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1624801609330 Cuadro Comparativo LEY 734 DE 2002 Y

LEY 1952 DE 2019
derecho civil (Universidad Autónoma Latinoamericana)

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RÉGIMEN JURIDICO DEL SERVIDOR PÚBLICO

TRABAJO PRESENTADO POR:
ELIANA MARÍA GRAJALES CANO
C.C. 1128399834

CUADRO COMPARATIVO LEY 734 DE 2002 y LEY 1952 DE 2019. –

LEY 734 DE 2002 LEY 1952 DE 2019 CAMBIOS O MODIFICACIONES

Artículo 150. Procedencia, fines y ARTÍCULO - Ya no se habla de
trámite de la indagación preliminar. En 208. Procedencia, objetivo y indagación preliminar, sino
caso de duda sobre la procedencia de la trámite de la indagación de indagación previa.
investigación disciplinaria se ordenará previa. En caso de duda - La indagación preliminar
una indagación preliminar. sobre la identificación o tiene duración de 6 meses y
individualización del posible la indagación previa tiene
La indagación preliminar tendrá como autor de una falta duración de 3 meses.
fines verificar la ocurrencia de la disciplinaria, se adelantará
- En la indagación preliminar
conducta, determinar si es constitutiva de indagación previa.
cuando se trate de
falta disciplinaria o si se ha actuado al
investigaciones por
amparo de una causal de exclusión de la
La indagación previa tendrá violación a los DH o DIH se
responsabilidad.
una duración de tres (3) podrá extender el término
En caso de duda sobre la identificación o meses y culminará con el por otros 6 meses, mientras
individualización del autor de una falta archivo definitivo o auto de que en la indagación previa
disciplinaria se adelantará indagación apertura de investigación. sólo podrá extenderse 3 por
preliminar. En estos eventos la Cuando se trate de meses.
indagación preliminar se adelantará por investigaciones por violación - La Indagación preliminar se
el término necesario para cumplir su a los Derechos Humanos o al podrá tramitar en caso de
objetivo. Derecho Internacional duda sobre la procedencia
Humanitario, el término de de una investigación
NOTA: Texto subrayado fue declarado Indagación previa podrá disciplinaria, en la
INEXEQUIBLE por la Corte extenderse a otros tres (3) indagación previa sólo en
Constitucional mediante Sentencia C- meses. caso de duda sobre la
036 de 2003. Ver Sentencia de la Corte identificación o
Constitucional C-070 de 2003 individualización del posible
Para el adelantamiento de la
En los demás casos la indagación indagación, el funcionario autor de una falta
preliminar tendrá una duración de seis (6) competente hará uso de los disciplinaria.
meses y culminará con el archivo medios de prueba legalmente - La Ley 1952, creó un
definitivo o auto de apertura. Cuando se reconocidos. artículo aparte el 209, para
trate de investigaciones por violación a tratar el tema de decisiones
los Derechos Humanos o al Derecho Cuando se llegue a la inhibitorias, y agrega un
Internacional Humanitario, el término de actuación el medio probatorio aparte diciendo “cuando la
indagación preliminar podrá extenderse a que permita identificar o acción no pueda iniciarse”
otros seis meses. individualizar al presunto y, no procede recurso
autor, de manera inmediata alguno.
NOTA: El artículo 141 de la Ley 200 de se deberá emitir la decisión - La Ley 1952 crea un
1995 establecía: "ARTICULO 141. de apertura de investigación. artículo a parte, el artículo
TÉRMINO. Cuando proceda la 210, para tratar el tema de
indagación preliminar no podrá queja temeraria y dispone,
PARÁGRAFO. Si en
prolongarse por más de seis (6) que frente a la formulación
desarrollo de la indagación
meses. "la indagación preliminar no de cargos al quejoso le
previa no se logra identificar e
podrá extenderse a hechos distintos otorgan cinco días
individualizar al posible autor
del que fue objeto de denuncia, queja siguientes a la notificación
o se determine que no
o iniciación oficiosa y los que le sean para concurrir audiencia,
procede la investigación
conexos, al vencimiento de este podrá solicitar pruebas y
disciplinaria, se ordenará su

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término perentorio el funcionario sólo archivo. Esta decisión no hará podrá presentar alegatos
podrá, o abrir investigación o archivar tránsito a cosa juzgada diferente a las
definitivamente el expediente". Los material. disposiciones de la Ley 734
apartes subrayados fueron en la que sólo se celebrará
declarados EXEQUIBLES por la Corte ARTÍCULO 209. Decisión audiencia y se proferirá
Constitucional, mediante Sentencia C- inhibitoria. Cuando la resolución debidamente
728 del 21 de junio de 2000, M.P. Dr. información o queja sea motivada.
Eduardo Cifuentes Muñoz. manifiestan-ente temeraria o - La Ley 1952 tiene como
se refiera a hechos finalidad, verificar la
Para el cumplimiento de éste, el ocurrencia de la conducta,
disciplinariamente
funcionario competente hará uso de los determinar si es constitutiva
irrelevantes o de imposible
medios de prueba legalmente de falta disciplinaria o si se
ocurrencia o sean
reconocidos y podrá oír en exposición ha actuado al amparo de
presentados de manera
libre al disciplinado que considere una causal de exclusión de
absolutamente inconcreta o
necesario para determinar la
difusa, o cuando la acción no la responsabilidad.
individualización o identificación de los
puede iniciarse, el funcionario
intervinientes en los hechos
de plano se inhibirá de iniciar
investigados.
actuación alguna. Contra esta
NOTA: Texto subrayado fue declarado decisión no procede recurso.
INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C- ARTÍCULO 210. Queja
036 de 2003; Texto en cursiva temeraria. Las denuncias y
declarado EXEQUIBLE por la Corte quejas falsas o temerarias,
Constitucional mediante Sentencia C- una vez ejecutoriada la
1076/02. decisión que así lo reconoce,
originarán responsabilidad
La indagación preliminar no podrá patrimonial en contra del
extenderse a hechos distintos del que fue denunciante o quejoso
objeto de denuncia, queja o iniciación exigible ante las autoridades
oficiosa y los que le sean conexos. judiciales competentes.
Parágrafo 1°. Cuando la información o
queja sea manifiestamente temeraria o Advertida la temeridad de la
se refiera a hechos disciplinariamente queja en cualquier etapa del
irrelevantes o de imposible ocurrencia o proceso, la autoridad
sean presentados de manera disciplinaria podrá imponer
absolutamente inconcreta o difusa, el una multa hasta de 180
funcionario de plano se inhibirá de iniciar salarios mínimos legales
actuación alguna. diarios vigentes. En tales
casos se citará a audiencia y
NOTA: Ver Directiva de la Sec. General se formularán cargos al
03 de 2010 quejoso, quien deberá
Parágrafo 2°. Advertida la falsedad o concurrir dentro de los cinco
temeridad de la queja, el investigador días siguientes a la
podrá imponer una multa hasta de 180 notificación, la cual se llevará
salarios mínimos legales diarios a cabo conforme al artículo
vigentes. La Procuraduría General de la 123.
Nación, o quienes ejerzan funciones
disciplinarias, en los casos que se Instalada la audiencia el
advierta la temeridad de la queja, podrá quejoso podrá aportar y
imponer sanciones de multa, previa solicitar pruebas, las cuales
audiencia del quejoso, por medio de se practicarán en un término
resolución motivada contra la cual no superior a cinco días.
procede únicamente el recurso de Recaudadas las pruebas, se
apelación que puede ser interpuesto dará traslado por el término
de tres días para que
presente sus alegatos. La

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dentro de los dos días siguientes a su decisión se adoptará dentro

notificación. de los tres días siguientes
contra la cual procederá
NOTA: Texto subrayado declarado únicamente el recurso de
EXEQUIBLE por la Corte apelación que debe ser
Constitucional mediante Sentencia C- interpuesto una vez se haya
1076/02. proferido.

Artículo 151. Ruptura de la unidad ARTÍCULO 214. Ruptura de - La ley 1952 agrega cuatro
procesal. Cuando se adelante la unidad procesal. Procederá casos más en los cuales se
indagación preliminar por una falta en los siguientes casos: puede presentar la ruptura
disciplinaria en la que hubieren de la unidad procesal.
intervenido varios servidores públicos y a. Cuando se adelante Cuando en la comisión de la
solamente se identificare uno o algunos investigación por una falta falta intervenga una
de ellos, se podrá romper la unidad disciplinaria en la que persona para cuyo
procesal, sin perjuicio de que las hubieren intervenido varios juzgamiento exista fuero
actuaciones puedan unificarse servidores públicos y constitucional o legal que
posteriormente para proseguir su curso solamente se identificare uno implique cambio de
bajo una misma cuerda. o algunos de ellos, se podrá competencia o que esté
romper la unidad procesal, sin atribuido a una jurisdicción
perjuicio de que las especial. Cuando se
actuaciones puedan decrete la nulidad parcial la
unificarse posteriormente actuación procesal que
para proseguir su curso bajo obligue a reponer el trámite
una misma cuerda; en relación con uno de los
disciplinados o una o
b. Cuando en la comisión de algunas de las faltas
la falta intervenga una atribuidas a un mismo
persona para cuyo disciplinado; Cuando en la
juzgamiento exista fuero etapa de juzgamiento
constitucional o legal que surjan pruebas
implique cambio de sobrevinientes que
competencia o que esté determinan la posible
atribuido a una jurisdicción ocurrencia de otra falta
especial. disciplinaria o la vinculación
de otra persona en calidad
c. Cuando se decrete la de disciplinado, evento en
nulidad parcial la actuación el cual se ordenará expedir
procesal que obligue a copias de las pruebas
reponer el trámite en relación pertinentes para iniciar la
con uno de los disciplinados o nueva acción en expediente
una o algunas de las faltas separado; Cuando en la
atribuidas a un mismo etapa de juzgamiento se
disciplinado; verifique la confesión de
una de las faltas o de uno
d. Cuando en la etapa de de los disciplinados, evento
juzgamiento surjan pruebas en el cual se continuará el
sobrevinientes que juzgamiento por las demás
determinan la posible faltas o disciplinados en
ocurrencia de otra falta actuación esperada.
disciplinaria o la vinculación - La ley 1952 también aclara
de otra persona en calidad de que no se genera nulidad
disciplinado, evento en el cual siempre y cuando no se
se ordenará expedir copias afecten garantías
de las pruebas pertinentes constitucionales que tiene
el disciplinado ni tampoco

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para iniciar la nueva acción en genera nulidad el hecho de

expediente separado; adelantar procesos
independientes para
e. Cuando en la etapa de conductas en las que se
juzgamiento se verifique la presenta conexidad
confesión de una de las faltas procesal.
o de uno de los disciplinados,
evento en el cual se
continuará el juzgamiento por
las demás faltas o
disciplinados en actuación
esperada.

Artículo 152. Procedencia de la
investigación disciplinaria. Cuando,
con fundamento en la queja, en la
información recibida o en la indagación
preliminar, se identifique al posible autor
o autores de la falta disciplinaria, el
funcionario iniciará la investigación
disciplinaria.
Artículo 153. Finalidades de la ARTICULO 212. Fines y
decisión sobre investigación
disciplinaria. La investigación investigación tendrá como
disciplinaria tiene por objeto verificar la
ocurrencia de la conducta; determinar si
es constitutiva de falta disciplinaria;
esclarecer los motivos determinantes, las
circunstancias de tiempo, modo y lugar
en las que se cometió, el perjuicio
causado a la administración pública con
la falta, y la responsabilidad disciplinaria
del investigado.
NOTA: Texto subrayado fue declarado
EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-
036 de 2003
PARÁGRAFO. La ruptura de
la unidad procesal no genera
nulidad siempre que no afecte
las garantías constitucionales
del disciplinado. Tampoco
genera nulidad el hecho de
adelantar procesos
independientes para
conductas en las que se
presenta conexidad procesal.
ARTÍCULO 211. Procedencia - La Ley 1952 no hizo
de la investigación ninguna modificación,
disciplinaria. Cuando, con frente a la procedencia de la
fundamento en la queja, en la investigación disciplinaria
información recibida o en la
indagación previa se
identifique al posible autor o
autores de la falta
disciplinaria, el funcionario
iniciará la investigación
disciplinaria.
- La Ley 1952 agrega que
trámite de la investigación. La uno de las finalidades de la
Investigación disciplinaria
fines verificar la ocurrencia de es verificar si el disciplinado
la conducta, determinar si es actuó dentro de una causal
constitutiva de falta de exclusión de
disciplinaria o si se ha responsabilidad.
actuado al amparo de una - En la Ley 734 se habla de
causal de exclusión de la que una de las finalidades y
responsabilidad. tramites de la investigación
disciplinaria es esclarecer
Para el adelantamiento de la los motivos determinantes,
investigación, el funcionario las circunstancias de
competente hará uso de los tiempo, modo y lugar en las
medios de prueba legalmente que se cometió, el perjuicio
reconocidos y podrá, a causado a la administración
pública con la falta, y la
solicitud del vinculado, oírlo
en versión libre. responsabilidad
disciplinaria del
La investigación se limitará a investigado, mientras que la
los hechos de objeto Ley 1952 especifica que
denuncia, queja o iniciación sólo se tramitara la

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oficiosa y los que le sean Investigación disciplinaria a

conexos. los hechos de objeto
denuncia, queja o iniciación
oficiosa y los que le sean
conexos.
- - La ley 1952 agrega que en
el trámite de la
investigación disciplinaria el
funcionario hará uso de los
medios de prueba
legalmente reconocidos y
podrá oír al investigado en
versión libre, a su solicitud.
Artículo 154. Contenido de la ARTÍCULO 215. Contenido - La ley 1952 agrega dentro
investigación disciplinaria. La decisión de la investigación del contenido el numeral
que ordena abrir investigación disciplinaria. La decisión dos que trata sobre la
disciplinaria deberá contener: ordena abrir investigación fundamentación sucinta
disciplinaria deberá contener: sobre la existencia del
1. La identidad del posible autor o hecho o la omisión.
autores.
1. La identidad del posible
2. La relación de pruebas cuya práctica autor o autores.
se ordena.
2. Fundamentación sucinta
3. La orden de incorporar a la actuación sobre la existencia del hecho
los antecedentes disciplinarios del
o la omisión que se investiga:
investigado, una certificación de la
entidad a la cual el servidor público esté
3. La relación de pruebas
o hubiere estado vinculado, una
cuya práctica se ordena.
constancia sobre el sueldo devengado
para la época de la realización de la
conducta y su última dirección conocida. 4. La orden de incorporar a la
actuación los antecedentes
4. La orden de informar y de comunicar disciplinarios del disciplinado,
esta decisión, de conformidad con lo una certificación de la entidad
señalado en este código. a· la cual el servidor público
esté o hubiere estado
vinculado, una constancia
sobre el sueldo devengado
para la época de la
realización de la conducta y
su última dirección conocida.

5. La orden de informar y de
comunicar esta decisión.

Artículo 155. Notificación de la

ARTÍCULO 216. Informe de - En la Ley 734 de 2002, La
iniciación de la investigación. Iniciada la iniciación de la oficina de control
la investigación disciplinaria se notificará
investigación. Si la disciplinario interno dará
al investigado y se dejará constancia en investigación disciplinaria se aviso inmediato a la Oficina
el expediente respectivo. En la inicia por una Oficina de de Registro y Control de la
comunicación se debe informar al Control Disciplinario Interno, Procuraduría General de la
investigado que tiene derecho a designar está dará aviso inmediato a la Nación y al funcionario
defensor. Viceprocuraduría General de competente de esta entidad
la Nación y al funcionario o de la personería
Modificado por el art. 236, Decreto competente de esa entidad o correspondiente, para que
Nacional 019 de 2012. <El texto nuevo es de la personería decida sobre el ejercicio del

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el siguiente> Si la investigación
disciplinaria la iniciare una oficina de
control disciplinario interno, ésta dará
aviso inmediato a la Oficina de Registro y
Control de la Procuraduría General de la
Nación y al funcionario competente de
esta entidad o de la personería
correspondiente, para que decida sobre
el ejercicio del poder disciplinario
preferente. La procuraduría establecerá
los mecanismos electrónicos y las
condiciones para que se suministre dicha
información.
Si la investigación disciplinaria la iniciare
la Procuraduría General de la Nación o
las personerías distritales o municipales,
lo comunicará al jefe del órgano de
control disciplinario interno, con la
advertencia de que deberá abstenerse de
abrir investigación disciplinaria por los
mismos hechos o suspenderla
inmediatamente, si ya la hubiere abierto,
y remitir el expediente original a la oficina
competente de la Procuraduría.
Artículo 156. <Retoma su concepción
original> Término de la investigación
disciplinaria. El término de la
investigación disciplinaria será de seis
meses, contados a partir de la decisión
de apertura.
En los procesos que se adelanten por las
faltas descritas en el artículo 48,
numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 de este
código, la investigación disciplinaria no
se podrá exceder de doce meses. Este
término podrá aumentarse hasta en una
tercera parte, cuando en la misma
actuación se investiguen varias faltas o a
dos o más inculpados.
NOTA: Este artículo 156 había sido
modificado por el art. 52, Ley 1474 de
2011, el cual fue derogado a partir del
28 de mayo de 2019 por el
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correspondiente, para que
decida sobre el ejercicio del
poder disciplinario preferente.
La Procuraduría establecerá
los mecanismos electrónicos
y las condiciones para que se
suministre dicha información.
ARTÍCULO 213. Termino de
la investigación. La
investigación tendrá una
duración de seis (6) meses,
contados a partir de la
decisión de apertura. Este
término podrá aumentarse
hasta en otro tanto, cuando
en la misma actuación se
investiguen varias faltas o a
dos o más inculpados y
culminara con el archivo
definitivo o auto de citación a
audiencia y formulación de
cargos.
Cuando se trate de
investigaciones por infracción
a los Derechos Humanos o al
Derecho Internacional
poder disciplinario
preferente, mientras que la
Ley 1952 estipula que si la
Investigación la iniciaré la
Oficina de Control
Disciplinario Interno, está
dará aviso inmediato a la
Viceprocuraduría General
de la Nación y al funcionario
competente de esa entidad
o de la personería
correspondiente, para que
decida sobre el ejercicio del
poder disciplinario
preferente.
- La Ley 1952 elimina el
inciso tercero del articulo
153 de de la Ley 734,
referente a que si la
investigación disciplinaria la
iniciare la Procuraduría
General de la Nación o las
personerías lo comunicará
al jefe del órgano de control
disciplinario interno, órgano
de control disciplinario
interno, con la advertencia
de que deberá abstenerse
de abrir investigación
disciplinaria por los mismos
hechos o suspenderla
inmediatamente, si ya la
hubiere abierto, y remitir el
expediente original a la
oficina competente de la
Procuraduría.
- La Ley 1952 generaliza
para todas las faltas
disciplinarias, que el
término de investigación
será de seis meses.
- La ley 1952 estipula que
podrá aumentarse en otro
tanto cuando en la misma
actuación se investiguen
varias faltas o a más
inculpados. Diferente a la
734 que determina que para
las faltas del articulo 48 en
los numerales 5, 6, 7, 8, 9,
10 y 11, la investigación no
podrá exceder de 12 meses
y podrá ser de dieciocho
meses cuando en la misma
actuación se investiguen
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artículo 265 de la Ley 1952 de 2019, Humanitario, el término de
por lo cual retoma su disposición investigación
original.
Vencido el término de la investigación, el
funcionario de conocimiento la evaluará y
adoptará la decisión de cargos, si se
reunieren los requisitos legales para ello
o el archivo de las diligencias. Con todo
si hicieren falta pruebas que puedan
modificar la situación se prorrogará la
investigación hasta por la mitad del
término, vencido el cual, si no ha surgido
prueba que permita formular cargos, se
archivará definitivamente la actuación.
NOTA: El inciso 3 del artículo 146 de la actuación.
Ley 200 de 1995 establece: "Cumplido
este término y el previsto en el artículo
152 si no se hubiere realizado la
evaluación mediante formulación de
cargos se ordenará el
archivo provisional, sin perjuicio de
que si con posterioridad aparece la
prueba para hacerlo, se procede de
conformidad siempre que no haya
prescrito la acción disciplinaria."
El inciso transcrito fue declarado
EXEQUIBLE salvo los apartes
subrayados INEXEQUIBLES, por la
corte Constitucional, mediante
sentencia C-181/02 de 12 de marzo de
2002, M.P. Jaime Córdoba Triviño.
varias faltas o a más
no podrá inculpados.
exceder de dieciocho (18) - La Ley 1952 agrega que
meses. frente a las investigaciones
por infracciones a DH o DIH
se podrá exceder el término
Con todo, si hicieren falta
hasta por dieciocho meses.
pruebas que puedan
La Ley 1952 estipula que en
modificar la situación, los -
caso de que hagan falta
términos previstos en los
pruebas se podrá prorrogar
incisos anteriores se
los términos hasta por otros
prorrogaran hasta por tres (3)
tres meses. Diferente a la
meses más. Vencido el cual,
si no ha surgido prueba que Ley 734 que determina que
permita formular cargos se en este caso se podrá
prorrogar la investigación
archivara definitivamente la
hasta por la mitad del
termino (de 3 o 6 meses
más según sea la falta).

Artículo 157. Suspensión ARTÍCULO 217. Suspensión - La ley 1952 trae una nueva
provisional. Trámite. Durante la
provisional. Durante la estipulación, y es que no
investigación disciplinaria o el
investigación disciplinaria o el concede recurso de
juzgamiento por faltas calificadas como juzgamiento por faltas reposición en los procesos
gravísimas o graves, el funcionario que la
calificadas como gravísimas o de única instancia.
esté adelantando podrá ordenar
graves, el funcionario que la
motivadamente la suspensión provisional esté adelantando podrá
del servidor público, sin derecho a ordenar motivadamente la
remuneración alguna, siempre y cuando suspensión provisional del
se evidencien serios elementos de juicio servidor público, sin derecho
que permitan establecer que la a remuneración alguna,
permanencia en el cargo, función o siempre y cuando se
servicio público posibilita la interferencia
evidencien serios elementos
del autor de la falta en el trámite de lade juicio que permitan
investigación o permite que continúe establecer que la
cometiéndola o que la reitere. permanencia en el cargo,
función o servicio público
NOTA: Ver Fallo del Consejo de Estado posibilita la interferencia del
5847 de 1998 autor de la falta en el trámite
El término de la suspensión provisional de la investigación o permite
será de tres meses, prorrogable hasta en
otro tanto. Dicha suspensión podrá

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prorrogarse por otros tres meses, una que continúe cometiéndola o

vez proferido el fallo de primera o única que la reitere.
instancia.
El término de la suspensión
El auto que decreta la suspensión
provisional será de tres
provisional será responsabilidad
meses, prorrogable hasta en
personal del funcionario competente y
otro tanto. Dicha suspensión
debe ser consultado sin perjuicio de su
podrá prorrogarse por otros
inmediato cumplimiento si se trata de
tres meses, una vez proferido
decisión de primera instancia; en los
el fallo de primera o única
procesos de única, procede el recurso de
instancia.
reposición.
NOTA: El texto subrayado fue El auto que decreta la
declarado EXEQUIBLE por la Corte suspensión provisional y las
Constitucional mediante Sentencia C- decisiones de prórroga serán
908 de 2013. Objeto de consulta, sin
perjuicio de su inmediato
Para los efectos propios de la consulta, el cumplimiento.
funcionario remitirá de inmediato el
proceso al superior, previa comunicación
Para los efectos propios de la
de la decisión al afectado.
consulta, el funcionario
Recibido el expediente, el superior remitirá de inmediato el
dispondrá que permanezca en secretaría proceso al superior, previa
por el término de tres días, durante los comunicación de la decisión
cuales el disciplinado podrá presentar al afectado.
alegaciones en su favor, acompañadas
de las pruebas en que las sustente. Recibido el expediente, el
Vencido dicho término, se decidirá dentro superior dispondrá que
de los diez días siguientes. permanezca en secretaría por
el término de tres días,
Cuando desaparezcan los motivos que
durante los cuales el
dieron lugar a la medida, la suspensión
disciplinado podrá presentar
provisional deberá ser revocada en
alegaciones en su favor,
cualquier momento por quien la profirió, o
acompañadas de las pruebas
por el superior jerárquico del funcionario
en que las sustente. Vencido
competente para dictar el fallo de primera
dicho término, se decidirá
instancia.
dentro de los diez días
NOTA: Ver Fallo del Consejo de Estado siguientes.
1355 de 2001
Cuando desaparezcan los
Parágrafo. Cuando la sanción impuesta motivos que dieron lugar a la
fuere de suspensión e inhabilidad o medida, la suspensión
únicamente de suspensión, para su provisional deberá ser
cumplimiento se tendrá en cuenta el revocada en cualquier
lapso en que el investigado permaneció momento por quien la profirió,
suspendido provisionalmente. Si la o por el superior funcional del
sanción fuere de suspensión inferior al funcionario competente para
término de la aplicada provisionalmente, dictar el fallo de primera
tendrá derecho a percibir la diferencia. instancia.
NOTA: Artículo declarado EXEQUIBLE
por la Corte Constitucional PARÁGRAFO. Cuando la
mediante Sentencia C-450 de sanción impuesta fuere de
2003. Ver la Sentencia de la Corte suspensión e inhabilidad o
Constitucional C-656 de 2003 únicamente de suspensión,
para su cumplimiento se
tendrá en cuenta el lapso en

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NOTA: Artículo declarado EXEQUIBLE que el disciplinado

por la Corte Constitucional mediante permaneció suspendido
Sentencia C-086 de 2019. M.P. Luis provisionalmente. Si la
Guillermo Guerrero Pérez sanción fuere de suspensión
inferior al término de la
aplicada provisionalmente,
tendrá derecho a percibir la
diferencia.

(Declarado EXEQUIBLE por

sentencia de la Corte
Constitucional C-015 de
2020)
Artículo 158. Reintegro del ARTÍCULO 218. Reintegro - La Ley 1952 agrega que la
suspendido. Quien hubiere sido del suspendido. Quien entidad deberá continuar
suspendido provisionalmente será hubiere sido suspendido pagando los aportes a
reintegrado a su cargo o función y tendrá provisionalmente será seguridad social y los
derecho al reconocimiento y pago de la reintegrado a su cargo o parafiscales respectivos.
remuneración dejada de percibir durante función y tendrá derecho al
el período de suspensión, cuando la reconocimiento y pago de la
investigación termine con fallo remuneración dejada de
absolutorio, o decisión de archivo o de percibir durante el período de
terminación del proceso, o cuando expire suspensión, cuando la
el término de suspensión sin que se investigación termine con
hubiere proferido fallo de primera o única fallo absolutorio o decisión de
instancia, salvo que esta circunstancia archivo o de terminación del
haya sido determinada por el proceso, o cuando expire el
comportamiento dilatorio del investigado término de suspensión sin
o de su apoderado. que se hubiere proferido fallo
de primera o única instancia.
NOTA: Texto subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte
En este caso, no obstante, la
Constitucional mediante Sentencia C-
suspensión del pago de la
1076/02.
remuneración, subsistirá a
cargo de la entidad, la
obligación hacer los aportes a
la seguridad social y los
parafiscales respectivos.

Artículo 159. Declarado INEXEQUIBLE _____________________ ____________________________

por la Sentencia C-1076 de 2002 de la
Corte Constitucional
El texto original era el siguiente:
Efectos de la suspensión provisional. Si
el suspendido provisionalmente resultare
responsable de haber cometido una falta
gravísima, la sanción de destitución e
inhabilidad general que se le imponga se
hará efectiva a partir de la fecha de la
suspensión provisional. Declarado

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Artículo 160. Medidas preventivas. ARTÍCULO 219. Medidas - No hubo cambios.

Cuando la Procuraduría General de la preventivas. Cuando la
Nación o la Personería Distrital de Procuraduría General de la
Bogotá adelanten diligencias Nación o las Personerías
disciplinarias podrán solicitar la adelanten diligencias
suspensión del procedimiento disciplinarias podrán solicitar
administrativo, actos, contratos o su la suspensión del
ejecución para que cesen los efectos y se procedimiento administrativo,
eviten los perjuicios cuando se actos, contratos o su
evidencien circunstancias que permitan ejecución para que cesen los
inferir que se vulnera el ordenamiento efectos y se eviten los
jurídico o se defraudará al patrimonio perjuicios cuando; se
público. Esta medida sólo podrá ser evidencien circunstancias
adoptada por el Procurador General, por que permitan inferir que se
quien éste delegue de manera especial, vulnera el ordenamiento
y el Personero Distrital. jurídico o se defraudará al
patrimonio público. Esta
NOTA: Texto subrayado declarado medida solo podrá ser
INEXEQUIBLE por la Corte adoptada por el Procurador
Constitucional mediante Sentencia C- General por quien este
037 de 2003 ; Artículo declarado delegue de manera especial y
EXEQUIBLE por la Corte el Personero.
Constitucional mediante Sentencia C-
977 de 2002, Ver la Sentencia de Corte
Constitucional C-1076/02. Ver
Sentencia de la Corte Constitucional C-
210 de 2003

Artículo 160 A. Adicionado por el art. 53,ARTÍCULO 220. Alegatos - La Ley 1952 permite que los
ley 1474 de 2011 <El texto adicionado es precalificatorios. Cuando se sujetos procesales puedan
el siguiente> Decisión de cierre de hayan recaudado las pruebas presentar alegatos
investigación. Cuando se hayaordenadas en la investigación precalificatorios, previo a la
recaudado prueba que permita la disciplinaria, o vencido el evaluación de la
formulación de cargos, o vencido el término de esta, el funcionario investigación y se concede
término de la investigación, el funcionario
de conocimiento, mediante un término de diez días
de conocimiento, mediante decisión de decisión de: sustanciación para traslado.
sustanciación notificable y que sólo declarará cerrada la - La ley 1952 no permite que
admitirá el recurso de reposición, investigación y ordenara se presente recurso de
declarará cerrada la investigación. correr traslado por el término reposición.
de diez (10) para que los - En la Ley 734 a la decisión
En firme la providencia anterior, la sujetos procesales puedan
tomada por el funcionario,
evaluación de la investigación presentar alegatos previos a
se permite interponer
disciplinaria se verificará en un plazo la evaluación de la recurso de reposición y la
máximo de quince (15) días hábiles. investigación. evaluación de la
investigación se hará en un
término de 15 días.
Artículo 161. Decisión de evaluación. ARTÍCULO 221. Decisión de - La ley 1952 vedo el término
Cuando se haya recaudado prueba que evaluación. Una vez surtida la de los 15 días para evaluar
permita la formulación de cargos, o etapa prevista en el artículo el mérito de las pruebas,
vencido el término de la investigación, anterior el funcionario de que está estipulado en la
dentro de los quince días siguientes, el conocimiento, mediante ley 734 de 2002, y al
funcionario de conocimiento, mediante decisión motivada, evaluará contrario definió que está se
decisión motivada, evaluará el mérito de el mérito de las pruebas hará una vez surtida la
las pruebas recaudadas y formulará recaudadas y formulará etapa previa de 10 días
pliego de cargos contra el investigado u pliego de cargos y citará a

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ordenará el archivo de la actuación, audiencia al disciplinado o
según corresponda, sin perjuicio de lo terminará la actuación y
dispuesto en el inciso 2° del artículo 156. ordenará el archivo según
corresponda.
Artículo 162. Procedencia de la ARTICULO 222. Procedencia
decisión de cargos. El funcionario de de la decisión de citación a
conocimiento formulará pliego de cargos audiencia y formulación de
cuando esté objetivamente demostrada cargos. El funcionario de
la falta y exista prueba que comprometa conocimiento citará a jurisdicción disciplinaria el
la responsabilidad del investigado. audiencia y formulará pliego
Contra esta decisión no procede recurso de cargos cuando esté
alguno. objetivamente demostrada la
falta y exista prueba que
comprometa la
responsabilidad del
disciplinado. Contra esta
decisión no procede recurso
alguno.
PARÁGRAFO. En los
procesos que se adelanten
ante la jurisdicción
disciplinaria el auto de
citación a audiencia será
dictado por el magistrado
sustanciador.
Artículo 163. Contenido de la decisión ARTÍCULO 223. Contenido
de cargos. La decisión mediante la cual del auto de citación a
se formulen cargos al investigado deberá audiencia y formulación de
contener: cargos La decisión mediante
la cual se cite a audiencia al
1. La descripción y determinación de la disciplinado deberá contener:
conducta investigada, con indicación de
las circunstancias de tiempo, modo y
1. La identificación del autor o
lugar en que se realizó.
autores de la falta.
NOTA: El numera 7 del artículo 92 de
la Ley 200 de 1995, establecía: "El auto 2. La denominación del cargo
de cargos deberá contener: ...7. La o la función desempeñada en
determinación provisional de la la época de comisión de la
naturaleza de la falta. Cuando fueren conducta.
varios los implicados se hará análisis
separado para cada uno de ellos." 3. La descripción y impuesto en razón a la naturaleza
determinación de la conducta
El numeral 7o. mencionado fue
investigada, con indicación de
declarado EXEQUIBLE por la Corte
lar circunstancias de tiempo,
Constitucional mediante Sentencia C-
modo y lugar en que se
892/99.
realizó.
2. Las normas presuntamente violadas y
el concepto de la violación, concretando 4. Las normas presuntamente
la modalidad específica de la conducta. violadas y el concepto de la
violación, concretando la
3. La identificación del autor o autores de
modalidad específica de la
la falta.
conducta.
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para presentar los alegatos
precalificatorios.
- La Ley 1952 agregó un
parágrafo y determinó que
En los procesos que se
adelanten ante la
auto de citación a audiencia
será dictado por el
magistrado sustanciador.
- La 1952 estipula que la
formulación de cargos se
hará en audiencia.
- La Ley 1952 agrega un
numeral más al contenido
de la decisión de descargos
que son: El análisis de la
ilicitud sustancial del
comportamiento.
Definición: El principio de ilicitud
sustancial debe estar encaminado
a la valoración de antijuricidad de la
conducta disciplinaria, con el
propósito de establecer si el
comportamiento del servidor
público corresponde a los deberes
que la constitución y la ley le han
de su cargo, y así determinar si su
desempeño es consonante con el
deber funcional y con los fines del
Estado. No hay lugar a la
vulneración del principio de ilicitud
sustancial, toda vez que en los
actos acusados se estudió el
concepto de antijuricidad y se
valoró la conducta del actor a
través del señalado criterio, es
decir, teniendo en cuenta el deber
funcional. Sin embargo, se reitera,
que esta instancia no es la llamada
a pronunciarse sobre los elementos
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4. La denominación del cargo o la función 5. El análisis de la ilicitud sustanciales que conllevaron a la

desempeñada en la época de comisión sustancial del sanción, por cuanto el demandante
de la conducta. comportamiento. tuvo la oportunidad impugnar las
decisiones que conllevaron a su
5. El análisis de las pruebas que
6. El análisis de la retiro. (Sentencia 394 de 2012 –
fundamentan cada uno de los cargos Consejo de Estado). .
culpabilidad.
formulados.
6. La exposición fundada de los criterios 7. El análisis de las pruebas
tenidos en cuenta para determinar la que fundamentan cada uno
gravedad o levedad de la falta, de de los cargos formulados.
conformidad con lo señalado en el
artículo 43 de este código. 8. La exposición fundada de
los criterios tenidos en cuenta
7. La forma de culpabilidad.
para determinar la gr vedad o
8. El análisis de los argumentos levedad de la falta, de
expuestos por los sujetos procesales. conformidad con lo señalado
en el artículo 47 de este
Código.

Artículo 164. Archivo definitivo. En los
casos de terminación del proceso
disciplinario previsto en el artículo 73 y en
el evento consagrado en el inciso 3 ° del
artículo 156 de este código, procederá el
archivo definitivo de la investigación. Tal
decisión hará tránsito a cosa juzgada.
9. El análisis de los
argumentos expuestos por
los sujetos procesales.
ARTÍCULO 224. Archivo
definitivo. En los casos de
terminación del proceso
disciplinario, previstos en el
artículo 90 y en el evento
consagrado en el artículo
213 de este código,
procederá el archivo definitivo
de la investigación. Tal
decisión hará tránsito a cosa
juzgada. Cuando no haya
sido posible identificar e
individualizar al presunto
autor, el archivo hará tránsito
a cosa juzgada formal.
ARTÍCULO 225. Trámite
previo a la audiencia. El auto
de citación a audiencia y
formulación de cargos se
notificará personalmente al
procesado o a su apoderado
Fi lo tuviere. Para el efecto
inmediatamente se librará
- La Ley 1952 agrega que
cuando no haya sido
posible identificar e
individualizar al presunto
autor, el archivo hará
transito cosa juzgada
formal.
DEFINICIÓN: La cosa juzgada
formal tiene lugar “cuando existe
una decisión previa del juez
constitucional en relación con la
misma norma que es objeto de una
nueva demanda, o cuando una
nueva norma con un texto
exactamente igual a uno
anteriormente examinado por la
Corte es nuevamente demandado
por los mismos cargos. En estas
hipótesis la Corte no puede
pronunciarse de nuevo sobre la
constitucionalidad de la norma.
(Sentencia 393 de 2011, Corte
Constitucional).
- La Ley 1952 estipula
celebración de audiencia,
Se celebrará con un término
no menor a cinco días ni
mayor a quince después de
la notificación del auto que
llama a audiencia.
- En la Ley 734 no existe
audiencia.

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comunicación y se surtirá con

el primero que se presente.

Si vencido el término de cinco

(5) días contados a partir del
día siguiente a la entrega en
la oficina de correo de la
comunicación, no se ha
presentado el procesado o su
defensor, si lo tuviere, se
procederá a designar
defensor de oficio con quien
se surtirá la notificación
personal y se adelantará la
audiencia.

(Expresion subrayada,
declarada EXEQUIBLE,
mediante Sentencia de la
Corte Constitucional C-
029 de 2021)

La audiencia se celebrará, no
antes de cinco (5) ni después
de quince (15) días, contados
a. partir de la notificación del
auto de citación a audiencia y
formulación de cargos, para
lo cual, una vez surtida, se
remitirá comunicación a los
sujetos procesales
informándoles de la hora,
fecha y lugar de instalación de
la audiencia.

ARTÍCULO - La Ley 734 no estipulo

226. Formalidades. La audiencias. La Ley 1952
audiencia se adelantará estipula audiencia y las
teniendo en cuenta las formalidades que serán
siguientes formalidades: directrices para la
audiencia.
1. La audiencia deberá ser
grabada en un medio de video
o de audio.

2. De le ocurrido en cada
sesión se levantará un acta
sucinta, la cual será firmada
por los intervinientes.

3. Finalizada cada sesión se

fijará junto con los sujetos
procesales la hora, fecha y
lugar de la continuación de la
audiencia y esta decisión

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quedará notificada en
estrados.

4. Durante la suspensión y la
reanudación de la audiencia
no se resolverá ningún tipo de
solicitud.
ARTÍCULO 227. Instalación La Ley 1952 estipula que en la
de la audiencia. Al inicio de la audiencia se haga lo siguiente:
audiencia el funcionario - El funcionario preguntará si
competente la instalará, el sujeto investigado acepta
haciendo una presentación la responsabilidad, Siempre
sucinta de los hechos y los deberá estar acompañado
cargos formulados en el auto por abogado; en caso de no
de citación, previa verificación estar con abogado, el
de la comparecencia del funcionario preguntará al
disciplinado o de su defensor. disciplinable si le gustaría
acogerse a la confesión.
Acto seguido y en el evento - El investigado hará una
de que el disciplinado acuda a Rendición de versión libre,
la audiencia acompañada de No podrá proceder ningún
defensor, la autoridad tipo de constreñimiento.
disciplinaria le preguntará si - Se hará la solicitud y
acepta la responsabilidad práctica de pruebas, las
imputada en el auto de cuales Deberán ser
citación a audiencia y necesarias, pertinentes y
formulación de cargos. Si la conducentes, su práctica se
aceptare, se seguirá el podrá dar hasta por un
trámite señalado en el artículo término de 20 días
162 de este código. prorrogables por otros 20
mediante decisión
Si el disciplinado concurre a la motivada.
audiencia sin defensor, la - Presentación de nulidades.
autoridad disciplinaria le
preguntará si es su deseo
acogerse al beneficio por
confesión. En caso de que el
disciplinado responda
afirmativamente, el
funcionario competente
suspenderá la audiencia por
el término de cinco (5) días
para la designación de un
abogado de oficio o para que
el disciplinado asista con un
defensor de confianza.

En caso de no proceder la
confesión o aceptarse en
forma parcial, la autoridad
disciplinaria le otorgará la
palabra al disciplinado para
que ejerza el derecho de
rendir versión libre y
presentar descargos; así
como solicitar o aportar

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pruebas. Posteriormente se le
concederá el uso de la
palabra al defensor, si lo
tuviere. De concurrir el
delegado del ministerio
público y las víctimas o
perjudicados o su apoderado
judicial, el funcionario le
concederá el uso de palabra
para que puedan presentar
solicitudes, invocar nulidades,
solicitar o aportar pruebas.

El funcionario competente
resolverá las nulidades y una
vez ejecutoriada esta
decisión se pronunciara sobre
la conducencia, pertinencia y
utilidad de las pruebas
solicitadas y se decretaran las
que de oficio se consideren
necesarias.

Si se niega la práctica de
pruebas solicitadas, dicha
determinación se notificara en
estrados y contra ella procede
el recurso de apelación que
debería interponerse y
sustentarse en el mismo acto,

La práctica de pruebas se
adelantara hasta por el
término de veinte (20) días
prorrogables por una sola vez
hasta por el mismo lapso. En
este último caso, la prorroga
se dispondrá mediante
decisión motivada.

Podrá ordenarse la práctica

Artículo 165. Notificación del pliego
de cargos y oportunidad de variación.
El pliego de cargos se notificará
personalmente al procesado o a su
apoderado si lo tuviere.
NOTA: Texto subrayado declarado
EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-
328 de 2003, únicamente de los cargos
analizados.
de pruebas por comisionado
cuando sea estrictamente
necesario y procedente.
ARTÍCULO 229. Variación de
los cargos. Si agotada la fase
probatoria, el funcionario de
conocimiento advierte la
necesidad de variar los
cargos, por error en la
calificación o prueba
sobreviniente, así lo declarará
motivada mente. La variación
se notificará en estrados,
ordenando la suspensión de
la audiencia por el término de
- La Ley 1952 introduce la
oralidad en la investigación
disciplinaria, por lo que no
habla sobre la notificación
del pliego de cargos.
- La Ley 1952 si habla de la
variación de los cargos, la
cual se da, cuando opere
error en la calificación o
prueba sobreviniente, la
cual, se dará en audiencia y
se suspenderá la audiencia

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Para el efecto inmediatamente se librará cinco (5) días hábiles. por un término de cinco (5)
comunicación y se surtirá con el primero Reanudada la audiencia se días, mientras que en la Ley
que se presente. procederá de nuevo con su 734 de 2002 se habla de
instalación. que el pliego de cargos
NOTA: Subrayado declarado podrá ser variado luego de
EXEQUIBLE por la Corte concluida la práctica de
Constitucional mediante Sentencia C- pruebas y hasta antes del
037/03, por los cargos planteados en la fallo de primera o única
demanda. instancia, por error en la
Si dentro de los cinco días hábiles calificación jurídica o por
siguientes a la comunicación no se ha prueba sobreviniente. La
presentado el procesado o su defensor, variación se notificará en la
si lo tuviere, se procederá a designar misma forma del pliego de
defensor de oficio con quien se surtirá la cargos y se otorgará un
notificación personal. término prudencial para
solicitar y practicar otras
NOTA: Subrayado declarado pruebas, el cual no podrá
EXEQUIBLE por la Corte exceder la mitad del fijado
Constitucional mediante Sentencia C- para la actuación original.
037 de 2003 únicamente por el cargo
planteado en la demanda.
Las restantes notificaciones se surtirán
por estado.
NOTA: Texto subrayado declarado
EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-
1076/02, Ver Sentencia de la Corte
Constitucional C-037 de 2003
El pliego de cargos podrá ser variado
luego de concluida la práctica de pruebas
y hasta antes del fallo de primera o única
instancia, por error en la calificación
jurídica o por prueba sobreviniente. La
variación se notificará en la misma forma
del pliego de cargos y de ser
necesario se otorgará un término
prudencial para solicitar y practicar otras
pruebas, el cual no podrá exceder la
mitad del fijado para la actuación
original.
NOTA: Texto subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-
1076/02 y el texto restante del inciso
EXEQUIBLE. Ver Sentencia de la Corte
Constitucional C-037 de 2003
Artículo 166. Término para presentar ARTICULO 227: - La ley 1952 determina que
descargos. Notificado el pliego de la versión libre y presentar
cargos, el expediente quedará en la (…) En caso de no proceder descargos se hagan en
Secretaría de la oficina de conocimiento, la confesión o aceptarse en audiencia
por el término de diez días, a disposición forma parcial, la autoridad - La Ley 734 estipula que los
de los sujetos procesales, quienes disciplinaria le otorgará la descargos se presentan
podrán aportar y solicitar pruebas. Dentro palabra al disciplinado para una vez notificado el pliego
del mismo término, el investigado o su de cargos, el expediente

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defensor, podrán presentar sus que ejerza el derecho de quedará en la Secretaría de

descargos. rendir versión libre y la oficina de conocimiento,
presentar descargos (…) por el término de diez días,
a disposición de los sujetos
procesales.
Artículo 167. Renuencia. La renuencia ARTICULO 228. Renuencia. - La ley 1952 hace algunas
del investigado o de su defensor a Si habiendo sido notificado el claridades la primera es que
presentar descargos no interrumpe el disciplinado o defensor, debe haber se surtido una
trámite de la actuación. alguno de ellos no asistiere a debida notificación al
la audiencia, esta se disciplinado para
continuará con el sujeto configurarse la renuencia.
procesal que asista. Cuando - La segunda claridad es que
el sujeto que no asista sea el la audiencia se puede surtir
abogado, la audiencia se sin presencia del defensor,
adelantará con el disciplinado salvo que medie una
a menos que media justificación.
justificación y este requieran - La tercera claridad es que
expresamente la asistencia aun siendo notificados,
de su apoderado. estos no se presentan
injustificadamente, el
En el evento de que no se trámite de audiencia
presente ninguno de ellos de continuará.
forma injustificada, a pesar de - La cuarta claridad es que
haber sido notificados, el tanto el disciplinado como
funcionario competente su apoderado podrán
continuará con el trámite de la presentarse en cualquier
audiencia. momento o etapa
asumiendo el proceso en el
El disciplinado y su estado en el que se
apoderado de confianza encuentre.
podrán presentarse en
cualquier momento,
asumiendo el proceso en el
estado en que se encuentre
misma consecuencia se
aplicará en los eventos de
sustitución de apoderados.

La inasistencia de los sujetos

procesales distintos al
disciplinado o su defensor no
suspende el trámite de la
audiencia.

Artículo 168. Modificado por el art. 54,
Ley 1474 de 2011. <El nuevo texto es el
siguiente> Término
Probatorio. Vencido el término señalado
en el artículo 166, el funcionario
competente resolverá sobre las
nulidades propuestas y ordenará la
práctica de las pruebas que hubieren sido
solicitadas, de acuerdo con los criterios
de conducencia, pertinencia y necesidad.
ARTICULO 227: - En la Ley 1952, las pruebas
se solicitaran en audiencia.
(…) Posteriormente se le
concederá el uso de la
palabra al defensor, si lo
tuviere. De concurrir el
delegado del ministerio
público y las víctimas o
perjudicados o su apoderado
judicial, el funcionario le
concederá el uso de palabra

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Además, ordenará de oficio las que para que puedan presentar

considere necesarias. Las pruebas solicitudes, invocar nulidades,
ordenadas se practicarán en un término solicitar o aportar pruebas (...)
no mayor de noventa días.
Las pruebas decretadas oportunamente
dentro del término probatorio respectivo
que no se hubieren practicado o aportado
al proceso, se podrán evacuar en los
siguientes casos:
1. Cuando hubieran sido solicitadas por
el investigado o su apoderado, sin que
los mismos tuvieren culpa alguna en su
demora y fuere posible su obtención.
2. Cuando a juicio del investigador,
constituyan elemento probatorio
fundamental para la determinación de la
responsabilidad del investigado o el
esclarecimiento de los hechos.

Artículo 169. Modificado por el art. 55, ARTÍCULO 230. Traslado - La Ley 1952 restringe el
Ley 1474 de 2011. <El texto nuevo es el para alegatos previos al fallo. término, respecto al
siguiente> Traslado para alegatos de Sin pruebas por practicar o traslado de alegatos de
conclusión. Si no hubiere pruebas que evacuadas las ordenadas, el conclusión, cuya
practicar o habiéndose practicado las director del proceso ordenará suspensión de audiencia
señaladas en la etapa de juicio la suspensión de la audiencia pasa de 10 a 5 días, para
disciplinario, el funcionario de por el término de cinco (5) reanudar audiencia y
conocimiento mediante auto de días para que los sujetos presentar alegatos de
sustanciación notificable ordenará procesales presenten sus conclusión.
traslado común de diez (10) días para alegatos previos a la decisión.
que los sujetos procesales puedan Reanudada la audiencia Se
presentar alegatos de conclusión. concederá el uso de la
palabra a los sujetos
procesales para que
procedan a presentar sus
alegaciones finales.
Finalizadas las
intervenciones se citará para
la emisión de la decisión
dentro de los cinco (5) días
siguientes.
Artículo 169 A. Adicionado por el art. 56, ARTICULO 230: - La ley 1952 en el mismo
Ley 1474 de 2011. <El texto adicionado artículo 230 estipula que
es el siguiente> Término para fallar. El (…) Finalizadas las después de recibir los
funcionario de conocimiento proferirá el intervenciones se citará para alegatos de conclusión, se
fallo dentro de los veinte (20) días hábiles la emisión de la decisión emitirá fallo dentro de los
siguientes al vencimiento del término de dentro de los cinco (5) días cinco días siguientes. Aquí
traslado para presentar alegatos de siguientes (…) nuevamente restringe el
conclusión. término pasándolo de 20
días hábiles siguientes al
vencimiento del término de
traslado para presentar
alegatos a cinco días
calendario.

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Artículo 170. Contenido del fallo. El ARTÍCULO 231. Contenido - En la Ley 734 se habla de
fallo debe ser motivado y contener: del fallo. El fallo debe constar investigado y en la Ley
por escrito y contener: 1952 se habla de
1. La identidad del investigado. disciplinado.
2. Un resumen de los hechos. 1. La identidad del - La ley 1952 agrega que el
disciplinado. fallo debe ser por escrito.
3. El análisis de las pruebas en que se - La ley 1952 agrega un
basa. numeral más al contenido
2. Un resumen de los
4. El análisis y la valoración jurídica de hechos. del fallo que es el análisis
los cargos, de los descargos y de las de la ilicitud del
alegaciones que hubieren sido 3. El análisis de las pruebas comportamiento.
presentadas. en que se basa.
5. La fundamentación de la calificación
4. El análisis y la valoración
de la falta.
jurídica de los cargos, de los
6. El análisis de culpabilidad. descargos y de las
alegaciones que hubieren
7. Las razones de la sanción o de la sido presentadas.
absolución, y
8. La exposición fundamentada de los 5. El análisis de la ilicitud del
criterios tenidos en cuenta para la comportamiento.
graduación de la sanción y la decisión en
la parte resolutiva. 6. El análisis de culpabilidad.

7. La fundamentación de la
calificación de la falta.

8. Las razones de la sanción

o de la absolución y

9. La exposición
fundamentada de los criterios
tenidos en cuenta para la
graduación de la sanción y la
decisión en la parte
resolutiva.
Artículo 171. Trámite de la segunda ARTÍCULO 234. Trámite de - La ley 1952 reitera que la
instancia. El funcionario de segunda la segunda instancia. El decisión de la segunda
instancia deberá decidir dentro de los funcionario de segunda instancia debe ser por
cuarenta y cinco (45) días siguientes a la instancia deberá decidir por escrito.
fecha en que hubiere recibido el proceso. escrito dentro de los cuarenta - La Ley 1952 agrega un
Si lo considera necesario, decretará y cinco (45) días siguientes a artículo más al título de
pruebas de oficio, en cuyo caso el la fecha en que hubiere segunda Instancia, y en el
término para proferir el fallo se ampliará recibido el proceso. artículo 235 habla sobre las
hasta en otro tanto. pruebas en segunda
El recurso de apelación instancia, agrega que las
NOTA: Ver la Sentencia de la Corte
otorga competencia al pruebas se decretaran con
Constitucional 1076/02 y C-181 de carácter excepcional y se
funcionario de segunda
2002 correrá traslado de estas al
instancia para revisar
Parágrafo. El recurso de apelación únicamente los aspectos apelante por un término de
otorga competencia al funcionario de impugnados y aquellos otros tres días.
segunda instancia para revisar que resulten - Adicional a ello, determina
únicamente los aspectos impugnados y inescindiblemente vinculados que el fallo se proferirá en
aquellos otros que resulten al objeto de impugnación. 40 días y ya no de 45 días

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inescindiblemente vinculados al objeto ARTÍCULO 235. Pruebas en como habla la ley 734 de
de impugnación. segunda instancia. En 2002.
segunda instancia
únicamente se podrán
decretar pruebas de oficio y
con carácter excepcional. En
dicho evento y luego de
practicadas las pruebas se
dará traslado por el término
de tres (3) días al apelante.
Para proferir el fallo, el
término será de cuarenta (40)
días.
Artículo 73. Terminación del proceso ARTÍCULO 90. Terminación - La Ley 1952 agrega que
disciplinario. En cualquier etapa de la del proceso disciplinario. En una vez se ordene el
actuación disciplinaria en que aparezca cualquier etapa de la archivo, está decisión de
plenamente demostrado que el hecho actuación disciplinaria en que terminación del proceso
atribuido no existió, que la conducta no aparezca plenamente disciplinario, se deberá
está prevista en la ley como falta demostrado que el hecho comunicar al quejoso.
disciplinaria, que el investigado no la atribuido no existió, que la
cometió, que existe una causal de conducta no está prevista en
exclusión de responsabilidad, o que la la ley como falta disciplinaria,
actuación no podía iniciarse o que el disciplinado no la
proseguirse, el funcionario del cometió, que existe una
conocimiento, mediante decisión causal de exclusión de
motivada, así lo declarará y ordenará el responsabilidad, o que la
archivo definitivo de las diligencias. actuación no podía iniciarse o
proseguirse, el funcionario del
conocimiento, mediante
decisión motivada, así lo
declarará y ordenará el
archivo definitivo de las
diligencias, la que
comunicara al quejoso.
Artículo 175. Modificado por el art. 57, - La ley 1952 estipula un
Ley 1474 de 2011. <El nuevo texto es el Proceso único disciplinario
siguiente> Aplicación del aplicable a todas las faltas
procedimiento verbal. El procedimiento en general.
verbal se adelantará contra los
servidores públicos en los casos en que
el sujeto disciplinable sea sorprendido en
el momento de la comisión de la falta o
con elementos, efectos o instrumentos
que provengan de la ejecución de la
conducta, cuando haya confesión y en
todo caso cuando la falta sea leve.
También se aplicará el procedimiento
verbal para las faltas gravísimas
contempladas en el artículo 48
numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,
32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55,
56, 57, 58, 59 y 62 de esta ley.
En los eventos contemplados en los
incisos anteriores, se citará a audiencia

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en cualquier estado de la actuación hasta
antes de proferir pliego de cargos.
NOTA: Aparte subrayado declarado
EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-
370/12., Inciso declarado EXQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante
sentencia C-242 de 2010.
En todo caso, y cualquiera que fuere el
sujeto disciplinable, si al momento de
valorar sobre la decisión de apertura de
investigación estuvieren dados los
requisitos sustanciales para proferir
pliego de cargos se citará a audiencia.
Artículo 176. Competencia. En todos
los casos anteriores son competentes
para la aplicación del procedimiento
verbal, la oficina de control interno
disciplinario de la dependencia en que
labore el servidor público autor de la falta
disciplinaria, la Procuraduría General de
la Nación y las personerías municipales y
distritales.
Cuando el procedimiento verbal se
aplique por las oficinas de control interno
se deberá informar de manera inmediata,
por el medio más eficaz, al funcionario
competente de la Procuraduría General
de la Nación o personerías distritales o
municipales según la competencia.
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ARTÍCULO 216. Informe de -
la iniciación de la
investigación. Si la
investigación disciplinaria se
inicia por una Oficina de
Control Disciplinario Interno,
está dará aviso inmediato a la
Viceprocuraduría General de
la Nación y al funcionario
competente de esa entidad o
de la personería
correspondiente, para que
decida sobre el ejercicio del
poder disciplinario preferente.
La Procuraduría establecerá
los mecanismos electrónicos
y las condiciones para que se
suministre dicha información.
Si la investigación
disciplinaria se inicia por la
Procuraduría General de la
Nación o las personerías
distritales o municipales, se
comunicará al jefe del órgano
de control disciplinario
interno, con la advertencia de
que deberá abstenerse de
abrir investigación
disciplinaria por los mismos
hechos o suspender la
inmediatamente, y remitir el
expediente original a la
oficina competente de la
Procuraduría.
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Artículo 177. Modificado por el art. 58, ARTÍCULO 225. Trámite - La Ley 1952 al igual que la
Ley 1474 de 2011. <El nuevo texto es el previo a la audiencia. El auto ley 734 modificada por la
siguiente> Procedimiento de citación a audiencia y ley 1474 de 2011, citara a
verbal. Calificado el procedimiento a formulación de cargos se audiencia No menor de
seguir conforme a las normas anteriores, notificará personalmente al cinco (5) días ni mayor a
el funcionario competente, mediante auto procesado o a su apoderado quince (15) días después
que debe notificarse personalmente, Fi lo tuviere. Para el efecto notificarse el auto que cita a
ordenará adelantar proceso verbal y inmediatamente se librará audiencia.
citará a audiencia al posible responsable. comunicación y se surtirá con - En la ley 734 Se practicarán
el primero que se presente. en un término
En el auto que ordena adelantar proceso improrrogable de tres (3)
verbal, debe consignarse la identificación días. En caso de no ser
Si vencido el término de cinco
del funcionario cuestionado, el cargo o
(5) días contados a partir del posible su práctica en la
empleo desempeñado, una relación
día siguiente a la entrega en audiencia se suspenderá la
sucinta de los hechos reputados
la oficina de correo de la misma por un término de
irregulares y de las normas que los cinco (5) días. Mientras que
comunicación, no se ha
tipifican, la relación de las pruebas en la ley 1952 La práctica
presentado el procesado o su
tomadas en cuenta y de las que se van a
defensor, si lo tuviere, se se realizará por un término
ordenar, lo mismo que la responsabilidad de veinte (20) días
procederá a designar
que se estima puede caber al funcionario prorrogables hasta por
defensor de oficio con quien
cuestionado. otros veinte (20) mediante
se surtirá la notificación
La audiencia debe iniciar no antes de personal y se adelantará la decisión motivada.
cinco (5) ni después de quince (15) días audiencia. - En la Ley 734 se determina
de la fecha del auto que la ordena. Contra que El funcionario una vez
esta decisión procede recurso alguno. (Expresion subrayada, no existan pruebas por
declarada EXEQUIBLE, practicar podrá suspender
NOTA: Aparte subrayado mediante Sentencia de la la audiencia por un término
CONDICIONALMENTE exequible. Corte no menor a tres días ni
Constitucional C-
Sentencia C-370/12. mayor a diez (10) para que
029 de 2021)
Al inicio de la audiencia, a la que el la parte presente alegatos
investigado puede asistir solo o asistido La audiencia se celebrará, no de conclusión. Mientras que
de abogado podrá dar su propia versión antes de cinco (5) ni después en la Ley 1952 El
de los hechos y aportar y solicitar de quince (15) días, contados funcionario una vez no
pruebas, las cuales serán practicadas en a. partir de la notificación del existan pruebas procederá
la misma diligencia, dentro del término auto de citación a audiencia y a ordenar suspensión de la
improrrogable de tres (3) días. Si no fuere formulación de cargos, para audiencia por un término de
posible hacerlo se suspenderá la lo cual, una vez surtida, se cinco (5) días para que las
audiencia por el término máximo de cinco remitirá comunicación a los partes presenten alegatos
(5) días y se señalará fecha para la sujetos procesales de conclusión.
práctica de la prueba o pruebas informándoles de la hora,
pendientes. fecha y lugar de instalación de
la audiencia.
Las pruebas se practicarán conforme se
regulan para el proceso ordinario,
ARTÍCULO
haciéndolas compatibles con las formas
226. Formalidades. La
propias del proceso verbal.
audiencia se adelantará
Podrá ordenarse la práctica de pruebas teniendo en cuenta las
por comisionado, cuando sea necesario y siguientes formalidades:
procedente. La negativa a decretar y
practicar pruebas, por inconducentes, 1. La audiencia deberá ser
impertinentes o superfluas, debe ser grabada en un medio de video
motivada. o de audio.
El Director del proceso podrá ordenar un
2. De le ocurrido en cada
receso, por el tiempo que estime
sesión se levantará un acta
indispensable, para que las partes

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presenten los alegatos de conclusión, el
cual será de mínimo tres (3) días y
máximo de diez (10) días. De la misma
manera podrá proceder en aquellos
eventos que no estén previstos y que
hagan necesaria tal medida. Contra esta
decisión no cabe ningún recurso.
De la audiencia se levantará acta en la
que se consignará sucintamente lo
ocurrido en ella. Todas las decisiones se
notificarán en estrados.
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sucinta, la cual será firmada
por los intervinientes.
3. Finalizada cada sesión se
fijará junto con los sujetos
procesales la hora, fecha y
lugar de la continuación de la
audiencia y esta decisión
quedará notificada en
estrados.
4. Durante la suspensión y la
reanudación de la audiencia
no se resolverá ningún tipo de
solicitud.
ARTÍCULO 227. Instalación
de la audiencia. Al inicio de la
audiencia el funcionario
competente la instalará,
haciendo una presentación
sucinta de los hechos y los
cargos formulados en el auto
de citación, previa verificación
de la comparecencia del
disciplinado o de su defensor.
Acto seguido y en el evento
de que el disciplinado acuda a
la audiencia acompañada de
defensor, la autoridad
disciplinaria le preguntará si
acepta la responsabilidad
imputada en el auto de
citación a audiencia y
formulación de cargos. Si la
aceptare, se seguirá el
trámite señalado en el artículo
162 de este código.
Si el disciplinado concurre a la
audiencia sin defensor, la
autoridad disciplinaria le
preguntará si es su deseo
acogerse al beneficio por
confesión. En caso de que el
disciplinado responda
afirmativamente, el
funcionario competente
suspenderá la audiencia por
el término de cinco (5) días
para la designación de un
abogado de oficio o para que
el disciplinado asista con un
defensor de confianza.
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En caso de no proceder la
confesión o aceptarse en
forma parcial, la autoridad
disciplinaria le otorgará la
palabra al disciplinado para
que ejerza el derecho de
rendir versión libre y
presentar descargos; así
como solicitar o aportar
pruebas. Posteriormente se le
concederá el uso de la
palabra al defensor, si lo
tuviere. De concurrir el
delegado del ministerio
público y las víctimas o
perjudicados o su apoderado
judicial, el funcionario le
concederá el uso de palabra
para que puedan presentar
solicitudes, invocar nulidades,
solicitar o aportar pruebas.

El funcionario competente
resolverá las nulidades y una
vez ejecutoriada esta
decisión se pronunciara sobre
la conducencia, pertinencia y
utilidad de las pruebas
solicitadas y se decretaran las
que de oficio se consideren
necesarias.

Si se niega la práctica de
pruebas solicitadas, dicha
determinación se notificara en
estrados y contra ella procede
el recurso de apelación que
debería interponerse y
sustentarse en el mismo acto,

La práctica de pruebas se
adelantara hasta por el
término de veinte (20) días
prorrogables por una sola vez
hasta por el mismo lapso. En
este último caso, la prorroga
se dispondrá mediante
decisión motivada.

Podrá ordenarse la práctica

de pruebas por comisionado
cuando sea estrictamente
necesario y procedente.

ARTÍCULO 230. Traslado

para alegatos previos al fallo.

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Sin pruebas por practicar o

evacuadas las ordenadas, el
director del proceso ordenará
la suspensión de la audiencia
por el término de cinco (5)
días para que los sujetos
procesales presenten sus
alegatos previos a la decisión.
Reanudada la audiencia Se
concederá el uso de la
palabra a los sujetos
procesales para que
procedan a presentar sus
alegaciones finales.
Artículo 178. Adopción de la decisión. ARTÍCULO 230. - La ley 1952 estipula que la
Concluidas las intervenciones se decisión se tomará dentro
procederá verbal y motivadamente a (…) Finalizadas las de los cinco días siguientes,
emitir el fallo. La diligencia se podrá intervenciones se citará para mientras que en la ley 734
suspender, para proferir la decisión la emisión de la decisión se estipula que la decisión
dentro de los dos días siguientes. Los dentro de los cinco (5) días se profiere dentro de los
términos señalados en el procedimiento siguientes. (…) dos días siguientes.
ordinario para la segunda instancia, en el
verbal, se reducirán a la mitad.

Artículo 179. Ejecutoria de la decisión. ARTÍCULO 232. Ejecutoria - No existe un cambio al

La decisión final se entenderá notificada
en estrados y quedará ejecutoriada a la
terminación de la misma, si no fuere
recurrida.
de la decisión. La decisión respecto.
final se entenderá notificada
en estrados y quedará
ejecutoriada a la terminación
de la misma, si no fuere
recurrida.

Artículo 180. Modificado por el art. 59, ARTÍCULO 233. Recurso - La Ley 734 estipula que
Ley 1474 de 2011. <El nuevo texto es el contra el fallo de primera para presentar el recurso de
siguiente> Recursos. El recurso de instancia. Contra el fallo de apelación al fallo de primera
reposición procede contra las decisiones primera instancia procede el instancia Deberá
que niegan la práctica de pruebas, las recurso de apelación. Este presentarse de forma
nulidades y la recusación, el cual debe deberá interponerse en la inmediata a la notificación
interponerse y sustentarse verbalmente misma diligencia y se podrá de la decisión en estrados.
en el momento en que se profiera la sustentar verbalmente de Mientras que la ley 1952
decisión. El director del proceso, a forma inmediata o por escrito determina que Podrá
continuación, decidirá oral y dentro de los cinco (5) días presentarse de forma oral
motivadamente sobre lo planteado en el siguientes ante la secretaría inmediatamente a la
recurso. del despacho. notificación de la decisión
en estrados o de forma
NOTA: Expresión subrayada escrita en el término de
ARTÍCULO 234. Trámite de
declarada EXEQUIBLE por la Corte cinco (5) días a la
la segunda instancia. El
Constitucional mediante Sentencia C-
funcionario de segunda notificación de la decisión.
532/15.
instancia deberá decidir por
El recurso de apelación cabe contra el escrito dentro de los cuarenta
auto que niega pruebas, contra el que y cinco (45) días siguientes a
rechaza la recusación y contra el fallo de la fecha en que hubiere
primera instancia, debe sustentarse recibido el proceso.
verbalmente en la misma audiencia, una

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vez proferido y notificado el fallo en El recurso de apelación

estrados. Inmediatamente se decidirá su otorga competencia al
otorgamiento. funcionario de segunda
instancia para revisar
NOTA: Las expresiones subrayadas únicamente los aspectos
en estos incisos declarados impugnados y aquellos otros
EXEQUIBLES por la Corte que resulten
Constitucional, mediante Sentencia C- inescindiblemente vinculados
532/15; C-401/13 y C-315/12. al objeto de impugnación.
Procede el recurso de reposición cuando
el procedimiento sea de única instancia, ARTÍCULO 235. Pruebas en
el cual deberá interponerse y sustentarse segunda instancia. En
una vez de produzca la notificación en segunda instancia
estrados, agotado lo cual se decidirá el únicamente se podrán
mismo. decretar pruebas de oficio y
con carácter excepcional. En
Las decisiones de segunda instancia se dicho evento y luego de
adoptarán conforme al procedimiento practicadas las pruebas se
escrito. dará traslado por el término
De proceder la recusación, el ad quem de tres (3) días al apelante.
revocará la decisión y devolverá el Para proferir el fallo, el
proceso para que se tramite por que sea término será de cuarenta (40)
designado. días.

En caso de revocarse la decisión que

negó la práctica de pruebas, el ad quem
las decretará y practicará. También podrá
decretar de oficio las que estime
necesarias para resolver el fondo del
asunto, debiendo garantizar el derecho
de contradicción.
NOTA: Inciso declarado EXEQUIBLE
por el cargo analizado por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-
401/13.
Antes de proferir el fallo, las partes
podrán presentar alegatos de conclusión
para lo cual dispondrán de un término de
traslado de dos (2) días, contados a partir
del día siguiente al de la notificación por
estado, que es de un día.
El ad quem dispone de diez (10) días
para proferir el fallo de segunda
instancia. Este se ampliará en otro tanto
si debe ordenar y practicar pruebas.
NOTA: Apartes subrayados
declarados EXEQUIBLES por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-
763 de 2009

Artículo 181. Remisión al - La Ley 1952 estipula un

procedimiento ordinario. Los aspectos Proceso Único disciplinario,
no regulados en este procedimiento se por lo que todo se tramitara

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regirán por lo dispuesto en el siguiente y por un procedimiento de

por lo señalado en el procedimiento tres etapas: Indagación,
ordinario, siempre y cuando no afecte su Investigación y
naturaleza especial. Juzgamiento

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