CONTROL DE PLAZO

Jorge Zúñiga Escalante

Abogado Litigante, Docente y Consultor
 EL CONTROL DE PLAZO
¿Qué es? Es un derecho subjetivo
constitucional que asiste a
todos los sujetos que son
parte de un proceso penal
con la finalidad de que el
Estado proceda al
enjuiciamiento en un plazo
razonable de ius puniendi.
 DEBIDO PROCESO

PLAZO
DERIVA
RAZONABLE

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

Artículo 139.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional:

3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional

.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni
sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por
órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto,
cualquiera sea su denominación.
PLAZO RAZONABLE:

Protección contra dilaciones

indebidas.

Protección frente a procesos

excesivamente breves.
 LIBERTAD PERSONAL

GARANTÍA A UN JUICIO PRESUNCIÓN DE INOCENCIA

SIN DILACIONES

DERECHO DE DEFENSA
SE BUSCA QUE LA INCERTIDUMBRE
QUE ENTRENA E IMPUTADO NO SE
PROLONGUE

SE BUSCA EVITAR CAUSAR DAÑOS

PERMANENTES AL INVESTIGADO.
 INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES

Art. 8.- Garantías Judiciales

Toda persona tiene derecho a ser oída,
con las debidas garantías y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en
la sustentación de cualquier acusación
penal formulada contra ella, o para la
determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o
de cualquier otro carácter.
 INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES

Artículo 14

(…)
3. Durante el proceso, toda
persona acusada de un delito
tendrá derecho, en plena igualdad,
a las siguientes garantías mínimas:
(…)
c) A ser juzgado sin dilaciones
indebidas;
EN NUESTRO CÓDIGO PENAL

Artículo I. Justicia Penal.-

1. La justicia penal es
gratuita, salvo el pago de las
costas procesales
establecidas conforme a
este Código. Se imparte con
imparcialidad por los
órganos jurisdiccionales
competentes y en un plazo
razonable.
 EL PLAZO
¿Qué es?
La doctrina ha establecido
que plazo es el espacio de
tiempo dentro del cual
debe ser realizado un acto
procesal.
DOCTRINA DEL PLAZO
RAZONABLE

DOCTRINA DEL PLAZO EN

SENTIDO ESTRICTO

CONDICIÓN DE TIEMPO PREVISTA POR LA LEY

EL PLAZO SERÁ RAZONABLE SIEMPRE Y CUANDO CUMPLA ESE

LAPSO DE TIEMPO ESTABLECIDO EN LA LEY
DOCTRINA DEL “NO PLAZO”

EL PLAZO RAZONABLE ES UN CONCEPTO JURÍDICO

INDETERMINADO QUE ES EVALUADO POR LOS JUECES
CASO POR CASO

SE DEBE HACER UN ANÁLISIS DE QUÉ ES LO RAZONABLE

A LA LUZ DE LOS HECHOS.
DOCTRINA DEL “NO PLAZO”

EXP. N° 2141-2012-
PHC/TC-LIMA:
LA DURACIÓN EFECTIVA DEL PLAZO CASO JAIME
ANTONIO PASTOR
RAMIREZ
FUNDAMENTO 3
LA COMPLEJIDAD EFECTIVA DEL PROCESO

LA GRAVEDAD DEL HECHO IMPUTADO

LA ACTITUD DEL INCULPADO

LA CONDUCTA DE LAS AUTORIDADES

EXP. N° 5350-2009-PHC/TC: CASO
SALAZAR MONROE

FUNDAMENTO 19.b:
El plazo razonable del proceso penal comienza a
computar e (dies a qua) cuando se presenta el
primer acto del proceso dirigido en contra de
determinada persona como probable responsable
de cierto delito, que a su vez puede , estar
representado por: i) la fecha de aprehensión o
detención judicial preventiva del imputado; o ii) la
fecha en que la autoridad judicial toma
conocimiento del caso.
STC N° 114-2012-PHC/TC, Lima.
Caso: Pinkas Flint Blank.

FUNDAMENTO 6:

Si bien es cierto que toda persona es susceptible de

ser investigada, no lo es menos que para que ello
ocurra, debe existir la concurrencia de una causa
probable y la búsqueda de la comisión de un ilícito
penal en un plazo que sea razonable”.
SANCIÓN POR LA VULNERACIÓN DEL
PLAZO RAZONABLE

LAS COMPENSATORIAS: SE PUEDEN TRADUCIR EN EL PAGO

DE UNA SUMA DE DINERO, INDULTO O PERDÓN.

LAS SANCIONATORIAS: ADMINISTRATIVO-DISCIPLINARIO Y

PENALES

LAS PROCESALES: NULIDAD Y/O SOBRESEIMIENTO

 EL PROCESO PENAL

ETAPA
INVESTIGACIÓN JUICIO ORAL
INTEMEDIA
PLAZOS EN EL PROCESO PENAL
PERUANO

ETAPA DE INVESTIGACIÓN PRELIMINAR

ACTO PROCESAL TIEMPO ART.

60 días o fijar un 65, 330 y 334.2
Casos simples plazo distinto, (Cas. 02-2008 La
máximo 120 días Libertad)
Investigación
preliminar (Cas. 144-2012
Casos complejos Máximo 8 meses
Ancash)

Casos de crimen (Cas. 599-2018

Máximo 36 meses
organizado Lima)
Término de las Diligencias
Preliminares
Artículo 334. Calificación:

(…)

2.(…) Quien se considere afectado por

una excesiva duración de las diligencias
preliminares, solicitará al fiscal le dé
término y dicte la disposición que
corresponda. Si el fiscal no acepta la
solicitud del afectado o fija un plazo
irrazonable, este último podrá acudir
al juez de la investigación
preparatoria en el plazo de cinco días
instando su pronunciamiento. El juez
resolverá previa audiencia, con la
participación del fiscal y del solicitante
 Plazo máximo de
Diligencias Preliminares

“…excepcionalmente el plazo de
las diligencias preliminares, en la
hipótesis más extrema no puede
ser mayor al plazo máximo de la
investigación preparatoria…”

Casación Nº 02-2008-La Libertad

 Cómputo del plazo:

“(…) el cómputo de plazo de las diligencias

preliminares se inicia a partir de la fecha en que
el fiscal tiene conocimiento del hecho punible,
y no desde la comunicación al encausado de la
denuncia formulada en su contra”.

Casación 66-2010-Puno
 PLAZOS DE INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA

120 días, prorroga

Investigación simple 342.1
60 días
Investigación Compleja
08 meses, prorroga
Investigación 342.2
08 meses
Preparatoria
Investigación de
36 meses, prorroga
organizaciones 342.2
36 meses
criminales
 Investigaciones Complejas
Artículo 342.-

(…)

2) Corresponde al Fiscal emitir la disposición que declara complejo el proceso

cuando: a) requiera de la actuación de una cantidad significativa de actos de
investigación; b) comprenda la investigación de numerosos delitos, c)
involucra una cantidad importante de imputados o agraviados; d) demanda la
realización de pericias que comportan la revisión de una nutrida
documentación o de complicados análisis técnicos; e) necesita realizar
gestiones de carácter procesal fuera del país; f) involucra llevar a cabo
diligencias en varios distritos judiciales; g) revisa la gestión de personas
jurídicas o entidades del Estado, o h) comprenda la investigación de delitos
perpetrados por integrantes de una organización criminal, personas
vinculadas a ella o que actúan por encargo de la misma.
 Consecuencia de la
conclusión del plazo

En tal supuesto, corresponde continuar con el normal

desarrollo de la siguiente etapa del proceso. Así, en el
caso, del vencimiento del plazo de la investigación
preliminar, el Ministerio Público debe proceder con el
requerimiento fiscal acusatorio o de sobreseimiento.

Casación 134-2012-Áncash (FJ. 2)

(Doctrina Jurisprudencial)
¿Es aplicable la caducidad
al control de plazo?

“(…) aquellas actividades relacionadas al

ejercicio de la acción penal (…) no pueden ser
sancionadas con la caducidad del plazo
establecido por ley, para emitir su dictamen (…),
pues ello importaría la vulneración de las
normas constitucionales.”

Casación 134-2012-Áncash (FJ. 1)

Concluida la investigación
preparatoria decidirá si formula
acusación o sobreseimiento

Casos simples 15 días 344.1

Concluida la
investigación
preparatoria Casos complejos 30 días 344.1
decidirá si formula
Casos de
acusación o
criminalidad 30 días 344.1
sobreseimiento
organizada
“El proceso penal es la lucha eterna entre el interés represivo de la sociedad por mantener su “seguridad” y el
interés del individuo por mantener su “libertad” dentro del proceso.”

(James Reátegui Sanchez en “En busca de la prisión preventiva”.)