PU-F-016 V.

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RESOLUCIÓN No. SSPD - 20238200288915 DEL 24/05/2023

Expediente No. 2023820420310760E

Por la cual se decide un RECURSO DE QUEJA

LA DIRECTORA TERRITORIAL NOROCCIDENTE DE LA SUPERINTENDENCIA DE

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

En ejercicio de sus facultades y, en especial de las que le confiere el artículo 79 numeral 29,
artículos 154 y 159 de la Ley 142 de 1994, modificados por la Ley 689 de 2001 y el artículo 24,
numerales 3 y 4 del Decreto 1369 de 2020, Ley 1437 de 2011 y con fundamento en los
siguientes:

I. ANTECEDENTES

Mediante petición radicada en sede del prestador el 21 de diciembre de 2022 el usuario presentó
reclamación por el consumo facturado en los meses de noviembre y diciembre de 2022.

La empresa AIR-E S.A.S E.S.P., mediante decisión No. 202291126058 de fecha 30/12/2022
resolvió la reclamación presentada, no accediendo a las pretensiones y concede los recursos de
ley.

El usuario interpone recurso de reposición y en subsidio apelación el 03 de enero de 2023

solicitando se revoque la decisión empresarial. La empresa rechazó los recursos de ley mediante
el consecutivo No. 202390039537 de fecha 13/01/2023.

Frente al rechazo del recurso de apelación en sede de empresa el recurrente interpone ante
esta Superintendencia de Servicios públicos recurso de queja, el cual fue radicado bajo el No.
20238000269442 de fecha 20/01/2023.

II. CAUSAL DE RECHAZO DEL RECURSO

La Superservicios comprometida con el Sistema de Gestión Antisoborno los invita a conocer los lineamientos, directrices y el canal
de denuncias en el siguiente link: https://www.superservicios.gov.co/Atencion-y-servicios-a-la-ciudadania/peticiones-quejas-reclamos-
sugerencias-denuncias-y-felicitaciones

Este documento está suscrito con firma mecánica autorizada mediante Resolución No. 20201000057315 de 09 de diciembre del 2022

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La empresa AIR-E S.A.S E.S.P., mediante decisión No. 202390039537 de fecha 13/01/2023, le
informa al recurrente que rechaza el recurso de apelación porque a la fecha presenta una deuda
no objeto de reclamo por valor de $7.720.756 por concepto de energía correspondiente a la
factura de julio, agosto, septiembre y octubre de 2021.

III. ARGUMENTOS DEL RECURSO DE QUEJA

El señor JHON ALEXANDER SILVA PARRA controvierte la causal de rechazo argumentando:

“PRESENTO RECURSO DE QUEJA EN CONTRA DEL CONSECUTIVO 202390039537 DEL

13 DE ENERO DE 2023, YA QUE LA EMPRESA ME EXIGE EL PAGO DE UNAS FACTURAS,
LAS CUALES SE ENCUENTRAN CANCELADAS DESDE HACE MESES. ANEXO
COMPROBANTE DE PAGO Y ACTO DE RECHAZO”

IV. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

En términos generales la Doctrina define el Recurso de Queja como la vía procesal a través de
la cual el recurrente persigue la concesión del recurso de apelación, que ha sido previamente
rechazado por el funcionario de primera instancia. En ese contexto, el alcance de la decisión que
se profiere al resolverse un recurso de queja se limita a la verificación de si la decisión del a-quo,
en el sentido de denegar la concesión del recurso de apelación, se encuentra ajustada o no a
Derecho.

Ahora bien, en materia de derecho procesal administrativo el recurso de queja aparece recogido
en el artículo 74 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo-
CPACA, como una modalidad de los denominados "recursos de vía administrativa.

De igual forma, es del caso señalar que el Código Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo- CPACA, consagra en los artículos 77 y 78 una serie de disposiciones
generales aplicables a los recursos de vía gubernativa, las cuales son igualmente aplicables al
recurso de queja. En especial, la contenida en el artículo 78 en el sentido de que "Si el escrito
con el cual se formula el recurso no se presenta con los requisitos previstos en los numerales 1,
2 y 4 del artículo anterior, el funcionario competente deberá rechazarlo. Contra el rechazo del
recurso de apelación procederá el de queja".

En tal sentido el artículo 74 del CPCA señala que procederá el recurso de queja cuando se
rechace el de apelación; y que dicho medio de impugnación es facultativo y podrá interponerse
directamente ante el superior del funcionario que dictó la decisión, mediante escrito al que deberá
acompañarse copia de la providencia que haya negado el recurso.

Con las anteriores perspectivas, el recurso de queja es una garantía para el administrado, en el
evento en que la empresa rechace la apelación que ha sido interpuesta, evento en el cual quien
debe conocer del recurso de apelación es quien debe resolver sobre su procedibilidad.

Ahora bien, en materia de servicios públicos domiciliarios existe toda una regulación especial
que contiene exigencias adicionales a aquellas consagradas de manera general en el Código
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo- CPACA, para efectos de la
interposición de los recursos de vía gubernativa. Así las cosas, a fin de resolver un recurso de
queja en materia de servicios públicos domiciliarios deberá el funcionario de segunda instancia

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analizar integralmente la causal alegada por el a-quo frente a las disposiciones especiales
contenidas en las leyes 142 de 1994 y 689 de 2001 así como frente a aquellas generales
contenidas en el Código Contencioso Administrativo.

En efecto, el régimen de Servicios Públicos Domiciliarios en sus artículos 154, 155 y 159 otorga
competencia a la Superintendencia de Servicios Públicos para efectos de resolver los recursos
de apelación interpuestos de manera subsidiaria contra las decisiones proferidas por las
empresas de servicios públicos, e igualmente consagra una serie de exigencias para efectos de
la interposición de los recursos, en los siguientes términos:

* Artículo 155 de la Ley 142 de 1994.

"Del pago de los recursos. (...) Sin embargo, para recurrir el suscriptor o usuario
deberá acreditar el pago de las sumas que no han sido objeto de recurso, o del
promedio del consumo de los últimos cinco períodos".

De la lectura de la norma transcrita con lleva a concluir que para efectos de la interposición de
los recursos en materia de servicios públicos deberá atenderse forzosamente las exigencias
contenidas en la Leyes 142 de 1994 y 689 de 2001, así como lo previsto en los artículos 74 y ss
del CPACA.

Se advierte entonces, sin lugar a dudas, la existencia de una carga para el suscriptor o usuario
que pretenda impugnar una decisión empresarial. Se tipifica claramente lo que corresponde en
Derecho a un requisito de procedibilidad para la tramitación del recurso, siendo de obligatorio
cumplimiento por parte del recurrente.

En ese contexto, el incumplimiento por parte del recurrente a lo dispuesto por el inciso 2º del
artículo 155 de la Ley 142 de 1994, lleva aparejada la correlativa obligación a cargo de la empresa
de disponer el rechazo del recurso.

En efecto, la empresa al recibir el recurso de reposición y en subsidio de apelación interpuesto,

debe, en primer lugar, verificar el cumplimiento del requisito contenido en el inciso 2º del artículo
155 de la ley 142 de 1994. Y en caso de advertir la inobservancia del requisito de procedibilidad
aludido, le corresponderá en Derecho disponer el rechazo de plano del recurso.

Teniendo en cuenta lo expuesto, en el caso que nos ocupa la empresa señala rechaza el recurso
de apelación porque el recurrente presenta una deuda no objeto de reclamo por valor de
$7.720.756 por concepto de energía correspondiente a la factura de julio, agosto, septiembre y
octubre de 2021.

Revisando el recurso de queja, se observa que el usuario controvierte la causal de rechazo

argumentando que las facturas se encuentran canceladas y aporta copia de comprobante de
pago.

En este sentido, esta Superintendencia procedió analizar el expediente y las pruebas aportadas
por el usuario y evidenció a folio 2 comprobante de pago por valor de $7.720.756 que si bien no
se relacionan las facturas a que corresponden dicho pago, este concuerda con el valor adeudado
y señalado en el acto de rechazo, dicho pago fue realizado el 18 de octubre de 2022 es decir que
el día 03 de enero de 2023 fecha en que el usuario recurrió se encontraba el pago efectuado

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exigido por la empresa, cumpliendo a cabalidad con el requisito de procedibilidad regulado en el

art 155 de la ley 142 de 1994, que dispone:

“Sin embargo, para recurrir el suscriptor o usuario deberá acreditar el pago de las sumas
que no han sido objeto de recurso…”

En este contexto, la decisión de la empresa no se encuentra ajustada a derecho y no le es dable

exigir el pago por valor de $7.720.756 como quiera que este fue efectuado por el recurrente con
fecha anterior a la presentación de los recursos.

En mérito de lo expuesto y en virtud de que el recurso de Queja busca tan solo, que se revise el
aspecto meramente formal del rechazo del recurso de apelación, después del análisis fáctico y
jurídico del acervo probatorio que reposa en el expediente bajo examen, el recurso de queja
interpuesto se declara procedente, de acuerdo a las premisas anteriores.

Con fundamento en lo anterior, para el presente caso el Recurso de Queja se declara

PROCEDENTE, por encontrarse probado que el mismo sí reúne los requisitos formales
contemplados en la normatividad.

En mérito de lo expuesto, este Despacho

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR PROCEDENTE el Recurso de Queja interpuesto por el

señor JHON ALEXANDER SILVA PARRA contra la decisión No. 202390039537 de fecha
13/01/2023, proferida por la AIR-E S.A.S E.S.P., en la ciudad de BARRANQUILLA / ATLÁNTICO,
al servicio con NIC 5659847 de conformidad con los argumentos expuestos en la parte motiva de
esta decisión.

ARTÍCULO SEGUNDO: ORDENAR a la empresa AIR-E S.A.S E.S.P., en la ciudad de

BARRANQUILLA / ATLÁNTICO resolver el recurso de Reposición; y posteriormente debe enviar
a este Despacho el expediente para que pueda conocer en segunda instancia del recurso de
alzada.

ARTÍCULO TERCERO: NOTIFICAR personalmente el contenido de esta resolución al señor

JHON ALEXANDER SILVA PARRA quien recibe notificaciones en la dirección de correo
electrónico: quejasspd2020@gmail.com, haciéndole entrega de una copia de la misma, de
conformidad con lo dispuesto en el Artículo 67 de la Ley 1437 de 2011.

ARTÍCULO CUARTO: NOTIFICAR personalmente el contenido de esta resolución al

Representante Legal de la empresa AIR-E S.A.S. E.S.P., en la ciudad de BARRANQUILLA /
ATLÁNTICO, para su cumplimiento, haciéndole entrega de una copia de la misma; y en caso de
no poderse surtir la notificación personal, procédase a la notificación por aviso, de conformidad
con lo dispuesto en el Artículo 69 de la Ley 1437 de 2011. De igual forma en el evento de existir
autorización expresa de la prestadora para efectuar la notificación por correo electrónico, se
procederá conforme lo establece el artículo 67 del CPACA a la dirección electrónica:
notificacionsspd@air-e.com.

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ARTÍCULO QUINTO: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su notificación y contra

ella no proceden recursos.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

REBECA MERCEDES PADILLA DURAN.

Director Territorial Noroccidente

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios pública las resoluciones SSPD N° 20201000057305 y SSPD N° 20201000057315 por
las cuales se adopta y autoriza el uso de la firma digital y mecánica, respectivamente, para la expedición de resoluciones, memorandos,
comunicaciones, oficios y documentos relacionados con el trámite de notificaciones.

Proyectó: MARIAM LORAINNE SILVERA LASCAR.

Aprobó: Rebeca Padilla Duran– Director Territorial Noroccidente

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