juicio respecto a dicho acto de autoridad, de
conformidad con lo establecido en el numeral 63, fracción V,
de la ley en cita.
Finalmente, se instruye a la Secretaria encargada de la

mesa, para que verifique que la presente determinación sea
coincidente con el contenido del expediente electrónico
correspondiente al cuaderno en que se actúa, de igual forma,
al Actuario Judicial de la adscripción para que integre las
notificaciones físicas y electrónicas derivadas de este juicio.
Por lo expuesto y con fundamento, además, en los

artículos 74, 75, 76, 124 y 217 de la Ley de Amparo; se,
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R E S U E L V E:
ÚNICO. Se sobresee en el presente juicio de amparo

promovido por Arturo Yael Villa Ramírez, contra los actos y
autoridades precisados en los considerandos segundo,
tercero y cuarto, por los razonamientos expresados en los
diversos tercero y séptimo de esta resolución.
Notifíquese.
Así lo resuelve y firma Enrique Vázquez Pérez, Juez

Sexto de Distrito en Materias de Amparo y Juicios Federales
en el Estado de México, quien actúa asistido de Gladys
Oriana Castañeda Jardón, Secretaria que autoriza, firma y
da fe. Doy fe.
29
SLN
En esta fecha se autorizan los oficios 16107, 16108, 16109, 16110, 16111 y 16112. Conste.
LA SECRETARIA DEL JUZGADO CERTIFICA: QUE LA PRESENTE RESOLUCIÓN SE

ENCUENTRA DEBIDAMENTE INTEGRADA AL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO Y CONCUERDA CON EL
EXPEDIENTE FÍSICO. DOY FE.
El __________________________, siendo las nueve horas,

notifico a las partes excepto las que deben hacerse de manera
personal, la determinación que antecede por medio de lista que fijo en
los estrados, conforme a lo dispuesto por los artículos 26, fracción III y
29 de la Ley de Amparo. Doy fe.
El Actuario Judicial.
El __________________________, surtió todos sus efectos

legales la notificación a que se refiere la razón que antecede, conforme
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a la fracción II del artículo 31 de la Ley de Amparo. Doy fe.
El Actuario Judicial.
30
EVIDENCIA CRIPTOGRÁFICA - TRANSACCIÓN
Archivo Firmado:
55938643_2411000032515845010.p7m
Autoridad Certificadora:
Autoridad Certificadora Intermedia del Consejo de la Judicatura Federal
Firmante(s): 2
FIRMANTE
Nombre: GLADYS ORIANA CASTAÑEDA JARDON Validez: BIEN Vigente
FIRMA
No. serie: 70.6a.66.20.63.6a.66.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.01.2d.e7 Revocación: Bien No revocado
Fecha:
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Juicio de amparo 606/2023-III

APERTURA. En Toluca, Estado de México, a las doce

RELACIÓN DE CONSTANCIAS. Abierta la audiencia

por el Juez, la Secretaria da lectura a las constancias que

“AUDIENCIA CONSTITUCIONAL. PARA CUMPLIR EL

El Juez acuerda: Con fundamento en el artículo 124

PRUEBAS. Al no existir escrito pendiente de acordar,

1.- Una ficha de depósito de quince de febrero de dos mil

Por su parte, el Coordinador de Asuntos Jurídicos e

 Oficio 21000006S/00891/2023, de nueve de mayo

1. Impresión del Certificado total de estudios, a nombre del

El Juez acuerda: con fundamento en los artículos 119,

PERIODO DE ALEGATOS. Cerrada la fase probatoria,

Que ninguna de las partes hizo uso de este derecho.

El Juez acuerda: Con fundamento en el artículo 124

CIERRE DE AUDIENCIA. Con lo expuesto, el Juez

SENTENCIA. Vistos para resolver los autos del juicio

PRIMERO. DEMANDA DE AMPARO. Mediante escrito

“III. AUTORIDADES RESPONSABLES ORDENADORAS

1. UNIVERSIDAD TRES CULTURAS PLANTEL

5. DIRECCIÓN DE REGISTROS ESCOLARES,

IV. ACTO RECLAMADO.

LA OMISIÓN DE LA ENTREGA DEL CERTIFICADO DE

SEGUNDO. DERECHOS HUMANOS VIOLADOS. La

TERCERO. TRÁMITE DE AMPARO. Recibida la

PRIMERO. COMPETENCIA. Este Juzgado de Distrito,

fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la

a) Analizar en su integridad el escrito de demanda y

b) Prescindir de los calificativos vinculados con la

Sobre el particular se invoca, la Jurisprudencia P./J.

“DEMANDA DE AMPARO. DEBE SER INTERPRETADA

“ACTOS RECLAMADOS. REGLAS PARA SU FIJACIÓN

amparo, al fijar los actos reclamados, deberá atender a lo

En ese orden, el suscrito aprecia de la demanda de

 La omisión de entregar al quejoso su

TERCERO. INEXISTENCIA DEL ACTO

Por otra parte, el Representante Legal del Centro

acto reclamado únicamente por cuanto hace a la entrega del

Al respecto, el suscrito estima necesario determinar si

En este apartado conviene traer a colación que la

Puntualizado lo anterior, procede a verificar si el Titular

licenciatura y del título profesional al quejoso, así como, la

Lo anterior encuentra apoyo en la jurisprudencia 2a./J.

“ACTOS OMISIVOS. CUANDO LA AUTORIDAD NIEGA

En tal virtud, se estima oportuno señalar que el artículo

“Artículo 30. A la Secretaría de Educación, corresponde el

XXII. Establecer los criterios educativos y culturales en la

“CAPÍTULO II DE LA PERSONA TITULAR DE LA

publicados en el Diario Oficial de la Federación, y

ARTÍCULO 5.- La persona Titular de la Secretaría tiene las

que se estimen necesarios para el adecuado

la Secretaría y agruparlas en subsectores, cuando así

constancias, certificados, diplomas, títulos o grados que

secretariales y, en su caso, imponer las sanciones

dependencias de la Administración Pública Federal, en

que se presenten las querellas y denuncias que

Por otra parte, el Director de Registros Escolares,

Así, de los preceptos transcritos se advierte que dentro

Secretaría de Educación Pública, del Director de

Máxime que del artículo 141 de la Ley General de

La Secretaría promoverá que los estudios con validez

Como se advierte del citado artículo, las instituciones

licenciatura y el título del quejoso, por ello, los actos