N° -2024-SUNASS/TRASS/SALA COLEGIADA

Lima,

Parte Accionante : Olimpia Lazarina Echaccaya Gutiérrez de Huamaní

Empresa Prestadora : SEDAPAL
Fecha de Reclamo : 28.11.2023
Resolución Apelada : 16033112024000096- 2024 / EC-SJL, notificada el 25.01.2024
Ubicación de conexión : Ps. Rotterdam, Mz. 14, Lt.15, 2CX1P, A.H. Arriba Perú, San Juan de
Lurigancho
Suministro : 7272876
Dirección a notificar : Ps. Rotterdam, Mz. 14, Lt.15, A.H. Arriba Perú, San Juan de
Lurigancho
anika.humani@gmail.com

VISTO

El Recurso de Apelación interpuesto por la parte accionante el 14.02.2024.

MATERIA CONTROVERTIDA

- Determinar si los consumos facturados en los meses de octubre (184m 3) y noviembre (339m3)
de 2023 son correctos.

ANÁLISIS

Respecto de los consumos facturados en los meses de octubre y noviembre de 2023

1. Tratándose de un suministro cuyos consumos se facturan por diferencia de lecturas de

medidor (Nº DA19190617) debe tenerse en cuenta que la Empresa Prestadora es responsable
de las instalaciones de la red de abastecimiento hasta la conexión domiciliaria (lo que incluye
el buen estado del medidor y la no existencia de fugas dentro de la caja que lo contiene) 1. Por
otro lado, el usuario es responsable del estado y conservación de las instalaciones sanitarias
internas del inmueble2.

2. En ese sentido, el Anexo 3, numeral 1, literal B1 relativo a la información adicional requerida,

del Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento aprobado por
Resolución de Consejo Directivo Nº 066-2006-SUNASS-CD, en adelante EL REGLAMENTO 3,
para los supuestos de reclamo por consumo elevado, señala que en caso el usuario considere
que ha efectuado un consumo menor al volumen registrado por el medidor, la Empresa
Prestadora deberá acreditar que ha adoptado las medidas de control operacional requeridas
para asegurar que el medidor refleje el consumo efectuado mediante un informe del área
directamente encargada del control operacional del sector donde se encuentra ubicado el
inmueble objeto de reclamo.

3. Al respecto, de lo actuado se aprecia que el Informe Técnico Operacional N° 431202305242 de

fecha 04.12.2023 (fojas 28), presentado por la Empresa Prestadora descarta tanto la
posibilidad de alguna anomalía en la prestación del servicio como la presencia de elementos

1
Conforme al numeral 8.2, del artículo 8° del Reglamento de Calidad de la Prestación de Servicios de Saneamiento,
aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 011-2007-SUNASS-CD, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado por la
Resolución de Consejo Directivo N° 058-2023-SUNASS-CD, publicada el 10.10.2023, en adelante EL REGLAMENTO DE
CALIDAD.
2
Cabe precisar que en la inspección del reclamo realizada el 01.12.2023 (fojas 31 y 32) se pudo verificar que el predio
cuenta con 01 inodoro, 03 lavatorios y 01 tanque.
3
Cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 015-2023-SUNASS-CD, publicada el
04.05.2023.

CONFIDENCIAL
 exógenos en el sistema de distribución que hayan alterado el registro de lecturas de medidor
durante los periodos reclamados.

4. Asimismo, de acuerdo con lo indicado en el artículo 14° de EL REGLAMENTO, la Empresa

Prestadora dispuso inspecciones los días 01.12.2023 (fojas 31 y 32) y 16.01.2024 (fojas 49 y
50), donde se verificó que la caja de la conexión domiciliaria se encontraba en buen
estado.

5. Según lo establecido en el artículo 15 de EL REGLAMENTO, una vez que la Empresa Prestadora

cumplió con demostrar el correcto funcionamiento del sistema de distribución, podrá actuarse
la prueba de verificación posterior del medidor (contrastación) instalado en el predio, a
solicitud de la parte accionante.

6. En este sentido, conforme se aprecia del Certificado de Verificación Posterior del medidor N°
DA19190617 de fecha 19.12.20234 (fojas 41), la Unidad de Verificación Metrológica
CONTRASTES E.I.R.L.5, practicó una verificación posterior al medidor, determinando que este
no sobre-registra6 consumos que perjudiquen a la parte accionante, teniendo en cuenta los
parámetros de precisión establecidos en el numeral 4.2 del Anexo 4 - Procedimiento para la
Verificación Posterior de los medidores de agua de EL REGLAMENTO DE CALIDAD.

7. Habiéndose determinado la correcta aplicación de las normas tarifarias y al no detectarse

defectos en las instalaciones que sean atribuibles a la Empresa Prestadora, no se configura el
supuesto de consumo elevado7 alegado por la parte accionante, motivo por el cual, el reclamo
deviene en infundado8.

8. Sin perjuicio de lo señalado, cabe precisar que en la inspección realizada el 16.01.2024 (fojas
49 y 50) se verificó fuga de agua no visible al interior del predio 9, lo que permite asumir que
este hecho habría determinado el incremento en el volumen registrado por el equipo de
medición. Al respecto, se debe indicar que el artículo 45° de EL REGLAMENTO DE CALIDAD,
relativo a la Responsabilidad de las instalaciones sanitarias internas, establece que:
“El Titular de la Conexión y el usuario son solidariamente responsables del estado
y conservación de las instalaciones sanitarias internas del predio servido (…)”. (lo
resaltado es nuestro).

4
Es importante señalar que respecto a la realización de la verificación posterior, se advierte de fojas 38 y 39 que la parte
accionante mediante Carta N° 163243-2023-ECSJL de fecha 05.12.2023 (fojas 36) fue debidamente comunicada de la
fecha y hora de su realización, así como de la dirección de la UVM a efectos de que pueda presenciar la realización de
dicha prueba.
5
Conforme se aprecia de la página web del Instituto Nacional de Calidad – INACAL
(https://www.inacal.gob.pe/repositorioaps/data/1/1/5/jer/prueba/files/Listado_UVM_Agua_INACAL.pdf) la Unidad de
Verificación Metrológica CONTRASTES E.I.R.L., con registro N° UVM 002, se encuentra autorizada para realizar este tipo
de procedimientos.
6
Según el numeral 15.5 del artículo 15 de EL REGLAMENTO, modificado por la Resolución de Consejo Directivo N° 061-
2018-SUNASS-CD: “El reclamo será declarado infundado cuando la verificación posterior determine que el medidor no
sobreregistra, es decir, resulta operativo o subrregistra”.
7
Teniendo en cuenta lo señalado por la parte accionante en su escrito adjunto al Recurso de Apelación (fojas 59 a 65),
cabe indicar que de los recibos de pago de los meses de octubre y noviembre de 2023 (fojas 75 y 76), se advierte que el
servicio bajo reclamo fue facturado en base a una (01) unidad de uso comercial. En ese sentido, el numeral 92.1 del
artículo 92 de EL REGLAMENTO DE CALIDAD, dispone que el control de calidad de facturaciones atípicas sólo se
aplicará respecto de aquellas unidades de uso clasificadas en la clase residencial; esto es, categoría social y
categoría doméstica, situación que no corresponde al servicio que es materia de reclamo.
8
Cabe precisar que los documentos presentados por la parte accionante no logran desacreditar la validez de las pruebas
obtenida en las inspecciones realizadas los días 01.12.2023 (fojas 19 y 20) y 16.01.2024 (fojas 49 y 50).
9
En la inspección de fecha 16.01.2024 (fojas 49 y 50) se observó: “(…) c/ fuga en tanque alto por llave check (…)”.
Al respecto, cabe precisar que si bien en la inspección del reclamo de fecha 01.12.2023 (fojas 19 y 20), no se indicó
específicamente la presencia de una fuga no visible, tampoco se excluyó la posibilidad de su existencia, puesto que, en
dicha ocasión, no se llevó a cabo la prueba hídrica destinada a verificar fugas no visibles. Sin perjuicio de lo señalado,
corresponde indicar que la falta de realización de la prueba hídrica en la inspección del reclamo del 01.12.2023 no invalida
la misma, ya que se logró verificar el buen estado de la caja de conexión.

CONFIDENCIAL
Estando a las consideraciones expuestas y de conformidad con el Reglamento General de la
SUNASS, aprobado con D.S. N° 017-2001-PCM, modificado por D.S. N° 023-2002-PCM y el
Reglamento del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de Usuarios de los Servicios de
Saneamiento, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 036-2019-SUNASS-CD.

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Declarar INFUNDADO el reclamo respecto de los consumos facturados en los meses
de octubre y noviembre de 2023.

Artículo 2º.- Dar por agotada la vía administrativa, informando a las partes que la presente
Resolución únicamente puede ser impugnada ante el Poder Judicial, en la vía del proceso
contencioso administrativo, en el plazo de tres (3) meses contados desde el conocimiento o
notificación del acto materia de impugnación, lo que ocurra primero.
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Documento visado digitalmente

_______________________
Katty Moscol Salinas
Secretaria Técnica del TRASS

Documento firmado digitalmente

_________________________
Luis Espinal Vásquez
Presidente (e) de Sala Colegiada

Manuel Mitsumasu Fujimoto

Vocal de Sala Colegiada

CONFIDENCIAL GC/EL