lOMoARcPSD|10 65920 4

TRABAJO CUADRO COMPARATIVO

LEYES 2094-734-1952

PRESENTADO A DOCENTE

DAVID KLENFEELD

PRESENTADO POR ESTUDIANTES

MORRISON MATURANA MENA

DANIEL ALBERTO MOTTA PARDO
LYLA JANETH RODRIGUEZ BARRETO
LUZ ANDREA LOPEZ PARRA

FACULDAD DE DERECHO
8B NOCTURNO
2023
 lOMoARcPSD|10 65920 4

CUADRO COMPARATIVO

LEY 734 DE 2002 LEY 1952 DE 2019 CAMBIOS O MODIFICACIONES

Artículo 150. Procedencia, fines y trámite de ARTÍCULO 208. Procedencia, - Ya no se habla de indagación
la indagación preliminar. En caso de duda objetivo y trámite de la indagación preliminar, sino de indagación
sobre la procedencia de la investigación previa. En caso de duda sobre la previa.
disciplinaria se ordenará una indagación identificación o individualización - La indagación preliminar tiene
preliminar. del posible autor de una falta duración de 6 meses y la
disciplinaria, se adelantará indagación previa tiene
La indagación preliminar tendrá como fines indagación previa. duración de 3 meses.
verificar la ocurrencia de la conducta, - En la indagación preliminar
determinar si es constitutiva de falta La indagación previa tendrá una cuando se trate de
disciplinaria o si se ha actuado al amparo de duración de tres (3) meses y investigaciones por
una causal de exclusión de laresponsabilidad. culminará con el archivo definitivo violación a los DH o DIH se
o auto deapertura de investigación. podrá extender el término por
En caso de duda sobre la identificación o
Cuando se trate de investigaciones otros 6 meses, mientrasque en
individualización del autor de una falta
por violación a los Derechos la indagación previasólo podrá
disciplinaria se adelantará indagación
Humanos o al Derecho extenderse 3 pormeses.
preliminar. En estos eventos la indagación
Internacional - La Indagación preliminar se
preliminar se adelantará por el término
Humanitario, el término de podrá tramitar en caso de duda
necesario para cumplir su objetivo.
Indagación previa podráextenderse sobre la procedencia de una
NOTA: Texto subrayado fue declarado a otros tres (3) meses. investigación disciplinaria, en
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional la indagación previa sólo en
mediante Sentencia C- 036 de 2003. Ver Para el adelantamiento de la caso de duda sobre la
Sentencia de la Corte Constitucional C-070 de indagación, el funcionario identificación o
2003 competente hará uso de los medios individualización del posible
de prueba legalmentereconocidos. autor de una falta disciplinaria.
En los demás casos la indagación preliminar
- La Ley 1952, creó un artículo
tendrá una duración de seis (6) meses y
aparte el 209, para tratar el
culminará con el archivo definitivo o auto de Cuando se llegue a laactuación el
medio probatorio que permita tema de decisionesinhibitorias,
apertura. Cuando se trate de investigaciones
y agrega un aparte diciendo
por violación a los Derechos Humanos o al identificar o individualizar al
“cuando la acción no pueda
Derecho Internacional Humanitario, el presunto autor, de manera
iniciarse” y, no procede recurso
término de indagación preliminar podrá inmediata se deberá emitir la
decisión de apertura de alguno.
extenderse aotros seis meses.
investigación. - La Ley 1952 crea un artículo a
NOTA: El artículo 141 de la Ley 200 de1995 parte, el artículo 210, para
establecía: "ARTICULO 141. TÉRMINO. PARÁGRAFO. Si en desarrollo de tratar el tema de queja
Cuando proceda laindagación preliminar no la indagación previa no se logra temeraria y dispone, que frente
podrá prolongarse por más de seis (6) meses. identificar eindividualizar al posible a la formulación de cargos al
"la indagación preliminar no podrá autor o se determine que no quejoso le otorgan cinco días
extenderse a hechos distintos del que fue procede la investigación siguientes a la notificación para
objeto de denuncia, queja o iniciación disciplinaria, se ordenará su concurrir audiencia, podrá
oficiosa y los que le sean conexos, al solicitar pruebas y
vencimiento de este
 lOMoARcPSD|10 65920 4

término perentorio el funcionario sólopodrá, archivo. Esta decisión no hará podrá presentar alegatos
o abrir investigación o archivar tránsito a cosa juzgada material. diferente a las
definitivamente el expediente". Los apartes disposiciones de la Ley 734en la
subrayados fueron ARTÍCULO 209. Decisión que sólo se celebrará audiencia
declarados EXEQUIBLES por la Corte inhibitoria. Cuando la y se proferirá resolución
Constitucional, mediante Sentencia C- 728 información o queja sea debidamente motivada.
del 21 de junio de 2000, M.P. Dr. Eduardo manifiestan-ente temeraria o se - La Ley 1952 tiene como finalidad,
Cifuentes Muñoz. refiera a hechos verificar la ocurrencia de la
disciplinariamente irrelevantes o conducta, determinar si es
Para el cumplimiento de éste, el funcionario
de imposibleocurrencia o constitutiva de falta
competente hará uso de los medios de prueba
sean presentados disciplinaria o si se ha actuado
legalmente reconocidos y podrá oír en
de manera al amparo de una causal de
exposiciónlibre al disciplinado que considere
absolutamente inconcreta odifusa, exclusión dela responsabilidad.
necesario para determinar la
o cuando la acción no puede
individualización o identificación de los
iniciarse, el funcionariode plano se
intervinientes en los hechos investigados.
inhibirá de iniciar actuación
NOTA: Texto subrayado fue declarado alguna. Contra esta decisión no
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional procede recurso.
mediante Sentencia C-036 de 2003; Texto en
cursiva declarado EXEQUIBLE por la Corte ARTÍCULO 210. Queja
Constitucional mediante Sentencia C- temeraria. Las denuncias y quejas
1076/02. falsas o temerarias, una vez
ejecutoriada la decisión que así lo
La indagación preliminar no podrá extenderse
reconoce, originarán
a hechos distintos del que fue objeto de
responsabilidad patrimonial en
denuncia, queja o iniciaciónoficiosa y los que
contra del denunciante o quejoso
le sean conexos.
exigible ante las autoridades
Parágrafo 1°. Cuando la información oqueja judiciales competentes.
sea manifiestamente temeraria o se refiera a
hechos disciplinariamente irrelevantes o de Advertida la temeridad de la queja
imposible ocurrencia o sean presentados de en cualquier etapa del proceso, la
maneraabsolutamente inconcreta o difusa, el autoridad disciplinaria podrá
funcionario de plano se inhibirá de iniciar imponer una multa hasta de 180
actuación alguna. salarios mínimos legales diarios
vigentes. En tales casos se citará a
NOTA: Ver Directiva de la Sec. General 03 de
audiencia y se formularán cargos al
2010
quejoso, quien deberá concurrir
Parágrafo 2°. Advertida la falsedad o dentro de los cinco días siguientes
temeridad de la queja, el investigador podrá a la notificación, la cual se llevaráa
imponer una multa hasta de 180 salarios cabo conforme al artículo123.
mínimos legales diarios vigentes. La
Procuraduría General de la Nación, o quienes Instalada la audiencia el quejoso
ejerzan funciones disciplinarias, en los casos podrá aportar y solicitar pruebas,
que se advierta la temeridad de la queja, podrá las cuales se practicarán en un
imponer sanciones de multa, previaaudiencia término no superior a cinco días.
del quejoso, por medio de resolución motivada Recaudadas las pruebas, se dará
contra la cual procede únicamente el recurso traslado por el término de tres
de apelación que puede ser interpuesto días para que
presente sus alegatos. La

dentro de los dos días siguientes a su decisión se adoptará dentrode los
notificación. tres días siguientes contra la cual
procederá únicamente el recurso
NOTA: Texto subrayado declarado
de apelación que debe ser
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
interpuesto una vez se haya
mediante Sentencia C-1076/02.
proferido.
Artículo 151. Ruptura de la unidad procesal.
Cuando se adelanteindagación preliminar por
una falta disciplinaria en la que hubieren
intervenido varios servidores públicos y
solamente se identificare uno o algunos de
ellos, se podrá romper la unidad procesal, sin
perjuicio de que las actuaciones puedan
unificarse posteriormente para proseguir su
curso bajo una misma cuerda.
lOMoARcPSD|10 65920 4
ARTÍCULO 214. Ruptura de la
unidad procesal. Procederá en los
siguientes casos:
a. Cuando se adelante
investigación por una falta
disciplinaria en la que hubieren
intervenido varios servidores
públicos y solamente se
identificare unoo algunos de ellos,
se podrá romper la unidad
procesal, sin perjuicio de que las
actuaciones puedan
unificarse posteriormente para
proseguir su curso bajo una misma
cuerda;
b. Cuando en la comisión de la
falta intervenga una persona para
cuyo juzgamiento
exista fuero constitucional o legal
que implique cambio de
competencia o que estéatribuido a
una jurisdicción especial.
c. Cuando se decrete la nulidad
parcial la actuación procesal que
obligue a reponer el trámite en
relación con uno de los
disciplinados ouna o algunas de las
faltas atribuidas a un mismo
disciplinado;
d. Cuando en la etapa de
juzgamiento surjan pruebas
sobrevinientes que
determinan la posible ocurrencia
de otra falta disciplinaria o la
vinculación de otra persona en
calidad dedisciplinado, evento en el
cualse ordenará expedir copias de
las pruebas pertinentes
- La ley 1952 agrega cuatro casos
más en los cuales se puede
presentar la ruptura de la
unidad procesal. Cuando en la
comisión de la falta intervenga
una persona para cuyo
juzgamiento exista fuero
constitucional o legal que
implique cambio de
competencia o que esté
atribuido a una jurisdicción
especial. Cuando se decrete la
nulidad parcial la actuación
procesal que obligue a reponer
el trámite en relación con uno
de los disciplinados o una o
algunas de las faltas atribuidas a
un mismo disciplinado;
Cuando en la etapa de
juzgamiento surjan pruebas
sobrevinientes que
determinan la posible
ocurrencia de otra falta
disciplinaria o la vinculaciónde
otra persona en calidad de
disciplinado, evento en el cual
se ordenará expedir copias de
las pruebas pertinentes para
iniciar la nueva acción en
expediente separado; Cuando
en la etapa de juzgamiento se
verifique la confesión de una de
las faltas o de uno de los
disciplinados, eventoen el cual
se continuará el juzgamiento
por las demás faltas o
disciplinados en actuación
esperada.
- La ley 1952 también aclara que
no se genera nulidad siempre y
cuando no se afecten
garantías constitucionales que
tiene
el disciplinado ni tampoco
 lOMoARcPSD|10 65920 4

para iniciar la nueva acción en genera nulidad el hecho de

expediente separado; adelantar procesos
independientes para
e. Cuando en la etapa de conductas en las que se
juzgamiento se verifique la presenta conexidad
confesión de una de las faltaso de procesal.
uno de los disciplinados,evento en
el cual se continuará el
juzgamiento porlas demás faltas o
disciplinados en actuación
esperada.

PARÁGRAFO. La ruptura de la
unidad procesal no genera nulidad
siempre que no afectelas garantías
constitucionales del disciplinado.
Tampoco genera nulidad el hecho
deadelantar procesos
independientes para
conductas en las que se
presenta conexidad procesal.
Artículo 152. Procedencia de la ARTÍCULO 211. Procedencia - La Ley 1952 no hizo ninguna
investigación disciplinaria. Cuando, de la investigación modificación,
con fundamento en la queja, en la disciplinaria. Cuando, con frente a la procedencia de la
información recibida o en la indagación fundamento en la queja, en la investigación disciplinaria
preliminar, se identifique al posible autor información recibida o en la
o autores de la falta disciplinaria, el indagación previa se
funcionario iniciará la investigación identifique al posible autor o
disciplinaria. autores de la falta
disciplinaria, el funcionario
iniciará la investigación
disciplinaria.
Artículo 153. Finalidades de la decisión sobre ARTICULO 212. Fines y - La Ley 1952 agrega que uno de
investigación disciplinaria. La investigación trámite de la investigación. La las finalidades de la
disciplinaria tiene por objeto verificar la investigación tendrá como fines Investigación disciplinaria es
ocurrencia de la conducta; determinar si es verificar la ocurrencia de la verificar si el disciplinadoactuó
constitutiva de falta disciplinaria; esclarecer los conducta, determinar si es dentro de una causal de
motivos determinantes, las circunstancias de constitutiva de faltadisciplinaria o exclusión deresponsabilidad.
tiempo, modo y lugar en las que se cometió, el si se haactuado al amparo de una - En la Ley 734 se habla deque
perjuicio causado a la administración pública causal de exclusión de la una de las finalidades ytramites
con la falta, y la responsabilidad disciplinaria responsabilidad. de la investigacióndisciplinaria
del investigado. es esclarecer los motivos
Para el adelantamiento de la determinantes, las
NOTA: Texto subrayado fue declarado circunstancias de
investigación, el funcionario
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional tiempo, modo y lugar en lasque
competente hará uso de los medios
mediante Sentencia C-036 de 2003 se cometió, el perjuiciocausado
de prueba legalmentereconocidos y
podrá, a solicitud del vinculado, a la administraciónpública con
oírloen versión libre. la falta, y la responsabilidad
disciplinaria del
investigado, mientras que laLey
1952 especifica quesólo se
La investigación se limitará a los
tramitara la
hechos de objeto
denuncia, queja o iniciación
 lOMoARcPSD|10 65920 4

oficiosa y los que le sean Investigación disciplinaria alos

conexos. hechos de objeto denuncia,
queja o iniciaciónoficiosa y los
que le sean conexos.
- La ley 1952 agrega que en el
- trámite de la investigación
disciplinaria elfuncionario hará
uso de los medios de prueba
legalmente reconocidos y
podrá oír al investigado en
versión libre, a su solicitud.

Artículo 154. Contenido de la investigación ARTÍCULO 215. Contenidode la - La ley 1952 agrega dentro del
disciplinaria. La decisión que ordena abrir investigación contenido el numeral dos que
investigación disciplinaria deberá contener: disciplinaria. La decisión ordena trata sobre la fundamentación
abrir investigación disciplinaria sucinta sobre la existencia del
1. La identidad del posible autor oautores. hecho o la omisión.
deberá contener:
2. La relación de pruebas cuya práctica se
ordena. 1. La identidad del posibleautor o
autores.

2. Fundamentación sucinta
3. La orden de incorporar a la actuación los
sobre la existencia del hecho o la
antecedentes disciplinarios del investigado,
omisión que se investiga:
una certificación de la entidad a la cual el
servidor público esté o hubiere estado
3. La relación de pruebas cuya
vinculado, una constancia sobre el sueldo
práctica se ordena.
devengadopara la época de la realización de la
conducta y su última dirección conocida.
4. La orden de incorporar a la
4. La orden de informar y de comunicar esta actuación los antecedentes
decisión, de conformidad con lo señalado en disciplinarios del disciplinado,
este código. una certificación de la entidada· la
cual el servidor público esté o
hubiere estado vinculado, una
constancia sobre el sueldo
devengado para la época de la
realización de la conducta y su
última dirección conocida.

5. La orden de informar y de
comunicar esta decisión.

Artículo 155. Notificación de la iniciación de

ARTÍCULO 216. Informe de la
la investigación. Iniciada la investigación iniciación de la investigación. Si
disciplinaria se notificará al investigado y se la
dejará constancia en el expediente respectivo.
investigación disciplinaria se inicia
En la comunicación se debe informar al por una Oficina de Control
investigado que tiene derecho a designar Disciplinario Interno, está dará
defensor. aviso inmediato a la vice
procuraduría General de la
Modificado por el art. 236, DecretoNacional
Nación y al funcionario
019 de 2012. <El texto nuevo es competente de esa entidad o de la
personería
- En la Ley 734 de 2002, La oficina
de control
disciplinario interno dará aviso
inmediato a la Oficina de
Registro y Control de la
Procuraduría General de la
Nación y al funcionario
competente de esta entidado de
la personería correspondiente,
para que
decida sobre el ejercicio del

el siguiente> Si la investigación disciplinaria la
iniciare una oficina de control disciplinario
interno, ésta dará aviso inmediato a la Oficina
de Registro y Control de la Procuraduría
General de la Nación y al funcionario
competente de esta entidad o de la personería
correspondiente, para que decida sobre el
ejercicio del poder disciplinariopreferente. La
procuraduría establecerá los mecanismos
electrónicos y las condiciones para que se
suministre dichainformación.
Si la investigación disciplinaria la iniciare la
Procuraduría General de la Nación o las
personerías distritales o municipales, lo
comunicará al jefe del órgano de control
disciplinario interno, con la advertencia de que
deberá abstenerse de abrir investigación
disciplinaria por los mismos hechos o
suspenderla inmediatamente, si ya la hubiere
abierto, y remitir el expediente original a la
oficinacompetente de la Procuraduría.
Artículo 156. <Retoma su concepción
original> Término de la investigación
disciplinaria. El término de la investigación
disciplinaria será de seis meses, contados a
partir de la decisión de apertura.
En los procesos que se adelanten por lasfaltas
descritas en el artículo 48, numerales 5, 6, 7, 8,
9, 10 y 11 de este código, la investigación
disciplinaria no se podrá exceder de doce
meses. Este término podrá aumentarse hasta
en una tercera parte, cuando en la misma
actuación se investiguen varias faltas o ados o
más inculpados.
NOTA: Este artículo 156 había sido
modificado por el art. 52, Ley 1474 de 2011,
el cual fue derogado a partir del
28 de mayo de 2019 por el
lOMoARcPSD|10 65920 4
correspondiente, para que decida
sobre el ejercicio del poder
disciplinario preferente. La
Procuraduría establecerá los
mecanismos electrónicos y las
condiciones para que sesuministre
dicha información.
ARTÍCULO 213. Termino de la
investigación. La investigación
tendrá una duración de seis (6)
meses, contados a partir de la
decisión de apertura. Este término
podrá aumentarse hasta en otro
tanto, cuando en la misma
actuación se investiguen varias
faltas o a dos o más inculpados y
culminara con el archivo definitivo
o auto de citación a audiencia y
formulación de cargos.
Cuando se trate de investigaciones
por infracción a los Derechos
Humanos o al
Derecho Internacional
poder disciplinario
preferente, mientras que la Ley
1952 estipula que si la
Investigación la iniciaré la
Oficina de Control
Disciplinario Interno, está dará
aviso inmediato a la Vice
procuraduría General de la
Nación y al funcionario
competente de esa entidado de
la personería correspondiente,
para que decida sobre el
ejercicio delpoder disciplinario
preferente.
- La Ley 1952 elimina el inciso
tercero del articulo
153 de la Ley 734, referente a
que si la investigación
disciplinaria la iniciare la
Procuraduría General de la
Nación o las personerías lo
comunicará al jefe del órgano
de controldisciplinario interno,
órgano de control disciplinario
interno, con la advertencia de
que deberá abstenerse de abrir
investigación disciplinaria por
los mismos hechos o
suspenderla inmediatamente, si
ya la hubiere abierto, y remitir
el expediente original a la
oficina competente de la
Procuraduría.
- La Ley 1952 generaliza para
todas las faltas disciplinarias,
que el término de investigación
será de seis meses.
- La ley 1952 estipula que podrá
aumentarse en otro tanto
cuando en la misma actuación
se investiguen varias faltas o a
más inculpados. Diferente a la
734 que determina que paralas
faltas del articulo 48 en los
numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11,
la investigación no podrá
exceder de 12 mesesy podrá ser
de dieciocho meses cuando en
la misma actuación se
investiguen
 lOMoARcPSD|10 65920 4

artículo 265 de la Ley 1952 de 2019, por lo Humanitario, el término de
cual retoma su disposición original.
Vencido el término de la investigación, el
funcionario de conocimiento la evaluará y
adoptará la decisión de cargos, si se reunieren
los requisitos legales para ello o el archivo de
las diligencias. Con todo si hicieren falta
pruebas que puedan modificar la situación se
prorrogará lainvestigación hasta por la mitad
del término, vencido el cual, si no ha surgido
prueba que permita formular cargos, se
archivará definitivamente la actuación.
NOTA: El inciso 3 del artículo 146 de laLey
200 de 1995 establece: "Cumplido este
término y el previsto en el artículo
152 si no se hubiere realizado la evaluación
mediante formulación decargos se
ordenará el archivo
provisional, sin perjuicio de que si con
posterioridad aparece la prueba para hacerlo,
se procede de conformidad siempre que no
haya prescrito la acción disciplinaria."
investigación no podrá exceder de
dieciocho (18)meses.
Con todo, si hicieren falta pruebas
que puedanmodificar la situación,
los términos previstos en los
incisos anteriores se prorrogaran
hasta por tres (3) meses más.
Vencido el cual, si no ha surgido
prueba que permita formular
cargos se archivara definitivamente
la actuación.
varias faltas o a más inculpados.
- La Ley 1952 agrega que frente a
las investigaciones por
infracciones a DH o DIH se
podrá exceder el término hasta
por dieciocho meses.
- La Ley 1952 estipula que encaso
de que hagan falta pruebas se
podrá prorrogar los términos
hasta por otros tres meses.
Diferente a la Ley 734 que
determina que en este caso se
podráprorrogar la investigación
hasta por la mitad del termino
(de 3 o 6 mesesmás según sea la
falta).

El inciso transcrito fue declarado

EXEQUIBLE salvo los apartes subrayados
INEXEQUIBLES, por la corte
Constitucional, mediantesentencia C-181/02
de 12 de marzo de2002, M.P. Jaime Córdoba
Triviño.

Artículo 157. Suspensión ARTÍCULO 217. Suspensión - La ley 1952 trae una nueva
provisional. Trámite. Durante la
provisional. Durante la estipulación, y es que no
investigación disciplinaria o eljuzgamiento por investigación disciplinaria o el concede recurso de reposición
faltas calificadas como gravísimas o graves, el juzgamiento por faltas calificadas en los procesos de única
funcionario que la esté adelantando podrá como gravísimas o graves, el instancia.
ordenar motivadamente la suspensión funcionario que la esté
provisionaldel servidor público, sin derecho a adelantando podrá ordenar
remuneración alguna, siempre y cuando se motivadamente la suspensión
evidencien serios elementos de juicio que provisional del servidor público,
permitan establecer que la permanencia en el sin derecho a remuneración
cargo, función o servicio público posibilita la alguna, siempre y cuando se
interferencia del autor de la falta en el trámite
evidencien serios elementos de
de la investigación o permite que continúe juicio que permitan establecer
cometiéndola o que la reitere. que la
permanencia en el cargo,función o
NOTA: Ver Fallo del Consejo de Estado 5847
servicio público posibilita la
de 1998
interferencia delautor de la falta en
El término de la suspensión provisional será de el trámite de la investigación o
tres meses, prorrogable hasta en otro tanto. permite
Dicha suspensión podrá
 lOMoARcPSD|10 65920 4

prorrogarse por otros tres meses, una vez que continúe cometiéndola o que
proferido el fallo de primera o única instancia. la reitere.
El auto que decreta la suspensión provisional
El término de la suspensión
será responsabilidad
provisional será de tres meses,
personal del funcionario competente y debe
prorrogable hasta en otro tanto.
ser consultado sin perjuicio de su inmediato
Dicha suspensión podrá
cumplimiento si se trata de decisión de
prorrogarse por otros tres meses,
primera instancia; en los procesos de única,
una vez proferido el fallo de
procede el recurso dereposición.
primera o única instancia.
NOTA: El texto subrayado fue declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional El auto que decreta la suspensión
mediante Sentencia C-908 de 2013. provisional y las decisiones de
prórroga seránObjeto de consulta,
Para los efectos propios de la consulta, el
sin perjuicio de su inmediato
funcionario remitirá de inmediato el proceso
cumplimiento.
al superior, previa comunicaciónde la decisión
al afectado.
Para los efectos propios de la
Recibido el expediente, el superior dispondrá consulta, el funcionarioremitirá de
que permanezca en secretaríapor el término de inmediato el proceso al superior,
tres días, durante los cuales el disciplinado previa comunicación de la decisión
podrá presentar alegaciones en su favor, al afectado.
acompañadas de las pruebas en que las
sustente. Vencido dicho término, se decidirá Recibido el expediente, elsuperior
dentrode los diez días siguientes. dispondrá que permanezca en
secretaría por el término de tres
Cuando desaparezcan los motivos que dieron
días, durante los cuales el
lugar a la medida, la suspensión provisional
disciplinado podrá presentar
deberá ser revocada en cualquier momento por
alegaciones en su favor,
quien la profirió, opor el superior jerárquico
acompañadas de las pruebasen que
del funcionario competente para dictar el fallo
las sustente. Vencido dicho
de primerainstancia.
término, se decidirádentro de los
NOTA: Ver Fallo del Consejo de Estado 1355 diez días siguientes.
de 2001
Cuando desaparezcan los motivos
Parágrafo. Cuando la sanción impuesta fuere
que dieron lugar a la medida, la
de suspensión e inhabilidad o únicamente de
suspensión provisional deberá ser
suspensión, para sucumplimiento se tendrá en
revocada en cualquier momento
cuenta el lapso en que el investigado
por quien la profirió, o por el
permaneció suspendido provisionalmente. Si
superior funcional delfuncionario
la sanción fuere de suspensión inferior al
competente para dictar el fallo de
término de la aplicada provisionalmente,
primera instancia.
tendrá derecho a percibir la diferencia.
NOTA: Artículo declarado EXEQUIBLEpor PARÁGRAFO. Cuando la
la Corte Constitucional mediante Sentencia sanción impuesta fuere de
C-450 de suspensión e inhabilidad o
2003. Ver la Sentencia de la Corte únicamente de suspensión, para
Constitucional C-656 de 2003 su cumplimiento se
tendrá en cuenta el lapso en
 lOMoARcPSD|10 65920 4

NOTA: Artículo declarado EXEQUIBLEpor que el disciplinado

la Corte Constitucional mediante Sentencia permaneció suspendido
C-086 de 2019. M.P. Luis Guillermo provisionalmente. Si la sanción
Guerrero Pérez fuere de suspensión inferior al
término de la aplicada
provisionalmente,tendrá derecho a
percibir la diferencia.

(Declarado EXEQUIBLE por

sentencia de la Corte
Constitucional C-015 de
2020)
Artículo 158. Reintegro del ARTÍCULO 218. Reintegro del - La Ley 1952 agrega que la entidad
suspendido. Quien hubiere sido suspendido suspendido. Quien hubiere sido deberá continuar pagando los
provisionalmente seráreintegrado a su cargo o suspendidoprovisionalmente será aportes a seguridad social y los
función y tendráderecho al reconocimiento y reintegrado a su cargo ofunción y parafiscales respectivos.
pago de la remuneración dejada de percibir tendrá derecho al reconocimiento
durante el período de suspensión, cuando la y pago de la remuneración dejada
investigación termine con fallo absolutorio, o de percibir durante el período de
decisión de archivo o de terminación del suspensión, cuando la
proceso, o cuando expire el término de investigación termine con fallo
suspensión sin que se hubiere proferido fallo absolutorio o decisión dearchivo o
de primera o única instancia, salvo que esta de terminación del proceso, o
circunstancia haya sido determinada por el cuando expire el término de
comportamiento dilatorio del investigado o de suspensión sin que se hubiere
su apoderado. proferido fallode primera o única
instancia.
NOTA: Texto subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
En este caso, no obstante, la
mediante Sentencia C-1076/02.
suspensión del pago de la
remuneración, subsistirá a cargo de
la entidad, la obligación hacer los
aportes a la seguridad social y los
parafiscales respectivos.

Artículo 159. Declarado INEXEQUIBLEpor

la Sentencia C-1076 de 2002 de la Corte
Constitucional
El texto original era el siguiente:
Efectos de la suspensión provisional. Si el
suspendido provisionalmente resultare
responsable de haber cometido una falta
gravísima, la sanción de destitución e
inhabilidad general que se le imponga sehará
efectiva a partir de la fecha de la suspensión
provisional. Declarado
 lOMoARcPSD|10 65920 4

Artículo 160. Medidas preventivas.Cuando la ARTÍCULO 219. Medidas - No hubo cambios.

Procuraduría General de la Nación o la preventivas. Cuando la
Personería Distrital de Bogotá adelanten Procuraduría General de la Nación
diligencias o las Personerías adelanten
disciplinarias podrán solicitar la suspensión diligencias disciplinarias
del procedimientopodrán solicitar la suspensión
administrativo, actos, contratos o su ejecución del procedimiento
para que cesen los efectos y se eviten los administrativo, actos, contratos o
perjuicios cuando seevidencien circunstancias
su ejecución para que cesen los
que permitan inferir que se vulnera el efectos y se eviten los perjuicios
ordenamiento jurídico o se defraudará al cuando; se evidencien
patrimonio público. Esta medida sólo podrá circunstanciasque permitan inferir
ser adoptada por el Procurador General, por que se vulnera el ordenamiento
quien éste delegue de manera especial, y el jurídico o se defraudará al
Personero Distrital. patrimonio público. Esta medida
solo podrá ser adoptada por el
NOTA: Texto subrayado declarado
ProcuradorGeneral por quien este
INEXEQUIBLE por la Corte
delegue de manera especial y el
Constitucional mediante Sentencia C-037 de
Personero.
2003 ; Artículo declarado
EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-977 de
2002, Ver la Sentencia de Corte
Constitucional C-1076/02. Ver Sentencia de
la Corte Constitucional C-210 de 2003

Artículo 160 A. Adicionado por el art. 53,ley
1474 de 2011 <El texto adicionado es el
siguiente> Decisión de cierre de
investigación. Cuando se haya recaudado
prueba que permita laformulación de cargos, o
vencido el término de la investigación, el
funcionario de conocimiento, mediante
decisión de sustanciación notificable y que
sólo admitirá el recurso de reposición,
declarará cerrada la investigación.
En firme la providencia anterior, laevaluación
de la investigación disciplinaria se verificará en
un plazo máximo de quince (15) días hábiles.
Artículo 161. Decisión de evaluación.Cuando
se haya recaudado prueba que permita la
formulación de cargos, o vencido el término de
la investigación, dentro de los quince días
siguientes, el funcionario de conocimiento,
mediantedecisión motivada, evaluará el mérito
de las pruebas recaudadas y formulará
pliego de cargos contra el investigado u
ARTÍCULO 220. Alegatos
precalifica torios. Cuando se hayan
recaudado las pruebas ordenadas
en la investigación disciplinaria, o
vencido el término de esta, el
funcionario de conocimiento,
mediante decisión de:
sustanciación declarará cerrada la
investigación y ordenara correr
traslado por el término de diez (10)
para que los sujetos procesales
puedanpresentar alegatos previos a
la evaluación de la investigación.
ARTÍCULO 221. Decisión de
evaluación. Una vez surtida laetapa
prevista en el artículo anterior el
funcionario de conocimiento,
mediante
decisión motivada, evaluará el
mérito de las pruebas recaudadas
y formulará
pliego de cargos y citará a
- La Ley 1952 permite que los
sujetos procesales puedan
presentar alegatos
precalifica torios, previo a la
evaluación de la
investigación y se concede un
término de diez días para
traslado.
- La ley 1952 no permite quese
presente recurso de reposición.
- En la Ley 734 a la decisión
tomada por el funcionario, se
permite interponer recurso de
reposición y la evaluación
de la
investigación se hará en un
término de 15 días.
- La ley 1952 vedo el términode los
15 días para evaluarel mérito de
las pruebas,que está estipulado
en la ley 734 de 2002, y al
contrario definió que está se
hará una vez surtida la etapa
previa de 10 días
 lOMoARcPSD|10 65920 4

ordenará el archivo de la actuación, según audiencia al disciplinado o para presentar los alegatos
corresponda, sin perjuicio de lo dispuesto en terminará la actuación y ordenará precalificatorios.
el inciso 2° del artículo 156. el archivo según
corresponda.
Artículo 162. Procedencia de la decisión de ARTICULO 222. Procedencia de - La Ley 1952 agregó un
cargos. El funcionario de conocimiento la decisión de citación a audiencia parágrafo y determinó que En
formulará pliego de cargos cuando esté y formulación de cargos. El los procesos que se adelanten
objetivamente demostrada la falta y exista funcionario de conocimiento ante lajurisdicción disciplinaria
prueba que comprometa la responsabilidad del citará a audiencia y formulará el auto de citación a audiencia
investigado. Contra esta decisión no procede pliego de cargos cuando esté será dictado por el magistrado
recursoalguno. objetivamente demostrada la falta y sustanciador.
exista prueba quecomprometa la - La 1952 estipula que la
responsabilidad del formulación de cargos se hará
disciplinado. Contra esta decisión en audiencia.
no procede recurso alguno.

PARÁGRAFO. En los
procesos que se adelanten ante la
jurisdicción
disciplinaria el auto de citación a
audiencia será dictado por el
magistrado
sustanciador.
Artículo 163. Contenido de la decisión de ARTÍCULO 223. Contenido del - La Ley 1952 agrega un numeral
cargos. La decisión mediante la cual se auto de citación a audiencia y más al contenidode la decisión
formulen cargos al investigado deberá formulación de cargos La decisión de descargosque son: El análisis
contener: mediante la cual se cite a audiencia de la ilicitud sustancial del
al disciplinado deberá contener: comportamiento.
1. La descripción y determinación de la
conducta investigada, con indicación de las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que 1. La identificación del autor o Definición: El principio de ilicitud
se realizó. autores de la falta. sustancial debe estar encaminado a la
valoración de antijuricidad de laconducta
NOTA: El numera 7 del artículo 92 de la Ley 2. La denominación del cargoo la disciplinaria, con el propósito de
200 de 1995, establecía: "El auto de cargos función desempeñada enla época establecer si el comportamiento del
deberá contener: 7. La de comisión de la conducta. servidor público corresponde a los
determinación provisional de la naturaleza de deberes que la constitución y la ley le han
la falta. Cuando fueren varios los implicados
3. La descripción y impuesto en razón a la naturaleza de su
se hará análisis separado para cada uno de
determinación de la conducta cargo, y así determinar si su desempeño
ellos."
investigada, con indicación de lar es consonante con el deber funcional y
El numeral 7o. mencionado fue declarado circunstancias de tiempo, modo y con los fines del Estado. No hay lugar a
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional lugar en que serealizó. la vulneración del principio de ilicitud
mediante Sentencia C-892/99. sustancial, toda vez que en los actos
4. Las normas presuntamente acusados se estudió el concepto de
antijuricidad y sevaloró la conducta del
2. Las normas presuntamente violadas y el violadas y el concepto de la
concepto de la violación, concretando la violación, concretando la actor a través del señalado criterio, es
modalidad específica de la conducta. modalidad específica de la decir, teniendo en cuenta el deber
conducta. funcional. Sin embargo, se reitera, que
3. La identificación del autor o autores de la esta instancia no es la llamada
falta. a pronunciarse sobre los elementos
 lOMoARcPSD|10 65920 4

4. La denominación del cargo o la función 5. El análisis de la ilicitud sustanciales que conllevaron a la sanción,
desempeñada en la época de comisión de la sustancial del por cuanto el demandante tuvo la
conducta. comportamiento. oportunidad impugnar las decisiones
que conllevaron a su retiro. (Sentencia
5. El análisis de las pruebas que fundamentan
6. El análisis de la 394 de 2012 – Consejo de Estado). .
cada uno de los cargos formulados.
culpabilidad.

6. La exposición fundada de los criterios 7. El análisis de las pruebas que

tenidos en cuenta para determinar la gravedad fundamentan cada uno de los
o levedad de la falta, de conformidad con lo cargos formulados.
señalado en elartículo 43 de este código.
8. La exposición fundada de los
7. La forma de culpabilidad.
criterios tenidos en cuenta para
8. El análisis de los argumentos expuestos determinar la gr vedad olevedad
por los sujetos procesales. de la falta, deconformidad con lo
señalado en el artículo 47 de este
Código.

Artículo 164. Archivo definitivo. En loscasos
de terminación del proceso disciplinario
previsto en el artículo 73 y en el evento
consagrado en el inciso 3 ° delartículo 156 de
este código, procederá elarchivo definitivo de
la investigación. Tal decisión hará tránsito a
cosa juzgada.
9. El análisis de los
argumentos expuestos por
los sujetos procesales.
ARTÍCULO 224. Archivo
definitivo. En los casos de
terminación del proceso
disciplinario, previstos en el
artículo 90 y en el evento
consagrado en el artículo 213 de
este código, procederá el archivo
definitivo de la investigación. Tal
decisión hará tránsito a cosa
juzgada. Cuando no haya sido
posible identificar e individualizar
al presunto autor, el archivo hará
tránsitoa cosa juzgada formal.
- La Ley 1952 agrega que cuando no
haya sido posible identificar e
individualizar al presuntoautor,
el archivo hará transito cosa
juzgadaformal.
DEFINICIÓN: La cosa juzgada formal
tiene lugar “cuando existe una decisión
previa del juez constitucional en relación
con la misma norma que es objeto de una
nueva demanda, o cuando una nueva
norma con un texto exactamente igual a
uno anteriormente examinado por la
Corte es nuevamente demandado por los
mismos cargos. En estas hipótesis la
Corte no puede pronunciarse de nuevo
sobre la constitucionalidad de la norma.
(Sentencia 393 de 2011, Corte
Constitucional).

ARTÍCULO 225. Trámite - La Ley 1952 estipula

previo a la audiencia. El auto celebración de audiencia, Se
de citación a audiencia y celebrará con un término no
formulación de cargos se menor a cinco días nimayor a
notificará personalmente al quince después de la
procesado o a su apoderado notificación del auto que llama
Fi lo tuviere. Para el efecto a audiencia.
inmediatamente se librará - En la Ley 734 no existe
audiencia.
 lOMoARcPSD|10 65920 4

comunicación y se surtirá con el

primero que se presente.

Si vencido el término de cinco (5)

días contados a partir del día
siguiente a la entrega en la oficina
de correo de la comunicación, no
se hapresentado el procesado o su
defensor, si lo tuviere, se procederá
a designar defensor de oficio con
quien se surtirá la notificación
personal y se adelantará la
audiencia.

(Expresion subrayada,
declarada EXEQUIBLE,
mediante Sentencia de la Corte
Constitucional C-
029 de 2021)

La audiencia se celebrará, noantes

de cinco (5) ni después de quince
(15) días, contados
a. partir de la notificación del auto
de citación a audiencia y
formulación de cargos, para lo
cual, una vez surtida, se remitirá
comunicación a los sujetos
procesales
informándoles de la hora, fecha y
lugar de instalación dela audiencia.

ARTÍCULO - La Ley 734 no estipuloaudiencias.

226. Formalidades. La La Ley 1952 estipula audiencia
audiencia se adelantará teniendo y las formalidades que serán
en cuenta las siguientes directrices para la audiencia.
formalidades:

1. La audiencia deberá ser

grabada en un medio de videoo de
audio.

2. De le ocurrido en cada sesión

se levantará un acta sucinta, la
cual será firmada por los
intervinientes.

3. Finalizada cada sesión sefijará

junto con los sujetos procesales la
hora, fecha y lugar de la
continuación de la
audiencia y esta decisión
 lOMoARcPSD|10 65920 4

quedará notificada en
estrados.

4. Durante la suspensión y la
reanudación de la audiencia no se
resolverá ningún tipo de
solicitud.
ARTÍCULO 227. Instalaciónde la La Ley 1952 estipula que en la audiencia
audiencia. Al inicio de laaudiencia se haga lo siguiente:
el funcionario competente la - El funcionario preguntará si el
instalará, haciendo una sujeto investigado acepta la
presentaciónsucinta de los hechos responsabilidad, Siempre
y los cargos formulados en el auto deberá estar acompañado por
de citación, previa verificaciónde la abogado; en caso de noestar con
comparecencia del disciplinado o abogado, el funcionario
de su defensor. preguntará aldisciplinable si le
gustaríaacogerse a la confesión.
Acto seguido y en el evento de que - El investigado hará una
el disciplinado acuda ala audiencia Rendición de versión libre, No
acompañada de defensor, la podrá proceder ningún tipo de
autoridad disciplinaria le constreñimiento.
preguntará si acepta la - Se hará la solicitud y práctica de
responsabilidad imputada en el pruebas, lascuales Deberán ser
auto de citación a audiencia y necesarias, pertinentes y
formulación de cargos. Si la conducentes, su práctica se
aceptare, se seguirá el trámite podrá dar hasta por untérmino
señalado en el artículo162 de este de 20 días prorrogables por
código. otros 20mediante decisión
motivada.
Si el disciplinado concurre a la - Presentación de nulidades.
audiencia sin defensor, laautoridad
disciplinaria le preguntará si es su
deseo acogerse al beneficio por
confesión. En caso de que el
disciplinado responda
afirmativamente, el
funcionario competente
suspenderá la audiencia por el
término de cinco (5) días para la
designación de un abogado de
oficio o para que el disciplinado
asista con un defensor de
confianza.

En caso de no proceder la
confesión o aceptarse en forma
parcial, la autoridad disciplinaria le
otorgará la palabra al disciplinado
paraque ejerza el derecho de rendir
versión libre y presentar
descargos; así
como solicitar o aportar
 lOMoARcPSD|10 65920 4

pruebas. Posteriormente se le
concederá el uso de la palabra al
defensor, si lotuviere. De concurrir
el delegado del ministeriopúblico y
las víctimas o perjudicados o su
apoderado judicial, el funcionario
leconcederá el uso de palabra para
que puedan presentar solicitudes,
invocar nulidades, solicitar o
aportar pruebas.

El funcionario competente
resolverá las nulidades y una vez
ejecutoriada esta decisión se
pronunciará sobre la conducencia,
pertinencia y utilidad de las
pruebas solicitadas y se decretaran
las que de oficio se consideren
necesarias.

Si se niega la práctica de pruebas

solicitadas, dicha determinación se
notificará en estrados y contra ella
procedeel recurso de apelación que
debería interponerse y sustentarse
en el mismo acto,

La práctica de pruebas se
adelantará hasta por el término de
veinte (20) días prorrogables por
una sola vez hasta por el mismo
lapso. En este último caso, la
prórroga se dispondrá mediante
decisión motivada.

Podrá ordenarse la práctica de

pruebas por comisionado cuando
sea estrictamente
necesario y procedente.

Artículo 165. Notificación del pliego de
cargos y oportunidad de variación.El pliego
de cargos se notificará personalmente al
procesado o a su apoderado si lo tuviere.
NOTA: Texto subrayado declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C- 328 de 2003,
únicamente de los cargosanalizados.
ARTÍCULO 229. Variación delos
cargos. Si agotada la fase
probatoria, el funcionario de
conocimiento advierte lanecesidad
de variar los cargos, por error en la
calificación o pruebasobreviniente,
así lo declararámotivada mente. La
variaciónse notificará en estrados,
ordenando la suspensión de
la audiencia por el término de
- La Ley 1952 introduce la
oralidad en la investigación
disciplinaria, por lo que no
habla sobre la notificación del
pliego de cargos.
La Ley 1952 si habla de la
-
variación de los cargos, la cual
se da, cuando opere error en la
calificación o prueba
sobreviniente, la
cual, se dará en audiencia y se
suspenderá la audiencia
 lOMoARcPSD|10 65920 4

Para el efecto inmediatamente se librará cinco (5) días hábiles.Reanudada la por un término de cinco (5)
comunicación y se surtirá con el primero que audiencia se procederá de nuevo días, mientras que en la Ley734
se presente. con su instalación. de 2002 se habla de que el
pliego de cargos podrá ser
NOTA: Subrayado declarado EXEQUIBLE
variado luego de concluida la
por la Corte Constitucional mediante
práctica depruebas y hasta antes
Sentencia C-037/03, por los cargos planteados
del fallo de primera o única
en la demanda.
instancia, por error en la
Si dentro de los cinco días hábiles siguientes a calificación jurídica o por
la comunicación no se ha presentado el prueba sobreviniente. La
procesado o su defensor, si lo tuviere, se variación se notificará en la
procederá a designar defensor de oficio con misma forma del pliego de
quien se surtirá lanotificación personal. cargos y se otorgará un término
prudencial para solicitar y
NOTA: Subrayado declarado EXEQUIBLE practicar otras pruebas, el cual
por la Corte Constitucional mediante no podrá exceder la mitad del
Sentencia C-037 de 2003 únicamente por el fijado para la actuación
cargo planteado en la demanda. original.

Las restantes notificaciones se surtirán por

estado.
NOTA: Texto subrayado declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C- 1076/02, Ver
Sentencia de la Corte Constitucional C-037 de
2003
El pliego de cargos podrá ser variado luego de
concluida la práctica de pruebas y hasta antes
del fallo de primera o únicainstancia, por error
en la calificación jurídica o por prueba
sobreviniente. La variación se notificará en la
misma formadel pliego de cargos y de ser
necesario se otorgará un término prudencial
para solicitar y practicar otraspruebas, el cual
no podrá exceder la mitad del fijado para la
actuación original.

NOTA: Texto subrayado declarado

INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C- 1076/02 y el texto
restante del inciso EXEQUIBLE. Ver
Sentencia de la CorteConstitucional C-037 de
2003
Artículo 166. Término para presentar ARTICULO 227: - La ley 1952 determina que la
descargos. Notificado el pliego de cargos, el versión libre y presentar
expediente quedará en la Secretaría de la (…) En caso de no proceder la descargos se hagan enaudiencia
oficina de conocimiento,por el término de diez confesión o aceptarse en forma - La Ley 734 estipula que los
días, a disposición de los sujetos procesales, parcial, la autoridad disciplinaria le descargos se presentan
quienes podrán aportar y solicitar pruebas. otorgará lapalabra al disciplinado una vez notificado el pliegode
Dentro para cargos, el expediente
del mismo término, el investigado o su
 lOMoARcPSD|10 65920 4

defensor, podrán presentar sus que ejerza el derecho de rendir
descargos. versión libre y presentar descargos
(…)
Artículo 167. Renuencia. La renuencia del ARTICULO 228. Renuencia. Si
investigado o de su defensor a presentar habiendo sido notificado el
descargos no interrumpe el trámite de la disciplinado o defensor, alguno de
actuación. ellos no asistiere ala audiencia, esta
se continuará con el sujetoprocesal
que asista. Cuando el sujeto que
no asista sea el abogado, la
audiencia se adelantará con el
disciplinado a menos que media
justificación y este requieran
expresamente la asistencia de su
apoderado.
En el evento de que no se presente
ninguno de ellos de forma
injustificada, a pesar dehaber sido
notificados, el funcionario
competente
continuará con el trámite de la
audiencia.
quedará en la Secretaría de la
oficina de conocimiento, por el
término de diez días, a
disposición de los sujetos
procesales.
- La ley 1952 hace algunas
claridades la primera es quedebe
haber se surtido una debida
notificación al disciplinado
paraconfigurarse la renuencia.
- La segunda claridad es que la
audiencia se puede surtir sin
presencia del defensor, salvo
que medie una justificación.
- La tercera claridad es que aun
siendo notificados, estos no se
presentan injustificadamente,
el trámite de audiencia
continuará.
- La cuarta claridad es quetanto
el disciplinado como su
apoderado podrán presentarse
en cualquiermomento o etapa
asumiendo el proceso en el
estado en el que seencuentre.

El disciplinado y su apoderado de
confianza podrán presentarse en
cualquier momento,
asumiendo el proceso en el estado
en que se encuentre misma
consecuencia se aplicará en los
eventos de sustitución de
apoderados.

La inasistencia de los sujetos

procesales distintos aldisciplinado
o su defensor no suspende el
trámite de la audiencia.

Artículo 168. Modificado por el art. 54, Ley
1474 de 2011. <El nuevo texto es el siguiente>
Término
Probatorio. Vencido el término señaladoen el
artículo 166, el funcionario competente
resolverá sobre las nulidades propuestas y
ordenará la práctica de las pruebas que
hubieren sido solicitadas, de acuerdo con los
criterios de conducencia, pertinencia y
necesidad.
ARTICULO 227: - En la Ley 1952, las pruebas se
solicitarán en audiencia.
(…) Posteriormente se le concederá
el uso de la palabra al defensor, si
lotuviere. De concurrir el delegado
del ministeriopúblico y las víctimas
o perjudicados o su apoderado
judicial, el funcionario le
concederá el uso de palabra
 lOMoARcPSD|10 65920 4

Además, ordenará de oficio las que considere para que puedan presentar
necesarias. Las pruebas ordenadas se solicitudes, invocar nulidades,
practicarán en un término no mayor de solicitar o aportar pruebas (...)
noventa días.
Las pruebas decretadas oportunamente dentro
del término probatorio respectivo que no se
hubieren practicado o aportado al proceso, se
podrán evacuar en lossiguientes casos:

1. Cuando hubieran sido solicitadas por el

investigado o su apoderado, sin que los
mismos tuvieren culpa alguna en su demora y
fuere posible su obtención.
2. Cuando a juicio del investigador,
constituyan elemento probatoriofundamental
para la determinación de la responsabilidad
del investigado o el esclarecimiento de los
hechos.

Artículo 169. Modificado por el art. 55, ARTÍCULO 230. Traslado
Ley 1474 de 2011. <El texto nuevo es el para alegatos previos al fallo.
siguiente> Traslado para alegatos de Sin pruebas por practicar o
conclusión. Si no hubiere pruebas que evacuadas las ordenadas, el
practicar o habiéndose practicado las director del proceso ordenará
señaladas en la etapa de juicio la suspensión de la audiencia
disciplinario, el funcionario de por el término de cinco (5)
conocimiento mediante auto de días para que los sujetos
sustanciación notificable ordenará procesales presenten
traslado común de diez (10) días para alegatos previos a la decisión.
que los sujetos procesales puedan Reanudada la audiencia Se
presentar alegatos de conclusión. concederá el uso de la
palabra a los sujetos
procesales para
procedan a presentar sus
alegaciones finales.
Finalizadas
intervenciones se citará para
la emisión de la decisión
dentro de los cinco (5) días
siguientes.
Artículo 169 A. Adicionado por el art. 56,Ley ARTICULO 230:
1474 de 2011. <El texto adicionado es el
siguiente> Término para fallar. El funcionario (…) Finalizadas las intervenciones
de conocimiento proferirá el fallo dentro de los se citará para la emisión de la
veinte (20) días hábiles siguientes al decisióndentro de los cinco (5) días
vencimiento del término de traslado para siguientes (…)
presentar alegatos deconclusión.
- La Ley 1952 restringe el término,
respecto altraslado de alegatos
deconclusión, cuya
suspensión de audienciapasa de
10 a 5 días, para reanudar
audiencia y presentar alegatos
de conclusión.
sus
que
las
- La ley 1952 en el mismo artículo
230 estipula que después de
recibir los alegatos de
conclusión, se emitirá fallo
dentro de los cinco días
siguientes. Aquí nuevamente
restringe el término pasándolo
de 20 días hábiles siguientes al
vencimiento del término de
traslado para presentar alegatos
a cinco días
calendario.
 lOMoARcPSD|10 65920 4

Artículo 170. Contenido del fallo. El ARTÍCULO 231. Contenido del - En la Ley 734 se habla de
fallo debe ser motivado y contener: fallo. El fallo debe constar por investigado y en la Ley 1952 se
escrito y contener: habla de disciplinado.
1. La identidad del investigado. - La ley 1952 agrega que el fallo
2. Un resumen de los hechos. 1. La identidad del debe ser por escrito.
disciplinado. - La ley 1952 agrega unnumeral
3. El análisis de las pruebas en que se basa. más al contenido del fallo que
4. El análisis y la valoración jurídica de los 2. Un resumen de los es el análisis de la ilicitud del
cargos, de los descargos y de las alegaciones que hechos. comportamiento.
hubieren sido presentadas.
3. El análisis de las pruebasen
que se basa.
5. La fundamentación de la calificaciónde la
4. El análisis y la valoración
falta.
jurídica de los cargos, de los
6. El análisis de culpabilidad. descargos y de las alegaciones que
hubierensido presentadas.
7. Las razones de la sanción o de la
absolución, y
8. La exposición fundamentada de los criterios 5. El análisis de la ilicitud del
tenidos en cuenta para la graduación de la comportamiento.
sanción y la decisión enla parte resolutiva.
6. El análisis de culpabilidad.

7. La fundamentación de la
calificación de la falta.

8. Las razones de la sancióno de la

absolución y

Artículo 171. Trámite de la segunda
instancia. El funcionario de segunda instancia
deberá decidir dentro de loscuarenta y cinco
(45) días siguientes a la fecha en que hubiere
recibido el proceso.Si lo considera necesario,
decretará pruebas de oficio, en cuyo caso el
término para proferir el fallo se ampliará
hasta en otro tanto.
NOTA: Ver la Sentencia de la Corte
Constitucional 1076/02 y C-181 de2002
Parágrafo. El recurso de apelación otorga únicamente
competencia al funcionario de segunda impugnados y aquellos otros que
instancia para revisar únicamente los aspectos
impugnados y aquellos otros que resulten
9. La exposición
fundamentada de los criterios
tenidos en cuenta para la
graduación de la sanción y la
decisión en la parte
resolutiva.
ARTÍCULO 234. Trámite de la
segunda instancia. El funcionario
de segundainstancia deberá decidir
porescrito dentro de los cuarentay
cinco (45) días siguientes ala fecha
en que hubiere recibido el proceso.
El recurso de apelación otorga
competencia al funcionario de
segunda instancia para revisar
los aspectos
resulten
inescindiblemente vinculados al
objeto de impugnación.
- La ley 1952 reitera que la
decisión de la segunda
instancia debe ser por escrito.
- La Ley 1952 agrega un artículo
más al título de segunda
Instancia, y en el artículo 235
habla sobre las pruebas en
segunda instancia, agrega que
las pruebas se decretaran con
carácter excepcional y secorrerá
traslado de estas alapelante por
un término de tres días.
- Adicional a ello, determina que
el fallo se proferirá en 40 días y
ya no de 45 días
 lOMoARcPSD|10 65920 4

inescindiblemente vinculados al objeto de ARTÍCULO 235. Pruebas en como habla la ley 734 de
impugnación. segunda instancia. En segunda 2002.
instancia
únicamente se podrán decretar
pruebas de oficio y con carácter
excepcional. En dicho evento y
luego de practicadas las pruebas se
dará traslado por el término de tres
(3) días al apelante. Para proferir el
fallo, el término será de cuarenta
(40)
días.
Artículo 73. Terminación del proceso ARTÍCULO 90. Terminación del - La Ley 1952 agrega que una vez
disciplinario. En cualquier etapa de la proceso disciplinario. En cualquier se ordene el archivo, está
actuación disciplinaria en que aparezca etapa de la actuación disciplinaria decisión de terminación del
plenamente demostrado que el hecho en queaparezca plenamente proceso disciplinario, se deberá
atribuido no existió, que la conducta no está demostrado que el hechoatribuido comunicar al quejoso.
prevista en la ley como falta disciplinaria, que no existió, que la conducta no está
el investigado no la cometió, que existe una prevista en la ley como falta
causal de exclusión de responsabilidad, o que disciplinaria,que el disciplinado no
la actuación no podía iniciarse o proseguirse, la cometió, que existe unacausal de
el funcionario del conocimiento, mediante exclusión de responsabilidad, o
decisión motivada, así lo declarará y ordenará que la actuación no podía iniciarse
el archivo definitivo de las diligencias. o proseguirse, el funcionario del
conocimiento, mediante
decisión motivada, así lo declarará
y ordenará el archivo definitivo de
las
diligencias, la que
comunicara al quejoso.

Artículo 175. Modificado por el art. 57, Ley - La ley 1952 estipula un Proceso
1474 de 2011. <El nuevo texto es elsiguiente> único disciplinario aplicable a
Aplicación del todas las faltas en general.
procedimiento verbal. El procedimiento
verbal se adelantará contra los servidores
públicos en los casos en que el sujeto
disciplinable sea sorprendido en el momento
de la comisión de la falta o con elementos,
efectos o instrumentos que provengan de la
ejecución de la conducta, cuando haya
confesión y en todo caso cuando la falta sea
leve.
También se aplicará el procedimiento verbal
para las faltas gravísimas contempladas en el
artículo 48numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 23,
32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55,
56, 57, 58, 59 y 62 de esta ley.
En los eventos contemplados en los incisos
anteriores, se citará a audiencia
 lOMoARcPSD|10 65920 4

en cualquier estado de la actuación hastaantes

de proferir pliego de cargos.
NOTA: Aparte subrayado declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C- 370/12., Inciso
declarado EXQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante sentencia C-242 de
2010.
En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto
disciplinable, si al momento devalorar sobre la
decisión de apertura de investigación
estuvieren dados los requisitos sustanciales
para proferir pliego de cargos se citará a
audiencia.

Artículo 176. Competencia. En todos los ARTÍCULO 216. Informe de la -

casos anteriores son competentes para la iniciación de la investigación.
aplicación del procedimiento verbal, la oficina Si la
de control interno disciplinario de la investigación disciplinaria se inicia
dependencia en que labore el servidor público por una Oficina de Control
autor de la faltadisciplinaria, la Procuraduría Disciplinario Interno, está dará
General de la Nación y las personerías aviso inmediato a la Vice
municipales ydistritales. procuraduría General de la Nación
y al funcionario competente de esa
Cuando el procedimiento verbal se aplique
entidad o de la
por las oficinas de control interno se deberá
personería
informar de manera inmediata, por el medio
correspondiente, para que decida
más eficaz, al funcionario competente de la
sobre el ejercicio del poder
Procuraduría General de la Nación o
disciplinario preferente. La
personerías distritales o municipales según la
Procuraduría establecerá los
competencia.
mecanismos electrónicos y las
condiciones para que sesuministre
dicha información.

Si la investigación
disciplinaria se inicia por la
Procuraduría General de la Nación
o las personerías distritales o
municipales, secomunicará al jefe
del órganode control disciplinario
interno, con la advertencia deque
deberá abstenerse de abrir
investigación
disciplinaria por los mismoshechos
o suspender la inmediatamente, y
remitir elexpediente original a la
oficina competente de la
Procuraduría.
 lOMoARcPSD|10 65920 4

Artículo 177. Modificado por el art. 58, Ley ARTÍCULO 225. Trámiteprevio a - La Ley 1952 al igual que la ley
1474 de 2011. <El nuevo texto es el siguiente> la audiencia. El auto de citación a 734 modificada por laley 1474
Procedimiento audiencia y formulación de cargos de 2011, citara a audiencia No
verbal. Calificado el procedimiento a seguir se notificará personalmente al menor de cinco (5) días ni
conforme a las normas anteriores, el procesado o a su apoderado Fi lo mayor a quince (15) días
funcionario competente, mediante auto que tuviere. Para el efecto después notificarse el auto que
debe notificarse personalmente, ordenará inmediatamente se librará cita aaudiencia.
adelantar proceso verbal y citará a audiencia al comunicación y se surtirá con el - En la ley 734 Se practicarán en
posible responsable. primero que se presente. un término
improrrogable de tres (3) días.
En el auto que ordena adelantar procesoverbal, En caso de no ser posible su
Si vencido el término de cinco (5)
debe consignarse la identificación del práctica en la audiencia se
días contados a partir del día
funcionario cuestionado, el cargo o empleo suspenderá la misma por un
siguiente a la entrega en la oficina
desempeñado, una relación sucinta de los término de cinco (5) días.
de correo de la comunicación, no
hechos reputados irregulares y de las normas Mientras queen la ley 1952 La
se hapresentado el procesado o su
que los tipifican, la relación de las pruebas práctica se realizará por un
defensor, si lo tuviere, se procederá
tomadas en cuenta y de las que se van a término de veinte (20) días
a designar defensor de oficio con
ordenar, lo mismo que la responsabilidadque prorrogables hasta por otros
quien se surtirá la notificación
se estima puede caber al funcionario veinte (20) mediante decisión
personal y se adelantará la
cuestionado. motivada.
audiencia.
La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) - En la Ley 734 se determinaque
ni después de quince (15) días de la fecha del (Expresión subrayada, El funcionario una vez no
auto que la ordena. Contra esta decisión declarada EXEQUIBLE, existan pruebas por practicar
procede recurso alguno. mediante Sentencia de la Corte podrá suspender la audiencia
Constitucional C- por un términono menor a tres
NOTA: Aparte subrayado días ni mayor a diez (10) para
029 de 2021)
CONDICIONALMENTE exequible. que la parte presente alegatos
Sentencia C-370/12. de conclusión. Mientras queen
La audiencia se celebrará, noantes
Al inicio de la audiencia, a la que el investigado de cinco (5) ni despuésde quince la Ley 1952 Elfuncionario una
puede asistir solo o asistido de abogado podrá (15) días, contados vez no existan pruebas
dar su propia versión de los hechos y aportar y a. partir de la notificación del auto procederá a ordenar
solicitarpruebas, las cuales serán practicadas en de citación a audiencia y suspensión de la audiencia por
la misma diligencia, dentro del término formulación de cargos, para lo un término de cinco (5) días
improrrogable de tres (3) días. Si no fuere cual, una vez surtida, se remitirá para que las partes presenten
posible hacerlo se suspenderá laaudiencia por comunicación a los sujetos alegatosde conclusión.
el término máximo de cinco procesales
(5) días y se señalará fecha para la práctica de informándoles de la hora, fecha y
la prueba o pruebaspendientes. lugar de instalación dela audiencia.
Las pruebas se practicarán conforme se regulan
ARTÍCULO
para el proceso ordinario, haciéndolas
226. Formalidades. La
compatibles con las formas propias del proceso
audiencia se adelantará teniendo
verbal.
en cuenta las siguientes
Podrá ordenarse la práctica de pruebas por formalidades:
comisionado, cuando sea necesario y
procedente. La negativa a decretar y practicar 1. La audiencia deberá ser
pruebas, por inconducentes, impertinentes o grabada en un medio de videoo de
superfluas, debe ser motivada. audio.
El director del proceso podrá ordenar un
receso, por el tiempo que estime 2. De le ocurrido en cada sesión
indispensable, para que las partes se levantará un acta

presenten los alegatos de conclusión, el cual
será de mínimo tres (3) días y máximo de diez
(10) días. De la misma manera podrá proceder
en aquellos eventos que no estén previstos y
que hagan necesaria tal medida. Contra esta
decisión no cabe ningún recurso.
De la audiencia se levantará acta en la que se
consignará sucintamente lo ocurrido en ella.
Todas las decisiones senotificarán en estrados.
lOMoARcPSD|10 65920 4
sucinta, la cual será firmadapor
los intervinientes.
3. Finalizada cada sesión se fijará
junto con los sujetos procesales la
hora, fecha y lugar de la
continuación de la audiencia y
esta decisión quedará notificada
enestrados.
4. Durante la suspensión y la
reanudación de la audiencia no se
resolverá ningún tipo desolicitud.
ARTÍCULO 227. Instalaciónde la
audiencia. Al inicio de laaudiencia
el funcionario competente la
instalará, haciendo una
presentaciónsucinta de los hechos
y los cargos formulados en el auto
de citación, previa verificaciónde la
comparecencia del disciplinado o
de su defensor.
Acto seguido y en el evento de que
el disciplinado acuda ala audiencia
acompañada de defensor, la
autoridad disciplinaria le
preguntará si acepta la
responsabilidad imputada en el
auto de citación a audiencia y
formulación de cargos. Si la
aceptare, se seguirá el trámite
señalado en el artículo162 de este
código.
Si el disciplinado concurre a la
audiencia sin defensor, laautoridad
disciplinaria le preguntará si es su
deseo acogerse al beneficio por
confesión. En caso de que el
disciplinado responda
afirmativamente, el
funcionario competente
suspenderá la audiencia por el
término de cinco (5) días para la
designación de un abogado de
oficio o para que el disciplinado
asista con un defensor de
confianza.
 lOMoARcPSD|10 65920 4

En caso de no proceder la
confesión o aceptarse en forma
parcial, la autoridad disciplinaria le
otorgará la palabra al disciplinado
paraque ejerza el derecho de rendir
versión libre ypresentar descargos;
así como solicitar o aportar
pruebas. Posteriormente se le
concederá el uso de la palabra al
defensor, si lotuviere. De concurrir
el delegado del ministeriopúblico y
las víctimas o perjudicados o su
apoderado judicial, el funcionario
leconcederá el uso de palabra para
que puedan presentar solicitudes,
invocar nulidades, solicitar o
aportar pruebas.

El funcionario competente
resolverá las nulidades y una vez
ejecutoriada esta decisión se
pronunciara sobre la conducencia,
pertinencia y utilidad de las
pruebas solicitadas y se decretaran
las que de oficio se consideren
necesarias.

Si se niega la práctica de pruebas

solicitadas, dicha determinación se
notificara en estrados y contra ella
procedeel recurso de apelación que
debería interponerse y sustentarse
en el mismo acto,

La práctica de pruebas se
adelantara hasta por el término de
veinte (20) días prorrogables por
una sola vez hasta por el mismo
lapso. En este último caso, la
prorroga se dispondrá mediante
decisión motivada.

Podrá ordenarse la práctica de

pruebas por comisionado cuando
sea estrictamente necesario y
procedente.

ARTÍCULO 230. Traslado para

alegatos previos al fallo.

Artículo 178. Adopción de la decisión.
Concluidas las intervenciones se procederá
verbal y motivadamente a emitir el fallo. La
diligencia se podrá suspender, para proferir la
decisión dentro de los dos días siguientes. Los
términos señalados en el procedimiento
ordinario para la segunda instancia, en el
verbal, se reducirán a la mitad.
Artículo 179. Ejecutoria de la decisión. La
decisión final se entenderá notificada en
estrados y quedará ejecutoriada a la
terminación de la misma, si no fuere recurrida.
Artículo 180. Modificado por el art. 59, Ley
1474 de 2011. <El nuevo texto es el siguiente>
Recursos. El recurso de reposición procede
contra las decisionesque niegan la práctica de
pruebas, las nulidades y la recusación, el cual
debe interponerse y sustentarse verbalmente
en el momento en que se profiera ladecisión.
El director del proceso, a continuación,
decidirá oral y motivadamente sobre lo
planteado en el recurso.
NOTA: Expresión subrayada declarada
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-532/15.
El recurso de apelación cabe contra el auto que de segundainstancia deberá decidir
niega pruebas, contra el que rechaza la porescrito dentro de los cuarentay
recusación y contra el fallo de primera cinco (45) días siguientes ala fecha
instancia, debe sustentarse
verbalmente en la misma audiencia, una
lOMoARcPSD|10 65920 4
Sin pruebas por practicar o
evacuadas las ordenadas, el
director del proceso ordenará la
suspensión de la audiencia por el
término de cinco (5)días para que
los sujetos procesales presenten sus
alegatos previos a la decisión.
Reanudada la audiencia Se
concederá el uso de la palabra a los
sujetos procesales para que
procedan a presentar sus
alegaciones finales.
ARTÍCULO 230. - La ley 1952 estipula que la
decisión se tomará dentro de
(…) Finalizadas las intervenciones los cinco días siguientes,
se citará para la emisión de la mientras que en la ley 734 se
decisióndentro de los cinco (5) días estipula que la decisión se
siguientes. (…) profiere dentro de los dos días
siguientes.
ARTÍCULO 232. Ejecutoriade la - No existe un cambio al
decisión. La decisión final se respecto.
entenderá notificada en estrados y
quedará ejecutoriada a la
terminación de la misma, si no
fuere recurrida.
ARTÍCULO 233. Recurso contra - La Ley 734 estipula que para
el fallo de primera instancia. presentar el recurso deapelación
Contra el fallo de primera al fallo de primera instancia
instancia procede el recurso de Deberá
apelación. Este deberá presentarse de formainmediata
interponerse en lamisma diligencia a la notificación de la decisión
y se podrá sustentar verbalmente en estrados. Mientras que la ley
de forma inmediata o por escrito 1952 determina que Podrá
dentro de los cinco (5) días presentarse de forma oral
siguientes ante la secretaría del inmediatamente a la
despacho. notificación de la decisión en
estrados o de forma escrita en el
ARTÍCULO 234. Trámite de la término de cinco (5) días a la
segunda instancia. El funcionario notificación de la decisión.
en que hubiere recibido el proceso.
 lOMoARcPSD|10 65920 4

vez proferido y notificado el fallo en estrados. El recurso de apelación otorga

Inmediatamente se decidirá suotorgamiento. competencia al funcionario de
segunda instancia para revisar
NOTA: Las expresiones subrayadas en estos
únicamente los aspectos
incisos declarados EXEQUIBLES por la
impugnados y aquellos otros que
Corte Constitucional, mediante Sentencia C-
resulten
532/15; C-401/13 y C-315/12. inescindiblemente vinculados al
objeto de impugnación.

Procede el recurso de reposición cuando el

procedimiento sea de única instancia, el cual ARTÍCULO 235. Pruebas en
deberá interponerse y sustentarse una vez de segunda instancia. En segunda
produzca la notificación en estrados, agotado instancia
lo cual se decidirá el mismo. únicamente se podrán decretar
pruebas de oficio y con carácter
Las decisiones de segunda instancia se excepcional. En dicho evento y
adoptarán conforme al procedimiento escrito. luego de practicadas las pruebas se
De proceder la recusación, el ad quem revocará dará traslado por el término de tres
la decisión y devolverá elproceso para que se (3) días al apelante. Para proferir el
tramite por que seadesignado. fallo, el término será de cuarenta
(40)días.

En caso de revocarse la decisión que negó la

práctica de pruebas, el ad quem las decretará y
practicará. También podrádecretar de oficio las
que estime necesarias para resolver el fondo
del asunto, debiendo garantizar el derecho de
contradicción.

NOTA: Inciso declarado EXEQUIBLE por el

cargo analizado por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-401/13.

Antes de proferir el fallo, las partes podrán

presentar alegatos de conclusión para lo cual
dispondrán de un término de traslado de dos
(2) días, contados a partirdel día siguiente al de
la notificación por estado, que es de un día.

El ad quem dispone de diez (10) días para

proferir el fallo de segunda instancia. Este se
ampliará en otro tanto si debe ordenar y
practicar pruebas.
NOTA: Apartes subrayados
declarados EXEQUIBLES por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-763 de
2009

Artículo 181. Remisión al - La Ley 1952 estipula un

procedimiento ordinario. Los aspectos Proceso Único disciplinario,
no regulados en este procedimiento se por lo que todo se tramitara
 lOMoARcPSD|10 65920 4

regirán por lo dispuesto en el siguiente y por un procedimiento de

por lo señalado en el procedimiento tres etapas: Indagación,
ordinario, siempre y cuando no afecte su Investigación y
naturaleza especial. Juzgamiento